国家烟草专卖局关于印发《10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划》的通知

第一篇：国家烟草专卖局关于印发《10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划》的通知

国家烟草专卖局关于印发《10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划》的通知

各省、自治区、直辖市烟草专卖局（公司）：

现将《10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行情况及

时报国家局。

国家烟草专卖局

二○○三年一月二十日

（此件不上网）

10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划

近年来，烟草行业认真贯彻落实党中央、国务院关于经济结构调整的政策要求，克服种种困难，淘汰落后生产能力，卷烟工业企业组织结构调整工作取得了突破性进展。但在肯定成绩的同时，也必须看到企业组织结构调整的任务仍然十分艰巨，“散、乱、低”问题依然严重制约着全行业的平稳发展。加快企业组织结构调整，增强中国烟草行业的整体竞争实力，尽快形成具有国际竞争力的大企业，是今后一个时期烟草行业改革和发展的重大战略任务。为了加快企业组织结构调整步伐，特制定10万箱以下卷烟工业企业

组织结构调整规划。

一、10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整的基本情况

1998年底，全国共有185家卷烟工业企业，其中10万箱以下的小烟厂有95家（含3家合资企业）。到2002年底，已经有56家小烟厂通过关闭、破产、停产、兼并重组等多种形式实施了组织结构调整。按调整的形式分，关闭16家，停产3家，兼并重组15家，破产22家。青海、广西、重庆、辽宁、山西等5个省（市、区）已经完成了10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整任务。目前全国10万箱以下的小烟厂还有36家。同时，大部分已经停产、关闭和申请破产的小烟厂还有很多后续工作，有的需要安置职工，有的需要销毁烟草专用设备，有的需要处理债务，有的需要取消企业法人资格、财政预算户和工商、税务登记等，卷烟工业企业组织结构调整的任务仍然很重。

二、卷烟工业企业组织结构调整的总体目标

卷烟工业企业组织结构调整的总体目标是：根据《烟草行业“十五”计划》和入世后参与国际竞争的需要，进一步加快10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整步伐，力争在2004年底前基本完成36家10万箱以下小烟厂的组织结构调整任务。对大部分亏损严重、资不抵债、经营困难的企业实施关闭破产；对经营管理相对较好、尚有实际盈利的少数企业实施兼并，但也要积极创造条件，确定取消卷烟生产的时间，按期关闭生产点。在实施10万箱以下小烟厂结构调整的同时，不失时机、积极稳妥地推进10—3 0万箱

卷烟工业企业的联合兼并重组，优化企业组织结构，加速发展具有国际竞争力的大企业。

三、10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整的规划安排

按照国家局的总体要求和有关省级局（公司）的计划安排并作适当调整，对10万箱以下卷烟工业企

业（含生产点）组织结构调整制定如下具体规划：

（一）2003年底以前对21家企业进行组织结构调整，另外取消7个卷烟生产点（有关省具体名单

附后）。

1.关闭、破产的企业18家。其中，财务关系上划的企业6家；财务关系未上划的企业12家。

2.被兼并的企业3家。其中，财务关系上划的企业2家；财务关系未上划的企业1家。

3.取消7个卷烟生产点（均隶属财务关系上划的企业）。

（二）2004年底以前对15家企业进行组织结构调整，另外取消2个卷烟生产点（有关省具体名单

附后）。

1.关闭、破产的企业11家。其中，财务关系上划的企业4家；财务关系未上划的企业7家。

2.被兼并的企业4家。其中，财务关系上划的企业2家；财务关系未上划的企业2家。

3.取消2个卷烟生产点（均隶属财务关系上划的企业）。

四、主要政策措施

（一）积极筹措资金，妥善安置职工。按照国家法律、法规和政策的规定，对烟草企业组织结构调整过程中的人员分流安置可以支付一定的安置费和补偿金。其资金可以通过以下几个途径解决：企业资产变现收入；鼓励已停产的小烟厂按照先省内、后省外的原则，一次性有偿调剂卷烟生产计划指标，可以适当提高转让价格，所得收入用于职工安置等企业组织结构调整工作；地方预算内的企业可以由地方财政给予适当补助；对按照规划要求进行企业组织结构调整的小烟厂，国家局继续给予资金补贴，根据1993年卷烟生产计划，中央企业每万箱补贴600万元，取消1个卷烟生产点再补贴1500万元；地方企业每万箱补贴200万元，取消1个卷烟生产点再补贴1000万元。在此基础上，国家局还要进一步加大奖惩力度，对按期完成任务的给予奖励；对不能按时完成任务的，国家局将给予通报批评；对2005年以后关闭小烟厂的，国家局不再给予补贴。

