盛国民解决问题阶段讲话

第一篇：盛国民解决问题阶段讲话

盛国民同志在全市“一创双优”集中教育

活动转段动员会议上的讲话

(2010年11月26日）

同志们：

这次会议是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：对全市“一创双优”集中教育活动学习动员、提高认识阶段的工作进行总结，对深入查摆、解决问题阶段的工作进行安排部署。会前，市集中教育活动领导小组就转段工作进行了认真研究。市委书记段喜中还专门听取了市集中教育活动领导小组的汇报，并对活动第一阶段取得的成效给予了充分肯定，对如何抓好活动第二阶段的工作提出了明确要求。一会儿，段书记还要作重要讲话。下面，按照市委要求，我代表市集中教育活动领导小组讲三点意见。

一、精心组织，强力推进，“一创双优”集中教育活动开局良好

全市“一创双优”集中教育活动正式启动以来，各县（区）、各单位快速行动、精心组织、扎实推进，学习动员、提高认识阶段已经取得了显著成效。广大干部群众从身边的变化中真切地感受到了市委的决心，看到了濮阳的希望，态度从观望到关注再到参与，由认可到期盼再到支持，由衷地拥护市委的决定，全市上下已经动起来了、热起来了、干起来了、变起来了。干部群众的思想观念在变，精神面貌在变，干部作风在变，办事效率在变，服务质量在变，发展环境在变，城市面貌在变，沉闷的濮阳焕发了生机和活力，全市上下一派新气象。

（一）主题切中实际，引起了全市上下的强烈共鸣。大家普遍认为，在濮阳发展的关键时期，市委决定开展以创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境为主题的“一创双优”集中教育活动，抓住了当前濮阳发展的关键，天当其时。活动的主题、提出的奋斗目标、“三种意识”、“六超”精神，道出了群众的心声，深得民心。一位同志在心得体会中写到：“濮阳自建市以来，从来没有一项活动如此牵动人心，从来没有一项活动如此受到关注，从来没有一项活动让大家如此群情激昂，群众无不为之欢呼、无不为之鼓舞。” 尤其是家园意识，一下子凝聚了人心。大家都认识到，濮阳是濮阳人民的家，建设濮阳就是建设自家的家园，建好了，谁也带不走，受益的是濮阳人。共识成了共为，许多人由原来的推一推动一动，变为主动请缨“我要干”。清华地产捐资500万元，支持濮阳建设。这种干事创业的积极情绪也波及到了外地。山东美术馆专业画家李方玉先生，回濮阳老家时得知我们正在开展集中教育活动，非常振奋，决定再次捐出自己创作的优秀作品。在山西省河曲县打工的王助乡丁寨村村民韦富祥，在网上看到我们开展活动的消息，将打工挣的10多万元捐出，为家乡修路。

（二）组织领导有力，保证了活动的顺利开展。一是建立健全组织。市委成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，下设办公室，各级各部门也成立了相应机构，形成了上下贯通、运转高效的工作体系，为活动的顺利开展提供了有力的组织保证。二是周密安排部署。各县（区）、各单位结合各自实际，制定了切实可行的活动方案，认真组织实施。市活动办还采取发表评论员文章、编发简报信息等形式，迅速解读传达市委对活动的指示和要求，及时总结推广先进经验，有力地指导了活动的开展。各县（区）、各单位也采取多种形式切实加强对活动的指导。三是突出领导带头。市委常委、市级领导干部、各级各部门“一把手”精心组织活动，带头参与活动。市委书记段喜中、市长王艳玲连续召开三农、城建、工业等座谈会，广泛听取意见建议，指导活动开展。市委常委按照分工，深入所包县（区）进行督促检查、具体指导。各级各部门“一把手”认真履行第一责任人职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是营造浓厚的活动氛围。各新闻单位积极改进报道形式，深度挖掘新闻内容，采取开设活动专栏等形式，传达市委的部署和要求，报道社会各界对活动的反映。各单位也充分利用网络、电子显示屏、宣传栏等形式对活动进行广泛宣传，集中教育活

动已深入人心。从地方到油田，从城市到农村都在关注着市委、市政府的举措，关注着活动的进展。现在，看濮阳日报的多了，收听收看濮阳新闻的多了，濮阳市内网站点击量已经突破了20万人次。

（三）学习教育深入，干部群众的思想观念有了明显提高。各级各部门按照要求，紧密结合实际，采取灵活多样的方式，深入学习。一是坚持集中学习与个人自学相结合。各县（区）、各单位在组织干部职工自学的基础上，合理调剂时间，很多单位利用晚上、双休日集中学习，保证了学习时间，学完了规定内容。为了提高学习效果，编发《学习资料汇编》4册共6万余本，DVD学习光盘3000套。还采取开展主题征文、组织演讲比赛、观看电影《焦裕禄》、《红旗渠》、《第一书记》等形式，灵活多样地搞好学习。二是坚持请进来与走出去相结合。市委邀请东莞市委党校副校长达蕃钦教授作专题报告，各县（区）、各单位也先后邀请专家、教授作辅导报告320多场。市级领导干部、各级各单位主要领导也走上讲台谈体会、作辅导。11月11日至15日，我市组成由市四大班子领导、各县（区）党政一把手、市直有关单位主要负责人参加的党政考察团，赴豫北五市进行学习考察。五市拼搏进取的状态，大干快上的气魄，快速崛起的势头，使大家心潮澎湃，受到极大震撼，有了坐不住的紧迫感、慢不得的危机感和等不起的责任感。考察学习成了思想解放的大教育、加快发展的大动员。三是坚持理论与实际相结合。各县（区）、各单位在学习中，紧密结合思想实际和工作实际，谈认识，找差距，避免了空对空，提高了学习效果。四是坚持以考促学、以考验学。组织238名市直单位主要负责人进行电脑答题，现场评分，集中测试；各县（区）、各单位共组织理论测试195场次。

