XX市自来桥镇红薯产业调查与思考

第一篇：XX市自来桥镇红薯产业调查与思考

XX市自来桥镇红薯产业调查与思考

“五早”生产一直是XX市的特色产业，有着良好的发展基础。近年来，该市各地立足当地自然优势，通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，积极推进“一村一品”、“一乡一业”，涌现出一批以“五早”作物为主导、特色鲜明、类型多样、竞争力较强的专业村、专业乡镇。自来桥镇的红薯生产就是比较典型的范例。最近，我们对该镇以白云寺村为中心的红薯生产、加工和储藏情况开展了调查，就该镇红薯产业发展现状和发展前景进行了思考。

一、发展现状

自来桥镇是江淮分水岭综合治理乡镇之一。现有10个行政村，5000多户，人口2.1万人，其中农业人口2万人；耕地2.3万亩，其中丘陵岗地2万亩。近年来，镇党委、政府因势利导，积极发展以鲜食为主的红薯生产，基地面积逐年增加，储藏和运销规模不断扩大，呈现出良好的发展态势，红薯产业已成为当地群众增收的一条重要渠道，成为江淮分水岭治理地区结构调整的亮点。

1、基地面积逐年扩大。该镇有种植红薯的传统习惯，但分布零星、散乱，选用的多是农户自留的土种。2004年春，该镇白云寺村王国忠户从江苏引进适宜鲜食的新品种苏薯8号400斤，由少数农户种植，当年亩产均在4000公斤左右，市场售价0.6元/公斤；由于效益可观，2005年，该村已种植1000亩；2006年，以南部四村为主，已发展到8000亩，户均10亩以上的种植户达156户。今年，该镇种植红薯的农户达到3000户、占全镇60%，面积达1.4万亩、占全镇耕地61%。以红薯为特色的区域规模生产基地正在逐步形成。

2、储运能力不断增强。2004年鲜食红薯收获后，白云寺村杨少山户尝试进行了简单短期储藏，将红薯上市延至春节前销往常州等地，烤食售价翻了3倍。通过储藏保鲜，避开集中应市，可以大幅度提升经济效益，这极大地调动了农户发展生产、储藏增值的积极性、主动性和创造性。到2005年，就有少数农户改变平地堆放土藏法，依托山势建造新式大型储藏窖，储藏能力大大提高。2006年，从江苏江宁返乡创业的老板赵刚投资200万元，在梅花村建造了储藏能力达300万斤的大型山窖，当年就收储红薯160万斤。全镇储藏红薯户达554家，其中10万斤以上的储藏户49家、100万斤储藏户4家。由赵刚投资400万元的超大型山窖正在建设之中，有望今年秋投入使用。目前，全镇投入使用的大小储藏窖已达72个，红薯经纪人31人，预计今年秋储藏和运销红薯的能力将超过5000万斤以上。

3、经济效益十分明显。（1）种植户。按每亩平均产量3000公斤、每公斤0.6元计算，亩产值1800元左右，扣除需投入的种苗、农药、肥料等成本350-400元，亩效益1400元左右，比一年两熟（一麦一稻、一麦一杂）的净收入高800元左右。白云寺村周文志户一家3口，2006年种植红薯15亩，纯收入2万元以上。如农户自家进行储藏增值，效益还要增加。

（2）储藏户。按照一般储藏户测算，投资3万元建造一个储藏能力为10-15万斤的地窖，在扣除成本（包括收购、看护、用电、人工等）和耗损之后，每斤红薯可增值0.1元，2-3年即可收回全部投资。（3）加工户。据测算，5斤鲜红薯可以加工生产1斤淀粉；１斤粉面可以加工0.9斤粉丝或0.9斤粉皮。淀粉红薯收购价每斤0.2元，粉面批发价2元/斤，粉丝、粉皮批发价2.2元/斤，红薯渣450元/吨。扣除成本后，每斤红薯增值0.15元。此外，由于红薯集中收获和分批销售时，需要大量的人工，也使得当地的富余劳力找到了生财之道。

4、加工生产刚刚起步。2006年，由该镇桥镇村人崔广美投资30万元兴建了一座红薯淀粉加工厂，也是目前全镇仅有的一个加工厂。当年就收购和加工红薯150万斤，用劳力10人，三个月时间生产淀粉30万斤，生产粉丝10万斤、粉皮1万斤。目前，已出售粉面8万斤、粉丝9万斤、粉皮1万斤、红薯渣60吨，库存粉面10万斤、粉丝1万斤，实现销售收入近40万元。

5、产业发展前景广阔。由于红薯淀粉可广泛用于化工、医药、食品、纺织、塑料、染料等行业，市场需求量大，红薯制品深加工有较大市场潜力，发展前景极为广阔。专家预测，今后10年全球仅生物塑料用量就将达到3000万吨。同时红薯淀粉价格高并且稳定，每吨红薯淀粉可卖到3000多元，较其它淀粉高出1000多元。因此，江淮分水岭治理地区，因地制宜发展红薯生产、储运和加工业，培植特色板块农业经济，这不仅是实现农民增收的需要，也是坚持科学发展观，发展适应性农业的需要。

二、主要做法

1、利益驱动。按照市场经济规律发展要求调整和安排农业生产，利益最大化是追求的原始动力。自来桥镇根据市场需求，结合本地实际，70年代规模种植生姜、大蒜，80年代规模种植山药、籽瓜，90年代规模种植冬瓜、西瓜，如今又发展到规模种植红薯，这是市场不断调节、农民自主选择的结果。早在2004年冬，在得知杨少山户将红薯储藏延期上市获得高收益后，镇党委、政府就及时邀请其在党员冬训班上进行现身说法，细算经济利益帐，宣传和发动广大党员率先发展红薯生产。此后，在利益的驱动下，红薯生产发展速度加快，目前已成为当地的主导产业，特别是春薯在白云寺村已占到90%以上。

2、规划引导。从自来桥镇地处丘陵山区、多旱少雨的立地条件出发，发展具有高产、稳产、适应性广、抗逆性强、营养丰富、用途广泛等特点的红薯生产，是优化种植结构、发展适应性农业的必然选择。考虑到南部四村和北部六村在土壤特性上的差异，为进一步丰富市场品种，满足今后发展加工等不同需求，镇党委和政府提出，南部四村以鲜食红薯为主，北部六村重点发展淀粉型红薯，对红薯生产实施统筹规划，引导该产业进入有序发展轨道。

3、示范带动。榜样的力量是无穷的。农民只对身边的人和事给予更多的关注和认同。为此，在发展红薯生产中，镇党委、政府首先在每个村确立几个种植、运销和储藏大户，提供信息和技术服务，鼓励他们加大投入，帮助他们增加收入，发挥他们的示范带动作用。在梅花村投资兴建大型山窖的赵刚就是镇党委、政府通过招商引进的，在他的的带动下，又有多人投资兴建大型山窖。为降低红薯生产劳动强度、提高生产效率，2005年就有少数农户采用50匹的大型拖拉机，并对配套机具进行改造，可以一次性起垄3道，至2006年，全镇已购进20台大型拖拉机。

