发展农村专业合作组织提高农业综合效益[范文模版]

第一篇：发展农村专业合作组织提高农业综合效益[范文模版]

发展农村专业合作组织提高农业综合效益

发展农村专业合作组织提高农业综合效益

湖南省**县位于湘中偏北，洞庭湖尾闾，属山冈丘陵地貌，全县总面积2062平方公里，其中林地面积114万亩、耕地面积56万亩；人口83万，其中农业人口72万；农业资源丰富，享有“竹子之乡”、“茶叶之乡”等美誉，是一个典型的农业大县。按照党的十六大

“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织”这一要求，近两年来县委、县政府在政策、资金、服务上大力扶持农村合作组织的发展，为加快农村经济发展起到了积极的推动和促进作用。

一、正确引导，尊重民意，组织形式多样化

我县农村专业合作组织从1997年开始发展，几年来历经了由小到大、由少到多、由弱到强的渐进发展历程。目前全县发展专业协会38个，会员18500余人，专业合作社6个，社员2300余人，共带动农户15万户，占农业总户数的71。在引导合作组织的发展中，我们尊重民意，因地制宜，全县农村专业合作组织呈现多样化。

（一）多形式合作。根据不同的创办主体，采取不同的合作形式。在确立创办主体上，我们主要挖掘和引导了三种类型。一是由种养大户创办。鼓励和引导具有一定规模、销售渠道、生产技术、资金实力和拓展能力的种养大户，联合农户组建合作组织，实现技术、信息资源的共享。泗里河乡养猪大户张国斌多年从事瘦肉型猪养殖，规模大，经验丰富，通过积极引导，由他发起建立了瘦肉型猪专业生产合作社，现已发展社员500多户。二是由经济能人领办。一些民营企业老板和在外务工经商的返乡创业人员在组建经济实体后，依托实体与农户建立利益联结关系，形成合作组织。如花果山乡竹木生产合作社由“春秋”凉席厂老板刘春秋发起，大竹山果品专业生产合作社由在外经商的贺正良发起。三是由部门领办。部门充分利用技术、资金、信息等方面的优势，与农户联结组成合作组织。全县由供销、畜牧、林业等部门领办的合作组织共有10个。创办主体的多样化，形成了“组织 基地 农户”、“组织 农户”、“企业 组织 农户”等模式。

（二）大范围合作。根据我县农村经济发展的现状、产业布局和资源优势，引导专业合作组织突破行政区域和行业的界限，广范围、多领域进行合作。从行政区域范围来看，有以乡镇为单位成立的，有跨乡镇跨县域联办的，也有覆盖全县范围的。县竹业协会会员遍及21个乡镇，发展竹业加工个人会员1300多人，带动资源培育和专业经营户360多户。由我县荣获“全国种粮大户”的王德辉发起成立的益阳市种粮大户合作协会由王德辉任会长，吸纳我县200多户种粮30亩以上的大户加入协会，遍及20个乡镇。从合作的行业范围看，随着农业综合生产能力的提高和农业产业结构的调整，农民合作的领域不断拓宽，发展了蔬菜、瓜果、苗木、养鸡等生产型合作组织和农业技术服务、生产资料服务等服务型合作组织。在全县各类合作组织中，从事生猪、野鸡、黑山羊等养殖业的16个，占36，竹产业10个，占23，果品生产5个、花卉苗木生产3个、茶叶生产3个、水稻种植2个，渔业、石料、烟花、再生资源和物资供应各一个。

（三）多层次合作。充分尊重农民意愿和多方面条件，坚持因地制宜，发展多种不同层次的合作组织。一是生产环节合作。在生产过程中通过召开交流经验，共享信息，交换技术。二是销售环节合作。其产品统一品牌，集中销售。如水口山乡湘帅公司联合全乡5家竹制品加工企业，统一使用“湘帅”品牌，由湘帅公司统一销售。三是生产、销售环节合作。如泗里河瘦肉型猪专业生产合作社在生产环节提供种猪、技术、防疫服务，在销售中提供信息服务，并组织集中销售，合作比较紧密。该合作社在2004年被评为省级“示范专业生产合作社”。大竹山果品专业生产合作社以订单形式组织生产，与农户签订产品收购合同，统一提供种苗，提供技术服务，有效保护了农户利益。四是生产、加工、销售全程合作。部分合作组织采用“企业 组织 农户”的运作模式，形成了活动规范、组织得力、凝聚力较强，并建立了经济实体的农村专业合作组织。县竹业协会被定为省级重点支持的农村专业合作组织，并被推选参加了2004年全国农村专业合作组织座谈研讨会。桃花江优质稻专业生产合作社以德辉粮业有限公司为依托，联合86户种粮大户，统一品种、技术和销售，实行订单生产。

二、规范运作，科学管理，提高农业综合效益

近几年来，我们加强了对合作组织章程、制度的指导，并不断完善各项机制，使各类专业合作组织逐步实现规范化运作，为促进农村经济发展发挥了积极作用。

一是紧密型联结，有利于增加农民收入。农村专业合作组织把千家万户分散经营的农民有效地组织起来，有组织、有计划、有步骤地开展农业生产、产品加工、市场营销等生产经营活动，解决了千家万户分散经营的小农户与千变万化的大市场之间的矛盾，减少了市场中介环节，降低了

农业生产经营成本，提高了农业效益，保护了农民利益。泗里河乡瘦肉型猪专业生产合作社引进湖北等地的优质种猪，聘请专家进行养猪技术培训，饲料供应、疾病预防、牲猪销售由合作社提供统一服务，实行农科教、产供销一体化经营，收到了良好的效益。2004年共出栏生猪30000多头，年末存栏母猪2500多头，创产值3000多万元，纯收入1000多万元，社员人平增收600余元。由于该社具有较强的品牌意识，注重品种更新、防疫检疫、改进饲养方法等，使合作社统一销售的生猪价格比一般地区每公斤高出0.1-0.2元，引进的新品种销售均价比其它生猪高出0.3-0.4元。

