浅谈淡水渔业养殖生产对水库水域的影响

第一篇：浅谈淡水渔业养殖生产对水库水域的影响

众所周知，我国水库淡水资源十分丰富，从上世纪70年代开始，国家对淡水渔业的发展投入了大量的科技和资金，形成了庞大的产销链，人民对水产品不断的需求得到了重要保障。然而，淡水渔业集约化的养殖生产给水库水域带来了许多负面的影响，造成了较严重的水域环境污染。笔者经过大量的研究，浅谈一下治理污染的对策和措施。

一、淡水渔业养殖生产的现状我国有20万平方公里的淡水水域，1000多种经济价值较高的水产动植物，发展淡水渔业有着良好的自然条件和广阔的发展前景。目前，我国是水库集约化渔业生产模式，主要是以网箱养鱼的形式存在，有少部分采用拦河养鱼的方式。网箱养鱼是在天然水域条件下，利用合成纤维网片或金属网等材料装配成一定开关的箱体，设置在水体中，把鱼类高密度地养在箱中，借助箱内外不断的水交换，维持箱内适合鱼类生长的环境，利用天然饵料或人工投饵培育鱼种或饲养商品鱼，这种养鱼方法叫网箱养鱼。我国网箱养鱼自1973年开始，逐步得到迅猛发展。在我国淡水养殖大省主要有湖北、湖南、山东、江苏、江西、安徽等七个省。这七个省的水产品总产量占全国淡水养殖产量的60%多。在高产量高利润的充分诱惑下，网箱和工厂化养殖迅猛发展，其主要原因是池塘、湖泊、稻田、河沟等养殖方式属于粗放式，而网箱和工厂化养殖是精细化规模经营，但同时其负面影响是造成许多水库水域严重污染，虽然效益可观，但污染程度也应得到重视，必须加以规范和控制。

二、对淡水渔业养殖生产造成污染的对策

（一）选择好作为集约化渔业生产用的水库水域：

1、选择水面积在20亩以上、平均水深在3米以上的水库：集约化渔业生产会产生大量有机物质，如果面积太小会直接影响这些有机物质的进一步分解利用，即减缓水体的自净能力，短期内即可造成水域富营养化而发生污染；平均水深不达标则直接影响规模养殖设施设备的建设，不利于集约化渔业生产。

2、选择地势较低，周围2公里内无大型畜牧业养殖场所的水库：地势低，集水区就大，便于收集天然水源；大型畜牧业养殖场会产生对鱼类生产极大危害的废水废料，这点至关重要。

3、选择水质稳定、水源比较充分，枯水期也能确保水库容量的水库：稳定的水质对产出质量安全的渔业产品至关重要，一般要求符合GB11607-89渔业水质标准。

4、选择交通相对较为便利的水库：便利的交通使饲料、设备、设施，以及渔业产品

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第二篇：山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法

发文单位：山东省人民政府

文

号：山东省人民政府令第233号 发布日期：2011-3-16 执行日期：2011-5-1

《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法》已经2011年2月26日省政府第94次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。

省长 姜大明

二○一一年三月十六日

山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强国有渔业养殖水域滩涂使用管理，规范国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿行为，保障渔业养殖生产者合法权益，促进和谐渔区建设，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省管辖范围内国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿，适用本办法。

本办法所称国有渔业养殖水域滩涂(以下简称水域滩涂)，是指经县级以上人民政府依法规划或者以其他形式确定可以用于渔业养殖的国有水域和滩涂。

第三条 水域滩涂使用管理应当遵循科学规划、依法许可、合法收回、补偿公正、妥善安置的原则。

第四条 县级以上人民政府负责本辖区内水域滩涂使用管理工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处按照职责做好水域滩涂使用管理的有关工作。

第五条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门负责本辖区内水域滩涂使用许可和收回补偿的具体实施工作。发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、公安、人力资源社会保障、价格等部门按照各自职责，做好水域滩涂使用许可和收回补偿的相关工作。

第二章 使用许可

第六条 公民、法人或者其他组织使用水域滩涂从事养殖生产的，应当向县级人民政府海洋与渔业行政主管部门提出申请，并提交以下材料：

(一)养殖证申请表；

(二)公民个人身份证明、法人或者其他组织资格证明、法定代表人或者主要负责人的身份证明；

(三)其他证明材料。

使用海域从事养殖生产的，应当同时提出海域使用申请。

第七条 县级人民政府海洋与渔业行政主管部门收到申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定进行处理。

决定受理的，县级人民政府海洋与渔业行政主管部门应当在受理后10个工作日内对申请材料进行初步审查，并将申请材料在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村进行公示，公示期为10日。

公示期满后，县级人民政府海洋与渔业行政主管部门应当依照有关法律、法规规定，将初步审查意见、全部申请材料和公示情况转报有许可权的机关审批。

第八条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门对属于本级人民政府许可权限范围内的申请，应当在规定的期限内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。

县级以上人民政府对符合条件的，作出许可决定，并向内陆养殖申请人颁发养殖证，向海域使用申请人同时颁发海域使用权证和养殖证；不符合条件的，作出不予许可决定，并书面通知申请人不予许可的理由。

县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当及时将养殖证、海域使用权证全部载明事项载入登记簿。

第九条 除临时养殖区外，水域滩涂使用权期限最低不得少于5年，法律法规另有规定的，从其规定。

第十条 水域滩涂使用权人、利害关系人有权查阅、复制登记簿，县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当提供，不得限制和拒绝。

