第一篇：camst转轨实践的基本路经设想
中华企业咨询CAMST战略规划设计转轨实践的基本途径设想
关于中国机械科学研究院企业化管理与产业重组的初步思路
-------暨战略规划设计与转轨实践的基本途径设想
（征求意见稿）
中企咨CAMST001号
敬致中国机械科学研究院领导：
感谢贵院领导给我们机会了解CAMST的历史沿革及目前的发展情况，对CAMST在我国机械科学研究领域作出的贡献，我们表示由衷的尊敬。
2002年，CAMST在“科技是立院之本、产业是强院之路”的总思想指导下，在机械科学研究方面继续取得了骄人业绩。经过初步交流，我们认识到在CAMST已经开展的企业化经营中，可能存在一些基础症结，突出的表现形式是“科技”和“产业”之间尚未建立符合CAMST特点和市场经济特点的管理模式（其中至少包含科研管理模式、产业管理模式、科研与产业的衔接模式三个系统），市场机制尚未在科研与产业经营中发挥应有的作用。经过初步交流，我们理解要规划CAMST的战略规划，应优先解决基础症结的问题，解决好基础症结，CAMST战略发展规划的实践工作就具有了现实意义。
我们作为我国国有企业改革的早期推动者和设计者，不仅对发达国家市场经济制度有足够的理解，而且在我国的国有企业改革实践中积累了丰富的实践经验，深刻了解国有企业改革的难题，这也使我们设计的改革与转轨途径更具有实践意义和现实性。我们愿意将我们的经验与CAMST分享，为CAMST的改革与发展提供我们的专业意见。我们衷心祝愿CAMST在经济体制转轨中迈出坚实的一步，在市场经济制度下，为我国的制造业发展作出新的贡献，继续不辱建院使命。
借此机会，也感谢给我们机会，让我们对CAMST的战略规划设计与转轨实践提一些初步的意见，供CAMST领导参考，并请审正。
一、关于战略规划设计与转轨实践的初步设想
CAMST1999年由事业单位转为企业化管理以来，科研和生产都取得了不错的成就，但是作为企业化经营的单位，企业化管理遵循的市场机制原则表现不是
很明显。现代企业制度的形式已具雏形，但是现代企业制度的运行机制尚未有效建立，这个运行机制不是指“政企分开、产权明晰、管理科学”的总特征，而是实践“政企分开、产权明晰、管理科学”的具体制度和实践方式。
一般意义上，我们理解建立现代企业制度，实现企业化经营，首要任务是建立相应的管理制度，包括建立“三权分立”的法人治理结构和“三会”工作制度、薪酬分配制度、人力资源管理制度、财务管理制度、审计制度、业务管理制度等等，并要求编制改制以前很少重视的战略规划。但是，我们在多年的实践中深刻体会到，许多企业建立的全方位的管理制度，只是将原有的制度更名翻新，并没有考虑市场经济制度对管理层和员工思想的冲击，也不理解市场经济制度对人的行为的意义深远的影响。不仅如此，有的制度搞得很繁琐，读懂都很难，制度的执行性受到较大影响，制度虽有但多流于形式了。
从供给机制转为竞争机制，员工的思想不可能不发生较大的变化，作为“以人为本”的CAMST，人力资源的价值是设计管理制度必须体现的宗旨。但是，作为市场机制条件下的人力资源，是可以采用多种方式获得；同样，市场机制条件下的人力资源是作为生产要素的一部分，其价格是产品成本的一部分，因此，市场机制条件下的人力资源的价值是有价格的，其价格不仅受供给与需求机制的影响，也通过产品是否存在市场等性质间接体现。
但是，如何按照市场机制的要求，确定人力资源的价格，一直是我国国有企业改革中比较难处理的问题。特别在“科技是第一生产力”的认识前提下，我们进一步认识到“人是科技的原动力”，科技人员的价值在国内外尤其受到重视。但是我们的认识经常性地存在误区，不够全面理解市场机制条件下科技人员价值的实现形式，往往企业确定的人力资源的价格与员工自认的价格存在一定的差异。特别是我国现行经济管理制度和社会管理制度，并不允许企业完全按照市场机制的原则，进行人力资源的管理。由于这种认识上的差异，使企业建立的现代企业制度不能有效地、积极地、合理地实践。人力资源调动上的障碍，使得企业家的管理才能不能得到有效的发挥。
因此，根据我们的经验，企业改革的首要前提应对市场经济制度进行系统地、务实的学习与研究，消除认识上的差异。认识上的问题基本清楚了，企业管理制度的设计和产业重组的设计作为一个具有相对成熟和成型的方法，经过系统的财
务分析、市场分析、行业分析、政策分析、人力资源分析等，我们可以设计一个符合CAMST特点和我国国情的具有现实操作性的方案和实施途径。
