第一篇:环保现状
注 汽 六 队 环保现状
随着对安全、环保与健康意识的不断增强,对清洁生产、优化环境的要求日益增高。我队针对生产现状,紧紧抓住“减少污染、强化环保,营造一个良好的工作环境”这一中心,在日常的生产中主要做好了以下三方面的工作:
1、建立完善的环保管理机制及考核机制
首先注汽六队建立了明确的环保管理网络,在这个管理网络中,以队长、生产运行副队长为队控层;各班班长为班控层,对各班的管理范围和标准做出了明确的要求,同时根据现场的实际情况制定了详细的现场环保考核规定,对油井现场、水井现场和作业井现场都做了详细具体的要求,对因个人原因造成的环保污染问题,责任明确到人,同时建立了明确的处罚办法。
对于现场,每周对各班进行一次抽检,每月则进行一次全面检查,对检查出现的问题当场整改,同时检查结果也做有详细的记录,并且与当月奖金挂钩,根据每月的检查结果作出相应的奖惩。同时在平时还要求质检人员不定期对班组的整改和维持情况进行抽检,并纳入考核。
2、大力推广新工艺、新技术,减少环境污染
注汽六队积极学习和应用新的科技和工具,并与本队实际结合起来,用在生产工作当中,减少污染发生次数、降低污染面积。针对卸油区易造成污染现象,这种问题既是环境污染同时又加大了职工的劳动强度。为此,注汽六队积极发挥QC小组的能动性,研制了一种减少漏油的地面装置,该装置在队上效果较为显著。
通过以上环保工作的积极展开,使注汽六队在日常的生产工作中最大限度的防止了大面积污染的发生,同时对于管线造成的污染也均能在第一时间治理掉,为全队的职工创造一个良好的工作环境,也为创建清洁生产示范队打下了坚实的基础。
第二篇:环保现状
毕业生] 环保人才供求现状(转)
环保, 人才, 招聘, 职位, 发展方向
近日,环保行业的招聘需求升温。专业的环保机械设备制造公司、环境检测公司、污水处理及污水处理设备公司等频频现身招聘会;更多的非环保类企业,如家具、电器、汽车、食品、化工等企业,也纷纷推出诸如环境工程师、安全健康环境专员等环保类职位。一向低调的环保行业在用人方面不再低调了。那么,目前上海的环保行业到底需要哪些人
才?
环保行业:绿色人才大受欢迎
产业发展未来劲旅
随着环保理念深入人心,加上国家政策的驱动,1998年以后环保行业开始走强。作为世界性的朝阳产业,据保守统计,2005年国内环保业产值将突破2000亿元,到2010年将达到5000亿元人民币。可以预见,未来10年环保业将成为我国产业发展的一支劲旅。环保行业,简单地说是从事废水、废气、废渣加工处理的行业,包括环境保护机械设备制造业、环境保护仪器仪表制造业、环境检测行业、环境卫生业、污水处理及污水处理设备制造业、节能锅炉、除尘设备、垃圾焚烧利用、可再生能源发电、水处理试剂、市政
卫生设备、环卫、环境保护局、环境保护协会等企事业单位。
随着国家对环保的重视,其它产业也需要吸纳环保相关人才。譬如食品、造纸、化工、冶金、机械铸造类企业纷纷设立专门的环保部门。此外,人们生活水平日益提高,环保意识随之增强,节水器具洁具、无磷产品、节能电器、环保交通工具、再生用品等环保产品的设计生产人才将十分走俏,环保市场显示出巨大的商机。
市场需求节节攀升
智联招聘调查显示,2005年上半年环保行业招聘需求以14%的增幅排在招聘增幅榜首位,平均月薪从2004年第一季度的2815元增加到2005年第一季度的3203元。环保行业人才需求节节攀升,从事环境咨询与环境服务、环保技术、工程项目等工作的“绿色”人
才吃香起来。
不同的环保领域需要不同的环保人才。侧重水处理方面的环保公司,给排水、环境工程专业背景的人才较受青睐;脱硫除尘治理类的公司,则需要环境工程或电力专业人才。
综合起来看,可以把公司类别和人才需求归为四类:
第一类是水处理环保公司,包括工业、市政废水处理。该类公司需要给排水专业人才
较多;
第二类是废弃物处理的环保公司,包括生活垃圾、危险废弃物等的处理。此类公司中
环境工程和热能专业、化工机械类人才是主力军;
第三类是环保设备制造类公司。需要环境工程和机械类人才,这类人才很多由机械专
业,比如机械自动化等专业转型过来;
第四类是专业环境咨询类公司,需要环境咨询人才。
此外,环保业的发展还催生了一系列新职业:比如为整个环保业发展做整体规划的环境规划师;对企业环境做出评估的环境评价工程师;还有资本运作能力较强的的环保经纪
人等。
企业需要怎样的人
从招聘岗位需求看,环境维护经理、安全健康环境专员、环保工艺工程师、环境卫生人员、水处理工程师、环保工程师、环保经营经理等是众多企业需求的重点岗位。综合来
看,以下三类人才是行业青睐的对象:
技术人员
技术人员又可分为三类:从事技术创新,给工程项目提供技术支持的技术研发人员;有一定技术背景,依托技术说明进行市场开拓,有商务技术沟通能力的商务技术支持人员;
进行工程设计、工程实施、系统调试等工作的工程技术人员。
环保业是个高技术含量的产业,企业需要优秀的技术人才来研制高附加值、高技术含