二是规模化生产，促进农业结构调整。目前，已形成了优质稻、竹、葛、蔬菜、苗木、生猪等产业，涌现了一批种养加专业户和专业区。水口山乡通过生猪协会的带动，农户养猪的热情高涨，出现了许多养殖大户，其中去年龚建福投资200多万元，兴建万头养猪场。2004年，该乡出栏生猪3.2万多头，成为典型的生猪养殖乡。县花卉苗木协会发展团体会员6个、个人会员62人，联系农户1800多户。目前花卉苗木生产面积达8210亩，形成了用材林、树桩、兰花和盆花盆景四个生产基地，成为中南地区规模较大的花卉苗木基地之一。

三是产业化经营，提高了农业效益。农村专业合作组织通过章程中的权益制衡机制、义务约束机制和利益联结机制的作用，形成“组织 农户 市场”的生产经营模式，有机衔接生产、加工和销售等环节，促进了农业产业化经营。桃花江竹制品生产合作社6年来对社员举办资源培育培训班24期，社员改造竹林每年每亩补助60元，共培育丰产竹林10000亩。从社员中选定一批懂管理的社员，拿出部分股金投资兴办竹帘竹席加工厂，按照合作社制定的质量要求生产半成品，再由合作社进行收购。同时，合作社兴办了年创产值2000余万元的竹胶板厂。从入社社员中选拔24名经营能手，在省内外设立了8个销售网点，使合作社产品无一积压。

三、大力扶持，全面促进农村专业合作组织快速健康发展

我们按照“发展与规范并重，鼓励与扶持结合”的原则，采取“政策引导、典型示范、加大投入、强化服务”等措施，尽力为农村专业合作组织营造良好的环境，逐步实现数的扩张和质的提高。

（一）领导重视，鼓励发展。一是加强领导。县里成立了由县委分管副书记任组长的农村专业合作组织指导协调小组和办公室，并要求各乡镇成立相应机构，切实加强领导和部门配合与协调。二是强化责任。将合作组织的发展纳入了全县“三个文明”目标考核内容，要求各乡镇根据本地主导产业、特色经济、资源开发和农民需求等实际情况，分产业、分行业、分产品制定好农村合作经济组织发展规划。年终严格考核，奖惩兑现。三是制定政策。根据我县实际，制定下发了《关于大力推动农民专业合作组织发展的意见》，从发展目标、组织原则、办会（社）手续、税费减免等方面作出明确规定，要求有关部门严格落实。对生态效益、社会效益、经济效益明显的合作组织实行奖励政策。

（二）强化服务，规范发展。一是加强业务指导。明确县经管局为业务主管部门，从组织的宣传发动、登记办证、整章建制到成立后的规范管理提供全程服务。对已建立的合作组织实行动态管理，指导合作组织提高管理水平和运作的规范化程度。二是加强专业培训。以农业、科技、林业、畜牧、经管等部门为培训主体，通过组织技术人员、聘请技术专家等分类组织各种形式、各种层次的培训班，加强对合作组织成员的培训，推广新技术、新品种。同时加强对市场营销、信息利用、财务核算、经济合同、计算机应用、WTO等方面知识的培训。三是加强典型推介。在现有合作组织中，选择一批运作基础好、影响面大的典型，总结成功经验，组织开展现场观摩、经验交流座谈等活动。在县电视台、《桃花江通讯》等县内媒体开辟专栏，加强宣传推介，带动更多的合作经济组织发展。“好范文”版权所有

（三）资金扶持，促进发展。一是加大财政投入。每年在县财政支农资金、产业发展资金、农业项目资金中，安排一定比例用于支持农村专业合作组织的发展。近几年来，县竹业协会在县财政投入3000万元引导资金的情况下，组织民间资本1.2亿元投入到竹林资源培育，实现了竹产业的3次升级。另外，每年投入50万元以上资金用于合作组织的建设。二是倾斜信贷投入。在合作组织中加强诚信教育，积极争取农业银行、信用社等金融部门给予信贷支持，帮助解决专业合作组织启动资金和农产品生产、加工、销售环节流动资金的不足。去年，竹产业争取的信贷投入达2000多万元。三是增加项目投入。积极向上争取项目资金，对规模较大、带动农户较多、运作较规范、农民增收效果明显的合作组织给予重点扶持。

第二篇：发展农民专业合作组织 推进农村经济建设

发展农民专业合作组织 推进农村经济建设

安陆市木梓乡

陶文娟

近年来，农民专业合作社在各地兴起，特别是经济相对落后的地区，各种专业合作组织逐渐成为经济建设的储备力量。为加快推进农村经济建设，各级政府也加强了对建立农民专业合作组织的重视，并屡次组织调研小组下乡进行调研。

在木梓乡工作的两年中，我有以下发现：

一、农村农民专业合作组织发展现状

1、农民专业合作组织不断涌现，村干部带头作用明显。木梓乡23个行政村和1个茶场，有大约17个基本成型的农民专业合作组织。这些农民专业合作组织中，养殖业占90%以上，还有不足10%专业合作组织也是加工业居多，还有2支建筑工程队伍。大多数村村干部参与了专业合作组织的组建工作，在乡里带头作用明显。

2、农民专业合作组织逐渐成型，科学致富意识深入民心。目前，木梓乡的各个专业合作组织还不完善，但是随着电脑网络、有线电视等科技产品进村入户，农民渐渐相信科学，并注重将科学与生活生产结合起来。近年来，这种结合产生的效果有目共睹。从木梓乡天然村的优质稻工程，到木梓乡曽毛村双孢菇基地，木梓乡专业合作组织逐渐成型，并且在取得了效益的同时获得了群众的肯定。

