王庄镇完善土地纠纷调处机制优化发展环境

第一篇：王庄镇完善土地纠纷调处机制优化发展环境

王庄镇完善土地纠纷调处机制 优化发展环境

随着农村经济的发展，尤其是惠农政策的不断深化和土地流转的大力推进，农村土地承包纠纷不断凸显。针对土地承包纠纷的群体性、激化性、范围的广泛性和主体的多样性等特点，王庄镇通过采取“两强化、两引导”，妥善解决农村土地纠纷。一是强化乡镇经管站、土地所的管理、指导和服务职能，发挥基层农经部门土地承包调处的主体作用；二是强化信访代理制度，实行首问责任制，发挥综治部门的调解、维稳作用；三是引导农户申请依法仲裁，发挥农经仲裁机构依法行政作用，年后该镇已结案一起土地纠纷案件；四是引导纠纷双方通过司法途径依法判决，发挥司法机关解决社会矛盾的“减震器”作用。逐步建立和完善“部门调处、镇村调解、县级仲裁、司法保障”的解决农村土地纠纷的长效机制，优化农村发展环境。（郑锋）

第二篇：完善基层矛盾纠纷排查调处机制

完 善 基 层 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 机 制—大下访活动助推平安建设为把李源潮同志“基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事”的要求落到实处，结合乡情民意，中塘推出了以进一步弘扬和升华“黔江精神”，不断激发团结苦干、奋力争先、忠诚事业、奉献中塘的创业激情为主题的领导干部大下访活动，变群众上访为干部下访，努力解决群众的实际问题和困难。立足岗位，做好本职，作为综治工作，参与大下访活动的体现主要体现在社会矛盾纠纷的排查调处，其主要做法是：

（一）完善队伍，落实责任

坚持“四早”，早发现、早报告、早介入、早化解，实现重心前移，抓早、抓小、抓苗头，将不安定因素化解在基层，化解在萌芽状态，确保小事不出村、疑难问题不乡。目前全乡建立了矛 盾纠纷调处中心6个187人，平安志愿者队伍5支31人，综治信息员62人的大调解队伍。

（二）夯实“四级网络”。通过建立健全乡、村人民调解委员会和村民组调解小组，形成上下成线，左右成片的乡、村、组、大院四级基层矛盾纠纷调处网络。

（三）健全机制，夯实内容。建立以“预警为先”的健全机制，做好 “四个结合”。（即集中排查与经常性排查相结合，随机抽查与

地毯式排查相结合，排查与调处相结合，排查与解决问题相结合）。

实行矛盾纠纷的“五排查”：（1）抓常规，每月一次统一排查。（2）抓分类，重大节假日集中排查。（3）抓预防，敏感时期以及重大政策出台前的超前排查。、（4）抓联动，共性问题联合排查。（5）抓重点，突出问题专项排查。

通过抓队伍，促机制，自大下访活动开展以来，全乡共调解各类矛盾纠纷112起，成功化解106起，其中劝阻20人以上的群访1起，维护了一方的稳定，人民群众安居乐业。

第三篇：大峪镇矛盾纠纷排查调处工作机制

大峪镇矛盾纠纷排查调处工作机制

为构建基层预防和化解人民内部矛盾的长效机制,大力推进平安大峪建设,维护社会和谐稳定,根据镇党委、政府部署，结合我镇实际，现就建立镇综治、司法、信访、调解“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，提出如下意见。

一、机构设置

要建立健全镇统一领导、综治办组织协调、司法所具体实施、有关部门共同参与的矛盾纠纷调解中心（以下简称“四位一体”调解中心）。“四位一体”调解中心主任由镇分管领导兼任，专职信访员、综治办主任、司法所长为副主任，成员由法庭、派出所、武装部、民政、人口和计生、城管、工商、税务以及工、青、妇、法律服务所等单位有关负责同志组成。综治办、司法所、信访和原调解中心四部门人员组成“四位一体”矛盾纠纷排查调处办公室（以下简称“四位一体”办公室），作为“四位一体”调解中心常设机构，综治办主任兼任办公室主任、司法所长兼任副主任。办公室设在司法所，配齐配强综治、司法、信访、调解等专职工作人员，司法所长负责主持办公室日常工作，“四位一体”办公室要加强组织协调，整合力量，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，充分发挥“四位一体”调解中心在维护社会稳定方面的重要作用。

