钢铁企业原燃料供应质量效能管理研究

第一篇：钢铁企业原燃料供应质量效能管理研究

原燃料质量对钢铁企业的重要性

钢铁企业年物资吞吐以百万吨计量，原燃料占进厂物资80%以上，其质量的优劣对企业影响巨大，具体有两点：

（1）对企业铁前系统的生产工艺装备和经济技术指标影响巨大。原燃料质量对铁前炼焦、烧结、球团、炼铁高效生产至关重要，劣质原燃料无益高炉精料炼铁技术进步，虚假质量检测数据更将误导工艺配料结构，影响生产顺行，破坏和损害生产工艺装备，缩短高炉寿命。

（2）对企业效益影响巨大。采购质次价高的原燃料不但将造成企业资产流失，对效益积聚更尤如沙池蓄水，匿于无形。试图用劣质原料生产优质产品的良好愿望，终将使企业在生产过程中加倍付出人力与物力。钢铁企业原燃料供应质量管理

随着整个冶金行业全面发展，原燃料供应商在追求涨价带来的巨额商业利益与信守商业伦理的权衡中倍受考量，部分的供应商的经营行为出现偏差，主要表现在：

（1）供方囤积资源，待价而沽，待市而动，单方面毁约行为增多。

（2）刻意拉拢腐蚀采购供应人员、检验人员弄虚作假，追求额外非法暴利行为增加。

这些现象已经超越了质量管理这一专业管理涵盖的范围，单凭专业管理手段难以得到有效治理，应当结合企业效能监察这一有效手段综合治理。因此，如何平衡处理好争取资源、实现企业战略利益与加强原燃料质量管理、维护企业现实效益之间的矛盾，这不光是供应业务部门与质量检验部门要破解的难题，同时也是纪检监察部门加强原燃料供应过程中供方诚信经营、内部员工廉洁从业应妥善处理的重要问题。质量管理与效能监察的关系

质量管理与效能监察都是以控制为主的企业管理手段：质量管理以质量为控制内容，是侧重于使用技术手段进行检测质量数据信息分析的专业管理；而效能监察作为企业纪检监察重要工作方式和手段，以履职监察为核心、以综合性管理监控为内容，侧重于通过检查企业制度体系的建立与执行来规范企业人员履职行为行为偏差，通过思想教育引导和履职行为检查来督导企业人员正确、高效履职。两者都强调持续改进，只不过前者强调质量改进，后者强调管理改进；两者都偏重于“减少错误”，前者侧重识别和消除不合格的质量“错误”，后者侧重发现管理缺陷，纠正执行制度中的行为偏差；两者都偏重于通过查问题、找原因进而制订预防措施和纠正措施。

因此，两者兼容互补性很强，将原燃料供应质量作为工作内容开展企业效能监察，质量管理所需要的全员参与意识可以通过效能履职监察得到强化，质量管理制度和措施以及管理操作流程可以通过效能监察加以督促执行，企业原燃料质量事故与质量弄虚作假案件可以通

过效能监察进一步得到查处落实，进而促进原燃料质量管理工作前伸后延，向纵深拓展。同时，效能监察也可以通过应用质量管理体系的基本理念和专业方法，推动效能监察自身工作内容与方法的创新和发展，实现效能监察与质量管理相互融合、相互促进形成合力的工作局面。开展原燃料质量效能监察具体应侧重的几个方面

原燃料供应质量效能监察应坚持“教育制度监督并重，惩治预防并举”方针，从案件查处与惩治、思想教育与预防、制度建设与规范、制度执行与监督四个方面开展工作，加强供应过程的廉政建设，完善原燃料质量管理：

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（1）加大力度查处质量案件，打击各类弄虚作假供应行为。

原燃料供应是企业系统与市场环境的重要对接口，开展原燃料效能监察，发现和查处质量案件关键在于纪检监察部门充分发挥信访举报网络、信息沟通、协调职能的优势，一方面在进厂原燃料取制样、检测等关键环节对发现的问题建立自下而上的情况沟通机制和通报制度，充分发挥内部员工的监督力量，构建得力的立体监督网络，另一方面积极与司法部门联系，充分运用公安、检察等执法手段，形成内部执纪与外部执法相结合的、有效的打击力量，查处和打击供应过程中内外勾结的各类弄虚作假的违法犯罪行为。

（2）加强廉洁与廉政教育，构筑拒腐防变的思想防线。

原燃料质量效能监察应结合思想教育，从廉洁自律、廉洁从业、廉洁共建着眼，在企业、家庭、社会诸多层面开展助廉活动和廉政教育，加强员工和供应商廉洁守法的法纪意识和诚实守信的职业道德。

①企业助廉要在制度督廉的基础上，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，综合运用各种廉政宣教形式和手段，进行典型案例警示教育，利用内部报刊、杂志、网络等媒体，开展案例剖析和廉洁从业、爱岗敬业讨论，倡导和创建廉洁守法、廉洁奉公的廉政氛围，引导员工树立正确的人生观、价值观和利益观，构筑廉洁自律、拒腐防变的思想防线。