4、服务支持。为加快红薯产业的发展，镇党委、政府从生产技术、市场信息、销售服务、优惠政策等各方面给予了大力支持。组织农技干部开展红薯生产、储藏技术培训，指导农民进行育苗、除草、治虫等田间管理和保温保湿处理，努力提高生产和储藏水平；及时了解和掌握市场信息，向种植、运销、储藏大户反馈，并为中介经纪人提供网上服务；协调发放农业生产小额贷款400万元，保障化肥、农膜、农药等农资供应充足，满足生产需要；引

导16个种植、运销、储藏大户成立红薯合作社，提高了农民的组织化程度和抗御市场风险的能力；对外来的客商给予政策优惠，帮助赵刚在寨山村协调建窖山地20亩，一次性仅收取费用3000元。

三、存在问题

该镇红薯产业在促进地方经济发展，增加农民收入的同时，也暴露出一些问题，有的已成为制约该产业进一步做大做强的瓶颈，必须正确认识，认真对待。

1、环境污染问题初现。目前储藏窖周围烂薯到处乱扔，气味难闻，影响周边农田及群众生产生活环境。另外加工区也有废水排放现象，若不妥善处理，势必会影响周围环境。

2、产品结构比较单一。目前，该镇红薯生产以鲜食为主，品种单一，一旦市场行情出现波动，农民的利益就将受到影响。同时产品缺乏统一品牌，虽然该镇红薯外销不错，却没有一个叫得响的品牌，不利于产业的提升和增强市场竞争力。

3、生产水平有待提高。红薯在种植过程中易受病毒侵染而使种性退化，产量下降，品质降低。该镇引进的苏薯8号已4年，临近使用期下限，必须进行脱毒处理。

4、加工能力严重不足。由于红薯淀粉可广泛用于化工、医药、食品、纺织、塑料、染料等行业，市场需求量大，红薯制品深加工有较大市场潜力，发展前景极为广阔。但该镇目前仅有一家初加工企业，远远不能满足长期发展的需要。

5、组织化程度不高。红薯产业虽然被列为该镇结构调整的重点和主导产业之一，但组织领导、产业规划、政策保障和问题协调等方面还有待加强，尤其是农民合作社、农民合作经济组织建设滞后，行业不规范，容易形成无序竞争。

四、几点建议

当前该镇红薯生产已经形成了一定规模，但多以“原料基地”为主，产品科技含量低、附加值低、组织化程度低，与江淮分水岭综合治理发展“一村一品”的产业要求差距甚远。因此，做大做强红薯产业，必须在规模、效益、组织领导上下功夫，必须在产量、质量、品牌和市场占有率上做文章。

1、明确目标，搞好规划。定位高才能起点高，规划好才能保证效果好。目前该镇红薯产业一定意义上说，仍属群众自发生产状态。应围绕如何推广实用技术、扩大基地规模、提升产业档次、优化发展环境等有所作为，要从坚持科学发展观、发展适应性农业的总体要求，做出中长期发展规划，提出明确具体的奋斗目标，指导全镇红薯产业发展。规划要切实可行，紧贴镇情，不能好高骛远，偏离实际；目标要催人奋进，可望可及，经过努力能够实现。

2、规模生产，产业经营。红薯产业化可以是一个横跨种植业、养殖业、加工业、商业等多种行业参与的大产业，发展潜力大、效益高。必须以市场为导向，以效益为中心，实行龙头企业+农户+科技的产业经营模式，兼顾企业、农户、农技三者利益。由农技人员培育良种、技术指导，农户集中规模种植，龙头企业（包括储藏）订单收购、加工，共同闯市场、争效益，努力培植“一村一品”，形成生产、加工、储运、销售的专业村、专业镇。

3、依靠科技，主攻单产。科技是第一生产力，红薯的最高产量可达6000公斤，可见红薯的增产潜力巨大。为进一步规范红薯的栽培技术，提高产量和质量。要做到：一是积极引进、试验、示范、筛选、推广优质高产品种；二是积极推广脱毒红薯种苗；三是积极发展春红薯；四是控氮增钾、控后促前（期），促其稳长、严防疯长；五是加强病虫草害的综合防治。

4、改善品质，提升档次。红薯本身具有良好的无公害基础，所以红薯生产基地要从种植开始，避免田间化肥、农药、激素污染；在加工过程中，尽量减少淀粉氧化褐变，不使用明矾等添加剂，生产出的淀粉、粉丝真正达到无公害精白粉丝和淀粉标准。再实行精美包装，申报商标，靠名、优、特占领市场，改变有规模无档次局面。

5、加强合作，共御风险。专业合作社或农民经济合作组织是带领农民共闯市场、降低生产、经营风险的有效载体。目前无论从生产规模看，还是从农民经纪人的需求看，都迫切需要有这样一个市场中介组织，应尽快组建薯业协会或合作组织，靠协会沟通政府与加工户、加工户与市场间信息，规范行业生产经营秩序。协会或经济合作组织的成立，可出台政策激励加工大户、经纪人等牵头组建。其活动经费可采取政府出一部分、加工户入股等办法筹集。协会或经济合作组织重点负责信息服务、产品质量检测、商标管理、市场购销，维护行业秩序，协调解决该产业在生产、购销中遇到的困难和问题。

6、规范生产，防止污染。随着红薯产业的不断发展，防止环境污染问题应摆上议事日程，尤其要做好淀粉加工业的污水处理，这方面可借鉴外地的成功技术和工艺流程，从废水中提取饲料，既治污又能开发新产品，实现“多赢”。因此，淀粉加工业要生存、发展，必须规范生产，解决好污染问题，实现轻污染、高效益发展目标。污水治理属经营性项目，可采取招商或股份形式建设污水处理厂。

7、加强领导，搞好服务。该镇的红薯产业发展，目前仍属自发无序状态，政府要从坚持科学发展观、江淮分水岭综合治理、发展特色板块农业、培植“一村一品”的高度，加大扶持力度。只有强势政府加强势企业，才能有强大的特色产业。应成立一套由相关部门主要领导为成员的专门领导班子，并从有关部门抽调人员专职负责，对种植、运销、储藏和加工大户，加强政策、技术、信息、环境等服务，帮助和引导组建农民专业协会或经济合作组织，确保该产业始终沿着健康轨道发展。