（二）积极做好协调工作，妥善解决地方政府合法既得利益问题。小烟厂关停并转和破产后，可以按照1993年国家卷烟计划产量基数和当地实际情况，积极与财政、税务部门协调，妥善解决其所在地政府的合法既得利益。

（三）妥善处理企业债权债务问题。鼓励资不抵债的小烟厂依法实施破产，也可以按照全国企业兼并破产和职工再就业领导小组的要求，积极争取政策性破产，有些小烟厂的债务可以列入全国银行呆坏帐规模计划并予以核销。对职工集资等敏感性债务要妥善处理。采取多种办法积极收回企业的债权，防止国有

资产流失。

（四）10万箱以下的小烟厂，不得进行技术改造和调入烟草专用设备；不安排进口烟叶；不得参加省际间卷烟联营加工活动和从事国外卷烟来牌加工等对外经济技术合作；未能如期完成企业组织结构调整任务的省级局（公司），不能对本省其他卷烟工业企业进行技术改造；具有省际间卷烟交易资格、当年出现亏损的，不得参加省际间卷烟交易，有实际盈利的，在规划关停和破产的前一年停止参加省际间卷烟交易；有关部门要严格按照卷烟生产计划和库存情况，控制供应原辅材料；烟草行业的企事业单位不得为列入调整规划范围的小烟厂提供贷款担保；禁止小烟厂开展职工集资活动；积极协调金融、税务部门停止对小烟

厂贷款和依法足额征税。

五、组织实施

（一）提高思想认识，成立专门班子。对10万箱以下小烟厂实施组织结构调整，是“十五”期间行业发展的一条主线，是整顿烟草市场秩序、提高经济效益的重要措施，也是发展壮大优势企业、提高中国烟草整体竞争实力的关键举措之一。有关省级局（公司）要统一思想，提高认识，突出企业组织结构调整这条主线，下功夫解决制约行业改革和发展的“散、乱、低”问题。有关省级局（公司）“一把手”是本省烟草工业企业组织结构调整工作的“第一责任人”。企业组织结构调整任务比较重的省级局（< /SPAN>公司）要成立专门的领导班子和工作机构，各部门要密切配合，集中人力、财力，按照国家局的规划安排，确保

按时完成企业组织结构调整任务。

（二）列入责任目标，建立考核制度。企业组织结构调整关系到烟草行业的生存和发展，政策性强，情况复杂，困难很大。为了确保小烟厂的如期关停并转和破产，国家局决定将省级局（公司）贯彻落实《10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划》的情况，列入年度经济运行考核的重要内容，有关省级局（公司）要按时完成任务。国家局在研究制定10万箱以下卷烟工业企业组织结构 调整规划安排的同时，已在另行研究制订10—30万箱卷烟工业企业组织结构调整规划。有关省级局（公司）要严格按照国家局的规划安排，在积极推进10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整的同时，也要着手研究制定本省（市、区）

10—30万箱卷烟工业企业的组织结构调整方案，积极稳妥地全面推进企业的联合兼并重组。

（三）充分认识困难，妥善解决问题。企业组织结构调整涉及多方面的利益关系，会遇到各种各样的困难。有关省级局（公司）要认真分析和解决企业组织结构调整中的各种问题，强化责任意识，坚定调整信心，克服畏难情绪，采取有针对性的措施。要严格按照《专卖法》的有关规定，加大对小烟厂的专卖管理工作力度，认真落实驻厂员制度，切实履行驻厂员职责，加强检查监督，防止 原辅材料的非法购进和卷烟产品的非法流出，坚决杜绝卷烟超产瞒产现象。对已实施关闭的小烟厂的各类烟草专用设备要彻底、妥

善地予以处理，防止流入制假窝点。

（四）做好思想工作，确保行业稳定。随着企业组织结构调整力度的加大，职工上访事件时有发生，有些地方出现了不稳定因素。有关省级局（公司）要积极协调地方有关部门，紧紧依靠地方政府，切实做好企业组织结构调整过程中的安全稳定工作。要充分发挥各级党组织和企业领导在结构调整中的重要作用，制定切实可行的企业组织结构调整预案，深入细致地做好职工的思想政治工作，坚决把各种矛盾和问题解

