正确处理新农村建设中的几对经济关系

第一篇：正确处理新农村建设中的几对经济关系

科学把握新农村建设中的几对

经济关系

经济建设是新农村建设的首要任务，就浙江来说，就是要通过大力发展高效生态农业与二三产业，调整农村产业结构，推动农村产业体系建设，繁荣农村经济，转移农村劳动力，增加农民收入。这里要科学把握几对经济关系，使家庭工厂与家庭农场比翼双飞，家庭经济与民营经济相互促进，务工经济向创业经济转换升级，家庭经济向集聚经济转变跃升，建立各种经济要素相互促进、相互优化、相互提升的新农村经济体系。

一、家庭工厂与家庭农场并进，促进家庭经济发展。受薄弱的农业基础、较大的投资风险、相对低下的经济效益、较为分散的土地经营模式与不清晰的产权关系的制约，工商资本、民间资本进入农业产业化经营领域的意愿不强，家庭农场将在长时间内扮演重要的农业产业化经营主体角色。而城市化进程的渐进性、农民总体科技文化素质的低下决定甘共苦发展家庭工业将是转移农民和增加农民收入的重要途径。所以促使家庭工厂与家庭农场齐头并进，促进家庭经济协调发展是新农村建设的首要任务。要在新农村建设的大框架下，通过完善促进家庭工业与家庭农场共同发展的相关政

1策，制定家庭工业与家庭农场中长期发展规划，加强农民的农技培训和创业培训，建立家庭农场与家庭工厂相互促进的发展机制。既要优化配置农业资源，提高农业产业化经营程度，以家庭农场解放农民、减少农民，促使农民办厂创业，更要引进和培育优质工业资源，加快农村工业化进度，以家庭工厂转移农民、富裕农民，促使家庭工厂与家庭农场齐头并进。

二、家庭经济与民营经济互动，支撑集体经济壮大。根据浙江省乡村经济实际，在毫不犹豫发展农村家庭经济的同时，也要抓住机遇发展农村民营经济，更要坚定不移地壮大集体经济，逐渐形成家庭经济与民营经济互动发展，支撑集体经济不断壮大的农村经济新格局。集体经济要发挥导向、核心作用，解决家庭经济的游离分散、盲目发展和抗风险能力差等问题；民营经济要发挥龙头、骨干作用，促使家庭企业引进科学管理模式，应用先进技术成果，加入现代营销体系；家庭经济要发挥主力、基础作用，充分发挥经营灵活、劳动力充足、接近资源的优势，做好融入块状经济、接受龙头带动、捕捉周边商机、接轨专业市场等几篇文章。要以市场为导向，以效益为目标，按照现代企业制度的要求，创建多种形式的农村经济合作组织，繁荣家庭经济，扶持

2民营经济，壮大集体经济；要以集体经济为核心，家庭经济为基础，民营经济为龙头，建立产权清晰、竞争高效、优势互补的农村经济良性运行机制，将家庭经济、民营经济、集体经济的发展有机地统一在一起。

三、务工经济向创业经济转变，促使本地经济起飞。发展务工经济是转移农民、富裕农民的重要渠道，但农村能否实现可持续发展，农民能否从根本上走上富裕之路，取决于本地经济能否走上快速发展的康庄大道。当务之急，要将发展“务工经济”与提升“本地经济”有效结合，既要坚持实施“进城就业工程”与“进城学习工程”，更要大力实施“返乡创业工程”，发展“务工经济”，拉动“创业经济”，提升“本地经济”。要尽快制定并实施扶持农民创业的政策，通过营造创业环境、搭建创业平台、降低创业门槛、提供资金扶持、优化创业服务等措施，推动民工资本和创业人才返乡创办经济实体，大力培育民营企业主和个体工商业主等各类创业队伍，使更多的务工能人摇身而变为农民企业家，为本地新农村建设施展创业本领、贡献聪明才智。

四、家庭经济向集聚经济跃升，推动镇域经济升级。家庭经济只有跃升到集聚经济，加入到社会化小生产格局，融入到

大市场网络，才能形成核心竞争力。要以科学规划与政策倾斜为先导，以培育镇域经济核心竞争力与营造集聚效应为目标，以完善产业链与构建创业链为核心，以家庭工业园区建设与产业联盟创建为载体，促使个体家庭经济加强分工协作与产业配套，推动分散型家庭经济向集聚型镇域经济跃升。首先要加强中心乡镇发展规划与建设，加快发展劳动密集型工业与生产型服务业，增强镇域经济的集聚度，提升中心乡镇的综合服务力、发展承载力、产业集聚力和经济辐射力。其二要优化发展软硬环境，通过建立镇域经济发展空间导向与产业导向目录，加强政策引导，通过完善公共服务机构与建立公共服务平台，强化服务支撑，通过创建家庭工业园区与建立家庭工业产业联盟，搭建集聚平台。

第二篇：正确处理和谐新农村建设中的各种社会矛盾

11月24日

正确处理和谐新农村建设中的各种社会矛盾

一、当前社会主义新农村建设中存在的一些突出矛盾的表现

（1）国土地问题引发的矛盾（2）行政区划的调整引发的矛盾（3）乡镇企业的发展造成的环境污染引发社会矛盾（4）一些大型工程项目开发过程引发的矛盾（5）社会治安状况混乱引发的矛盾。

二、社会主义新农村建设中社会矛盾产生的根源

（1）社会公平缺失引发的社会矛盾（2）农村基层组织自身建设存在的问题（3）个别干部的本身的素质不高，法制观念淡薄，依法行政的水平不高（4）个别农民群众的法制观念政策意识、市场观念比较弱

三、社会主义新农村建设中应当如何解决矛盾

（1）加强农村基层民主政治建设（2）强化农村基层组织的公共服务能力（3）加强基层的调解网络的建设，建立健全农村社会矛盾的化解、调解机制（4）加大农村法制宣传的力度。