第二篇：临沂市红薯产业发展的调查与思考

临沂市红薯产业发展的调查与思考

唐洪杰徐玉恒 姚夕敏 马宗国 王树强

（临沂市农业科学院，山东临沂 276012）

关键词：红薯；产业发展；临沂；调查

0引言

随着科学技术不断进步，市场农业日益发展，生活水平逐年提高，红薯这个传统的充饥度荒作物，又焕发出了现代市场生机，被誉为“宇宙食品”、“第一保健食品”、“长寿食品”，显示出了新的开发利用价值。重新认识红薯生产，充分发挥资源优势，加快红薯产业进程，对于优化种植业结构，促进畜牧业、轻工业发展，丰富市民“菜篮子”，改善人民生活水平，实现农业增效、农民增收，加快脱贫致富奔小康步伐，具有十分重要的意义。1临沂市红薯生产现状

1.1种植历史悠久。红薯属临沂市传统栽培作物，农民有种红薯的习惯，原来全市常年种植面积200万亩左右，总产量300万吨左右，最高年份种植面积超过了220万亩。随着种植业结构的调整，种植面积不断减少，2011年全市种植面积为188万亩，平均亩产1550公斤，总产291.4万吨。悠久的种植历史，为进一步发展红薯生产奠定了基础。

1.2 栽培范围广泛。我市耕地中，旱地占80％，且坡地多、坪地少，薄地多、肥地少，旱灾频繁，适合红薯栽培。全市所辖的9县5区的农民均有种植红薯的习惯。适宜的种植范围，为逐步扩大红薯生产提供了广阔的空间。

1.3 重点产区突出。我市红薯主要集中在东部地区，其中，2009年沂南县为31.39万亩，临沭县为26.4万亩，都为山东省红薯生产大县。各地的红薯主要分布在丘陵、低山平坝地区。相对集中的生产区域，为产业化经营提供了条件。

1.4 加工逐步兴起。目前，全市红薯利用，除人食少量外，形成了晒薯干，配饲料，漏粉条，做凉粉，酿薯酒，熬薯糖，炸薯泡和加工淀粉生产粉丝，酿造食用酒精等系列产品。除农户家庭作业外，还创办了具有一定规模和带动力的加工、营销企业。临沭县现具有一定

规模的红薯加工企业6家，家庭作坊式加工厂50余家，年加工鲜薯16万吨左右。山东诚华红薯淀粉有限公司，位于山东省临沂市临沭蛟龙经济开发区，是山东省淀粉生产龙头厂家，总设计生产能力为年产50万吨红薯淀粉。

2临沂市红薯产业存在的问题

2.1品种结构单一。现在我市红薯的品种过于单一，据初步统计，70%为食用饲料型徐薯22和徐薯25，另外30％的面积主要是红香蕉、济薯

18、鲁薯

7、商薯

19、烟薯

22、紫色红薯等。

2.2平均单产低。全市的红薯产量差异较大，高的超过5000公斤，低的只有500公斤以下。我市红薯主要种植在坡地、瘠薄地、田边、地角，好田、好地种植很少，没能发挥出高产作物的优势。

2.3贮藏技术落后。多数农户以地窖贮藏为主，贮藏方法原始，红薯腐烂严重，旺淡不均，春季市场供应不足。如果采用科学方法贮藏，情况将会有较大改观。

2.4加工利用粗放。全市除临沭县、河东区各有一个大型综合加工厂外，其它各地基本还是靠农户自己加工，方法简单，增值率不高。部分地区因交通不便，大量的红薯只能喂猪，或简单加工成粉条、薯酒自食，未能变成商品，红薯的茎、叶综合开发基本还没起步。

2.5科技含量不高。专门从事红薯生产研究的力量比较薄弱，急需投入一批骨干力量下苦功夫对红薯的引种、育种、种植、加工、销售进行深入攻关研究。

3红薯的产业优势

3.1产量高，增产潜力大。红薯属旋花科，甘薯属，甘薯种，为喜温、耐旱、耐瘠，蔓生性草本植物。抗逆性强，适应性广，稳产性好。红薯块根膨大期长，无明显成熟期，自形成后直至茎叶衰退后，整个生育期都能积累光合产物，形成产量的时间长，经济系数高达70-80%，居粮食作物之首。高产每亩可达5000公斤以上。

3.2营养价值高，具有多种用途。①食用：红薯的块根富含淀粉(16-26%)、糖、蛋白质、脂肪，是较好的食粮。中国科学院的专家介绍，红薯所含的维生素和氨基酸种类均多于大米和面粉，它的维生素A和纤维素更是大米远远不及的。②保健：日本专家发现，吃红薯不仅能

防止疲劳，提高人的免疫力，促进胆固醇排泄，降低心血管病的发病率，而且抗癌作用也大大超过了人参。俄罗斯专家称它是未来的“宇宙食品”。法国人称它是当之无愧的“高级保健食品”。美国科学家发现，红薯含有一种类似雌激素的成份，对保持人的皮肤细腻，延缓人的衰老有积极作用。③饲用：红薯又是营养价值较高的饲料。红薯每亩一般可产茎叶1000-1500公斤，能供1-2头猪一年的粗饲料，薯块加工后的粉渣等副产品也是营养价值较高的饲料，对发展畜牧业，建立和扩大饲料基地有着重要的意义。④工业原料：它是制造淀粉、酒精和糖的重要原料之一，同时还是制造葡萄糖、柠檬酸、红霉素、药片填充料、果胶、味精、丙酮、丁酸、人造橡胶、人造纤维、塑料、染料等的重要原料。

3.3品种资源丰富，商品开发条件成熟。我省已培育出了一批优质、高产、用途多样的红薯新品种。如：肉质雪白、细嫩、鲜食脆甜的“水果薯”；肉质桔红、高含胡萝卜素的“饮料薯”；肉质紫色，可提取高档紫色素的“色素薯”；适应加工成果脯类食品的“果脯薯”；有医疗治病和保健价值的“药用薯”；有用作烹调，鲜嫩味美的“蔬菜薯”；还有加工淀粉用的“高淀粉薯”；适宜作牲猪饲料的薯、藤双高产薯等。

4.4市场需求量大，发展空间广阔。全省每年生产粉丝、酒精、柠檬酸、乳酸、降解塑料、外贸出口等市场需薯干量为240万吨，而全省每年红薯总产量折薯干仅162.84万吨，其中40%作为饲料及山区群众食用，市场缺口大。

4临沂市红薯产业发展的对策

4.1加快新品种更换步伐，合理安排区域布局。要积极引进高产量、高淀粉“双高”型红薯新品种，逐步引进水果型、烘烤型、果脯型、蔬菜型、饮料型、色素型等多种新型红薯，大力推广脱毒种薯。抓好红薯育苗基地建设，2012年率先在河东区、临沭县、沂南县各建立500亩的水果型红薯育苗繁殖基地，作为试点；2014年后各县、市、区都要建立自己的良种育苗繁殖基地，并着手引进脱毒育苗技术。

4.2切实加强新技术引进，努力提高种植水平。要进一步规范温床育苗，聚土垄作栽培技术，大力推广红薯催芽育苗技术。聚土垄作要改过去顺山向开沟的传统习惯，提倡等高线种植，保护水土。要尽量提早播期，增加产量，并开展垄作地膜覆盖技术试验。要注意推广应用合理密植，配方施肥，重施钾肥，应用红薯膨大素提高产量，应用保鲜剂延长贮藏时间等相应技术。