（四）学查改结合紧密，有力推进了工作。各级各部门注意把学习教育与查摆问题、解决问题相结合，在提高认识上下功夫，在解决问题、推进工作上动真格，力求快出、早出、多出成效。城建系统在中心城市综合提升方面，发扬 “六超”精神，落实“六新”要求，高标准谋划、强力推进，提前启动 “六乱”治理，与公安部门配合拆除广告牌2400多块，清理夜市摊点1200多家，清理占道经营856处，治理乱停乱放1200多起，对城市“牛皮癣”进行了集中打击，抓获违法人员81人，建立了城市保洁新机制。群众反映交通秩序好转了，大街小巷卫生状况改善了，城市管理进步了，城市面貌变美了。政法系统加大对“三强四霸”等破坏企业发展环境行为的打击力度，市人社局、市安监局、市公用事业局等职能部门转变作风，纷纷推出便民服务措施，提高了服务质量和办事效率。企业反映现在门好进了、脸好看了、事好办了，发展环境变好了。一些企业表示要改建扩建大干一场，准备外迁的项目不走了，投在外地的项目准备回归了。台前县恒润化工投资15亿元的碳四综合利用项目，面临的33个问题一次性解决，将于近期动工建设。一些单位自加压力，拼搏进取。农业系统深入实际、调查摸底，高标准推进今冬明春四项重点工作。工业系统按新要求、新标准，理思路，定措施，积极谋划发展。市财政局决定今年超收财政收入1.6亿元。市地税局投资600万元，将所有的税务服务大厅改造成一流大厅，更好地服务纳税人。市移动公司、联通公司等30余家驻濮企业和单位，积极行动，多方筹资，开展亮化工程竞赛。范县白衣阁乡今年有3个投资3千万元以上的项目开工建设。油地双方强化油地共荣的“三种意识”，合作共赢的新局面已经凸显。油田上下一致表示，要身在濮阳，建设濮阳，美化濮阳，发展濮阳。据不完全统计，全市共解决涉及民生、惠及百姓、方便企业的问题584个，其中县（区）455个、市直单位129个。

（五）督导督察严格，确保了活动深入扎实。督导组扑下身子，兢兢业业，尽心尽责。通过走访座谈、明查暗访，重点抽查等多种方式，全面掌握情况，适时督促指导，做到坚持标准不走样，严格程序不变通，保证了活动不搞形式、不走过场。截止目前，15个市派督导组参加了120个单位的动员会议，审核了171个单位的实施方案，参加集中学习214次，参加集中讨论168次，审阅学习笔记4009本，完成了所有被督导单位的转段把关。着力抓

好督察，通过解决问题促使活动深入开展。各级活动办均开通了投诉电话，设立举报信箱、电子信箱等，全天候受理群众的举报和投诉。对受理的投诉和举报，及时建立台帐，按照 “分级负责、归口管理”的原则，依照程序进行了转办、催办和督办。截止目前，累计受理各类投诉84件，已办结56件，其余正在办理之中。从动员会上的“哄堂大笑”到“一号通报”，从查处违规办理丧事一案到红白事开始从简办理，吹来一阵清风。通过督察督办案事件，群众真正感受到老百姓的事有人管了，濮阳的发展有希望了。一位80岁的老干部激动地给市活动办写信，作诗表达对市委领导的支持，说：“一创双优”出成果，濮阳日月换新天。

“一创双优”集中教育活动虽然取得了显著成效，但仍存在一些问题。主要表现在：一是个别单位用老套路、老办法，生搬硬套，活动开展表面化、机械化，至今没有找到推进工作的突破口；二是从活动交办的事项看，一些部门不是主动承担责任，积极解决问题，而是想方设法找借口，互相推诿，避实就虚；三是个别单位学的不深、联系实际不紧、整改措施不到位。有些单位对承担的省、市重大项目，等待观望，至今没有突破性进展；四是个别单位不能妥善处理活动与工作的关系，为活动而活动，就学习说学习，等等。对这些问题，我们一定要采取有力措施认真加以解决。

二、深挖细查，早整快改，扎实做好查摆解决问题阶段的各项工作

深入查摆、解决问题阶段，从11月27日开始，到12月26日结束，为期一个月。这一阶段是“一创双优”集中教育活动最为关键的阶段，能否抓好这一阶段的活动，真正把问题查准确、查全面，把问题解决好，解决到位，是集中教育活动不走过场，取得实效的关键，决定着整个活动的成败。各县（区）、各单位一定要不折不扣地按照《深入查摆解决问题阶段实施方案》开展活动，对照检查求准、分析原因求深、解决问题求快、整改提高求实。要坚持边查与边学相结合，边查与边改相结合，主动查与帮助查相结合，查摆与查处相结合，切实做到以下几点：

（一）明确查摆内容，做到不避不漏全面查

在动员会上我已经讲过，这次“一创双优”集中教育活动，我们没有详细列举需要查摆的问题，只是提出了查摆的方面。这样在具体查摆时，大家可能面临的第一个问题就是，在这些方面，我们究竟要查哪些问题呢，这个“哪些问题”，就是我们所要查摆的具体内容。以往开展活动时，一般是首先将问题罗列出来，分析危害，再让你对号入座，进行查摆。这次没有这样做，目的就是要避免一些单位、一些干部，在查摆问题时，不切实际，比葫芦画瓢，敷衍了事。就是要促使他们真正做到，在提高认识的基础上，开动脑筋，真查真摆。如果不能把问题查准查全，连群众反映的、上级掌握的、甚至浮在面上的问题都查不出来，要么是你学习没搞好，认识上不去；要么是你态度不端正，没下真功夫；要么两者都有。对这样的单位和干部，组织上坚决不能让他过关，要严肃追究责任。

我们一定要端正态度，严格按照《方案》要求，紧紧围绕建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标，对照中央、省委、市委关于解放思想、转变作风、优化环境的要求，对照周边地区快速发展的实际和全省蓬勃发展的形势，立足于自身，关键是班子，深入查摆我们在思想观念、干部作风、发展环境、工作机制方面存在的突出问题，真正弄清楚应该破除什么样的旧观念、树立什么样的新观念；摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风；整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境；革除什么样的旧机制，建立什么样的新机制。

11月18日，郭庚茂省长在省委八届十一次全会上，参加濮阳组讨论时讲的好：“濮阳没有被边缘化，只是自己没有起来，相对自我矮化，自我边缘化了。什么中心不中心，你做大了，做强了，不是中心也是中心，做不大做不强，只能继续矮化下去。”郭省长还说：“实际上如果说濮阳落后，根本原因在自身，关键在班子，而不是在外部，这一点要统一各级干部思想。”语重心长啊，同志们！振聋发聩啊，同志们！所以说，查摆问题要紧密结合思想实际和工作实际，以新观念、新理念审视自己，以反面案事件为镜子，照照自己，对照岗位

职责，仔细想一想，哪些工作积极主动，促进了发展；哪些工作平平淡淡，影响了发展；哪些工作被动应付，阻碍了发展。要认真查看自己的工作在全省、全市的排位情况、服务重点项目建设情况、服务全市中心工作情况等，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找根源，实事求是地把问题找准确、查全面。