②家庭助廉充分运用家庭的亲情纽带和廉洁氛围促进员工廉洁奉公。钢铁企业应通过内部报刊、电视台、网络等媒体在企业内部社区开展廉政文化宣教,将反腐败工作延伸至家庭，推动家庭助廉活动深入开展。

③社会助廉一方面充分利用一切关心企业建设和发展的社会力量，营造积极健康的舆论氛围，构建廉政监督网络；另一方面，通过合法合情的互动方式向供应商倡导诚实守信、廉洁从业的现代商业伦理意识，构建廉洁、互利、和谐的供需关系，净化外部经营环境。

（3）运用ISO9000质量管理体系的基本原理和理念，督促健全和完善质量管理制度。

制度是企业员工应遵循的行为准则和规定。通过剖析各类查处的案件发现：不法供应商利用制度的缺失与缺陷这一管理盲点实施违法乱纪。应运用ISO9000质量管理体系的基本

原理和理念，结合企业实际，检视、修订和完善原燃料质量管理制度，实现制度体系符合现代企业管理理念和廉政建设的要求。

（4）加强原燃料质量监督，强化制度执行。

纪委监察部门应通过积极有效地开展原燃料供应质量专项效能监察，致力形成有效的监督机制和监督网络，督促履行质量管理职责，提高检测工作质量：

①加强原燃料实物质量和检测工作质量的监督抽查。建立和制定进厂原燃料检验监督管理制度，采取不定时的或有针对性地进行现场综合检查和实物抽查，加大监督抽查力度，对发现的问题查找原因、督促整改。

②加强质量管理制度执行的检查。对与原燃料采购供应和质量管理相关的制度执行情况进行全面检查，发现和纠正执行制度中的问题与错误，落实企业对采购供应部门的供应质量考核。

③督促采购供应部门和质量检测部门积极开展质量效能监察，开展质量问卷调查，对供应质量进行测评、总结和反馈，形成上下联动、多部门齐抓共管、全员积极参与的进厂物资质量管理局面。

总而言之，原燃料质量管理是一个开放、动态的过程系统，随着市场供应形势在不断发展变化，效能监察必须审时度势，以质量案件查处、预防国有企业财产流失为切入点，充分运用教育与制度建设等有效手段，卓有成效的开展工作，才能推动质量管理进一步完善和加强。



参考文献

［1］刘桂珍.质量控制［M］.北京：国防工业出版社，2004.

［2］于启武.质量管理学［M］.北京：北京经济学院出版社，2003

第二篇：121、原、燃料工艺性能试验应遵循哪些规定

原、燃料工艺性能试验应遵循哪些规定

水泥厂设计应进行原、燃料工艺性能试验。进行原燃料工艺性能试验，是水泥厂正确选择原料和配料方案，确定工艺流程和设备选型及保证优质高产低耗，提供科学的重要参数和依据。它不仅是水泥厂设计的依据，也是水泥厂主机标定和指导水泥生产的依据。

原、燃料工艺性能试验宜遵循下列规定：

（1）原、燃料工艺性能试验宜进行实验室规模试验。新的原料品种及工业废渣还应经半

工业规模试验。

（2）主体设计单位应根据资源条件和生产方法等提出正式取样要求(样品种类、质量要

求、样品重量等)。

（3）试样应有充分代表性。对石灰石原料应考虑影响矿石质量的各种因素，如硅化、白

云岩化、岩浆岩和变质岩、岩溶充填物及覆盖物等。

（4）在原、燃料工艺性能试验项目中，应包括可破性、易磨性、磨蚀性、易烧性、挥发

性等；采用辊式磨时，应做辊式磨的磨蚀性和易磨性试验；采用“湿磨干烧”时应做料浆过滤性试验；对湿粘性物料宜做塑性指数试验。以上试验项目应根据水泥工厂的特点、生产工艺的需要进行选择，并应符合下列规定：

1）应采用现行国家标准《煤的可磨性试验方法》，测定原煤的易磨性指数(HGI)，根据HGI值，判定煤的易磨性能，用于煤磨选型与设计。

2）应采用现行行业标准《水泥原料易磨性试验方法》，测定原料和生料混合料的粉磨功指数(Wi)，或辊式磨的物料易磨性指数，根据易磨性和磨蚀性等试验结果，用于选择生料磨粉磨流程、磨机选型等工艺设计。

3）应采用现行行业标准《水泥生料易烧性试验方法》，判别水泥生料易烧性能。根据易烧性试验及熟料岩相鉴定等结果，提出最佳生料配料方案、生料细度、熟料率值等，并结合窑型和煤质资料，提出对煅烧工艺等方面的要求。

