煤矿企业加强安全“三基”工作的研究与探索

第一篇：煤矿企业加强安全“三基”工作的研究与探索

煤矿企业加强安全“三基”工作的研究与探索

安全工作是煤矿企业永恒的主题，贯穿于煤矿生产的全过程。安全“三基”工作作为煤矿企业抓好安全管理的基础性工程，是提升煤矿企业安全管理水平、控制零星事故重要手段和载体。如何抓好“三基”工作，筑牢煤矿安全管理基础，提高基层管理者的安全意识和能力，切实搞好煤矿企业安全生产，是管理者深入研究和实践的重大课题。

一、当前煤矿企业安全管理的现状

近年来，通过煤矿企业的共同努力，煤矿安全形势也逐年好转，特别是瓦斯、水、火等重特大事故逐年下降。2011年以来，全国煤矿事故呈现事故总量、3-9人的较大事故、10-29人的重大事故和百万吨死亡率“四个下降”的局面，没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故。在重大事故大幅下降的情况下，防控零星事故成为当前煤矿安全管理的重点，而抓“三基”工作正是控制零星事故的重要手段和途径。安全“三基”工作指的是围绕矿井安全生产所进行的基层、基础、基本功建设。目前，虽然煤矿企业大多数领导干部深刻认识到安全“三基”工作的重要性，将其纳入企业管理的重点，作为企业发展建设的重要内容。但是由于各种因素的影响和制约，领导层对“三基”工作的认识不够清晰，抓“三基”工作紧一阵、松一阵，致使基层管理人员无所适从，抓安全“三基”工作也没有做到长期坚持，煤矿安全管理基

础不牢，各类事故频发。

二、煤矿安全管理存在问题的原因分析

（一）思想认识上存在差距。思想决定行动，管理人员对“三基”工作的重要性的认识不够，必然导致安全管理制度、保障措施形同虚设，职工安全意识淡薄，“安全第一”也难以真正成为广大职工的自觉行动。总体上，中层以上管理人员的安全意识是比较到位的，但少数管理人员对“三基”工作的认识还有一定差距，主要体现在：一是“老好人”思想，管理怕得罪人；二是“事故不可避免”思想，自我放松要求，工作低标准；三是本位主义思想，遇到问题时讲客观的多，遇到安全问题时找其他专业的多；四是懒惰思想，自主管理不到位，安全压力传递不到位。

（二）员工素质亟待提高。近十年来，煤炭行情相对较好，煤炭企业的工资收入有了较大幅度的提高，煤矿企业从业人员整体素质有了较大提高，但由于历史原因，采掘职工中初中以下文化程度仍占相当比例，特别是市场化队伍的清退，大量劳务工的招收，导致职工整体素质大幅下降。

（三）安全保障体系不够健全。总体来说，我国煤炭行业目前的生产力发展水平同发达国家相比差距还很大，安全生产工作基础比较薄弱。虽然大型煤矿企业现代化进程较快，各种新型装备和安全保护设施设备投入较多，但因为一贯的保守思想和惯性思维，使得安全保护系统的建立滞后，安全设施的保障作用往往得不到充分发挥，甚至形同虚设。

（四）基层推行安全“三基”工作存在的问题。一是管理

不科学，少数基层管理人员素质不高，抓安全不讲究方式方法，只强调罚，缺少教，对职工采取高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性。二是少数管理干部不能以身作则，在现场违章指挥，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导。三是工作任务布臵不合理，不考虑作业现场实际的安全状况，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干。四是安全工作有布臵，检查落实乏力，对于关键性的问题、可能造成事故的隐患没有充分重视，造成眉毛胡子一把抓、甚至抓小放大的现象。五是安全过程管理没有深入人心，部分单位对安全过程重视不够，根深蒂固地存在应付检查的思想，没有实现动态管理。六是安全技能培训针对性和实效性不够强，监督和效果评价机制不完善。

三、强化安全管理工作的对策

煤矿安全管理的关键在于基层，重点和难点也在基层，必须要一点一滴、脚踏实地的抓实抓好“三基”建设，抓住煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，才能促进矿井整体管理水平提升，保持安全形势持续稳定。

（一）统一思想，筑起职工心中的安全防线。煤矿管理人员要重视安全文化的“造势”，确定符合单位实际的安全价值理念、追求目标，用各种宣传媒体，对职工进行全方位不间断教育。要做到环境育人、活动育人、培训育人、典型育人、宣传育人，使广大职工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，统一安全思想、提高安全认识，切实筑起职工心中的安全防线。

（二）建立安全管理保障体系。一是坚持领导管安，各级领导管生产必须管安全，不安全不生产；二是坚持全员维安，落实自己的安全自己管；三是坚持依制严安，规范各级干部的管理行为，落实各项规章制度；四是坚持质量固安，搞生产必须抓质量标准化；五是坚持治患保安，严格落实隐患排查整改制度；六是坚持投入提安，以高投入来提升矿井安全保障能力；七是坚持技术强安，强化技术工作的前瞻性、针对性，形成“通、运、机、掘、采”等主体专业的技术管理保障体系，为矿井安全生产提供技术支持；八是坚持系统稳安，系统隐患是最大隐患，必须及时排查整改，防止隐患扩大升级；九是坚持素质促安，不断提升干部职工队伍素质，强化职工业务保安能力；十是坚持创新兴安，通过技术创新和管理创新，确保矿井安全生产。