（二）把握查摆方法，做到触及灵魂深入查

查摆问题一定要坚持 “自己查、互相帮、上级点、群众提、社会评”的基本方法，突出重点，着力查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源。查摆要深入，抓内因、抓实质，真正把问题查深、查透、查彻底。

一要做好自我查摆。要紧密联系自身实际，真正把自己摆进去，深入查摆。查摆问题是一个认识问题，更是一个勇气问题、态度问题。现在一个共性的问题，就是说别人理直气壮，说自己羞羞答答，讲客观多，讲主观少，这次必须解决这个问题。要敢于直面问题，不怕揭短亮丑，真正做到热点问题不回避、难点问题不遗漏。

二要做好相互查摆。要广泛开展谈心活动，主要负责同志要与班子其他成员逐个谈心，沟通思想，指出问题，提出要求；领导班子成员之间，领导与分管部门负责人之间、干部职工之间要相互谈心，互找差距，互相帮助。要开好专题民主生活会。在查摆阶段，各县（区）、各单位要按照安排，认真开好专题民主生活会。要从党的事业和濮阳发展的大局出发，坦诚相待，真心实意地开展批评和自我批评。要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，触及实质、触及灵魂。真正明白，敢于开展批评是对濮阳发展的负责，轻描淡写是对濮阳发展的犯罪。做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉，达到深化认识、共同提高的目的。

三要做好开门查摆。要充分相信群众，充分依靠群众，真心实意让群众帮助查问题、找差距、定措施，真正做到听民声、聚民智、解民忧，从而形成上下同心、群策群力谋发展的良好局面。要按照要求，通过召开不同层面、不同形式的座谈会、走访调研、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等方式，广泛征求基层单位、服务对象及社会各界的意见。督导组也要采取灵活多样的形式，收集各方面对所督导单位的意见和建议，直接掌握一些在干部作风、发展环境等方面的案事件，帮助所督导单位真正把存在的问题和不足查摆出来。要重点抓好对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键岗位和关键人员的查摆，真正把影响发展的问题查出来、查透彻。各县（区）、各单位要对查摆出的问题和收集到的意见建议进行认真梳理，建立整改台帐，及时上报活动办公室，为整改做好准备。

（三）着力抓好整改，做到动真碰硬见实效

解决问题、促进发展，建设富裕和谐美丽新濮阳是这次集中教育活动的出发点和落脚点，也是这次活动的核心和本质要求。我们必须坚定不移地把它贯彻始终，扭住不放。

一要抓好主动整改。要坚持边查边改，对于查出的问题，能够整改的立即进行整改；一时整改不了的，要列出计划，明确措施，落实责任，创造条件尽早整改；对于不符合政策规定的，要说明情况，做好说服教育工作。对于查摆的问题和整改情况，要形成专题报告，领导班子及其正职的查摆整改报告由市活动办和分管市领导审阅把关，班子其他成员的查摆整改报告由单位党组织和市督导组审阅把关，中层正职的查摆整改报告由单位党组织和主要领导审阅把关，其他干部的查摆整改报告由单位活动办和分管领导审阅把关。要按照方案要求，对查摆整改报告进行民主评议，评议结果要在新闻媒体上公布。对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任。

二要做好集中交办。集中交办，是查摆、解决问题阶段最关键的一环，必须认真抓好。为了做好集中交办工作，市活动办专门制定了《投诉受理督察方案》，明确了工作流程，从受理、拟办、批办到集中交办、督办、报结、反馈，直至销号，这八个环节紧密相扣。实行“四表三书一专报”制度，“四表”就是对群众的投诉建立“受理登记表”、“事项台帐

表”、“督办台帐表”、“办结情况反馈销号表”，“三书”就是通过下达“交办责任书”、“转办通知书”、“督办通知书”对有关事项进行交办转办，“一专报”就是以“要情专报”的形式，将受理和办结的重要事项，向有关领导报告。这些程序和制度，保证了投诉事项的快接、快查、快报。我们必须严格按照这个方案，切实抓好投诉受理和集中交办工作。要坚持24小时值班，不管群众反映的是民生问题、发展问题、干部作风问题还是其他问题，都要认真受理，让群众真正地感觉到党和政府对他们的关切。对反映不符合有关规定、不能解决的问题，要及时解释清楚；对反映的一般性问题，要立即向有关单位进行转办，限期解决；对反映涉及面广，解决难度大的问题，要认真登记，进行集中交办，督促解决整改。目前，市活动办正在对全市进展不顺利的重点项目、市政府本年度承诺的民生工程、大招商签约项目和接受投诉受理到的、群众反映强烈的热点难点问题，进行梳理，近期将集中交办一次。市委、市政府对集中交办决心很大，要召开专门会议，邀请媒体参加，与承办单位和协办单位签订责任书，予以公开交办。凡是不能按期完成任务的，不能转段。责任书就是军令状。集中交办的问题，可以说都是热点问题、焦点问题、难点问题。解决这些问题，需要能力，更需要决心、胆略和气魄。能否解决好交办的问题，是对领导干部的现实考验。如果不敢、不会、不能解决好交办的问题，就说明你不称职，组织上将让你腾出位置，让更优秀的干部去作为。我们评价一个干部是不是优秀，不能只听他说什么，更需要看他做的怎样。如果谈论问题，慷慨激昂，一联系实际，就瞻前顾后，畏首畏尾，不敢触及矛盾，那就不是一个称职的干部，更谈不上优秀。今后我们要树立正确的干部导向，在发展的第一线、在解决复杂问题的过程中，去发现干部、培养干部、使用干部，真正让想作为、会作为、能作为的干部有舞台，让流于平庸、甘于平庸、只想平庸的干部让位置，让不作为、慢作为、乱作为的干部受到惩戒，真正把广大干部的注意力凝聚到想发展、谋发展、促发展上，形成明争暗赛、干事创业的浓厚氛围。

三要抓好案件查办。我们要保持高压态势，加大对影响发展的案事件的查处力度。要重点查办失职渎职、作风粗暴、吃拿卡要、不作为、乱作为、借机敛财、敲诈勒索等影响发展环境的典型案事件，做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就，从快、从严、从重处理，查处一件，教育一片。