第三篇：火力发电企业燃料信息化管理新模式研究

火力发电企业燃料信息化管理新模式研究 前言

燃料，作为火力发电企业的“食粮”，占整个火力发电成本的70%左右，随着电力体制改革形势的推动，原来由计划经济模式下形成的燃料管理体制已不适应当前电力体制的改革，火力发电企业要想降低企业生产和经营运行成本，需要在燃料管理体制上进行改革和创新，在燃料管理模式上进行突破和创新，如何实现火力发电企业燃料信息化管理新模式的创新？带着这个问题，笔者调研了国内几个具有代表性的火力发电企业，如中电投集团下面一个火力发电企业，他们在燃料管理模式上是采用燃料经营托管燃料公司，燃料运行管理由本公司负责的业务管理模式；华能国际集团下面一个火力发电企业在燃料管理模式上打破了原有的独立部门管理模式，而由燃料运行部门、燃料经营管理部门，运行部门、财务部门、策划部门共同负责燃料的经营运行的业务管理模式，笔者认为，后一种管理模式是通过降低燃料成本资金纽带关系，形成风险共担、利益共享的火电厂燃料管理联合体，这种管理模式既能保持电厂燃料规模优势，综合协调、保障供应、遵守行规，同时又能抵御燃料市场风险，是一种新型的燃料管理模式，这种燃料管理模式在统一协调对外关系、平抑煤炭价格、协调资源供应，缓解发电燃煤告急等方面都发挥了独立火电厂燃料公司所不可替代的作用。2 目标

火力发电企业燃料管理的目标是在竞争激烈的市场环境下，实施低成本战略，完善燃料管理、降低厂用电率、燃油消耗量，对燃料成本项目进行层层分解，实行费用承包，控制燃料成本费用，通过燃料日报及月报等形式及时监控燃料的供应情况，通过燃料信息管理系统对燃煤收耗存情况进行实时监控，对重要的燃料库存设置警戒线，使低于警戒线能立即书面上报，提出解决方案，上报分管领导研究决定，并根据市场供求形势对未来一段期间的风险情况进行预测，为领导决策提供了辅助参考。

这种新型管理模式，其重点一是围绕管理目标对燃料管理的几个重要环节如计划，采购，结算，储存等做到事前费用预算，事中风险控制，过程动态监控，事后经济活动分析，从而实现燃料全生命周期的实时动态管理，以实现燃料计划与调运、市场采购、运输调度、煤质监督、到场验收、费用管理、储存与盘点、统计管理、合同管理、入厂燃煤（燃油）入炉燃煤（燃油）、检斤检质、存放、掺配、上卸、核算等所有环节的有效控制和管理，最终实现对入厂燃料成本的有效控制，降低企业燃料成本，实现利润最大化；其重点二是将现行分布在轨道衡、铁路调运、煤场、结算室等处分散的数据，充分利用计算机网络技术统一起来，实现燃料经营、燃料运行和经济活动分析全过程实时管理，通过实时采集系统进行数据实时采集，动态计数和数据显示的手段，为燃料进耗存的全生命周期跟踪管理建立一整套大燃料管理科学保障体系，从而实现企业降低燃料成本，实现利润最大化的企业燃料战略管理的目标。3 假定与约束

我们假定这种新模式是以信息化系统做支撑，并已运行于计算机局域网上，全厂有燃料管理的工作制度与规范，对参与燃料经营运行管理的各岗位人员有一套相关的工作标准，并且各岗位人员按照自己岗位的工作标准进行日常的工作,系统建立在大型的关系型数据库上，企业有一套标准的燃料统计报表样式。

约束条件是火电厂已安装并运行了轨道衡检斤系统、自动车号识别系统、燃油自动采集系统、电子皮带秤数据采集系统（检测煤流重量）、煤场激光扫描仪自动采集系统、油位计自动采集系统、PI系统数据库以及DCS系统（实现燃料运行方式的数据传输）。使模式的建立是为了使轨道衡、自动车号识别系统、燃油自动采集系统、电子皮带秤数据采集系统（检测煤流重量）、煤场激光扫描仪、油位计、PI系统数据库以及DCS系统等接口数据能传入到燃料信息管理系统中，但前提是需要相关的供应商提供数据文件的具体格式以及加密算法。新模式构架设计

为实现这种新型燃料管理业务模式运营，我们将燃料管理业务分为燃料经营、燃料运行和经济活动分析三大部分，其一燃料经营管理主要负责制定燃料的计划、燃料计划的实施、燃料合同的签订、以确保合同双方正常履行合同，保证生产用燃料的需求，保证各经营指标中涉及的燃料相关指标的实现，同时编制各类燃料报表，燃料结算、燃料相关杂费的结算，接受预算系统的费用控制；其二燃料运行主要负责燃料接卸、煤场管理、燃料上煤等过程，是燃料存储、消耗的过程；其三经济活动分析是对燃料经营和运行管理的结果进行分析与考核，定期召开燃料经济活动分析会，切实有效的控制燃料成本，提高企业的经济效益。三者之间的接口和业务流程构架图如下： 新模式业务功能

