消防监督干部队伍管理教育工作的思考[模版]

第一篇：消防监督干部队伍管理教育工作的思考[模版]

管理教育工作涉及到消防部队的每一个单位和成员，贯穿于防火监督、灭火救援、部队建设的各个环节，是一项基础性、全局性和长期性的工作。在新的历史时期，加强和改进消防监督干部队伍的管理教育，确保队伍的高度稳定和集中统一，提高队伍依法行政的能力和服务经济建设的水平，是构筑和谐社会进程中消防部队面临的重要任务。

一、当前消防监督干部队伍管理教育工作的现状分析

（一）监督工作的社会性导致管理教育的松懈性。随着消防工作社会化进程的日益推进，消防监督干部在履行消防监督执法、消防行政许可、消防监督检查、消防宣传和培训、火灾事故调查和处理等多项监督工作职责时，都是直接面向社会，与各行各业的人员打交道，监督干部的工作时间大部分是在部队营区之外，脱离了集体监督管理的视线，加之，监督干部点多面广、高度分散，难以实行集中有效的统一管理；部分监督干部往往有一种优势群体的盲目乐观性，以监督管理者自居，高高在上，而忘记了自己“普通一兵”的身份，对于被管理和被监督有很大的抵制情绪；一些监督干部对本单位组织的思想政治教育，只注重形式，而忽视效果，缺乏主动性，更没有系统性，有的同志甚至以检查、执法等种种借口逃避参加学习教育；有的单位领导管理教育观念滞后，认为监督干部有别于政工干部和战训干部，只要能够完成防火任务，平时管理标准低些、要求松些无关紧要，使监督干部队伍成为了管理教育的盲区。

（二）社会环境的复杂性导致作风养成的松散性。随着经济建设的飞速发展，社会环境发生了深刻变化，各种消极因素和不健康的思想通过各种渠道向监督干部队伍渗透。有的不注重日常作风养成，存在着装不规范，不亮证执法，个人单独执法，利益驱动执法等现象；有的特权思想严重，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，对待群众“门难进、脸难看、话难听、事难办”；条令条例意识淡薄，在耳濡目染过程中经不起“酒绿灯红”的诱惑，享乐主义滋生，盲目攀比消费之风渐长，随意接受执法相对人的宴请，利用监督工作的便利到高档酒店、夜总会、桑拿洗浴等场所消费，有的夜不归营，滞留歌舞娱乐场所，损坏了消防部队的声誉和形象。

（三）干部结构的多元性导致专业素质的偏低性。消防监督管理专业性很强，需要深厚的消防业务理论和法律法规知识功底。但目前国内面向部队的消防监督管理专业学校（院）为数不多，根本无法满足为部队输送优秀消防监督专业人才的迫切需要；虽然近几年加大了从地方院校引进化工、法律、中文、计算机等优秀专业人才的力度，并将绝大多数地方大学生安置到了消防监督一线岗位，但刚走出校门的大学生年龄层次偏低，要将书本上的理论知识运用于监督工作实践，既缺乏应有的心理准备，又缺少执法实践经验，对消防技术标准的掌握更是一知半解，往往是束手无策，打不开工作局面。由于现役体制的局限性和消防部队的特殊性，监督人员流动性大，岗位轮换频繁，在职监督干部的教育培训不经常，没有规范化、制度化；部分监督干部缺乏爱军习武的自觉性和为消防事业奉献的坚定性，没有将主要精力放在抓工作和学业务上，而是大搞“短期行为”，热衷于跑关系，找路子，在本职工作上只求过得去，不求过得硬，导致消防监督干部的业务素质参差不齐，依法行政的能力和水平亟待提高。

（四）消防立法的滞后性导致监督行为的无序性。一方面，现有的消防法律法规体系还不够健全，不能穷尽消防工作的所有方面，有的内容设定不够科学、完整、具体，缺乏可操作性，有的法律法规之间在配套和衔接上牵强人意，有的已明显滞后于社会和经济的快速发展和消

防工作的实际需要，造成消防监督执法工作有时陷入无法可依，无章可循的尴尬局面。另一方面，有的消防监督人员在执法过程中，因为业务不熟，不谙法律，致使有些违法违章行为得不到应有的惩处，放纵了违法者；有的监督人员程序观念不强，喜欢从经验出发，不严格按照法定程序实施消防监督执法，没有依法保障执法相对人的程序性权利；再加上不同地区、不同单位、不同执法监督人员由于在对消防法律法规理解、认识上的差异，造成执法差异，导致在工作中的具体操作和尺度把握上有所区别，影响了消防监督执法的客观公正性。