决在萌芽状态，解决在基层，维护行业和社会稳定。

湖北省10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整名单

一、2003年底以前关闭、破产的企业2家：郧阳卷烟厂，大悟卷烟厂（财务关系均未上划）。

二、2004年底以前关闭、破产的企业2家：巴东卷烟厂，咸宁卷烟厂（财务关系均未上划）。

第二篇：“十五”卷烟工业企业组织结构调整回顾

“十五”卷烟工业企业组织结构调整回顾 徐丽华2006-1-26

“散、乱、低”，在相当长的一段时期内概括了烟草行业的生产力基本状况。企业过多、过散极大地影响了行业整体实力的提高，制约了行业的进一步发展。

回顾新世纪初始描绘“十五”蓝图之时，烟草行业从增强中国烟草整体竞争实力和促进行业长远发展的战略高度出发，确定结构调整为行业“十五”发展的主线，要走出一条以企业组织结构调整为主要特征的“结构效益型”发展之路。具体而言，就是要通过关小治散、扶优扶强逐步形成生产适度集中、企业间充分竞争、大企业为主导的协调发展的格局，实现烟草经济结构的合理调整和资源的优化配置，增强行业的整体实力。

治散从“关小”起步

为加速构建大市场、扶植大企业、培育大品牌，进入“十五”后，烟草行业加快了企业组织结构战略性调整的脚步。“关小”治散以扶优扶强，关停10万箱以下小烟厂首先吹响战略实施的号角，并以其快速的推进成为企业组织结构调整的“加速器”。

据统计，1998年底全国年生产规模10万箱以下的小烟厂多达95家，占全国卷烟工业企业总数量的51％。许多小烟厂生产效率低下、超产瞒产、违规经营、亏损严重，扰乱了市场秩序，蚕食了大烟厂的生存空间，肢解了行业的整体实力，造成了国家税收的流失。如一位小烟厂较多的省份的省级局领导所说：“小的不淘汰，最后整体被淘汰。”小烟厂关停并转，势在必行。

然而，各方利益的交织碰撞、企业的生死存亡、职工的分流安置等问题横亘于前，“关小”之路不可能通畅平坦。“在我们这样一个贫困落后的地区，要关掉几家烟厂，难度非同一般。这一条路，我们整整走了5年。”一位在全国烟草行业企业组织结构调整工作座谈会上介绍经验的省级局领导如是说。

知难而进。国家局一直坚持不懈地争取国务院和有关部门对烟草企业组织结构调整的支持，积极争取烟草行业发展资金。2003年初，国家局出台了《10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划》，加强对“关小”工作的政策指导。《规划》明确了行业对10万箱以下的小烟厂调整的总体目标、政策措施和进度表。

另外，2003年以省级烟草工商分开为突破口的内部管理体制改革取得了初步成效，工商分开后工业企业市场压力明显增大，有力地推动了卷烟工业企业组织结构调整。依靠加强宏观调控和逐步发挥市场机制的作用，“关小”加足马力前进。

各省级局按照国家局的规划和部署加强组织领导，积极调研论证，制定调整方案。按照既定的方案和目标，耐心细致地做工作，特别是做好小烟厂干部职工的思想工作，充分运用国家和行业的已有政策，因地制宜、因时制宜，妥善处理职工分流安置、地方合法既得利益和企业债务的“关小”三大难题。

行业上下的共同努力创造了良好的内部氛围，同时也赢得了外部支持，特别是地方政府和党委的关心和支持。拥有全国小烟厂数量最多的湖北省委省政府以前所未有的力度和措施高度支持湖北烟草的企业组织结构调整工作。湖北省局一位同志形容道，这样的力度不敢说是后无来者，但起码是前无古人的。

在各方的共同努力下，“十五”期间行业“关小”脚步一阵快似一阵。2001年关停小烟厂11家，2002年关停14家。2003年“关小”攻坚年，关停小烟厂22家。这一年企业关闭重组总数达39家，成为历年关停破产小烟厂数量最多同时也是多年来烟草企业组织结构调整进度最快、效果最明显的一年。继2004年关停小烟厂7家、兼并3家之后，行业10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整工作已基本收尾。到2004年，全国卷烟工业企业已调整减少到57家。

可以说，10多年前便已起步的“关小”工作在“十五”期间终于取得了实质性进展。在“关小”成果的促进下，各省尤其是小烟厂较多的省份经济效益快速增长，行业的生产力布局趋于合理，重点企业、重点品牌由强趋弱的现象得以改变，发展空间进一步扩大，市场竞争力不断增强。同时，就“关小”工作本身而言，为行业下一步的企业组织结构调整工作奠定了基础、积累了经验。

联合重组以“扶大”

