关于印发《山东潍坊滨海经济开发区2011年工作要点》的通知[五篇范文]

第一篇：关于印发《山东潍坊滨海经济开发区2011年工作要点》的通知

关于印发《山东潍坊滨海经济开发区2011年工作要

点》的通知

各街道党委、办事处，区直各部门、事业单位，垂直各部门，驻区各单位：《山东潍坊滨海经济开发区2011年工作要点》已经开发区党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是开发区实现科学发展、跨越发展的关键一年。党工委、管委会工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以创先争优为动力，继续围绕更好更快建设现代化、国际化高效生态滨海新城“一个目标”，抓好项目建设、开发建设、和谐建设“三大任务”，加大先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、社会民生、生态建设“五项投入”，强化体制创新、优化环境、财政金融、人才强区、党的建设“五大支撑”，推动经济社会更好更快发展，确保实现“十二五”科学发展、跨越发展的新突破。

发展目标是，实现“两高于三确保”。即：主要经济指标增幅高于全市平均水平、高于全国东部国家级经济技术开发区平均水平；确保完成固定资产投资、节能减排、人口控制、安全生产、党风廉政建设刚性目标；确保结构调整取得重要进展，改善民生取得明显成效；确保在国家级开发区排名中位次前移。主要工作目标是，实现地区生产总值增长20%，固定资产投资增长35%；财政总收入增长29%，地方财政收入增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和13.5%。根据形势发展变化，力争多干多超。

一、树立科学发展理念，全面提升开发建设水平

按照国家级开发区的标准和建设国际化、现代化新城区的目标定位，不断强化“蓝色、高端、高效、生态”理念，坚持综合开发、特色发展，全方位提升产业发展水平和滨海新城建设档次。实施高效高质高端战略，坚持低碳绿色发展，转变招商理念，加快大企业大项目建设，推进高端产业聚集，实现产业转型升级，抢占产业发展制高点。加强与黄河三角洲、蓝色经济区发展规划的对接，进一步优化提升“一城四园”的总体规划和各功能区控制性详细规划。要坚持高点定位，创新开发模式，提升建设档次，高标准推进设施配套和项目建设，加快聚集现代化城市要素，增强特色优势和集聚功能，努力打造设施配套、功能完善、魅力独特的现代化、国际化高效生态滨海新城。

二、加快转方式调结构，促进经济更好更快发展

突出加快转变经济发展方式这条主线，坚持把经济结构调整作为主攻方向，大力实施高端高质高效战略，加快产业转型升级，增创科学发展新优势。

（一）加快转调步伐，保持经济平稳健康运行。按照科学发展的要求，明确转调方向，突出重点领域，强化推进措施，着力增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。一是狠抓招商引资。创新招商方式，提高准入门槛，加大招商力度，注重引进战略合作者，积极引进一批战略新兴产业、现代服务业和先进制造业项目，突出引进投资过五亿、十亿元的大项目、好项目。调整完善考核办法，引导“招大商、大招商”，实现招商引资工作由追求数量向“量质并举、更注重

质”的方向转变。年内引进投资过亿元的项目100个以上。二是做大做强现有企业。实施大项目带动战略，重点抓好潍柴滨海产业园、瑞弛汽车系统、弘润石化、中海油、国电风电等带动能力强的重大项目建设，引进配套项目，带动产业集群化发展。鼓励支持大企业实施并购重组和战略扩张，加大中小企业扶持力度。加快企业股份制改造和上市融资，年内新增股份制企业10家以上。继续推行企业动态划型管理，年内新增规模以上企业50家以上。加快实施名牌战略，新增中国驰名商标1件，省著名商标2件。三是优化投入结构。准确把握国家财政、货币政策实施的方向和重点，优化投入方向，提高投资效益。发挥财政资金在调整结构、开发建设、改善民生等方面的引导作用，加大对先进制造业、现代服务业、新兴产业、社会民生、生态建设、重大设施等重点产业、重点领域、重点区域的投入，优先保证重点在建、续建项目和重大基础设施的资金需求，促进投资稳定增长。四是加快推进自主创新。高标准建设国家科技兴贸创新基地，抓好创新平台、创新联盟和创新型企业三大载体建设，加快建设十大蓝色经济公共研发平台，建立企业云计算服务平台。规划建设高科技创业园，研究制定重点产业调整发展规划，围绕优势产业及重点企业，争取推动一批重点项目列入国家、省科技重大专项和支撑计划，着力突破一批制约产业发展的核心关键技术。以现代理念、现代技术、现代管理对传统产业进行升级改造，年内新增高新技术企业6家，高新技术产业产值占比达45%以上。五是积极发展外向型经济。优化出口结构，努力巩固传统市场，积极开拓新兴市场。鼓励企业境外上市，促进利用外资方式多样化，提高利用外资质量。年内力争2家企业实现境外上市，新增外资企业10家以上，实际利用境外资金1亿美元以上，外贸进出口总额4.5亿美元以上，增长35%以上。

