某国税局税源管理二科2010年工作总结及工作思路

第一篇：某国税局税源管理二科2010年工作总结及工作思路

税源管理二科2010年

工作总结及工作思路

管理二科在县局党组的正确领导和关心支持下，全面贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实省市县局各项工作部署，坚持以科学发展观为统领，按照构建“和谐国税”的工作要求，深入实践“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕年初确定的工作目标和任务，努力完成各项工作任务。

一、加强税收征管

（一）紧紧围绕组织收入中心工作，加强税源管理。截止10底共组织税收收入2.04亿元，提前2个月完成全年收入任务，同比增收5618万元，增长38.05%，完成计划107.97%。增值税、企业所得税分别增收4846万元和685万元，分别增长39.02 %和38.79%，圆满超额完成全年收入任务。一年来在税源管理方面主要加强以下几项工作。

1.加强税源监控管理。一是着重加强对重点税源企业的有效监控。利用互动平台、征管辅助系统、征管质量监控系统、CTAIS2.0等对重点企业申报纳税情况进行监控，实时掌握重点税源变化情况，发现征收管理中存在的薄弱环节，及时加强管理。二是加强行业管理。利用行业模型加强对纳税人的监控管理,提高了管理质效。

2.加强欠税管理。健全催报催缴制度，加强异常纳税户管理，落实以票控欠等措施，建立走逃企业欠税预防机制，及时清理走逃纳税人欠缴税款，确保国家税款及时足额入库。全年共摧缴本年新欠914万元，清理往年陈欠68万元。

3.加强小规模纳税人管理。一是加强个体工商户管理，完善基础定额核定办法和基础定额表，规范基础定额核定程序，加强日常监控，实时掌握双定户经营变化情况，及时调整定额，对达到一定规模的双定户，及时按规定要求其建帐建证，规模达到一般纳税人认定标准的及时督促其认定为一般纳税人。对全县双定户进行定额调整，督促达到标准纳税人认定为一般纳税人。二是加强小规模纳税人申报预警监控管理，在促使小规模纳税人建帐建证的基础上设定销售预警监控值，并结合经营实际情况调整销售预警监控值。三是开展小规模纳税人零负申报清理工作,对持续零负申报小规模纳税人进行业实地核查，摸清家底，切实提高小规模纳税人管理效果。

4.加强一般纳税人认定管理。贯彻落实增值税一般纳税人认定管理办法。结合新政策的出台，我们进一步完善增值税一般纳税人认定管理办法，将符合条件的小规模纳税人分批分行业进行规范，逐步纳入一般纳税人管理，提高一般纳税人的比重。认真执行一般纳税人新辅导期政策。

5．加强企业所得税管理。一是落实企业所得税税负预警管理，对企业电报申报情况进行监控，对所得率偏低企业及时开展

核查，有问题的及时纠正；二是开展企业所得税汇算清缴前申报辅导工作，对全县企业办税人员进行政策培训和辅导，将总局及省局有关文件精神及时贯彻到每户企业，确保2009年度企业所得税汇算清缴工作完成，保证了所得税收入稳步增长。

6、加强日常纳税评估。汇同管理一科开展行业调查研究，完善各行业评估模型，提高行业评估模型分析的准确性、科学性和实用性，进一步提高评估质量和效果，并按省、市局要求开展日常评估工作。全年已完成33户企业进行日常评估，共入库税款33.34万元，滞纳金3.37万元。

7、加强普通发票管理。对全局普通发票使用情况进行抽查，重点对农业企业发票使用情况进行检查，及时发现问题及时处理。在征管科组织协调下开展普通发票万元版发票联核查，共采集录入发票联信息1742份，并对发票联信息与存根联信息进行比对，对有严重问题发票及时移交征管科处理。

（二）落实各项政策，充分发挥税收职能作用

1.加强税收政策培训宣传辅导工作。落实《办税员例会制度》和《法人例会制度》，每月定期对企业办税员进行政策培训辅导，并就重大税收政策调整加强与法人代表沟通，让企业办税人员和法人代表及时掌握新政策，做到对政策理解透彻，确保各项税收政策顺利实施。开展了对规模较大的小规模纳税人的增值税政策宣传辅导；对利废企业和废旧回收经营企业的相关税收政策宣传辅导；企业所得税政策宣传辅导；行业模型申报使用宣传培训辅导；

企业财务会计人员财务会计培训等。提高了企业财务会计人员对税收政策理解，促进企业规范纳税。

2.加大政策落实力度。在坚持依法征税的前提下，全面、及时、准确地落实现行增值税优惠政策，用足用好各项流转税优惠政策。重点落实资源综合利用、农民专业合作社、促进残疾人就业的增值税优惠政策，有利地支持云和地方经济发展。

（三）开展管理创新工作。

落实管理创新，归纳总结管理创新成效，推动管理创新活动走向深入，提出管理创新项目2个，为《农民专业合作社的精细化管理》、《企业所得税双预警管理》。

二、加强队伍建设

1.落实税收管理员制度，明确职责分工，加强管理质效考核。进一步完善税收管理员制度和工作规范，建立税收管理员工作质效考核机制，加强税收管理员业务培训，切实提高税收管理员分析问题、解决问题的能力。强化绩效考核，把考核指标分解落实到各税收管理员对指标偏高和后续管理不到位的税收管理员进行督促。提高了办事效率和工作质量，充分发挥干部的工作积极性。

2.开展创先争优活动，科室全体党员签定承诺书，加强政治理论和业务学习，切实加强执政能力建设，提高干部理论水平和服务经济能力。

3.加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，签订干部廉政责任书，加大监督力度。

4.深入推进“四项工程”建设。认真贯彻落实省、市、县局“四项工程”会议精神，围绕税收中心工作，全面推进支部党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用。深入开展学习型机关建设，进一步加强科室干部学习，切实提高干部业务素质和操作技能。继续推进国税文化工程建设，组织开展丰富多彩的文化体育活动。改进思想政治工作的形式和方法，引导干部树立正确的人生观价值观。营造以人为本、团结进取的和谐氛围。

2011年工作思路

围绕税源抓管理。科学配置税收管理员力量，优先保证对重点税源和流失风险大的税源的监控管理。加强重点税源企业管理，深入了解情况，有针对性地指导工作。二是完善户籍管理。加强纳税人户籍的静态管理和动态监控，全面清理漏征漏管户。三是完善分类管理。细化分类管理办法，提高管理的针对性和实效性。四是完善日常分析评估。加强税收分析，完善分析制度，定期开展重点企业税收分析，为加强管理提供依据。五是完善税种管理。流转税管理，要加强增值税发票稽核比对和异常检查。企业所得税管理，要围绕规范税前扣除、核实税基，制定标准化审核流程和模式，完善汇算清缴。在出口退税管理上，加强征退

税工作衔接，建立预警机制，规范操作程序，严格审核审批，既要加快退税进度又要防范骗税案件的发生。

第二篇：税源管理二科半年总结

税源管理二科半年总结

1、完善征管资料，装订纸质资料72本。建立纳税人名册并对上的各个企业征管资料进行了整理归档，存放分局档案室管理。

2、抓好组织收入工作，半年组织税收收入12332万元，其中增值税2231万元，企业所得税12122万元，个人所得税1万元。我们多次深入企业调查研究，分析企业生产经营变化情况，及时掌握企业动态，了解税源变化，做好月度和税收分析和税收预测工作。