4.3狠抓加工转化增值，努力提高经济效益。应积极深入研究红薯综合加工利用的多门类、多层次加工新工艺、新技术，开发出科技含量和附加值较高的新产品。注意引进红薯加工环节的技术与设备，开展主副产品的综合加工利用，做到变废为宝，物尽其用，创造更多、更优的产品。

第三篇：关于我县红薯产业发展的调查与思考

关于我县红薯产业发展的调查与思考

红薯产业作为我县“两红一白”三大产业之一，如何做强做大做优，真正实现产业化经营已成为当前必须深入研究的课题。最近我们对以李七里峰为中心的薯制品加工进行了调查，就薯制品加工的发展现状和发展前景进行了思考。

一、薯业发展情况

我县薯业加工时间较长，以淀粉生产

为主。早在70年代初李七里峰村就靠队集体生产经营，改革开放后，群众仍保留着淀粉和粉条生产的传统习惯。90年代初，县委、县政府制定优惠政策，鼓励发展薯业加工，以李七里峰村为中心、辐射周边十几个村庄的薯业加工区逐步形成。近年来，县委、县政府又适时将薯业列为全县三大特色主导产业之一，进行重点培育发展，有力刺激了该产业的迅猛扩张，基地面积、加工规模都得到快速发展，红薯产业已成为全县群众增收的一条重要渠道。

1、规模不断扩大。目前，全县共有淀粉加工户500多家，涉及李七里峰、花园头、刘七里峰、高七里峰、马凹、柴家庄、仝市同、龙洞等3乡、14个村。其中常年加工户270家，户均日加工薯干达到1.5——2吨（折红薯5——7.5吨），加工大户可达4吨，秋季平均每户加工鲜薯150吨，生产规模较前扩大3——4倍。全县年加工薯干约5万吨，加工鲜薯6万吨，生产粉面5万吨。

2、生产周期缩短。近年从事薯干和淀粉购销的经纪人非常活跃，原料来源已扩展到周边灵寿、阜平、曲阳、新乐等县市的红薯资源和山东等地的薯干资源，生产周期也由原来的季节性生产发展到现在的全年长期生产。加工旺季分别是3——6月份的薯干加工期和10——11月份的红薯加工期。周期的缩短，使加工量大大增加。

3、产品档次不断提高。淀粉生产已由原来的手工作坊发展成为机械化和半机械化生产，生产淀粉技术日趋成熟，淀粉的质量在同行业已负盛名。注册了龙源、金庄等粉条品牌，生产冷冻拉直的粉丝、粉条，产品的档次、包装都有了较大提高。

4、效益显著。受市场因素影响，红薯淀粉加工的利润与前几年相比虽然有所降低，但效益仍然不菲，一个规模适中的淀粉加工户在薯干加工期仍可日获利90元左右。资料显示，淀粉加工为农民年增加收入900余万元，淀粉加工户均增收两万多元，共上缴税金58万元。淀粉加工业的发展还有力地带动了红薯种植、交通运输、机械制造等相关产业的发展。全县红薯种植面积稳定在12万亩，全县直接从事淀粉加工业的人数达到2000多人，仅花园头村从事捞粉浆人数就占该村人口的1/3。

5、发展前景广阔。由于红薯淀粉可广泛用于化工、医药、食品、纺织、塑料、染料等行业，市场需求量大，红薯制品深加工有较大市场潜力，发展前景极为广阔。专家预测，今后10年全球仅生物塑料用量就将达到3000万吨。同时红薯淀粉价格高并且稳定，每吨红薯淀粉可卖到3000多元，较其它淀粉高出1000多元。因此，发展红薯淀粉加工业能够产生良好经济效益和社会效益。

二、薯业发展中存在的问题

我县红薯产业在促进县域经济发展，增加农民收入的同时，也暴露出一些问题，有的已成为制约该产业进一步做大做强的瓶颈，必须正确认识，认真对待。

1、污染严重。这已成为县乡村各级干部群众普遍关注的问题。目前加工区日排废水达到3000余吨，全部充斥在李七里峰、赵七里峰、花园头、马凹、高七里峰等村周围所有大小沟、塘、渠，污水排放区域内树木枯死、庄稼烧死，井水混浊变黄，臭味扑鼻，不能饮用。部分排入郜河的废水，已流到六一小学附近，对县城西侧郜河两岸造成不同程度污染。每到夏季，臭气熏天，严重影响了城区及加工区周边群众生产生活环境。受害最深的赵七里峰村群众为此多次信访反映，成为影响全县社会稳定的一个重要因素。

2、产品技术含量低。我县薯业加工的主要产品是淀粉，属于初级产品，且生产工艺为传统扬浆工艺，污染严重。虽有少量粉条生产，但大多为传统生产，产品质量差，且无包装、无品牌，附加值低。事实上，近年我县已成为卢龙、迁安、昌黎等地的原料加工基地，污染留在当地，效益却供手送给了别人。形成这种局面的原因主要是加工户小富即安，不求进取，片面认为，加工淀粉不愁销路，满足于“收入不大，年年有”，缺乏干大事业，求大发展的雄心和魄力，因此，不想、不敢也不愿钻研、谋划发展深加工、精加工项目。

3、行业不规范。淀粉产品没有统一加工标准，没有品牌，更谈不上产品质量监测，不能进入大市场、大流通。缺乏制约监督机制，个别加工户掺杂使假，用低价购买的木薯粉、玉米淀粉代替红薯淀粉，千方百计降低生产成本，并以相对低廉价格销售产品，结果出现货真赔本、造假挣钱，形成无序竞争，如不及时采取措施，这一产业就会步固体饮料、胶合板业之后尘，在市场竞争中被淘汰出局。

4、组织化程度低。缺乏统一的组

织协调。薯业虽然被列为我县“两红一白”三大主导产业之一，但还没有统一的组织领导机构，具体负责该产业的规划实施、政策保障和问题协调，一些部门收费多，服务少。缺乏统一的中介服务组织。薯农与政府间、薯农与加工企业间、加工企业与外界市场间缺乏沟通的桥梁，没有联结各方利益的机制。缺乏统一品牌。我县淀粉虽在外享有盛名，却没有一个叫得响的品牌，产品销售无序竞争，产品抗击市场风险能力低，产品质量良莠不齐，既不利于提升产品知名度，又容易被假冒伪劣产品破坏市场声誉。

三、做大做强我县薯制品加工业的对策及建议

红薯产业作为我县三大产业之一进行重点培育发展以来，无论在基地规模、加工规模，还是在市场开拓上，都出现了较大飞跃，成为群众致富增收的亮点。做大做强这一产业，必须扬长避短，趋利避害，抓实关键环节，走可持续发展路子。