（三）加强作风建设，提高执行力和落实力。首先是领导作风。煤矿领导干部要认真履行责任，正确行使手中权力，树立全矿“一盘棋”思想，扎实工作，主动协调配合，细化分解责任，逐级传递安全压力。其次是管理作风，要将管理人员的工作质量与效果同工资效益挂钩，充分调动科区管理人员自我管理的积极性，增强管理干部责任心，提高工作质量。第三是工作作风。做到“管理不浮躁，操作不急躁”。建立健全各项管理机制，强化全员爱岗敬业意识，提高自主管理能力。强化干部规范管理、职工按章操作意识，健全岗位职责和操作程序，重点放在预防事故上。

（四）强化基层管理，建立高素质的基层管理团队。安

全管理的重心在基层。基层区队、班组是矿井安全生产的前沿阵地，重点抓好基层管理人员的选拔使用和干部考核管理，明确工作职责，将现场管理与安全包保责任挂钩，解决现场管理不到位，严细实作风不扎实的问题，不断提升管理层次和能力。

（五）强化基础管理，筑牢安全管理的根基。安全管理的核心是基础。一是抓质量标准化，坚持将静态达标与动态达标相结合。动态达标管理重点推行班与班之间质量标准化交接的循环制度，静态达标主要是以品牌工程创建为抓手，力争为主要生产环节创造一个安全、良好的生产环境。二是抓行为规范，坚持将规范现场操作行为与“三违”查处相结合。三是提高安全监管水平，坚持过程管理和结果运用相结合。重在事前管控，严把每一个环节、每一道工序，强化过程监管。

（六）练基本功，全面提高职工整体素质水平。重点抓职工教育培训。一是将班前培训与专业化培训相结合，重点抓好出题环节，出题必须与本岗位工种规程措施规定、施工过程中的重点环节、施工区域内出现事故的主要原因分析三个方面内容相结合。二是将理论培训与现场培训相结合，重点培养职工现场解决实际问题和独立操作的能力。对于重要工种实行轮岗交流锻炼，建立技术大拿人才库，发生故障时，组织技术大拿集中现场会诊，促进经验交流。

综上所述，煤矿企业抓安全管理工作，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续推进安全“三基”工作，不断提高企业安全管理水平，努力建设本质型安全矿井，确保煤矿企业安全持续稳定发展。

第二篇：煤矿企业“三违”人员教育培训工作的探索与研究

煤矿企业“三违”人员教育培训工作的探索与研究

摘要：对于煤矿企业来说，为了确保安全生产的顺利进行，绝不能宽容、忽视职工的“三违”现象和行为，在日常工作中，需要从自身做起，帮助“三违”人员树立安全意识。本文通过探索、研究煤矿企业的“三违”人员教育培训工作，通过进行深入的分析，并提出相应的政策建议，进而为煤矿企业的人力资源管理、企业安全管理提供参考依据。

关键词：煤矿企业

三违人员

教育培训

在劳动生产过程中，所谓违章行为，通常情况下是指违反国家的各种法规性文件和企业、事业单位，以及上级管理机关制定的各种规章制度等。根据国家相关安全部门的统计调查，超过90%的事故都是由“三违”人员造成的。在职工队伍中，有些人在综合素质方面比较薄弱，缺乏安全意识，并且法制观念比较淡薄，在这种情况下，“三违”现象频繁发生。“三违”的含义

所谓“三违”是指，煤矿企业在生产过程中，职工出现的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。煤矿企业在安全生产过程中，任何人违反其中的一项，都会被称为“三违”人员。违章指挥就是违反企业安全规程、安全生产的相关规定，出现盲目生产的现象。在基层，这类人员主要是井下区（队）长、班组长等煤矿管理干部。在日常生产过程中，班组长为了超产量、赶进度，让工人简化作业工序、违章操作等。违章作业，就是违反了《煤矿安全规程》、作业规程的相关要求，出现这种现象，通常情况下都是工人不懂安全常识，或者没有听从有关人员的劝告等，在操作、作业中出现冒险蛮干的现象或行为。通常情况下，这是人为造成矿井事故的重要原因之一。在生产过程中，违反劳动纪律，就是违反企业制定的规章制度。煤矿企业“三违”人员教育培训工作的探索

2.1 细化“三违”类型

根据“三违”人员的行为特点，可以将“三违”人员划分为“无知型”、“明知故犯型”和“随机性型”等三类，并依据“三违”类别实施定向教育培训。其中，“无知型”侧重培训项目：业务知识、操作技能、规程措施、企业文化等;“明知故犯型”、“随机性型”侧重培训项目：事故案例、看望工伤、奖惩条例、企业文化等。