12月8日

在完善村级治理机制中发挥党的领导核心作用

一、发挥农村党的领导核心作用面临的问题

二、在完善农村政治机制中发挥党的领导核心作用服务、沟通、引导

（1）服务：构建以基本公共服务为重点的乡村公共服务体系，提升、增强基层党组织的领导核心作用（2）沟通：与村委会的沟通与村民的沟通（3）引导：政治引导、经济引导、思想文化引导。

11月24日

正确处理和谐新农村建设中的各种社会矛盾

四、当前社会主义新农村建设中存在的一些突出矛盾的表现

（1）国土地问题引发的矛盾（2）行政区划的调整引发的矛盾（3）乡镇企业的发展造成的环境污染引发社会矛盾（4）一些大型工程项目开发过程引发的矛盾（5）社会治安状况混乱引发的矛盾。

五、社会主义新农村建设中社会矛盾产生的根源

（1）社会公平缺失引发的社会矛盾（2）农村基层组织自身建设存在的问题（3）个别干部的本身的素质不高，法制观念淡薄，依法行政的水平不高（4）个别农民群众的法制观念政策意识、市场观念比较弱

六、社会主义新农村建设中应当如何解决矛盾

（1）加强农村基层民主政治建设（2）强化农村基层组织的公共服务能力（3）加强基层的调解网络的建设，建立健全农村社会矛盾的化解、调解机制（4）加大农村法制宣传的力度。

12月8日

在完善村级治理机制中发挥党的领导核心作用

三、发挥农村党的领导核心作用面临的问题

四、在完善农村政治机制中发挥党的领导核心作用服务、沟通、引导

（1）服务：构建以基本公共服务为重点的乡村公共服务体系，提升、增强基层党组织的领导核心作用（2）沟通：与村委会的沟通与村民的沟通（3）引导：政治引导、经济引导、思想文化引导。

第三篇：正确处理荣辱观建设中几个辩证关系

胡锦涛同志提出“八荣八耻”，把社会主义荣辱观建设问题突出地摆到我们面前。“八荣八耻”，语言表述，简洁清楚，一目了然。但其中蕴含的理论和实践问题，却并不简单，甚至可以说非常复杂。为了深刻理解和真正认识社会主义荣辱观建设的任务，需要注意处理好其中一系列辩证关系。

一、荣与耻的关系

这是学习“八荣八耻”，加强社会主义荣辱观建设最主要的一对关系。

“荣”与“耻”，是对立的两极。每个“荣耻”，一褒一贬，一取一舍，语言工整，是非分明。每个“荣耻”，都是一个尺度，从根本上界定了社会生活中的真与假、是与非、美与丑的界限。每个“荣耻”，又是一对红绿灯，毫不含糊地告诉我们，什么该做，什么不该做；什么该鼓励，什么该抵制；什么该提倡，什么该摒弃。

加强社会主义荣辱观建设，根本上就是要分清“荣”与“耻”的界限。不要把“荣”当“耻”，也不要把“耻”当“荣”。一个人，如果颠倒了“荣耻”，就会失去自律，放纵自己去干那些不应该干的事情。一个社会，如果颠倒了“荣耻”，就会失去他律，鼓励所有的人去干那些不应该干的事情。这样的倒错现象如果不加遏制，将是十分可怕的。所以，加强社会主义荣辱观建设，必须首先处理好“荣”与“耻”的关系，明荣知耻，分清是非，筑起最起码的道德防线。

进一步探究，每个“荣耻”的后面都有很多复杂的问题。对于现实生活中遇到的很多新课题，包括已经发生的种种“荣耻”倒错现象，需要做具体深入的研究。所以，我们在旗帜鲜明地倡导“八荣八耻”的时候，必须对“荣”与“耻”的内涵和界限进行非常仔细深入的研究，争取把现代社会出现的很多新问题逐步说清楚。既要解决“荣耻”倒错的问题，也要防止把复杂的问题简单化。

二、高与低的关系

有人认为，“八荣八耻”是最起码的道理，连幼儿园的孩子都应该懂，现在我们共产党员和领导干部来学习贯彻，标准是不是太低了？

对这样的疑虑，要辩证分析。从字面上来看，“八荣八耻”的道理很简单，标准不算太高，甚至从幼儿园开始，就应该提倡和实行。但问题在于，在现实生活中，为什么这些标准很多人并没有达到呢？而这些没有达到的人，恰恰不是幼儿园的孩子，而是成熟老练的大人呢？可见这些标准并不简单。而且，我们还可以假设，如果我们的社会在每个“荣耻”方面都做到了，没有偷了，没有抢了，没有贪污了，没有奢靡了，那将是一个多么美好的社会！但遗憾的是，这样的理想社会，人类已经追求了几千年，到今天还没有实现。可见，这样的标准并不低，至少不那么简单。

再从具体内容来看，每一个“荣耻”的标准，既可以说是很低的，又可以说是很高的。高与低之间有很大的伸缩空间。比如说，“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”，对于每一个公民来说，都是起码的标准。但在某些复杂的情况下，也会遇到严峻的挑战，真正做到也是不容易的。尤其是在没有外部监督的情况下，能不能真正坚守爱国的底线，需要有一种“慎独”的精神，爱国就并不是那么低的标准了。

对于共产党员来说，还有一个处理好“八荣八耻”与先进性标准的关系问题。“八荣八耻”是对社会全体成员的要求。共产党员既是社会的成员，又是“两个先锋队”的成员。除了实践“八荣八耻”的要求外，共产党员还应该朝着更高的标准努力，切实履行党章规定的党员标准，特别是其中的八项义务和八项权利。履行好“八荣八耻”，应该是对共产党员起码的要求。如果连“八荣八耻”的要求都做不到，其他先进性的标准就根本谈不上了。当然，共产党员在实践“八荣八耻”的要求方面，不仅要符合最低的标准，而且还应该做得更好，向更高的标准看齐，把保持共产党员先进性与树立社会主义荣辱观结合起来。

三、大与小的关系

荣辱观的建设是一项大任务，是一个大工程。“八荣八耻”具有较高的抽象概括性，是一些大的比较概括的要求。要把它们落到实处，需要运用各种手段，采用各种方式，动员全社会各方面的人们共同来参与。有关方面在组织开展这项工作的时候，也要着眼于全局，采取一些大的举措，努力解决一些大的带普遍性的问题。