“关小”的胜利只是“万里长征走完了第一步”，企业组织结构调整的道路不仅曲折而且漫长。

事实上，国家局在战略规划和工作部署中始终强调“两手抓”，一手抓“关小”、一手抓“扶大”，即在坚决淘汰落后生产力、重点关闭10万箱以下小烟厂的同时，不失时机、积极稳妥地推进10万箱以上卷烟工业企业的联合兼并重组。

2003年，一份企业组织结构调整的进度表体现出较为鲜明的“扶优扶强”导向。也就是要争取通过3年左右或更长一段时间来完成企业组织结构调整任务，把卷烟工业企业调整到30～50家，品牌调整到100个左右，培育出几个几百万箱生产规模的企业、几个几百万箱的名优品牌，大大提高名优品牌的市场占有率和覆盖面。同时，国家局着手制定鼓励10万箱以上卷烟工业企业联合兼并重组整合的政策措施，为重点企业规模扩张开绿灯，创造良好条件。最终的目标正如姜成康局长一直强调的：通过市场和政策引导，形成卷烟生产适度集

中、企业间充分竞争、以大企业为主导的协调发展格局，实现生产力的合理布局，培育具有国际竞争力的大企业。

2003年5月26日，国家局出台了《50～150亿支卷烟工业企业组织结构调整意见》，就调整目标、基本原则、主要方式以及政策鼓励措施等方面对新一轮调整予以指导。继“关小”之后，以10～30万箱的中型企业的联合兼并重组整合为重点的新一轮企业组织结构调整步入快车道。许多中烟工业公司成立后，首要的任务就是快速推进本省范围内企业组织结构调整，特别是对10～30万箱生产规模烟厂认真制定规划、提出调整目标和具体措施，保证调整到位。河南、黑龙江、湖北、湖南、内蒙古等省、区内10万箱以上企业的联合重组都走在行业前列。

先省内后省外，在省内联合重组加快的同时，跨省联合重组也出现了良好势头。“红云”映辉晋蒙，“红梅”绽放辽宁，“白沙”鹤舞燕赵，“中华”联手“中南海”，“芙蓉”花开四平……昆明卷烟厂与太原和呼和浩特卷烟厂，上海烟草（集团）公司与北京卷烟厂、天津卷烟厂，常德卷烟厂与四平卷烟厂等的联合重组以及红塔辽宁烟草有限责任公司、河北白沙烟草有限责任公司等的成立，都突破了行政区域界限，甚至可以说是跨越千山万水。更重要的是，这些跨省“握手”以名优品牌为支撑、以资产为纽带将企业联合重组推向更深层次。

进入2004年，“推动重组、走向联合”被提升到行业主要任务的突出位置。随着10万箱以下小烟厂关停并转进入收尾阶段，企业组织结构调整重心已向联合、兼并、重组、整合转移。这既是行业企业组织结构调整工作的战略性转变，也是国家局党组新的战略性决策。此时，在加快10～30万箱卷烟企业调整的同时，30万箱以上非重点卷烟企业的联合重组也已展开。

为乘势推进10～30万箱企业和30万箱以上非重点企业的组织结构调整，2004年5月，国家局下发了《关于进一步推动卷烟工业企业组织结构调整工作的指导意见》。《意见》要求各省级局积极推动30万箱以上非重点卷烟工业企业的联合兼并重组，力争2004年内基本完成调整任务，宏观调控政策按照《10～30万箱卷烟工业企业组织结构调整意见》执行，从而保持了联合重组中政策的连续性和稳定性。

纵观近几年卷烟工业企业联合重组，无论是进度、力度还是广度较之以往都明显提高。1993年～2001年的9年间，联合重组企业累计为22家，而2002年至2004年7月的两年半时间内，联合重组的企业就达到了31家。联合重组的形式更加多样。大部分采取兼并后保留生产点的形式，同时增加了重点企业间联合和重点企业参与改制组建有限责任公司等新形式。工商管理体制分开等市场取向的改革促进了联合重组由行政主导向市场主导的转变。

卷烟工业企业的联合重组推动了全行业以资产为纽带、以品牌为支撑的企业规模扩张，有效整合了资源，优化了烟草经济结构，提高了烟草行业的市场化水平，为进一步增强中国烟草的总体竞争实力奠定了基础。