四要着力促进工作。市委已经决定将中心城市综合提升、今冬明春农业农村重点工作、解决一批疑难信访案件作为“一创双优”集中教育活动的三个突破口。在中心城市综合提升方面，提出通过集中治理“六乱”，规范城市管理，打造一个整洁有序的新濮阳；通过强力实施设施改造，美化、绿化、亮化，打造一个靓丽的新濮阳；通过强力推进城市建设，高起点谋划新区，高标准提升建成区，把濮阳打造成为冀鲁豫三省交界处的一颗璀璨明珠。在农业方面，已经确定了农田水利建设、植树造林、设施农业发展、新农村建设4个方面18项工作。在工业方面，已经确定要实施“千亿工业振兴计划”。同时集中研究解决一批长期遗留的信访问题。市委决心以 “六超”精神和“六新”要求，高起点谋划，高标准推进，打好第一个攻坚战，以提振精神，擦亮名片，重塑濮阳形象。各县（区）、各单位也要结合本地、本单位实际，选准突破口，时不我待，只争朝夕，加快发展。

（四）继续加强学习，做到深化认识促提高

学习认识的高度决定着查摆的深度、整改的力度。我们要继续抓好学习，以学习促查摆、促整改。为配合查摆问题，市活动办精选了一批我市以往发生的和活动以来查处的典型案事件，编辑成册。这些案事件有思想观念方面的、有作风建设方面的、有发展环境方面的，非常典型，有的触目惊心，很有教育意义。各县（区）、各单位一定要认真组织好对典型案事件的学习，以案为鉴，举一反三，吸取教训。当前，尤其要学好省委八届十一次全会精神、卢展工书记在全会上的讲话、郭庚茂省长在我市代表团讨论会上的讲话等，准确把握省委对濮阳发展的定位，强化机遇意识，抓住机遇，用好机遇，主动承接环渤海经济圈和中原经济

区的“双重辐射”，主动呼应、主动对接、主动融入，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，锐意进取，克难攻坚，有所作为，奋发而后起，努力把濮阳建设成为省际交会的重要支撑点和豫东北地区的重要门户城市，不辜负省委的殷切期望，不辜负人民的热切期盼。

三、强化责任，严格督导，确保“一创双优”集中教育活动健康开展

深入查摆、解决问题阶段时间紧、任务重、程序多、要求严、标准高、责任大。各级各部门要百尺竿头、更进一步，发扬连续奋战、不怕困难的优良作风，在巩固学习动员、提高认识阶段工作成效的基础上，扎实做好深入查摆、解决问题阶段的各项工作。

（一）进一步加强组织领导。继续坚持“三个带头”，推动深入查摆、解决问题阶段各项工作扎实开展。各级各部门“一把手”要履行好第一责任人的责任，分管领导要落实直接责任，把深入查摆、解决问题阶段的各项要求抓实、抓好、抓到位。要结合本地本部门工作实际，突出查摆、整改问题的针对性，着力解决思想观念、干部作风、服务发展等方面存在的突出问题，把班子带好，把队伍建好，把工作干好。各级各部门“一把手”要以身作则、当好表率，要求群众做到的，自己首先做到，用自己的模范行动带好“一班人”、带动“一批人”。要带头提高认识，创新观念，把创新思想观念的成果转化为推动科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。要带头自我剖析，深入查摆，敢于触动思想，把存在的问题和不足摆出来、晒出来，认真剖析原因，切实搞好整改。要把各级各部门“一把手”是否扎扎实实地组织好、推动好集中教育活动，作为衡量“一把手”政治素养、工作能力的重要依据，作为考核“一把手”是否称职的重要标准。市活动办要加强协调，根据市委安排，结合实际，精心组织好每一步骤、每一环节的工作。要把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把比较敏感的政策性问题研究得更透彻一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些，牢牢掌握工作的主动权。明后两天仍是公休日，各县（区）、各单位仍要利用公休日，迅速完成转段动员。

（二）进一步加强督导检查。督导组要牢记使命和责任，掌握方法步骤，明确工作要求，突出督导重点，认真履行职责，确保深入查摆、解决问题阶段的工作扎实开展、取得实效。要严格督导，严格检查，切实把握各个环节的工作要求，及时指出存在的突出问题，纠偏指正。要硬起手腕，严格把关，严格验收，不达标的单位，不能转段。要采取多种形式，深入群众、深入基层、深入一线，掌握实情，帮助督促被督导单位查摆问题、解决问题。要加强沟通，坦诚相待，紧紧依靠党委(党组)开展工作，确保活动扎实开展。

（三）进一步加强舆论宣传。要充分利用各种媒体和平台，紧扣深入查摆、解决问题阶段的进展情况，用人民群众看得见、摸得着、说得出的实实在在的变化，亲身感受集中教育活动带来的新气象、新成效。要及时总结和推广各级各部门在深入查摆、解决问题阶段中涌现出的好经验、好做法。要加强正面引导，把握宣传角度，深入挖掘基层一线无私奉献、默默工作的典型人物，用先进典型感化人、教育人、激励人。要进一步增强舆论宣传的生动性和吸引力，营造良好的舆论氛围，推动集中教育活动的深入开展。

同志们，集中教育活动已经有了良好的开端，群众对我们有着更多的期盼。让我们戒骄戒躁，再接再厉，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，扎实做好深入查摆、解决问题阶段的各项工作，不断把集中教育活动引向深入，以实实在在的工作成效取信于民，为建设富裕和谐美丽新濮阳作出更大的贡献。

第二篇：盛国民任职讲话

盛国民任职讲话

盛国民说，市六届人大常委会第十五次会议通过了我为濮阳市人民政府副市长、代市长的任命，衷心感谢各位对我的信任与支持。面对大家信任的目光，感受到的是无言的激励，我体味更多的是一种压力、一种动力、一份责任、一种使命。当前，濮阳正处在负重奋进、爬坡的关键时期，发展任务十分繁重。

党和人民将代理市长这个岗位赋于我，对我是一份厚爱，是一种激励，更是一种鞭策，我深感使命重大、责任光荣。面对新的起点、新的角色和新的任务，我将在市委的领导下，在市人大常委会的监督支持和帮助下，团结带领市政府一班人，以新境界、新姿态、新干劲、新作风，迈出新步伐，展示新形象，干出新业绩，全力以赴推动濮阳发展。为此，我将从六个方面做好工作：

一是突出一个“责”字。落实好“三个带头”，认真履行岗位职责，做“黄牛”躬耕、做“石块”铺路，负责任，勇担当，敢作为，不负众望，不辱使命。

二是突出一个“学”字。学理论、学政策、学运作、向群众学、向实践学、向书本学，学以致用，推动工作。

三是突出一个“创”字。以持续开展“一创双优”活动为总抓手和动力源，解放思想，直面改革，把发展、稳定和改善民生作为政府各项工作的出发点和落脚点，克服各种困难，凡是有利于濮阳发展的事情都要积极去闯、去试，凡是有利于增加濮阳人民福祉的事情都要快办、办好、办实，着力破解制约濮阳发展的瓶颈因素，创造性地开展工作。