二、“四位一体”办公室主要职责

“四位一体”办公室在调解中心领导下，定期组织矛盾纠纷排查调处工作，建立登记台账，全面掌控辖区内的排查调处情况；统一受理由信访部门移交和村（居委会）调委会难以调解的矛盾纠纷；分流指派应由有关部门负责调处的矛盾纠纷；组织协调有关部门做好辖区内重点、复杂矛盾纠纷的调处工作；督查督办矛盾纠纷调处情况，并及时组织回访；推动领导接访和领导包案制度的落实。

三、工作机制

（一）工作程序。调解中心办公室对于受理的民间纠纷、行政纠纷和涉法纠纷案件，首先由办公室主任提出初步处理意见，报调解中心主任签批处理意见，需调解中心调解的，调解中心直接进行调解；需部门调解的，根据纠纷性质和工作职能，分流有关部门调解，并检查调度办理结果。对于调解成功达成协议的，要填写调解协议书，并加盖镇调解委员会印章。调解人员要定期进行回访；对调解不成功的，要及时引导进行诉讼，防止引起上访事件的发生。对于调处完毕的纠纷要及时整卷归档。

（二）联合接访。“四位一体”办公室设立矛盾纠纷接待岗位，根据矛盾纠纷受理、登记、分流等工作制度，明确专人负责，统一受理，接待群众来访。除当场答复或办理的外,需分流的案件均给当事人填写《受理回执单》，实行“一站式服务”。

（三）联合排查。按条块结合的原则，“四位一体”办公室负责组织有关部门排查辖区内发生的矛盾纠纷、信访案件和其他社会不稳定因素，做到步调一致、协调统一。每半月召开一次村（居委会）调解、治保、信访负责人例会，收集信息，分类汇总，分析排查，及时向党政领导和上级业务部门报告，共同研究制订解决方案。

（四）联合调处。“四位一体”办公室每周召集一次调度会，统一安排处理受理和排查出的案件。对性质单

一、涉及单个部门的，由调处中心调查处理，或责成有关部门办理；对成因复杂、涉及多个职能部门的案件，由“四位一体”办公室组织有关部门调查处理。如需出具具有民事权利义务内容的调解协议书，由镇人民调解委员会负责制作。

四、工作制度

（一）矛盾纠纷排查制度。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，镇每半月进行定期排查；在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，及时组织开展集中排查；对重点单位、重点事、重点人，加大力度重点排查；对可能引发大规模群体性事件或在敏感时期引发的矛盾纠纷，做到早预测、早防范，避免发生重大事件。

（二）情况报告制度。定期分类报告矛盾纠纷排查调处情况。对避免民间纠纷激化、刑事案件、自杀事件、群众性械斗和群体性上访等事件,要报告案由和处置经过，做到一事一报。发现重大矛盾纠纷信息的，要在报告镇党委、政府的同时，及时报告上级有关部门。

（三）案件分流制度。凡通过来信来访、纠纷排查、相关部门转办受理的案件，应填写《受理案件回执单》。责任单位必须在规定时间内处结。对于重大、疑难及容易引发群体性事件的矛盾纠纷，由“四位一体”办公室协调有关单位进行调处。

（四）调处反馈制度。对一般性矛盾纠纷，责任单位应在10日内处结；对重大、疑难矛盾纠纷或跨区域、跨单位的矛盾纠纷，应在30日内处结；特殊情况确需延长调处时间的,应在60日内处结。责任单位要按时调处矛盾纠纷，并及时向“四位一体”办公室反馈调处情况。

（五）督查通报制度。随时掌握矛盾纠纷调处工作进度，了解调处结果。每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，通报分析形势，加强信息交流，促进各部门之间工作协作。

（六）台账登记制度。建立微机化管理台账，对村（居委会）调解不了的，以及通过来信来访、纠纷排查、相关部门转办受理的案件，逐一登记造册。对案件的分流责任单位、调处时间、调处结果等，要做好记录，为动态分析矛盾纠纷、查究责任提供准确依据。