（二）培育蓝色高端产业，提升产业层次和核心竞争力。按照“先进制造业抓集群、现代服务业抓规模、新兴产业抓培育、传统产业抓升级”的思路，加快培育蓝色高端产业集群，提升产业的核心竞争力。一是膨胀壮大先进制造业。以海洋装备制造、石油化工、新能源汽车等优势产业为重点，着力打造百亿级产业集群，提高产业集中度。海洋装备制造业，以潍柴重机、国电风电设备工业园、华东游艇等项目为载体，大力发展以船舶发动机、风电设备为主的海洋装备制造业。潍柴滨海产业园，新引进配套企业15家以上。石油化工产业，弘润石化储备罐区部分建成投用，积极推进与中化集团合作，启动500万方储油罐和1000万吨炼油项目。以中海油石化盐化一体化项目为突破口，推进精细化工产业向高端发展。新能源汽车产业，以潍坊瑞驰汽车系统、陆地方舟等项目为重点，规划建设“新能源汽车城”，形成集教学、研发、生产、配套、销售、服务于一体的汽车全产业链。瑞驰汽车系统项目年内实现批量生产，力争新引进配套企业30家以上。二是大力发展现代服务业。制定完善各项扶持政策，拓展服务业发展领域，丰富发展业态，加快规模扩张和水平提升。临港物流业。依托临港优势，引进大型物流项目，培植骨干物流企业，重点抓好交通枢纽物流、中棉物流、鲁中交运、海关监管区等项目建设。打造环渤海地区大型交通枢纽。科教创新产业。以职业教育为特色，以蓝色经济为突破口，加快科教创新区建设，积极组建海事高等职业技术学院和滨海国际职业学院，年内引进院所15所以上，总数突破35所。高端服务业。突出发展金融业，着力发展高品质商务地产，加快企业总部、楼宇经济、城市综合体等，推进现代城市要素加快聚集。休闲旅游业。依托滨海水城，高标准规划建设黄金亲水海岸，发展海上休闲运动项目，培育壮大滨海旅游业。同时，积极发展商贸餐饮、休闲娱乐、社区服务等生活性服务业。加快企

业非核心业务剥离。三是加快培育发展战略新兴产业。重点围绕新能源、新信息、新材料、新医药和海洋开发五大产业，实行有限选择、催生壮大，努力在发展新兴高端产业上实现新突破。以中国国电海上风电、光伏发电等项目为载体发展新能源产业；以歌尔声学滨海生态科技园等项目为载体发展新信息产业；以和美软磁、康福特非织造等项目为载体发展新材料产业；以华春药业、新和成药业等项目为载体发展新医药产业，以重庆康达环保产业园为载体发展节能环保产业。注重发展涉海产业，推动海洋经济快速崛起。同时，加快突破软件与服务外包业，积极发展节能环保产业。

（三）坚持城乡一体，着力提高镇村发展水平。坚持城乡统筹、一体发展，强化产业支撑和功能提升，加快基础设施建设，全面提升镇村发展水平。进一步完善和落实镇村产业发展规划，搞好两个街道中小项目区规划建设，重点发展五大镇村特色产业，依托滨海渔港，规划建设渔港经济区，推进渔业加工、生产、服务业发展。继续对村居基础设施建设进行扶持，完善村居公共服务体系，促进基层公共服务均等化。积极稳妥地推进迁村并点和农村社区建设，严格质量标准，提高建设质量和配套水平。放宽城镇落户条件，积极引导农民向城镇聚集。健全农村社区组织、管理体系，促进社区一体发展、融合发展。

三、实施重点突破，高标准推进滨海新城开发

按照建设现代化新城区的目标定位和“一城四园”的空间布局，创新开发模式，提升建设档次。今年计划安排各类工程项目170多项，加快现代化城市要素聚集，提升滨海新城建设档次。

一是着力突破水城开发。

1、希望城（科教创新区）。按照实施“3350”工程要求，加快院校引进和基础设施配套，积极创建国家级职业教育创新发展实验区。完成一期基础设施配套，实施二期基础设施配套，尽快启动商业步行街、公共实训基地、体育中心、教师公寓等公共服务设施建设，创业大厦建成投用。

2、太阳城（中央商务区）。完成起步区设施配套，启动西区、北区的规划设计和基础设施配套。综合商务中心、金融中心、企业总部基地、五星级酒店、学校、移动传输中心、商住区等项目全面开工。

3、幸福城（高档商住区）。完成生态城控规，启动5平方公里起步区配套，引进影视、商务、商业、医疗、文化、旅游等产业项目，沿海惠路两侧规划配套商住区。

4、欢乐海（旅游度假区）。对黄金海岸高标准规划，尽快编制完成局部控规。完成海惠路海上段建设，沿道路两侧进行造型吹填。启动港丽湾、好莱坞国际影城、奥威斯海上五星级酒店等项目建设，配套完善风筝冲浪基地设施，筹备办好第三届中国潍坊滨海风筝冲浪邀请赛暨第一届中国潍坊滨海风筝冲浪公开赛。

二是推进重大设施建设。按照适度超前、布局合理的原则，构建高效安全的基础设施体系，增强支撑滨海新城开发的保障能力。沿海防护堤，完成二期后续工程，搞好两个防潮闸运行管理，实施高标准绿化和坝体硬化、亮化，启动一期疏港公路以西部分建设。森达美港，完善万吨级码头设施，加快3个2万吨级泊位和乘潮3.5万吨级航道建设，森达美修造船厂修造船能力达到10万吨。全面加快渔港建设，规划建设渔港经济区。滨海大街、临港南路、海惠路、海港支路北伸等道路建成通车，启动创新街东伸、海河路建设。加快城海轻轨、疏港铁路、德大黄大铁路等重大交通设施建设，配合推进环渤海大通道、潍坊机场、潍日高速的前期工作，规划建设滨海综合交通枢纽，尽快构建滨海立体交通体系。三是配套完善重点园区。集约资源、强力突破，加快重点产业园区配套完善，打造项目聚集平台。重点推进先进制造业产业园西区北扩、临港工业园北扩、海

港物流园、绿色能源产业园等产业园区设施配套，提升项目承载能力。突出抓好专业园区的规划论证和开发建设，新能源汽车产业园、歌尔滨海生态科技园、潍柴重机产业园、高科技人才创业园、国电风电产业园、渔港经济区等专业园区要尽快破题、重点推进，努力打造新亮点，增创新优势，构建特色发展、差异竞争新格局。