量、满足特种工艺污染治理需求的产品。现在的环保人才中,能够驾驭大工程、有同时承担多项大型环境工程设计项目的能力、可独立设计多项大型环境工程项目的技术人才非常缺乏。如果在某个专业领域有成功的工程项目,企业会立即伸出橄榄枝。技术研发相关职
位基本需要研究生以上学历,或者有相关企业工作经历的人才。
市场营销人员
有了高技术环保人才设计制造的产品,但是没有优秀的营销人员,也难以开辟国内外市场。如今了解国际对环境污染控制的立法和标准、有海外经销服务点经验及对国际环保
市场熟悉的销售类环保人才非常缺乏。
环境咨询人才
我国环保产业还处于从环境污染对策型向全方位发展的初级阶段,因此环保产品生产企业占行业40%的比例,而从事环境咨询服务的公司较少,即使有,也都是外资企业,而且人才本土化程度不高。随着市场需求的增长,能为ZF部门制定政策、规划及为大型项目的方案、可行性研究等方面提供咨询的人才需求将扩大。
关注三类核心职位
水处理工程师
环保产业中,水处理工程发展较早,因此其相关职位———水处理工程师一直炙手可
热。
一般来说,水处理公司的技术都分为三个阶段:设计、研发和项目实验。设计包括工艺设计、施工图设计等;研发是指开发设计出新的产品,是新技术的源头;项目实验是指在大项目实施前,通过实际操作看项目是否可行。一般小型水处理公司只有项目设计的能
力。研发和实验需要大量的资金投入,只有规模较大的公司才有能力承担。
水处理工程师的工作职责是围绕三个阶段展开的,主要负责工程咨询项目中有关水处理的设计、咨询工作,包括生活污水、部分高浓度有机废水的工艺设计;进行相关设施的建设、运营和调试。
该职位的具体要求是熟悉污水处理工艺、给水处理工艺,有设计院或相关工程设计工作经历,熟练使用CAD绘图软件,有注册咨询师(投资)资格更优。随着新技术、新知识不断涌现,水处理工程师的入门要求也越来越高,除了相应理论基础,更要求有实际操作经
验。
运营管理师
环保设备的建设运行直接和企业利益挂钩,因此运营管理师在企业中尤为重要。运营管理师的主要工作有两个方面:一是数据的分析和整理。即对化验室每天的十几个运行数据进行分析,确认运行状况,并根据数据调整运行状态,确保设备低耗、安全地运行,确保排放达到国家排放标准;二是现场巡视。主要是指观察设备运行状况,发现问
题并及时调整。
运营管理师除了环保专业知识背景外,最重要的是具备丰富的现场经验和现场应变能力,这些没有3-5年的磨炼是无法达到的。运营管理会经常遇到各种问题,所以还需要有不断探索的精神和解决问题的能力。此外,运营管理师还需有强烈的责任意识,耐心,周全,细致,全面把握现场的能力都是必须的。
质量/安全/环境工程师
该职位在各类环保企业,特别是一些食品、化工、汽车等企业招聘较多。
其工作内容有:执行国家和地方有关环保行业的方针、政策、法规,对工程技术实施管理;审核一般工程的施工组织设计,指导编制专业性较强的施工方案,监督工程实施过程中的技术、质量、安全、环境的执行情况;参与工程开工、隐蔽工程验收、竣工工程验收,对工程实施过程中质量评定的及时性、准确性进行监督检查;配合部门负责人进行技术革新,组织新技术、新工艺、新材料的交流活动。这类岗位的任职资格需要环保、化学等相关专业本科以上学历,有施工管理、质量、环境、安全体系标准认证等方面的工作经
验。
TIPS1:环保行业入门门槛
由于环保是一个涉及物理学、化学、水力学、生物学及生物化学等多个学科的综合性高科技产业,因此需要来自各个专业的人才。一般工程项目、技术、研发、设计等部门的人才招聘,只要有理工科专业背景,经过一定时间的实战操作,都有机会成为“绿色人才”。比如化学专业的人才可以成为废气治理类公司的工程师,物理专业人才有可能成为声学振
动方面的研究人员。环保行业从业人员基本都需经历大学本科教育。
此外,市场推广、营销等工作人员,只有营销理论和市场操作经验是不够的,从业人员还需具备一定的理工科知识背景。由于环保的专业性较强,在营销推广过程中需要从专
业角度去讲解,因此从业人员也须具备一定的专业理论知识。
TIPS2:职位发展三步走
ITT工业集团应用工程师茹临峰认为,新人要在环保业发展,可以遵循“三步走”的提
升模式:
首先,掌握环保通用知识和专业技术知识,保持对政策的敏感,了解环保市场发展动
向。
其次,寻找一个适合自己的工作平台。可以到事业单位从事科研,或者去市政设计院搞设计,抑或去相关企业进行实战操作。一方面在专业的纵深上提升自我,另一方面锻炼
自己的管理才能。
再次,将自己打造成复合型人才。和其他行业一样,环保行业同样需要复合型人才,如既懂技术又能营销的人才,既懂设计又有工程项目运作经验的人才。因此可以考虑在系统业务流程中转换角色,比如可以熟悉工艺流程的各个环节,身在设计岗位,对工程实施、系统运行这两个环节也要了解,反之亦然。
[ 本帖最后由 芬达 于 2008-3-18 21:14 编辑 ]
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第三篇:环保现状调查报告(推荐)
参考
环保现状调查报告