5.1燃料经营管理 燃料经营管理部门负责电厂燃料经营管理，如制定燃料采购计划、调运、定货采购，根据市场燃料供应量，分月、分矿制定燃料采购明细表，根据合同的兑现情况、发运量和燃料的平衡库存情况进行燃料的调运，根据燃料到货的数量和质量进行燃料验收和费用结算，同时对燃料储存和盘点的数据进行统计和分析，从而实现燃料经营全过程的燃料采购成本、燃料采购数量、燃料采购资金的实时动态查询和监控，通过MIS系统协同办公，信息共享，最终实现燃料资金流和物流的全过程控制管理，通过数据接口将从经营管理系统中采集的数据传输燃料系统中，实现燃料经营全过程的预算控制，通过数据接口将燃料系统中的燃料统计信息传输到经营管理系统中，实现燃料的费用和指标的经济活动分析和查询（图二），为电厂管理者及时了解燃料经营全过程、防范风险，辅助决策提供强有力的保障。

燃料经营管理功能模块主要包括：燃料基础信息管理、燃料计划统计管理、燃料合同管理、铁路调度管理、燃料结算管理，各模块功能描述如下：

燃料基础信息管理

主要对燃料管理的基础数据进行维护，为整个系统的正常运行提供前提和保障，涉及的内容包括燃料信息管理、煤场代码管理、供应商信息管理、燃料化验代码维护、常用代码维护。

燃料计划统计管理

燃料是电厂主要的生产原材料，是生产的必须品，它直接影响生产，由于需求量大，它的运输受铁路、交通运输能力的制约，因此做好燃料的统筹计划安排有着重要的意义。计划统计管理包含市内订货、企业自购、油的订购、燃煤需求计划、燃煤调运计划、月度燃煤需求计划、月度燃煤调运计划、燃油需求计划

燃料合同管理

燃料合同管理主要是对燃料合同和月度燃料采购计划进行签订前监督、签订后的审核，以及对合同执行率、到货情况、质量情况、付款情况的统计、分析和评估，同时还要根据检斤检质、亏吨亏卡等数据的统计和分析，向供应商进行索赔，并对供应商信誉进行评估和考查，燃料合同管理关键在于合同执行情况及相关事项的跟踪管理。

铁路调度管理

根据车站预报，调度车头接车，通知轨道衡、汽车衡准备检斤，通知卸煤组准备卸煤，制作调车作业通知单，调度车辆进库，登记卸车情况，详细记录铁路车辆调度作业。铁路调度管理包括燃煤月度调度管理、燃煤矿发信息管理。

燃料结算管理

根据运行部化学专业产生的入厂煤化验报告、供煤单位的货票、运输单和轨道衡、汽车衡的检斤单，以及供煤合同的相关质量条款、合同单价，计算各种加减价，得出实际单价，计算出总的煤款，减去运费中可以低扣的部分，即可得增殖税开票金额，制作煤炭验收单，并计入运杂费，开出结算单，并填写付款申请单，交财务稽核付款。

5.2燃料运行管理

燃料运行管理部门负责燃料运行管理，如燃料检斤，检质、配煤掺烧、燃料库存管理，同时负责燃料运行设备的检修维护管理，燃脱部通过轨道衡、皮带秤、油位计等实时数据采集设备实现燃料运行全过程的监控管理，同时通过数据接口将采集的数据传输MIS系统中，实现燃料运行生产全过程数据实时动态计数、统计、分析和查询显示功能（图三），为电厂管理者及时了解燃料运行生产全过程、防范风险提供了有力的保障。

燃料运行管理功能模块主要包括：燃料检斤管理、燃料检质管理、配煤掺烧管理、燃料库存管理，功能描述如下：

燃料检斤管理

入厂煤检斤管理主要通过轨道衡或汽车衡方式，根据货物运输单和轨道衡/汽车衡测量信息，记录车号，燃煤发货数量、发货矿别、实收数量等信息，同时形成火车检斤单，入炉煤检斤管理主要通过皮带秤红外线自动采集系统方式，每天0点到24点各记录一次底数，由差值算出上煤量，作为燃煤日耗量，制作煤日耗表，报送煤场管理值班员计划当日的日耗量以及检斤数量制作每天的燃料耗用表。入厂油检斤管理主要通过油位计采集数据方式，记录油罐的标尺高度或者根据计量泵进行检斤，燃油到货入罐后再记录标尺高度，用前后标尺的高度差作为燃油的检斤数量，并提供燃油进，耗，存日报表。

燃料检质管理

检质管理包括入厂煤化验管理、入炉煤化验管理及相关的采制样管理，其中入厂煤化验管理是根据运输单按供货单位编制采样编号，送运行部化学班化验室化验，将化验结果作为结算人员进行煤价结算的依据，用来汇总煤质验收情况月报表；入炉煤化验管理是对当日入炉煤，由运行部化学班进行采样，并送化验室进行制样以及化验分析，作为结算人员进行煤价结算的依据，用来制作煤质汇总表，煤质验收情况月报表；样本重新化验管理是当供应商对燃煤化验结果存在歧义，需要重新化验时，经领导批准后，由运行部化验班化验室进行重新化验，化验结果经领导审批确认后，确定一张有效的化验单据。