3、积极开展发票核查工作。按照市局要求，核查5户企业。核查结果及时上报市局。

4、落实营改增政策，新钢铁的铁路运输业务。

5、认真落实税收优惠政策。依据政策规定，及时为抚顺银行等企业办理了税收优惠审批备案手续

6、按时完成18户企业所得税汇算清缴工作，其中抚顺银行应退税款900余万元。

7、认真做好减免税调查工作，对金融保险等85户企业的纳税资料进行整理和填报，上报市局收入核算处。

8、积极开展税法宣传工作。一是搞好日常税收政策和税收优惠政策的宣传工作

9、强化发票管理，认真执行领购发票三级审批制度，提高发票管理水平。

10、开展纳税评估工作，抚顺银行评估税额403万元。

11、推进大企业税收管理工作。完善抚顺新钢铁有限责任公司，识别税收风险，避免涉税违法行为发生。

12、积极参与企业风险评估工作，按照总局文件要求，对工商银行系统进行风险评估，按时督促企业进行自查，并对工商银行抚顺分行进行基础信息采集和初审工作，建立并完善企业税收遵从管理档案，提高对大企业的税收征管水平。

2014.06.25

第三篇：苍南县国税局税源专业化管理工作总结

苍南县国税局税源专业化管理工作总结 为了进一步深入推进税源专业化管理工作，贯彻落实总局、省局税源专业化管理精神，根据全省征管科技工作会议精神和2011年全市征管工作部署，按照《浙江省国家税务局关于印发税源专业化管理试点工作方案的通知》（浙国税函[2010]174号）和《温州市国家税务局关于开展税源专业化管理试点工作的通知》（温国税发[2010]21号），以及《温州市国家税务局关于进一步实施税源专业化管理试点工作的通知》（温国税函[2011]45号）确定的指导思想、基本原则、主要目标和主要内容，充分结合本单位实际，科学分类税源，合理调整岗位职责，优化征管资源配置，按照科学化、专业化、精细化管理的要求，对税源实行分级分类管理，开展税源专业化管理试点工作，积极探索税源专业化管理新模式，取得了良好成效。

一、加强领导

根据省市局工作要求，为确保税源专业化管理工作顺利实施，县局成立以局长为组长，其他党组成员为副组长，职能科室和基层单位负责人为成员的税源专业化管理工作领导小组，制定了《苍南县国家税务局税源专业化管理工作方案》，明确工作要求、目标和实施步骤。基层单位由主要领导亲自抓，分管领导具体负责，制定符合本地实际的工作实施方案和详细的工作计划，扎实开展工作。

二、工作总体情况

（一）科学分类税源，合理划分职责。苍南县局在龙港、钱库、金乡分局、管理二科实施税源专业化管理，确定重点税源为2010税收在100万元以上的纳税人、出口退税企业20强、民政福利企业等。重点税源以外的其他纳税人则作为一般税源管理。在按规模分类的基础上，根据本地产业结构、行业分布情况，对税源进行再分类。一是重点税源集中管理，制定重点税源风险管理制度，对重点税源户管理引入风险管理机制。我县确定大企业集中到税源管理四科统一进行管理。二是一般税源分行业、分税种、分类别集约管理。加强对中小税源中的重点和特色行业管理，实行行业性风险监控，税源管理更趋精细化。按行业将商贸企业和工业企业分类管理，加强风险控制；按税种将非增值税纳税人实行特定管理。三是个体及专业市场税收社会化管理。规范定税管理、实施阳光定税，注重加强对个体定额信息的动态管理。积极探索实施委托代征管理模式，初步解决集贸市场、专业市场税收管理比较薄弱的问题。实现“重点税源和重点行业专业化管理，一般税源规范化管理，零散税源社会化管理”税源管理新模式。

（二）优化人员配置。一是认真贯彻落实“统一受理、内部流转、限时办结”的原则，进一步完善涉税工作规程，减少审批流转环节，缩短办结时限，简并纳税人报送资料，在简化工作流程的同时防范涉税风险，确保各项政策法规及时贯彻落实。二是加强征管干部税收业务知识学习，切实做好对征管干部和税收管

理员队伍的业务培训，通过业务培训、学习研讨等，加强税收业务知识的学习培训，不断提高征管干部和税收管理员队伍的业务水平。

（三）健全信息交换机制。加强与地方政府及相关部门和社会各界的沟通协调，建立第三方信息共享机制，加强与供电部门协作，建立定期用电信息传递制度。完善协税护税体系，密切国、地税部门之间的协作。探索集约化、社会化税收管理思路，委托专业市场、街道办等代征税款，建立协税护税网络及社会化服务机制，降低征纳成本。

（四）强化信息技术支撑。按照“信息管税”的思路充分发挥信息技术对税源管理的支撑作用。多渠道及时、完整、准确地采集税源信息，加强信息的整理、存储和管理，确保信息质量；把纳税评估作为推进税源专业化管理的重要内容，对纳税人实施最有效的税源监控。充分应用行业税源监控模型，深化数据的分析与利用，提高风险分析、纳税评估的效率和质量；要逐步建立税收风险识别、排序、任务下达、处置、反馈、考评的税收风险管理平台，有效防范税收风险。运用行业评估模型等先进技术手段进行风险识别和排序，确定纳税评估对象和疑点，实现纳税评估从无差别的全面评估转变为有针对性的专业评估，从无标准的经验操作转变为有规范的精细评估，从不连贯的单一应用转变为有互动的综合评估。

三、取得成效

（一）税收收入持续增长

全县增值税入库100万元以上企业有123户，划入重点税源进行管理。2011税收收入54731万元，占增值税总额比重51.69%，与2010入库50202万元相比，增长9.02%。

（二）提升了工作质量

通过专业化、精细化的分类管理，数据进一步集中，数据分析应用水平不断加强，使得税源监控更具针对性。增值税一般纳税人的税负维持在较高水平。

（三）进一步优化了纳税服务

通过完善涉税流程，减少审批流转环节，缩短办结时限，简并纳税人报送资料等方法，在简化工作流程的同时防范涉税风险，确保各项政策法规及时贯彻落实。现总时限769个工作日，压缩了164个工作日，压缩比164/933=17.58%，获得了地方政府及纳税人的好评。

（四）进一步增强了干部能力素质

2011共组织了3次税收管理员业务培训及考核，培养出一批管理上有思路、工作中有策略、应变动力强的专家型人才，充实了税源管理、纳税评估人才库。通过专业化的共性行业税收管理，税务干部不仅熟悉了企业的财务操作，而且对行业的一些生产经营规律、生产工艺等有了相当的了解，干部在税收管理和日常的监控过程中综合素质得到不断的提高。

四、经验体会

（一）提高思想认识是基础。推行税源专业化管理是一项全新的工作，打破了原来的运作模式和税收管理员的工作习惯，推行之初肯定有一些阻力和困难，通过开展深入广泛的思想教育活动，使系统上下对实施税源专业化管理的认识基本统一，及时从传统思维模式和管理方式中解放出来，认真贯彻落实税源专业化管理的各项工作要求，有力地保证了试点工作的顺利开展。还通过多种形式、多个渠道对广大纳税人开展辅导培训、向地方党政领导以及社会方方面面进行汇报宣传，取得了广泛的理解、支持和参与。

（二）优化岗位配置是前提。为有效缓解人力不足的困难，采取了合理搭配，一人多岗，并且按需实施针对性业务培训，定期进行岗位培训和经验交流，不断提高各岗位人员的业务素质，形成了“以人定岗，以岗定责，岗岗有人，人人有责”的优化体系。

（三）强化数据管理是核心。及时、准确、真实和完整的税收数据是信息管税的根基所在，是进行税收分析的生命线，通过制定严格的数据质量标准及数据采集规范，加强前期数据质量整改，强化数据质量考核，健全数据质量责任追究机制等措施，确保了数据质量，保证评估分析结果的科学性、真实性和准确性。