（五）监督机制的低效性导致违纪问题的多发性。权力一旦失去制约就必然产生腐败。长期以来，消防监督岗位人员的定期轮换和监督制约机制并不健全，制度流于形式，没有落到实处；近几年推行的执法质量考核评议，虽然在一定程度上对预防消防监督干部的违法违纪行为起到了积极作用，但在考评机制、考评方法、考评手段和考评内容上仍有许多值得完善的地方；各级业务部门的工作督查机制不健全，存在重过程、轻结果，发现和指出问题多，对整改结果复查少的现象，致使一些问题长期得不到解决；一些单位在内部执法监督和执法过错责任追究制度建设上停留在“挂在嘴上”、“写在纸上”，没有真正执行，给官兵造成“说一套、做一套”、“雷声大、雨点小”的印象，使部队的管理和建设出现盲目性和随意性；有的单位对消防监督干部发生的违纪问题往往就事论事，只注重对当事人的处理，而忽视了有关领导责任的追究；有的组织和领导在查处消防监督违纪人员时，一味地考虑干部的前途命运，在量纪上往往心慈手软，能轻则轻，处理结果没有真正触及到当事人的思想深处，没有起到刹风整纪和教育部队的作用，影响了纪律的严肃性，削弱了管理的权威性。监督机制的漏洞致使个别消防监督干部私欲膨胀，在工作中吃、拿、卡、要，假公济私，中饱私囊；个别单位乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪问题时有发生；有的监督人员甚至因滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊而走上了违法犯罪的道路。

二、加强消防监督干部队伍管理教育工作的主要对策

在新的历史条件下，面对消防监督干部队伍管理教育工作出现的新情况和新问题，我们必须高度重视，认真研究，有的放矢，多管齐下，建立消防监督干部管理教育的长效机制。

（一）加强领导，在夯实基础上下功夫。要辩证地、冷静地分析当前消防监督干部管理教育工作的严峻形势，从提高党的执政能力和消防部队依法治火能力的高度出发，坚持和落实科学发展观，认真贯彻落实“二十公”会议精神，坚持依法从严治警的方略，切实增强新形势下加强消防监督干部队伍管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性；要建立并落实消防监督干部队伍管理教育形势分析例会制度，肯定成绩，指出问题，制定制度，强化措施，确保管理工作经常化、制度化和规范化；要大力推行党委成员联系点工作制度，明确任务，落实责任，督促党委成员深入基层防火一线开展面对面地指导，及时解决队伍管理、监督执法以及群众反映的突出问题；要打牢思想基础，使全体消防监督干部明确自己既是管理教育的领导者，也是管理教育的参加者，正确处理好管理与被管理、教育与被教育实践中的身份转换和角色定位，以良好的心态投身管理教育工作的全过程，努力开创管理教育工作的新局面。

（二）强化素质，在争创业绩上花力气。消防监督干部队伍是消防事业的中坚力量，培养造就一支政治上放得心、工作上有能力、作风上过得硬、群众满意的高素质队伍，是坚持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键。各级领导要把提高消防监督干部队伍整体素质作为头等大事，放在突出的位置来抓；要坚持以人为本，改革干部任免制度，注

重在消防部队改革和发展的实践中考察和识别干部，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把那些德才兼备、成绩突出和群众公认的人及时选拔到监督岗位上来；要加大教育培训力度、鼓励自学成才，加强日常学习的检查督促，在尽量短的时间内培养出一批精业务、懂技术、明法律、会操作的高素质消防监督干部队伍；要教育广大监督干部克服短期行为，不做表面文章，少搞“形式主义”，正确认识监督工作中权力的有限性和责任的无限性，做到工作观念领先，工作作风领先，工作业绩领先，坚持立足本职，勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。

（三）树立形象，在服务质量上求提高。要坚持以民为本，忠诚做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，在消防监督执法中围绕为民、便民、利民这个核心，为确保人民群众的生命财产安全和正常的消防安全秩序作出积极贡献；要树立正确的权力观，将权力运用于服务社会、服务人民，而不是作为谋取个人私利的手段；要及时转变工作作风，改进工作方法，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、支持不支持、答应不答应作为根本；要带着感情去监督，带着感情去执法、带着感情去服务，急群众之所急，想群众之所想，执法管理与执法服务并举，不搞利益驱动与民争利，在严格依法办事的同时，积极主动地排查问题，为群众排忧解难；要纯洁执法目的，树立执法就是服务，服务推动发展的意识，更新观念，转变态度，寓管理于服务之中，在服务中提高管理水平；要重点解决执法单位及其执法人员存在的执法不严、执法不公、执法扰民、执法欺民等问题，规范消防行政执法行为；要加强警务窗口建设，实行阳光作业，坚持主动服务和热情服务，做到急事急办，特事特办，快事快办；要推广互联网上申报和受理消防行政审批业务，充分发挥利用计算机查询系统、电子显示屏、消防电话语音咨询系统的功能，提高消防行政执法办事效率；要向社会公布举报电话，加大对群众举报、投诉案件的查办力度，对火灾隐患与消防违法违章行为做到“报必查、查必果”。