配煤掺烧管理

配煤掺烧是在当前负荷下，将多种煤质的煤按照一定的比例进行配煤燃烧，以达到锅炉燃烧最佳设计煤种的煤质，从而降低燃料成本；配煤掺烧的主要内容包括煤场管理、配煤管理及实时燃料成本统计。

配煤掺烧业务流程如下：

燃料库存管理

火力发电企业燃料库存管理包括盘点管理和煤场管理，一般电厂的煤场采集已配置了自动车号识别系统，皮带秤数据采集系统，同时已实现通过煤场激光扫描仪、燃油油位计自动采集燃料储存数据，可以实现实时在线采集的数据能自动传送到MIS系统中，在MIS系统中实现燃料库存数据实时动态显示，这种管理模式可以解决数据采集不统一而导致的数据采集不一致的问题，其中在盘点管理中可以对每天的进煤、耗煤、存煤进行统计分析，煤场管理人员定期组织对煤场存煤进行盘点，填写月份盘煤报告，建立原煤库存盘点台帐，使得帐物相符。在煤场管理中强化燃煤堆放管理，燃料的堆放应按一期、二期..N期划分为几个煤场分别进行存储。并对煤场按区域进行划分，对于建有缓冲煤仓的还应按仓位划分。5.3燃料经济活动分析

燃料经济活动分析功能模块主要包括：发电量分析、合同兑现率分析、合同价格分析、燃料成本分析、入炉煤、入厂煤分析和燃料综合查询，功能描述如下：



发电量分析

燃料指标分析、对于发电量进行半年发电量分析、全年发电量分析、计划发电量、计划发电量、实际完成量、同比计划减少率、去年同期发电量、去年同期比降低率。

耗煤量分析

对于煤炭到货量进行共进煤量、同比去年煤量增长率、全年共进煤量、计划兑现率分析，对各煤矿来煤量，占厂进煤总量百分比,各矿进煤总量占总量百分比、同年上半年各矿来煤量、占进煤总量百分比、地方矿来煤量，占总量百分比等分析。

合同兑现率分析

根据计划兑现率表和燃料到货情况和比例，进行合同兑现分析，如年、半年、月地方矿发煤量占年计划百分比，全部到货量百分比、影响地方煤供应的原因、提高合同兑现率的措施。

合同价格分析

同年的煤炭订货会所签订的发热量、电煤车板价（含税），目前执行的平均价格、主要原因分析，同年煤炭平均价格与去年全年平均价格对比分析、上半年煤平均采购单价（含税）与去年相比幅度上涨情况分析，运输费用涨价对煤炭到厂价格的影响，厂电煤发运站运价率上涨情况分析，各供煤地区上涨情况分析、铁路运费涨价情况分析，多支出费用情况。



燃料成本分析

燃料成本上升情况分析，半年燃料成本，半年增涨情况，涨幅率，引起成本飞涨的原因分析。半年（全年）入厂煤同期煤质比较例图，设备对煤质要求的最经济指标例图



入炉煤、入厂煤分析

入炉煤、入厂煤热值差情况分析图，半年入厂煤、入炉煤低位发热量对比例图，半年入厂煤、入炉煤分月发热量值例图、发热量超差原因分析、提高煤质措施



燃料综合查询

根据燃料经营管理的实际情况，统计燃料的进耗存等信息，并发布日报、月报、年报，根据结算情况编制报表，编制厂部需要的报表，总公司以及政府部门要求的能源消耗情况报表，同时可以查询燃料经营管理部门、燃料运行部门、运行部化学班等相关部门各班组指标预算考核情况和入炉煤（油）小指标情况。

第四篇：大唐黑龙江发电有限公司燃料管理效能监察实施方案

大唐黑龙江发电有限公司

燃料管理效能监察实施方案

为了进一步提高燃料管理效能，规范权力运行，提升企业盈利能力，按照集团公司效能监察指导意见的要求，省公司决定对燃料管理进行效能监察立项，具体实施方案如下：

一、监察目的提升各企业在燃料采购、验收、化验和储存各个环节的规范管理，加强对燃料异常煤处理的监督，提高燃料结算等管理的科学化水平。

二、监察范围

省公司所属各燃煤电厂。

三、组织机构

省公司成立燃料管理效能监察工作小组

组长：孙大伟

副组长：张小平陈松林 王秀江

成员：李萍王春仲解文

1、省公司效能监察组织机构职责分工：

监察审计部负责总体协调，对燃料管理效能监察项目中存在的问题进行跟踪监督，下发监察建议书，对燃料管理效能监察项目实施效果进行综合评价。

燃料管理中心负责指导各企业的燃料管理工作，督促各企业落实各项整改措施。

安全生产部负责指导各基层企业在煤场管理、煤质验收和入炉计量等方面工作，制定并指导各基层企业加强燃料验收和煤场管理工作。

2、省公司监审部和各基层企业监审部职责分工

省公司监审部根据燃料效能监察的推进情况不定期向各基层企业布置监督工作任务。从基层企业抽调部分骨干组成检查组抽查各企业燃料管理工作。

各企业监审部可以把燃料监督作为专项监督或者效能监察项目，加强对燃料管理关键环节的监督，及时完成省公司布置的监督工作，及时反馈监督信息，配合省公司监审部完成日常监督工作。并按要求将燃料监督情况录入到省公司纪检监察综合信息平台中。