苍南县国家税务局二〇一一年十二月二十日

第四篇：国税局工作总结及明年工作思路

国税局工作总结及明年工作思路

2012年，我局在省、市局及县委、县政府的正确领导下，根据年初省、市局工作会议总体部署要求，围绕以组织收入为中心、提升工作质量为目标，继续实施科学化、精细化管理，大力推进依法治税，着力优化纳税服务，努力加强队伍建设，为助推我县海洋经济发展做出了一定的贡献，现将一年来的工作总结如下。

一、以支持地方经济发展为目标，全面落实税收优惠政策

年初以来，我局以推进浙江经济发展方式转变为立足点，着力落实结构性减税政策，用足用好税收优惠政策，努力推进“美丽海岛”全面建设。

（一）发挥税收职能，用好税收政策，积极支持地方经济建设。在构建和谐中促进经济社会协调发展，切实发挥税收调控杠杆作用。认真实行增值税转型改革，减轻企业税收负担，认真执行支持企业技术创新、推动产业结构优化升级、促进节能减排和环境保护的税收优惠政策，充分发挥税收优惠政策引导产业结构优化升级的积极作用，积极支持地方经济建设。各项减免税政策及时足额落实到位，切实减轻企业的税收负担。1-10月份，全县共计办理出口退税和各种减免税达581万元。税收优惠措施的实施，有力缓解了企业的资金压力，有力地促进了企业和地方经济的发展。落实农村自来水项目税收优惠政策，全年减免农村居民自来水增值税6万余元；落实蔬菜流通行业免税政策，继续执行宣传文化增值税优惠政策，1-10月份对蔬菜流通企业和文化事业企业免征销售额1020万元，退还2011年已征税款8.2万元。

（二）促就业惠民生，着力创建经济转型的税收发展环境。

发挥职能作用，坚持优化发展环境，促进民生发展，努力创建良好的税收发展环境。一是认真落实增值税起征点提高的优惠政策。截止目前，我县共有2971户定期定额户免征税款，受惠比例达到97.6%，全年共免征增值税款540万元。为促进我县个体经济发展，保障和改善民生发挥了积极作用。二是对符合条件的残疾人安置企业实行增值税即征即退，办理福利企业退税执行坚决，1-10月已退税17.04万。三是做好小微企业发票工本费免征及相关工作。截止11月底止，我县已有3000户次小型微型企业享受了这个政策，共计免收发票工本费3.85万元。四落实扩大需求税收优惠政策。认真落实1.6升及以下排量乘用车减征车辆购置税政策，1-10月优惠税额1万元余。企业固定资产累计申报抵扣税额281万元。五是做好涉农税收优惠政策宣传辅导和贯彻执行。对涉及农林牧渔项目依法落实减免税政策，2012年农民销售自产农产品免税金额2077万元，免税46.5万元，极大增加农民个人收入，助力新渔农村建设。

二、以加强重点税源监控为抓手，努力完成全年税收收入任务 年初以来，全县国税系统坚持以组织收入为中心，以税源分析和重点税源监控为抓手，牢牢把握“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。及时落实税收计划，合理安排免抵调库收入。全年我局共组织入库税收收入7570万元，完成计划7357万元的102.90%，比去年同期6688万元增长13.19%，增加882万元。预计全年可入库11120万元。

三、深化税源专业化管理新模式，大力提升管理质量和效率

1、提高重点税源管理水平。对重点税源实行集中管理，全面推行以风险管理为导向、以信息管税为依托的税源专业化管理模式，充分发挥税源管理信息和第三方信息的应用，不断提升各层级、各环节的专业化管理程度。并将所管辖的税源按动态分类操作原则进行科学分类、集中组织调整，确定了舟山市烟草公司嵊泗分公司等19户企业作为嵊泗县国税局2012税源专业化管理重点税源企业（约占全局税收收入65％以上）。

2、推进网络发票及其数据综合应用工作。一是对月平均用电量2500度以上的工业企业电力发票数据信息在税源管理中监控应用。二是发挥网络发票系统的实时监控功能，提升信息管税能力。运用网络发票管理系统全面加强开展申报信息与开票信息不符的疑点排查、比对查验评估工作，提高税源监控能力。三是充分发挥网络发票查验功能，引导社会各界利用网络发票系统查验鉴别发票真伪，充分发挥网络发票闭环管理的作用。四是对自产免税农产品开票数据实现信息化管理。利用全省网络发票管理综合应用平台，融合农民办税方便卡的业务，对我县27户《农民办税方便卡》和5户农民合作纳税人信息录入网络发票综合应用系统，对其农产品生产产量、销售数量、开票金额的全过程进行网络监控管理。

3、规范纳税评估工作机制，强化纳税评估。实施各税种联合评估，积极推行专业化评估，加强纳税评估与税收分析、税务稽查的联系，合理制定安排评估计划和任务，避免对纳税人的多头评估和稽查，发挥纳税评估“以评促管”的作用，提高税源管理水平。2012年1-11月共组织完成各类纳税评估26户，补缴税款及滞纳金56.63万元。

4、加强协作，完善税源管理互动机制。一是加强国地税联系,全面建立国地税协作工作机制。1—10月，我局共为地税代征各项地方税（费）32.2万元，比去年同期增加8.25万元，同比增长34.4%，同时为地税代理申报双定户超定额开票部分的申报额和个体水利建设专项资金。二是大力推进第三方信息共享。推广实施税务与组织机构代码信息共享工作，做好信息共享比对，积极稳妥地解决工作中遇到的问题。1—11月年共对264条差异信息进行比对、核查，按时完成分析报告，其中共享信息比对216条，未登记信息比对47条，重码信息比对1条。三是继续推行和应用新的涉税公民身份信息核查系统。在税务登记、变更和发票首次领购等环节进行身份信息核查，加强税务登记和发票领购的管理。防止不法分子利用虚假身份证件从事涉税违法活动。四是进一步加强非正常户异地协作管理。充分采集利用工商、地税的户管信息，做好门征税收征管、纳税人变更、停复业、外出经营、注销清算等相关管理工作。五是加强税源管理和征管基础工作，提高管理的质量和效率。1—10月我局登记率为100%；申报率为99.94%；入库率为100%；滞纳金加收率按户和金额都为100%；处罚率按户为100%，按金额为50%；逾期申报未处罚率为0；涉税事项办结率为100%，无新增欠税。六是继续做好个体税收管理。做好增值税起征点调整后相关后续测算、调研、定额调整工作，1—11月份，我局实际入库个体税收收入394.96万元（因起征点调整因素减少个体收入220万元），比上年同期464.46万元减少14.96%。

5、稳步推进营改增各项工作。成立了营业税改征增值税试点工作领导小组，制定了《工作实施方案》和《工作推进表》。在嵊泗国税网站开辟营改增试点工作专栏，争取试点纳税人和社会各界的理解支持和配合。截止目前，我局共接收地税户数697户，确认营改增试点纳税人户数651户。其中交通运输业557户，现代服务业94户。认定一般纳税人32户，差额征税户数1户。11月份对全局干部及试点企业会计进行了营改增业务培训和政策辅导。做好营改增纳税人的大、中、小划型工作，落实小微企业的各项优惠管理。做好了vpdn网络用户的核对、上报工作。完成了个体工商户的定额核定工作。完成了一般纳税人的认定以及税控器具和发票的发行工作。截止目前，我局“营改增”纳税人共入库营改增增值税30.50万元。