（四）健全监督，在刹风整纪上见行动。要普遍建立消防监督干部的行为准则和廉洁自律条例，从源头上和制度上强化防范措施和约束机制；要针对消防监督干部的常见违法乱纪行为，及时地建立和完善内部执法监督、执法过错责任追究、执法质量考核评议等各种规章制度，真正做到标本兼治；要建立健全社会监督网络，形成一个外部监督和内部约束相配套，组织监控与群众参与相结合，业务检查与执法督察相促进，防范于前与惩戒于后相衔接的监督制约机制，以保证广大消防监督干部秉公执法、廉洁奉公；要将社会反映强烈的不作为，乱作为，徇私枉法，弄虚作假等现象列入各级业务部门工作考评的重点；要聘请人大代表、政协委员、优化办工作人员、行业代表等作为优化经济环境的形象监督员，适时召开形象监督员座谈会，广泛征求社会各界对消防行政执法工作的意见和建议；要全面加大执纪力度，坚决排除人情风、关系网的干扰，对违纪违法行为一查到底，刹歪风、树正气，绝不姑息迁就、息事宁人，绝不允许有不受纪律约束和违纪不受查处的特殊人存在；还要针对消防监督干部队伍管理教育工作中存在的倾向性问题，及时组织开展专项治理和集中整治，切实消除纪律松弛、作风松散、管理松懈的现象。

（五）齐抓共管，在形成合力上做文章。一是加强消防法制建设。要建立适应市场经济发展的消防法规体系，及时修改和编纂原来颁布的行政法律法规和各种消防技术规范，将那些与现行的行政法规、规章和技术性规范相抵触的条文和技术规范废止；尽快修订和完善《消防法》和地方性消防法规，以便于消防部门和监督干部依法实施监督，也便于社会各界和人民群众共同遵守；二是加强思想政治教育。要加强和改进消防监督员的思想政治教育和职业道德教育，打牢思想根基，使每个监督员真正树立为民执法，为人民服务的思想观念，自觉依

法做好消防监督管理工作，把严格、公正、文明执法寓于廉洁、高效、优质服务之中，牢固树立好宗旨意识、大局意识和服务意识，不断增强依法行政的责任感、使命感、紧迫感，从而保证消防法律、法规的正确贯彻实施。要尊重和服从法律的权威，对法律负责，严格依法治火，切实维护行政管理相对人的合法权益。三是抓好“两个经常性”工作。要经常开展谈心、交心活动，掌握消防监督干部的思想脉搏，准确把握监督干部队伍管理教育工作的特点和规律，及时进行正确的心理疏导，把经常性管理和经常性思想工作贯穿于消防监督工作的始终，渗透到监督执法、工作学习和生活的各个环节，牢牢掌握做好“两个经常性”工作的主动权。四是建立考核奖惩机制。要结合开展消防监督执法岗位考核和工作目标责任考核的情况，对那些爱岗敬业、无私奉献、脚踏实地、业绩突出的消防监督干部要及时给予精神和物质上的奖励，要大胆提拔重用。对那些不思进取、不能胜任本职工作的要坚决给予惩处，予以“换岗”或“下岗”。

第二篇：关于加强乡镇干部队伍管理的思考

乡镇干部队伍建设现状分析及管理对策

乡镇是最贴近人民群众的一级基层政权，乡镇干部工作在基层一线，是联系党和农村群众的桥梁和纽带，是发展农村经济推进农村社会全面进步的骨干力量，是党在农村各项方针政策的具体执行者。乡镇干部形象直接关系着党委政府在广大群众中的形象，其工作状况，也影响到农村经济社会发展。乡镇干部为发展农村经济、建设新农村、确保农村社会稳定做了大量工作，成绩是显而易见的。乡镇干部队伍作风主流是好的，整体素质也比较高，但也存在一些突出的问题。党的十七届四中全会报告中指出：“要建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。”只有干部队伍的质量上去了，干部才能在自己的岗位上做好本职工作。那么，如何管理好在基层一线工作的乡镇干部队伍呢？

现象一：政府机关办公室内，多个部门合署办公，忙碌于工作的有，忙于网上购物、收菜、养宠物的也有，喝茶聊天的也有，边工作边玩的也有。能者，勤者须多劳，这20%的人带动开展着80%的工作；慵者，懒者自轻松，这80%的人只愿意扫着门前雪或等待着工作上门，乐享主义正在影响着机关干部职工的作风。

现象二：分管处理文件的领导对上级部门下发的文件进行处理，文件要求上报某项工作的开展情况。分管领导签署意见由A部门负责人上报，A部门负责人以文件内容不属于其工作职责范围而推辞；分管领导又签署由B部门负责人协调A部门负责人后上报，B部门负责人亦认为不应该由其上报而推辞。分管领导感叹：缺乏管人的制度，干部难管，干部没有把服从领导放在第一位的意识。

现象分析：近些年来，一些乡镇干放松了对自我的要求，不善

于学习提高，思维狭隘，思想封闭，工作思路不宽、方法不多，工作的积极性不高，工作的积极性和主动性难以有效调动，正常工作无心抓，遇到矛盾不愿调，工作质量严重下滑，本着“过得去”来要求自已。针对这些问题，许多乡镇都制定了相关的一些管理规定来加强管理，但有的过于繁琐无法实施，有的过份强调惩罚，有的缺乏灵活性，不符合乡镇工作的特点等。出现了乡镇干部管理工作中软不得、硬不得，老办法不管用，新办法用不上的局面，如何对乡镇干部实施灵活有效的管理成了亟待解决的一个重要课题。