因此，我们设想，设计CAMST战略规划和实施产业重组的途径至少需要以下几个步骤，各个步骤之间存在多种因果联系、前后衔接、同步并行等关系，因而是示意性的模型。
第一步：做到两个“解决”，达到一个“统一”
一是系统学习市场经济制度的有关知识，解决员工对市场经济制度存在的不系统、不客观等认识问题；二是系统学习我国现行的经济管理制度和社会管理制度，解决员工在经济制度转轨时期存在的不具有现实意义的设想等认识上的各种差异。
通过系统学习，使全体员工的认识统一到科学地推行市场机制条件下的管理制度是全体员工生存和发展的最合理的现实途径的思想上来。
具体实施途径：
1、对员工的想法进行调查，找出员工最关心的几个问题；
2、针对员工关心的几个问题，组织多层次的专题研讨会；
3、再次对员工的想法进行调查，总结前次成果，适度开展对CAMST管理制度设计的研讨。
第二步：确定管理制度改革的具体目标和战略规划草案
经过前一阶段的学习，同时也是全面的调查研究过程，我们基本了解了全体员工对企业管理制度的基础性的要求，我们可以进行基本制度的重新设计，我们认为这些基本制度至少包括：
1、“三权分立”的法人治理制度的重新设计，依据CAMST的特点，量化各项权利与义务，使法人治理制度具有既具有明确的制约性又具有明确的自由性。包括依据法人治理制度的要求，重新设计CAMST对各全资或控股企业的管理制度。
2、依据CAMST及全资或控股企业的特点，设计可能各不相同的薪酬分配制度；并根据可实施性质，设计包括股权计划、期权计划在内的其他激励制度。
3、设计CAMST的财务管理及内部控制体系，使CAMST的全资或控股企业既具有独立性，又能使CAMST具有整体协调性。
4、为业务管理制度、人力资源管理制度等其他制度的重新设计提供专业意见，保障制度之间的内在联系性。
5、研讨CAMST的战略发展规划，协助编制CAMST的战略发展规划草案。第三步：管理制度改革设计的实施评估
经过重新设计的管理制度，在全面实施前需要进行评估。这些评估包括模拟实施、分阶段实施、部分实施、对比实施等方法，尤其为全体员工关注的薪酬分配制度要优先进行实施评估。
我们可以选择示范效应比较明显的全资或控股企业，进行实施评估。采用的具体实施方法，在了解了CAMST的具体情况确定。
第四步：管理制度改革实践绩效的评估
以实现“公平与效率”为重要前提，根据前阶段实施评估情况，重新修订管理制度，使重新修订后的各项管理制度突出体现“公平与效率”的特点。使企业经营管理工作重视效率。在此基础上，较为全面地试行各项管理制度。
第五步：确定产业重组的具体目标
由于各项管理制度，要体现“公平与效率”的特点，经营活动中对不良资产处置和规模生产往往具有比较迫切的要求。因此，实践过程中可以发现各全资或控股企业对产业重组的迫切要求，结合CAMST已经具有的行业发展经验，并经过市场分析、技术分析等，我们可以初步设计产业重组的具体目标。
第六步：进行产业重组
产业重组是比较全面的企业改革，涉及资产重组、人员重组、管理制度改革等各项变动。根据我们的经验，一般在各企业具有产业重组的主动性后进行产业重组，对经营具有十分良好的促进作用。
进行资产重组的内涵是十分丰富的，可以进行资产剥离、不良资产出售、产业联合、收购、联合经营、托管等多种方式进行产业重组。
我们作为对国有企业改革以及改制上市有丰富经验的专业咨询机构，对重组方式的运用有我们自己的专业意见。我们既可以单一的进行内部资产重组，我们也可以适度进行内部和外部结合的资产重组；我们既可以在内部资产重组时引入内部资金，也可以在内部外部资产重组时引入外部资金。我们既可以一次性引入，也可以分步引入资金提高资产的出售价值等等。总之，进行资产重组的方式和方法是非常多样的，也是非常具有灵活性的，我们需要根据CAMST的资产质量情况，进行行业分析、财务分析等过程，确定资产重组的方式，最终实施CAMST产业重组的计划。
资产重组总是需要涉及不良资产的处置，实际上不良资产是相对于所有人的某种特定用途而言是不良资产。因此，处理好不良资产，也能给企业带来非常不错的利益。
第七步：产业重组后管理制度的提升性修订
在完成资产重组后，需要对管理制度进行一次提升性质的修订。
第八步：确定产业重组后的战略发展目标