一是增强危机意识。市场竞争不仅是大鱼吃小鱼，而且还是快鱼吃慢鱼。当前我县的红薯加工业已经形成了一定规模，在全市乃至全省都处于比较领先地位，但产品品种单

一、质量标准不统一、深加工能力差的现状，严重制约着这一产业的健康发展。尽管目前产品有销路，但由于其科技含量低、附加值低、品质低，从长远看，不求发展，就势必逐渐萎缩。山东招远市金岭镇依托开发的药用保健红薯粉丝，而走俏国际市场。湖南娄底采用先进的薯制品加工工艺，产品不含任何添加剂，并利用粉渣建设酒厂、饲料厂，形成了集团化专业生产。因此，做大做强红薯加工业要首先引导干部群众增强危机感和紧迫感，通过参观考察、座谈交流、知识培训、宣传发动等途径帮助他们分析形势，研究市场，搞好定位，坚定以质取胜的信心，确保产品质量。要帮助加工户跨过“小富即安”的思想坎，不能甘做“原料基地”，不能各自为战，不能再忽视卢龙、迁安的深加工业和四川光友等其它省市县薯制品加工业的崛起，树立创大事业、求大发展的雄心，围绕开发新产品，提高产品附加值，增强产品市场挤占能力多做文章。

二是明确目标定位，搞好产业规划。定位高才能起点高，规划好才能保证效果好。目前我县的红薯产业一定意义上说，仍属群众自发生产状态。应围绕如何提升产业档次、扩大基地规模、优化发展环境、推广实用技术等有所作为，要做出中长期发展规划，提出明确具体的奋斗目标，指导全县红薯产业发展。规划要切实可行，紧贴县情，不能好高骛远，偏离实际。目标要催人奋进，可望可及，经过努力能够实现。当前，要重点对薯业发展定位、专业市场建设、定标创牌、小区建设、污水处理、服务体系建设等，按照农业现代化和产业化发展要求做出具体规划，分步运作实施，推进红薯产业上档升级。

三是大力发展农民专业合作组织。专业协会是带领农民进入市场、降低经营风险的有效载体。目前无论从生产规模看，还是从农民经纪人的需求看，都迫切需要有这样一个市场中介组织，应尽快组建薯业协会或合作组织，靠协会沟通政府与加工户、加工户与市场间信息，规范行业生产经营秩序。协会或经济合作组织的成立，既可借鉴乳业协会的经验，由农口部门先牵头协调组建，然后转成民间组织，也可出台政策激励加工大户、经纪人等牵头组建。其活动经费可采取政府出一部分、加工户入股等办法筹集。协会重点负责信息服务、产品质量检测、商标管理、市场购销，维护行业秩序，协调解决该产业在生产、购销中遇到的困难和问题。

四是依靠品牌兴薯，走可持续发展之路。品牌是提高产品市场份额的保证。纵观成功企业无一不得益于靠叫得响的品牌作支撑，而我县红薯生产作为一个产业，淀粉产品至今没有注册一个品牌。最近两年粉条注册了两个品牌，但产量不大，带动作用不强，还没有在市场叫响，绝大多数产品销售还属“黑户”，外地客户只知道行唐所产淀粉品质高却叫不上名字，一旦个别掺杂使假者坏了牌子，势必影响整个产业的生存与发展，应该尽快注册品牌，统一质量检测标准，不合格产品一律不准使用商标，唯此才能抵御伪劣产品对淀粉加工业的冲击，提高产品的知名度，拓展销售市场。要走无公害生产之路。随着消费者对食品安全意识的增强，对产品的绿色环保要求愈来愈强烈。光友集团的崛起，关键是得益于无明矾粉丝产品的问世。我县淀粉加工业要想在市场竞争中始终稳占一席之地，必须走无公害生产的路子。无公害农产品生产的核心是“标准化”，包括产地环境标准化、生产技术标准化、产品质量标准化和运输包装标准化等环节。就我县薯制品加工而言，多数还没有达到标准要求，这是导致产品质量参差不齐的根本原因，必须尽快建立一整套生产标准和检测体系，以此规范加工户的生产，保证产品质量，赢得市场主动权。

五要规范生产，加大环境污染治理力度。资料显示，四川光友集团的红薯深加工，价值能增加23倍；红薯还可加工成地膜、塑料大棚、塑料袋和包装用品。可见，开发红薯新产品前景极为广阔，是项很有前途的事业。应正确对待发展中遇到的环境污染问题，不可因噎废食，一棍子打死。目前，淀粉加工形成的污水处理，外地已有了成功技术和工艺可资借鉴，并且从废水中还可提取到饲料，既治污又能开发新产品。因此淀粉加工业要生存、发展，必须解决好群众反映强烈的污染问题。可实行小区化管理。由政府出台占地及水、电、路、税费的优惠政策，乡镇统一规划，村具体组织实施，建设淀粉加工小区。有关部门要制定生产加工标准，对不符合生产条件的一律关停，实行统一进区生产，统一供水供电，统一排污治污，统一交纳税费，规范淀粉加工业发展，实现轻污染、高效益发展目标。污水治理属经营性项目，可采取招商或股份形式建设污水处理厂。

六是建立专业市场，解决有市无场和无序竞争问题。年产5万吨淀粉的生产加工能力，年消化11万吨薯干和鲜薯原料的市场需求，在李七里峰村一带自发形成了红薯交易市场，但目前的市场没有固定场所，每到旺季，大多沿公路交易，障碍交通，影响行唐县的外部形象。并且交易过程中加工户间、经纪人间为了销售或收购产品，常常竞相压价或抬价，竞争无序，一定程度上影响着产业的进一步做强做大。因此当务之急是对现有马路市场进行规范，可划定场地，开辟红薯专业市场，把路边交易纳入市场正当交易。同时加强对市场的内部管理，为本地群众和外来客商营造良好的交易环境，以市场兴旺拉动产品销售，提高行唐红薯交易市场的知名度，带动红薯加工业的做大做强，加速全县农业结构调整和农民增收步伐。

七是加强对红薯产业的领导。特色产业的发展需要政府的强力扶持。我县乳业发展及外地经验表明，只有强势政府加强势企业，才能有强大的特色产业。应成立一套由相关部门主要领导为成员的专门领导班子，并从有关部门抽调人员专职负责该产业的谋划、布局、区域调整、政策、信息、市场管理、质量标准等组织协调工作。要加强政策扶持、资金扶持、环境扶持，特别是当前应从小区建设、产品质量管理、组织化水平等方面加强组织领导。要深入一线开展专题调研，针对加工户反映强烈，制约发展的瓶颈因素，定期筛选一两个重点，着力解决，该出台政策的要及时拿出意见，该依法治理的要决不手软，毫不含糊，真正做到早规划，早治理，早规范。各职能部门要树立全县“一盘棋”思想，以全县大局为重，充分履行职责，严把各个关口，为加工户生产经营搞好服务，创造优质宽松环境，确保该产业始终沿着健康轨道发展。