3、农民专业合作组织范围扩大，农民集体意识不断增强。跨村的专业合作组织开始出现，农民的带头致富意识已经由带领村民致富上升到带领乡民致富的高度。这种情况主要体现在建筑业和加工业等行业中。木梓乡地广人稀，为了确保人力资源的充分利用，这种跨村专业合作组合的成立将有利于推进经济发展。估计在今后还会出现更多的跨村专业合作组织。

二、发展农民专业合作组织推进经济发展优势

1、有利于形成品牌。农民专业合作组织是农村企业的雏形。在自然资源比较少的地区成立农民专业合作组织有利于团结同行业者，将产品集中形成自己的产业品牌。例如：在木梓乡，有不下20户养鸭大户，并且有日益增多趋势。这样一批养鸭大户的出现，就是因为有些大型企业看中木梓乡有适合养鸭的环境，会定期来收购鸭肉，让群众受益。如果将零零散散的养鸭大户、小户团结起来，形成规模，必定可以扩大市场。如果发展效果好，一方面能打出木梓肉鸭养殖品牌，形成品牌效益；另一方面可以也便于和大型企业长久合作。

2、有利于人力资源合理利用。木梓乡地广人稀，而且大部分人以种植水稻、小麦为生，也造成了农忙时人手不够，“东挪西借”，农闲时人力过剩，无聊度日。成立专业合作组织，农忙时一起下田，农闲时也有事做，大大增加了农民收入同

时，也对人力资源进行了合理利用。因为经济条件落后，乡镇人口流失严重，特别是年轻人，这一现象直接导致了“民富乡空”现象。这也造成了，农村经济发展困难，发达地区和落后地区贫富分化越来越严重。成立专业合作组织可吸引年轻人回乡创业，发展家乡经济。

3、有利于发展新型农村经济发展模式。将各行各业集中起来，共同发展，有利于新型农村经济发展模式的形成。主要表现在土地资源的合理利用方面。专业合作组织的成立可以根据土质将成片的土地进行合理规划，既利于合理利用农田，又利于农作物增产增收。

三、农民专业合作组织发展中出现的状况

1、难以形成体系。现在出现的一些农民专业合作组织比较分散，难以形成体系。在生活生产中，有些组织并不愿意共享信息资源，有些组织的牵头人没有共同致富意识，强强联合比较困难，又因为产品有限不容易形成大型市场。

2、市场抗压差。因为市场并没有完全打开，合作组织遇到市场中的供过于求的状况只能做亏本生意。合作组织成员资金有限，遇到景气差的时候很容易击垮合作组织。

3、凝聚力不强。已出现的专业合作组织有一个比较明显的特征就是凝聚力不强，导致合作组织不够稳定，难以长久。组织成员一旦亏本就会散伙，因此很多时候不容易获得政府扶持。所以，现在的农村虽然经常出现农民专业合作组织，每年也会出现一些组织散伙的现象。

四、对发展农民专业合作组织的一些思考

任何新事物的产生都会面临许多的困难，要想农民专业合作组织在农村得到推广，还需要政府和群众共同努力。对如何发展农民专业合作组织，我做了一下思考：

1、地方政府要制定切实可行发展计划。发展农民专业合作组织是一项具有持续性、永久性的工程，地方政府要头脑清晰、目光长远，有计划、有步骤进行引导。首先，要分解目标，不可能一口吃成大胖子，所以我们还是要从小做大，首先分散性团结一些思想先进、想发展致富的群众带头成立一些合作组织；然后通过强强结合方式形成规模以上农民专业合作组织。发展的农民专业合作组织要结合地理优势和实际情况，发展的项目要与本地群众生活生产息息相关。比如说木梓乡，因为土地很多，发展种植大为可行，可以采取自愿原则，联系一批农民集中种植蔬菜瓜果等形成规模，让菜商可以统购统销，如果条件允许还可以形成“生产-加工-销售”一条龙模式，可大大确保农民增收。

2、政府部门要发挥积极引导作用。任何组织的发展离不开政府的支持和正确引导。要加快农民专业合作组织发展，政府要发挥积极引导作用。一是在政策允许范围内为群众提供便利，即积极争取上级政策资金，发展农村经济；二是大力发展交通，支持公共事业和基础设施建设，让农资进得来、产品出得去；三是在条件允许情况下，组织群众参加技术培训，让科技真正走进农户。

3、加大招商引资力度，确保资金来源。在经济条件落后地区，要确保资金来源还需要加大招商引资力度，将外地大型企业引进来，为专业合作组织提供经济后盾。同时，招商引资引进来的不仅仅是资金，还有先进技术、市场信息和市场资源，有了资金好办事，有了市场资源才能承受住市场规律的冲击。

通过调研发现，要想更快更好发展农民专业合作组织，要让企业进得来，产品出的去，能长远收益才能促使专业合作组织发挥作用，才能顺利推进农村经济发展。

第三篇：发展农民专业合作组织__推进农村经济建设

发展农民专业合作组织推进农村经济建设

近年来，农民专业合作社在各地兴起，特别是经济相对落后的地区，各种专业合作组织逐渐成为经济建设的储备力量。为加快推进农村经济建设，各级政府也加强了对建立农民专业合作组织的重视，并屡次组织调研小组下乡进行调研。

在几年工作中，我有以下发现：

一、农村农民专业合作组织发展现状

1、农民专业合作组织不断涌现，村干部带头作用明显。邵阳县23个乡镇村，有大约117个基本成型的农民专业合作组织。这些农民专业合作组织中，养殖业占50%，油茶40%以上，还有不足10%专业合作组织也是加工业居多。大多数村村干部参与了专业合作组织的组建工作，带头作用明显。