一、乡镇干部的类型。

（一）“慢热”型。通过连续多年的干部教育活动，干部的整体素质有了明显提高，作风得到明显改善。但日常工作中回避矛盾、办事互相推诿、效率不高已成为诸多乡镇干部的通病。有些干部工作不用心，业务不熟悉，敷衍塞责，得过且过；有些干部思想保守，工作守旧，碰到新情况、新问题束手无策，处理遗留问题不敢实事求是。

（二）“冷漠”型。突出表现在一些干部对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心，不想干事，不愿干事，有令不行，有禁不止，过得悠闲自在。工作似乎“事不关己、高高挂起”，不想干，不愿干，能躲则躲，得过且过，早退、“走读”不足为怪。还有些干部不愿深入群众，不能和群众打成一片，对群众反映的问题，漠不关心、推诿扯皮、态度生硬、方法简单，直接导致小问题变成“老大难”。淡忘了党的宗旨，认为：我工作不干，干不好，只要不触犯法律法规，党委政府没有权利处分我！

（三）“狂躁”型。有些乡镇干部放松对人生观、世界观的改造，管不住小节，受不住清苦，耐不住寂寞，经不住诱惑，完全为市场经济所“俘虏”，处处讲关系、讲情义、讲实惠，不给好处不办事，给了好处乱办事，把手中的权力当作捞取好处的工具，使部门权力个人化，个人权力利益化，把政策法规当参考，美其名曰“原则灵活掌握”，胡乱作为，导致群众意见很大，干群关系紧张。

（四）“乐享”型。近年来，随着公务员、村务（社区）工作者的不断招录，一支文化素质高、年轻的“80后”充实了乡镇一级的干部队伍。随着这只队伍的扩大，普遍发现这些年轻干部身上存在的一些问题，如：习惯于等待指令，只等着工作找他，而不是主动找工作；习惯于边工作边玩，在工作时间上网聊天、购物、偷菜、养宠物、打游戏等；习惯于当机关或村（社区）的配角，没有主人翁的思想，不能或不愿承担更多的工作。这些现象犹如传染病，从个人行为已经开始演逐渐扩张，传染影响着其他人。由勤快进入乐享容易，而由乐享再进入勤快就困难，年轻干部只愿意轻松开心的工作，不愿意忙忙碌碌的工作，乐享主义氛围浓厚。

二、乡镇干部队伍管理存在问题的根源

（一）压力增大：乡镇在工作上有着繁重责任，很多工作都面临着“一票否决”的压力，征迁、计生、综治等工作矛盾多、任务重，干部面临着各式各样的工作责任压力。同时应当看到，乡镇干部的政治地位每况愈下，群众没事不理你，遇到麻烦来找你，处理不好要骂你，遇到蛮横不讲理的，可能进行人身攻击，导致有些乡镇干部不愿意多干事，总结出“不做事不出事”的心得。面对压力和责任，有些干部不愿意来，有些干部留不住，干部向往到工作压力较小的市直部门工作的心理趋势在上涨。

（二）待遇降低：2008年实行“阳光工资”后，乡镇一级可以自主调剂分配的资金越来越少，导致镇党委长期依靠奖金推动工作的手段和效果逐步弱化。同时，由于收入分配的刚性统一，出现了“干好干坏一个样、干多干少一个样”的大锅饭回潮现象和“劳逸

不均”的问题，一定程度上挫伤了干部队伍的积极性。

（三）进步困难：政治上进步是激发乡镇干部的有效举措。但在乡镇干部看来，如果没有良好的选人用人机制作保障，埋头老实干事，默默无闻，即使有才干也不易被发现，个人进步显得比较困难。就目前来看，有些乡镇干部由于年龄偏大、进步无望，论资排辈还没轮上，囿于编制、不敢奢望等诸多原因，工作缺乏动力，热情不高，在思想上产生了熬日子、混日子的不良倾向。

（四）监管薄弱：《公务员法》或是各级制定的干部管理制度是每一个乡镇干部应遵守的行为规范。自律要源于他律，要遵守规章制度是需要机关纪检、效能部门对干部进行监督。但是对干部的监督，很多时候流于形式，收效甚微。干部之间碍于情面，不去行使监督权；群众怕干部报复，不敢行使监督权；纪检、效能部门不能面面俱到，造成督促力度的欠缺不强，很容易纵容一些乡镇干部养成不自觉的工作习惯或不健康的生活情趣，进而滋长腐败。

（五）待遇不等：乡镇一级用人时考虑的是“不管黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫”的策略，安排工作时事业干部与行政干部是一样均等的，事业干部和行政干部一样承担着同样的工作。但在待遇方面事业干部与行政干部存在着一定差距，相对于公务员，事业干部在继续教育、年终嘉奖、提拔空间、工资收入等方面都有一定的差距。根据《公务员的奖励规定》，年终表彰的对象只针对公务员和机关工勤人员，而事业干部连续十年优秀却换不来一个嘉奖或三等功。事业干部在考取专业技术职称后因从事的工作与专业技术岗位无关，可能面临不能聘任的局面，在专业技术岗位上业难以有所发展，对事业干部的心理和工作积极性形成一定的打击。