低碳生活是当今的热门词汇,普及推广低碳生活刻不容缓。从月日至月日,“环保节能 我药先行”医科大学暑期社会实践团在进行了为期6天的暑期社会实践。在这次实践中,队员们走近社会、了解社会、深入基层、服务人民,从而拓展了视野,同时也懂得学习知识的重要,增强了学习的动力。
“两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书”的学习生活早已成为历史,正当青春年少的我们理应趁青春年少走进社会,在社会历练身心,绽放奇葩。很感谢学校提供这样好的一个走出校园、踏上社会、展现大学生良好风貌的机会,让我们自己去接触社会,提高自身对社会发展的认识,实现书本知识和实践经验的更好结合,锻炼自己,检验自己,为我们树立正确的世界观、人生观、价值观做了坚实的铺垫。
年的月日至日连续三天队员们分别走访了市岗店办事处、共济街道德村社区、新立社区等三个社区,与当地相关领导的交流非常融洽,领导热心地解答了队员们的疑问。
社区是国家与社会的接口,是城市最基层的组织,也是居民生活的基本单位,中央领导曾说过:构建和谐社会的基础在社区。社区是最了解群众生活的组织,通过与有关领导的交流,我们了解到了很多当地实际的卫生环境状况,上级领导最新的环保节能政策以及当地的发展情况,令我们不得不佩服社会进步与发展的速度。现在不仅市区居民的环保意识有较大程度的提高,对环境与健康等方面的知识越来越关注,同时农民环保意识也--
提高显著,表明了新农村的建设取得了显著的成效。
为了更好地掌握当地的环境能源状况,了解市民内心的真实想法,我们设计了有关环保节能的调查问卷,复印出500份,在市民平时乘凉的公园和广场进行了随机调查。
随着经济的增长,环境和能源问题也日益严重,为了更好地了解人们对周围环境的真实想法,以及大家在生活中对环保节能重视程度,我们有针对性的设计了16道问题。通过对这些回收问卷的整理和总结,能更直观、更清楚地反映出当地存在的环保节能问题。为了提高公民的环保意识,我们也设计了宣传单2000份,主要以生活中环保节能的小知识为主,受到大家普遍赞扬。
意识的培养都是在潜移默化中完成,人云亦云、三人成虎的例子在生活中数见不鲜,其实好的消息和事情也会让人随之附和,当然环保节能也不例外。
为了有更好的宣传效果,我们也亲自走上街道捡塑料袋,清理地面垃圾,用自身作为一种宣传手段来宣传环保节能知识。环保节能需要从“我们”做起,有些小朋友看到我们的行为也很自觉地把垃圾丢进袋子,更让我们感觉到以自身作则的宣传才更有效果。
在的八三广场我们进行了环保节能知识的宣讲和条幅签名活动。
在台上我们向广大市民介绍了活动的目的和宣传环保的意图,以及许多家庭实用的环保节能意见。并再次向市民发放环保节能宣传单,同时还进行了条幅签名活动,“在条幅上签上您的名字,代表您加入我们的行列,和我们一起环保节能”,市民用他们的热情踊跃支持我们。无论是几岁的小朋友还是七八十的老爷爷奶奶都在条幅上签上他们的名字来支持我们的活动,有的还帮家人签上名字,说要一起环保节能,预期的宣传效果已经达到了,就是要提高公民的环保意识,提醒大家去注意平常生活的细节,来节约每一度电,每一张纸,每一滴水!
“环保节能的调查、宣传与服务”是我们活动的主题,但同时作为医学生的我们也有义务和责任去了解社会中与我们专业相关的行业的基本情况,因此我们到全仁堂大药房和市第五人民医院进行了参观和学习。
在全仁堂大药房,老药师给我们讲解用药的常识与误区,带我们参观了药房药品的基本摆放,让我们学到了很多有关药品方面的知识。另外我们参观了市第五人民医院,该医院以妇科儿科为主,因此又称为“妇婴医院”。医师带我们参观了医院的各个科室,以及医院引进的各种先进设备,让我们了解到医院的基本运作模式。同学们普遍反映说走进药房医院参观学习,是我们接触专业,了解自己未来发展方向的很好机会。
远离了战火纷飞的时空,远离了灾难伤害的年代,我们不得不承认自己是幸福的一代人,可是在幸福的时代我们却不应该遗忘过去的痛苦,淡漠悲伤的回忆。
年月日,队员们怀着沉重的心情来到了烈士陵园,来看望那些战死沙场,用鲜血捍卫祖国尊严的英雄们。这里埋葬的许多都是无名烈士,是抗美援朝时牺牲的烈士。牺牲的先烈们为了我们美好的今天,为了让所有的中国人都有一个遮风避雨温暖的家,永远地躺在地下,甚至连名字都没有留下。我想,站在这里的任何人,心都不会平静。默哀三分钟,为了这让人敬仰的先烈,为了我们现在来之不易的生活。辉煌烈士尽功臣,不灭光辉不朽身。
鸭绿江南花胜锦,北陵园畔草成茵。英雄气魄垂千古,国际精神召万民。峻极高山齐仰止,誓将纸虎化为尘。
挥汗如雨的七月,我们把医科大学团结、严谨、求实、创新的精神带进社区;激情澎湃的七月,把医科大学学子的良好的精神面貌展现在社会。通过这次实践,我们不仅了解到市民对环保节能的真实看法,也学习到许多领导的先进思想,更感受到了随着社会高速发展人们内心意识的提高。实践虽然结束了,但我们的环保节能路却还没有走完。队员们纷纷表示在以后的生活中我们会继续环保节能的宣传,以身作则,身体力行,节约每一滴水,每一度电,每一张纸,将环保节能进行到底!