四是全面加强生态建设。牢固树立绿色、低碳发展理念，加大生态建设投入，大力发展循环经济，高水平建设国家生态工业示范园区。加强环境监管，落实目标责任，筛选实施一批重点节能减排工程建设，突出抓好重点流域、区域的水、大气污染综合治理，确保区域环境明显好转。完成崇杰污水处理厂和渤发水处理厂工艺升级改造，规划建设水城污水处理厂，完成海洋化工产业园“一企一管”和先进制造业产业园集污管线改造，完善环保基础设施。实施耗能排污项目专家评审制度和高耗能、高排放项目等量淘汰制度，严格执行“三同时”制度，淘汰落后工艺设备和产能，坚决杜绝“两高一低”项目入区。积极开展绿色建筑认证和既有建筑节能改造，推广发展低碳建筑。强化土地集约高效利用，提高土地资源利用效率。统筹推进白浪河、弥河、围滩河综合治理和“南一横”、“北一横”工程，优化水资源配置。实施绿化重点工程，持续改善生态环境。

四、加强社会建设，促进社会和谐

更加注重保障和改善民生，进一步加大公共投入，扎扎实实为群众办一批实事好事，不断提高群众的幸福感和满意度。

一是加强就业和社会保障工作。健全公共就业服务体系，规划建设劳务市场和基层就业公共服务平台。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、城镇困难群体、农村劳动力、外来务工人员等重点人群就业服务工作，抓好农民就业技能培训。加大社会保险扩面征缴力度，争取将新型农村养老保险纳入国家试点范围，完善覆盖城乡居民的社会养老体系。提高新农合人均筹资水平、报销比例和封顶线，降低起付线。提高城乡低保和农村五保补助标准，建立困难群众临时医疗救助制度，健全完善覆盖城乡的社会救助体系。加快发展社会福利和慈善事业，健全完善自然灾害应急预案体系。

二是加快发展社会事业。坚持教育优先发展，稳步推进教育综合改革试点，调整优化幼儿园布局，全面完成中小学校舍安全工程。全面提高素质教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育，鼓励发展民办教育，实现教育均衡发展。完善基层公共卫生和医疗服务体系，深入实施国家基本药物制度，加快医疗卫生基础设施建设，搞好重大疫情防控，探索实施城乡医疗救助“一站式”结算，提高医疗保障能力和服务水平。强化人口和计划生育目标责任制，稳定低生育水平，提高人口素质，建设人口均衡型社会。

三是大力加强文化建设。制定引导扶持政策，培育文化市场主体，壮大具有滨海特色的文化产业。加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民“五大工程”，完善文体中心、图书馆、影剧院等公共设施。推进有线电视数字化平移，全力打造“数字滨海”。加强精神文明和诚信建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，凝聚弘扬“滨海精神”，不断提高全民思想道德和精神文化生活水平。四是做好新形势下群众工作。认真落实全省群众工作会议精神，改进群众工作方法，增强群众工作实效。健全矛盾纠纷排查调处机制，完善稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置群体性和突发性公共事件。加强信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。健全落实群众满意度测评制度。

五是加强和创新社会管理。创新社会管理和服务机制，健全覆盖全区的安全

维稳责任体系和公共服务网络，加强治安防控体系建设。毫不放松地抓好安全生产，切实抓好道路交通、建筑工地、烟花爆竹、企业生产、食品药品、学校安全等重点领域的安全整治，坚决遏制重特大事故发生。继续深化和谐创建活动，构建和谐创建长效机制，促进社会和谐稳定。

五、深化改革创新，增强发展活力

以综合配套改革为抓手，加快体制机制创新，提高资源配置效率，为经济社会转型发展提供有力保障。推动建立潍坊滨海产业投资基金，积极发展小额贷款公司，鼓励引进金融机构。积极推进农村集体产权制度改革，改进城乡统一的户籍管理制度，完善土地经营权、宅基地使用权、住房所有权等各类产权交易机制, 加快公共租赁住房建设。发展和规范各类市场中介服务机构。加大土地储备力度，创新填海造地和海涂围垦土地利用机制。加强与市直部门的协调互动，建立资源承接平台。大力推进电子政务，提高行政审批效率。修订完善招商引资和机关绩效考核办法，完善推动科学发展的激励机制。

六、扎实开展创先争优，全面加强党建工作

以创先争优活动为动力，全面加强党的建设，着力提高推动科学发展的能力，推动各项工作再上新台阶。

一是全面创先争优。加强组织领导，明确争创目标，突出实践主题，强化典型带动，做到纵向上争当先进、争创一流，横向上比学赶超、进位争先。着力在经济增长、结构优化、民生改善、社会和谐上创先争优，实现赶超跨越；在新城开发、工程建设、项目推进上创先争优，提升标准水平；在服务质量、办事效率、工作创新上创先争优，提高工作实效；在职责担当、谋事决策、工作推进、项目落实上创先争优，发挥表率作用；在做好本职工作、服务奉献社会、促进文明和谐上创先争优，努力形成奋发进取、干事创业的生动局面。

二是强化党的组织建设。深化结对共建内涵，扎实做好党组织书记党建创新项目。加强农村基层党建创新，以村“两委”换届为契机，抓好班子建设和软弱涣散班子整顿转化。创新基层组织设置方式，在非公企业、在建院校、重点项目设立党组织。实施人才强区战略，落实中长期人才发展规划纲要，加强六支队伍建设，实施七项重点工程，加大高层次创新创业人才引进力度。健全高技能人才培养体系，鼓励建立高技能人才工作站，抓好青年企业家培训发展规划。继续抓好大规模培训干部工作，不断提升机关党员干部队伍改革创新、攻坚破难的能力水平。

三是加强作风建设。研究制定促进领导干部作风建设的长效机制，为经济社会发展提供强力政治保障。改进领导作风和工作作风，坚持一级带着一级干、一级干给一级看，领导干部下基层、到一线、临现场，加强工作指导、调度和督查，确保完成责任目标。落实开发区领导和部门抓项目责任制，集中精力、集中资源推动项目建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强干部廉政教育，制定党务公开实施细则，加大科技防腐力度，完善纪检监察网络组织体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进反腐倡廉各项工作的开展。