2.2 实施“三违”人员 “心”培训管理法

解决煤矿职工“三违”问题，就要从“三违”的根源抓起，因此，针对“三违”人员的安全意识、习惯思维及心的问题进行培训，深层次挖掘“三违”根源，并就以下几方面着手治理“三违”：

2.2.1 “三违”心里医院。针对大多数“三违”人员存在侥幸心理、省能心理、自我表现心理、从众心理、逆反心理的特点，培训科成立了“三违医院”，对这些人员进行一对一的心理辅导，了解“三违”人员的真实想法，对他们进行安全意识、履职能力、操作规范等方面的培训，使他们切实认识到“三违”的严重后果，树立拒绝“三违”的决心，提高自我保护意识。

2.2.2 家属亲情教育。为了减轻“三违”人员家庭方面的困扰，使“三违”人员家属做好他们的后勤工作，培训科组织三违人员家属“进课堂”活动。将家属请进“三违”培训班、感恩教育课堂，使她们真正体会到安全生产的重要性，认识到违章作业的严重后果，体会到“三违“人员工作的艰辛，从而促进家属对丈夫在井下一线工作的感激之情，促使她们在家多给丈夫一些温暖，时刻提醒丈夫在井下要安心工作、注意安全，真正发挥“二道防线”的作用。

2.2.3 “心连心”教育。关心“三违”人员的生活问题，多和“三违”人员谈谈心。心理学认为，人的不安全行为与人在当时的思想意识和心理状态有着密切的联系。有的职工因长年累月在井下一线工作，精神文化生活贫乏、身体欠佳或家中有急事、琐事等影响，或情绪波动，或意志消沉，工作中往往安全意识淡薄甚至缺失，从而导致“三违”现象的发生。因此，尽可能地和“三违”人员交心，谈谈生活上的问题，使他们能够全身心的投入到安全生产工作中，从而减少“三违”的产生。

2.2.4 “三违”培训到病房。为提高“三违”人员的安全意识，帮助他们深刻认识到“三违”行为的危害性，从心灵深处去震撼他们，因此，组织“三违”人员到医院看望住院的工伤病号。工伤职工有着血的教训，让他们和“三违”人员谈谈自己是怎么受伤的，这就是最真实的安全事故教材。工伤把自己的体会说出来，把同样的工序该注意的问题总结出来，“三违”人员当面听了这些血的教训，要比听别人讲一百遍都印象深刻！

2.2.5 女协管爱心教育。成立女职工安全协管会，充分调动妇女组织参与反“三违”活动的积极性，以女性特有的温情细腻打动职工，协调职工情绪，愉悦身心。用亲情感化职工，达到潜移默化的功效，使职工常想到亲人的期盼和自己的责任，时时刻刻提醒自己严格遵守操作规程，规范自己的行为。

2.3 开展“三违”人员“三部曲”特训营

2.3.1 “军事训练”――序转变形象曲。“立正、稍息、向左转„„”，通过一系列标准化的军事训练动作、行为，开展“三违”特训营从而促使“三违”人员树立“军事化管人，精细化管事”的全新理念，让他们摒弃不良习惯和错误动作，提高纪律性和责任心，不断地改变自我。

2.3.2 “拓展训练”――续熔炼团队曲。通过同舟共济、雷区取水、穿越电网、高空抓杠等拓展训练项目，对他们进行情景体验式心理训练、个人挑战潜能训练、团队建设训练、相互协调配合训练、整合团队训练、潜能意识的激发训练、交流与沟通技巧训练和团队领导训练，让他们融入团队、牢记安全、关注细节、战胜恐惧、超越自我。同时，使他们感受到团队的力量、支持的力量、信任的力量，懂得感恩、懂得奉献、懂得付出、懂得安全。从而帮助他们摆脱阴影，以全新的姿态投入今后的工作，开启更加美好的明天。

2.3.3 “感恩教育”――谱感恩报恩曲。“三违”不一定出事故，出事故必是“三违”。“三违”主要是人的安全意识造成的，树立“法无涉及即禁止”意识，提升员工的安全意识就是抓住了“三违”培训的要害。感恩教育通过各个环节的巧妙设计，让“三违”人员感恩现在的和谐家庭生活，使“三违”人员深感自己的所作所为给亲属、家庭带来的危害与风险，从而下定决心痛改前非，遵章守纪，安全生产。结论

总之，在煤矿企业狠防“三违”的过程中，应加强领导，狠抓制度落实，提升管理干部的管理水平，促进现场管理的科学和管理制度的规范，并加强现场监督检查和对职工违章违纪行为的严肃查处。同时，在劳动过程中要求职工必须遵守的行为准则，是指劳动者在共同的劳动中必须遵守的规则和秩序，也是一种当事人的劳动法律关系，具有一定的强制性和约束力。这种规则和秩序要求每个劳动者必须按照规定的时间、质量、程序和方法，安全地去完成自己所承担的生产和工作任务。