四、工作内容

（一）监督入厂入炉煤热值差。重点监察燃料入厂入炉检斤检质设备配备是否满足工作需要，设备精度是否符合标准，是否按规定定期检定、校验；检斤、检质（采、制、化）各种操作是否按国标要求进行，是否制定完善风险控制措施并严格执行，是否实现全过程信息化管理；是否严格按照规定存储混配，减少燃料场损、热损。各企业监审部重点关注热值差变化，发现超标的异常现象，要下达效能监察建议书，并要求专业人员进行分析，及时向省公司监审部汇报。

（二）监督燃料采购环节。监控燃煤价格定价依据是否经得起推敲；燃煤价格是否高于区域平均价；是否对燃煤质量和市场煤质量进行调查分析；是否存在代理商，所付的代— 2 —

理费用是否经过市场调查和严谨的分析。

（三）监督验收流程。监督燃料机械化采样是否投入自动；煤样编码是否符合要求；存样管理是否符合标准；视频监控系统是否存在死角；每月是否不定期对煤样进行抽查，是否重点对煤样热值、灰分等指标变化较大的煤样进行抽查。

（四）监督合同结算方式和标准。重点监察合同内容（数量、质量、价格、交货方式、验收方式及标准、索赔标准）是否全面合理；是否有降低验收标准、挤占燃料成本等现象；是否建立重点煤炭合同兑现率的奖惩机制；是否严格按照合同约定进行亏吨、亏卡、超硫索赔工作；结算方式是否科学；供应商管理是否符合要求。

五、工作要求

（一）加强管理、严格监督。各企业要切实加强对燃料的管理，合理安排监督力量，特别是关键数据、指标异常的企业要查原因，从采购结构、入厂（采样、制样、化验）、入炉（采样、制样、化验）、煤场损失等关键环节入手，分析管理、流程、设备、组织、人员、机制的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改目标和措施，落实整改责任。对于指标偏差较大的企业，实施“说清楚”制度。

（二）廉洁从业，规范风险。燃料管理流程的廉洁风险较高，各企业要切实抓好燃料管理相关部门、相关人员的廉洁教育，强化廉洁风险防控意识。要梳理燃料管理工作中可能存在漏洞和风险点，对发生在燃料管理中的违纪违法典型

案例进行剖析、学习，举一反三，提高思想认识。

（三）落实责任，严格奖惩。系统各企业要按照“五确认、一兑现”的程序开展燃料管理专项效能监察。要将目标、任务落实到领导、部门和人员（岗位）。对发现和揭露出来的问题，要及时调查处理。对因管理混乱、工作粗放等给企业造成重大损失的，要追究相应责任；对违反纪律、失职渎职的，要按照有关规定进行处理。

（四）总结提升，完善机制。要通过效能监察完善燃料管理机制和考核机制，真正做到完成一个项目，完善一项管理，健全一项机制，带动企业生产经营管理整体水平的提高。— 4 —

第五篇：第五章 护理管理与质量持续改进(原)

第五章 护理管理与质量持续改进

一、确立护理管理组织体系

（一）院领导履行对护理工作领导责任，对护理工作实施目标管理，协调与落实全院各部门对护理工作的支持，具体措施落实到位。

（二）执行三级（医院-科室-病区）护理管理组织体系，逐步建立护理垂直管理体系，按照《护士条例》的规定，实施护理管理工作。

（三）根据分级护理的原则和要求，落实责任制，明确临床护理内涵及工作规范，对患者提供全面、全程的责任制护理措施。

（四）实行护理目标管理责任制、岗位职责明确，落实护理常规、操作规程等，有相应的监督与协调机制。

二、护理人力资源管理

（一）有护士管理规定、岗位职责、岗位技术能力要求和工作标准，同工同酬。

（二）护士人力资源配备与医院的功能和任务一致，有护理单元护士的配臵原则，有紧急状态下调配护理人力资源的预案。

（三）以临床护理工作量为基础，根据收住患者特点、护理等级比例、床位使用率对护理人力资源实行弹性调配。

（四）建立基于护理工作量、质量、患者满意度并结合护理难度、技术要求等要素的绩效考核制度，并将考核结果与护士的评优、晋升、薪酬分配相结合，实现优劳优得，多劳多得，调动护士积极性。

（五）有护士在职继续教育计划、保障措施到位，并有实施记录。

三、临床护理质量管理与改进

（一）根据分级护理的原则和要求，实施护理措施，有护理质量评价标准，有质量可追溯机制。

（二）依据《护士条例》、《护士守则》、《综合医院分级护理指导原则》、《基础护理服务工作规范》与《常用临床护理技术服务规范》规范护理行为，优质护理服务试点病房按照《住院患者基础护理服务项目》要求落实到位。