6、做好企业所得税预缴和汇缴税款入库管理工作。全年实际参加汇算清缴企业283户，汇算清缴面100%。调增应纳税所得额4359.9万元,调减应纳税所得额4264.5万元。弥补以前亏损1681.4万，汇算清缴缴纳企业所得税额426.8万元。

7、做好企业所得税汇算清缴后续审核。在23户企业进行自审的基础，确定了2户重点审核企业。共调整应纳税所得额114万元，补缴企业所得税4.8万元。

四、依法治税循序推进，执法责任不断强化，税收秩序持续好转 一是加强税法宣传教育，推进税收法制建设，通过开展形式多样的税收宣传活动，提高纳税人依法诚信纳税的遵从度，税收宣传月期间，组织开展了“‘青春税月’主题明信片制作大赛”、在饮用桶装水张贴税宣主题标语、标识及“我是企业人，税官驻企业”等活动，取得了良好的宣传及服务效果。二是全面应用税收执法管理信息系统，深入开展税收执法检查和执法监察，严格过错责任追究，税收执法行为进一步规范，全年税收执法正确率达100％，保持全省先进水平。三是积极开展“阳光”稽查。严格把握规范执法与优化服务之间的关系，进一步落实稽查“四环节”分离制约和协调配合管理机制，积极规范和完善征管部门的正常联系制度，做到纳税评估、日常检查和重点稽查三环联动，发挥“以查促管”的作用。1-12月份，全县共检查纳税户26户，其中查结22户，共查补税税款、滞纳金、罚款105万元，以查促管，充分发挥稽查的威慑力，推进税收秩序持续好转。依法打击发票违法违章，对发票管理进行了全面监督检查，保证税务管理工作的规范化，法制化。四是做好纳税信用等级评定，圆满完成2009-2010纳税信用等级评定工作，评定aaa级纳税人2户，aa级纳税人2户，a级纳税人7户。2012年，我局在省、市局及县委、县政府的正确领导下，根据年初省、市局工作会议总体部署要求，围绕以组织收入为中心、提升工作质量为目标，继续实施科学化、精细化管理，大力推进依法治税，着力优化纳税服务，努力加强队伍建设，为助推我县海洋经济发展做出了一定的贡献，现将一年来的工作总结如下。

一、以支持地方经济发展为目标，全面落实税收优惠政策

年初以来，我局以推进浙江经济发展方式转变为立足点，着力落实结构性减税政策，用足用好税收优惠政策，努力推进“美丽海岛”全面建设。

（一）发挥税收职能，用好税收政策，积极支持地方经济建设。在构建和谐中促进经济社会协调发展，切实发挥税收调控杠杆作用。认真实行增值税转型改革，减轻企业税收负担，认真执行支持企业技术创新、推动产业结构优化升级、促进节能减排和环境保护的税收优惠政策，充分发挥税收优惠政策引导产业结构优化升级的积极作用，积极支持地方经济建设。各项减免税政策及时足额落实到位，切实减轻企业的税收负担。1-10月份，全县共计办理出口退税和各种减免税达581万元。税收优惠措施的实施，有力缓解了企业的资金压力，有力地促进了企业和地方经济的发展。落实农村自来水项目税收优惠政策，全年减免农村居民自来水增值税6万余元；落实蔬菜流通行业免税政策，继续执行宣传文化增值税优惠政策，1-10月份对蔬菜流通企业和文化事业企业免征销售额1020万元，退还2011年已征税款8.2万元。

（二）促就业惠民生，着力创建经济转型的税收发展环境。发挥职能作用，坚持优化发展环境，促进民生发展，努力创建良好的税收发展环境。一是认真落实增值税起征点提高的优惠政策。截止目前，我县共有2971户定期定额户免征税款，受惠比例达到97.6%，全年共免征增值税款540万元。为促进我县个体经济发展，保障和改善民生发挥了积极作用。二是对符合条件的残疾人安置企业实行增值税即征即退，办理福利企业退税执行坚决，1-10月已退税17.04万。三是做好小微企业发票工本费免征及相关工作。截止11月底止，我县已有3000户次小型微型企业享受了这个政策，共计免收发票工本费3.85万元。四落实扩大需求税收优惠政策。认真落实1.6升及以下排量乘用车减征车辆购置税政策，1-10月优惠税额1万元余。企业固定资产累计申报抵扣税额281万元。五是做好涉农税收优惠政策宣传辅导和贯彻执行。对涉及农林牧渔项目依法落实减免税政策，2012年农民销售自产农产品免税金额2077万元，免税46.5万元，极大增加农民个人收入，助力新渔农村建设。

二、以加强重点税源监控为抓手，努力完成全年税收收入任务 年初以来，全县国税系统坚持以组织收入为中心，以税源分析和重点税源监控为抓手，牢牢把握“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。及时落实税收计划，合理安排免抵调库收入。全年我局共组织入库税收收入7570万元，完成计划7357万元的102.90%，比去年同期6688万元增长13.19%，增加882万元。预计全年可入库11120万元。

三、深化税源专业化管理新模式，大力提升管理质量和效率

1、提高重点税源管理水平。对重点税源实行集中管理，全面推行以风险管理为导向、以信息管税为依托的税源专业化管理模式，充分发挥税源管理信息和第三方信息的应用，不断提升各层级、各环节的专业化管理程度。并将所管辖的税源按动态分类操作原则进行科学分类、集中组织调整，确定了舟山市烟草公司嵊泗分公司等19户企业作为嵊泗县国税局2012税源专业化管理重点税源企业（约占全局税收收入65％以上）。

2、推进网络发票及其数据综合应用工作。一是对月平均用电量2500度以上的工业企业电力发票数据信息在税源管理中监控应用。二是发挥网络发票系统的实时监控功能，提升信息管税能力。运用网络发票管理系统全面加强开展申报信息与开票信息不符的疑点排查、比对查验评估工作，提高税源监控能力。三是充分发挥网络发票查验功能，引导社会各界利用网络发票系统查验鉴别发票真伪，充分发挥网络发票闭环管理的作用。四是对自产免税农产品开票数据实现信息化管理。利用全省网络发票管理综合应用平台，融合农民办税方便卡的业务，对我县27户《农民办税方便卡》和5户农民合作纳税人信息录入网络发票综合应用系统，对其农产品生产产量、销售数量、开票金额的全过程进行网络监控管理。

3、规范纳税评估工作机制，强化纳税评估。实施各税种联合评估，积极推行专业化评估，加强纳税评估与税收分析、税务稽查的联系，合理制定安排评估计划和任务，避免对纳税人的多头评估和稽查，发挥纳税评估“以评促管”的作用，提高税源管理水平。2012年1-11月共组织完成各类纳税评估26户，补缴税款及滞纳金56.63万元。

4、加强协作，完善税源管理互动机制。一是加强国地税联系,全面建立国地税协作工作机制。1—10月，我局共为地税代征各项地方税（费）32.2万元，比去年同期增加8.25万元，同比增长34.4%，同时为地税代理申报双定户超定额开票部分的申报额和个体水利建设专项资金。二是大力推进第三方信息共享。推广实施税务与组织机构代码信息共享工作，做好信息共享比对，积极稳妥地解决工作中遇到的问题。1—11月年共对264条差异信息进行比对、核查，按时完成分析报告，其中共享信息比对216条，未登记信息比对47条，重码信息比对1条。三是继续推行和应用新的涉税公民身份信息核查系统。在税务登记、变更和发票首次领购等环节进行身份信息核查，加强税务登记和发票领购的管理。防止不法分子利用虚假身份证件从事涉税违法活动。四是进一步加强非正常户异地协作管理。充分采集利用工商、地税的户管信息，做好门征税收征管、纳税人变更、停复业、外出经营、注销清算等相关管理工作。五是加强税源管理和征管基础工作，提高管理的质量和效率。1—10月我局登记率为100%；申报率为99.94%；入库率为100%；滞纳金加收率按户和金额都为100%；处罚率按户为100%，按金额为50%；逾期申报未处罚率为0；涉税事项办结率为100%，无新增欠税。六是继续做好个体税收管理。做好增值税起征点调整后相关后续测算、调研、定额调整工作，1—11月份，我局实际入库个体税收收入394.96万元（因起征点调整因素减少个体收入220万元），比上年同期464.46万元减少14.96%。