但大和小是相对的。大的要求、大的任务，往往需要由小的事情来组成。特别是道德建设，它是一个潜移默化、润物无声的过程，不是靠搞一个运动，喊几句口号就能做到的。从人们的行为养成来说，一种好的作风、好的习惯，要通过长期的、在很多细节方面的培养磨练，才能形成。所以，要把“八荣八耻”的要求落到实处，必须注意从一件件具体的小事做起，从细节上培养公民的习惯。

比如，“以服务人民为荣、以背离人民为耻”，怎样服务人民？既有大的任务，需要做好大的事情，又有小的事情，需要做好小的工作。治国理政，就是大事。党和国家按照正确的路线、方针、政策，把国家治理好了，从根本上提高了综合国力、国际竞争力和抗风险能力，提高了人民群众的生活水平，维护了国家的安全和稳定，这就抓住了为人民服务的核心和根本。但在抓住大事的时候，也不能忽略小事。老百姓的实际问题往往是一些琐碎的小事。这些事在干部眼中可能算不了什么，但对于具体的一人、一家来说，也许就是天大的事情。所以，胡锦涛同志要求我们关注老百姓最直接、最实际、最具体的利益问题。领导干部履行为人民服务的宗旨，必须对大与小的辩证关系有清醒的认识。不能只抓小的，忘了大的，但也不能抓了大的，丢了小的。

有的地方抓荣辱观建设，立足于从小处做起，把“八荣八耻”教育细化到100个细节，倡议市民从细节做起、从自己做起，做知荣明耻的新市民。这种做法好像很小很细，但坚持下去，就能积少成多、聚沙成塔，收到实实在在的效果。

小事做好了，大事就有了基础。光停留在大处，说大话，说空话，不做实事小事，大事就不可能做好。

四、老与新的关系

荣辱观是个历史范畴，在不同的时代往往有着不同的性质和内容。在几千年的文明发展过程中，中华民族形成了自己富有特色的荣辱观。其中，不同的历史时期，都有当时留下的烙印，会随着时代的发展而过时，逐渐被淘汰。但也有不少基本的东西，作为中华文明的精华，不断积淀下来，长期发挥着影响和作用。

社会主义开创了中华民族发展的新时代。改革开放，带给了中华文明以新的活力。在新的历史条件下，我们既需要继承传统的文明精华，又要赋之以崭新的时代内涵；既要鼓励思想观念的不断创新，又要保持正确的方向和规范，从而使我们的社会，伴随着铿锵前行的时代步伐，创立和形成新型的、将传统美德与时代精神结合起来的社会主义荣辱观。

所以，倡导社会主义荣辱观，必须处理好老与新，也就是传统与现实、继承与发展的关系，引领符合时代要求的社会风尚，推动中华文明不断前进升华。

比如，“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，这是中华民族自古以来就一直倡导和坚持的美德。但马克思主义又从理论上深刻揭示了劳动的本质和历史地位。所以，今天我们倡导在劳动问题上的荣辱观，既要继承中国人民历来就有的热爱劳动、吃苦耐劳的优良传统，又要从理论上充分认识劳动在创造世界、推动社会发展中的作用，从而在新的历史条件下坚持热爱劳动、尊重劳动，坚决反对好逸恶劳、不劳而获的行为。

在劳动的范围和形式上，更要与时俱进。过去曾经有一段时间，我们认为只有体力劳动才是劳动，脑力劳动就不算劳动，所以，知识分子都要到农村去，像农民一样挖土、挑水，经受劳动改造。十一届三中全会以后，我们对劳动的认识发生了重大的转变，朝越来越科学的方向发展。今天我们讲以辛勤劳动为荣，决不是要再回到过去，要大家单纯从事体力劳动。而是要全面理解和执行“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。充分认识现代劳动的多样性，既热爱和尊重体力劳动，也热爱和尊重脑力劳动。既热爱和尊重简单劳动，也热爱和尊重复杂劳动。要鼓励人们投入各种形式的劳动，在劳动中发挥积极性、主动性和创造性。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设做出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。

五、知与行的关系

知行统一，是做人的基本准则，也是马克思主义者的基本要求。理论上揭示的真理，思想上信服的观点，道德上确认的规范，在行动上就要能够具体地遵循它、奉行它、实践它。知及时地转化为行，行进一步促进知。知，一定要落实到行。行，一定要与知吻合。知与行内在统一，紧密联系，相互促进。决不能相互脱节，知行不一。用中国的老话，叫做“知是行之始，行是知之成。”“论先后，知为先；论轻重，行为重。”所以，做人的一个重要准则是：“言必信，行必果。”

以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对于共产党员特别是领导干部来说，并不存在知不知、懂不懂的问题。关键是做不做、行不行。在实际生活中，知行不一的现象比较严重，令人忧虑。胡长清、慕绥新、马向东、王怀忠等腐败分子，一边不择手段地聚敛钱财，一边却在会议上、电视上大讲反腐败的重要性。这种知行不一的现象，在人民群众中造成了很大的消极影响。如果任其发展蔓延，非常容易使人们怀疑领导干部的言行，进而怀疑党和政府的言行，影响党和政府的威信和执政基础。

所以，倡导社会主义荣辱观，既要讲清道理，更要付诸实践，真正在行动上体现出来。也就是说，既要解决知不知、懂不懂的问题，更要解决做不做、行不行的问题。为此，必须通过管理，大力倡导知行统一的作风，反对言行不一的表现。凡是懂得的道理，就要实行它。凡是要求别人做的，自己首先要做到。凡是做出的承诺，就一定要兑现，不能落空。只有把知与行统一起来，社会主义荣辱观的建设才能收到实际的效果。

六、硬与软的关系

荣辱观，属于道德建设的范畴。道德，就其规范的性质和特点来说，是一种软约束。尽管是软约束，但道德对于社会的稳定和发展，起着巨大的作用。所以，中华民族历来强调道德的力量和道德的作用。