第四篇：关于我县红薯产业发展的调查与思考

红薯产业作为我县“两红一白”三大产业之一，如何做强做大做优，真正实现产业化经营已成为当前必须深入研究的课题。最近我们对以李七里峰为中心的薯制品加工进行了调查，就薯制品加工的发展现状和发展前景进行了思考。

一、薯业发展情况

我县薯业加工时间较长，以淀粉生产为主。早在70年代初李七里峰村就靠队集体生产经营，改革开放后，群众仍保留着淀粉和粉条生产的传统习惯。90年代初，县委、县政府制定优惠政策，鼓励发展薯业加工，以李七里峰村为中心、辐射周边十几个村庄的薯业加工区逐步形成。近年来，县委、县政府又适时将薯业列为全县三大特色主导产业之一，进行重点培育发展，有力刺激了该产业的迅猛扩张，基地面积、加工规模都得到快速发展，红薯产业已成为全县群众增收的一条重要渠道。

1、规模不断扩大。目前，全县共有淀粉加工户500多家，涉及李七里峰、花园头、刘七里峰、高七里峰、马凹、柴家庄、仝市同、龙洞等3乡、14个村。其中常年加工户270家，户均日加工薯干达到1.5——2吨（折红薯5——7.5吨），加工大户可达4吨，秋季平均每户加工鲜薯150吨，生产规模较前扩大3——4倍。全县年加工薯干约5万吨，加工鲜薯6万吨，生产粉面5万吨。

2、生产周期缩短。近年从事薯干和淀粉购销的经纪人非常活跃，原料来源已扩展到周边灵寿、阜平、曲阳、新乐等县市的红薯资源和山东等地的薯干资源，生产周期也由原来的季节性生产发展到现在的全年长期生产。加工旺季分别是3——6月份的薯干加工期和10——11月份的红薯加工期。周期的缩短，使加工量大大增加。

3、产品档次不断提高。淀粉生产已由原来的手工作坊发展成为机械化和半机械化生产，生产淀粉技术日趋成熟，淀粉的质量在同行业已负盛名。注册了龙源、金庄等粉条品牌，生产冷冻拉直的粉丝、粉条，产品的档次、包装都有了较大提高。

4、效益显著。受市场因素影响，红薯淀粉加工的利润与前几年相比虽然有所降低，但效益仍然不菲，一个规模适中的淀粉加工户在薯干加工期仍可日获利90元左右。资料显示，淀粉加工为农民年增加收入900余万元，淀粉加工户均增收两万多元，共上缴税金58万元。淀粉加工业的发展还有力地带动了红薯种植、交通运输、机械制造等相关产业的发展。全县红薯种植面积稳定在12万亩，全县直接从事淀粉加工业的人数达到2000多人，仅花园头村从事捞粉浆人数就占该村人口的1/3。

5、发展前景广阔。由于红薯淀粉可广泛用于化工、医药、食品、纺织、塑料、染料等行业，市场需求量大，红薯制品深加工有较大市场潜力，发展前景极为广阔。专家预测，今后10年全球仅生物塑料用量就将达到3000万吨。同时红薯淀粉价格高并且稳定，每吨红薯淀粉可卖到3000多元，较其它淀粉高出1000多元。因此，发展红薯淀粉加工业能够产生良好经济效益和社会效益。

二、薯业发展中存在的问题

我县红薯产业在促进县域经济发展，增加农民收入的同时，也暴露出一些问题，有的已成为制约该产业进一步做大做强的瓶颈，必须正确认识，认真对待。

1、污染严重。这已成为县乡村各级干部群众普遍关注的问题。目前加工区日排废水达到3000余吨，全部充斥在李七里峰、赵七里峰、花园头、马凹、高七里峰等村周围所有大小沟、塘、渠，污水排放区域内树木枯死、庄稼烧死，井水混浊变黄，臭味扑鼻，不能饮用。部分排入郜河的废水，已流到六一小学附近，对县城西侧郜河两岸造成不同程度污染。每到夏季，臭气熏天，严重影响了城区及加工区周边群众生产生活环境。受害最深的赵七里峰村群众为此多次信访反映，成为影响全县社会稳定的一个重要因素。

2、产品技术含量低。我县薯业加工的主要产品是淀粉，属于初级产品，且生产工艺为传统扬浆工艺，污染严重。虽有少量粉条生产，但大多为传统生产，产品质量差，且无包装、无品牌，附加值低。事实上，近年我县已成为卢龙、迁安、昌黎等地的原料加工基地，污染留在当地，效益却供手送给了别人。形成这种局面的原因主要是加工户小富即安，不求进取，片面认为，加工淀粉不愁销路，满足于“收入不大，年年有”，缺乏干大事业，求大发展的雄心和魄力，因此，不想、不敢也不愿钻研、谋划发展深加工、精加工项目。

3、行业不规范。淀粉产品没有统一加工标准，没有品牌，更谈不上产品质量监测，不能进入大市场、大流通。缺乏制约监督机制，个别加工户掺杂使假，用低价购买的木薯粉、玉米淀粉代替红薯淀粉，千方百计降低生产成本，并以相对低廉价格销售产品，结果出现货真赔本、造假挣钱，形成无序竞争，如不及时采取措施，这一产业就会步固体饮料、胶合板业之后尘，在市场竞争中被淘汰出局。

4、组织化程度低。缺乏统一的组织协调。薯业虽然被列为我县“两红一白”三大主导产业之一，但还没有统一的组织领导机构，具体负责该产业的规划实施、政策保障和问题协调，一些部门收费多，服务少。缺乏统一的中介服务组织。薯农与政府间、薯农与加工企业间、加工企业与外界市场间缺乏沟通的桥梁，没有联结各方利益的机制。缺乏统一品牌。我县淀粉虽在外享有盛名，却没有一个叫得响的品牌，产品销售无序竞争，产品抗击市场风险能力低，产品质量良莠不齐，既不利于提升产品知名度，又容易被假冒伪劣产品破坏市场声誉。

三、做大做强我县薯制品加工业的对策及建议

红薯产业作为我县三大产业之一进行重点培育发展以来，无论在基地规模、加工规模，还是在市场开拓上，都出现了较大飞跃，成为群众致富增收的亮点。做大做强这一产业，必须扬长避短

第五篇：市旅游调查与思考

市旅游调查与思考

―上半年**市旅游调查报告

**市城市社会经济调查队 马振麒

今年上半年，受**市旅游局委托，**市城市社会经济调查队进行了**住宿设施接待和景点游客情况抽样调查。本次调查采取随机抽样方法。调查有效问卷===份。调查结果显示：上半年全市旅游市场运作井然，各景区（景点）服务意识明显增强，景区（景点）旅游、娱乐项目增多，**人游**的特点突出，旅游业发展增速迅猛，旅游收入保持较快增长。与去年同期相比，接待人数增长了===%。截至=月底，全市各主要旅游景区（点）累计接待游客==万人次（含牛首山和黄河生态园），门票收入===万元，一日游游客消费====万元，过夜游客消费====万元，实现旅游总收入====万元。