第十一条 水域滩涂使用权人姓名或者名称、住所等事项发生变化的，当事人应当持养殖证等相关证明材料，向原发证登记机关申请变更。

第十二条 水域滩涂使用权期限届满，水域滩涂使用权人依法继续使用水域滩涂从事养殖生产的，应当在期限届满60日前，持养殖证等相关证明材料向原发证机关办理延展手续。

因水域滩涂规划调整不再为养殖功能区的，期限届满后不再办理延展手续。

第三章 使用权收回

第十三条 因公共利益或者国家安全的需要，有下列情形之一的，原批准使用水域滩涂的县级以上人民政府可以依法收回水域滩涂使用权：

(一)国防和外交的需要；

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

(三)由政府组织实施的环境和资源保护、防灾减灾、市政公用等公共事业的需要；

(四)法律、法规规定的其他公共利益的需要。

第十四条 县级以上人民政府应当在水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村发布水域滩涂使用权拟收回公告。水域滩涂使用权拟收回公告应当包括拟收回的水域滩涂的位置、范围、用途、补偿标准等内容。公告时间不得少于30日。

第十五条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当依据本级人民政府发布的水域滩涂使用权拟收回公告，会同财政等有关部门、乡(镇)人民政府或者街道办事处，与村(居)民委员会、水域滩涂使用权人或者实际使用人对拟收回的水域滩涂的权属、位置、面积、养殖数量以及水域滩涂附着物的权属等情况进行现场调查，填写水域滩涂调查清单。

水域滩涂调查清单应当由参与现场调查的各方共同确认。水域滩涂使用权人或者实际使用人对调查结果有异议的，海洋与渔业行政主管部门应当当场复核。

第十六条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当会同有关部门自调查结束之日起30个工作日内，根据国家和省有关规定拟定水域滩涂使用权收回补偿安置方案。

补偿安置方案应当包括下列内容：

(一)水域滩涂的位置、面积；

(二)水域滩涂使用权补偿标准、数额；

(三)水域滩涂附着物和养殖产品种类、数量及补偿标准、数额；

(四)安置补助费标准、数额；

(五)其他补偿安置措施。

第十七条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当将拟定的水域滩涂使用权收回补偿安置方案，在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村进行公示。公示时间不得少于10日。

水域滩涂使用权人或者实际使用人对水域滩涂使用权收回补偿安置方案有异议的，可以向海洋与渔业行政主管部门提出书面意见或者申请举行听证。

申请举行听证的，应当自公示结束之日起5日内，向海洋与渔业行政主管部门提出申请，海洋与渔业行政主管部门应当按照规定组织听证。

第十八条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当在水域滩涂使用权收回补偿安置方案公示期满或者听证结束后，充分吸收听证笔录和有关当事人的意见，将水域滩涂使用权收回补偿安置方案报本级人民政府，由本级人民政府按照有关规定作出收回水域滩涂使用权决定。

第十九条 县级以上人民政府按照有关规定作出收回水域滩涂使用权决定后，应当将水域滩涂使用权收回决定在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村予以公告。

公告应当通过网站、报刊、广播、电视、政府信息公告栏等便于公众及时准确获得公告信息的形式进行，公告时间不得少于30日。

公告主要包括下列内容：

(一)批准收回水域滩涂的机关、文号、时间和用途；

(二)水域滩涂的位置、面积、使用权人或者实际使用人；

(三)水域滩涂使用权收回补偿安置方案；

(四)签订补偿安置协议的时间、地点等事项。

第二十条 水域滩涂使用权人或者实际使用人应当在公告规定的期限内，持养殖证等相关证明材料，到指定地点签订水域滩涂使用权收回补偿安置协议。

水域滩涂使用权收回补偿安置协议应当载明下列内容：

(一)水域滩涂的位置、面积；

(二)养殖品种、数量、养殖方式和水域滩涂附着物数量等情况；

(三)补偿安置方式；

(四)双方的权利和义务；

(五)违约责任和解决争议的方法。

第二十一条 水域滩涂使用权人或者实际使用人对补偿标准或者安置方式有异议达不成协议的，可以向作出收回决定的人民政府申请复核；对复核决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十二条 任何单位和个人不得以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使水域滩涂使用权人或者实际使用人签订水域滩涂使用权收回补偿安置协议。不得采取中断供水、供电等方式强制收回。

第四章 补偿与安置

第二十三条 县级以上人民政府应当依法对水域滩涂使用权人或者实际使用人给予补偿。

水域滩涂使用权收回补偿可以实行货币补偿，也可以实行使用权置换等方式补偿。

第二十四条 收回水域滩涂使用权实行货币补偿的，应当依法支付水域滩涂补偿费，并退还已缴纳的剩余年份海域使用金及其利息。

水域滩涂补偿费包括水域滩涂使用权补偿费、安置补助费以及水域滩涂附着物和养殖产品补偿费。

水域滩涂附着物包括养殖生产器材、养殖池式构筑物、增殖投入设施等。

第二十五条 水域滩涂使用权补偿费和安置补助费的标准，由省价格、财政、海洋与渔业行政主管部门拟定，报省人民政府批准后向社会公布。

水域滩涂附着物补偿标准，由设区的市人民政府制定，报省价格、财政、海洋与渔业等有关部门同意后执行。

养殖产品补偿费，按照成品市场价格计算，归养殖产品所有权人所有。养殖产品临近收获期的，应当待其收获后再要求水域滩涂使用权人或者实际使用人移交水域滩涂。

第二十六条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当编制水域滩涂使用权收回补偿计划和补偿安置费用预算，经同级财政部门审核同意后，纳入同级财政预算，确保水域滩涂补偿费及时足额到位。