但长期的实践也告诉我们，治理国家，光靠道德是远远不够的。为了维系社会的秩序和稳定，必须重视发挥和运用法制的力量。法制，就其规范的性质和特点来说，是一种硬约束。

硬约束与软约束是相辅相成的。一个国家，既必须有健全的道德精神，用道德来调节社会关系，解决人的精神世界的问题，又必须严格在法制轨道上运行，用法律来调节利益关系，维护社会的正常秩序。软约束侧重于解决人的思想观念问题，硬约束则用外部的强制力量规范人们的各种行为。所以，我们党坚持依法治国的方略，同时将依法治国与以德治国结合起来，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。充分发挥道德和法律两种手段和方式的作用。

道德与法制，也有内在的联系，在一定条件下还会相互转换。任何法律，都体现着某种价值标准，旨在引导社会朝着某种方向的秩序前进，所以，法律规范必须有道德基础，建立在一定的价值标准之上，体现着社会对于善恶的评价以及相应的价值观。如果没有道德基础，甚至颠倒了善恶关系，这样制定出来的法，就可能成为“恶法”。在一定的条件下，道德规范也可能提升为法律制度，以强化其规范的力度。事实上，很多法律，都是先有道德规范，然后才制定出法律规范的。

所以，“八荣八耻”，虽是道德规范，但其中的道德要求，在相当程度上，也已经成为我们现有各种法律的思想基础。有的已经转化为法律条文。如，民法是调整公民、法人之间的财产关系和人身关系的重要法律。我们的民法通则特别规定，民事活动应当尊重社会公德，不得损害公共利益；民事主体法律地位平等；民事活动应当遵守自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则；公民和法人应当本着团结互助、公平合理的精神，正确处理相邻关系；对知识产权和人身权利必须给予保护，等等。这些原则，都体现了道德上的价值取向及标准，是以一定的思想道德观念为基础制定的；而严格遵守这样的法律规范，又更有助于倡导积极的思想道德，形成良好的社会风尚。

七、教与管的关系

加强荣辱观建设，既要加强教育，也要加强管理，特别是加强制度建设，做到用制度管人，用制度管事，用制度来治党治国。

因为荣辱观主要是道德要求，所以必须进行思想和道德的教育，使每一个人都能确立牢固的道德信念，做到道德自律。但道德自律的程度和可靠性是有限的。如果社会上有少数人不能做到自律，就会影响到那些实行自律的人，动摇自律人的信念和意志，使越来越多的人放弃自律。所以，要使社会每一个人都有自律的自觉性、坚定性，就必须加强对于所有成员的教育和管理，督促所有人实行自律。这就是他律。自律与他律结合起来，才能长远有效地发挥作用。

教育与管理，又是相辅相成的关系。没有教育不行，但没有管理更不行。我们倡导“八荣八耻”，是教育。但光靠教育是不能长久的。关于“八荣八耻”的教育必须与按“八荣八耻”的要求实行严格的管理结合起来，才会有长期和牢固的成效。

管理的根本在于加强涉及“八荣八耻”的制度建设。邓小平指出：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党的建设，必须在健全和完善党的各方面制度上下工夫。同样，加强荣辱观建设，也必须在健全和完善各方面的制度上下工夫。比如，“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，要求我们说老实话、办老实事、做老实人。以诚待人，光明磊落。正确处理义利关系，坚持守法经营，讲究诚信。坚决反对任何吹牛浮夸、弄虚作假的行为。这种要求，要进行教育，但实践已经告诉我们，更重要的是加强制度建设，加强社会管理，坚决打击和惩处那些不讲信义、见利忘义的行为。

十一届三中全会以来，我们党确立了加强制度建设的一系列方针，不断建立和完善各项制度，取得了显著的成绩，为在整个社会倡导“八荣八耻”要求奠定了良好的基础。倡导“八荣八耻”，要充分利用已有的成果，在制度建设的基础上进一步加强管理，发挥制度的作用。同时，还要进一步完善现有的制度。要通过改革开放进一步调整社会的机制、体制，理顺各方面的利益关系，用制度来促进社会主义和谐社会的建设。

八、奖与惩的关系

倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，必须实行严格的奖惩制度，把奖与惩有机地结合起来，做到赏罚分明，奖惩分明。

奖惩分明，历来是治国、治军、治政必须坚持的起码原则。工作努力、品行端正、贡献突出的人，应该得到肯定和褒奖；工作马虎、品行不轨、一事无成的人，应该受到批评和惩处。建立和完善这样的激励制度和机制，就能鼓励越来越多的人奋发努力，加强自身的修养，在本职岗位上做出更大的贡献。反之，如果奖惩不明，甚至该奖的没奖，该惩的不惩，人们的积极性就会受到挫伤，大家就会向落后者看齐，互相攀比谁能投机取巧，谁能阿谀逢迎。结果，正气不能上升，邪气却日益蔓延，一个单位和地方的风气就会越来越坏。对党员和干部个人，我们当然要讲奉献，不能斤斤计较个人的得失，不能要求自己做每一件事都要得到回报。但作为整体的制度和机制，不能不讲公正，不能不讲赏罚奖惩。坚持公正和奖惩，一棵棵先进的小苗就会不断茁壮地生长起来，汇集成繁茂的林木。但如果没有公正和奖惩，就没有了先进性生长的环境和条件，即使有一些先进的小苗，最后也很可能会枯萎衰亡。

奖惩的一个重要手段，是干部人事制度上的择优汰劣。保持共产党员和领导干部的先进性，在入口处就要严格把好关，坚持标准，保证质量，实现择优汰劣，坚决杜绝种种品行不端者、以权谋私者的混入。为此，要不断改进党员和干部的考察选拔机制，注重人品建设，切实把真正优秀、“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的人才选拔出来。入党、提拔，不是简单的选一个人、评价一个人的问题，而是一个具有广泛影响的政治导向问题，即引导大家向哪一个方向努力的问题。选一个好人，就会有更多的人愿意当好人；选一个坏人，就会冒出越来越多的坏人。所以，改进和完善入党、选拔的制度和机制，是保证共产党员素质和先进性的第一个关口，也是加强社会主义荣辱观建设的一个重要措施。