参考文献：

[1]王兵建，张亚伟.煤矿“三违”行为的心理致因分析及对策[J].中州煤炭，2009（09）.[2]孙中会，李学恒.煤矿安全事故发生的特点及防范措施[J].中州煤炭，2009（07）.[3]冯自宇.煤矿安全管理工作中某些常见“三违”现象的危害及对策[J].煤矿现代化，2009（01）.[4]张国川，郭羽丰.煤矿生产技术管理中的“三违”危害及治理对策[J].中州煤炭，2007（03）.作者简介：樊建政（1984-），男，陕西师范大学国际商学院工商管理硕士在读，现就职于河南能源化工集团永城煤电集团陈四楼煤矿培训科。

第三篇：促进企业“三基”工作管理的实践与探索

新时期“三基”工作的实践与探索

石林

在国有企业改革发展进程中，尤其是在石油石化行业，“三基”工作得到了极大的丰富和发展。新时期“三基”工作在继承中创新，在创新中发展，与其他现代管理理论一道被广泛应用于企业管理实践。“三基”工作在企业管理中的突出地位，及其重要作用日益突显。做好新形势下“三基”工作，要着力在科学认识、科学实践、科学创新中下功夫，不断探索“三基”工作规律，创新思路和方法。

一、“三基”工作的科学认识

1、“三基”工作的重要性。苏树林在石化集团“三基”工作会议上指出：“三基”工作是我们石油石化企业几十年积累、培育形成的好传统、好作风，是我们夯实管理基础、推进企业发展的“传家宝”。在新时期、新形势下，特别是在建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司的过程中，这个好传统不能丢，这个“传家宝”不能丢。

多年来，集团公司公司上下高度重视“三基”工作。管道储运公司“三基”工作逐步实现了从制度化、规范化向标准化、信息化、科学化转变。管道储运公司的综合竞争实力，科学发展能力得到了全面提升，实现了输油量超亿吨的历史跨越。

新时期“三基”工作在企业管理中焕发出了极大的生机和活力，彰显了巨大的发展潜力，充分体现了“三基”工作的科学性和先进性。“三基”工作成为建设具有中国石化特色管理模式的重要基础。

2、“三基”工作的内在联系。基层建设、基础工作、基本功训练三项基本内容相辅相成，互相联系、互相制约、互为依存、相互促进。基层建设是核心是基础，着重思想文化层面，是凝聚力，战斗力，执行力的具体体现。基层建设管理水平决定着基础工作和基本功训练管理水平。基本功训练是条件，影响和制约基层建设、基础工作。基础工作是“三基”工作的落脚点，反映着“三基”工作实际成效。基础工作为改进基层建设，提高基本功训练提供依据。

3、“三基”工作与现代管理理论的关系。“三基”工作是我们石油石化企业几十年积累、培育形成的好传统、好作风。经过在管理实践中丰富和发展，形成了完整的科学管理体系。“三基”工作与许多现代管理理论共融相通，极具包容性和兼容性。精细管理工程创始人刘先明在谈到“精细管理工程和“三基”工作时说：“精细管理工程”的精髓，以及本人首倡的“岗位主人翁”新概念，与“三老四严”、“三基”有机相通，说明“精细管理工程”是延伸、提升、丰富“三老四严”、“三基”的较为适宜的学说，说明“精细管理工程”是可能也可以作为石油企业高境界推进精细化管理的指导理论的。“三基”工作与现代管理理论、管理方法相结合，常常是相得益彰，成效更加突出。“三基”工作也在与现代管理成果的结合中得到完善和发展，然而“三基”工作是不能被其他管理理论和管理方法所完全替代。

二、“三基”工作的科学实践

“三基”工作形成于六十年代大庆会战的伟大实践，并在以后的管理实践中得到丰富和发展。“三基”工作的产生和发展过程，就是“三基”工作在企业管理中科学实践的过程。新时期“三基”工作要适应时代发展要求，体现时代特征。要紧密结合单位实际，把握职工队伍特点，才能在企业管理实践中发挥出应有的作用。

1、基层建设要抓住思想建设，文化建设的核心。新时期基摆在层建设面前的突出问题，就是文化的多元化，带来的职工队伍的思想观念，价值观念多元化。统一思想，统一意志面临着挑战。大庆精神、铁人精神是“三基”工作的灵魂，失去了大庆精神、铁人精神，“三基”工作就没有了生机和活力。加强基层建设增强凝聚力，提高战斗力和执行力，就必须坚持用先进文化占领思想阵地，大力弘扬“大庆精神、铁人精神”，努力建设有“爱国、爱企、求实、奉献”精神的职工队伍。

基层建设的要点是支部和班子建设，关键是领导和干部的作风建设，落脚点是班组建设和职工队伍建设。近年来输油一队坚持把继承和弘扬优良传统作为基层建设的着力点，系统开展了“学大庆、学铁人”、“学海尔、学仪征”等活动。从实际出发，认真落实公司党建工作制度，大力加强支部建设和班子建设。班子成员带头学，领着干，严律己，做表率，班子的作风强了，队伍的作风硬了。职工队伍讲责任的越来越多，讲大局的越来越多，比贡献的越来越多，比奉献的越来越多，工作局面实现了根本转变，输油一队连续五年荣获公司“三基”工作标杆基层站队。