在此次暑期之行中,无论是在街头巷尾向大家陈说着环保节能,还是身着白衣体味悬壶济世的医者之心,抑或是穿越过历史的烟云、回望战争岁月峥嵘时代,一幅幅画面如五彩缤纷的颜料一般在每位队员心中调制成一种别样的感观,不同的表现却是相同的实质,每个人都在为他所信仰的付出汗水、青春、甚至是生命,当万众的信仰集合,就形成了社会。正如雷锋所说:每个人都是社会的一颗螺丝钉。社会需要每个人的尽职尽责,不论我本新闻共2页,当前在第1页12
第四篇:环保现状调查报告(推荐)
低碳生活是当今的热门词汇,普及推广低碳生活刻不容缓。从月日至月日,“环保节能 我药先行”医科大学暑期社会实践团在进行了为期6天的暑期社会实践。在这次实践中,队员们走近社会、了解社会、深入基层、服务人民,从而拓展了视野,同时也懂得学习知识的重要,增强了学习的动力。
“两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书”的学习生活早已成为历史,正当青春年少的我们理应趁青春年少走进社会,在社会历练身心,绽放奇葩。很感谢学校提供这样好的一个走出校园、踏上社会、展现大学生良好风貌的机会,让我们自己去接触社会,提高自身对社会发展的认识,实现书本知识和实践经验的更好结合,锻炼自己,检验自己,为我们树立正确的世界观、人生观、价值观做了坚实的铺垫。
年的月日至日连续三天队员们分别走访了市岗店办事处、共济街道德村社区、新立社区等三个社区,与当地相关领导的交流非常融洽,领导热心地解答了队员们的疑问。
社区是国家与社会的接口,是城市最基层的组织,也是居民生活的基本单位,中央领导曾说过:构建和谐社会的基础在社区。社区是最了解群众生活的组织,通过与有关领导的交流,我们了解到了很多当地实际的卫生环境状况,上级领导最新的环保节能政策以及当地的发展情况,令我们不得不佩服社会进步与发展的速度。现在不仅市区居民的环保意识有较大程度的提高,对环境与健康等方面的知识越来越关注,同时农民环保意识也提高显著,表明了新农村的建设取得了显著的成效。
为了更好地掌握当地的环境能源状况,了解市民内心的真实想法,我们设计了有关环保节能的调查问卷,复印出500份,在市民平时乘凉的公园和广场进行了随机调查。
随着经济的增长,环境和能源问题也日益严重,为了更好地了解人们对周围环境的真实想法,以及大家在生活中对环保节能重视程度,我们有针对性的设计了16道问题。通过对这些回收问卷的整理和总结,能更直观、更清楚地反映出当地存在的环保节能问题。为了提高公民的环保意识,我们也设计了宣传单2000份,主要以生活中环保节能的小知识为主,受到大家普遍赞扬。
意识的培养都是在潜移默化中完成,人云亦云、三人成虎的例子在生活中数见不鲜,其实好的消息和事情也会让人随之附和,当然环保节能也不例外。
为了有更好的宣传效果,我们也亲自走上街道捡塑料袋,清理地面垃圾,用自身作为一种宣传手段来宣传环保节能知识。环保节能需要从“我们”做起,有些小朋友看到我们的行为也很自觉地把垃圾丢进袋子,更让我们感觉到以自身作则的宣传才更有效果。
在的八三广场我们进行了环保节能知识的宣讲和条幅签名活动。
在台上我们向广大市民介绍了活动的目的和宣传环保的意图,以及许多家庭实用的环保节能意见。并再次向市民发放环保节能宣传单,同时还进行了条幅签名活动,“在条幅上签上您的名字,代表您加入我们的行列,和我们一起环保节能”,市民用他们的热情踊跃支持我们。无论是几岁的小朋友还是七八十的老爷爷奶奶都在条幅上签上他们的名字来支持我们的活动,有的还帮家人签上名字,说要一起环保节能,预期的宣传效果已经达到了,就是要提高公民的环保意识,提醒大家去注意平常生活的细节,来节约每一度电,每一张纸,每一滴水!
“环保节能的调查、宣传与服务”是我们活动的主题,但同时作为医学生的我们也有义务和责任去了解社会中与我们专业相关的行业的基本情况,因此我们到全仁堂大药房和市第五人民医院进行了参观和学习。
在全仁堂大药房,老药师给我们讲解用药的常识与误区,带我们参观了药房药品的基本摆放,让我们学到了很多有关药品方面的知识。另外我们参观了市第五人民医院,该医院以妇科儿科为主,因此又称为“妇婴医院”。医师带我们参观了医院的各个科室,以及医院引进的各种先进设备,让我们了解到医院的基本运作模式。同学们普遍反映说走进药房医院参观学习,是我们接触专业,了解自己未来发展方向的很好机会。
远离了战火纷飞的时空,远离了灾难伤害的年代,我们不得不承认自己是幸福的一代人,可是在幸福的时代我们却不应该遗忘过去的痛苦,淡漠悲伤的回忆。
年月日,队员们怀着沉重的心情来到了烈士陵园,来看望那些战死沙场,用鲜血捍卫祖国尊严的英雄们。这里埋葬的许多都是无名烈士,是抗美援朝时牺牲的烈士。牺牲的先烈们为了我们美好的今天,为了让所有的中国人都有一个遮风避雨温暖的家,永远地躺在地下,甚至连名字都没有留下。我想,站在这里的任何人,心都不会平静。默哀三分钟,为了这让人敬仰的先烈,为了我们现在来之不易的生活。辉煌烈士尽功臣,不灭光辉不朽身。鸭绿江南花胜锦,北陵园畔草成茵。英雄气魄垂千古,国际精神召万民。峻极高山齐仰止,誓将纸虎化为尘。
挥汗如雨的七月,我们把医科大学团结、严谨、求实、创新的精神带进社区;激情澎湃的七月,把医科大学学子的良好的精神面貌展现在社会。通过这次实践,我们不仅了解到市民对环保节能的真实看法,也学习到许多领导的先进思想,更感受到了随着社会高速发展人们内心意识的提高。实践虽然结束了,但我们的环保节能路却还没有走完。队员们纷纷表示在以后的生活中我们会继续环保节能的宣传,以身作则,身体力行,节约每一滴水,每一度电,每一张纸,将环保节能进行到底!