2、农民专业合作组织逐渐成型，科学致富意识深入民心。目前，邵阳县的各个专业合作组织还不完善，但是随着电脑网络、有线电视等科技产品进村入户，农民渐渐相信科学，并注重将科学与生活生产结合起来。近年来，这种结合产生的效果有目共睹。从邵阳县油茶工程，到高粱基地，专业合作组织逐渐成型，并且在取得了效益的同时获得了群众的肯定。

3、农民专业合作组织范围扩大，农民集体意识不断增

强。跨村的专业合作组织开始出现，农民的带头致富意识已经由带领村民致富上升到带领乡民致富的高度。这种情况主要体现在油茶和加工业等行业中。为了确保人力资源的充分利用，这种跨村专业合作组合的成立将有利于推进经济发展。估计在今后还会出现更多的跨村专业合作组织。

二、发展农民专业合作组织推进经济发展优势

1、有利于形成品牌。农民专业合作组织是农村企业的雏形。在自然资源比较少的地区成立农民专业合作组织有利于团结同行业者，将产品集中形成自己的产业品牌。例如：油茶专业今年，有不下20户大户，并且有日益增多趋势。这样一批油茶大户的出现，就是因为有些大型企业看中木梓乡有适合种茶油的环境，会定期来收购茶子，让群众受益。如果将零零散散的茶子大户、小户团结起来，形成规模，必定可以扩大市场。如果发展效果好，一方面能打出邵阳县品牌，形成品牌效益；另一方面可以也便于和大型企业长久合作。

2、有利于人力资源合理利用。地广人稀，而且大部分人以种植水稻、高粱为生，也造成了农忙时人手不够，“东挪西借”，农闲时人力过剩，无聊度日。成立专业合作组织，农忙时一起下田，农闲时也有事做，大大增加了农民收入同时，也对人力资源进行了合理利用。因为经济条件落后，乡镇人口流失严重，特别是年轻人，这一现象直接导致了“民富乡空”现象。这也造成了，农村经济发展困难，发达地区

和落后地区贫富分化越来越严重。成立专业合作组织可吸引年轻人回乡创业，发展家乡经济。

3、有利于发展新型农村经济发展模式。将各行各业集中起来，共同发展，有利于新型农村经济发展模式的形成。主要表现在土地资源的合理利用方面。专业合作组织的成立可以根据土质将成片的土地进行合理规划，既利于合理利用农田，又利于农作物增产增收。

三、农民专业合作组织发展中出现的状况

1、难以形成体系。现在出现的一些农民专业合作组织比较分散，难以形成体系。在生活生产中，有些组织并不愿意共享信息资源，有些组织的牵头人没有共同致富意识，强强联合比较困难，又因为产品有限不容易形成大型市场。

2、市场抗压差。因为市场并没有完全打开，合作组织遇到市场中的供过于求的状况只能做亏本生意。合作组织成员资金有限，遇到景气差的时候很容易击垮合作组织。

3、凝聚力不强。已出现的专业合作组织有一个比较明显的特征就是凝聚力不强，导致合作组织不够稳定，难以长久。组织成员一旦亏本就会散伙，因此很多时候不容易获得政府扶持。所以，现在的农村虽然经常出现农民专业合作组织，每年也会出现一些组织散伙的现象。

四、对发展农民专业合作组织的一些思考

任何新事物的产生都会面临许多的困难，要想农民专业

合作组织在农村得到推广，还需要政府和群众共同努力。对如何发展农民专业合作组织，我做了一下思考：

1、地方政府要制定切实可行发展计划。发展农民专业合作组织是一项具有持续性、永久性的工程，地方政府要头脑清晰、目光长远，有计划、有步骤进行引导。首先，要分解目标，不可能一口吃成大胖子，所以我们还是要从小做大，首先分散性团结一些思想先进、想发展致富的群众带头成立一些合作组织；然后通过强强结合方式形成规模以上农民专业合作组织。发展的农民专业合作组织要结合地理优势和实际情况，发展的项目要与本地群众生活生产息息相关。比如说木梓乡，因为土地很多，发展种植大为可行，可以采取自愿原则，联系一批农民集中种植蔬菜瓜果等形成规模，让菜商可以统购统销，如果条件允许还可以形成“生产-加工-销售”一条龙模式，可大大确保农民增收。

2、政府部门要发挥积极引导作用。任何组织的发展离不开政府的支持和正确引导。要加快农民专业合作组织发展，政府要发挥积极引导作用。一是在政策允许范围内为群众提供便利，即积极争取上级政策资金，发展农村经济；二是大力发展交通，支持公共事业和基础设施建设，让农资进得来、产品出得去；三是在条件允许情况下，组织群众参加技术培训，让科技真正走进农户。

3、加大招商引资力度，确保资金来源。在经济条件落后

地区，要确保资金来源还需要加大招商引资力度，将外地大型企业引进来，为专业合作组织提供经济后盾。同时，招商引资引进来的不仅仅是资金，还有先进技术、市场信息和市场资源，有了资金好办事，有了市场资源才能承受住市场规律的冲击。

通过调研发现，要想更快更好发展农民专业合作组织，要让企业进得来，产品出的去，能长远收益才能促使专业合作组织发挥作用，才能顺利推进农村经济发展。

2012年3月26日

第四篇：发展农民专业合作组织

强化工作机制加快推进农业产业化进程

近年来，星子县依托良好的资源优势和区域优势，农业和农村经济取得了快速发展，农业产业化、组织化、现代化水平有明显提高，已基本形成了优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果四大优势产业，但还存在一定差距，主要表现在：