四是突出一个“转”字。在中原经济区加快发展的关键时期，围绕濮阳发展战略定位和“二三五”的奋斗目标，牢牢把握“四个重在”实践要领，坚持按照“三具两基一抓手”的工作方法，切实转变政府职能，切实转变工作作风，提高政府工作效率，切实转变领导方式，切实转变经济发展方式，提高经济发展速度。

五是突出一个“合”字。顾大局，讲团结，促和谐，坚决维护市委的领导，自觉接受人大、政协、社会和新闻部门的监督，带出一个坚强的、能够干事的政府班子，实现合力发展、合作共事。六是突出一个“效”字。

大力弘扬求真务实之风，察实情、说实话、办实事、求实效，一切立足于实、一切立足于效，真抓实干，狠抓落实，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出全部贡献。

第三篇：王艳玲解决问题阶段讲话

王艳玲同志在全市“一创双优”集中教育活动

深入查摆解决问题阶段动员会上的讲话

（2010年11月26日）

同志们：

按照市委统一部署和《濮阳市深入开展“一创双优”集中教育活动实施方案》要求，我们已经顺利完成学习动员、提高认识阶段的各项任务，从现在起将正式转入深入查摆、解决问题阶段。今天这次会议的主要任务是，对第一阶段活动开展情况进行回顾总结，对下一阶段的工作进行安排部署，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，突出重点，把握关键，切实做好深入查摆、解决问题阶段各项工作，确保“一创双优”集中教育活动收到实效。刚才，段书记就开展好深入查摆、解决问题阶段的集中教育活动作了重要的讲话，提出了明确要求；国民同志对学习动员、提高认识阶段的工作进行了总结，对深入查摆、解决问题阶段的工作进行了动员部署。各级各部门要认真学习、深刻领会本次会议精神，严格按照深入查摆、解决问题阶段《工作方案》要求，扎实开展好这一阶段的集中教育活动，推动濮阳各项工作再上新台阶。下面，就落实好这次会议精神，我再讲三点意见。

一要将深入查摆、解决问题与破解濮阳发展瓶颈结合起来。深入查摆、解决问题阶段是“一创双优”集中教育活动中的核心阶段，主要任务就是紧紧围绕建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标，深入查摆全市各级领导班子和党员干部在思想观念、干部作风、发展环境、工作机制等方面存在的突出问题及具体表现，解决观念不新、作风不优、环境不好等问题，解决土地、资金、节能减排等影响濮阳发展的问题。希望全市各级各部门从讲政治的高度出发，以对濮阳发展和全市人民高度负责的态度，认真查摆和纠正在思想观念、干部作风、发展环境、体制机制等方面与全市加快发展不相配套、不相协调、不相适应的突出问题，释放濮阳跨越发展的动力和活力。在深入查摆、解决问题时，要坚持实事求是，放下思想包袱，真查真改，把问题查准、现象摆清、原因找透，彻底整改。尤其要敢于查摆并解决体制机制的深层次问题，敢于查摆并解决群众反映强烈的焦点问题，敢于查摆并解决久拖不决的难点问题，努力破除一切束缚濮阳发展的瓶颈，根除一切影响濮阳发展的弊端，努力促进全市经济社会又好又快发展。

二要将深入查摆、解决问题与完成目标任务和做好当前工作结合起来。我们要把出色履行职责和做好各项工作，圆满完成全年各项目标任务作为检验“一创双优”集中教育活动成效的抓手。现在距年底只剩30多天的时间，而我们还有一些工作距全年目标要求有不小的差距。最近，市委、市政府又对加快推进城镇化、实施中心城市综合提升工程、农业农村四项重点工作等作出了安排。要圆满完成各项目标任务，时间紧迫，任务繁重。因此，希望大家按照深入查摆、解决问题阶段的总体要求，严格对照年初省委、省政府下达的目标任务，对照市委、市政府确定的目标任务，对本地区、本部门的工作进行全面盘点，认真梳理。对于那些进度较慢、落实不力的工作，要逐一进行深刻剖析，从思想上找差距，从作风上找问题，从措施上找不足，深查深挖，对症下药，迅速制定针对性的整改措施，明确时间节点，细化责任分工，倒排工期，日夜兼程，全力攻坚，确保圆满完成今年和“十一五”规划确定的各项目标任务。与此同时，要加快编制“十二五”规划，尽早确定明年及今后一个时期的工作思路、工作重点和推进措施，切实增强工作的主动性、针对性和预见性，确保各项目标任务早明确、早部署、早落实，确保“十二五”开好局、起好步。

三要将深入查摆、解决问题与推动工作晋位升级结合起来。深入查摆、解决问题的根本目的在于推动工作深入开展，促进各项工作晋位升级、再上新台阶。为此，市委、市政府要求，全市各级各部门在深入查摆、解决问题阶段，要在全省乃至全国的大背景、大环境下审视自己，找准位置，找出差距，特别要找准目前在全省的位次，明确明年及今后一个时期要赶超的位次，以强烈的忧患意识、责任意识和赶超意识，迎难而上，开拓创新，以“六超精神”、“六新”理念谋划推进工作，切实将“一创双优”集中教育活动的成效转化为出色的工作业绩，强力推进各项工作在全省晋位升级，努力开创濮阳发展新局面。

同志们，深入开展“一创双优”集中教育活动，对于做好当前工作及谋划好今后发展，对于促进濮阳又好又快发展具有十分重要的意义。全市人民对于这项活动能否取得真正成效，充满期待。希望全市各级各部门各单位进一步增强大局意识，进一步解放思想、创新观念，进一步振奋精神、转变作风，进一步鼓足干劲，真抓实干，切实把“一创双优”集中教育活动开展好，把当前的各项工作任务完成好，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大贡献！

第四篇：段喜中解决问题阶段讲话

段喜中在全市“一创双优”集中教育活动深入查摆

解决问题阶段动员大会上的讲话

（2010年11月26日）

同志们：刚才，国民同志对第一阶段工作进行了总结，对第二阶段工作作了具体安排；继鼎同志宣读了第二阶段工作方案。我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。“一创双优”集中教育活动正式启动以来，全市各级各单位高度重视，精心组织，扎实推进，坚持边学边查边改，收到了较好的效果。大家普遍感到，从城市到农村，从机关到企业，到处都有新变化、新气象，人们的思想在创新，干部的作风在转变，发展的环境在优化，“一创双优”已成为推动经济社会发展的主旋律。总的来讲，第一阶段的工作是富有成效的，应予以充分肯定。