（三）临床护士护理患者实行责任制，与患者沟通交流，为患者提供连续、全程的基础护理和专业技术服务。

（四）有危重患者护理常规，密切观察患者的生命体征和病情变化，护理措施到位，患者安全措施有效，记录规范。

（五）遵照医嘱为围手术期患者提供符合规范的术前和术后护理。

（六）遵照医嘱为患者提供符合规范的治疗、用药等护理措施，及时观察、了解患者用药和治疗服务的反应。

（七）遵照医嘱为患者提供符合规范的输血治疗服务。

（八）保障仪器、设备和抢救物品的有效使用。

（九）为患者提供心理与健康指导服务和出院指导。

（十）用临床路径与6个单病种质量的监控标准，按照流程提供符合规范的护理服务。

（十一）按照《病历书写基本规范》书写护理文件。

（十二）建立护理查房、护理会诊和护理病例讨论制度。

四、护理安全管理

（一）有护理质量（安全）管理组织，相关安全职责明确，有监管措施。

（二）有主动报告护理安全（不良）事件与隐患信息的制度，改进措施到位。

（三）有护理不良事件的成因分析及改进机制。

（四）有护理风险防范措施，如跌倒/坠床、压疮、管路滑脱、用药错误等。

（五）临床护理技术操作常见并发症的预防与处理规范。

（六）有紧急意外情况的应急预案和处理流程，有培训与演练。

五、特殊护理单元质量管理与监测

（一）有手术部（室）护理质量管理与监测的有关规定及措施，护理部有监测改进效果的记录。

（二）有消毒供应中心（室）护理质量管理与监测的有关规定及措施，护理部有监测改进效果的记录。

（三）有新生儿室护理质量管理与监测的有关规定及措施，护理部有监测改进效果的记录。

（四）护理部有介入诊疗室、重症监护室、血液透析室、急诊科（室）护理质量指标监测与改进效果评价的记录。

第二章 医院服务

一、预约诊疗服务

（一）实施多种形式的预约诊疗与分时段服务，对门诊和出院复诊患者实行中长期预约。

（二）有预约诊疗工作制度和规范，有操作流程，逐步提高患者预约就诊比例。

（三）建立与挂钩合作的基层医疗机构的预约转诊服务。

二、门诊流程管理

（一）优化门诊布局结构，完善门诊管理制度，落实便民措施，减少就医等待，改善患者就医体验，有急危重症患者优先处臵的制度与程序。

（二）公开出诊信息，保障医务人员按时出诊，遇有医务人员出诊时间变更应当提前告知患者。提供咨询服务，帮助患者有效就诊。

（三）根据门诊就诊患者流量调配医疗资源，做好门诊和辅助科室之间协调配合。

（四）有制度与流程支持开展多学科综合门诊。

（五）有改善门诊服务、方便患者就医的绩效考评和分配政策，支持医务人员从事晚间门诊和节假日门诊。

三、急诊绿色通道管理

（一）合理配臵急诊人力资源，配备经过专业培训、胜任急诊工作的医务人员，配臵急救设备和药品，符合《急诊科建设与管理指南（试行）》的基本要求。

（二）落实首诊负责制，与挂钩合作的基层医疗机构建立急诊、急救转接服务制度。

（三）加强急诊检诊、分诊，及时救治急危重症患者，有效分流非急危重症患者。

（四）实施急诊分区救治、建立住院和手术的“绿色通道”，建立创伤、急性心肌梗死、脑卒中、急性呼吸衰竭等重点病种的急诊服务流程与规范，需紧急抢救的危重患者可先抢救后付费，保障患者获得连贯医疗服务。