在此次暑期之行中,无论是在街头巷尾向大家陈说着环保节能,还是身着白衣体味悬壶济世的医者之心,抑或是穿越过历史的烟云、回望战争岁月峥嵘时代,一幅幅画面如五彩缤纷的颜料一般在每位队员心中调制成一种别样的感观,不同的表现却是相同的实质,每个人都在为他所信仰的付出汗水、青春、甚至是生命,当万众的信仰集合,就形成了社会。正如雷锋所说:每个人都是社会的一颗螺丝钉。社会需要每个人的尽职尽责,不论我们做的是环保节能还是治病救人,恐怕最终还是会殊途而同归,这就是我们在实践中体会到的社会,这也是为何环保节能,我“药”却要先行的实质所在,奉献社会不论形式,只有努力付出才是终极道理。
感谢学校给予的机会,感谢指导老师提供的帮助,也感谢积极支持我们这次活动愿意和我们一起环保节能的市民。在以后的学习生活和生活中我们会更加努力,朝着时代的要求不断奋进
第五篇:瑞士环保现状调查报告
瑞士环境保护调查报告
内容提要
一、瑞士环境保护的立法及实践
二、瑞士的环保研究、教育和环保产业
三、瑞士环境保护的国际合作
瑞士在环境保护和国土治理所取得的成绩举世公认。瑞士环境立法全面、执法严格,各级政府官员和民众的环保意识极强。现在我国正在全面建设小康社会,所以如何在发展经济的同时保持自然环境的优美和谐,瑞士的做法和经验无疑会给我们带来一些有益的启示。
瑞士美丽的自然风光世界闻名,被称为“欧洲的公园”。但是做到这一点不仅靠“天生丽质”,而是瑞士人在经济发展的过程中,逐渐领悟到创造、保护自己的天然家园的重要性,采取相关措施,经过几个世纪的努力,才取得了今天的成绩。与其它西方发达国家一样,瑞士自18世纪起,以生产技术重大变革引发的工业革命带动了工业化、城市化、现代化的历史进程,由此而深刻地改变了这个国家的自然景观、城乡关系和社会人口结构。今天,瑞士经济得到了长足的发展,城市化和工业化的程度很高,是全球最富裕的国家之一。同时,瑞士在环境保护和国土治理所取得的成绩举世公认。瑞士环境立法全面、执法严格,各级政府官员和民众的环保意识极强。现在我国正在全面建设小康社会,所以如何在发展经济的同时保持自然环境的优美和谐,瑞士的做法和经验无疑会给我们带来一些有益的启示。
一、瑞士环境保护的立法及实践
受城市化、工业化的冲击,19世纪末瑞士自然景观已经发生重大变化,引起了瑞士联邦和各州政府的忧虑和关注。联邦政府从19世纪70年代起密切关注工业化及随之而来的大规模土地开发、城市化推进给瑞士领土、环境带来的变化,并在1874年《宪法》和以后的有关重大法令中对森林、水土、卫生环境等问题做了规定。从州一级看,瑞士大部分工业发展、城市化明显的州,如苏黎世、巴塞尔、日内瓦在1914年以前也都根据各自不同条件制定过有关条例以解决城市发展中的问题,如征地、建筑、交通、卫生等。事实上,当时州一级并无专门的城市规划法律,但是通过实践,逐步尝试解决问题,开始着手涉及对城市规划的立法。例如,日内瓦州最初有关公共道路的法令颁布于1849年。19世纪下半叶,其它州也有类似的单项法规发令。到1914-1945年间,各州尚需根据这些早期法规条例对城市化出现的问题进行干预。总的来说,瑞士属于那些从一开始就对城市化进行规范的国家,因此得以避免不必要的种种损失,对城乡双方、自然景观、历史风貌、文化遗迹的保护是今天瑞士赢得世界花园美誉的基本条件。
根据国情与保护环境生态的需要,瑞士自二十世纪初起逐步完备了环境生态保护法律法规体系。瑞士环境保护立法有四个原则:预防原则、污染者承担原则、合作原则以及全面原则。目前瑞士环保立法与欧盟有关法律基本相一致。
瑞士1874年宪法中就有涉及环境保护的内容。1971年《宪法》第24条规定,采取环境保护措施是国家义务,所以又是一种“国家目标规定”。1998年12月最新修订的《宪法》在第三部分专门设第4章“环境保护与领土整治”(第73条至第80条),简明扼要地表达了联邦政府和人民保护环境的决心和任务,具体内容包括:持续发展(第73条)、森林保护(第77条)、自然与文化遗产保护(第78条)、渔业与狩猎(第79条)、动物保护(第80条)。
根据《宪法》关于环境保护的内容,瑞士又先后制定了一系列补充法律,其中有6个关于环境保护的专门立法。这6个联邦专门法律是: 《保护自然和文化遗产法》(1966年7月1日)《环境保护法》(1983年10月7日)《狩猎法》(1986年6月20日)《水保护法》(1991年1月24日)《捕鱼法》(1991年6月21日)《森林法》(1991年10月4日)
瑞士山清水秀,森林茂密、湖泊众多,是吸引游客的重要因素。下面就瑞士环保法令中对自然景观影响最大的水、森林、垃圾处理三个方面就简要分析。
(一)、水保护