第二十七条 县级以上人民政府财政部门和海洋与渔业行政主管部门，应当自依法批准水域滩涂使用权收回之日起3个月内，依据水域滩涂使用权收回补偿安置协议，将水域滩涂补偿费按照规定程序足额支付给水域滩涂使用权人或者实际使用人。

第二十八条 补偿到位后，水域滩涂使用权人或者实际使用人应当在补偿安置协议规定的期限内清理附着物，并移交水域滩涂；县级以上人民政府收回使用权证书，并办理注销手续。

水域滩涂使用权人或者实际使用人未在规定期限内移交水域滩涂的，由县级以上人民政府责令限期移交，逾期不移交的，由县级以上人民政府依法申请人民法院强制执行。

第二十九条 县级以上人民政府应当对被收回水域滩涂使用权渔民实行社会保障制度。

被收回水域滩涂使用权渔民社会保障资金由政府、个人共同出资，政府出资部分应当不低于社会保障费用总额的30%。

政府出资部分从水域滩涂出让收入中予以安排，应当在收回水域滩涂使用权报批时足额拨付至当地社会保障资金专户；政府补贴资金不落实的，不得收回水域滩涂使用权。

第三十条 县级以上人民政府应当建立被收回水域滩涂使用权渔民就业保障制度。将因水域滩涂使用权收回退出养殖的渔民，纳入失业登记范围和就业服务体系，免费提供劳动技能培训；在同等条件下，使用水域滩涂的单位应当优先安排其就业。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定，以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使水域滩涂使用权人或者实际使用人签订水域滩涂使用权收回补偿安置协议或者采取中断供水、供电等方式强制收回的，由上一级人民政府或者其海洋与渔业行政主管部门责令改正；给水域滩涂使用权人或者实际使用人造成损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本办法规定，阻碍水域滩涂使用权收回补偿工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 县级以上人民政府及其海洋与渔业行政主管部门有下列情形之一的，由上一级人民政府或者其海洋与渔业行政主管部门责令改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对符合法定条件的申请不予受理的；

(二)对符合条件的申请人不予核发养殖证或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

(三)对不符合条件的申请人准予水域滩涂使用许可的；

(四)未按照法定程序组织实施收回水域滩涂使用权的；

(五)未在规定期限内足额支付水域滩涂补偿费的；

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附 则

第三十四条 本办法自2011年5月1日起施行。

山东省人民政府

第三篇：山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法（精选）

《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法》已经2011年2月26日省政府第94次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。

省长姜大明

二○一一年三月十六日

山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强国有渔业养殖水域滩涂使用管理，规范国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿行为，保障渔业养殖生产者合法权益，促进和谐渔区建设，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省管辖范围内国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿，适用本办法。

本办法所称国有渔业养殖水域滩涂(以下简称水域滩涂)，是指经县级以上人民政府依法规划或者以其他形式确定可以用于渔业养殖的国有水域和滩涂。

第三条 水域滩涂使用管理应当遵循科学规划、依法许可、合法收回、补偿公正、妥善安置的原则。

第四条 县级以上人民政府负责本辖区内水域滩涂使用管理工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处按照职责做好水域滩涂使用管理的有关工作。

第五条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门负责本辖区内水域滩涂使用许可和收回补偿的具体实施工作。发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、公安、人力资源社会保障、价格等部门按照各自职责，做好水域滩涂使用许可和收回补偿的相关工作。

第二章 使用许可

第六条 公民、法人或者其他组织使用水域滩涂从事养殖生产的，应当向县级人民政府海洋与渔业行政主管部门提出申请，并提交以下材料：

(一)养殖证申请表；

(二)公民个人身份证明、法人或者其他组织资格证明、法定代表人或者主要负责人的身份证明；

(三)其他证明材料。

使用海域从事养殖生产的，应当同时提出海域使用申请。

第七条 县级人民政府海洋与渔业行政主管部门收到申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定进行处理。

决定受理的，县级人民政府海洋与渔业行政主管部门应当在受理后10个工作日内对申请材料进行初步审查，并将申请材料在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村进行公示，公示期为10日。

公示期满后，县级人民政府海洋与渔业行政主管部门应当依照有关法律、法规规定，将初步审查意见、全部申请材料和公示情况转报有许可权的机关审批。

第八条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门对属于本级人民政府许可权限范围内的申请，应当在规定的期限内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。

县级以上人民政府对符合条件的，作出许可决定，并向内陆养殖申请人颁发养殖证，向海域使用申请人同时颁发海域使用权证和养殖证；不符合条件的，作出不予许可决定，并书面通知申请人不予许可的理由。

县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当及时将养殖证、海域使用权证全部载明事项载入登记簿。第九条 除临时养殖区外，水域滩涂使用权期限最低不得少于5年，法律法规另有规定的，从其规定。

第十条 水域滩涂使用权人、利害关系人有权查阅、复制登记簿，县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当提供，不得限制和拒绝。