企业发展不外于资金、生产资源、劳动力、企业家管理才能四个基本要素（西方经济学的结论）。因此，实施产业重组后的CAMST，可以设计符合自己要求的战略规划，其主要宗旨是按照企业发展的四个要素，结合我国的国情，对四个要素的现实意义进行适当的补充，确定具有CAMST特点和市场机制特点的战略发展规划。
第九步：战略发展规划的实施计划
根据战略规划的总体要求，战略规划的实施要基于我国的基本国情，在企业融资、资产重组、劳动力配置、高级管理人员的聘用等方面，制定明确的任务和实施时间表。我们相信，在经过前数个阶段的工作后，完成战略发展规划的实施计划是相对轻松的。
我们认为，我们作为我国国有企业改革的专业咨询企业，我们不能单独地为CAMST提出一个战略发展规划。我们认为不长期深入地、全面地了解CAMST的发展要求，以及我们在机械研究、制造业不具有高于CAMST的行业前瞻能力，我们独立制定的战略规划可能是空中楼阁、亭台花榭，重看不重用。尽管如此，我们并不认为我们的专业意见不具有普遍适用能力，但是作为实践意义统领一切的国有企业改革，我们希望我们双方密切合作，相互研究和交流各自行业的专业意见，共同将产业与市场机制连接起来，为CAMST的发展设计一条切实可行的途径。在市场经济条件下，实践CAMST“科技是立院之本、产业是强院之路”的总思想。
二、我们提供的咨询服务
作为有丰富国有企业改革经验的咨询公司，我们希望我们共同设计的转轨制度具有实际的操作意义。
我们的经验主要表现在：
1、非常了解国有企业改革的难题，熟悉改革的实施途径；
2、非常了解管理制度的设计方法，熟悉制度的内在联系；
3、非常了解产业重组的操作技巧，熟悉重组的经济价值；
4、非常了解资本市场的运作方式，熟悉融资的操作技术等等。
合作方式的设想：
我们认为CAMST战略规划设计与转轨实践不是一蹴而就的事情，因此，我们乐意将需要经过我们研讨后的实施步骤分为不同的阶段，每个阶段按照实际需要进行角色界定，进行分阶段目标确定，进行工作量的评估，最后我们确定咨询费用的价格。
企业化管理与产业重组是一项实践性非常强的工作，需要我们共同的、实事求是的对待工作中产生的问题，依据科学的经济分析方法，按照有利于实现总思想的指导精神，进行分析与判断。我们感到欣慰的是贵院领导在对待企业管理与产业重组中的求是务实精神，使我们相信在我们双方的密切合作之下，CAMST的企业化管理与产业重组实践能够获得多数人满意的结果。
中华企业咨询有限公司
二○○三年七月八日
第二篇：子文化构建基本设想
子文化构建推进工作设想
一、任务：在公司母文化整体框架的指导下，着眼公司优
秀传统、管理现状和未来发展战略，构建具有自身特色的公司子文化。
二、形式：内外结合、引进专业公司与内部文化人员一同
构建公司子文化。
三、运作程序
1、前期协商、确定合作公司。
明确双方任务、协议内容、签订合同。
2、调研诊断、了解文化现状。
A、开展内部调研
制定并发放调研表、开展领导访谈、员工座谈。
收集公司重要文字资料。
B、开展外部访谈
公司上级管理部门
相关上下游业务部门、社区。
C、归纳整理调研情况、提交文化实态调研报告。
公司配合：人员组织与联系、办公室落实
3、二期沟通、提出文化定位建议报告。
A、在领导了解公司文化实态的基础上，了解其管理思想、文化方向。
B、对文化进行定位，头脑风暴
C、出台文化定位报告、征求各方意见。
D、形成文化定位报告正稿。
公司配合：人员组织、征求意见
4、提炼创意子文化理念
A、确定文化体系架构
B、确定文化与管理对接框架
C、提出基本子文化理念
D、征求意见
5、充实完善
A、根据意见对子文化进行修改
B、再次征求意见
C、同时对文化理念的内涵进行诠释
公司配合：人员组织与联系
6、征求公司主管及公司文化主管部门的意见
完善形成正稿
7、出版子文化手册
A、设计
B、打样、征求修改意见
C、确定交印
D、出书发布
8、宣传推广
A、召开文化发布会
B、培训学习、测评、考核
C、营造氛围、规范视觉
D、开展活动
E、挖掘文化典型、大力宣传
F、形成仪式，固化文化
说明：文化提炼需要公司内部有领导组织机构、有专人1-2人进行配合，有专用办公室，并且每个环节的工作不能拖沓，才能确保工作如期进行。
子文化构建形成正稿算基本完成。
第三篇：法库县农业技术推广服务体系的基本设想
法库县农业技术推广服务体系建设的基 本 设 想
(法库县农业技术推广中心)