1991年1月24日,瑞士联邦议会根据《联邦宪法》和联邦委员会1987年4月29日发布的法令,颁布了《联邦水保护法》。该项法律共分为6篇,共85条,对境内所有的地表水和地下水均适用。《联邦水保护法》在总则中强调了制定该法律的目的:“防止水遭受各种形式的侵害,特别是要保护人类、动物和植物的健康,保证饮用水和其他用途用水的供应和经济使用,保持本土动植物的自然生境,保证水适合野生鱼类的生存需要,确保水成为地貌景观的要素之一,保证农田灌溉,允许水的娱乐用途,保证水文周期的自然功能。”从其制定的目的中,我们可以清楚地看到“人与自然和谐相处”的思想。该法律还规定:“所有人都有责任,在需要的时候采取所有必要措施,避免对水带来任何有害影响。”
在保护水质方面,该法律明确“禁止直接或间接向水体投入或渗入任何可能导致水体污染的物质。如有水污染的风险,也禁止在水体之外储存或扩散上述物质。”对于废水,法律要求“污染的废水应进行处理。任何废水向水体排放或渗入都应得到州政府的同意。”对于可能污染水体的各项物质的储存和运输,法律也有相应规定。
为了保持河道合适的剩余流量,《联邦水保护法》规定,“任何人用水超过正常用量,在下列情况下需要获得许可:从水流稳定的河道取水;从湖泊或地下水资源取水可能严重影响水流稳定河道的流速。”并对各种河道提出最小剩余流量标准。在确定最小剩余流量的因素中,有河流中的动植物,从这可以看到制定该项法律保护自然,维持正常的生态环境的初衷。根据法律规定,瑞士各州政府建立专门的水保护机构,在履行水保护职责时,联邦和州政府可要求公共团体和私人个体进行配合。对于跨州界的水体管理,法律规定:“如果水体表面或地下水触及一个以上州的领土,为了本州及其他州的利益,每个相关的州政府都应采取所有必要的措施来保护水体。如果相关的州政府不能对所要采取的措施达成一致,由联邦委员会进行裁决。”
在违法惩罚方面,《联邦水保护法》规定了相当严厉的具体惩罚措施,有7种违法行为可处以长达6个月监禁或罚款。如果违法行为与《刑法》某些条款所列情况相同,可适用后者。
(二)、森林保护 瑞士早在1874年《宪法》中就写进了保护森林的条款,规定联邦有对森林监督的最高权利,并于1876年颁布了第一部《森林法》,明确指出:“森林面积不得减少”(第31条)。建设用地如欲砍伐森林必须另行营造相同面积的森林予以补偿。因此,二百多年来,瑞士的森林面积未减少过,森林覆盖率高达24.6%,靠发展林业兴起的旅游业全年收入达24亿美元,比瑞士钟表业创收还要多。
(三)、垃圾处理
瑞士是世界上垃圾处理做得最有效、最彻底的国家之一,三十余年前,瑞士就提倡“垃圾处理三部曲”:
一、避免制造垃圾:不使用容易产生垃圾的产品,如多余的包装、一次性餐具等;
二、垃圾分类、资源回收:将无法避免的垃圾分类回收,作为资源原料,生产循环再生品;
三、垃圾无毒处理:无法回收再利用的废弃物要集中特别处理,以免造成二次公害。
瑞士的大小城镇乡村均设有资源收集中心,废弃物分成十类:玻璃、纸、铁、铝、油、电池、轮胎、家具、砖瓦、化学药品等,食物残渣打碎后可以进入下水道,树叶、草屑在院子里做堆肥,其余的废弃物才可当垃圾。
除此之外,联邦环保法律还有另外一种重要形式:多个相关专门联邦法律关于环境保护的条款,例如有关空间规划、国家高速公路、铁路、航空和管道、水源基础设施的法律。由于有了比较完备的环境保护法律法规体系并能切实有效地贯彻执行,瑞士环境保护取得了显著成效。例如,稳定了全国的森林覆盖面积,水源水质得到了保护,扼制了大气污染的扩散,垃圾及其工业废弃物得到合理处置,治理噪音污染有了明显进展,控制甚至禁止一系列有害物质的使用。瑞士的环境保护法律法规覆盖面广,措施严厉,涉及的领域有水源、土地、大气、废弃物、森林、噪音、自然景观、野生动物、微生物等。在防治大气污染方面,瑞士对大气中有害物质含量要求很严,几种常见的有害气体在大气中的最高允许含量为二氧化碳 :100μg/m3、二氧化氮: 80μg/m3、臭氧:120μg/m3,但瑞士各地大气中上述几种有害物质的含量均大大低于标准允许值。例如工业城市巴塞尔的大气监测的实测结果为,二氧化碳: 7μg/m3、二氧化氮:12μg/m3、臭氧:14μg/m3。瑞士是欧洲对汽车尾气排放标准要求最严的国家,也是欧洲首先要求使用汽车尾气净化装置的国家。瑞士环保立法强调防范为先的原则。首先通过预防措施尽可能减轻对环境的污染;其次,采取防范措施的费用由污染源一方承担。环保法逐项列明了各项环保标准,例如废气废水废物的排放都通过排放量、建筑和装备规则、运营和运输规则等加以限定,采取何种具体技术手段不限。瑞士的环保立法强调合作原则。有关机构和企业一起,寻求既不破坏自然环境、又有利于经济发展的解决办法。一般会对企业规定一个期限,限期采取措施解决环保问题,这样企业可以在规定的期限内自行决定何时投资投产。如果企业设计、制造或改进一种对环境危害程度较高的设备,必须通过有关部门的审核,以确定该设备造成的污染是否会超过环境所能承受的限度,这类设备主要是交通和能源设备,以及一些工业设备。这种对环境承受能力的审核也是瑞士环保政策中防范措施的重要组成部分。