向更高水平、更高层次迈进

回望“十五”，“关小”攻坚历尽辛苦，胜利结束；联合重组风起云涌、方兴未艾，中国卷烟工业的版图在“减法”与“加法”的交错更迭中不断发生着变化。154、123、84、57、44……中国卷烟工业企业的数量从2000年的154家减少到2005年的44家，一次次刷新的数字勾画出卷烟工业生产力布局日趋优化的进程。量的积累更促进了质的提升，行业产销规模达100万箱以上的企业由2000年的4家增加到2005年的15家，卷烟产销量前十位的企业生产集中度由2000年的32％提高到了2005年的47.4％。企业数量在减少，生产集中度在提高，重点企业的竞争力及行业经济增长质量在提升。

2005年，行业深化改革、结构调整和联合重组都迈进了一个新的重要阶段。深化改革的着眼点是通过产权关系调整来实现企业的联合重组，实现投资主体多元化，健全法人治理结构，建立适应市场经济发展的新的组织形式。2005年工业企业组织结构进一步优化，全年共有13家卷烟工业企业完成了组织结构调整，目前具有法人资格的卷烟工业企业已经减少到44家。

2005年11月8日，昆明卷烟厂和曲靖卷烟厂两个年产量均超过百万箱的大型企业联合重组成立了“红云烟草（集团）有限责任公司”，以其290多万箱的年生产规模成为全国第二大烟草集团。可以说，红云集团的成立拉开了以强强联合、跨省重组为重点的更高层次联合重组的序幕。

作为烟草行业第一家由工厂制转变为公司制的母子公司试点单位，“红云集团的授牌仪式标志着中国烟草行业的现代产权制度和现代企业制度的建立迈出了新的实质性的一步”。如何从管理体制、运行机制、管理方式、人员素质等方面适应新的变化，探索建立符合现代企业制度要求的法人治理结构是重组之后的大企业集团要认真研究解决的问题。

今后要在更高水平、更高层次上继续推进卷烟工业企业联合重组，要更加注重发挥市场机制作用，优化资源配置，通过名优品牌扩张实现企业规模扩张，通过培育一批具有较强核心竞争力的重点企业提高行业总体竞争实力。

所谓更高水平，一是对已重组的企业，要加快理顺内部关系和管理体制，实现资源有效整合和企业文化融合，防止和克服“大企业病”，使联合重组后的企业高效、协调运转。二是要防止低水平扩张。在联合重组中要坚持以资产为纽带，以名优品牌为支撑，打破区域界限，充分发挥知名品牌带动作用，培育具有较强国际竞争实力的重点骨干企业。所谓更高层次，就是在继续抓好非重点企业整合的同时，要认真研究和精心组织重点企业的重组。重点企业重组不能简单取消法人资格，而要十分注重保护和提升企业核心竞争力，提高企业整体素质；也不仅仅是采取一种模式，而是要从实际出发，实事求是，坚持分类指导。

正如姜成康局长所言：“行业总体竞争实力的增强，关键取决于重点企业的核心竞争力。在未来几年内，卷烟工业企业战略性调整能否取得实质性进展，真正形成一批核心竞争力强的大企业、大集团，决定着中国烟草的成败。”可以说，中国烟草经过“十五”期间波澜壮阔的企业组织结构调整，已经站在了新的历史起点上，初步形成了卷烟生产力的合理布局，为今后整体竞争实力的提升打下了坚实的基础。

第三篇：国家烟草专卖局关于进一步加强卷烟价格管理的通知(国烟计〔2000〕17号)

【发布单位】国家烟草专卖局 【发布文号】国烟计〔2000〕17号 【发布日期】2000-01-01 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家烟草专卖局

国家烟草专卖局关于进一步加强卷烟价格管理的通知

(国烟计〔2000〕17号)

各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：?

为维护国家利益，努力提高烟草行业经济运行质量和效益，稳定卷烟市场价格总水平，坚决制止部分企业为挤占市场，采取不正当的竞争手段、降价倾销的行为，现就进一步加强卷烟价格管理的有关问题通知如下：?

一、提高认识，加强领导。卷烟价格持续下跌已严重影响全行业的经济效益，对此，烟草行业各级领导必须引起高度重视。各级烟草专卖局（公司）要切实加强对卷烟价格的管理，建立健全卷烟价格管理领导机构和组织机构，并实行卷烟价格管理目标责任制。要通过加强专卖、控制货源、搞好网建、规范经营等综合措施，实现对卷烟价格的有效控制。?

二、抓好卷烟最低限价工作。最低限价是稳定当前卷烟价格的有效措施。最近，国家局要求各省级局（公司）都要制定全面限价方案，以实现价格的稳定。各级烟草专卖局要克服一切困准，通过制定限价措施，对卷烟价格实施有效控制。限价方案要结合市场实际，保证方案得以落实。要纪律严明，加强监督检查，对违反限价规定的单位严肃处理。全国重点牌号卷烟的最低限价标准需经国家局批准后下达。?