第十一条 水域滩涂使用权人姓名或者名称、住所等事项发生变化的，当事人应当持养殖证等相关证明材料，向原发证登记机关申请变更。

第十二条 水域滩涂使用权期限届满，水域滩涂使用权人依法继续使用水域滩涂从事养殖生产的，应当在期限届满60日前，持养殖证等相关证明材料向原发证机关办理延展手续。

因水域滩涂规划调整不再为养殖功能区的，期限届满后不再办理延展手续。第三章 使用权收回

第十三条 因公共利益或者国家安全的需要，有下列情形之一的，原批准使用水域滩涂的县级以上人民政府可以依法收回水域滩涂使用权：

(一)国防和外交的需要；

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

(三)由政府组织实施的环境和资源保护、防灾减灾、市政公用等公共事业的需要；(四)法律、法规规定的其他公共利益的需要。

第十四条 县级以上人民政府应当在水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村发布水域滩涂使用权拟收回公告。水域滩涂使用权拟收回公告应当包括拟收回的水域滩涂的位置、范围、用途、补偿标准等内容。公告时间不得少于30日。

第十五条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当依据本级人民政府发布的水域滩涂使用权拟收回公告，会同财政等有关部门、乡(镇)人民政府或者街道办事处，与村(居)民委员会、水域滩涂使用权人或者实际使用人对拟收回的水域滩涂的权属、位置、面积、养殖数量以及水域滩涂附着物的权属等情况进行现场调查，填写水域滩涂调查清单。

水域滩涂调查清单应当由参与现场调查的各方共同确认。水域滩涂使用权人或者实际使用人对调查结果有异议的，海洋与渔业行政主管部门应当当场复核。

第十六条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当会同有关部门自调查结束之日起30个工作日内，根据国家和省有关规定拟定水域滩涂使用权收回补偿安置方案。

补偿安置方案应当包括下列内容：(一)水域滩涂的位置、面积；

(二)水域滩涂使用权补偿标准、数额；

(三)水域滩涂附着物和养殖产品种类、数量及补偿标准、数额；(四)安置补助费标准、数额；(五)其他补偿安置措施。

第十七条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当将拟定的水域滩涂使用权收回补偿安置方案，在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村进行公示。公示时间不得少于10日。

水域滩涂使用权人或者实际使用人对水域滩涂使用权收回补偿安置方案有异议的，可以向海洋与渔业行政主管部门提出书面意见或者申请举行听证。

申请举行听证的，应当自公示结束之日起5日内，向海洋与渔业行政主管部门提出申请，海洋与渔业行政主管部门应当按照规定组织听证。第十八条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当在水域滩涂使用权收回补偿安置方案公示期满或者听证结束后，充分吸收听证笔录和有关当事人的意见，将水域滩涂使用权收回补偿安置方案报本级人民政府，由本级人民政府按照有关规定作出收回水域滩涂使用权决定。

第十九条 县级以上人民政府按照有关规定作出收回水域滩涂使用权决定后，应当将水域滩涂使用权收回决定在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村予以公告。

公告应当通过网站、报刊、广播、电视、政府信息公告栏等便于公众及时准确获得公告信息的形式进行，公告时间不得少于30日。

公告主要包括下列内容：

(一)批准收回水域滩涂的机关、文号、时间和用途；(二)水域滩涂的位置、面积、使用权人或者实际使用人；(三)水域滩涂使用权收回补偿安置方案；(四)签订补偿安置协议的时间、地点等事项。

第二十条 水域滩涂使用权人或者实际使用人应当在公告规定的期限内，持养殖证等相关证明材料，到指定地点签订水域滩涂使用权收回补偿安置协议。

水域滩涂使用权收回补偿安置协议应当载明下列内容：(一)水域滩涂的位置、面积；

(二)养殖品种、数量、养殖方式和水域滩涂附着物数量等情况；(三)补偿安置方式；(四)双方的权利和义务；

(五)违约责任和解决争议的方法。

第二十一条 水域滩涂使用权人或者实际使用人对补偿标准或者安置方式有异议达不成协议的，可以向作出收回决定的人民政府申请复核；对复核决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十二条 任何单位和个人不得以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使水域滩涂使用权人或者实际使用人签订水域滩涂使用权收回补偿安置协议。不得采取中断供水、供电等方式强制收回。

第四章 补偿与安置

第二十三条 县级以上人民政府应当依法对水域滩涂使用权人或者实际使用人给予补偿。

水域滩涂使用权收回补偿可以实行货币补偿，也可以实行使用权置换等方式补偿。第二十四条 收回水域滩涂使用权实行货币补偿的，应当依法支付水域滩涂补偿费，并退还已缴纳的剩余年份海域使用金及其利息。

水域滩涂补偿费包括水域滩涂使用权补偿费、安置补助费以及水域滩涂附着物和养殖产品补偿费。

水域滩涂附着物包括养殖生产器材、养殖池式构筑物、增殖投入设施等。

第二十五条 水域滩涂使用权补偿费和安置补助费的标准，由省价格、财政、海洋与渔业行政主管部门拟定，报省人民政府批准后向社会公布。

水域滩涂附着物补偿标准，由设区的市人民政府制定，报省价格、财政、海洋与渔业等有关部门同意后执行。

养殖产品补偿费，按照成品市场价格计算，归养殖产品所有权人所有。养殖产品临近收获期的，应当待其收获后再要求水域滩涂使用权人或者实际使用人移交水域滩涂。第二十六条 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当编制水域滩涂使用权收回补偿计划和补偿安置费用预算，经同级财政部门审核同意后，纳入同级财政预算，确保水域滩涂补偿费及时足额到位。

第二十七条 县级以上人民政府财政部门和海洋与渔业行政主管部门，应当自依法批准水域滩涂使用权收回之日起3个月内，依据水域滩涂使用权收回补偿安置协议，将水域滩涂补偿费按照规定程序足额支付给水域滩涂使用权人或者实际使用人。