第四篇：河南新农村建设中几个

社 会 实 践 调 研 报 告

黑龙江科技学院

人文社会科学学院

社会工作10-1班

3号

吴丽 河南新农村建设中几个问题的调查报告

摘要

一、经济建设问题

（一）一些经济数据

（二）调查情况

（三）我的看法

二、教育、医疗等社会保障问题

（一）教育问题

（二）医疗问题

三、农村文化建设问题

（一）现状分析

（二）解决问题措施

四、综述

正文

近年来，金融危机席卷全球，对中国以出口为导向的经济发展模式造成了巨大冲击。中央推出了四万亿元的经济刺激方案加以应对，其主要手段就是通过家电下乡等一系列手段扩大内需，此时，八亿多中国农民再一次肩负起拯救中国经济的重任而受万众瞩目。然而，中国新农村建设仍然存在一些问题，现就我对河南农村的调查做点分析。

一、经济建设问题

（一）首先从经济方面来看，“三农”工作和新农村建设的核心是农民增收问题。中国农民以占世界7%的耕地养活了占世界30%的人口，为中国经济做出了巨大贡献，但却尚未享受到经济发展带来的成果，至少是还不显著。中国国内的消费水平岂止是尚未完全发掘，应该说是极不发达，尤其是农村的消费水平。我们先来看一组数据：最近十几年，我国GDP从1990年的3638亿美元，增长到2008年的43960亿美元，增长了12倍，而农村居民的人均纯收入从1990年的686.3元，增长到2008年的4761元，仅增长7倍，低于GDP增长率。看以下的图表，这是我根据历年的数据绘制的一个图表，大家可以清楚的看到，农村居民的年人均纯收入与经济增长并不同归。农村居民年纯收入增长速度滞后于经济发展速度。（以下1~15分别代表1990~2004年）不止居民的收入增长不够快，其消费结构同样与城市相比存在较大差距，我们可以看下表，比较一下城镇居民的恩格尔系数同乡村居民恩格尔系数的巨大差距。2008年农村居民家庭恩格尔系数为43.7%，仅相当于十年前的城市居民家庭的恩格尔系数。2004年城乡居民的消费水平之比为3.5：1，农村居民消费只相当于90年代初的城镇居民水平，农村消费倾向持续小于城镇。

（二）通过我对河南信阳市罗山县居民的抽样调查，我发现，每当我问他们为什么收入比之十年前增长了四倍，而居民消费并没有多大改观时，大部分村民都会反问我：“东西难道没变贵吗？”我找了一下近十年的物价水平，发现若以1985年的物价水平为一百的话，则2005年的物价水平为413.5，正好为20年前的四倍，因此，可以这样说，农村居民的生活水平增长并未向我们所希望的那样好。胡主席曾经说过：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整过敏收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”要想真正的实现共同富裕，新农村建设势在必行。

（三）我认为，农民增收问题是新农村建设的核心问题，政府和城市应该大力发展农村非农产业，促进农村劳动力快速转移。人均占有耕地少是制约农民收入增加的重要因素，而且粮价上涨幅度也比不过物价上涨幅度，要使农民快富，必须把农村富余劳动力从有限的土地上转移出去，使其外出务工，从事二、三产业。正如《河北日报》所提到的：推进新农村建设，必须把工业和农业、城市和农村紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题紧密地结合起来，切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。

二、教育、医疗等社会保障问题

前几天看了一个报道，叫《农村孩子真不愿意上高中吗》，其中就提到了农村中最普遍的上学难、上学贵问题，再加上看病难、看病贵，是当前农村最迫切需要解决的问题。在我的调查里，河南罗山县的陈树欣女士是这个问题的典型代表。该女士患有高血压，但每次身体不适都拒绝去医院治疗，问她原因，回答说看不起。这不是个例，在农村具有普遍性。

（一）先谈一下教育问题，在罗山县，每年有两千多名初中生，而却只有一千多名高中生，那剩下的学生哪里去了？都去技校或者直接参加工作了。对此我感到一些深深地忧虑。教育，是国家的长治久安的根本大计，知识就是力量不是一句空话，可在农村，这句话却不灵验了。与城市家长拼命将孩子送进高等学府正相反的是，许多农村家长只看到了大学昂贵的学费以及电视上所报道的那些毕业即失业的大学生，从而认为大学无用，进而其孩子由于没有高的学历，找不到好的工作，丧失了知识改变命运的机会。长此以往，则贫者愈贫，富者愈富。新农村建设有曾么会真正意义的成功呢？

因此，在国家经济发展到了一定程度的今天，我认为是时候扩大我们义务教育范围了，让农村和城市的孩子都能享受到公平的教育机会，都能透过教育来改变自己的命运，来为社会贡献更大力量。我本人认为，普及高中义务教育对新农村建设必然具有极大的促进作用。

（二）医疗方面，现在正在推行河南省新型农村合作医疗，不知道大家有没有真正去看过《河南省新型农村合作医疗管理办法》，如果认真一点，你会看到这一条：“农村合作医疗基金用于补助参加新型农村合作医疗农民的医疗费用，重点对大额医疗费用或住院医疗费用进行补助。”这就是说，如果不是住院或者购买大额药品，新型农村合作医疗是不会补助的。在我调查时，有村民就对我说：“买医疗没有用，打针吃药一点都不保。”我是在想，如果有人没有大病，打死你却因为莫哪些原因必须经常吃药的话，岂不是就享受不到合作医疗的益处了吗？ 因此，我希望政府能推进城乡义务教育均衡发展，进一步完善农村新型合作医疗的相关政策，逐步提高农民的医疗保障水平，在具备条件的地区，探索建立农村最低生活保障制度。