三、严格控制总量。限价要与控量紧密结合。各级烟草专卖局要坚持以销定产，加强生产调度工作，合理安排生产进度，调整产品结构，抓好限产压库。要以市场为导向，精心组织货源，安排好调出、调入量，促进产销协调发展。?

四、坚持顺价销售的原则。卷烟工商企业必须严格执行出厂、调拨、批发顺价销售。根据国家计委发布的《关于制止低价倾销行为的规定》，经营者不得低于生产或经营成本出售商品。卷烟商业企业必须在保证取得合理的商业利润的基础上经营。任何商业企业有权拒绝经营亏损牌号产品，任何部门和单位不准强迫商业企业销售亏损牌号产品。?

五、规范经营行为。不得以折扣、补贴、按销售量计发奖金、多发货少开票或不开票等办法变相降价，使实际销售价格低于进货价格，出现倒挂。?

六、做好卷烟定价工作。卷烟工商企业的定价必须遵守“公平、合法和诚实信用的原则”。各省级局要根据企业卷烟生产成本、期间费用、各项税费以及产品在市场的信誉，指导企业合理定价。要严格贯彻执行《国家烟草专卖局关于对部分卷烟产品出厂价格实行限价的通知》（国烟计〔1999〕423号），按国家局对部分包装规格的卷烟产品提出的最低出厂价格要求，凡在最低限价以下的产品必须停止生产。卷烟工商企业要建立内部价格管理制度，坚持集体定价，不得口头定价或个人定价。?

七、卷烟工商企业要联手保价。工商企业签订购销合同时要明确产品的市场目标批发价位，商业企业要切实按照工业企业提出的目标价位销售。当市场的实际批发价格低于目标价位时，工商企业要联合采取控制产量、调整投放节奏等措施，以稳定价格。?

八、加强网建工作。各级领导要把网建工作摆在重要的位置，主要领导要亲自挂帅、亲自组织、亲自协调，加强调查研究，下决心解决网建工作本身以及影响卷烟销售网络功能发挥的突出问题，切实建立完整的市场体系，增强对市场的控制力。当前重点要抓好城市网建工作，利用城市网建的辐射功能，发挥对卷烟价格的引导作用。

?

九、进一步加强对卷烟销售工作的考核。一方面继续抓好卷烟促销工作，克服卖多少算多少的思想，把完成销量与职工收入挂钩；另一方面各省级局要加强卷烟毛利率的考核，解决商业企业亏损问题，提高经济效益。?

十、加强专卖管理。必须把专卖管理与网建工作有机的结合起来，采取专销结合、网点建设与专卖管理同步延伸等措施，坚决打击卖假烟和大宗倒卖的行为，制止非法渠道流入流出，夺回被“假、私、非、超”卷烟占领的市场，营造一个健康的市场环境。

?

十一、密切注意市场动态，做好价格信息工作。卷烟价格信息网点要以高度的责任心密切关注市场动态，及时准确地上报卷烟价格信息。各省级局要重视价格信息工作，充分利用价格信息，加强市场分析，切实推进价格管理工作的规范化和科学化。?

十二、国家局将对各地实施最低限价的情况进行抽查并对抽查的结果予以通报。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家烟草专卖局办公室关于调整全国性卷烟重点骨干品牌的通知