做好下一步集中教育活动的工作，必须把握好以下五个关键。

一是始终把握好活动主题。创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境，这三个重要因素事关濮阳经济社会发展大局，关系到我们的奋斗目标、理想追求能否顺利实现。我们要确保集中教育活动深入开展，实现预期目标，就必须要始终坚持和把握好这一活动的主题。

二是准确把握好活动目的。这次活动的目的，是解决问题、推动工作、促进发展。“一创双优”是否产生作用、是否取得实效，关键看问题解决了没有、工作上去了没有、发展加快了没有。这既是开展这次活动的重要要求，也是衡量各单位集中教育活动成效的重要标志。

三是进一步明确重点对象。这个阶段的重点对象是全市科级以上领导干部，是具有司法权、执法权、执纪权、行政审批权、收费权和行政管理权的市直、县区直部门和有权力科室。

四是把握好方式方法。就是边查边学边改。坚持把学习教育和查摆、整改贯穿始终，在自我学习、自我认识、自我提高、自我查摆、自我整改的基础上，主动地查问题、找原因、抓整改。要用发生在身边的典型事例来教育干部，深入剖析，总结教训，逐步提高。对排查出来的问题及长期解决不了的问题，要公开交办、限期交办，狠抓典型，公开处理，只有这样真抓、实干，才能见到实实在在的效果。

五是进一步强化督导。第二阶段任务重、程序多、要求严、标准高。市集中教育活动办公室、各督导组一定要认真履行职责，拿出更多的时间和精力，强化督促指导，帮助查摆问题，监督整改落实。要坚持原则，敢于负责，敢讲真话，敢于碰硬。对重视不够、组织不力、成效不明显的，要给予批评，及时纠正，并追究责任；对没有按要求完成阶段性任务的，坚决不予转段，并在全市进行公开通报。

这是我讲的第一个问题。

随着 “一创双优”集中教育活动的逐步深入和各项工作的全面展开，当前最关键的是如何解决好抓落实的问题。

如活动中查摆出了不少问题需要解决，群众的很多投诉需要落实，特别是我们近期对人才、教育、中心城市综合提升、今冬明春农村四项重点、工业发展、招商引资、产业转移等一系列工作，都做了具体安排。安排了之后，如何使安排的工作更多、更好地见到实效，关键是落实问题。安排得再具体，落不到实处，就等于没安排。在这方面我们过去是有教训的。现在，大家都认为我们发展慢了，需要快起来。怎么快？说到底主要还是要干。下边，我主要围绕抓落实问题讲六点意见。卢展工书记在省委经济工作会议上讲到，“大政方针是由中央研究确定的，省和省以下主要是研究怎么把中央的决策部署贯彻好落实好，就是研究做、研究怎么做得更好”。何谓基层？卢书记把省一级就定位为基层，何况我们市一级、县区一级，更应该定位是基层。我们的主要任务是什么？就是抓落实，就是做具体事，解决具体问题。

一是要有强烈的责任心。责任心是一种工作态度，一种客观需要，也是一种主观追求。领导就是责任。作为单位“一把手”，有没有强烈的责任心，直接影响到一个单位的决策水平和工作成效。有什么样的责任心就会有什么样的落实结果。责任心强，就会在其位、谋其政、行其权、负其责，执行起来就会没有任何借口、不发牢骚、不谈条件、不讲代价、不计得失。相反，责任心不强，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，结果就会困难越来越大，问题越积越多，发展越来越慢。如，有些领导干部有时间喝闲酒、打牌，却没工夫加强学习、研究政策，没时间同上级部门交流沟通，造成争取上级的支持不够；少数领导干部一说起工作上不去，往往归咎于领导支持不够，归咎于自己的客观条件不行，总是怨天尤人，就是不从自己身上找原因，就是不考虑自己用心了没有、努力了多少。

这些都是没有责任心的表现。我们在座的各位，大部分都是科级以上的领导干部，可以说，在全市经济社会发展中，大家既是组织者，又是实践者。党和人民对我们寄予了厚望。我们只有尽职尽责，努力工作，才能做到上对得起组织，下对得起群众，才能在人民群众心目中有威望、有形象。二是要坚持抓具体。卢书记讲抓落实要“三具两基一抓手”。其中“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层，打好基础；“一抓手”，就是把项目带动作为抓手。

这是卢书记在实践中总结出来的宝贵经验，也是交给我们的一个重要工作方法。发展是具体的，抓发展不能只满足开会。开会只是贯彻，落实就是解决具体问题。所以，工作安排好后，大家都必须事必躬亲，亲力亲为。这不仅是工作方法问题，还是工作作风问题。

如有的领导干部对上级的决策部署，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以为传达了、布置了，就算落实了，这是不行的。有的工作布置了没有行动、没回音、没检查，使许多工作要求仅仅行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上，到头来谁也不负责，也无人去落实，工作就会出现空转。各级领导干部不能只当个上级的传声筒，不能仅满足于一般号召，而要加强具体指导；不能仅满足于当指挥员去指挥别人，而且也要当好战斗员亲自参与；不能仅是关注开局，而且要始终盯住具体工作不放；不能仅是下管一级，而要沉到工作面上，沉到工作第一线，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。

三是要高标准、严要求、快节奏。干什么事，都要有标准，甚至做到高标准、严要求。

现在我们有很多事没有做好，很重要的一个问题是没要求、没标准所致。大家想一想，濮阳为什么发展慢了，位次落后了，这跟我们 以往不紧不慢的工作节奏、不高不低的工作标准、不疼不痒的工作要求，有很大关系。同样做一件工作，工作标准不一样，体现的效果肯定也不一样。只有提高工作标准，提出严格要求，工作才能出成绩、出成效。这是个导向问题，也是一项基本要求。工作标准一定要高，从投入上来讲，高标准是最大的节约；从效果上讲，高标准是最好的效益。如果标准低了，即使没少使劲、没少花钱，干出来的效果也得不到大家的认可。比如，我们当前实施的中心城市综合提升工程，提出了治 “六乱”要求，效果立马显现出来了。

因此，大家一定要提高工作标准，向先进看齐，不甘人后，坚持高起点、高标准，干就干最好，争就争排头。

多少年来，我们的干部习惯于按部就班，现在工作一紧张，节奏快了一些，有些干部就喊累，就吵着不习惯。这是一种正常的反应。

今后，这样的工作节奏将是一种常态，大家要由不习惯到习惯，我希望这个时间不要长。我还是那个观点：我们要赶超别人，人家干十分你也干十分，你永远也赶超不了；人家干十分你干八分，继续拉大差距；人家干十分你干十二分，这才能赶上或反超。所以说，我们要强化家园意识、机遇意识、赶超意识 “三种意识”，弘扬超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风“六超”精神，比别人多付出时间、精力和代价，才能赶超，才能反超。