三、农村文化建设问题

（一）文人相见，有时候会谦称自己“粗鄙村夫”，可见农民在社会上看来都是属于文化素养不高的一个群体。这诚然也没有冤枉农民。有调查显示，农民家庭的平均文化消费支出仅有871.77元，占全部平均开支(10989.46元)的7.93%，在所有开支项目中排在最后。农民在劳动之余，从事较多的5种文娱活动分别是：看电视(27.35%)、打牌(12.69%)、读书看报(11.15%)、下棋(7.25%)、听广播(7.11%)。人均每天看电视时间约为2.76小时。农民的业余文化活动多以现代文化形式为主，受制于文化形式的经济性、便利性和可获取性，对传统民间文化活动感兴趣的农民群体正在逐步萎缩降低，尤其是青年群体。普遍认识是花钱买票看戏、看书等不如买些吃的、喝的。

这种状况表明，农民的文化生活还很贫乏，缺少必要的科学知识以及精神财富。这就不难解释为什么邪教组织总是先通过农村滋生蔓延的了。像我的父母，过年的时候或者农闲的时候除了打麻将就是打扑克，连电视都看得很少，其消息相对闭塞。

（二）为改变这一种状况，我认为应该从以下几个方面入手：

1、党委、政府的鼓励和扶持。例如吉林的“欢乐庄稼院”、河北的“农村文化之星”等一系列政策和举措，进一步推动了农民自办文化的蓬勃发展。

2、要坚持鼓励扶持和规范引导并重，全力推进农民自办文化事业发展，尽可能释放和激活广大农民群众的文化热情和潜能，形成自下而上、丰厚活跃的文化土壤。

3、要坚持政策引导和培育市场主体，整合农村文化资源，发展文化经济，培育文化消费观念，形成农村文化产业发展的良好环境。

只有这样，才能在整体上实现农村文化建设的科学发展。从而明显提高全民族的文明素质。文化的发展取决与该国的文化弱势群体，这是文化的木桶理论。只有农民的文化水平上了一个新台阶，才真正说明全民族的文化水平上了一个新台阶。

四、综述

通过这几天的调查，我明白了新农村建设任重而道远，但是我也相信在党的领导下，以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，我们也一定能够取得新农村建设的伟大胜利。

我要强调的是，社会主义新农村建设要靠农民，但不能只靠农民自己，必须要有城市的帮助，必须统筹城乡关系。正如胡主席提到的：“我国能否有发展中大国逐步成长为现代化强国，从根本上去绝育我们能不能用适合我们国情的方式，加快改变农业、农村、农民的面貌，形成城乡经济社会一体化新格局。我们必须真确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，加大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设陈伟我国现代化进程的双轮驱动，从而逐步解决城乡二元结构矛盾。”

在这个过程中，财政应该继续加大全省各级财政特别是省级财政对新农村建设的投入，积极争取和用好中央财政的支农资金，强化信贷资金的投入；政府应该以农民增收为核心，加强农村基础设施建设，解决好教育、医疗等社会保障问题；城市应该为农民进城务工就业创造更多机会，积极将城市优质人力资源导入农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制。而作为我们当代大学生，应该努力学习科学知识，争取早日将其应用到新农村建设当中去。

第五篇：《对达州市新农村建设中一些问题的思考》

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目 录

目录······································1 摘要······································2

1、研究对象及其背景 ······························2

2、研究的问题及其原因：

2.1六O六一三八”部队较多···························3 2.2 医疗条件滞后································4 2.3 思想观念较落后·······························4 2.4 交通条件落后································5 2.5 一些农村干部急于求成，工程简单粗糙·····················5 2.6 建设资金匮乏，新农村建设一再停滞······················6 2.7 重建设，轻管理·······························6

3、研究的解决方案：

3.1 加大农村思想文化教育，提升农村教育整体水平·················7 3.2 积极贯彻惠民政策，大力兴建福利院······················7 3.3 改善交通，拓宽发展渠道···························8 3.4 不断加强基层干部学习，全面改善干部面貌···················8 3.5 加大资金投入，有步骤地进行新农村建设····················9 3.6 加大医疗设施投入，让群众看得起病······················9 3.7 加大农村基础设施的管理力度，保障设施安全··················10

4、概论····································10

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学科：社会科学(SO)对达州市新农村建设中一些问题的思考

作者：四川省宣汉中学

周 博

摘 要

当前，我国正处于社会主义初级阶段，社会经济正以空前的速度蓬勃发展，人民的生活水平逐步提高。尤其是达州市新农村建设正如火如荼地进行，农村面貌有了很大的改观。但是，达州市农村的生活水平与达州市城市的生活水平仍存在着一定的差距。虽然，市政府制定了很多有利于本市农村发展的政策，对农村的发展起到了很好的促进作用。但是，现今达州市的新农村建设还存在着诸多问题。关键词：达州 新农村 建设 问题 方案

1、研究对象及其背景：

据目前掌握的最新数据来看：达州的新农村建设将会特别艰巨、紧迫。达州市位于四川省东北部，大巴山南麓，属西部丘陵山区。地理坐标为北纬30°92′-32°20′，东经103°29′-108°23′，气候类型为亚热带季风性湿润气候。地处川渝鄂陕四省市的结合部，距重庆、成都、西安、武汉分别相距220、420、460、850公里；达州是典型的农业大市，下辖通川区、达县、宣汉、大竹、渠县、开江，代管万源市，共102个镇，209个乡，2850个行政村，幅员面积约2694平方公里，总人口约为650万，全市农业人口约占总人口的80%；达州为欠发达地区，经济发展比较缓慢，历史包袱比较沉重，全市七个县市区中国家

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级贫困县就占到了两个；但是达州资源富集，交通便捷，发展势头良好，开发潜力巨大，是四川省的人口大市、农业大市、工业重镇、四川省通江达海的东通道和川陕鄂渝四省市结合部的商贸中心和交通枢纽；达州市的旅游资源丰富：历史遗迹、名山大川、河湖风光、花草树木、飞禽走兽等，自然景色绚丽多姿，被明代著名地理学家徐霞客赞为“西南奇胜”，素有有着中国气都和中国苎麻之乡的“川东明珠”的美誉。