1、农业产业化程度不高。全县确定的四大产业产值占全县农业总产值比重不大，对农业增收贡献率不高。比如庐山云雾茶种植面积仅有0。7万亩，优质稻种植虽然面积大，但效益不明显。究其原因，主要是许多农民依然停留在“大而全”、“小而全”自给型生产结构模式上，市场参与意识不强；农村土地流转不畅等原因，产业化经营缺乏规模基础；过分强调市场主导作用，必要的政府引导服务未跟进，导致产业定位不明确，走了很多弯路。

2、龙头企业带动能力不强。一是农业产业化龙头企业数量少，规模小，产品质量档次低，技术水平不高，资金短缺，实力不强，导致市场竞争力弱；二是管理水平低。多为家庭式管理，缺乏先进管理理念；三是创品牌意识不强，社会认知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于县级财力薄弱，尽管近年来加大了财政对农业产业化工作支持力度，但远远不能满足产业发展需要，往往是心有余而力不足。

4、农业科技供给不足。农业科技供给难以满足农业产业化的需要，农业科技推广与农业生产需求之间存在较为突出的矛盾。先进实用型技术普及率不高和科技对农业增长的贡献率还不高。农业社会化服务

体系尚待完善。

若要解除上述农业产业化制约因素，加快推进农业产业化进程，笔者认为应强化以下几项工作；

一是强化政府职能作用

我县农业产业化还处在初级阶段，需要多方给予精心的培育和扶持，尤其是各级政府要为她的成长创造良好的内外环境。在推行农业产业化经营过程中，政府的职能不是干预其经营活动，而是发挥服务职能，在规划、指导、扶持、管理上多下功夫。

1、谋划好农业产业化布局。利用资源优势和区域优势，运用宏观调控手段，制订科学地产业发展规划，突出主导产业和优势产业。在此基础上，规范和优化产业布局。做到农业产业与县域经济主导产业、传统产业与优势产业、“一乡一品”、“一村一品”与产业基地的有机的结合,。以发展旅游业引领农业产业，在现已形成的优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果四大产业基础上延伸产业链，发展生态观光茶园、休闲垂钓园、农业庄园、农家乐、猪-沼-果生态园，让其相互渗透、相得益彰。

2、建立起农业产业化服务体系。一是建立信息化体系。要围绕农业产业化经营，通过信息网络，将龙头企业、批发市场、中介组织、专业大户和生产基地连接起来，建立信息资源采集、整理分析和定期发布的制度，把国家的产业政策、区域经济政策、国内外农产品供求和价格及新技术等相关信息，及时传递给产业化经营组织，为企业和农户的经营决策提供服务。二是建立农业标准化体系。

逐步建立健全地方农业标准体系、农产品质量检验检测体系、农业标准推广保障体系和农业标准监督实施体系。重点抓好无公害生产基地的建设与认定，无公害农产品生产，认证指导工作。三是建立农业技术服务体系。充分发挥县乡镇农业技术服务的桥头堡作用，加强乡镇一级农技服务体系的建设和投入。四是建立农业市场服务体系。除了加强市场硬件环境建设以外,重点在市场信息、市场监管和流通服务等方面加大投入力度。

3、制定相关产业扶持政策。认真抓好中央、省、市强农惠农政策的落实，围绕各项政策，结合本县实际制定配套措施，巩固和完善强农惠农政策；进一步调整财政支出结构，加大财政支农力度，每年财政预算安排一定资金扶持优势产业和龙头企业；拓展企业融资渠道，争取银行信贷，鼓励社会资金投向农业产业化建设；采取给予一定资金奖励办法，积极扶持名优品牌创建；对重点龙头企业在税收政策、规费上给予一定的倾斜等。

4、规范农业产业化经营管理。应制订出台不同类型的农业产业化经营组织的示范章程和合同文本，培训指导经营组织加强内部管理，明确各方权利和义务，减少权益纠纷，从而有利于促进产业化经营的健康发展。

5、组织好农业项目建设。用工业的思维谋划农业，实施项目带动，以项目建设推进农业产业化发展。把农业产业化发展落实在项目上，加大农业招商引资力度，完善农业招商机制，举办农业专题招商会，扩大招商领域和范围，加强项目的跟踪、落实、管理与服务。力

争引进2个1000万元以上，1个亿元以上农业项目，做大做优产业企业龙中的龙头。

二、强化农村经济合作组织纽带作用

要把发展农民专业合作经济组织作为农业产业化工作的重点来抓。我县农民专业合作组织尚正处于起步阶段。当前既要按照市场规律办事，依照市场机制运作，又要坚持政府的正确引导和政策扶持。只有这样，才能加快农民专业合作组织的发展和壮大。做到既不搞包办代替，更不搞行政干预和强迫命令，采取制定优惠扶持政策、开展培训与服务、帮助协调有关方面的关系等办法，“扶上马、送一程”，鼓励农民通过自觉的主动行为自下而上地开展互助合作，努力为农民专业合作组织的发展创造宽松的环境。

一是从实际出发，突出主导产业，重点围绕发展优质稻种植、生猪养殖、水产、茶果等优势农产品，认真做好组建农民专业合作经济组织工作，力争建设好50个农民专业合作社，培育好200名农民经纪人。

二是逐步规范完善农民专业合作经济组织的各项制度，按照先发展后规范的原则，打破行业、地域、所有制界限，有计划地发展农民专业合作经济组织，组建协会，发展专业合作社。

三是有关部门要继续做好简化农民专业合作经济组织的登记门槛和落实扶持发展农民专业合作经济组织的政策措施。

四是切实加强对农民专业合作经济组织的指导和服务，总结推广试点的经验及做法，探索合作经济组织在不同经济水平地区的适应

性，逐步规范农民专业合作经济组织的形式和运行机制，三、强化龙头企业带动作用

培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键。农业龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务的功能。因此，要把农业龙头企业建设作为发展农业产业化的重要环节来抓，按照生产规模和发展需要来规划布局龙头企业。对规模大、起点高、外向型的农副产品加工经营企业，实行政策倾斜，从财力、物力、人力上予以重点扶持，促其上规模、上档次、上水平，更好发挥辐射带动作用；要打破门户之见，鼓励支持多层次、多成分、多形式发展龙头企业。