2、基础工作要坚持从实现本质安全和安全发展出发，着力提高责任意识和执行力。以强化制度的执行和落实为切入点，严格责任落实，确保各项工作高标准，高质量，高水平，高效率。建立和完善制度学习，落实，检查考核体系，保障各项制度得到有效执行。

输油一队结合生产运行实际，不断改进和完善站队管理制度，针对设备老化，生产任务重，经常满负荷超负荷运行等实际，我们在全队实施推广了“1+1”巡检法，实现了连年安全平稳运行。在设备管理等日常管理工作中，积极推进精细化管理等现代管理方法的应用，把精在操作，细在过程贯穿到每一项工作中。通过开展技术改造，优化工艺，优化运行等措施，实现降本增效，促进基础管理上水平。连续多年被评为公司“安全生产”标杆站队，为公司实现输油超亿吨做出突出贡献。

3、基本功训练要针对管理和生产实际，结合建设学习型组织，培养知识型员工，实施全员培训。积极倡导尊重知识，崇尚技能理念。要牢固树立高技能人才是企业宝贵财富的人才观，建立技能人才培养激励机制，充分调动广大职工学技术，练技能的主动性和积极性，大力加强技能人才队伍建设。输油一队根据生产需要，坚持干什么学什么，练什么精什么的培训目标，通过开展师傅带徒弟，开办技师课堂，举办技术比武等方法加大教育培训力度，改进培训方法，完善培训手段，提高培训质量，全面提升职工队伍的技术素质。为适应发展需求，把以应知应会为基础的岗位练兵，扩展到学绝技，练绝活，促进员工技能从简单化的应知应会，向“知、会、能”的转变。一队有多名职工先后在公司职工技术比武中取得好成绩。

三、“三基”工作的科学创新

创新是新时期“三基”工作的必然要求，是“三基”工作持续发展的动力所在。解放思想，更新观念，是“三基”工作实现创新的前提。创新要认真处理好继承和创新的关系，既不能谈继承，忽视创新，也不能丢弃传统，空谈创新。要用新观念，新思路，新视野审视和引领“三基”工作创新。适应新形势，解决新问题，实现新发展。

观念更新要注重“三基”工作的群众性特点，职工群众的广泛参与是“三基”工作的根基所在。做好新形势下的“三基”工作要坚持以人为本，以科学发展观为指导，把企业的利益与员工的利益紧密结合起来，让职工分享企业发展成果，实现企业与员工的共同发展，吸引职工群众主动参与到“三基”工作和企业各项工作中来，使广大职工的积极性和创造性得到充分的发挥。

制度创新是固化“三基”工作创新成果，实现创新成果转化的有效保证，是“三基”工作创新的必由之路。管道储运公司颁布的《公司基层党建工作标准》、《基层站队“三基”工作标准》等制度，是规范，指导公司基层“三基”工作的制度创新成果。输油一队结合本队实际认真学习，深入宣贯“工作标准”。宣贯中注重深入细致的做好全体员工的学习和辅导，每一名员工都能够，准确了解和把握“三基”工作的要求，内容和工作程序，打好群众基础。

通过落实和执行标准，把制度创新转化为本队“三基”工作实际成效，进而提升“三基”工作规范化、制度化、标准化水平，推进站队“三基”工作的创新与发展。“三基”工作的创新，要积极学习和借鉴现代管理成果、现代管理理念，力戒照办照抄，生搬硬套，做到用其所长。要注重信息技术、网络技术等先进技术的应用，不断提高“三基”工作的现代化水平，全面推进“三基”工作的创新发展，为企业的可持续发展奠定坚实的管理基础。

参考文献: [1]刘先明：借鉴精细管理工程，推进是有企业的高境界精细管理 邮苑网2011.6.16 [2]大庆油田党委：用大庆精神建队育人 用三老四严锤炼作风 《石油政工研究》2007.第4期

[3]李安学.：石化企业“三基”工作的创新思路 《中国石化报》2008.7.10

第四篇：煤矿三基建设

煤矿三基建设、完善管理

根基不牢，地动山摇”是人尽皆知的道理，大到国家治理，小到企业管理，都是这样。国有煤矿要发展，要做强做大，要在行业中崭露头角，首先必须“做优”，而要“做优”的关键就是要打牢根基，将国有煤矿现行的管理方式、管理制度进一步改进完善，实现“基层管理精细化、标准化；基础管理规范化、程序化；基本素质提升常规化”，促进国有煤矿整体管理水平不断提升。

由于受环境和习惯思维方式的影响，许多国有煤矿尽管实施了改制转型，但新的管理方式、管理制度在一些煤矿的贯彻执行中并不尽如人意。旧的管理制度、方式在基层仍然得以延续，主要表现在下面几个方面。