2、研究的问题及其原因：

2.1 “六O六一三八”部队较多

近年来，由于达州市外出务工人数的不断增长，我市农村“六O六一三八”部队生存困难的现象越来越严重。所谓“六O六一三八”部队即60岁以上老人、留守儿童和妇女。在达州一些贫穷且相对偏僻的地区，他们的生活相对于达州市的其它人群来说比较困难，亲情依靠比较少，缺少丰富的文化生活。由于他们对农村的有效管理造成一定的困难，迫切解决“六O六一三八”部队的生存环境对达州市的新农村建设具有重要意义。特别是近年来外出务工人数的增多，留守儿童队伍的壮大（比如达县石梯镇的某个村，统计人口2300余人，现留守在家的老人和儿童达400余人，其中儿童占到了75%以上）。因此留守儿童增多问题阻碍了达州市农村教育的发展，也导致了留守学生综合素质偏低，对达州市未来的发展造成了严重的负面影响。在生存竞争日益激烈的今天，这些留守儿童长大后独立生存的能力和对社会的贡献度将会受到未来社会现实的拷问。留守儿童问题一直是我市的一

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大难题，大多数留守儿童的生活不能治理，缺少父母的关爱，造成留守儿童出现两个极端——内向或及其顽皮。“父母挣到了钱却丢了孩子的未来”这句是反映农村留守儿童现状的真实写照。社会现在对留守儿童的不关心以及一些同龄孩子对留守儿童的蔑视造成了留守儿童的心理自卑，形成了一定的心理阴影。新农村建设是一个长久性的过程，留守儿童问题的解决对达州市新农村建设具有重要促进意义。新农村建设的二十字中重要的一点就是“乡风文明”，作者认为这一点与留守儿童有极大关系，留守儿童是一个地方乡风文明的重要组成部分，也是未来社会的主力军。

2.2 医疗条件滞后

一直以来，达州市农村的医疗条件就落后于城市地区。一些稍高级的医疗设备广大农村地区不能拥有，农民长期在落后的医疗条件下治疗他们的疾病，一些疾病由于治疗条件不好或资金缺少的问题夺去了他们宝贵的生命（比如达县桥湾乡的窑坪村1400余人只有一个个体摊医生，由于交通闭塞到周边的乡镇徒步需二个多小时。三年中，因急病未及时送往医院，先后夺去了11人的生命）。加之，由于医药费贵的原因使原本看病就困难的农村人民生活更加困难。尽管近年以来，达州市人民政府实行了一系列措施改善农民看病难的问题，但是对于长期患病的人来说，这种措施并不能有效保障他们的生活安全。因为长期患病，家庭负担加重，这便导致他们的生活安全得不到有效的保障。

2.3 思想观念较落后

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当前达州一些农村地区的人民文化素质不高，受教育程度普遍偏低，这与达州市的历史包袱有一定的关系。达州市农村地区的人民由于长期以来以务农为主要活动，很少走出过本地区。思想观念没有与其它经济、文化发展较好的地区进行交流，导致达州市农村地区的思想观念较于其它地方农村地区相对落后，这使得达州农村经济的发展受到严重阻碍（滴河云尾村有三位80多岁的老人，到现在还不知道汽车是什么样子。他们认为汽车是一种动物，要靠吃草来工作。走访中发现该村村干部的知识水平也普遍偏低）。由于长期的思想观念落后，并不能对达州农村经济的向前发展起到良好的促进作用，有时可能是破坏作用。这种现象不仅发生在农民自身身上，也发生在一些农村基层干部的身上。这两者都是农村经济发展的关键者，所以思想观念落后对达州市农村经济的发展是致命的。

2.4 交通条件落后

达州市部分农村地区由于受本地地形的影响，导致交通落后成为经济发展的巨大障碍（同样又是桥湾乡窑坪村，有2000余亩柑橘园，由于交通不便，大多烂在树上。车辆运输不出去，紧靠人力运输，除去成本反亏）。这些地区与外界联系困难，靠原始的徒步走出本地区与外界进行交流的日子已不能满足当今达州农村地区经济快速发展的要求。如今，在农村地区发展适宜本地的特色农业已成为农村发展的潮流，但是在达州市的一些交通条件落后的地区发展特色农业却举步维艰。落后的交通条件严重阻碍着达州市农村地区经济的发展，为顺应农村经济的发展潮流，改善达州市贫困地区的交通条件已迫在眉捷。

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2.5 一些农村干部急于求成，工程简单粗糙

基层干部在新农村建设中起着极其重要的作用，对新农村建设是否真正有利于人民群众有着至关重要的作用。达州市农村地区的一些基层干部为了自己的各种利益，不顾新农村建设中工程的质量，片面追求高速度，造成达州市新农村建设的质量偏低，对达州市以后的发展形态产生不良影响（比如S202达县段修好不到2年，已经出现了一些坑洼，车子行走起来也比较颠簸，这充分说明工程质量有待考证）。由此可见：农村地区基层干部的急于求成对新农村建设的影响是致命的。

2.6 建设资金匮乏，新农村建设一再停滞

达州市的农民并不都是富有者，他们不能拿出足够的资金来支持新农村建设，新农村建设的大部分资金只有依靠政府和一些企业的支持和赞助。（目前，达州一部分地方还在温饱线上徘徊，政府补助打造的房屋也只解决了治标的问题，也正如流传的一句顺口溜“外面雪白，屋里摸黑”）。当今，全国各地都在开展新农村建设，政府和企业就难以支持如此巨大的财政需要。达州市一些农村地区新农村的建设就只能是处于梦想阶段，甚至该这些地区的农民对本地能实施新农村建设不抱有任何希望。达州市一些地方的某些政府官员一味追求绩效，实行“路边工程”不管偏远地区农民的生存环境，这对那些偏远地区的农村造成了严重的损害，伤害了他们追求小康生活的信心。