5、稳步推进营改增各项工作。成立了营业税改征增值税试点工作领导小组，制定了《工作实施方案》和《工作推进表》。在嵊泗国税网站开辟营改增试点工作专栏，争取试点纳税人和社会各界的理解支持和配合。截止目前，我局共接收地税户数697户，确认营改增试点纳税人户数651户。其中交通运输业557户，现代服务业94户。认定一般纳税人32户，差额征税户数1户。11月份对全局干部及试点企业会计进行了营改增业务培训和政策辅导。做好营改增纳税人的大、中、小划型工作，落实小微企业的各项优惠管理。做好了vpdn网络用户的核对、上报工作。完成了个体工商户的定额核定工作。完成了一般纳税人的认定以及税控器具和发票的发行工作。截止目前，我局“营改增”纳税人共入库营改增增值税30.50万元。

6、做好企业所得税预缴和汇缴税款入库管理工作。全年实际参加汇算清缴企业283户，汇算清缴面100%。调增应纳税所得额4359.9万元,调减应纳税所得额4264.5万元。弥补以前亏损1681.4万，汇算清缴缴纳企业所得税额426.8万元。

7、做好企业所得税汇算清缴后续审核。在23户企业进行自审的基础，确定了2户重点审核企业。共调整应纳税所得额114万元，补缴企业所得税4.8万元。

四、依法治税循序推进，执法责任不断强化，税收秩序持续好转 一是加强税法宣传教育，推进税收法制建设，通过开展形式多样的税收宣传活动，提高纳税人依法诚信纳税的遵从度，税收宣传月期间，组织开展了“‘青春税月’主题明信片制作大赛”、在饮用桶装水张贴税宣主题标语、标识及“我是企业人，税官驻企业”等活动，取得了良好的宣传及服务效果。二是全面应用税收执法管理信息系统，深入开展税收执法检查和执法监察，严格过错责任追究，税收执法行为进一步规范，全年税收执法正确率达100％，保持全省先进水平。三是积极开展“阳光”稽查。严格把握规范执法与优化服务之间的关系，进一步落实稽查“四环节”分离制约和协调配合管理机制，积极规范和完善征管部门的正常联系制度，做到纳税评估、日常检查和重点稽查三环联动，发挥“以查促管”的作用。1-12月份，全县共检查纳税户26户，其中查结22户，共查补税税款、滞纳金、罚款105万元，以查促管，充分发挥稽查的威慑力，推进税收秩序持续好转。依法打击发票违法违章，对发票管理进行了全面监督检查，保证税务管理工作的规范化，法制化。四是做好纳税信用等级评定，圆满完成2009-2010纳税信用等级评定工作，评定aaa级纳税人2户，aa级纳税人2户，a级纳税人7户。

五、更新服务理念，优化服务手段，提升服务档次

按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的工作要求，从“满足纳税人合理需求”出发，不断优化纳税服务。一是切实推进两个“减负”。进一步拓展免填范围和免填项目，全面落实全省统一的《办税指南》和《办税服务手册》。加强对涉税中介机构的管理，完善涉税事项的“同城通办”服务机制。二是推进浙江财税12366建设工作。在办税服务厅及局内各业务管理部门明显区域放置全省统一的纳税服务投诉电话12366三角标识牌。积极推广、应用12366知识库在系统内外的使用。三深化纳税人权益保障。积极开展“全国第三次纳税人满意度调查”前期调查工作，共走访了100户纳税人，征集各类意见5条。四是全面提升纳税服务质效。继续做好原有各种纳税服务方式和“海上办税服务站”、“网格化管理、组团式服务”纳税服务工作。开展重点企业纳税服务“直通车”活动，为重点税源户提供便捷、快速、高效、优质的服务措施。完成车辆购置税电子档案推行工作，实现了车辆购置税档案管理从纸质到电子的转变。构建纳税服务绩效考核评价体系。积极宣传推广嵊泗国税网站“我的办税服务厅”网上功能，把县局网站打造成一个办税服务的新兴载体。

六、加强干部队伍和党风廉政建设，干部队伍素质稳步提高

坚持以人为本，积极推进税务干部队伍思想、作风、制度和反腐倡廉建设。

一是加强领导班子自身建设。局党组按照“带好队，收好税”的总体要求，认真落实科学发展观，坚持“以人为本”思想。认真落实党组中心组理论学习，努力提高思想政治素质和理论水平。坚持县局领导班子议事程序和议事规则，严格执行《嵊泗县局重大事项决策集体研究制度》、《嵊泗县局党组议事规则》等制度，提高决策的民主化、科学化；严格执行领导干部谈心制度和领导干部走访慰问制度，倾听并帮助解决干部职工工作和生活上的实际问题，传递组织关怀，弘扬互助精神，提高了班子成员的思想政治工作能力和水平。二是落实党风廉政建设。坚持“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，干部职工积极参与”的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制。年初，县局及时召开党风廉政建设工作会议，传达上级关于加强党风廉政建设的工作部署，并按照上级党风廉政建设责任制的各项工作部署和要求，明确职责划分，强化领导主体责任，落实“一级抓一级”、“谁主管，谁负责”的工作制度，建立了党风廉政建设三级责任机制。即局长与分管领导和税务所负责人；分管领导与分管部门的负责人签订《党风廉政建设责任书》；部门负责人与本部门干部职工签订《个人廉洁自律责任书》，明确了领导责任和部门责任，做到层层落实、责任到人，进一步强化“一岗双责”，确保党风廉政建设责任制落到实处。三是推进国税党建工作。紧紧围绕新区建设和县局中心工作，以保持党的先进性和纯洁性为重要目标，以开展“基层组织建设年”为契机，不断提升机关党建工作科学化水平。开展了民主评议2011基层党组织和党员活动；按照“基层组织建设年”活动要求，做好分类定级工作；通过座谈、征文等形式开展了“我们的价值观”大讨论活动，提炼出了具有嵊泗国税机关文化特色的价值核心词——“公正、担责、自律、和谐”，充分体现了国税干部积极向上的精神状态。四是做好干部队伍建设。①加强干部教育培训。积极组织干部职工参加省局举办的纳税服务、税务稽查、办公室等业务师资培训，加快一线业务骨干人才培养。②深入开展“两服务”活动。活动中，县局党组组成三个走访工作组，对21家企业2个税务所进行了走访，组织召开了4次专题座谈会，征集意见建议12条，为企业提供咨询服务15次，现场解决问题8个，完成专题调研报告1份，国税形象进一步得到了进一步提升。③完善制度建设。开展预防风险内控机制建设，通过梳理权力事项、规范权力运行程序、科学实施风险管理、推进权力公开四个方面工作的开展，确定风险点，进行了分级评估，明确各部门在风险管理中的责任，进一步健全防控措施。④加强监督检查。严格执行各项税收管理制度，确保规范执法，有效维护纳税人权益；为加强对干部的教育、监督和保护，增强干部勤政和廉洁自律意识，规范干部的廉洁从政行为，防范违纪行为的发生。⑤加强教育引导。组织学习十七届中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神及省市局党风廉政会议精神，进一步增强责任意识。组织观看廉政警示教育片以及1月9日组织中层干部旁听职务犯罪庭审活动，进一步增强党员干部岗位廉政风险教育的感激力和针对性、实效性，有效帮助党员干部，特别是领导干部筑牢拒腐防变思想防线，牢固树立廉洁从政意识。2013年工作思路