一是抓好生产基地建设。按星府字[2007]38号文件要求，认真建建设好3个1000亩以上九江水梨生产基地，10000亩甜瓜生产基地； 1个1200头母猪原种场和1个年出栏5万头和20个年出栏万头肉猪生产基地；1个年孵化能力800万 的种禽基地；1 个年加工能力80万斤茶叶加工厂； 二是多种形式扶持龙头企业。通过有效整合财政、计划、信贷、农业综合开发、扶贫等资金，加大对龙头企业基础设施建设，技术改造及科技成果转化。三是大力实施名牌带动战略。以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益。创立一批在市场上叫得响、占有率高的品牌产品。

四、强化农业科技贡献作用。

科技创新是推动农业产业化经营的强大动力和重要支撑。要积极加强农业产业化科技服务，促进科技成果的转化，利用好企校平

台，开展科研项目合作。要重点大力推进“五项创新”。一是大力推进科研创新。鼓励龙头企业通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，成为科技创新的主体；鼓励农技人员创办和领办农业产业化龙头企业。二是大力推进品种创新。要推进农业龙头企业创名优品牌和农业标准化生产，积极开展创农业名牌活动；大力引进推广优质新品种，发展名、优、特产品。三是大力推进技术创新。大力推广立体种植、保护地栽培、病虫害综合防治、标准化生产、农业机械化和农业生物工程等新技术，全面提高农业科技集成配套水平。四是大力推进素质创新。要针对重点产业，整合培训资源，提高培训层次，引导农民自觉接受科技培训。特别要加强农业技术特别是成套农业技术的培训，通过培训提高农户的科技意识、市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广大农户真正适应农业产业化发展的需要。五是大力推进机制创新，健全完善农业产业化科技服务体系。按照明确职责、分类指导、创新体制的原则，大力培育多元主体、多种成份、多种形式的农牧业技术推广服务组织，鼓励和支持农业科技推广单位与龙头企业、农民专业合作组织、科研单位和大专院校横向联合，互动发展，形成推广机构与其他组织互为补充的农牧业科技推广新格局。

第五篇：树立特色精品有机农业 提高旌德农业综合效益

树立特色精品有机农业 提高旌德农业综合效益

旌德县是一个山区小的农业县，农业又以种植业为主，近几年来通过多种措施，调整农业结构，发展特色农产品，推广实用技术，农业结构有了很大的变化，畜牧、多经、及农产品加工等产业发展很快，特别是无公害水稻、茶叶、竹笋等的开发有了一定的规模，种植业结构由二元结构向三元结构方向发展，苎麻、蚕桑、肉牛、生态养禽已成我县的特色农业的内容之一。但是农业的规模效益差，主要农产品的量受县域面积的限制，农业产业化经营发展缓慢，抗御自然灾害的能力不强等诸多问题，对农业的可持续发展影响很大。从旌德的农业资源、经济资源、发展条件、地理位置等，走生态农业的路子，开发有机的、特色的、精品的农产品，发展外向型农业，保持农业的可持续发展。

一、特色精品有机农业是旌德农业可持续发展的必然选择

特色、有机、精品农业是一个综合性的农业体系，它是依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要着手点，从而实现高质量、高效益的、高水平的一个农业生产全过程。它的基础是高投入和高科技，它的核心是高标准化和高质量，它的特点是精、特、安全，它的最终目标是高竞争力、高价格和高收益。

(一)、走特色精品有机农业之路适合旌德资源有限、家庭经营、特色明显的农业生产条件

旌德素有“七山二分半田”之称，山多田少，人均耕地面积仅为1.1亩，低于全国平均耕地水平，人口14万，是最具典型的人少地少的农业资源小县，随着人口和城市化建设用地的增加，人均农业用地面积将进一步减少。在这样一个特殊的农业区域，要维持“小而全”自求平衡的自给自足的农业生产格局，显得有些勉为其难，反而使一些优势产业既不能增量，更无法增效。因此要创农业新优势、上新台阶，必须充分发挥特产资源丰富的优势，走精品型、特色型、效益型、生态型的路子，以较少的资源投入获取更高的产出效益。近些年来，县委、县政府下大力气开发了特色传统农业，创出了苎麻、蚕桑、肉牛、天山真香茶、茭白、竹笋、高山蔬菜、特种养殖、生态禽养殖、无公害大米等名优特产，已经开始向具有旌德特色的以名特优取胜的农业路子方向发展。通过开发特色精品有机农业，必将进一步提高了农业的科技含量、农业的土地产出率和劳动生产率，从而大幅度提高农业经济效益和农民收入。

(二)、发展特色精品有机农业是提高农产品市场竞争力的现实需要

农业生产要取得好的经济效益，必须要走向市场，适应市场，农产品市场的竞争近年来越来越激烈，我国许多农产品结构雷同，更加剧了竞争。一方面是来自国内的竞争，随着农科技术推广，农业生产力不断提高，各地“优高农业”发展较快，许多农产品出现大量滞销，大宗农产品价格较低、效益低下。随着国内农业生产的进一步发展，农产品市场的竞争将会逐步加剧。另一方面是来自国外的竞争，随着我国加入WTO，农业将要在更广的范围、更宽的领域和更高的层次上参与国际合作和竞争，大力发展地方特色的、精品的、有机的农业，有利于提高农产品的国际综合竞争力。因此，我县农产品必须遵循“人无我有，人有我优，人优我特，人特我新，人新我精”的竞争策略，使我县农产品立于不败之地。