首先，管理权限不明晰，制度措施执行力差。部分煤矿的处、矿领导直接插手班组管理，干涉考核执法，基层段、队长跨过班组长直接对员工进行考核，使考核缺乏公开、公正、公平性；一些规章制度从公司、矿、段、队、班组到现场每名员工，层层下去，被层层“折扣”，使得文件、法规根本严格不起来，落实不下去，贯彻不到底。虽然讲到了、部署到了，却没有做到位，造成“出的文件调子高，执行起来一团糟”的尴尬局面。

其次，员工对管理制度接受差，抵触大，应付现象普遍。比如在行为养成方面，员工对过去的行为习惯习以为常，总认为标准化、军事化的管理太过繁琐，是“无事找事干”。许多人认为煤矿工作本来很辛苦、很累，还在八小时之外搞这些“名堂”没有必要，所以对这些管理规定不闻不问。

第三是基层管理水平差、基础管理薄弱，基层管理者缺乏责任心。煤矿一般身处深山，远离市区，信息相对闭塞。部分班组长文化水平不高，责任心不强，技术水平欠缺，管理方式原始，素质偏低，整体观念、全局意识淡薄。中高层管理者对基层监督力度也比较弱，基层员工自觉性差。由于没有很好地采取联动机制，部分管理者监督不力，怕得罪人，当好好先生，在基层考核中讲情面，论哥们弟兄关系，喜欢留一手。

要解决上述三方面的问题，就要抓好“三基”建设，即：抓住基层，夯实基础，苦练基本功。从“抓脑子”着手，解决思想认识问题，通过“抓票子”、“抓位子”、“抓面子”，规范员工行为，提升员工的安全意识、忧患意识、责任意识及整体素质，完善和深化现行管理制度，构建起行之有效的“三基”管理体系。“三基”建设的内在要求就是重心下移抓基层，关口前移抓基础，以人为本提素质。重心下移抓基层就是把基层科队、班组视为煤矿安全生产的前沿阵地，把基层科队长、班组长视为一线的兵头将尾。“三基”建设就要在现行管理制度基础上不断完善、深化，使之精、细，成为体系。那么如何才能抓好“三基”建设呢？

首先要强化基层建设方面，在基层管理方面要从“精、细”入手，落脚于“五精五细”（即：工作细致、产品精良，深研细究、技术精湛，指标细化、管理精心，注重细节、协作精密，行事细腻、文化精彩），抓好各项记录、台账、考核资料的建立，并重点抓好科队自治、班组自主、员工自律为主要内容的自主管理，加强科队长、班组长、员工三支队伍建设。通过开展优质科队竞赛，加大科队自治权利，使科队员工充分发挥能动性、创造性，强化班组自主管理，选聘好班组长，并提升其地位，促进其职能转变，把责任、压力传递到班组。开展好优秀班组长竞赛和“三无班组”竞赛，努力增强班组活力，重视员工自律，努力实现“制约+自觉”向“自觉+制约”转变，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不断探索更加有效的管理机制。

其次在夯实基础方面，要求各个二级单位进一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的规范性、程序性来保证企业的有效运转。先要建立起标准化体系。人本精细管理是以标准化建设为前提，从细微处入手，以人为本，质量为基，就是对每一天、每件事、每个人、每个岗位都要根据工作实际建立起标准体系。还要建立起文化引领体系。要以企业发展战略目标和共同愿景“举旗”，以安全机制“塑形”，以先进理念渗透开发“铸魂”，以环境刷新行为养成和视听觉识别进行支持。用严格的制度来规范人，用完善的制度来保障人，在深化“市场化安全管理”的基础上，创新实施“员工安全档案管理”，提升员工安全意识。最后建立起岗位管理的激励机制。通过管理看板，公开讲评，素质金字塔攀升，高级工、高技能人才评选等有效的内部激励机制，持续推进精细化管理。

在员工素质方面，要全方位实施素质登高工程，开展全员梯次培训，强化综合素质提升，搞好星级人才、高技能人才、高级工的评选活动，搭建管理人员队伍、技术人才队伍、员工队伍发展平台。通过打造学习型组织，实现思想观念的与时俱进，实现企业管理的水平提升；采用文化管理的先进模式，实现专业技术的自主创新，大量引进应用推广先进技术成果。最终实现企业核心竞争力的提升，实现企业持续发展和安全生产。煤矿的一个班组，一个队，甚至一个科室，都可以创建为学习型组织，通过创建学习型组织，激发职工的学习积极性、激励职工创新精神，从而打造出煤矿本质型安全人，提升煤矿的安全性能。

第五篇：新形势下推进“三基”工作的实践与探索

新形势下推进“三基”工作的实践与探索

齐向涛胡小辉孙占国

“三基”工作是孤东采油厂实现原油稳产、精细管理、队伍稳定和安全生产的重要保证，新时代、新形势要求我们必须不断创新工作，以崭新的精神风貌、精细的管理水平、过硬的队伍素质，迎接新的考验和挑战。当前，石油企业的管理体制、经济体制发生深刻变革，产业结构、经济结构和队伍结构发生很大变化，为油田提出许多新的课题。但是，不管改革如何深化，管理体制怎样变化，抓“三基”工作的方针不能变。结合当前的新形势，笔者就新形势下如何推进“三基”工作谈几点粗浅的认识。