第二十八条 补偿到位后，水域滩涂使用权人或者实际使用人应当在补偿安置协议规定的期限内清理附着物，并移交水域滩涂；县级以上人民政府收回使用权证书，并办理注销手续。

水域滩涂使用权人或者实际使用人未在规定期限内移交水域滩涂的，由县级以上人民政府责令限期移交，逾期不移交的，由县级以上人民政府依法申请人民法院强制执行。

第二十九条 县级以上人民政府应当对被收回水域滩涂使用权渔民实行社会保障制度。

被收回水域滩涂使用权渔民社会保障资金由政府、个人共同出资，政府出资部分应当不低于社会保障费用总额的30%。

政府出资部分从水域滩涂出让收入中予以安排，应当在收回水域滩涂使用权报批时足额拨付至当地社会保障资金专户；政府补贴资金不落实的，不得收回水域滩涂使用权。

第三十条 县级以上人民政府应当建立被收回水域滩涂使用权渔民就业保障制度。将因水域滩涂使用权收回退出养殖的渔民，纳入失业登记范围和就业服务体系，免费提供劳动技能培训；在同等条件下，使用水域滩涂的单位应当优先安排其就业。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定，以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使水域滩涂使用权人或者实际使用人签订水域滩涂使用权收回补偿安置协议或者采取中断供水、供电等方式强制收回的，由上一级人民政府或者其海洋与渔业行政主管部门责令改正；给水域滩涂使用权人或者实际使用人造成损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本办法规定，阻碍水域滩涂使用权收回补偿工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 县级以上人民政府及其海洋与渔业行政主管部门有下列情形之一的，由上一级人民政府或者其海洋与渔业行政主管部门责令改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对符合法定条件的申请不予受理的；

(二)对符合条件的申请人不予核发养殖证或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

(三)对不符合条件的申请人准予水域滩涂使用许可的；(四)未按照法定程序组织实施收回水域滩涂使用权的；(五)未在规定期限内足额支付水域滩涂补偿费的；(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第六章 附 则

第三十四条 本办法自2011年5月1日起施行。

第四篇：贵州省大中型水库库区水域安全生产管理办法

贵州省大中型水库库区水域安全生产

管理办法

第一章 总 则

第一条 为落实各级人民政府及有关部门和生产经营单位在库区水域的安全生产职责，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《贵州省安全生产条例》等法律法规和有关规定，制定本办法。

第二条 贵州省大中型水库库区水域(以下简称库区水域)所在地各级人民政府及有关部门、生产经营单位适用本办法。

第三条 库区水域生产经营单位是安全生产的责任主体;库区水域所在地各级人民政府及其有关部门是监督生产经营单位安全生产的监督管理责任主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理。

第四条 库区水域安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理”和“谁主管，谁负责”，“谁审批、谁发证、谁负责”的原则。

第五条 库区水域所在地各级人民政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对库区水域安全生产工作负全面领导责任;生产经营单位主要负责人是生产经营单位安全生产的第一责任人，必须建立健全安全机构，完善各项安全管理规章制度，保障安全投入，确保企业生产安全。

安全论证;负责大坝安全管理范围内的安全生产工作;负责库区水域淹没公路、桥梁、渡口、码头等设施的补偿及修复。

(十三)抗旱、防洪、泄洪、水位调整等重要事项应当办理行政许可的，库区经营企业须报有关行政主管部门许可，并按行政许可严格执行;抗旱、防洪、泄洪、水位调整等影响水上交通安全的，应当提前48小时通知县级以上海事管理机构;紧急情况下，应当立即通知县级以上海事管理机构，并协助海事管理机构采取必要措施，保障水上交通安全。

(十四)在库区水域从事生产经营活动需经行业管理部门办理安全行政许可的，应依法取得相关安全生产许可。

(十五)按规定报告生产安全事故，及时组织开展生产安全事故抢险救援，并做好各项善后工作。

(十六)法律法规规定的其他安全生产责任。

第七条 生产经营单位的主要负责人履行下列职责：

(一)建立健全本单位安全生产责任制，明确船主及船员、救生员、安全管理人员及其他从业人员的安全生产职责。

(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

(三)保证本单位安全生产所需资金投入。

(四)督促、检查本单位的安全生产工作，定期或不定期研究本企业安全生产问题，及时消除生产安全事故隐患。

(五)组织制定并实施本单位的事故应急救援预案，开展应急救援预案演练。

(六)法律法规规定的其他职责。

(七)依法组织对库区水域安全状况和库区水域生产经营单位的监督检查，督促生产经营单位全面贯彻落实国家和省有关安全生产法律法规和政策，纠正违法行为，消除事故隐患。

(八)把库区水域安全生产纳入辖区内安全生产控制考核指标体系，全面落实市(州、地)、相关县(市、区)、相关乡(镇)和生产经营企业安全生产责任。

(九)加大库区水域安全生产投入，加快库区码头、渡口、旅游景区等基础设施建设;加快科技兴安建设，积极推广安全生产先进适用技术。

(十)按有关规定组织划定本行政区域内水库大坝安全管理范围。

(十一)组织制定本行政区域内库区水域生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援体系，配备应急救援装备和器材，定期组织库区水域应急救援演练，负责库区水域事故应急救援和沉船事故搜救打捞工作。