国家烟草专卖局办公室文件

国烟办综„2010‟273号

国家烟草专卖局办公室关于调整

全国性卷烟重点骨干品牌的通知

各省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心：

按照烟草行业“卷烟上水平”总体要求，根据卷烟品牌发展现状，现对全国性卷烟重点骨干品牌做如下调整：

一、“黄金叶”品牌视同全国性卷烟重点骨干品牌考核。

二、“红梅”品牌退出全国性卷烟重点骨干品牌目录。

二○一○年七月九日

（不公开）

主题词：卷烟品牌管理通知

分送：国家局、总公司领导，计划司，烟草经济信息中心，中国卷烟销售公司，中烟电子商务公司。

国家烟草专卖局办公室2010年7月12日印发

第五篇：关于印发病媒规划的通知

汉爱卫发„2011‟ 号

汉阴县爱国卫生运动委员会

关于印发《汉阴县病媒生物防制十二五规划》的通知

各镇人民政府，县爱卫会各成员单位：

为进一步巩固全县病媒生物防制工作成果，不断改善和提升生态环境质量，营造整洁卫生、优美舒适的生产生活环境，有效防控病媒生物传播性疾病的发生和流行，保护人民群众身体健康。依据《国家病媒生物预防与控制管理规定》和陕西省人民政府印发的《陕西省卫生城市（县城）标准》要求，特制订汉阴县病媒生物防制十二五规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以除害防病造福群众为出发点，以综合治理病媒生物孳生地为重点，认真贯彻《陕西省爱国卫生条例》和《陕西省人民政府关于加强爱国卫生工作的决定》，坚持“县镇联动、防制并举、长效管理、分级负责、市场运作、社会监督”的工作思路，强化病媒生物防制基础设施建设，加强孳生地整治和管理，巩固提升病媒生物防制工作成果，确保“四害”密度始终控制在国家规定的标准范围内。

二、工作目标

2011年－2015年全县病媒生物防制的工作目标是：继续开展以春秋季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇，重点区域和单位灭蟑的病媒生物防制工作。至2012年前全面清除和控制病媒生物孳生地，落实综合防制措施，实施科学除害，达到鼠、蚊、蝇、蟑螂密度中三项不超过国家标准，另一项不超过标准规定的三倍；至2015年区域鼠密度不超过国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度中两项不超过国家标准，另一项不超过标准规定的二倍。

（一）县城区要突出抓好“四害”孳生地治理，“三防”设施配备和日常消杀、监测等重点工作，坚持不懈地开展病媒生物防制各项活动，力争2011年病媒生物防制工作各项指标通过省爱卫办考核验收。

（二）各镇人民政府要在巩固病媒生物防制工作成果的基础上，进一步加快网络体系建设，加大经费投入，完善硬件设施，规范档案管理，建立健全长效管理机制，努力实现病媒生物防制规范化、科学化、制度化、市场化运行。

（三）继续将病媒生物防制工作纳入省、市、县级卫生乡镇、卫生村、卫生单位考核验收和复审的“一票否决”内容，认真落实“四害”密度效果评价和药理学分析，为扩大全县病媒生物防制工作覆盖面提供科学依据。

（四）全面开展环境卫生综合整治，实施生活垃圾袋装分类密闭收集，日产日清，实现区域内无暴露垃圾，无卫生死角、无垃圾杂草，无闲置积水容器等“四害”孳生场所；结合重大公共卫生农村改厕项目，取缔和改造城区公厕、农村旱厕及露天粪坑，至2015年实现县城建成区周边农村无害化卫生厕所覆盖率100%，全县农村无害化卫生厕所普及率基本达到70%以上。

三、职责分工

全县病媒生物防制工作坚持“政府组织、地方负责、部门协作，全民参与”的工作原则，各级各部门、各单位要按照各自职责和管辖范围，依据《汉阴县病媒生物防制管理办法》的要求，做好本辖区、本部门、本行业及城乡公共环境和重点场所的病媒生物防制工作。具体分工为：

宣传部：负责病媒生物防制的宣传发动工作，组织各新闻媒体定期开展病媒生物防制工作和防制知识的宣传报道。

卫生局：结合行业卫生管理，抓好全县公共场所和医疗机构等单位病媒生物防制工作的安排部署和督促检查，负责区域内病媒生物密度监测和评价工作。

住建局：负责城区公厕改造，实施生活垃圾袋装分类密闭收集和日产日清，对垃圾投放站点和垃圾处理厂、公共厕所、下水道、公园、绿地、拆迁及建筑工地以及下属单位和服务管理对象病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

工商局：负责流通领域食品经营单位病媒生物防制工作，抓好各类农贸市场、瓜果批发市场和个体工商户病媒生物防制的安排与督促检查，配合有关部门做好违禁消杀药物的查处。质监局：负责对各类食品生产加工企业及食品加工作坊的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

文旅广视局：负责对各宾馆饭店及旅游景区、景点病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

经贸局：负责对各中小企业、废品收购站点、商场、超市、屠宰场和下属单位及服务管理对象病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

发改局：负责对各粮库、粮站、粮油加工场所的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

药监局：负责对食品、药品、餐饮经营行业病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

交通局：负责对客运站、码头以及国道公路沿线边沟和绿化带病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

农业局：负责对违禁消杀药品进行收缴及农田灭鼠工作进行安排与督促检查。

环保局：负责对违禁消杀药品进行销毁，对本单位及下属管理对象病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

教体局：负责对全县各学校、幼儿园的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

财政局：负责公共场所（区域）病媒生物防制经费的保障落实，对本单位病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

县火车站：负责对辖区各车站、铁路沿线及所属单位、居民区的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