农业是国民经济的基础，科学技术是农业发展的根本出路，农业技术推广体系是科学技术转化为农业现实生产的主导力量，是实施科教兴农战略的重要载体。我国农业已经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重要。而农业技术推广服务体系又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证，是加快县域经济发展的重要支撑。为了切实解决目前农业技术推广服务建设中存在的突出问题，提出如下工作设想。
一、科学设置机构，创新运行机制
事实证明，发展需要农技推广体系，农民需要农技推广体系。鉴于目前法库实际，需要重新核定县乡农业推广机构编制，按照既精简机构、优化队伍，又能使农技推广机构运行有效，促进农技推广事业健康协调发展思路，打破原来的一个县一个中心、乡乡有农科站的模式，重新网络布局，建设上下协调、运转高效的农业科技服务体系。为此，我们设想：
1、强化县级农技术推广中心。重新核定编制，重设内部机构，人员竞聘上岗；重新建立适应市场经济的工作制度和分配制度，充分调动科技人员的积极性；切实增加农业科技投入，改善办公、推广条件，适应现代农业发展要求。
第四篇：学生换届竞选工作基本设想
工作基本设想
我竞选的是学习部部长。我对下届学习部的工作有如下设想：
学风建设篇：
我们始终要牢记学习是学生的第一要务，坚持以“学风建设”为中心不动摇，学习部抓学风建设是学习部的第一任务。关键要建设优良的学习环境。我们林科大从明年开始在湖南省招一本生，土木学院的生源质量一定比前几年有一定提高，大一新生一定会更热爱学习，所以学习部一定要为他们以及各个年级的同学创造出更好的学习环境。
1开展全校专业竞赛活动，如开展好专业论文大赛，专业技能大赛，举办基础课程竞赛（数学、力学、英语等），以此调动学生学习专业的积极性。
2邀请校内外专家为学生开展学术讲座，使学生及时了解专业发展动态，拓宽知识面。
3以纪检、例检和课堂巡查为依托，重点做好查处学生逃课、旷课等相关工作，并以严抓、敢抓的态度，严整学风，强化管理，营造良好的学习气氛，最终提高学生学习成绩以及各方面的能力，最大限度的提高考试通过率。
4积极配合学校、学院学风建设各项工作，落实各项举措，为建设学院良好学风做出学生会应有的贡献。
部门管理篇：
1、在干事中建立自己的威信，工作中，是他们的部长，指挥官。在生活上，是他们的朋友。
2、培养部门的团队协作意识，注重纪律观念。做事时，就像一支军队，要有组织纪律。
3、注重培养部门的大家庭氛围，在部门中多组织一些有意义的活动，加强各干事之间的交流，加深部门成员之间的友谊。在学习生活上，多关心成员，让各成员有大家庭的感觉。
4、采取小组与个人责任制，我会把成员分为几个小组。将任务细分到组，小组细分给个人，并承担起相应的责任，提高办事效率。对表现优异的小组和个人进行奖励。
活动篇;’
1、学院中文演讲比赛
2、学院辩论赛
3、学院英语演讲比赛
4、学习型寝室建设活动。
5、基础学科竞赛
6、学习经验交流报告会。
7、学习优秀个人与优秀班级评比
8、土木工程专业优秀人士报告交流会。
以上是我对学习部部长的工作的基本初步设想。如果竞选成功，我会把工作更加细化，量化，更具可行性。
第五篇：法库县农业技术推广服务体系的基本设想
法库县农业技术推广服务体系建设的基 本 设 想
(法库县农业技术推广中心)
农业是国民经济的基础，科学技术是农业发展的根本出路，农业技术推广体系是科学技术转化为农业现实生产的主导力量，是实施科教兴农战略的重要载体。我国农业已经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重要。而农业技术推广服务体系又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证，是加快县域经济发展的重要支撑。为了切实解决目前农业技术推广服务建设中存在的突出问题，提出如下工作设想。
一、科学设置机构，创新运行机制
事实证明，发展需要农技推广体系，农民需要农技推广体系。鉴于目前法库实际，需要重新核定县乡农业推广机构编制，按照既精简机构、优化队伍，又能使农技推广机构运行有效，促进农技推广事业健康协调发展思路，打破原来的一个县一个中心、乡乡有农科站的模式，重新网络布局，建设上下协调、运转高效的农业科技服务体系。为此，我们设想：