一、组织收入方面

2013年我局预测收入为11420万元（其中“营改增”部分计划为4000万元。地税局提供：2011年10-12月份入库为1550万元，2012年1-9月份预测为4170万元，合计为5720万元），明年我局将从五个方面着手，努力组织税收收入：

1、做好税收分析预测工作。准确把握收入趋势，提高税收预测准确率，增强组织收入工作的预见性。

2、强化税源分类管理。加大对重点企业、重点行业的监管力度，实现应收尽收。进一步完善税源专业化管理，实施分类管理模式。

3、扎实开展纳税评估。合理安排纳税评估名单，对长期零负申报、税负率异常等企业纳入纳税评估名单，实施最有效的税源监控。

4、加强重点建设项目及税收优惠政策过渡期企业调研工作。做好我县重点建设项目进展调研工作，及时了解我县税收增长点。做企业税收优惠政策过渡期调研工作，及时掌握企业新增税源对我局税收收入的影响。

5、全面落实“营改增”各项税收工作。加强调研和预测，监控实施进度和解决实际存在的具体问题，力争试点期间营改增部分税收总体收入不减少，力争试点期间引进税源不流失。

二、加强征管方面

1、深化税源专业化管理。明确重点税源和一般税源的划分标准，充分发挥现有各类征管软件的作用；规范重点税源风险管理流程，落实风险管理理念和管理方法。

2、加强网络发票综合应用工作。一是做好电力发票数据在税源管理监控中的应用；二是开展发票真伪查验工作。广泛宣传网络发票查验功能，引导社会各界利用网络发票系统查验鉴别发票真伪，为打击偷税行为形成良好的社会氛围。

3、做好营改增试点的后续管理和个体税收管理工作。定期和地税部门联系协调，做好地税部门相关“营改增”纳税人的后期补充移交和地税已移交的部分注销户、非正常户、非“营改增”纳税人相关数据信息的移交退还手续。加强对起征点临界个体户和起征点以上重点行业、重点经营户的管理工作。掌握“营改增”后出租车行业和货物运输业个体工商户相关基础信息、行业特点和经营情况，建立相关个体行业档案台帐，探索个体户按次纳税征收方式的实际应用和后续管理。积极落实省市局关于优化经济结构的战略决策，配合工商等相关部门做“个转企”工作。

4、做好企业所得税后续工作。开展所得税税负分析，做好低税负企业清理工作。加强企业所得税预缴和汇缴税款入库管理，落实好按企业实际利润预缴的管理办法，保证税款及时足额均衡入库。

5、加强一般纳税人零、负申报管理工作。综合分析零、负申报企业情况说明材料，加大评估深度与力度，对于有疑点的企业及时移交稽查部门。六是做好优化服务工作。继续推进办税服务厅标准化规范化建设，抓好服务厅达标工作。认真开展营改增企业业务培训与辅导工作。全面落实税收优惠政策，支持企业健康发展。

三、管理创新方面

管理创新工作我局一直处于被动上报项目的初级阶段，综合历年来工作实践，明年我局从“三个加强”入手开展此项工作。一是加强领导小组对管理创新项目的组织调研作用。根据新形势下税收工作的要求，组织研讨管理创新课题，及时落实部门与人员，提升管理创新项目的可行性与实效性。二是加强分管领导对项目落实部门的牵头作用。分管领导做好与省、市局对口处室的衔接工作，取得上级部门的指导与支持。三是加强办公室对项目落实部门的跟踪、督办作用。办公室根据创新项目开展时间表，及时跟踪各个阶段进展情况，通过督办的形式确保各个工作阶段及时到位。

四、目标考核方面

根据省、市局工作目标考核要求，及时对本局各部门进行了任务分解落实，同时制定本局工作目标考核内容，明确工作职责，加强督查，推动各项工作的圆满完成。

五、队伍建设方面

明年我局的干部队伍建设重点围绕“教育、防控”两个方面。一是加强教育，提高干部凝聚力、战斗力。以全面贯彻落实“十八大”精神为主线，通过各种形式组织广大干部进行理论学习，增强理想信念。二是加强廉政建设，全面推进部门内控机制建设。以贯彻《税务系统贯彻中央实施办法》及《全面推进风险预防内控机制建设实施方案》为主线，通过正反案例教育等形式，进一步提高广大干部拒腐防变思想防线，牢固树立廉洁从政意识。

目前，我局省级文明单位创建工作已通过市级公示阶段。明年我局将继续做好省级文明单位创建及市级文明单位复评工作。新的一年，我局将努力在精神文明建设上有更大的收获。

第五篇：国税局2010年工作总结及2011年工作思路

**国税局2010年工作总结及2011年工作思路

2010年，**国税全面落实省、市国税局和县委、县政府的各项部署，全面落实税收政策，不断推进经济发展方式转变和结构调整，依法加强征管和优化纳税服务，深化队伍建设和党风廉政建设，充分发挥国税职能作用，进一步应对金融危机的冲击，巩固经济回升向好势头，为推进**集聚发展、借力发展、错位发展和创新发展提供强有力的税收支撑。

一、组织收入首次突破2亿大关。坚持组织收入的原则，以组织收入为中心，进一步积极应对金融危机和减税政策的双重压力，坚定信心和决心，加强税收预测和分析，强化税源监控和管理。特别是增强征管一线组织税收任务的信心，把全局干部职工的思想和行动统一到加强征管保收入工作上来。截止2010年10月，直接组织收入20384万元,首次突破2亿大关，完成计划107.97%，同比增长38.05%，增收5618万元。从各税种入库情况看:增值税收17265万元，同比增长20.68%；消费税收入5万元，与上年同期持平；企业所得税收入2451万元，同比增长38.79%；利息个人所得税5万元，同比下降86.84%；车辆购置税658万元，同比增长22.3%。数据表明白，税收收入受经济因素和减税政策等多重影响，主体税种增值税和企业所得税呈现较大幅度的增长。

（一）重视收入预测分析，收入走势判断科学准确。从三个 1 方面把握了主动：一是面对复杂经济形势，认真组织开展收入预测分析，准确判断2010年税收收入走势；二是建立税源分析成果反馈机制，通过扎实有效的管理措施，及时将税源分析成果转化为有形税源；三是开展好月度收入预测分析，全力抓好重点税源监控企业的税源分析预测，突出抓好木制玩具、铸造阀门等重点行业的税负测算，准确把握收入进度，指导日常收入组织工作。既为地方政府提供了决策依据，又为出台组织收入攻坚举措理清了思路，更重要的是坚定了完成全年收入任务的信心。

（二）突出重点环节税收征收管理，收入规模和收入质量齐头并进。在金融危机的余波还没散去，经济处于回升期的2010年，**国税继续采取积极有效措施，切实组织好2010年的税收收入攻坚战。一是加强管理，扶持扩大再生资源税收规模，改变了**县行业结构相对单一的收入结构状况；二是自查辅导，以查促收。截止10月份，累计稽查查补收入425.74万元；三是狠抓个体税收征收管理，对达到起征点以上的纳税人及时进行调整，个体税收征税户比例由年初的 %提高到 %，在小规模纳税人税率降低的情况下，全年共入库个体税收（）万元，增长 %；四是收入质量得到有效提升，加强异常纳税户的管理，落实以票控管等措施，全年催缴本年新欠914万元，清理陈欠68万元。