(十二)建立有效的库区水域安全生产预警机制和应对自然灾害的预警联合处置机制，建立健全灾害预防和救助体系。

(十三)开展对库区周边群众的安全法律、法规和应急知识的宣传教育，提高人民群众的安全自我保护意识。

(十四)依法组织开展库区水域一般和较大事故生产安全事故调查，严肃追究事故责任人员和责任单位的责任，并向社会公布事故处理情况，及时统计和上报生产安全事故。

(十五)法律法规规定的其他职责。

上安全培训教育;负责船员的考试、颁证工作。

(七)负责督促船舶所有人建立健全安全管理规章制度。

(八)负责对库区水域水上水下作业项目进行安全评估和作业许可，参与公安部门、体育管理部门对库区水域举办的各种群众性活动和体育运动的审批。

(九)依法取缔库区水域各类非法营运船舶，整治低质量船舶，打击无证驾驶等违法行为。

(十)督促库区水域客运、货运、旅游船舶落实消防安全责任制，负责上述船舶的消防安全检查、备案及消防安全宣传教育，组织并指导相关单位、船主和船员参加消防培训;监督检查库区水域相关责任单位和船舶消防设施配备和火灾隐患整改情况，依法对违法行为进行处罚。

(十一)推广、引导库区水域客运、货运、旅游船舶应用安全生产先进适用技术，并建立健全管理制度，确保正常使用。

(十二)参与或配合库区水域船舶生产安全事故的调查。

(十三)承担涉及水上交通安全生产方面的工作，承办安委会交办的其他事项。

第十一条 农业部门职责：

(一)负责库区非通航水域的水产养殖发展规划及渔业船舶的造册登记工作和相关行政许可事项;负责清理、取缔通航水域水产养殖碍航设施。

(二)负责库区水域渔业船舶的安全技术状况检验。

(三)负责渔业船员的水上安全培训教育。

项目，对不符合安全要求的落后项目不予审批、核准和备案。

(三)负责将库区周边建设项目安全设施“三同时”作为审批、核准、备案、竣工验收的重要依据，监督建设单位将安全设施投入纳入建设项目概算。

(四)承办安委会交办的其他事项。

第十四条 教育部门职责：

(一)负责将水上交通安全教育纳入库区水域周边学校(含民办学校)义务教育的重要内容，普及安全知识，提高师生安全意识和自我安全防范及保护能力。

(二)负责监督库区水域周边学校(含民办学校)履行安全管理责任，会同有关部门查处库区水域周边学校(含民办学校)安全管理方面失职、渎职或违法行为。

(三)承办安委会交办的其他事项。

第十五条 公安部门职责：

(一)依法严格管理库区民用爆炸物品，打击库区水域非法爆破行为。

(二)负责库区水域大型群众性活动、体育活动的安全管理，对大型群众性活动、体育活动实行安全许可制度，配合各级地方人民政府和有关部门开展各项专项检查。

(三)打击破坏水域安全设施违法行为，依法查处涉及库区水域安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。

(四)参与库区水域生产安全事故应急救援和抢险工作。

(五)承办安委会交办的其他事项。

(三)组织和开展库区水域电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施，组织对安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价。

(四)配合或参与库区水域电力行业生产安全事故的调查。

(五)承办安委会交办的其他事项。

第十九条 安全生产监督管理部门职责：

(一)对库区安全生产实施综合监督管理，参与或组织相关部门起草库区水域安全生产方面的规范性文件。

(二)参与有关部门制定库区水域安全生产发展规划，定期分析和预测库区水域安全生产形势，研究、协调和解决库区安全生产综合监督管理中的重大问题。

(三)负责发布库区水域生产安全事故信息，负责库区水域生产安全事故调度统计分析工作。

(四)指导库区水域有关安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织相关工作，并进行监督检查。

(五)指导库区水域安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全教育培训、考核工作;依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员(有特殊规定的除外)的安全资格考核工作;监督检查库区船舶经营单位安全培训工作。

(六)监督检查库区水域新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”情况，监督检查重大危险源监控、管理和事故隐患的整改情况，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

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第五篇：2008～2010年渔业科技入户---淡水池塘健康养殖技术

2008～2010年渔业科技入户主推品种和主推技术---淡水池塘健康养殖技术

淡水池塘健康养殖技术,重视养殖生产过程中的每个细节，降低了内源性污染带来的危害，生产出的水产品品质好，符合无公害标准。该技术严格执行水产技术标准、无公害水产品质量标准、技术操作规范，应用水质调控技术、80∶20养鱼技术、配合饲料投喂技术和综合养鱼技术等，改善池塘水环境，减少应激性，为鱼类栖息、摄食和生长提供良好的场所。

【增产增效情况】应用该技术,每亩可增产50～100千克,每亩收100～300元。

【技术要点】

1.水质与环境 水源充足，水质符合渔业水质标准。池塘周围无污染源、无大型的生产活动、无噪音。

2.池塘条件 面积5～10亩，池深2～2.5米。池底平坦，易干塘及拉网操作，池底淤泥厚20厘米左右，保水性能好。水、电、路三通，排灌方便。根据生产需要，每池配备3千瓦增氧机和投饵机各一台。

3.渔业设备齐全 渔业设备能满足养殖生产的需要,如水泵、增氧机、投饵机、氧气瓶、网具、鱼筛和捞海等，并经常维修保养，使其处于良好的工作状态。

4.放养前的准备 冬季或早春将池水排干，修整损坏部位，清除过多淤泥。让池底冰冻日晒，使塘泥疏松，减少病害。鱼种放养7～10天前，每亩用生石灰100～150千克进行干法消毒。消毒后第4天，加水至0.8～1米深时，停止加水，人工或机械搅水，使石灰与淤泥充分接触，使淤泥中的营养物释放到水中，有害物质充分氧化，晒水提高水温，达到肥水、消毒杀菌和净化水质的目的，为鱼种投放做好准备工作。