（六）不尽其才：乡镇中常常存在一人多岗，一人单岗的情况，普遍认为勤者可以多劳。这种岗位分配不均的现象，容易使干部产

生不平衡的心态，表现在爱比较，提意见，从而产生消极的思想。这种现象并且伴有副作用，多岗便会由多名领导分管，领导均站在各自分管的角度去要求干部做好工作，面对大量的工作时，会导致干部顾此失彼，应接不暇，责任心下降。对于事业职工考取工人技术初中高级岗位证书后，但从事的工作是与其专业技术岗位无关的，不能尽其才，职工只为了提高工资而考取证书，技术岗位的技术知识吸收的很少。

三、加强乡镇干部队伍管理的对策

对于乡镇干部管理上存在的问题，不可一味地采取“打压”态势，也不宜采用“头痛医头，脚痛医脚”的方式，而应立足长远，预防为主，疏堵并重，既治标又治本。

（一）立标。就是要从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强乡镇干部的自身建设，不断提高队伍整体素质。要通过开展建设学习型党组织活动，采用演讲比赛、机关论坛、读书俱乐部的形式，组织广大干部深入学习政治理论知识，学习党在农村的各项路线、方针政策和法律法规，提升干部政治思想觉悟，提高法律政策水平，增强依法行政和廉洁从政能力，推进法制化进程。乡镇干部要经常深入农户中，接触群众，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上维护社会稳定。总之，要加强思想教育，塑造乡镇干部勤政为民干部形象。

（二）强身。首先，要加大培训力度。有企业家反映与乡镇干部沟通不来的现象，干部只知道圈内的事，圈外的事接触很少。这个问题暴露出乡镇干部知识面狭隘，获取学识的渠道较少的问题。针对这样的情况，要建立系统有效的干部培训制度，充分利用“干部学堂”等培训途径，选择市场经济、社会心理学、人力资源管理等课程，对干部进行轮训。着力开拓干部的眼界，不断提高干部心

理素质和综合能力。其次，要加强队伍管理，推进乡镇干部作风建设。加强对乡镇干部的理想、信念、宗旨、艰苦奋斗传统和思想道德教育，进一步提高乡镇干部的职业道德素质。领导干部要带好头，严以律已，尽心尽责管好部门的人和事。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。领导的工作态度直接影响着干部的工作态度。乡镇干部要勇于自我剖析，正视工作中的失误和不足，自觉地把它克服掉，并认真地通过严格自律加强自我修养，强化宗旨观念。大力弘扬理论联系实际的作风，引导乡镇干部紧密联系思想和工作实际，进行深入细致思考，掌握理论精神实质，善于把基本原理运用于社会主义新农村建设中。

（三）输液。适当提高乡镇干部待遇，逐步改善工作条件、优化生活环境，有计划地注入新鲜“血液”，稳定干部队伍。结合本地实际，适当提高乡镇干部的政治、经济待遇，在生活上、工作中多给予关心和照顾，尤其在干部人事调整中，尽量体现人性化的要求。对一些能力强、有抱负、群众基础好的年轻乡镇干部，要优先提拔任用。对一些在同一岗位或长时间在乡镇任职的干部要相应地给以一些优抚政策，组织部门要积极探索乡镇非领导职务设置限制为题，对表现较优秀、工作有一定年限的中层干部理顺副主任科员待遇，对任副职满一定年限、工作较突出的副科级领导干部理顺正科级待遇。有计划地充实一批乡镇年轻干部，逐步改善乡镇干部年龄结构；对于年轻干部要敢于给予加压，要让其到重要岗位或工作繁重的部门任职，让其保持高压状态，严格要求自己，更有利于发现和培养人才。市直部门应给予乡镇的干部多一些跟班学习的机会，由乡镇推荐一些年轻干部到市直部门跟班学习，锻炼提升干部的综合能力。

（四）激励。党委、组织部门要坚持群众公认、民主推荐，用科学的方法和好的作风选人，凭实实在在的政绩用干部，形成良好 的用人导向，加强和改进乡镇干部考察、考核工作，真正把一些有发展潜力的人选拔到各级领导岗位上。为建立相应的激励保障机制，充分调动乡镇干部工作积极性，应注重乡镇干部的培养使用，造就适应乡镇干部锻炼成长的环境和条件，鼓励乡镇干部扎根基层建功立业，对党员群众认可、带领群众致富能力强、形象好、政绩突出、廉洁自律的干部优先提拔使用；本着“放心、放权、放手”的原则大力支持乡镇干部依法行使职权，认真负责开展工作。

（五）侧重。利用二八法则管理干部队伍，二八法则主张：一个较小的诱因、投入或努力，往往可以产生较大的结果、产出或酬劳。要把主要精力放在20％业务骨干的管理上，抓住重点，善于授权。抓好了推动全局发展的骨干力量，再以这20％的少数带动80％的多数，以提高工作效率。二八法则说明干部队伍管理不能用一样的眼光看待所有的人，让大家吃大锅饭，这样做的惟一结局是，伤害了优秀者的激情和才干，滋养了平凡之辈或懒散之人的侥幸心理。要想做好干部队伍管理，就要抓关键的人、关键的环节、关键的岗位和关键的项目。人事的管理者要学会合理分布岗位，善于合理调配团队（部门）人员，要把每个人的能力、经验、态度和价值整合在一起。一个团结的团队（部门）可以产生大大优于离散个体或松散群体之和的效率或力量。对团队（部门）关键人员，要实行动态管理，即实行优胜劣汰制度，勇于启用优秀干部，淘汰不合格干部，建立具有魄力的管理制度。