（三）创新评估工作方法，纳税评估绩效全面提升。在进一步完善纳税评估工作机制的基础上，不断创新纳税评估工作方 2 式。拓宽评估涉税信息渠道，通过对涉税信息的分析、运用，有针对性地指导开展纳税评估，2010全年共开展纳税评估36户次，评估入库税款及滞纳金40.99万元。

（四）做好汇算清缴组织落实，企业所得税管理工作成效明显。按照“转移主体、规范程序、优化服务、提高质量”的汇缴工作思路，重点做汇算清缴前的重点辅导工作，选取35户重点行业重点企业、低税负企业、连年亏损企业为2009重点辅导企业，确保了汇算清缴工作质量。汇算清缴面达100%，汇算清缴补交企业所得税132万元。

（五）大力开展专项检查，税收稽查成果实现新的突破。为落实年初市局确立的组织收入攻坚措施，**国税认真组织开展了重点税源企业、超市、办理出口货物退（免）税业务（包括“免、抵、退”税业务）的重点企业、农产品加工及销售行业的专项检查，截止10月底，累计查补入库税收425.74万元，其中税款365.32万元，滞纳金50.26万元，罚款10.16万元，占局全年收入计划的2.23%，提前三个月完成稽查查补收入的目标考核任务。

二、税收服务作用充分显现

2010年，**国税不断增强服务经济社会发展的大局意识，始终坚持依法行政，不断优化纳税服务，大力开展税收调研，积极为地方经济社会发展建言献策，税收职能作用得以充分显现。

（一）始终坚持依法行政，各项税收政策落实到位。一是税收执法保持高水平。税收执法管理信息系统高效运行，2010年执法准确率达到100%，继续保持执法零过错的记录，税收执法水平进一步提升；二是重点执法检查和效能监察工作扎实有效。我局制定了重点检查实施方案，成立税收执法监督（监察）领导小组，对税收执法和效能监察工作，进行重点检查。对检查中发现的问题，认真分析问题产生的原因，明确责任，督促整改，规范执法；三是各项税收政策落实到位。继续认真落实增值税全面转型、小规模纳税人征收率降低、利息个人所得税暂免征收、小排量汽车车购税税率下调等结构性减税政策，全年落实政策减收税额（）万元。积极落实出口退税调整政策，进一步完善出口退税管理制度，2010年截止10月底，共办理出口退税（免抵调）658万元，免抵税款3600万元。

（二）不断优化纳税服务，进一步助推和谐税收经济环境的形成。认真贯彻落实“企业服务年”、“纳税服务月”的各项要求，积极开展双服务专项要求，为企业提供多形式的，切实需要的服务。全面推行授权提效和免填单服务。开展领导干部走访企业活动，实现税企“零距离”互动；建立三农指导岗、农民办税绿色通道重点服务涉农企业；建立推广“纳税人援助中心”；继续推行“一窗通办”；推广智能排队叫号系统、POS机税款缴纳征收和一般纳税人自助抄报系统；探索“网上办税服务厅”；顺利完 4 成财税库银横向联网和普通发票改版工作；着力推行机动车销售网络发票开具工作；组织落实企业所得税跨信息系统全面投入使用；认真开展税收宣传月活动，联合地税组织开展了税收漫画比赛，取得（……）成绩；建立税收业务月度例会，税企QQ群，增加税企沟通平台，提高社会纳税遵从度。

三、税收管理水平稳步提升

2010年，**国税继续积极推进税收科学化、精细化管理，依托信息化水平的提升，进一步强化税收征管，深化税种管理，促进了税收任务的全面完成。

（一）夯实基础，创新机制，稳步提升征管质量。一是围绕日常税收管理推进征管基础建设。开展漏征漏管专项清查，截止10月底，共清理未达起征点个体户216户，夯实户籍管理基础。强化增值税抵扣凭证电子信息采集、稽核比对和核查工作，发挥以票管税的作用。加大纳税评估力度，提高行业模型应用质量与效益。开展行业纳税评估，抓住纳税能力与生产经营能力不匹配企业、增值税留抵税额明显异常企业、账外经营严重的行业、利废企业、农产品加工企业等进行重点评估，强化行业税收管理。通过五环互动、行业模型等平台，提高了各类评估数据信息的共享度，提升税源监控水平。制定实施《税收管理员工作目标考核办法》，深入实施《税收管理责任审计工作制度》，5 增强了税源管理部门和税收管理员的工作责任心。

二是围绕专业化、信息化管理夯实税源管理基础。积极探索税源专业化管理，建立纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制。突破现有属地、划片管户的单一方式，以税务风险管理为导向，根据纳税人规模、行业、缴纳税种等科学分类，探索属地管理与分类管理相结合的税源管理新模式，进一步夯实税源管理基础。加强信息综合分析利用，提高信息应用广度和深度，充分发挥数据分析的功能，为推进征管基础建设提供可靠的技术支持。通过信息比对，及时发布税负预警，深化经济政策和税收政策调整效应分析、税源分析和税收管理风险分析。狠抓税收征管数据质量，严把数据采集关，并对采集的基础数据在信息录入等程序流转中要进行交互审核，保证各项数据及时、完整、准确。坚持培训指导与检查督导相结合，提高干部对征管流程和软件操作应用的熟练程度。

四是注重实效加强管理创新工作。建立管理创新项目激励机制，加强对创新经验的总结提炼。加大对管理创新项目的督查督办，利用丽水市局开发的“五环互动”系统，实现各科室互动，对管理创新活动的方向予以引导，对实施的过程予以督查，从而确保管理创新活动的要求落到实处。2010年上报管理创新项目7个。加大创新成果的推广应用，2010年，我局纳税入模型监控 6 的行业达15个行业，实现重点行业监控全覆盖，提前实现了模型监控覆盖两个80%目标。1-10月份，建模企业入库税款17179.82万元，占1-10月份组织税收收入的87.1%。评模推广应用工作走在全市前列，为税源管理科学化、精细化打下坚实基础。

四、干部队伍建设全面加强

（一）进一步规范机关行政管理。2010年，**国税扎实开展机关作风建设，积极探索机关行政管理新方法，机关内部管理进一步规范，行政效能和服务效率进一步提升。加强内部财务管理，完善政府采购制度，规范政府采购行为，通过国家税务总局网上协议供货系统新购置电脑、打印机等IT类产品一批，及时满足税收业务工作需要。规范督查工作制度，加大督查督办力度。认真落实信访工作责任制。加强安全保卫工作，改进机关后勤服务，促进节约型机关建设。创新内部行政管理，财务、审计、政府采购、信访、保密等工作取得较好成绩。围绕工作重点、征管难点，大力开展税收调研，落实税收调研任务，发挥学会的优势，提高调研质量。

（二）扎实推进“四项工程”建设。2010年，**国税坚持以人为本，以深化干部作风建设年为载体，开展了争先创优活动，建设学习型党组织等一列写活动，加强领导班子建设，强化干部 7 教育培训，落实人才兴税战略，深化党风廉政建设，推进文明创建工作，干部队伍素质得到全面提升。今年上半年，4名干部通过竞争上岗充实到副股级岗位，人力资源配置更加合理，提升了干部队伍活力。