四是健全责任考核体系。对重点工作、重点产业、重点项目、重点片区，建立领导牵头、责任清晰、目标量化的组织体系和推进机制，确保工作高效有序推进。坚持分类指导，实行分类考核，严格考核奖惩，建立符合新的发展要求的考核评价体系，增强考核的导向性、约束性，充分调动各级干事创业的积极性。

第二篇：山东潍坊滨海经济开发区2005年司法工作汇报

山东潍坊滨海经济开发区

2005年司法工作汇报

今年以来，我区司法行政工作按照上级的总体部署要求，以普法依法治理为总揽，以服务大局、维护安全稳定为重点，以拓展和规范法律服务为出发点，以加强基层建设为基础，以提高队伍素质为保障，把司法工作寓于“平安海化”创建中，努力实现司法行政工作新发展。主要做了以下几个方面的工作：

一、普法依法治理工作取得了明显成效

（一）全面实施“四五”普法规划，积极开展普法宣传教育。

2005年是“平安海化”建设全面推进、狠抓落实的关键一年，也是实施“四五”普法和“三五”依法治理最后一年。围绕创建“平安海化”，我们充分发挥普法工作教育、引导、服务、保障作用，积极为经济建设和社会稳定服务。一是抓好司法、行政执法人员特别是领导干部的法制教育。为进一步使领导干部学法用法走向规范化、制度化，开发区党工委印发了《潍坊海化开发区2003-2005年干部教育培训规划》，把法律培训作为各级干部培训的主要内容之一。通过采取在岗培训、离岗培训等多种形式，组织司法、行政执法人员深入学习《信访条例》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等方面的法律法规，促进了执法队伍整体素质的提高。同时进一步完善领导干部法律知识考试制度，组织全区副科级(海化集团处级)以上干部按时参加每年一度的普法考试，各级干部的法律素质不断提高。二是抓好企业经营管理人员、青少年学生等重点对象的法制教育。针对我区企业较多的特点，今年把企业人员的普法教育作为重点，组织了各类形式的普法讲座8次，受教育人数达13000人次，订购并下发了3000多套教材及200余套法律法规汇编。海化集团在企业局域网建立了专门的普法网页，宣传法律法规、链接用法案例，通过丰富多彩、灵活多样的形式进行普法教育，企业员工的法律观念、法制意识不断增强。坚持家庭、学校、社会三位一体，切实加强对青少年的加强教育和管理。教育部门将法德教育列为“平安学校”创建工作的一项重要内容，做到法制课计划、课时、教材、师资“四落实”，各学校建立了普法教室，选聘了法制副校长，在学校网站开辟了《普法天地》专栏，通过校园网VOD功能点播“今日说法”、“交通安全”等法律知识，通过邀请法律专家作普法专题报告，开展法律知识竞赛等形式，增强了青少年的法制观念。三是抓好农村和社区的普法教育。加快“法制宣传一条街”建设，充分利用法制宣传栏、赶大集等形式开展法制宣传教育。今年以来，共发放分发法律明白纸6000余份、法律宣传小册子300余本，修订完善各类合同50余份，有力地促进了农村普法工作的开展。积极推进“法律进社区”活动，加强普法活动阵地建设，在每个家委会开辟一个法制宣传专栏、配置一套法律书籍并指导家委会主任系统学习与社区民主管理、调处民事纠纷密切相关的法律知识，提高了他们依法管理的水平。海化集团还与求是律师所在海化报设置了法律咨询问答，刊发法律咨询稿件80余件，解答人们现实生活中的法律疑问。四是开展有针对性的宣传教育。4月份，围绕优化经济发展环境，组织11个部门单位在全福元超市门前进行了集中宣传活动，对《信访条例》、《土地管理法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《税法》等涉及到群众切身利益的法律法规进行集中宣传，发放各类法规政策材料2万余份，接受群众咨询300多人次，收到很好社会效果。为配合“严打”集中行动的开展，把《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《税法》以及打击邪教维护稳定等法律法规作为宣传重点，集中时间、人力和物力，利用多种有效形式，广泛开展了法制宣传教育。“严打”期间，全区共设立宣传站8个，出动宣传车10余次，重点宣传法律法规10余部，有力地促进了“严打”整治行动的深入开展。

（二）不断推进依法行政，提高依法治区工作水平。

一是依法深化行政审批制度改革。近年来，我区依法加大了行政审批改革力度，制定了一系列规章制度，实行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的“一站式”服务。按照国家、省、市关于取消、降低收费项目、收费标准的要求，依照有关法律法规对区域内涉及行政事业性收费的20个系统260项收费项目及经营性收费的10个单位45项收费项目进行了认真清理，取消收费项目10项，降低收费标准13项。同时，进一步放开、放宽政策，先后修订出台了《关于提高行政效率优化发展环境的意见》、转发了《关于进一步加强经济发展软环境建设的补充规定》等一系列政策性文件，积极为外来投资者搭建最优良的政策平台。二是行业和区域依法治理逐步深入。行业依法治理的核心是依法行政。全区各行政执法部门普遍建立了执法责任制、执法过错责任追究制，做到了执法责任到位、监督制约到位、保障措施到位和权利义务到位。各部门积极推

第三篇：山东潍坊滨海经济开发区2005年司法工作汇报

山东潍坊滨海经济开发区

2005年司法工作汇报

今年以来，我区司法行政工作按照上级的总体部署要求，以普法依法治理为总揽，以服务大局、维护安全稳定为重点，以拓展和规范法律服务为出发点，以加强基层建设为基础，以提高队伍素质为保障，把司法工作寓于“平安海化”创建中，努力实现司法行政工作新发展。主要做了以下几个方面的工作：