（六）警示。一是建立合理的考核测评机制。全面衡量干部的能力、作风和道德品行，既看干部在理想信念、政治立场、组织纪律和贯彻上级重大决策部署等方面的情况，又看干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现。在考核过程中，要由全体干部职工、村（社区）主干、社会各界人士等对象参与测评，同时咨

询相关部门人员的意见，最后才对干部的德、能、勤、绩、廉进行综合评定。为提高干部的集体奖罚观念，可对机关各部门的作风进行测评，位居末位分管领导和部门负责人须进行检讨，并给予限期整改。二是建立健全的监督管理机制。推行清单制管理模式，实施建立工作日志制度。所谓清单式管理，就是要求每位干部职工把每天开展的工作、学习情况及了解掌握的社情民意情况如实记录，一一列出，不能只简单地填写“学习”、“开会”、“下村”等词语。对工作日志实行不定期分级督查，把督促检查日志情况作为调动干部职工主动做好服务群众、完成工作任务的过程。镇党委年终把工作日志记录作为个人考评和评优奖惩的重要依据。三是建立严厉的效能监督机制。推行群众监督办法，由内部监督转为外部监督。促进干部养成良好的工作作风。由纪检部门牵头，成立效能监督小组，设立作风监督电话和作风监督电子邮箱，对外广泛公布。群众在办事时与干部接触中如发现的不良的工作作风，可利用手机的摄像摄影功能进行证据采集后，举报给效能监督小组，由效能监督小组根据相关规定进行严厉的惩罚。让群众的眼睛代替机关的监督制度，无形之中给干部形成了监督压力，以促进机关的作风建设。

第三篇：关于村级干部队伍管理的几点思考

近些年来，××县委重视农村党员、干部队伍建设，对村级干部更是厚爱一层、高看一等，充分调动了广大村级干部的工作热情、创新意识和奉献精神，确保了全县农村大局稳定和经济发展。回顾总结九十年来我县农村干部队伍建设，我们认为有四条基本经验，并将继续坚持和不断完善。1、政治上充分信任，是搞好村级干部队伍管理的感情前提。广大村级干部是党和政府在农村的骨干力量，一方面，他们生生息息在农村，理解农民，对农民群众的忧乐，他们感同身受，是党联系群众的天然纽带和桥梁；另一方面，他们受到较多的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育，尤其是本世纪来，我们深入持久地开展农村“三个代表”重要思想的学习教育活动，思想上受到深刻的洗礼，是党在农村路线、方针、政策的传播者和执行者。从整体上说，我县干部是合格，甚至是优秀的，他们的作用是不可替代的。对他们存在的一些问题和困难，要及时关心和解决，对他们思想中的疑惑，要及时引导和解惑，对他们做出的成绩，要大力宣扬，使他们信仰更加坚定，工作更加努力，充满自豪感和使命感。九十年代以来，我县相继推介了李常水、刘贤玉等一批权为民所用、利为民所谋、情为民所系的农村干部的杰出代表，产生了良好而深远的影响，使他们既感受到党委政府对他们的深情厚意，为广大村干部提供了学习的标兵，增添了工作的动力。2、经济上大力扶持，是搞好村级干部队伍管理的物质基础。随着社会主义市场经济体制的进一步健全和完善，马克思主义的劳动价值论不但会在市场活动中得到体现，必然也要指导村级干部队伍管理工作。社会主义市场经济条件下，人们不但追求政治地位，同样也追求劳动回报。村干部作为农村的优秀分子，追求与其工作相应的价值回报是情理之必然。由于经济发展水平和财力的制约，当前，我县对农村定员干部的补贴水平虽然比 90 年代提高了一些，但仍然与他们的奉献不相称，尤其是在贫困乡镇的村级干部，报酬更低。尽管如此，我县广大村级干部仍然默默为党工作，为民谋利。对这一群人，党和政府有义务在经济上给予大力扶持。近两年来，我们采取三条措施，逐步提高村干部待遇，一是以全县农村支部分类定级创先争优工作为载体，以奖代拨，每年向全县一类村村干部发放奖金 20 万元；二是推行工作绩效与报酬挂钩制度，把农业税上交、计划生育和农村稳定工作与乡镇对村干部的补贴挂钩，增加村干部收入；三是优先安排村干部的子女到乡镇企业工作，改善村干部的家庭经济条件。这些措施，有效地稳定了村级干部队伍，为县委加强村级干部队伍管理提供了必要的物质条件。今后，我们将随县域经济发展和财政实力壮大，用三至五年时间，使在职村干部的综合收入水平达到了乡镇一般干部的工资水平。3、环境上不断优化，是搞好村干部管理的可靠保证。一段时间以来，农村宗法势力和黑恶势力与农村事实上存在的封建迷信和道德观念相互融汇，死灰复燃，它们利用现阶段法制不健全的客观实际，打击报复村干部，损害村干部人身财产安全。对这些问题，××县委历来的立场是依法治理，对危害村干部人身财产安全、干扰破坏党领导下的村民自治正常秩序的人和组织，坚决打击、决不手软。前不久，在市委的正确领导和支持下，在部分乡镇的重点村，我们对黑恶势力和非法组织进行了集中整治，起到了改善环境，为村干部撑腰鼓劲的作用。4、素质上不断提高，是搞好村级干部队伍管理的必然要求。近两年来，我们一方面大胆更新观念，大力选拔农村致富能人进入村干部队伍，增强村干部队伍“领头雁”的能力；另一方面，深入持久、常抓不懈的狠抓村干部队伍的思想业务培训，用科学的理论武装人，用先进的科技充实人，用崇高的荣誉激励人。村级干部中涌现出了一批李常水、刘贤玉式的优秀村干部典型，全县农村干部真正成为农村改革的“顶梁柱”、农民致富的“领头雁”、农村稳定的“定盘星”。