2.7 重建设，轻管理

达州市一些地方新农村建设虽然完成了，却不注重后期的管理，导致已修好的新农村工程受到破坏。长期以来，有些乡镇只注重修，稻田野夫

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不注重管，对新农村建设后的工程没有进行很好的维护及保养，造成了这些工程寿命短（在走访中我发现，许多地方的基础设施已经经过改造，但是由于长期不注重维护，这些基础设施已经不能使用）。这样不利于达州市新农村的建设，不利于达州市农村地区经济的发展，也不利于达州市人民生活水平的提高。

如今，达州市解决上面这些问题已迫在眉捷。

3、研究的解决方案：

3.1 加大农村思想文化教育，提升农村教育整体水平

通过兴建“百姓书屋”等方式，加大对达州农村地区人民的思想文化教育。加大宣传力度，积极宣传政策，让达州市农村人民群众的思想观念得到进步。加大对达州市农村教育资金的投入力度，特别是一些留守儿童较为普遍的地区，加大对达州市这些留守儿童的思想教育以及人文关怀，让他们深切地感受到社会的温暖，以达到让留守儿童更好更积极地接受文化教育的目的。在农村教育与留守儿童是密切相关的，改善留守儿童的教育环境以提高留守儿童的综合素质。适当情况下，在学校设立留守儿童之家，使留守儿童在学校居住，教师对留守儿童进行管理。政府应该对留守儿童负起更大的责任，投入更多的资金在留守儿童这方面，这也是对一个地区未来发展的投入。这样让留守儿童感受到社会的关怀，让他们的综合素质，特别是心理素质能够适应未来社会发展的需要，为社会主义建设做出每一个国人应有的贡献。

3.2 积极贯彻惠民政策，大力兴建福利院

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积极贯彻党的惠民政策，对于达州市农村地区的经济发展有着极其重要的作用。大力兴建福利院，让“六O六一三八”部队有一个“温暖的家”，让他们乐有所居，暖有所感，深切的体会到社会的温暖，为他们营造一个和谐、美好的生活环境。完善福利院的各项管理措施，切实为“六O六一三八”部队提供一个“温暖的家”，使社会呈现出一派更加和谐的新气象。让福利院的娱乐方式多样化，以提高在福利院居住的人们的身体素质。在“冬暖夏凉”方面也要做好措施。冬暖：要避免不安全取暖措施（如使用蜂窝煤，不通风的情况下燃烧会导致使用者窒息而死）的使用，尽量在福利院配备安全性高的取暖工具。夏凉：一般情况下给福利院安装电风扇，条件好的地方可以安装空调，保证在夏天福利院居住的人员能够避暑。要做好电的安全工作，以保证使用者的生命安全。

3.3 改善交通，拓宽发展渠道

改善达州市一些贫困地区交通不良的状况，让他们积极地探索出一条符合本地特色的农业发展道路。通过这样的方式，促进这些地区经济的发展和人民生活水平的提高，加大同外界的联系。利用交通便利的条件，出售本地的特色产品，创造经济效益，这样达州市农村地区经济就会逐步发展起来。农业科技人员应该对农村地区进行辅导，让农村地区人民因地制宜地在本地发展经济。发展的目光要放远，这一刻在发展，要思量下一刻的发展，要有可持续发展的眼光，要坚持科学发展，做好长足发展的准备。

3.4 不断加强基层干部学习，全面改善干部面貌

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现在，达州市的发展处于一个关键时期，社会竞争激烈程度不断地增加，在这种情况下基层干部的学习就显得越来越重要。只有不断加强达州市基层干部的学习，才有利于农村地区经济的长期发展，才不会使农村地区经济的发展受阻碍，才更加有利于农村地区在向前发展的过程中保持稳定的态势；加强干部学习，才会使干部的思想跟上时代发展的潮流，才会改善干部在人民群众心中的形象，才有利于带动本地区经济的向前发展。基层干部的学习要有方向、步骤、目标，要建立一个完备严格的考核机制，把基层干部的学习抓紧、抓牢。

3.5 加大资金投入，有步骤地进行新农村建设

加大资金的投入力度，有步骤在达州市进行新农村建设，这样才能使新农村建设稳步推进。资金缺乏问题已成为达州市新农村建设的重大阻碍，我们应大力鼓励一些企事业单位对新农村建设的支持，采用多种方式争取他们的支持，赢得他们的支持。这样才能使新农村建设实现取资于民得利于民，才能让新农村建设有强大的生命力，才能让达州市的新农村建设有利于实现达州市的全面小康。

3.6 加大医疗设施投入，让群众看得起病

加大达州市农村地区医疗设施的建设力度对于达州市农村地区医疗条件的改善具有极其重要的意义。医疗设施的改善有助于农村地区医疗水平的提高，有利于人民身体健康及生命安全，这对于达州市农村地区的医疗卫生水平的提高大有好处。降低一些昂贵药品的价格，克服药价贵的缺点，在特殊地方面对特殊人群还可以实行免费医疗的政策，让达州市农村地区人民看得起病，以提高地方医疗信任度。这对于新农村建设具有重大的意义。

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3.7 加大农村基础设施的管理力度，保障设施安全

当今达州市新农村建设后一些设施的保护问题始终是大问题，新农村建设是为了使农村的人民群众过上舒坦的生活，而维护设施安全是为了让这种舒坦的生活能够持久。因此，维护达州市新农村建设的设施安全对于农村地区人民生活水平的提高有着极其重要的作用。采用自我维护与政府管理相统一的方法，可以更好地维护设施，保障人民群众生产生活的便利。要在农村地区加大对基础设施保护的宣传力度，让保护基础设施深入民心。

4、概论：

总之，当前达州市新农村建设出现的各种问题是诸多因素相互影响的结果，这些问题阻碍着达州市农村经济的向前发展。新农村建设对于我市全面小康的实现有着重要意义，完善达州市新农村建设的各项制度，解决新农村建设出现的各种问题。加强对达州市基层干部和广大农民群众的思想素质教育，提高达州市农村地区的教育水平和医疗水平，改善达州市农村地区的交通条件，真正实现生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。做好新农村建设，对于稳定社会、促进发展，解决城乡发展不平衡，增强达州市的综合实力实现达州市的共同富裕有着不可估量的作用。

二0一二年二月

周 博

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