一、普法依法治理工作取得了明显成效

（一）全面实施“四五”普法规划，积极开展普法宣传教育。

2005年是“平安海化”建设全面推进、狠抓落实的关键一年，也是实施“四五”普法和“三五”依法治理最后一年。围绕创建“平安海化”，我们充分发挥普法工作教育、引导、服务、保障作用，积极为经济建设和社会稳定服务。一是抓好司法、行政执法人员特别是领导干部的法制教育。为进一步使领导干部学法用法走向规范化、制度化，开发区党工委印发了《潍坊海化开发区2003-2005年干部教育培训规划》，把法律培训作为各级干部培训的主要内容之一。通过采取在岗培训、离岗培训等多种形式，组织司法、行政执法人员深入学习《信访条例》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等方面的法律法规，促进了执法队伍整体素质的提高。同时进一步完善领导干部法律知识考试制度，组织全区副科级(海化集团处级)以上干部按时参加每年一度的普法考试，各级干部的法律素质不断提高。二是抓好企业经营管理人员、青少年学生等重点对象的法制教育。针对我区企业较多的特点，今年把企业人员的普法教育作为重点，组织了各类形式的普法讲座8次，受教育人数达13000人次，订购并下发了3000多套教材及200余套法律法规汇编。海化集团在企业局域网建立了专门的普法网页，宣传法律法规、链接用法案例，通过丰富多彩、灵活多样的形式进行普法教育，企业员工的法律观念、法制意识不断增强。坚持家庭、学校、社会三位一体，切实加强对青少年的加强教育和管理。教育部门将法德教育列为“平安学校”创建工作的一项重要内容，做到法制课计划、课时、教材、师资“四落实”，各学校建立了普法教室，选聘了法制副校长，在学校网站开辟了《普法天地》专栏，通过校园网VOD功能点播“今日说法”、“交通安全”等法律知识，通过邀请法律专家作普法专题报告，开展法律知识竞赛等形式，增强了青少年的法制观念。三是抓好农村和社区的普法教育。加快“法制宣传一条街”建设，充分利用法制宣传栏、赶大集等形式开展法制宣传教育。今年以来，共发放分发法律明白纸6000余份、法律宣传小册子300余本，修订完善各类合同50余份，有力地促进了农村普法工作的开展。积极推进“法律进社区”活动，加强普法活动阵地建设，在每个家委会开辟一个法制宣传专栏、配置一套法律书籍并指导家委会主任系统学习与社区民主管理、调处民事纠纷密切相关的法律知识，提高了他们依法管理的水平。海化集团还与求是律师所在海化报设置了法律咨询问答，刊发法律咨询稿件80余件，解答人们现实生活中的法律疑问。四是开展有针对性的宣传教育。4月份，围绕优化经济发展环境，组织11个部门单位在全福元超市门前进行了集中宣传活动，对《信访条例》、《土地管理法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《税法》等涉及到群众切身利益的法律法规进行集中宣传，发放各类法规政策材料2万余份，接受群众咨询300多人次，收到很好社会效果。为配合“严打”集中行动的开展，把《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《税法》以及打击邪教维护稳定等法律法规作为宣传重点，集中时间、人力和物力，利用多种有效形式，广泛开展了法制宣传教育。“严打”期间，全区共设立宣传站8个，出动宣传车10余次，重点宣传法律法规10余部，有力地促进了“严打”整治行动的深入开展。

（二）不断推进依法行政，提高依法治区工作水平。

一是依法深化行政审批制度改革。近年来，我区依法加大了行政审批改革力度，制定了一系列规章制度，实行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的“一站式”服务。按照国家、省、市关于取消、降低收费项目、收费标准的要求，依照有关法律法规对区域内涉及行政事业性收费的20个系统260项收费项目及经营性收费的10个单位45项收费项目进行了认真清理，取消收费项目10项，降低收费标准13项。同时，进一步放开、放宽政策，先后修订出台了《关于提高行政效率优化发展环境的意见》、转发了《关于进一步加强经济发展软环境建设的补充规定》等一系列政策性文件，积极为外来投资者搭建最优良的政策平台。二是行业和区域依法治理逐步深入。行业依法治理的核心是依法行政。全区各行政执法部门普遍建立了执法责任制、执法过错责任追究制，做到了执法责任到位、监督制约到位、保障措施到位和权利义务到位。各部门积极推行首问负责制、限时办结制等各项制度，进一步加强了各项专业法律法规的学习宣传，有针对性开展了有关打击假冒伪劣、环境污染、市场经济秩序等多次专项治理整顿活动，巩固了行业依法治理成果。三是加强执法监督。严格规范各类执法检查行为，坚决制止“三

乱”现象。全区各职能部门（单位）认真履行环境治理责任制，变管理为服务，有效推动了全区依法治理工作的开展。为加大对各职能部门（单位）依法治理工作的力度，我们还将依法行政纳入行风评议的重要内容，建立了企业评议职能部门（单位）和工作人员制度，组织限额以上企业、外来投资企业及部分个体工商业户，每半年进行一次评议。根据群众反映的问题，组织有关单位及时进行整改。四是加大依法治企工作力度。近年来，企业的法律工作在企业改制、工商事务管理、法律咨询服务、经济合同管理、诉讼和非讼案件等方面已经发挥出越来越重要的作用。大宗产品、原料供销经营都是通过合同连接实施，每年仅海化集团签订的合同就达2万多份。为加大合同法的实施力度，集团法律顾问部坚持用合同法检查、考核、监督各单位合同的谈判、起草、签订和履行，对下属的60多个分子公司、控股公司从法律角度进行监管，从公司注册、年检到企业规范运作，每个环节都加强法律约束与保护，保证了企业健康有效地运转。

二、全面提升规范化建设水平，进一步提高法律服务质量

一年来，我们按照上级部署，全面落实“重心下移、强化基础、落实责任”要求，积极推进调解中心、基层司法所和法律服务机构的规范化建设，进一步提高了法律服务质量，有力地维护了社会稳定。