一、注重标准精细化，明确制度“定盘星”

制度创新一小步，管理前进一大步。扎实开展“建标、对标、追标、创标”活动，大力加强基层标准化建设，不断推动基层管理升级。只有把制度体系建设作为“三基”工作的重中之重，突出有效性和执行力，着力构建“三大体系”，才能从根本上保证“三基”工作的规范化、程序化。

构建“三基”工作方案规划体系。要集思广益，充分征求基层意见，组织有关部门对“三基”工作进行创新研究和完善，及时制定“三基”工作实施方案，明确工作思路和目标责任，制定落实措施和考核办法，形成逐级落实责任、指标递进管理的组织管理体系。要结合实际，坚持日常检查、月度评价、季度考核、总评的运行制度，每周一通报、每月一总结、每季一交流、每年一表彰，确保“三基”工作扎实有序开展。

构建基础管理制度程序规范体系。要依据各岗位工作规律、管理

要素和岗位流程，探索建立各岗位时序、工序型工作程序和规范性的流程设计，将每日、周、月、年的工作内容划分到每个工作单元，明确每个工作单元完成任务的时间点，做到日清日结，提高职工自我管理的自觉性。要依据各岗位的工作职责、工作标准和工作要求，详细描述和跟踪写实，不断完善和细化岗位工作标准，认真编写岗位说明书，作为各岗位工作规范的指导原则。组织干部职工加强制度规范学习，引导职工规范岗位操作行为，确保上标准岗、做标准事、干标准活。

构建基层党组织建设标准体系。基层班子建设是“三基”工作的关键，要明确基层班子建设的工作目标，制定实现目标的具体措施，真正做到基层班子建设有标准、有依据。要建立详细的基层班子及成员量化考核标准，定期考核通报，使基层班子建设始终在量化有序的模式下运行。精心构建以制度健全、程序规范、阵地配套、载体创新、素质提升为内容的党组织示范点标准体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，实现基层党组织示范点建设的全方位、全过程管理。

二、注重培养多元化，构建人才“加油站”

人才培训是知识经济最重要的基础建设。只有注重人才培养的多元性和素质登高的多向性，突出“复合、领军、基础”三种类型人才培养，才能促进职工队伍实践创新能力和整体素质的不断提高。突出复合型，加强管理人才培养。要强化知识复合，聘请专家讲授新知识，定期举办基层队长、党支部书记培训班，拓宽各级管理干部的视野，不断增强管理创新能力。要强化思维复合，通过组织系列活动，鼓励管理干部涉足不同领域，引导管理干部换位思考问题，真正做到从生产角度优化成本，不断提高整体开发效益。要强化能力复

合，深入开展党政交叉任职、对调任职、平级交流、挂职锻炼等干部交流活动，引导各级管理干部在不同领域实践中历练才干，成为复合型管理人才。

突出领军型，加强技术人才培养。要瞄准前沿技术，采取技改攻关、外引内化、课题研修、校企联合等形式开展课题培训，着力培养适合油田开发建设的专家型人才。要结合经营管理实际，积极探索“勇者争先、高者胜出，多劳多得、能者居上”的用人机制，制订科学的优秀人才选拔管理办法和项目组成员竞聘考核激励政策，努力打造单位效益和个人利益的共同体，为能干事、想干事的人搭建施展才华的舞台，进一步激发人才队伍的活力。

突出基础型，加强操作人才培养。要充分发挥（首席）技术专家、优秀人才等高端领军技术人才的引领作用，完善“导师带徒”活动制度，加速打造接替人才队伍。要大力开展职工技术比赛、技能人才擂台赛和技能操作人员对抗赛，提升基层队伍文化、业务素质和技能水平。要深入开展技能达标活动，深化开展技能动态达标培训，不断提升队伍整体素质和实践创新能力。

三、注重全员参与化，倾注干群“粘合剂”

企业的持续快速发展，需要最大限度地调动职工群众的力量和智慧。我们应牢固树立以人为本的思想，增强“三基”工作的群众基础，大力加强基层团队建设，将无序的个体思想整合为有序的群体智慧，努力提升队伍的学习力、文化力和凝聚力，形成共谋发展的强大合力。

分类管理，增强团队学习力。针对基层经营管理、专业技术人才和高技能人才的不同特点，认真开展岗位分析，科学定岗定编定员，努力实现“因事设岗、以岗定薪，竞争上岗、择优聘任，优胜劣汰、动态管理”；完善配套政策与措施，规范岗位管理，使各类人才既能沿着各自通道有序

发展，又能在横向间竞岗流动。抓好基层管理干部和专业技术人才队伍能力建设，以实用、管用为原则，立足岗位开展学习培训。对基层管理干部，主要是提高基础工作水平和管理队伍的能力；对于专业技术人员，通过分系统组织新工艺、新技术培训，举办专业技术研讨会和参加课题研究等方式，提升其专业技术水平。抓好基层技能人才队伍建设。进一步调动广大职工参与技术创新活动的积极性，努力培养一批观念新、业务精、能力强、作风硬的岗位标兵能手。