（五）开展急救技术操作规程的全员培训,实行合格上岗制度。

四、住院、转诊、转科服务流程管理

（一）完善患者入院、出院、转科服务管理工作制度和标准，改进服务流程，方便患者。

（二）为急诊患者入院制定合理、便捷的收入院制度与程序。危重患者应当先抢救并及时办理入院手续。

（三）加强转诊、转科患者的交接管理，及时传递患者病历与相关信息，为患者提供连续医疗服务。

（四）加强出院患者健康教育和随访预约管理，提高患者健康知识水平和出院后医疗、护理及康复措施的知晓度。

五、基本医疗保障服务管理

（一）有各类基本医疗保障管理制度和相应保障措施，严格服务收费管理，减少患者医药费用预付，方便患者就医。

（二）公开医疗服务收费标准，公示基本医疗保障支付项目。

（三）保障各类基本医疗保障制度参加人员的权益，强化参保患者知情同意。

六、患者的合法权益

（一）医院有相关制度保障患者及其家属充分了解其权利。

（二）应当向患者或其家属说明病情及治疗方式、特殊治疗及处臵，并获得其同意，说明内容应当有记录。

（三）对医护人员进行知情同意和告知方面的培训，主管医师能够使用患者易懂的方式、语言与患者及其家属沟通，并履行书面同意手续。

（四）开展实验性临床医疗（临床人体试验）应当严格遵守国家法律、法规及部门规章，有审核管理程序，并征得患者书面同意。

（五）保护患者的隐私权，尊重民族习惯和宗教信仰。

七、投诉管理

（一）贯彻落实《医院投诉管理办法（试行）》，实行“首诉负责制”，设立或指定专门部门统一接受、处理患者和医务人员投诉，及时处理并答复投诉人。

（二）公布投诉管理部门、地点、接待时间及其联系方式，同时公布上级部门投诉电话。建立健全投诉档案，规范投诉处理程序。

（三）根据患者和医务人员投诉，持续改进医疗服务。

（四）对全体员工进行纠纷防范及处理的专门培训。

八、就诊环境管理

（一）为患者提供就诊接待、引导、咨询服务。

（二）急诊与门诊候诊区、医技部门、住院病区等均有明显、易懂的标识。

（三）就诊、住院的环境清洁、舒适、安全。

（四）有保护患者的隐私设施和管理措施。

（五）执行《无烟医疗机构标准（试行）》及《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。

（六）落实创建“平安医院”有措施，构建和谐医患关系、优化医疗执业环境有成效。

第三章 患者安全

一、确立查对制度，识别患者身份

（一）对就诊患者施行唯一标识（如：医保卡、新型农村合作医疗卡编号、身份证号码、病历号等）管理。

（二）在诊疗活动中，严格执行“查对制度”，至少同时使用姓名、年龄2项核对患者身份，确保对正确的患者实施正确的操作。

（三）实施有创（包括介入）诊疗活动前，实施医师必须亲自向患者或其家属告知。

（四）完善关键流程（急诊、病房、手术室、ICU、产房、新生儿室之间流程）的患者识别措施，建全转科交接登记制度。

（五）使用“腕带”作为识别患者身份的标识，重点是ICU、新生儿科（室）、手术室、急诊室等部门，以及意识不清、抢救、输血、不同语种语言交流障碍的患者等；对传染病、药物过敏等特殊患者有识别标志（腕带与床头卡）。

（六）职能部门要落实其督导职能，并有记录。

二、确立在特殊情况下医务人员之间有效沟通的程序、步骤

（一）在住院患者的常规诊疗活动中，应当以书面方式下达医嘱。

（二）在实施紧急抢救的情况下，必要时可口头下达临时医嘱；护士应当对口头临时医嘱完整重述确认，在执行时双人核查；事后及时补记。

（三）接获非书面的患者“危急值”或其他重要的检查（验）结果时，接获者必须规范、完整、准确地记录患者识别信息、检查（验）结果和报告者的姓名与电话，复述确认无误后方可提供医师使用。

三、确立手术安全核查制度，防止手术患者、手术部位及术式发生错误

（一）择期手术的各项术前检查与评估工作全部完成后方可下达手术医嘱。

（二）有手术部位识别标示制度与工作流程。

（三）有手术安全核查与手术风险评估制度与工作流程。

四、执行手卫生规范，落实医院感染控制的基本要求

（一）按照手卫生规范，正确配臵有效、便捷的手卫生设备和设施，为执行手卫生提供必需的保障与有效的监管措施。

（二）医护人员在临床诊疗活动中应当严格遵循手卫生相关要求（手清洁、手消毒、外科洗手操作规程等）。

五、特殊药物的管理，提高用药安全

（一）高浓度电解质、易混淆（听似、看似）药品有严格的贮存与使用要求，并严格执行麻醉药品、精神药品、放射性药品、医疗用毒性药品及药品类易制毒化学品等特殊管理药品的使用与管理规章制度。

（二）处方或用药医嘱在转抄和执行时有严格的核对程序，并由转抄和执行者签名确认。

六、临床“危急值”报告制度

（一）根据医院实际情况确定“危急值”项目，建立“危急值”评价制度。

（二）有临床“危急值”报告制度与流程。

七、防范与减少患者跌倒、坠床等意外事件发生

（一）评估有跌倒、坠床风险的高危患者，要主动告知跌倒、坠床危险，采取措施防止意外事件的发生。

（二）有跌倒、坠床等意外事件报告制度、处理预案与的工作流程。

八、防范与减少患者压疮发生

（一）有压疮风险评估与报告制度，有压疮诊疗及护理规范。

（二）实施预防压疮的护理措施。

九、妥善处理医疗安全（不良）事件

（一）有报告医疗安全（不良）事件与隐患缺陷的制度与可执行的工作流程，并让医务人员充分了解。

（二）有激励措施，鼓励不良事件呈报。

（三）将安全信息与医院实际情况相结合，从医院管理体系、运行机制与规章制度上进行有针对性的持续改进。对重大不安全事件要有根本原因分析。

十、患者参与医疗安全

（一）针对患者疾病诊疗，为患者及其家属提供相关的健康知识教育，协助患方对诊疗方案作出正确理解与选择。

（二）主动邀请患者参与医疗安全活动，如身份识别、手术部位确认、药物使用等。