（七）值班制度。实行轮流值班制（信访、综治办、司法所）。值班人员实行8小时坐班和24小时负责制，节假日安排值班人员，及时接待来电来访，准确解答问题，做好登记、记录，并及时向办公室主任报告情况。不得擅离职守，特殊情况确需离岗时，报请办公室主任批准，并在接班人员到位时才能离岗。交接班时，要将值班期间的咨询、接案及其他情况交代清楚，明确责任。

（八）责任查究制度。建立健全矛盾纠纷激化责任查究制度。调解中心主任负责中心全面工作。及时了解掌握辖区内矛盾纠纷发生发展的规律和特点，定期组织开展矛盾纠纷分析预测活动，亲自督查督办重大疑难纠纷和分流纠纷。凡因排查调处不力致使矛盾纠纷激化，发生凶杀、爆炸、群体性械斗和群体性越级上访等案件，严重影响社会稳定的，要追究有关单位和人员的责任，对单位实行社会治安综合治理一票否决，建议对个人给予相应的党纪、政纪处分。

五、基础设施建设

要切实加强基础设施建设，调解中心的办公用房不少于1间（用于日常值班、档案存放、调处矛盾纠纷），办公桌椅、档案橱柜、电话、微机、传真机、录音机、照相机、交通工具、工作经费到位。

六、考核与管理 健全“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，做好基层矛盾纠纷排查调处工作，是妥善化解人民内部矛盾、维护社会稳定的重要措施。要牢固树立重心下移、强化基层的思想，把建立健全“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制列入重要议事日程，及时听取汇报，帮助解决人员、经费、办公设施等实际问题，完善保障机制。把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理和创建“平安大峪”检查考核的重要内容，考核结果作为干部使用的重要依据。

加强“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作队伍建设。坚持以人为本，把那些工作责任心强、懂法律、懂政策、会做群众工作的同志充实到“四位一体”办公室。采取多种途径和形式，加大培训力度，不断提高调解队伍的理论素养、政策水平、业务素质和调解工作技能，努力建设一支自觉践行“三个代表”重要思想，业务精通、作风优良、公道正派、能打硬仗的调解队伍。

根据上级要求，结合我镇实际，建立“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制的工作，按照组织机构完善，工作人员到位，内部机制规范，配套运转良好，执行落实到位，确保矛盾纠纷发现得早，化解得了，控制得住，处置得好的工作标准。

大峪镇人民政府

2018年4月10日

第四篇：团县委完善优化经济发展环境四项机制

团县委完善优化经济发展环境 工作机制的四项制度 为进一步加强团县委的优化经济发展环境工作，根据有关文件精神，结合团县委工作实际，制定以下完善优化经济发展环境工作机制的八项制度。

一、工作报告和调度制度

优化办要积极争取同级党委、政府的领导和支持，定期向党委、政府汇报本地区的优化经济发展环境工作情况；对优化经济发展环境工作中的重要事项、重大问题，要及时报告，并根据存在的问题，在调研和协调的基础上提出解决问题的措施与建议，以便党委、政府领导及时掌握情况，调度、部署优化经济发展环境工作。

二、部门责任制和联席会议制度

各有关部门要建立和完善优化经济发展环境工作部门责任制，责任单位的党政一把手为本单位优化经济发展环境工作第一责任人，对本单位落实优化经济发展环境工作负总责。责任单位要建立健全相关优化经济发展环境的工作机制，并要确定一名政治强、业务熟、素质高的处级干部为省优化经济发展环境联席会议的联络员。联络员由省优化办发文明确。联络员应相对固定，遇特殊情况需调整的，要及时将名单报省优化办。联络员应经常与省优化办保持工作联系，传达县委、县政府有关经济发展环境的部署，协助本单位领导班子处理经济发展环境的相关事项，并负责向省优化

办报告相关事项的办理结果。

三、信息季报制度

建立优化经济发展环境工作信息季报制度，是为了及时掌握各地、各单位优化经济发展环境工作进展情况，发现好的典型，推广好的经验和做法，及时向上级领导和部门报告，同时了解存在的问题，找出解决问题的办法。对于典型经验、违纪违法事例或案件及其处理结果等信息，应随时上报。