一是加强调解中心建设。开发区党工委、管委会领导对调解中心建设非常重视，多次召开会议进行研究部署。4月份，成立了全区调解中心，并拨款4万余元设立了专门的调解室。为最大限度地整合各方调解资源，我们在街道人民调解委员会的基础上，建立了大家洼街道调解中心，明确由分管书记任主任，综治办专职副主任、司法所长任副主任，吸纳各职能部门参与，还聘请了一名退休的原司法所所长到调解中心。街办调解中心添置了电脑、传真机等必要办公设施，并配备一辆专用车，确保了调解工作的顺利开展。截止目前，全区初步形成了以综治部门组织协调，以调解中心为龙头，司法所为依托，各有关部门共同参与，齐抓共管，共同防范和处置社会矛盾纠纷的格局。

二是加强普法依法治理工作领导体系建设。根据普法依法治理工作需要和成员变动情况，开发区各部门单位对普法领导小组及时进行了调整充实，从宣传、政法、行政执法等部门以及基层单位中挑选业务素质较好的人员担任普法工作联络员，保证了基层普法工作有人抓，有人管。2月份海化集团被省司法厅批准设立了律师事务部，这是继海尔、济钢集团之后的第三个公司律师试点单位。目前该公司专职法律顾问已达10人，其中4名律师，4名法律顾问，一名法律硕士研究生，还配备了130多名兼职法律顾问，法律队伍已达150余人，形成了一支依法维护企业合法权益的队伍，为普法工作地顺利开展奠定了坚实的基础。

三是大力加强司法所规范化建设。按照组织机构、管理体制、干部队伍、业务工作、基层设施和管理规范化的要求，在对大家洼街道办事处司法所管理体制进行理顺的基础上，实行由大家洼街道办和开发区政治部双重管理、以开发区政治部管理为主的体制，重新核定人员编制，所需人员工资按有关规定由开发区财政局统一发放，进一步加强了基层司法行政工作。

四是积极整合法律服务资源，不断提高法律服务机构服务水平。认真做好年检等各项工作，对法律服务机构进一步进行规范指导，组织和引导基层法律服务工作者参与矛盾纠纷调处中来。一年来，法律服务所接受法律咨询1500多人次，代理民事诉讼案件18起，协办公证15件，法律公证案件40件，代写法律文书81件，为维护社会稳定起到了积极的作用。

三、健全矛盾纠纷排查有效机制，把不安定因素化解在萌芽状态

有效的预防化解机制是确保矛盾纠纷排查调处工作成功的关键。在加强调解中心建设的基础上，建立健全了社会矛盾纠纷大调解工作组织网络。在全区企事业单位、大家洼街道33个村和海化集团各单位设立调委会97个，调处小组216个，调处人员921人，初步形成了包括区、街办(社区)、村(家委会、企业)在内的上下贯通、左右协调的三级信访、矛盾纠纷排查调处网络。为确保各级调解机构在调解中心的统一协调调动下有效运行，出台了《关于进一步加强信访、矛盾纠纷排查调处工作的意见》，健全完善了纠纷排查、上报、协调会等各项工作制度，从机制制度上对矛盾纠纷排查调处工作进行规范。全年共排查调解盐田承包、农民负担、征地拆迁等纠纷160余起，其中避免民转刑案件8起，避免越级上访案件12起，进一步维护了全区社会稳定。

四、进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作

按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，进一步加大工作力度，切实加强了对刑释解教人员的衔接管控，杜绝脱管失控现象的发生。6月份，我们对全区近三年来回归社会的刑释解教人员进行了排查摸底，把重点人员纳入管理视线，就业办、民政等有关单位根据分工，共同做好安置帮教工作，帮助他们解决好生活出路，避免了重新犯罪。

五、大力加强司法、综治队伍建设

结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，深入开展“创满意”和“规范执法行为、促进执法公正”活动，大力加强司法、综治队伍建设。通过明察暗访、聘请行风监督员等形式，积极开展执法检查，对发现的问题及时组织整改。今年以来，分2期对全区司法、综治干部进行集中培训，通过学习理论、业务知识，更新了知识结构，开拓了工作视野，进一步提高了他们解决实际问题的能力。

五、下步工作打算

由于各方面共同努力，我区的司法工作取得了一定成绩，但与上级要求相比、与人民群众的需求相比仍有不小距离。下一步我们将围绕全区工作重

心，进一步加强基层司法行政工作基础建设；继续健全完善全区矛盾纠纷排查调处机制，进一步提高矛盾纠纷调处及时率和成功率；搞好“五五”普法规划和2006年—2010年依法治区规划论证工作，加强普法教育工作和司法行政队伍建设，把我区的普法和依法治理工作不断推向一个新水平。

潍坊山东潍坊滨海经济开发区政治部

二○○六年一月六日

第四篇：关于印发2004年山东黄河河务局档案工作要点的通知

关于印发2004年山东黄河河务局档案工作要点的通知局属各单位：现将《2004年山东黄河河务局档案工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。附件：2004年山东黄河河务局档案工作要点二○○四年三月三十日抄送：黄河水利委员会、山东省档案局。2004年山东河务局档案工作要点

一、继续开展《档案法》及有关法规、制度的宣传，进一步增强全体职工的档案意识，要重视和加强对档案工作的领导，确保档案工作的依法开展。

二、按照机关档案工作规范，认真做好2003各门类文件材料的收集、整理、立卷、归档工作，确保按时按要求完成立卷归档工作。

三、各市河务（管理）局要加强对所属单位档案工作的监督与指导，做到标准统一，案卷质量符合规范要求。同时加强对声像档案、资料的收集、管理。

四、认真做好对达标3-5年的部级档案管理单位进行复查工作。今年，黄委将继续对档案管理已达标单位进行复查，已经复查的单位，要巩固和保持相应等级的档案管理水平；没有复查的单位，要认真做好复查前的准备工作，针对达标考评时提出的问题，制定整改措施，认真组织落实，确保复查顺利通过。自1996年以来没有开展档案管理升级达标的单位，也要依据水利部《科技事业单位档案管理升级办法实施细则》的有关要求，做好档案工作。