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第四篇：关于村级干部队伍管理的几点思考

近些年来，××县委重视农村党员、干部队伍建设，对村级干部更是厚爱一层、高看一等，充分调动了广大村级干部的工作热情、创新意识和奉献精神，确保了全县农村大局稳定和经济发展。回顾总结九十年来我县农村干部队伍建设，我们认为有四条基本经验，并将继续坚持和不断完善。1、政治上充分信任，是搞好村级干部队伍管理的感情前提。广大村级干部是党和政府在农村的骨干力量，一方面，他们生生息息在农村，理解农民，对农民群众的忧乐，他们感同身受，是党联系群众的天然纽带和桥梁；另一方面，他们受到较多的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育，尤其是本世纪来，我们深入持久地开展农村“三个代表”重要思想的学习教育活动，思想上受到深刻的洗礼，是党在农村路线、方针、政策的传播者和执行者。从整体上说，我县干部是合格，甚至是优秀的，他们的作用是不可替代的。对他们存在的一些问题和困难，要及时关心和解决，对他们思想中的疑惑，要及时引导和解惑，对他们做出的成绩，要大力宣扬，使他们信仰更加坚定，工作更加努力，充满自豪感和使命感。九十年代以来，我县相继推介了李常水、刘贤玉等一批权为民所用、利为民所谋、情为民所系的农村干部的杰出代表，产生了良好而深远的影响，使他们既感受到党委政府对他们的深情厚意，为广大村干部提供了学习的标兵，增添了工作的动力。2、经济上大力扶持，是搞好村级干部队伍管理的物质基础。随着社会主义市场经济体制的进一步健全和完善，马克思主义的劳动价值论不但会在市场活动中得到体现，必然也要指导村级干部队伍管理工作。社会主义市场经济条件下，人们不但追求政治地位，同样也追求劳动回报。村干部作为农村的优秀分子，追求与其工作相应的价值回报是情理之必然。由于经济发展水平和财力的制约，当前，我县对农村定员干部的补贴水平虽然比 90 年代提高了一些，但仍然与他们的奉献不相称，尤其是在贫困乡镇的村级干部，报酬更低。尽管如此，我县广大村级干部仍然默默为党工作，为民谋利。对这一群人，党和政府有义务在经济上给予大力扶持。近两年来，我们采取三条措施，逐步提高村干部待遇，一是以全县农村支部分类定级创先争优工作为载体，以奖代拨，每年向全县一类村村干部发放奖金 20 万元；二是推行工作绩效与报酬挂钩制度，把农业税上交、计划生育和农村稳定工作与乡镇对村干部的补贴挂钩，增加村干部收入；三是优先安排村干部的子女到乡镇企业工作，改善村干部的家庭经济条件。这些措施，有效地稳定了村级干部队伍，为县委加强村级干部队伍管理提供了必要的物质条件。今后，我们将随县域经济发展和财政实力壮大，用三至五年时间，使在职村干部的综合收入水平达到了乡镇一般干部的工资水平。3、环境上不断优化，是搞好村干部管理的可靠保证。一段时间以来，农村宗法势力和黑恶势力与农村事实上存在的封建迷信和道德观念相互融汇，死灰复燃，它们利用现阶段法制不健全的客观实际，打击报复村干部，损害村干部人身财产安全。对这些问题，××县委历来的立场是依法治理，对危害村干部人身财产安全、干扰破坏党领导下的村民自治正常秩序的人和组织，坚决打击、决不手软。前不久，在市委的正确领导和支持下，在部分乡镇的重点村，我们对黑恶势力和非法组织进行了集中整治，起到了改善环境，为村干部撑腰鼓劲的作用。4、素质上不断提高，是搞好村级干部队伍管理的必然要求。近两年来，我们一方面大胆更新观念，大力选拔农村致富能人进入村干部队伍，增强村干部队伍“领头雁”的能力；另一方面，深入持久、常抓不懈的狠抓村干部队伍的思想业务培训，用科学的理论武装人，用先进的科技充实人，用崇高的荣誉激励人。村级干部中涌现出了一批李常水、刘贤玉式的优秀村干部典型，全县农村干部真正成为农村改革的“顶梁柱”、农民致富的“领头雁”、农村稳定的“定盘星”。