四、测评点制度

结合本地区的实际，确定部分大型企业、知名企业和有关行政相对人作为同级优化经济发展环境工作的测评点，及时了解纳税人和其它公民对优化经济发展环境工作的意见和建议，实地监测优化经济发展环境相关措施实施的效果，监督行政执法部门的行政执法行为。

第五篇：环保产业发展机制优化完善方案

环保产业发展模式和运营机制方案

按照同车党【2017】40号文“关于下发《中车大同公司改革发展指导意见》的通知”精神和工作安排，为探索充分发挥环保产业工作成效的有效途径，打造环保产业新的管理模式和运营机制，促进环保产业快速、健康发展，新产业部在充分调研分析并多方征求意见的基础上，特制定《环保产业发展模式和运营机制方案》（草案），请审阅。

一、公司环保产业发展现状

近年来，尤其是在“十八大”提出建设“美丽”中国，大力推进节能减排、循环经济的大背景下，活性炭需求呈爆发式增长态势，以污水处理为代表的环保产业需求旺盛，具有广阔的市场前景。公司在“一业为主、多元发展”的经营战略指引下，依托相对成熟的活性炭产品，大力进军环保产业并取得初步成效，实现了环保产业链的初步延伸。

1、活性炭新材料生产销售方面。

目前从事活性炭生产销售的企业是公司下属煤化公司。煤化公司从事活性炭生产已有20多年的历史，在技术和市场开拓方面具有一定的优势，是大同市人民政府确定的活性炭行业发展龙头企业。在此情况下，经原中国北车批准、大同经济技术开发区发改委备案，公司实施了活性炭升级技术改造项目（“双十”建设项目一期），项目设计活性炭年生产

能力4万吨，2014年3月开工建设,目前项目进入收尾阶段，活化、包装等工序已先期投入生产；与此同时，本着市场先行的原则，狠抓市场营销，活性炭产品销售收入同比大幅提升，2017年预计可实现销售收入1.2亿元以上。

2、活性炭新材料研发方面。

适应公司活性炭升级技术改造、活性炭环保产品长远发展需要，尽快提升活性炭产品研发、应用领域拓展能力，建立活性炭产品研发、检验的技术团队和管理体系，为公司活性炭产业发展提供技术支撑，公司于2014年1月成立环保材料技术研发室，隶属原项目开发办公室（后更名新产业部），2017年5月起活性炭材料研发业务及相应人员又划归煤化公司管理，新产业部只保留其人员建制和工资支付职能。环保材料技术研发处成立后，建立健全了活性炭产品研发团队和管理体系，以活性炭技术为基础的科研工作逐步展开，以“产-学-研”方式与中国矿业大学合作开发四个活性炭项目以及在糖脱色炭、净水用活性炭滤芯等自主研发项目中先后取得实质性的成果，为拓展延伸公司活性炭环保产业奠定了良好基础。

3、环保水处理业务拓展及机构架设方面。环保产业是我国新兴的朝阳产业，农村污水处理和城镇污水处理提标改造等新兴市场近几年发展相当迅速，市场容量达万亿元以上，公司紧抓这一千载难逢的历史机遇，积极介入环保水处理市场

。自2015年8月以来，新产业部牵头组织，联合泛华集团、广东金明、安徽华骐等公司，与多个市（县）政府进行了污水处理项目对接，先后促成中车与湖北省麻城市、河北省蔚县、安徽省和县签订了农村污水治理战略合作协议，并先后中标安徽和县、广东惠州惠城区等两个污水治理PPP项目，合同总额9.34亿元，目前和县、惠州项目公司已经注册成立，开始履行合同义务。为快速提升公司的污水处理装备制造和环保工程的EPC实施能力，2017年9月中车批准我公司并购世纪华扬环境工程有限公司项目，目前新公司正在开展前期筹备工作。与此同时，为加快污水处理装备开发进度，2017年8月，新产业部牵头组织，引进世纪华扬技术，以重工公司为制造基地，开始首台50t/d一体化污水处理设备的试制工作。

二、目前环保产业发展存在的主要问题

1、公司长期从事电力机车生产，存在人才结构性失衡问题，电力机车领域高端人才较为丰富，而在活性炭产业、环保水处理及高端机械装备制造等多元产业领域人才匮乏，人才培养道路任重而道远，必须尽快研究确定环保产业新产品研发机构模式及用人机制。