5.鱼种放养时间 鱼种放养时间宜早不宜迟，一般在深秋、初冬或2月下旬前放养完毕。早放养可使鱼尽快适应新的生活环境，减少应激性。特别是从外地购买的鱼种，更应该早放养。

6.鱼种质量 体格健壮，体形正常，鳞鳍完整，健康无疫病。体色光亮，黏液丰满，身体光滑，无创伤，溯水能力强，最好是经过驯化的鱼种。选用拉网捕获的鱼种，不放养清塘被污泥污染过的鱼种。7.鱼种投放规格及密度 鱼种规格整齐，同种鱼规格基本一致，一般规格为50～100克/尾。依据以下三点确定放养密度：一是确定养殖类型，是混养还是单养；二是亩产控制在750千克以内；三是预期达到的上市规格。

8.鱼种消毒 鱼种放养前必须进行消毒，一般用3%～5%的食盐水浸浴鱼种5～10分钟。浸浴时间视水温、天气和鱼种忍受度而定。

9.严格执行国家标准和有关技术规范 严格执行《水产养殖质量安全管理的规定》、水产技术标准、种质和苗种质量标准、无公害水产品质量标准和技术操作规范等，规范渔业生产行为，自觉维护水产品养殖质量安全。

10.建立水生动植物病害测报预报应急系统 首先，建立水生动植物病害测报制度，通过定员、定点和定种测报，分析病害发生情况、流行趋势，提出病害防治措施；其次，经过多年的病害测报，为病害预报工作培训人员、积累资料、建立数据库和分析处理系统，逐步建立、完善病害预报制度和应急系统，为本地区病害防治工作制定可操作性强的应急预案，把病害预防工作做到病害发生、流行之前，真正做到水生动植物病害测报预报工作为渔业和渔民服务。

11.日常管理

（1）水质调节 鱼种放养前，水深应达到1米左右。用河水养鱼要过滤，防止野杂鱼、杂物等进入。5月底至6月初，加水至1.8米，以后随着鱼类的生长逐步加满池水。7～9月，每月最好换水一次（排走下层水），每次换水量不少于池水的1/3。使池水透明度保持在30厘米左右、溶氧量5毫克/升左右、pH7～8.5。应用测水调控养殖水质技术调节水质。

（2）合理使用增氧机 做到“三开、两不开”，晴天中午开机1～2小时；阴天适时开机，直到解除浮头；阴雨连绵有严重浮头危险时，要在浮头之前开机，直到解除浮头。在一般情况下，傍晚不开机、阴雨天白天不开机。鱼类生长旺季坚持晴天中午开机，池塘载鱼量大，开机时间长，反之开机时间短。

（3）定期抽样测定鱼类生长情况 从5月起，每10～15天抽样测定鱼类生长情况，根据水温和天气情况，灵活掌握饲料投喂量，防止过量投喂或投喂不足，影响鱼类正常生长。

（4）坚持巡塘，做好池塘日志 坚持早晚和夏秋季夜间巡塘，注意天气、水质和鱼情，发现危险信号及时采取措施，避免造成损失。做好日志，日志主要内容有：天气、水温、气温、投饵量及次数、鱼病防治、浮头起止时间、开增氧机起止时间、加、排水时间及加、排水量等。经常分析、总结，及时调整管理措施。

（5）鱼病防治 坚持“以防为主、防重于治”的原则，坚持“池塘消毒、食场消毒、饲料消毒、工具消毒”的方法，定期有针对性的预防鱼病，防患未然。发现病鱼、死鱼及时捞出挖坑掩埋，防止鱼病传播蔓延。

选择“三证”齐全企业生产的渔药（渔药登记证、渔药生产批准证、执行标准号）。科学诊断鱼病，正确使用渔药。使用两种以上药物时，要注意药物之间的协同作用和颉颃作用，严格按照操作规程配制、施药；尽可能地使用中草药和生物制剂防治鱼病，不用或少用抗生素，严禁使用违禁渔药，严格遵守休药期。用药后认真观察鱼类反映情况、疗效，发现问题，及时采取措施解决。

虾、蟹等甲壳动物和鱼、黄鳝、泥鳅、蛙等无鳞水生动物施药时，要特别注意使用药物的种类和使用方法。如甲壳类动物严禁使用含磷药物，如敌百虫等。

池塘用水泥板、石块和砖等建筑材料护坡后，隔断了池水与池坡土壤的接触，降低了土壤对药物的吸附作用，因此要适当降低用药剂量。

用药时不要将药物一次性全部兑水稀释，而要根据水面大小分若干份兑水稀释，使药物浓度在池水中均匀分布。施药时要泼洒均匀，施药后开启增氧机，搅动池水，使药物与池水充分接触、搅匀，达到防治鱼病的目的。

认真记录鱼病防治的过程，主要内容有预防和治疗鱼病的名称、渔药名称、批号、生产时间、生产商，给药方法（药饵投喂、吊袋、全池泼洒等）、时间、器皿，天气情况（水温、气温）、施药人员、治疗效果等。要与前几年同类时期相对比，与附近同类池塘相对比，从中总结经验教训，找出规律，为做好鱼病防治工作提供技术和实践支撑。