(三)、特色精品有机农业是社会经济不断发展和人民生活质量不断提高的必然要求

随着国民经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，人们对物质生活的要求也相应提高，不仅局限于解决温饱，更讲究营养、方便、安全，对“优质农产品、特色农产品、安全农产品”的需求日益增加，市场上经常可见优质名牌的农产品，即使价格较高，也供销两旺，而造成局部过剩的往往是低值的“大路货”。农产品流通正在发生着三大转向：从“地摊市场”转向“批发市场”；从“集市农业”转向“超市农业”；从“期货贸易”转向“电子商务”。三大转向对今后的农产品提出了更高的要求，必须向更精、更特的方向发展。因此，发展特色的、有机的、精品的农业不但是现实上的客观需要，而且还具有广阔的潜在市场需求。

二、发展特色精品有机农业具有独特的基础条件

旌德是一个山区县，有得天独厚的生态环境条件，首先我县污染企业少，绿化程度高，常年云雾环绕，空气清新；第二水质纯净，我县是青弋江、水阳江上游河流、河水清澈见底，山泉四季常流，农业灌溉水多为泉水、山塘；第三土壤成土母质以花岗闪长岩分化物为多数，砂壤、质地轻、渗透性强，有害物质分解、降解、流失快。

亚热带气候，生物资源丰富，气候温和，雨量充沛，季风显著，四季分明，年日照1972小时，日照率45%，太阳能辐射总量113.2千卡/平方厘米，年平均气温15.5度，年降雨量1400毫米，水、光、气、热满足了一年2-3熟；由于复杂的地形，山丘冲畈相间，形成了多样的小气候，因而亚热带、暖温带生物群落兼有，即门类不少，品种繁多，资源丰富，农业栽培作物有27科300多个品种，饲养的动物有8个科40多个品种。苎麻、甘蔗、茶叶。蚕桑、茭白、线椒、豆薯、生姜、黄牛、刺胸蛙、甲鱼等在省内外闻名遐迩，野生动植物更为繁多。

在全国经济战略中又处于中部开放地带，紧联黄山，又是苏浙沪农产品的生产基地。农业基础设施有了极大的改善，农业技术推广体系日趋完善。

三、发展特色精品有机农业，必须重新定位和选择新的策略

特色精品有机农业是高起点、高标准、高层次的农业发展模式，要用科学的发展观来指导特色精品有机农业工程的实施，高起点、高定位发展目标，高标准实施发展规划；按照“扬传统，重创新”、“品种特，产品精”、“先做强，力求多”的发展战略，来切实搞好特色精品有机农业规划，构建优势产业群体，带动全县农产品综合竞争力的提高。

（一）“扬传统，重创新”——建立特色精品有机农业基地。苎麻是旌德的传统产业之一，九十年中期开始，通过扩大面积、改良品种、发展苎麻纺织业、建立优质苎麻基地等措施，近几年开始实施优质标准化生产，苎麻成为我县的第三大作物和主要农业产业。苎麻产业发展的实践证明，传统产业有它自身的基础和优势，同样有巨大的发展潜力，传统的也是可持续的。因此，在特色精品有机农业基地建设中，既要注重传统产业的开发，如茶叶、蚕桑、花生、茭白、水果甘蔗、黄牛、小杂粮等传统产业，要通过新产品引进、新技术应用和产业化开发，提升产业层次，促进传统产业向特色精品有机农业基地方向发展；同时，要重视新兴农业产业的引进、开发和培育，十分重视新品种和高科技的推广应用，按照标准化、无公害的要求建立一批高标准的农业基地，不断为旌德农业的持续发展注入新的活力。

（二）“品种特，产品精”——实现特色农业精品化。

特色精品有机农业的核心内容是“精、特、安全”四字，特色农产品是发展精品农业的一个重要基础，也是农产品市场竞争力的一个重要表现，要充分利用区域特色优势，大力发展特色产业，因地制宜确定一乡一村的主导产业和重点产品，开发最能体现当地特色的优势农产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，形成拳头产品，推向市场，提高市场占有率，打响品牌，创造出最好的社会经济效益，变产品优势为商品优势，逐步形成“一乡一品”、“一村一品”、“一社（合作社）一品”的经济新格局，要建立行之有效的考核激励机制，推动“一品化”活动持续实施。在开发特色农产品品种的基础上，加快产品的精品化、有机化，重点抓好三方面工作：一是注重高科技的应用，选用最优良的品种，采用最先进的技术，提高精品农产品的产出率；二是必须全面实行标准化生产，按精品农产品的要求制订统一的农产品生产标准，从生产、管理、加工各个环节严格按标准化实施，确保生产出符合标准的精品农产品；三是建立农产品质量安全体系，全面实现农产品绿色无公害，向绿色食品、有机食品方向发展，精益求精，确保精品农业可持续发展。

（三）“先做强、力求多”——推进精品农业产业化。旌德发展特色精品有机农业的条件具备，关键是如何组织实施，也就是说不能只停滞在小面积、小范围的试验示范中，要用产业化的理念来推进特色精品有机农业的发展，培育高效益的特色精品有机农业产业。在推进特色精品有机农业产业化的过程中，必须处理好“多、大、全”与“强”的关系，一方面精品农业是一个高投入、高标准的农业产业发展过程中必须从当地实际出发，以市场为导向，以效益为目标，科学规划，规范实施。产品不在多，但要精；产业不求全，关键要有优势；产值不在大，根本要有高效益要把做强产业放在首位。在正确定位的基础上，加强农业龙头企业、龙头市场、专业合作组织的作用，形成产、加、销一体化的农业产业化体系，从而培育一批产业优势明显、市场竞争力强、经济效益高的优势农业产业。另一方面在培育农业产业的过程中，要十分重视生态环境保护和建设，要按照生态经济学原理，利用传统农业的精华和现代科学技术，协调经济发展与环境保护、资源利用之间的关系，形成生态上与经济上的良性循环。首先是坚持尊重自然规律、生态优先的原则，保护水土，促进生态平衡；其次要推广农业生态良性化的种养模式，优化用地、用水结构，合理选用农业投入品，减少污染，推行保护性耕作，有效开发农业的生产、生活、生态功能，形成农业生产良性循环，确保特色农业工程有良好的生态环境。