2、公司环保产业尚处于发展初期，产品业务单元的分配和管理模式尚未成型，新产业部、煤化公司、重工公司、和县

项目公司、惠州项目公司以及正在筹建的世纪华扬公司之间的职能分工及管理架构尚未搭建，在一定程度上影响环保产业项目的推进。

三、发展模式和体制机制优化方案

（一）工作思路：以公司“十三五”战略规划为统领，顺应国家产业政策方向，以市场需求为导向，坚持创新驱动发展，依靠公司核心能力，有目的性和针对性的寻找市场资源，不断培育新的产品项目，扩大多元产业对公司经营规模的支撑力度。坚持融合发展，将中车经营理念和大同公司企业文化注入公司新产业。积极推行职能制+公司制的管理模式，建立健全新产业部发展机制，以项目分工协作带动产业聚集发展，合力打造新的支撑产业。

（二）工作目标：2017年底前完成公司环保产业管理模式和管理架构的确定和搭建工作，并在今后的工作中不断加以完善。

（三）环保产业管理模式和运营机制

根据公司前期开展环保产业的现状分析，结合公司环保产业项目推进中存在的主要问题，以及行业龙头企业的管理经验，建议公司不断完善职能制+公司制的管理模式和运营机制。

1、新产业部。

新产业部作为公司职能机构，主要负责环保产业的总体规划和运营管理，具有以下职能：

1）负责环保产业涉及子公司的资产运营管理，包括投资回报及运营指标体系方案的建立与考核，日常运营监控和绩效管理工作，对子公司领导班子提出及任期考核意见建议。

2）制定公司环保产业发展总体规划和经营战略，引导和协调子公司业务发展方向。

3）负责公司环保产业新项目投资工作和子公司项目投资管理工作。

4)健全市场调研机制，形成产品项目的获取、筛选制度，获取、筛选的产品项目符合公司资源优势和技术核心能力。对筛选出的产品项目由新产业部组织公司相关领导、专家进行分析形成产品项目建议书，供公司进行决策。新产业部就产品项目建议决策结果，按储备、拓展、培育进行分类实施。

5）负责中车经营理念和大同公司企业文化在新产业项目子公司的推行、创建工作不断融入大同公司逐步形成子公司各自特色，体现大同公司企业文化特质的子公司企业文化品牌。

6）结合国家产业政策，培育、拓展新产品项目进行人才储备，提出未来几年的人才需求计划，提供公司人力资源部招聘，相应人才进行培养、储备，确保新产品项目有适宜的人才支撑。

2、各子公司

目前环保产业涉及的子公司主要有煤化公司、重工公司、世纪华扬公司、和县项目公司、惠州项目公司，应在服从公司环保产品市场分配和监管的基础上，按照公司制独立规范运作管理。

1）煤化公司负责活性炭产品的研发、生产和销售工作。

2）重工公司负责环保设备（含污水处理装备）的研发、生产和销售工作。

3）世纪华扬公司负责环保项目（含污水处理项目）的市场开拓，以及后续项目的建设、运营工作。涉及环保装备、活性炭产品采购时，应优先采购重工公司、煤化公司产品。

4）和县中车环保科技有限公司负责和县污水处理PPP项目全生命周期的运营。

5）惠州中车环保科技有限公司负责惠州惠城区污水处理PPP项目全生命周期的运营。

3、其他事宜

1）建议将活性炭研发人员彻底划归煤化公司管理，研发人员薪酬由煤化公司统一支付，新产业部不再设立活性炭研发人员建制。

2）建议待活性炭升级技术改造项目（“双十”建设项目一期）竣工验收后，对项目形成的资产进行审计评估，以资本金注入方式，追加煤化公司注册资本，便于提高其应标实力和规范经营能力。

3）建议重工公司针对环保装备开发及批量生产，提出人员和生产设备补充配置方案并分步组织实施。

4）并购世纪华扬公司后，建议由新公司统一负责环保项目的市场开拓工作，今后涉及PPP项目（和县项目、惠州项目除外）均由新公司统一负责运作和管理。

2019年5月16日