五、继续做好水利工程项目档案管理工作，要认真执行“三参加”“四同步”的有关规定，加强对工程项目验收前的业务指导，认真把好工程档案的验收关，确保工程档案应归档材料的齐全完整、准确、系统。

六、各单位要积极开展档案编研工作，进一步开发档案信息资源，做好档案信息的提供利用。要及时收集利用效果，编写出有一定价值的编研成果，为本单位的治黄工作和经济发展搞好服务。

七、做好进馆档案的移交工作。今年，黄委将对我局所属单位保存的1950—1966年的进馆档案进行接收，各单位要认真做好准备，配合黄委做好进馆档案的交接工作。

第五篇：2021年经济开发区工作要点

经济开发区2021年工作要点

为确保全面完成天易经开区2021年各项目标任务，务实推进创建工业产值千亿园区和创建国家级经开区工作，明确本工作要点。

一、指导思想

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实省委“三高四新”战略、市委“一六二”工程、县委“百强进位、文明提质”目标，践行新发展理念，落实高质量发展主线，聚焦“创建工业产值千亿园区和国家级经开区”两大目标，突出“招商引资、项目建设、产业发展”三个重点，强化“强力深化改革创新，全力盘活资源资产，竭力破解要素瓶颈，聚力加强队伍建设”四项举措，打造财富天易、创新天易、开放天易、和谐天易。

二、主要目标

1．主要经济指标。确保天易经开区主要经济指标增速高于全县两个百分点以上，实现技工贸总收入增长10％、工业总产值增长12％、规模工业总产值增长13％、规模工业增加值增长12％、高新技术产值增长15％、固定资产投资增长17％、财税收入增长10％。

2．争先进位目标。在全省同级产业园区综合评价中进入前五名，在市级二类园区中确保第一。

3．创建工作目标。积极加强工作对接，争取创成国家级经开区。

三、重点任务

（一）提升招商质量

4．提高招商引资质效。科学设置项目入园条件，建立工业项目入园“223”的目标导向标准，即亩平投资（仅含厂房、设备投资）不低于200万元、亩平税收不低于20万元（其中农副产品加工10万元／亩）、亩平产值不低于300万元；开展亩均效益评价，进一步强化约束和退出机制，对未达到合同约定条款的项目和企业，实行优胜劣汰、动态管理。

5．积极开展招优引强。围绕主导产业、特色优势产业，重点瞄准三类500强企业和行业前20强企业，引入和配套一批关联企业。坚持招商引资与招才引智并重，形成以项目引人才、以人才带项目的良好局面。力争全年引进项目50个以上，其中亿元项目10个，三类500强项目1个。

6．精准建链补链强链。突出食品医药、智能装备制造、新材料等主导产业，抢抓构建国内大循环新发展格局的重大机遇，积极开展产业链招商，有效提高产业链的本地配套能力，推动主导产业壮大规模、提高质量。

7．提升对外开放水平。加强承接粤港澳大湾区、长三角等地区转移产业；发挥区位交通优势，积极对接湖南自贸区、长株潭自主创新示范区，加速融入长株潭一体化，更大程度参与国内大循环。加强外向型企业招引，挖掘存量培育增量，支持现有外贸企业提高外销比例，鼓励内贸企业开展外贸业务，不断提高区域开放发展水平，积极提升参与国际循环的质量效益。

（二）推动项目建设

8．推动片区整体开发。重点策划包装以柏屹二期为主的东城片区、以返乡产业园为主的南部片区、以湘南路两厢为主的西部片区，开发建设紫荆湖片区和城塘片区，有序推进湘莲大道沿线、莲花大道沿线等片区发展。

9．开展产业项目竞赛。全面落实党工委领导和部门联项目的工作机制，明确责任，推动项目落地建设、投产达效。重点推动柏屹二期、返乡创业园、胖哥耀晨二期、博富印刷、皇爷二期等10个以上产业项目开工，确保昭成科技、佳钰环保、顺络电子等15个以上产业项目投产。

10．加强基础配套保障。加快推进湘南路、梧桐南路、红松路等道路和烟塘变电站、第二污水厂二期等产业配套项目建设，完成天易水竹学校初中部、天易云龙中学、金霞社会停车场等民生工程建设，抓好关阳港片区控污截流入河排污口、城区污水干管建设等重点生态环境保护问题整治。不断完善基础配套，巩固全国文明城市成果。

（三）促进产业升级

11．大力推进培大扶强。加大对园区企业科技创新、智能化改造等方面的支持力度。围绕广州酒家、皇爷、伍子醉、胖哥、五洲通等食品医药龙头企业，海泡石产业园、飞山奇等新材料龙头企业，韶力电气、敏锐科技等智能装备制造企业，从纵向的上下游供应链和横向的公共服务上着力聚链强链，扶持企业做大做强。力争全年新增规模企业10家以上，新增高新技术企业5家以上。

12．做优做精特色产业。全力扶持湘莲、槟榔、海泡石、防腐保温等特色产业、优势产业发展，着力在壮大规模、产品研发、做强品牌、延伸链条等方面下功夫，进一步提高核心竞争力，推动产业升级发展。

13．鼓励科技创新创业。加大对科技领军人才、创新团队、青年科技人才和基础研究人才培养引进力度；加强与高校、科研院所的产学研用合作，提高科研成果本地转化率，助力企业转型升级。

14．激活资本要素市场。设立产业发展基金、融资担保基金、科技创新风险补偿基金，完善“产业＋基金”“产业基金＋银行信贷”“风险补偿＋银行信贷”等多种合作模式，引入天使投资基金、并购基金、绿色环保基金等私募投资基金，引导企业并购、重组、上市，拓展园区产业发展的投融资渠道。深入推进资本市场县域工程，对目前10家省级上市后备企业成立专门服务队伍，开展上市重点企业培训，规范企业组织构架，助推建立现代化企业制度，为企业上市打下良好基础。