一、**人游**的特点较为突出

随着人们生活水平的提高和假日旅游的兴起，居民家庭的旅游意识增强，特别是本地城镇居民走出家门，享受大自然的阳光和美景，因此，**人游**的特点较为突出。据抽样调查，=-=月，本区游客占游客总量的==%，外地游客占==%。从一日游游客的客源看，一日游游客中==%为本地游客，内蒙、某省、某省、某省等周边地区和住亲友家的外地游客占=%左右、较远的游客有某省、某省、某省、某省、某省、某省、某省和某省等地，占=%。过夜游客中来自某省本地区的游客占==%，外地游客占==%，过夜的外地游客中，周边的某省、某省、某省、某省游客最多，分别占==%、==%、==%和=%。

从游客的出行方式看，==%的游客以家庭和亲友结伴的自助式的旅游方式出游，单位和旅行社组织的占==%，个人旅行的占==%；过夜游客中家庭和亲友结伴的占==%，单位和旅行社组织的占==%，个人旅行的占==%。从=月份调查情况看，单位和旅行社组织的比例由=月份的==%上升到==%；个人旅行的由==%上升到==%；以家庭和亲友结伴的自助式的旅游方式出游则下降到==%。

从某省游客的地区构成看，**游客占==%；银川游客占==%；石嘴山游客占=%，中卫和固原游客占=%。

二、多数游客对我市旅游的综合服务基本满意

从本次调查游客对我市旅游及服务的评价看，对旅游综合印象“好”的游客占==%，综合印象“一般”的占==%，“差”的占=%；其中外地游客综合印象“好”的达到==%，本地游客综合印象“好”的==%。

从游客对我市旅游环境和服务的评价看，区内外游客对我市的交通、餐饮感觉“满意”，对景点游览、娱乐、住宿、购物环境方面“不太满意”，对导游服务“不满意”。具体情况如下：

=、游览景点：认为游览“好”的占==%，一般的占==%，差的占=%；（其他为“不知道”，也就是说这些游客没参加该项活动，无法评价，以下同。）

=、住宿条件：在住宿方面认为“好”占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、餐饮质量：认为餐饮“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、购物环境：认为购物“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%。

=、长途交通：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、娱乐消遣：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占==%；

=、市内交通：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、导游服务：认为“好”的占=%，“一般”的占==%，“差”的占==%，还有==%的游客没有见到或者没有享受到导游同志的服务。

三、游客消费服务对象

在旅游的客人中，男性占==%，女性占==%。以==-==岁的游客最多，占==%，==-==岁的游客占==%，==-==岁的游客占==%。分城乡看，== %游客为城镇居民，==%为农村居民。来旅游的游客中，有==%为服务销售人员，== %为企事业管理人员，== %为工人，== %为公务员，== %为专业科技人员，有==%的游客为农民、军人、学生和离退休人员。

游客来本市的目的，==%为休闲、观光和度假，=%为探亲访友，==%为商务，=%则为参加会议和进行文化等交流。

在被调查的游客中，搭乘交通工具时，=%选择火车；==%选择长途汽车；==%选择自备车（轿车、摩托车）或出租车，这主要是游客以本地人为主，乘自备车或出租车方便的缘故。

四、制约**旅游业发展的因素

**市的旅游业在发展，也得到了社会各界的肯定，但与旅游业发展较好成型的地区相比较，从政策支持、总体设计和打造精品旅游区方面，还存在着较大的差距，影响和制约着**旅游业的发展。主要因素有：

（一）认识不到位。长期以来，受传统观念的束缚，一些单位和部门对发展旅游业的重要性和迫切性缺乏必要的认识，没

有把培育旅游业作为新的经济增长点来认识，对旅游产业链的发展缺乏政府的主导和强有力的政策支持。

（二）旅游总体规划和管理滞后。旅游规划简单，形式雷同，缺少创意，重复建设，前瞻性不强。景区（点）的规划没有形成全市一盘棋，随意性较大，各自为政；没有形成景区（点）旅游联动线路，景区（点）建设随意性大，造成与自然环境不和谐统一。

（三）投资渠道单一，少而且只为局部利益。政府搭台、企业唱戏的局面尚未展开，招商引资、多渠道融资不畅。即使个人投资仅限于局部或个人利益，从整体上考虑的少。

（四）旅游宣传促销的力度不够。我市在旅游形象和发展上未形成鲜明、最具特色的品牌，创品牌的意识淡薄；客源范围狭窄，缺乏与周边及发达地区城市间的沟通；旅游宣传促销手段简单、无中长期计划，宣传仍处于低层次、低水平，宣传地方特色、民族特色不突出；设计新颖、独特、具有民族特色的旅游商品几乎没有。在本次推出的**市的十个旅游景点的知名度上，游客认可的依次排序是：青铜峡===塔、牛首山寺庙群、鸟岛、金沙湾旅游区、古城湾旅游区、同心清真大寺、中营堡湖、罗山、盐池哈巴湖、盐池古长城。从景点的知名度上给我们以认识和发展的启迪。

（五）旅游管理体制不顺畅。旅游局对旅游景点的发展规划指导作用不够；有些景点对旅游管理开展的正常工作不予配合、不重视。景点设置随意性大；旅游景点经营机制缺乏活力；旅行社实力弱，接待和服务质量不高；旅游业人才匮乏，这些都不能适应旅游业的发展。工商、税务、银行、电力以及政府的各部门对旅游的支持力度不大，有些时候出现服务政策不够灵活和不协调。

（六）旅游市场存在的问题较多。据**市城调队四年来对旅游市场的抽样调查和监测，游客反映的问题主要有：一是旅游景区（点）门票价格偏高。==%的游客认为“高”，==%的游客认为“较高”，==%的游客认为“一般”，只有=%的游客认为“较低”。二是旅游区服务意识淡薄，服务态度生硬，人性化的服务和设施少。三是旅游区和景点标识不清或无标识，导游不足或无引领人员。有些景区餐饮质次价高服务差。四是景点环保意识不强，垃圾随处可见。五是缺乏适应不同层次、不同收入水平游客的景点、娱乐设施和旅游线路。六是展示塞上江南风光、古老的黄河文化、神秘的西夏文化和浓郁的回乡风情程度不够；旅游区的文化底蕴、人文挖掘和发挥不够。七是景点适合儿童、成人的娱乐设施少、单调，各景点有些设施雷同，吸引游客消费的项目少，景区绿化少。八是各景点均无旅游纪念品。无宣传景点的视听设备，没有一种烘托景区的氛围。