月河工业园区：负责组建病媒生物防制领导机构，投入必要的经费，做好辖区内各单位、企业、公路沿线及所属村（居）民小区和住户、城乡结合部病媒生物防制工作的安排部署和督 促检查。

县爱卫办：负责拟定本辖区病媒生物防制工作规划，按照病媒生物防治工作规范，定期开展专项整治活动和区域“四害”密度监测及效果评价；利用多种形式，深入广泛宣传防制知识；抓好辖区内重点单位病媒生物防制工作人员的技术指导和业务培训；合理选择消杀药械，指导、督促辖区内各级各部门、各单位落实病媒生物防制工作；积极探索市场化运作模式，确保辖区内“四害”密度达标。定期对病媒生物防制服务机构和消杀队伍病媒生物防制工作开展情况进行监督检查，规范服务行为，提高服务质量，加强消杀药械管理，组织开展专项整治，确保病媒生物防制工作安全有序进行。

四、工作步骤

按照病媒生物防制“五统一”要求和“谁管理、谁负责、谁受益、谁出资”的工作原则，各级各部门、各单位必须坚持常年、持久、反复的开展病媒生物防制工作。具体时间安排如下：

①灭鼠。每年4月和10月集中开展春秋季两次灭鼠活动月。采取设置专用毒饵盒投药灭鼠，清除鼠粪、鼠迹和鼠洞，确保区域有鼠迹房间不超过2％，重点场所防鼠设施不合格率不超过5％，外环境鼠迹不超过5处的目标。

②灭蟑。每年5月、10月分别开展两次集中灭蟑活动。采取堵洞抹缝，清除蟑螂卵鞘、蟑迹和生存环境，确保区域内有蟑螂阳性房间不超过3％，地下室、下水道等外环境蟑螂侵害率不超过3％的目标。

③灭蚊蝇。每年5月至9月集中开展夏秋季灭蚊蝇活动，运用药物、生物等方法加大河塘、湖泊治理力度，对垃圾箱、垃圾处理场、绿化带、下水道口、城区公厕和单位内部厕所等蚊蝇孳生地开展经常性杀灭活动。确保区域外环境各种存水容器、积水中蚊幼虫阳性率不超过3％，特殊场所成蚊数不超过1只；单位有蝇房间不超过3％，加工制售直接入口食品场所无蝇的目标。

五、主要措施

（一）加强领导，明确责任。各镇、各部门、各单位要高度重视病媒生物防制工作，强化领导，夯实责任，要继续实行一把手负责制，进一步完善各项规章制度，结合实际制定本系统、本单位工作计划，将具体工作任务细化分解到科室、到人员，纳入目标考核内容，真正做到责任唯一，任务落实，工作到位。

（二）密切配合，沟通联系。按照“县镇联动、分片包干、分级负责”的工作原则，各级各部门、各单位既要各负其责，各司其职，又要加强协调，密切配合，形成合力，建立有利于工作开展的管理运行机制，保证工作措施落到实处。

（三）树立样板，示范带动。县疾控中心要加大对病媒生物防制工作的技术培训，分区域、分层次进行现场指导，逐系统、逐行业、逐部门建立和培植一批样板单位，通过示范带动、典型引路全面提升病媒生物防制水平。

（四）狠抓重点，分类指导。各镇、各部门、各单位要按照分类指导的原则，突出抓好露天粪坑取缔和城区周边及农村旱厕改造工作，加大投入，狠抓落实，保证2015年年底前县城建成区周边农村无害化卫生厕所覆盖率100%，全县农村无 害化卫生厕所普及率基本达到70%以上基本实现。要在四害繁殖、活动期间，连续不断地采用多种方法控制孳生场所，杀灭成体、蚴（幼）体，并完善“四害”防制设施，确保密度达到国家标准范围之内。

（五）强化督查，依法管理。县爱卫办要加强病媒生物防制工作的督导检查，按照《汉阴县病媒生物防制管理办法》组织住建、卫生、质监、工商、公安等行政执法单位，每月对各部门、各单位消杀工作进展情况进行抽查，每季度开展一次执法检查，对病媒生物防制措施不落实、四害密度超标的单位将采取媒体曝光和限期整改处理。对整改不到位，造成严重影响的单位，将依据有关规定依法处罚。

二0一一年 月 日

主题词：病媒生物防制

规划

通知

抄送：市双创办、爱卫办

县委办、人大办、政府办、政协办，双创办。

汉阴县爱国卫生运动委员会办公室

2011年 月

日印发

共印 份 7