四是要强化责任主体和时间概念。所谓责任主体。就是需要承担的责任单位、组织或者部门，也包括自然人。这就是说，党委政府 是责任主体，各级各部门是责任主体，各级领导干部也是责任主体。不管在哪一个单位、哪一个部门，都是与全市的整体工作分不开的，所负责的工作也都是全市工作的有机组成部分。只要大家把分管的工作搞上去了，全市的工作也就上去了。各级各部门要结合各自责任分工，层层分解任务，明确工作要求，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。否则，责任不清、主体不明，什么事情都不可能干好，什么工作都不可能上去。

同时，大家要强化时间概念。对一项工作来说，应该什么时间开始，什么时间完成，一定要有非常明确的时间节点要求。这样大家干起来，才会有效率，才会有效果。决不能一提起某项工作，一问进度，总是用“可能”、“大概”、“估计”等这类模糊概念是不行的。没有明确的时间要求，结果只会有一个，那就是拖，能拖多长时间，就拖多长时间，拖到最后不了了之。从今天开始，大家干工作，一定要有时间概念，领导部署工作要讲时间节点，下级汇报工作要讲时间节点，这要形成一种意识，形成一种习惯。

五是要实行台账管理。实践证明，实行台账管理制度是抓落实的一个有效手段。现在，我们的城建、农口工作已经率先建立了台账，进行了台账管理，谋划到位、标准高、行动快，先走了一步。市委决定，从2011年正式开始，全市要全面实行台账管理制度。从市委常委开始，从市政府各位副市长开始，各级各部门都要建立全方位、多层面的台账体系，力争将每一项工作任务，都纳入台账管理。从任务的内容，到具体的责任人、具体的完成时间以及 中间的重要时间节点，都要清晰明了，并且还要根据情况的发展变化，随时增添新的内容。

从现在开始，各级各部门就要着手准备这项工作。市委、市政府两个督查室要切实抓好督查和指导，注重创新，将台账建得更有操作性。今后，台账就是我们督查工作、推动工作、管理工作、实行奖惩的重要依据。

六是要坚持“三个带头”。“三个带头”，就是市委常委带头、市级干部带头、各级各部门“一把手”带头。“上之所为，人之共瞻。”各级领导干部特别是“一把手”要在推动工作中起到模范带头作用，要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。当前，临近年终岁尾，工作头绪较多，各项任务繁重。各级领导干部要带头干、带头做，带头破难题、解难事，把主要工作转化为项目或工作方案，以具体抓手推动各项目标任务的落实，确保今年和“十一五”各项目标任务顺利完成，为“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。

同志们，目前全市上下干事创业的积极性空前高涨，加快发展的愿望十分强烈。我们加快发展有很多好机遇、好基础，也有不少问题和困难，但是大家只要坚信“事在人为”的道理，牢记郭庚茂省长送给濮阳“天当其时，抢抓机遇，奋发而后起”的嘱托，坚持以“一创双优”集中教育活动解决问题、推动工作、促进发展，用新理念、新思路、新作风、新标准、新政策和新机制“六新”要求来谋划明年工作和未来濮阳的发展，濮阳的明天一定会更美好！

第五篇：盛国民同志在一创双优动员会上的讲话

盛国民同志在全市“一创双优” 集中教育活动动员大会上的讲话

（2010年10月30日）

同志们：

这次大会是在全市上下深入贯彻落实科学发展观和“四个重在”要求，深入学习十七届五中全会精神，科学谋划当前工作，编制“十二五”规划的新形势下，召开的一次重要会议。会前，市委多次召开常委会和常委扩大会议，段书记多次作出重要批示，对开展“一创双优”集中教育活动提出明确要求。在全市开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，是我市各项工作的抓手和载体，是启动濮阳发展引擎的总开关，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次活动的根本目的就是要更新观念，凝聚人心，鼓舞士气，推动濮阳的新发展。刚才，王艳玲市长对开展“一创双优”集中教育活动目的和意义讲了很好的意见。一会儿，市委书记段喜中同志还要

高，我们已经被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了。这些都是不容回避的事实。

省委、省政府十分关注濮阳的发展，对我们提出了新的要求，寄予了殷切期望。卢展工书记多次讲，濮阳有较好的基础，有相当的发展潜力，要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。作为两大经济圈的衔接点，我们既有中原经济区崛起带来的新机遇，又有接受环渤海经济圈和京津唐经济圈辐射的区域优势。但是，这一战略机遇并不是濮阳独有，也不是非我莫属，更不可能唾手可得。具有同样区域优势的城市还有许多，而且，有的交通条件和产业基础等还优于我市，战略机遇稍纵即逝。郭庚茂省长也明确指出：“濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口”。不兴则衰、不进则退，不发展就会被边缘化。面对省委省政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，濮阳的差距令人心焦。一个人出现问题，如果不从自身找原因，这个人就永远不会进步，一个单位、一个城市也是如此。我们找差距的目的

题，让办事单位跑来跑去，不就是让人家多找你几趟吗？这样的心态和做法，致使办事效率非常低下。二是缺乏开拓创新的勇气。一些党员干部思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，硬抠条文。遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力。回避矛盾，怕担责任，只讲“不能做”，不讲“怎样做”，说“不行”的多，说“咋办”的少，承诺表态多，落实行动少。不为成功想办法，只为落后找理由。三是缺乏率先垂范的精神。一些领导干部不能严格要求自己，工作上不是带头做表率，而是热衷应酬，不讲工作讲关系，不讲原则讲人情，讲排场，比阔气，吃请请吃，铺张浪费，造成队伍松散，正气不足，工作被动。四是缺乏真抓实干的作风。有的干部作风浮漂，敷衍塞责，工作中摆花架子，做表面文章，说得多干得少；有的干部整日浑浑噩噩，无所作为，在其位不谋其政、不尽其责，抓工作不用心，在位几年，面貌依旧；有的干部缺乏责任心，执行力不强，拖沓涣散，被动应付，推一推，动一动，只满足于当碌碌无为的太平官，看似没有错误，实则贻误发展。五是缺乏营造良好企业发展环