12.技术类型

（1）有益微生物水质调控技术

①硝化细菌：使用时不需要经过活化处理,不能用葡萄糖、红糖等来扩大培养,只需简单地用池水溶解泼洒即可。投放硝化细菌后,一般情况需4～5天才可见明显效果,因此将投放时间提前是解决这个矛盾的好方法。同时，为了更好地提高硝化细菌的作用效率,硝化细菌应提前数日运用，避免繁殖速度快的活菌竞争空间。

硝化细菌不可与化学增氧剂如过碳酸钠或过氧钙同用，因为这些物质在水体中分解出的氧化性较强的氧原子，会杀死硝化细菌。所以，先使用化学增氧剂1小时后，再使用硝化细菌。

养殖池塘的酸碱度及溶解氧与硝化细菌的使用效果有较大的关系。硝化细菌对pH的最适宜范围为7.8～8.2，溶氧只要不低于2毫克/升即可。

②光合细菌：在养殖水体中使用和在饲料中添加光合细菌，能改善水质，减少耗氧，促进鱼虾成长，提高产量。光合细菌宜掌握在水温20℃以上时使用，低温及阴雨天不宜使用。在池塘使用时，每立方米水体2～5克光合细菌拌细碎的干肥泥土粉均匀撒入鱼池，以后每隔20天左右，每立方米水体用1～2克光合细菌兑水后全池泼洒。虾池每立方米水体用5～10克光合细菌拌细碎的干肥泥土粉均匀撒入池，以后每隔20天左右，每立方米水体用2～10克光合细菌兑水后全池泼洒。用于饲料添加投喂鱼虾时，按1%的比例拌入。用于疾病防治时，可连续使用，每立方米水体鱼池用1～2克、虾池用5～10克兑水后全池泼洒。在池塘施用粪肥或化肥时，配2～5克光合细菌效果更为明显，可避免肥料用量过大、水质难以把握的缺点，并可防止藻类老化造成水质变坏。

水瘦时要先施肥再使用光合细菌，这样有利于保持光合细菌在水体中的活力和繁殖优势，降低使用成本。此外，酸性水体不利于光合细菌生长，应先泼洒适量生石灰乳，调节水体pH为7左右后再使用光合细菌。

药物对光合细菌制剂的活体细菌有杀灭作用，因此不能与消毒杀菌剂同时使用。水体消毒需经过一周后方可使用。

③芽孢杆菌：当养殖水体底质环境恶化、藻相不佳时，应尽快应用芽孢杆菌，其迅速利用大分子有机物质，同时能将有机物质矿化生成无机盐为单细胞藻类提供营养，单细胞藻类光合作用又为有机物的氧化、微生物的呼吸、水产动物的呼吸提供氧气。循环往复，构成一个良性的生态循环，使池塘内的菌相达到平衡，维持稳定水色，营造良好的底质环境。在泼洒该菌的同时，需尽量同时开动增氧机，使其在水体繁殖迅速形成种群优势。使用芽孢杆菌前，活化工作为必需的措施。活化方法是加本池水和少量的红糖或蜂蜜，浸泡4～5小时后即可泼洒，这样可最大限度提高芽孢杆菌的使用效率。

（2）淡水池塘80∶20养鱼技术 80∶20养鱼技术以一种吃食鱼为主（占80%），搭配鲢、鳙滤食性鱼类、肉食性鱼类或食腐屑性鱼类（占20%），是一种比较合理的生态养殖模式。它充分利用了生物之间的食物链关系，不仅净化水质、改善水环境，而且增加了产量，提高了效益。投放鱼种规格及密度如下：

①主养鲤鱼：鲤鱼鱼种100～150克/尾、1200尾/亩或当年夏花1500尾/亩，鲢、鳙鱼种100克/尾、150尾/亩，两者之比为3∶1。也可按照中华人民共和国水产行业标准《黄河鲤养殖技术规范》（SC/T 1081—2006）操作。

②主养草鱼：草鱼鱼种150～250克/尾、1000尾/亩，鲢、鳙鱼种100克/尾、150尾/亩，两者之比为5∶1或8∶1。草鱼鱼种最好经过疫苗注射。

③主养团头鲂：团头鲂鱼种100克/尾、1100尾/亩，鲢、鳙鱼种50～100克/尾、200尾/亩。

（3）综合养鱼技术 综合养鱼技术是将鱼类养殖与种植、畜禽等行业有机的结合起来，构成水陆结合的复合生态系统。通过这种有机结合，使得食物链的多极、多层次的反复利用，不仅合理利用了资源，提高了能量利用率，而且循环利用废物，避免了环境污染，保持了生态平衡，降低了成本，提高了经济效益。综合养鱼技术的类型：

①鱼—鸭结合：每亩水面配养20～40羽鸭，0.3～0.5亩饲草地。②鱼—鸡结合：每亩水面配养40～60只鸡。③鱼—猪结合：每亩水面配养2～4头猪。④鱼—草结合：每亩水面配0.5亩饲草地。

饲养畜禽要严格检疫，体色光亮、健康无疾病。畜禽舍布局要合理、建设要规整，有利于渔业生产和畜禽管理。

（4）草鱼免疫防疫技术 通过将具有典型症状的病鱼组织浆经高温灭活后制成疫苗，通过背鳍基部肌肉注射的方式，在鱼种放养时将疫苗注射到需要投放到养殖水体的健康草鱼鱼种体内，使其产生免疫效果，以提高健康鱼种的免疫力和抗病力。疫苗注射时要防强光照射，以免紫外线对疫苗产生损害。当天开完的疫苗应当天用完，剩下的丢弃，草鱼种注射疫苗后应消毒投放。【适宜区域】全国淡水池塘。