四、发展特色精品有机农业，必须建设与完善农业保障体系。

实施特色精品有机农业工程将是一个长期的巨大的农业系统工程，贯穿于农业现代化全过程，涉及到经济社会各个方面，必须加强科技服务、财政支持、农业合作组织等体系建设，为精品农业发展创造良好的条件。

1、科技支撑。科学技术是第一生产力，特色精品有机农业更要依靠科技作基础，在特色精品有机农业发展的各个环节中都离不开科技，要确保特色精品有机农业工程的实施，必须要拥有一支具有创新能力的农业科技队伍，十分重视公益性农技推广队伍主力军的作用，我县要继续完善以“农技站+农科示范场+农民专业合作社”的三农模式为主体的农技推广新机制，农技站创办科技示范场的形式已经实践检验，符合农技推广事业的发展方向。在科技推广中要重点实施“三大工程”：一是良种化工程。良种在农业生产中的作用非常重要，是优质、高产、高效的基础，是生产精品的前提。我县苎麻产业的发展就因为本地苎麻品种旌德青品质好产量高而得到客商的青睐。我县的果蔗、茭白、豆薯、线椒、生姜、黄牛等许多产品具有品种优势。从中可看出要把的特色优势产业做大，必须开展良种化工程，首先是引进良种，这是一项最直接最有效的办法；其次根据实际，我县许多名优特产是具有“人无我有”的优势的，如果蔗、茭白、豆薯、线椒、生姜、黄牛、花生等等，通过几百年至多年的种植养殖，已经开始退化，所以必须下大力气做好提纯复壮工作，这也是良种化工程的当务之急。二是无公害化工程。全面推行“从田头到餐桌”全程无公害生产技术，建设绿色农产品基地，确保农产品质量安全。我县目前拥有无公害农产品已有大米、竹笋、灵芝、茶叶等多个产品，无公害农产品基地11个，今后几年要结合优势产业规划，在所有优势农产品生产中推广无公害技术，实现农产品质量全面安全。三是标准化工程。我县的标准化工作已经开展，特别是茶叶、水稻无公害、苎麻标准化生产，在我省领先，是省茶叶无公害标准化示范县，目前要做好花生、梨、李、桃、茭白、果蔗、线椒等的标准化生产。我县要继续抓好农业标准化工作，一方面要按国际标准的要求，制订好优势农产品的农业标准，另一方面要抓好农业标准化的实施，建设农业标准化基地，做好全程化监管，以基地带动产业，从而确保农业出精品，走向国际国内市场。

2、财政支撑。农业是弱质产业，农民又是弱势群体，农业的比较效益相对较低，需要政府给予必要的扶持，这是城乡统筹的主要内容。现在是反哺农业的时候了，不想从财政掏钱来解决农业问题，任何好的良策，都只能烟消云散。精品农业的建设更需要政府加大投入，调整财政支出结构，增加农业投资预算，确保资金到位，拓宽支持领域。提高投入农业的比重，主要包括二个方面：一是资金经费的投入。主要用于：①技术推广、科研机构的正常工作经费，重点解决农技推广体系建设经费；②突出重点扶持优势农产品示范基地建设，按现代农业要求配备设施、设备，保证建一个项目、带一片产业、富一方百姓目标的实现；③扶持培育能带动我县农民的农产品龙头加工企业与市场。要重点扶持带动本县农户能力强、市场开发能力强、出口创汇能力强的农业龙头企业，要完善与提升农产品专业市场，逐步建立起布局合理、产销结合、管理规范、运作高效的农产品市场体系；二是政策性投入。深入调查研究，出台一些有利于农业优势产业发展的惠农政策。

3、合作组织建设。农业合作组织适应农业市场化、国际化的需要，由生产同类产品的农民组成合作组织，共同开拓市场，解决一家一户小生产单位难以解决的问题，是发达国家一条成功的经验。发展农村专业合作组织，一方面可以加强先进适用技术的推广，协助制订并实施农业标准，规范生产行为，并统一出面打品牌，注册农产品商标，提高农产品质量和市场知名度；另一方面可以有效整合土地、资金、技术水平生产要素，着力培育我县地方主导产业，使地方特色产品不断壮大；再一方面可以在政府和农民、企业和农民之间构架起桥梁，协助政府落实相关政策和规划，协助企业组织生产和收购产品，降低交易费用。从而增强市场竞争力，为农产品出口创造便利。我县已有了合作组织建设方面创造了一些好的经验，根据我县农村现状，开展合作组织建设要采用“分步走”策略：一是坚持多形式兴办。只要能提供服务，带动农民促进生产和农产品销售，不管是什么形式，以什么方式联合，都应给予鼓励。二是坚持多渠道兴办。可通过一技之长的农民、农技人员和国家涉农技术部门领办，形成多元化格局。三是坚持多层次兴办。作为农民自愿联合的自我服务组织，可建在村一级、乡一级、县一级，也可跨领域不断联合，跨专业、跨行业服务。帮助农户解决生产过程中的科技乃至加工、仓储、运输、销售等问题，为特色精品有机农业提供组织保障。

二〇〇五年四月二十六日