济社会事业发展迅速，综合实力大幅提升。通过开展“一创双优”集中教育活动，全市上下人心齐、劲头足，思发展、谋发展，比工作、比干劲，呈现出群情高涨、只争朝夕、明争暗赛、争创一流的良好局面。省委卢展工书记给予济源“有灵气、有实力、有活力、有潜力”的高度评价，并要求认真总结推广济源经验。近段时间，市委、市政府围绕加快发展，如何建设富裕、和谐、美丽新濮阳，进行了多次酝酿讨论，认为应该学习借鉴济源的经验，在全市开展“一创双优”集中教育活动。通过活动，使全市广大党员干部解放思想，创新观念，转变作风，营造良好的发展环境，实现濮阳的新发展，真正让濮阳富起来、亮起来、美起来。因此，全市广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到市委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、突出重点，把握关键，确保“一创双优”集中教育活动取得实效

市委高度重视“一创双优”集中教育活动，召开常委会就如何开展好这次活动进行反复研究，明确了活动的指导思想、方法步骤、保障措施等问题，制定了详细的实施方案。明确指出，这次集中教育活动要坚持以学习教育、自我认识提高为主，坚持自查自纠、边整边改为主；坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终；坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。之前，我们也搞过很多次教育活动，每次活动的主题都很好，实事求是地讲，有些活动由于组织不力、措施不硬，导致流于形式、走了过场，没有达到预期目的。这次活动，必须狠下心来、硬起手腕，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂。各县（区）、各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点，把握关键，着力抓好以下几点：

（一）抓学习，创新思想观念

学习是这次集中教育活动的一个重要环节，也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须下大力气，切实抓好学习提高。

一要严格按照方案要求认真学习。“一创双优”集中教育活动实施方案对学习的内容、学习的方法和学习的要求都作出了明确规定，我们一定要严格按照方案要求，抓好学习。要保证学习时间。学习动员阶段共安排了26天时间，集中学习时间不能少于10天。要保证学完规定篇目。为确保学习效果，市活动办公室编印了统一的学习材料，精选了20多篇具有针对性的重要著作和文献，一定要逐篇认真学习，做好学习笔记、撰写心得体会。要严格学习制度。各县（区）、各单位要建立学习签到制度和补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”，做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。要创新学习载体。市里将开设领导干部学习大讲堂，邀请专家学者和市委领导作辅导报告。采取“走出去”的办法，组织干部分期分批外出培训，开阔视野，学习先进，拓宽思路。11月中旬，要组织到豫北五市考察学

好“四篇文章”：如何加快推动濮阳又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后的发展。要把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程，向省委省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

三要在创新观念上下功夫。要通过学习，使广大党员干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立爱我家乡，共建美丽新濮阳的家园意识；树立合心合力，共谋发展的和谐意识；树立时不我待，奋起直追的赶超意识。用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决制约发展的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观念引领新发展。

（二）抓查摆，找准问题根源

查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基础。这次集中教育活动，突出自查自纠。在活动方案中，只是概要点到了存在问题的方面，这样做的目的就是让大家自加压力，结合思想工作实际，全面查找、深

子”，通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、查不足，摆清现象，找透原因。召开民主生活会，要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查全面。

三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关；中层干部的报告由主要领导审阅把关；领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究；对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆；对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。

（三）抓整改，强力推进工作

映强烈的城市管理问题，努力打造“干净、整洁、漂亮”的城市环境。各县（区）、各单位也要围绕创新观念、转变作风、优化环境，选准突破口，确保整改实效。

二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段，对于不能主动整改的突出问题和重大问题，强化措施，督促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解决问题的一个新举措。市“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题，经市活动领导小组办公室主任和领导小组组长审核后，报市委、市政府主要领导审定。对确定为需要重点解决的问题，由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书，进行集中交办，限期解决。这次集中教育活动，就是为了扭转有些活动中执行不力、收效不大的弊端，要在解决问题这个关键环节上加大力度，对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。加大案件查处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作为、敲诈勒索等影响发展环境方面的典型案事件，依法依纪严肃处理。

三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，5

境得到优化，在全市打造出优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境、整洁美丽的城市环境。

（四）抓建章立制，巩固集中教育成果

要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、整理、总结这次活动中产生的一些新思路，增强机制的创新性，既要立足现实，针对需要解决的具体问题和突出问题建章立制，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成果，增强机制的科学性。

一要健全规章制度。要围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止；对缺少的制度，要抓紧制定好；对不健全的制度，要修订完善好；对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善，要认真进行调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，让群众广泛参与，使干部群众形成共识，要认真分析解决个性问题的方式方法，从个别到一般，总结出规律性的经验，上升为规章制度，形成长期坚持的工作规范。

二要创新工作机制。各县（区）、各单位要以提高效率、强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程序，合理配臵人员，形成工作合力。各级各部门都要结合各自实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。

三要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后，活动办公室要继续保留，人员不撤，工作力度不减，继续督促检查在集中教育活动期间向各县（区）、各部门交办的重大事项的落实情况，倾听各方对集中教育活动的意见和建议，掌握集中教育活动的效果和情况，搞好深入的调查研究，认真总结经验，抓好活动成果的巩固扩大和提高。

三、加强领导，狠抓落实，推进“一创双优”集中教育活动顺利开展

这次“一创双优”集中教育活动，时间很紧、任务很重。各县（区）、各部门一定要按照市委的安排部署，8

奖惩等工作；市委宣传部牵头负责组织抓好理论学习和新闻宣传、氛围营造等工作；市委政法委、市委群工部牵头负责企业治安环境整治和社会稳定等工作；市委统战部牵头负责协调民主党派和社会各界，做好征求民营企业发展的意见，帮助民营企业排忧解难，帮助民营企业发展等工作。

（三）要加强督导。为加强对活动的督导，市委成立了15个督导组，每个督导组由4人组成，正、副组长分别由政治坚定、原则性强、业务过硬、作风扎实的正、副县级干部担任，成员由政治成熟、素质较高的后备干部担任。督导组要认真履行职责，督促指导活动进展，研究解决矛盾和问题，监督整改措施落实，审核把关转段及活动检查验收，对各县（区）、各单位“一创双优”集中教育活动进行全程督导。从明天开始，督导组就要下去，迅速开展工作。在督导时，注意把握关键环节，要抓好被督导单位制定符合实际的活动方案；要通过明察暗访、征求意见等方法，及时发现各县（区）、各单位存在的突出问题，帮助制定整改措施，建立健全相关制度。督导组要坚持原则、敢于负责、敢讲真话，0

同志们，观念创新的力度、干部作风的优劣、发展环境的好坏决定着濮阳的发展，影响着濮阳的未来。站在新的历史起点，面对新形势、新任务，让我们勇于创新，开拓进取，励精图治，加压奋进，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳而努力奋斗！