四、保障措施

（一）深化改革创新

15．完善高质量发展考核。突出目标导向，瞄准“争先进位”和“国家级经开区”，发挥高质量发展考核指挥棒、风向标的作用，完善园区招商引资、项目建设、财税收入和安全环保责任等考核机制，强化预安销号工作督查和平时考核奖惩兑现，推动工管委决策部署落实，提升园区发展质效。

16．推进财税管理体制改革。全力落实县区财税管理体制调整方案，调整财税分成比例，财税收入更多向园区倾斜，为园区建设发展提供坚实的财政基础。全面落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本，巩固现有支柱税源。

17．深化“放管服”改革。在县政务服务中心设立天易专窗，实行“一窗受理、一次办结”。全面实施“一会两函”审批模式，实行并联审批、容缺审批、联合审批、联合验收，以最精简的程序服务项目建设，让工业项目审批在园区内形成闭环。

（二）盘活资源资产

18．盘活土地资源。继续推进低效闲置用地清理，督促有能力的低效闲置用地单位在规定期限内，通过续建、扩建提高土地利用效率；大力推行新上项目“零增地”，优先利用闲置低效土地。全年重新利用低效闲置用地300亩以上。

19．盘活存量资产。对平台公司的资产进行全面清理，加强管理，通过拍卖、租赁等方式，将各类资产有效利用。及时收取已出租资产租金，争取租金创收200万元以上。加强与各类社会资本洽谈，推动加油站、智慧停车等项目的实施，继续推进返乡创业园等项目建设，争取早日建成达效，形成资产进行招商运营。

20．盘活人力资源。进一步优化人力资源配置，推动园区部门、科室的整合、优化，加强内部人员的调整配置，确保内部高效运转。进一步规范人员管理、薪酬体系、绩效考核等管理制度，充分调动员工干事创业的积极性，增强干部队伍执行力和凝聚力。

（三）破解要素瓶颈

21．全力保障土地供给。加大土地报批力度，力争批回建设用地1500亩；科学调整用地结构，合理确定产业、商住和基础设施用地比例；采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业前期用地成本，实现土地出让收入12亿元，力争15亿元。

22．强力推进征地拆迁。做好新老拆迁政策的衔接、过渡工作，优化征拆工作流程，建立征拆项目跟踪服务责任制，全面推行“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”，确保征拆工作又好又快，保障重点项目建设用地征拆腾地。

23．切实防范债务风险。坚决守住政策红线，守住风险底线，确保不发生重大风险事件，刚性兑付不爆雷。加强政银对接，灵活运用续贷、展期、调整还款计划等方式平滑政府债务。积极开拓融资渠道，加大非标产品和债券发行力度，保障资金需求。争取全年到位资金80亿元，全面完成还本付息任务。牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约。全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出，兜牢“三保”底线。

（四）加强队伍建设

24．打造忠诚之师。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求，扎实履行“一岗双责”，坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿园区工作各方面、全过程，确保党中央、省委、市委、县委重大决策部署落地见效。

25．打造担当之师。突出实干导向，认真开展“真抓实干年”和“企业服务年”活动，营造“比学赶超”氛围，全力以赴推动项目建设、招商引资、财政税收、融资化债、征地拆迁、营商环境等重点工作。严格落实工程结算审计相关工作制度，规范优化工程建设项目审计流程，强化全过程跟踪审计，杜绝弄虚作假行为。实事求是、依法依规继续开展已竣工项目结算审计，切实解决历史遗留问题。

26．打造清廉之师。坚持落实中央八项规定精神不松劲，大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政、不作为、落实不力等行为。健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，强化制度执行，扎牢制度笼子、规范权力运行。坚持问题导向，靶向治疗，盯紧工程建设、环境保护、征地拆迁、融资化债、安全生产、执法监管等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权。深化廉政警示教育，挖掘剖析典型案件，加大“以案释纪”的力度，强化干部职工的纪律规矩意识。深入开展廉政文化进园区、进企业、进项目等活动，加强园区和非公企业廉政文化阵地建设，推动构建亲清政商关系，营造良好政治生态。严格按照“三个区分开来”要求，落实容错纠错机制；大力弘扬干事创业之风，保护干部职工干事创业的积极性。

（五）维护社会大局稳定

27．常态化抓好疫情防控。全面落实上级有关疫情防控工作的指示精神，全力以赴、全面防控，做好常态化疫情防控工作；加强对园区机关和劳动密集型企业等重点场所、重点环节的风险监测和应急处置；加强防疫物资的调度、保障，做好疫情防控的宣传引导，确保了疫情期间园区生产生活的稳定有序。

28．常态化抓好安全生产。加强对园区安监队伍、园区企业的安全生产教育培训，不断提高安全生产履职能力；加强安全生产执法检查，对园区企业进行全面监管，确保不出现盲区；持续开展安全生产专项整治三年行动，查漏补缺，确保整治到位，切实强化园区安全生产基础。

29．常态化抓好环境治理。持之以恒打好环保攻坚战，切实履行园区范围内环境保护职责，加强重点区域、重点项目、重点行业的污染源监管与防治，做到应管尽管；继续深入开展环保专项行动，深入排查环境污染隐患；抓好环境应急防患处置，妥善处置各类突发环境事件，提升园区生态环境管理及污染管控水平；做好园区“绿心”保护，严厉打击破坏“绿心”行为。

30．常态化抓好群众工作。强化源头治理，加强法治宣传教育，引导群众依法逐级有序信访。推进信访业务规范化建设，结合“最多走一次”要求，优化工作流程，完善网上受理信访制度。压实首接首办责任，全面落实“两沟通两核实”工作制度，提升群众满意度。针对群众反映强烈的现象，重点化解一批疑难信访问题。