1、强化县级农技术推广中心。重新核定编制，重设内部机构，人员竞聘上岗；重新建立适应市场经济的工作制度和分配制度，充分调动科技人员的积极性；切实增加农业科技投入，改善办公、推广条件，适应现代农业发展要求。
2、组建区域中心站。根据法库农业生产布局及自然分布，按照每30万亩耕地建一个区域中心站的原则组建区域站。设想在柏家沟、大孤家、登仕堡、秀水河、卧牛石、法库镇6个乡镇设立中心站。中心站为农业技术中心的派出机构，“三权”为中心所有。每个中心站派驻2名农技推广人员。
3、选拔人才，竞争上岗。所有进入县乡两级公益性岗位的农技推广人员必须经过由国家组织的考试考核，获得职业资格证书后，持证应聘竞争上岗。新进入人员都要具有大专以上学历，并通过统一组织的考试考核后才能上岗。
二、创新推广理念，改进推广方法
农技推广体系必须把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品的竞争力作为指导思想和基本目标，把技术推广融于提高农民素质的过程之中，随着农民法人主体意识的增强和政府职能的转变，行政干预日渐难以见效，必须探索能有效引导千家万户自愿采纳农业新技术的工作方法，把技术推广与提高农民组织化程度密切结合起来。采取五种模式，提高推广效率。
一是参与式农业推广模式，组织农民参与推广过程；
二是培训与访问相结合模式，即专家培训推广员，推广员访问（服务）农民；
三是费用共担模式，即各级政府之间合理分摊推广经费； 四是农作系统开发模式，即以农户（农场）为综合整体，开发系统技术，使农户取得综合效益；
五是项目带动推广模式，即通过重大项目的支持，将信贷、水
利、农业等部门整合在一起，为农户开展系列化推广服务。
三、科学界定职能，创新服务机制
根据政事分设的原则，科学界定农业技术推广系的公益性职能和服务职能。
公益性职能主要有：
1、参与同级政府重大技术推广计划的制定并组织实施；
2、组织新技术、新品种、新成果的引进、试验、示范和推 广；
3、培训下级农技人员和农民并接受咨询；
4、对农情（病虫害、苗情、地力、环境）进行监测、预报 和处理；
5、引导、扶植农民技术组织，加强与推广农业产业化经营，为企业提供服务；
6、为农民提供农产品供销信息及其它信息服务。
四、落实基本待遇，建立保障机制
一是落实基本工资。承担公益性职能的农业推广人员的人头经费要全额列入县级财政预算。在农业中心现有编制的基础上，增加12个编制(可以在乡镇农科站编制中调整)，使农业中心总编制达到35个左右，财政按编制承担所有经费。
二是落实推广经费。财政承担试验、示范、展示及培训等科技推广经费。按照国家有关规定，逐年递增，不得挪用或挤占。
五、增加资金投入，改善推广条件
由于历史原因，目前农业中心推广设备和设施手段非常落后，农技人员的知识老化、素质不高，很不适应新时期发展的需要。建议政府采取有效措施，加大资金投入力度，改善农业技术推广条件。
一是加强基础设施建设。搞好站房和科技示范场建设，添置必要的仪器设备和办公设施，不断提高技术推广的现代化水平。
二是加强技术培训。基层农技推广人员长期工作在农业一线，直接为“三农”服务，要通过培训使他们不断更新知识，提高素质，适应农业产业发展的需求；考虑到县乡财政困难，对农业技术推广人员的培训经费，建议纳入省级财政预算，建立培训专项资金，每年对县乡农业技术推广人员进行定期培训和选送部分技术骨干进修。
三是增加公益性农业技术推广项目的资金投入，扩大项目覆盖面，延长项目实施期，以充分发挥技术推广机构的公益性职能。增加农业技术推广的投入，涉及到资金的来源问题，其解决办法可采取以下途径：调整现有支农结构，按照WTO的原则，减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入，按绿箱政策增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入，使政府对农业技术推广的资金达到国际平均水平。建议增加对农业推广的资金投入，促进农技推广事业的发展。以实施重大公益性技术推广项目为纽带，积极争取企业和社会各界的捐助，扩大农业技术推广资金的投资渠道。
2003年7月19日
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