第五篇：加强防火监督干部队伍管理的心得体会

消防工作的重要性和艰巨性随着社会和经济建设的快速发展在不断的提升，同时在“依法治国”、“以德治国”等社会发展的主旋律推动下，消防执法工作面临着又一次崭新的挑战，促使我们所有中国消防人必须紧跟时代步伐、迎难而上。因此，全面提升防火监督干部整体素质成为当前迫在眉睫的首要任务。

防火监督干部是消防执法工作的主体，提

高防火干部的综合素质和执法能力，对进一步加强消防执法工作有着举足轻重的意义。当前，我们队伍中的消防执法干部主流是好的，也涌现出不少政治觉悟高、业务能力强的先进工作者，但还存在个别防火监督干部综合素质不高、工作能力不强等现象，主要体现在：

一是政治学习不坚定。有些防火干部忽略政治学习，认为政治学习与日常执法工作关系不大，导致在思想认识上有误区，有的认为政治教育年年搞，搞来搞去老一套，有的把一些不廉洁的现象看作是社会正常交际，认为不必大惊小怪。

二是职业素质不过硬。有的防火干部不能正确认识手中的权力，在监督检查中不按章办事、不依法办事，社会关系错综复杂，不是把头顶的国徽看作是为人民服务的责任，而是把它当作权利的标记，缺乏良好的职业素质。

三是业务能力不突出。消防监督执法是一项十分严谨的综合性工作，不论是建审验收、监督检查、火灾调查等任何一项工作均容不得半点马虎，有些防火干部不注重业务学习，工作中抓不准要点，或是根本无从下手，日常监督检查过程中发现不了火灾隐患，造成了工作的被动，效率不高，从而无法做到执法必严、违法必究。

四是服务意识不明显。个别防火干部不能正确处理严格执法与热情服务的关系，服务意识不强，有的不尊重当事人的合法权益，不按法定程序和手续办事，重人情、轻法规、耍特权、抖威风的行为时有发生。

五是责任意识不强。消防执法监督过程中“避重就轻”、敷衍塞则、应付了事，比如说监督检查过程中只提出灭火器、消防应急照明灯、疏散指示标志等方面的一般火灾隐患，而对自动消防工程、安全疏散、平面布局、防火间距等违反消防法律法规和和技术规范的重特大火灾隐患充耳不闻、视而不见，导致单位的老的火灾隐患没有消除，新的火灾隐患不断产生。究其根源表现有三，1、业务水平低，的确是没有发现火灾隐患；

2、责任心不在“人民生命至上，火灾隐患必除”上，“做一天和尚撞一天钟，得过且过”只要不发生火灾，就是“高枕无忧”、歌舞升平；

3、与所辖单位一团和气，且有彼此心照不宣的“猫儿腻”导致监管过程中，不敢直面火灾隐患和消防违法行为，为火灾事故埋藏下祸端。

针对当前防火队伍中存在不足，为进一步加强执法队伍建设，笔者认为要从“教育、管理、监督”三方面入手，从而有效提高防火干部队伍整体素质和工作能力：

一、在教育上树立文明执法思想，突出业务技能的学习和提高。

针对防火干部岗位的特点，要开展“及时转变执法观念、树立文明执法思想”为主线的教育活动，要始终坚持“立警为公、执法为民”的思想，按照以人民群众的需要为第一信号，以维护和保障人民权利为第一任务，以实现好最广大群众根本利益为第一标准，进一步解决消防执法方面群众反映最突出的问题。尤其要结合“社会主义法治理念教育”，开展有针对性的专题教育，及时重点解决为谁执法、为谁服务的问题；重点解决法制观念淡薄、服务意识不强、特权思想严重的问题；重点解决执法不严、执法不公、执法不廉的问题。从而进一步增强服务意识，提高服务水平，使消防执法队伍的自身形象不断提升，使群众对消防执法的满意度不断增强。

在明确了为谁服务的基础上，就要突出业务能力的提高，才可以更好地开展服务。随着“依法治国”不断的深入人心，我国的法制不断地完善，特别是消防法制随着经济社会的不断发展变化，也在不断健全和完善，老百姓越来越关注消防工作，例如：有主动关心消防队伍建设的、有举报投诉违反消防法律法规的。这对全体防火干部是一个严峻的考验，经不经得起考验，关键在于业务熟练不熟练，也就体现了人民满意不满意的问题。因此，必须重视防火干部的法制业务学习，牢固树立法制观念，系统学习有关消防法律、法规，熟练掌握消防技术规范，包括其他相关的法律知识，使之学会善于运用法律武器，把防火工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

二、在管理上打牢防火干部的入口关，突出八小时以外的管理。

打牢防火干部的入口关，在很大程度上可有效提高队伍纯洁性、提升队伍整体素质。打牢入口关首先得建立全面、科学、客观的干部考核评价任用评价体系，扩大官兵在监督干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权，切实将政治素质好、工作能力强，想干事、会干事、能干事，却又不出事的优秀干部任用到消防监督岗位；其次要把廉政勤政作为选用防火干部的重要条件，