形式多样，增强团队文化力。营造健康向上、催人奋进的基层文化氛围，是增强团队执行力、向心力的必要条件，是建设适应和谐社会的要求。基层单位要进一步加大学习型组织、基层文化建设的理论培训和实践探索，引导基层职工理解把握有关理论内涵和要旨，通过持续的自我审视、总结和反思，不断创新，推动各项工作的管理升级。要深化胜利文化价值理念和“百年创新、百年胜利”共同愿景的宣传教育，进一步弘扬孤东人“不辱使命”的奉献创业精神。继续做好形势任务教育“五进”工作，充分发挥报纸、电视、网络等媒体优势，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，对外展现良好的企业形象，对内潜移默化地教育、凝聚基层队伍。要建设团结奋进的基层“家文化”、“亲情文化”，进一步组织提炼基层团队精神，发挥团队文化的凝聚、导向、激励等功能，激发职工的工作热情和创造潜能。同时，还要把握信息化脉络，将文化的核心思想通过企业信息化来传递，通过基层文化与信息化建设来提升核心竞争力，获得长远的发展。

以人为本，增强团队凝聚力。各级党政组织要从政治上、生活上、精神上、健康上关心职工群众，进一步凝聚人心，激发干劲，营造温馨和谐的人文环境。对在职职工，重点通过落实参政议政权，建立各种有利于民主监督的制度和形式，保障职工民主管理、民主决策、民主

监督主渠道的畅通；坚持“四个优先”原则，分批组织先模人物、一线职工、从事有毒有害岗位的职工及老职工的健康疗养和查体工作，提高职工群众的健康素质。在非在职职工和家属管理中，要进一步完善“结对帮扶”机制，发挥帮扶网络、救助基金的作用，脚踏实地地为困难职工、协解人员、内退职工、离退休职工家属排忧解难，为他们创造和谐舒适的生活环境。几年来，孤东采油厂没有一个职工家庭因困难无法生活，没有一名职工群众因困难看不起病，没有一名职工子女因困难上不起学，职工群众深切感受到组织的关心和关爱，爱岗敬业、忠诚奉献、共建和谐成为全体孤东人的自觉行动。

四、注重发展持续化，探索长效“助推器”

基础性决定长期性，新时期的“三基”工作应以实现“全方位覆盖、全过程管理和全员参与”为重点，只有做好三个结合，保持持续性，才能确保“三基”工作真正落到实处。

标、本结合。标是事物的表象和外在反映，本是事物的根本和内在本质，在二者关系中，本居于核心地位，标是从属地位，二者相互依存、相互影响，在一定条件下可以相互转化。准确把握标与本的辩证关系，对正确认识事物发展规律，意义十分重要。提高干部学历、印制精美的宣传画册、美化办公环境等手段和措施，是我们“三基”工作的标；而管理水平的全面提升，是“三基”工作的本，是加强“三基”工作的终极目的。我们必须围绕“本”来规划和设计“标”，否则就可能舍本逐末，甚至误入形式主义的歧途，偏离正确的方向。反过来，只有通过一项项“三基”工作手段和措施的实施，才能实现我们加强“三基”工作的本。只有正确认识标与本的辩证关系，才能避免“三基”工作的盲目性，增强有效性。

硬、柔结合。即硬件配套和柔情关怀的关系。要不断加大长期服

役、薄弱环节的设备设施更新改造力度，更新陈旧生产设备，消除安全隐患。注重会议室、图书室、活动室、计算机网络等建设，及时配备丰富充裕的文体用品，满足职工的业余文化需要。加大宿舍、食堂、澡堂等的改造和配套建设，改善一线职工生活环境。要深入基层察实情，通过召开座谈会、发放调查问卷、与职工面对面交流等形式，听职工讲真话、说实情，及时帮助职工解决实际困难。要服务群众办实事，认真落实承诺为实事制度，着力解决职工的后顾之忧，深入开展职工全员健康体检和为职工过生日等活动，加强干群之间的情感沟通。

基、创结合。这里的基即现有基础、基础性工作，创即创新。基是事业发展的基础和前提，创是事业发展的动力的源泉，离开基，“三基”工作就会成为空中楼阁，离开创，“三基”工作就会失去活力，甚至止步不前。“三基”工作是一个老话题，更是一个新课题。在长期的工作实践中，各单位的“三基”工作都取得明显成绩，积累丰富的工作经验，但我们应当清楚，目前是在市场经济、信息社会条件下搞“三基”工作，是以科学发展观为指导的“三基”工作。在新的历史条件下，要不断研究新问题，接受新观念，探索新路子，采取新措施，在原有基础上，创造性地开展工作。

“三基”建设是发展的源泉。新的时代，新的形势，新的任务，对“三基”工作提出更高的要求。我们要以科学发展观为统领，努力形成机关、基层上下联动、部门互动，齐心协力抓“三基”工作的格局，努力把“三基”建设提高到新的水平，为创建百年胜利的宏伟事业提供不竭的发展动力。