五、对发展**旅游业的一些建议

旅游业是一项朝阳产业。旅游产业能够刺激消费，扩大有效需求，拉动经济增长。据统计，近几年我国旅游业直接收入每增加=元，商业、饮食、交通等相关的第三产业值就增加=.=元，而且旅游业聚人气、财气和扬地方名气。旅游业又是一项劳动密集型产业，就业层面较多，既可以吸纳大量的不同层次的劳动力，又能连带其他行业就业，旅游业直接就业增加=人，社会间接就业至少增加=人。旅游业不仅自身可以成为大产业，还能带动农业、工业、服务业等行业的共同发展。目前我市的旅游业已初具规模，我们要以旅游发展“十一五”计划和总体规划为龙头，以争创滨河城市和生态城市为抓手，以创新发展机制、整合旅游资源、提高组织程度、培育品牌特色、增强竞争实力为主线，聚全市之智、举全市之力，动员和协调各方力量，进一步构筑全市旅游特色强市的格局，优化布局，调整结构，提高水平，加快发展，力争“一年一个样、三年大变样”，全面提升**旅游业发展的整体水平，提升**旅游在全区的位置，提升旅游业在整个地区经济中的贡献率，重点要做好以下几个方面：

（一）完善旅游发展总体规划，构筑旅游发展蓝图

要尽快以国际国内和全市经济及其旅游发展为背景，以我市自然山水、人文历史资源、区位优势和现代文明为依托，以优化结构、培育特色、塑造品牌、提高水平为重点，坚持高起点开发和可持续发展，立足当前，着眼未来，抓紧制定或完善全市旅游发展总体规划，精心描绘我市旅游发展的宏伟蓝图。

（二）整合旅游资源，建设特色旅游区域

整合旅游资源，提高组织程度，优化产业布局，注重规模特色，重点建设五大特色旅游区域：一是打好“古老黄河文化”牌，以十里长峡为中心、以黄河水和沿岸景点为主体，以长峡水道为交通线，将拦河大坝、沿岸风光、鸟岛、罗山、同心清真大寺景点联结成一条旅游线。二是打好“西夏文化”牌，重点建设===塔和开辟西夏发展及人物文化景区。三是打好“大漠风光”牌，依托金沙湾生态项目，盐池哈巴湖、盐池古长城，展现大漠风情。四是打好“塞上江南、回乡风情”牌，将秦渠建成环城水系，通滨河大道，水入黄河，显示两岸塞上江南农村田园风光，整体规划和开发建设回族文化民间建筑和“江南水乡”的民俗风情，坚持高起点规划、高标准建设，形成规模和特色。要形成来某省了解回族文化，不到**没有真正了解回族文化。五是打好“古城湾、中营堡湖、牛首山寺庙群”牌，以牛首山寺庙群为重心，以中营堡湖为依托，以古城湾、黄河公园休闲娱乐为主线，以绿色和生态为主题，整合“佛、山、湖、果”的优势，大力发展生态旅游、健身旅游。

（三）瞄准国内水平，培育旅游景区精品

深入开展旅游景区等级评定工作，切实改变我市景区小、散、低水准的状况，全面提升旅游景区景点规模和水平。要注重运用高科技手段、设备支撑旅游，提高旅游产品的科技含量，使**的景区实现古迹与现代的完美结合。全市其它景区要不断投入，使每一个县市都有等级景区。

（四）提高

文化品位，打造文化旅游名品

**有着悠久和深厚文化底蕴，要将自然资源的开发与人文资源的开发有机结合起来，依托**丰富的人文资源，借“红色旅游”为契机，打造一批文化旅游名品，提高全市旅游的文化品味，增强城市魅力和旅游竞争实力，推进文化旅游消费，实施五项文化旅游：一是“红色文化”旅游，二是名人文化旅游，三是特产文化旅游，四是文学、艺术和思想学术文化旅游，五是回族文化旅游。

（五）调整产品结构，开发度假休闲新品

适应市场变化，调整产品结构，拓展产品内涵，提升产品档次，实现我市旅游产品从流水观光型向观光旅游和度假休闲旅游相结合的重要转变。要充分体现我市作为最佳人居环境城市的特色，开发并推出一批度假休闲功能区和参与性项目、农业旅游示范点、工业旅游示范点；积极发展休闲旅游、会展旅游、商务旅游、保健旅游等，开发一批假日酒店、乡村客栈、农民旅馆和营地式度假村。开展**一日游，积极推出**二日、三日度假休闲游的产品、线路和活动，拓展度假休闲市场。

（六）促进产业联动，完善旅游产业要素

积极促进文旅结合、商旅结合，发展体育旅游、文化旅游、购物旅游和饮食旅游，丰富旅游产品。在“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素中重点发展旅游餐饮和旅游文化娱乐。弘扬**回族餐饮特色，培育具有**特色的“餐饮文化”，打出食在**的品牌；组织一批具有**回族地方特色的文艺节目，开发面向游客的固定演出场所，常年定时向游客提供表演，在宾馆、饭店、景区增设一批形式多样的文化娱乐活动和设施，延长游客在吴逗留时间，增加游客在吴消费。建议部分景点适当调整门票、娱乐价格，使大多数消费者都能消费的起，将门票和船票合二为一进行收费，实行一票通，减少中间环节，节约时间。解决景点之间缺乏交通连接的问题。虽然今年城市通往景点的交通问题比去年有了很大改善，但占==%的游客选择自助式的家庭和亲友结伴方式出游，因此，部分散客的交通问题是旅游业发展中至关重要的方面。但是，我市旅游景点之间缺乏的交通（公交车）连接，给游客带来许多不便，既浪费了游客的时间，也给旅游单位造成经济损失。

（七）树立整体形象，加大宣传促销力度

根据整合旅游资源、塑造整体形象的要求，对我市的旅游资源、旅游产品、旅游特色、旅游品牌和旅游口号，进行整体策划和包装。政府应加大对旅游宣传工作的经费支持力度。实施“旅游外扩”战略，整合各种宣传力量，组织参与各种全国性会展、文化、体育等活动，组织旅游企业参加国内外各种旅游展示会、交易会，与国内旅游界建立广泛合作、稳固关系。利用各种宣传途径，加强周边地区旅游市场的宣传促销，提高市场占有率；加强对国际、国内旅游市场的宣传促销，提高**的知名度、美誉度和吸引力。

（八）加强城市和行业管理，规范旅游市场

一方面要营造一流的旅游环境，提供绿化、美化、净化、亮化的生态环境，加大环境保护力度和城市、景区综合整治力度；另一方面要吸收和引进国内、国际先进的管理经验和方式，健全旅游法规体系，全面提高旅游人才队伍和从业人员队伍素质，全面加强旅游行业管理和企业管理，全面规范旅游购物市场，规范旅游企业行为，规范导游员行为，治理整顿旅游市场秩序，提高旅游行业的服务质量，维护**城市形象，塑造一流环境、一流产品、一流服务、一流质量的**旅游“质量”品牌。