及时成立“深化作风建设年”活动领导小组，制定活动实施方案，把作风建设与完成全年目标任务相结合、与信息管税相结合、与“四项工程”建设相结合，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，切实推进“服务效能大提速”。局班子成员轮流带队加大作风监督检查；进一步细化优秀党员评比办法；开展“书香国税”荐书读书活动，共收到推荐书目19本，发放图书63本；开办“百家讲坛”系列讲座，进一步加大干部教育培训力度，推行“每日一学、每周一案、每月一法、每季一考”团队学习模式；开展“精彩国税”图片征集活动，年终制作展板进行集中展览，作品评比；开展党员公开承诺活动；开展廉政文化作品征集评选活动；建立党员干部廉政档案；开展“重走税务路”活动，回顾**税务干部的创业史，激发年轻干部的使命感。

通过总结，我们也发现工作中存在的不足之处，主要表现在：一是收入组织工作面临新的考验，县域经济税源基础薄弱，当前形势下服务经济的能力和水平还需进一步提升；二是税收征管的 8 质效还需进一步提高，要进一步探索以“信息管税”为基础的税源专业化管理，夯实税源管理基础；三是税收服务理念和方式方法仍须不断创新，服务质量和水平有待进一步提高；四是干部素质有待进一步提高，岗位责任意识要进一步明确，党风廉政建设仍然不能有丝毫放松等等。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中通过扎实有效的工作，加以解决和改进。

二、2011年工作思路

2011年，我局将认真落实省、市局和县委、县政府的工作部署，按照2010年我局提出的“135”工作思路：即紧紧围绕“组织收入”这一中心工作，充分发挥税收职能作用，重点做好三篇文章（科学管理、纳税服务和队伍建设），努力实现五项突破（税源管理更加扎实、纳税服务更加优化、税收执法更加规范、干部队伍更具活力、税收发展更加和谐），努力推进国税事业和谐发展。

（一）围绕组织税收收入中心，狠抓收入任务完成。1.明确主攻方向，向管理要收入。进一步加强对重点企业、重点税源监控，提高收入分析和监控水平，加强税收征管保收入。树立全局一盘棋理念，做到收入信息反应要快，收入难点解决要快，收入措施落实要快，完成全年税收任务。

2.深入开展税收与经济联动分析。把各项影响税收的增减收 9 因素按经济的、政策的以及企业自身的几个层面分类梳理清楚，在此基础上正确判断收入形势，提出相应的应对措施，通过及时反映税收情况，从税收形势变化角度传递经济对税收影响的信号，为上级领导决策提供准确的信息。

3.加强管理减免税和欠税管理。切实加强减免税管理和服务，确保各项优惠政策的贯彻落实，充分发挥税收调节经济和收入分配的稳定器作用。切实采取有效措施，认真做好清缴欠税工作，进一步降低和压缩欠税规模，努力实现全年无新欠。

（二）加强科学化、精细化管理，推进管理创新

1.加强征管基础工作。加强职能调整，提高征管整体绩效。落实税收管理员制度，加强税源管理，加强零负申报率和低税负申报管理工作，把零负申报率降低到最低限度。加强重点行业重点企业的管理，加强小规模纳税人管理，学会既要“抱西瓜”，又要“捡芝麻”。贯彻落实个体工商户税收定期定额征收管理办法，加强部门配合，切实提高个体税收管理水平。

2.加强增值税管理。规范申报纳税“一窗式”管理，加强对农产品收购发票、废旧物资收购发票、海关代征增值税专用缴款书、货物运输发票以及税务机关代开发票的管理。加强对民政福利企业、废旧物资收购企业、农副产品加工企业和综合利用企业的监控和管理。

3.大力推进管理创新。继续加强管理创新工作，落实管理创新工作任务，创新管理机制、方法和手段，认真做好管理创新优秀项目推广应用工作，不断提高征管质量和效率。

4.加强出口退税管理。严格执行国家的有关出口退税政策，做好出口退税服务工作，加快出口退税单证审核进度，支持地方经济的发展。加强生产企业“免抵退”税管理，严防出口骗税发生。

5.积极推进信息化建设。按照上级局要求推广使用各类管理应用系统。利用CTAIS2.0及其外挂软件数据资料，不断完善和充分发挥现有软硬件功能，加快信息传送速度，提高系统运行效率。加强信息网络安全管理。

（三）坚持依法治税，营造良好的经济税收环境

1.加大执法监督力度，促进执法更加规范。运用“税收执法管理信息系统”和“税收征收管理信息系统”对税款征收、税收管理两个环节在程序上进行检查监督。加强对税收管理员制度执行情况及其日常税收管理活动的监督。严格履行法定权限、程序与职责，切实加强对管理员税源管理的监督，积极推进稽查案件复查工作。

2.加强纳税评估，严格评估程序，提高评估质量，促进管理更加规范有序。总结评估经验，完善各行业评估模型，提高行业 11 评估模型分析的准确性、科学性和实用性，严格评估程序，进一步提高评估质量和效果。认真落实纳税评估办法，规范操作程序，完善纳税评估协调机制，强化对评估的过程控制和结果反馈。

3.加强税务稽查，促进税收秩序好转。认真开展各项税收专项检查，加大对税收违法犯罪的查处和打击力度，开展对重点行业的专项检查和专项整治。加强普通发票管理，严厉打击虚开、伪造、倒卖增值税专用发票与其他可抵扣发票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的违法行为。

（四）优化纳税服务，创造新优势

1.不断改进和优化纳税服务。正确处理管理与服务的关系，坚持在管理中体现服务，在服务中实现管理。深入开展“授权提效”工作，继续简化工作流程，提高办事效率，全面推广“免填单”业务，积极开辟网上办税服务厅，降低征纳成本。

2.搞好政策服务，促进创业创新。加大对促进“两创”税收政策的培训力度，使国税干部和企业能够及时了解、掌握各项税收优惠政策。在现有的政策框架之内，加大政策落实力度，认真落实新企业所得税法有关结转和抵扣的规定，推进经济发展方式转变和转型升级。

3.突出重点，提高服务水平。推行办税服务厅“一窗统办”，推广纳税人援助中心和一般纳税人自助抄报税服务。大力开展送 12 政策、送服务活动，为企业提供个性化服务。用好用足各项税收优惠政策，继续落实好促进节能减排、农民增收、下岗职工再就业、残疾人就业等各项税收优惠，促进经济社会协调发展。

（五）加强队伍建设，着力构建和谐国税

1.加强领导班子建设。努力把领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，切实负起建设平安国税、和谐国税的领导责任。班子成员要按照分工定期深入科室、深入企业，及时发现问题，认真研究解决工作中存在的问题和困难，推动各项的工作取得新成效。

2.加强干部队伍建设。通过教育、培训、激励和多岗位锻炼等途径，提高国税干部职工的政治素质和业务素质。继续落实“四个一”抓好培训教育工作。加强思想政治工作，通过形式多样、内容丰富的活动，充分发挥协会、兴趣小组的作用，提高干部的团队意识，不断加强干部队伍的凝聚力和战斗力。

3.加强党风作风建设。继续开展“书香国税”活动，努力创造条件，争取举办一个内容丰富、形式多样、广大干部喜闻乐见的“读书周”。举办健康讲座、观影活动等，营造浓厚国税文化氛围。

4.加强平安国税工程建设。完善惩防体系，深入实施权力制衡工作机制，强化廉政风险管理。推进廉政文化建设，避免“吃 13 拿卡要报”现象，提高干部的防腐拒变能力。全面建立健全符合国税实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，构建党风廉政建设长效机制。