瑞士是联邦制国家,分三级政府:联邦、州和市镇。联邦负责环境保护事务的机构是设在伯尔尼的联邦环境、森林和风景保护局,有330名工作人员。瑞士联邦政府只能而且只被允许承担宪法明确规定的职责。因此所有其它没有被明确规定的职责就自然而然地落到州政府肩上。有关环境保护立法的实施也是如此,州和市镇承担大部分环保的相关任务。不过州政府可以得到联邦政府的帮助,重点是技术支持,具体包括环境影响调查、提供科学服务、准备专家报告、支持开发项目等。近年来,瑞士工商界越来越多地成为环保的重要角色。工商业界的参与表现了越来越强的责任感和使命感。可以预见,未来在环境保护方面,个人主动参与环境保护的比例将增加,而政府干预将逐渐减少。现在环保产品市场增长的趋势越来越明显,将成为朝阳产业。
在环境保护中引入经济手段。在环境保护方面,瑞士的目标是建立有利于环境生态的市场经济体系,因此瑞士政府非常重视通过经济手段来促进环境保护的发展。瑞士经济界人士认为,目前已经采取的措施还远远不够,还有很大的潜力。调查显示,86%的经济界人士认为这类措施势在必行,是受欢迎的。为了使消费环境付出更高昂的代价,瑞士环境政策越来越多地引入经济手段。各种市场经济手段包括:税收、可买卖的许可证。主动的行业协议也有近似的效果。补贴也是减低对环境有利的解决方法低成本的有效手段。
早在1995年12月21日,国会通过了修订后的《环境保护法》,制定了一系列环境保护手段: 对挥发性有机化合物征激励税(挥发性有机化合物被广泛使用于工业领域,与氮的氧化物反应,会起到增加地面的臭氧水平的作用);对含硫的取暖燃油征激励税;用于治理受污染地区的填埋税;提前征收垃圾处理税。
在此之前已经长期实行的经济手段还有:对含铅和无铅汽油采用不同税率、自愿提前交付垃圾处理费用、机场噪音税、许多州和社区有偿提供垃圾袋、与工业企业达成协议、在废料、废水管理领域引入污染者负担治理费用的原则、二氧化碳法和二氧化碳税。
《二氧化碳法》明确规定:自1990年至2010年,瑞士要将与能源有关的二氧化碳排放量减少10%(取暖燃油减少15%,汽车油料减少8%)。
引入经济手段体现了“谁污染,谁治理”的原则,使企业或个人内化环境治理的成本,从而达到自愿减少污染的目的。收取税费为有关污染的治理提供了资金,而且管理更为透明。以1999年为例,联邦政府与环境有关的税收收入达到57亿瑞郎,州政府的相关收入达到22亿瑞郎。这些收入的77%被用于相应的环境目的,23%则被投入公共基金。
二、瑞士的环保研究、教育和环保产业
(一)、环保研究
瑞士非常重视环境研究。瑞士政府认识到,随着环境问题越来越呈现多样性和复杂性,科学研究以及科研资源的开发也越来越重要。瑞士联邦委员会和国会要求环境政策决定需建立在高质量的基础上,各州政府也希望在实施环境法规时得到专家的支持、充分跟踪环境发展的潮流。科学研究发现成为满足这些不同要求的关键因素。
环境研究的目标包括及早发现问题、更好地了解生态系统和人类活动之间互动,以及开发技术的、生态的、经济的、社会的以及政治的解决方法。近年来,瑞士的环境科学研究为政策发展提供了重要的基础。瑞士在一些领域的研究处于世界领先地位,例如气候变化研究。瑞士进行环境研究的主体主要分为三部分:由联邦政府全额负担经费的研究机构??例如ETH Domain(由联邦苏黎世高等理工学院和联邦洛桑高等理工学院以及四个著名研究机构——联邦环境科学与技术研究所、联邦森林、雪以及地貌研究所、联邦材料测试和研究实验室、以及Paul Scherrer研究所组成),和联邦各部门的研究机构,包括农业科学研究站;受到联邦政府资助的研究所,例如州立大学和理工大学;私营研究机构。
瑞士联邦环境、森林和风景保护局没有下属的研究机构,但它通过向外界的科学家发放研发合同和贷款的方式进行所需要的科研。2001年该局科研预算总金额为479万瑞郎,总共有40-50个合同和资金被发放。
由于很难将环保研究和其它领域的研究截然分开,很难精确统计瑞士科研经费的总量。环保科研资金来源主要有以下几个渠道:瑞士国家科学基金;联邦政府用于环境相关部门的研究经费,如农业研究站;联邦外交部、内政部和经济部每年提供3000万瑞郎,用于欧盟项目的环境研究;瑞士科学院每年花费大概200万瑞郎用于环境领域的研究;联邦和州用于高等教育的资金中对环境研究的投入,大概占高等教育领域研发经费的10%。
以1996年为例,总额为3.49亿瑞郎的公共资金被用于环境研究,占全部研究资金的11%。私有部门投入1.31亿瑞郎用于环境研究。据统计,1997年至2000年间,用于环境研究的资金基本稳定在这一水平。
(二)、环境信息的传播以及环保教育
瑞士成功的环境保护依赖于企业与个人良好的环境行为。在现代国家,环境立法还有一个重要作用,就是使公众形成良好的习惯。瑞士政府认识到,为了促使公众遵守环境保护法令,首先必须定期而且充分地使公众了解环保法律、有关环境的决定。公众享有环境相关事务的知情权,使公众可以通过院外活动,阻止政府通过可能对环境和人类健康带来危害的政策。联邦政府通过以下几种方式提供关于环境法的信息:
上网公布环保法的全文,充分给予公众知情权;联邦环境、森林和风景保护局2000年出版了《环境法全景介绍》,例举了所有与环境有关的国家和国际法令,并附有简介;联邦环境、森林和风景保护局资助下,出版了关于环境保护法和联邦保护自然和文化遗产法每条条款的详细解释,以回答相关的司法质询;联邦环境、森林和风景保护局还在其出版物上讨论个别的法律问题或区域;有关环境法的重要法律决定和条款的信息都会在环境法协会和瑞士国家规划协会的刊物上公布。
联邦环境、森林和风景保护局还通过大众传媒,例如新闻发布会、在网站上定期发布新闻、与记者保持密切联系,积极与公众交流,使之获得连续、有远见、便捷、确切和易懂的环保信息。
环境教育被看作长期全面传播环境信息的方式。环境教育的理想状态是,环境教育可以触及任何地区、任何角落、各个层次。环境教育是中小学教育的一项重要内容。大多数中小学都开设了“人与环境”的课程,目的是让学生认识到自然的美丽与多样性,传递整体和协调的哲学观,以及鼓励学生形成对自己、对他人及对环境负责任的态度。一些州还在中小学开展环境专题项目和活动,例如 “农场上的学校”、“学校的自然环境”或者关于垃圾问题的项目。一些环境组织,象“绿色和平组织”、“Pro Natura组织”、“瑞士鸟类保护组织”,经常为儿童和年轻人组织一些下午活动、远足、短期实习或者夏令营等活动。这些活动的内容非常丰富,涉及从森林到太阳能到大型食肉动物到鲸鱼和鸟类的各个领域。在职业教育领域,环境教育是公共课的组成部分。职业教育还培养专门的护林员或者回收人员,他们的课程以生态学内容为主。以回收员为例,回收员是瑞士第一个与环境有关的专门职业。在3年的职业培训期间,学生学习关于收集、准备、中间保存和回收可再利用材料的知识。很多大专院校设有环境研究的专门课程。除了传统的环境相关的基础课程,如生物、地理、地球物理、农业科学以及森林管理等,还设立了新的科目——环境自然科学或者环境工程学。成人教育也设有学制一年的夜校环境课程。
瑞士的环保教育取得了显著的成效,无论政府官员还是普通民众都有很强的环境意识。国家政策在制定和执行过程中,都会充分考虑对环境的影响。民众也会主动监督环境立法的实施,参与院外活动,制止有可能对环境造成影响的工程的实施。民众的主动参与也大大降低了国家执行环保法律的成本。
(三)、环保产业及企业在环保中所扮演的角色
近年来,世界环境技术市场价值已经高达4850亿美元,环保产业成为朝阳产业。瑞士严格的环保立法催生了瑞士的环保产业,许多环保技术处于世界领先地位。环境技术是瑞士的一个传统强项,在垃圾回收处理、水和废水处理、仪器和控制系统、利用垃圾燃烧发电、节能、以及低污染发电等领域,瑞士都有掌握先进技术,经营非常成功的公司(见表
一、表二)。1998年瑞士环境工业拥有从业人员50000人,占所有劳动力1.3%,年销售额为95亿瑞郎。生态工业领域的从业人员也在不断增加,从上个世纪90年代,从事有机种植的人员翻了两番,达到12500人。
瑞士政府大力支持环保产业的发展。联邦环境、森林及风景局每年发放300-400万瑞郎支持设立试点及示范工厂,及用于向市场进一步推广这些环保技术。从1997年开始,联邦环境、森林及风景局已经批准了60个项目,其中31个是试点和示范工厂,占其发放资金的80%。企业也可以通过技术和创新委员会获得资助,进行研发项目。瑞士联邦环境、森林及风景局还印制《多边金融机构和环境领域里的商业机会》的小册子,目的是帮助中小企业寻找出口环境技术的渠道,及参与国际环境项目的投标。瑞士联邦环境、森林及风景局还联手其它四个政府部门设立了专项资金,鼓励瑞士企业环保技术、产品和服务的出口。此专项资金共200万瑞郎,旨在资助瑞士环保技术的产业化和出口,帮助瑞士企业参与国际性项目的竞争。瑞士强调企业在环境污染治理、环境保护中的作用。二十一世纪,工业化的程度达到了一个前所未有的深度,同时,人类活动给自然环境带来的影响也是前所未有的。如今环境的影响是全球性的,而且责任越来越多地从民族国家转移到跨国公司身上。由于工商企业是环境污染的主要贡献者,工业企业有责任在解决环境污染问题中起关键作用。
瑞士联邦环境、森林和风景保护局致力于推动更市场化的由企业负责任的环境措施的使用。这些措施被称为环境管理系统(EMS)。这样的措施使所有企业能够自愿地不间断地改善其环保意识,而不仅仅满足于只实现法律要求。对每个企业而言,EMS主要是一个内部管理手段,主要依赖对实现环境目标的程序和人员的配置。不过EMS能够改善企业的环境形象。通过申请外部评估机构的发放ISO14001证书,企业可以对自身的EMS进行评估。ISO14001证书是企业提高声誉和赢得国际认可的一种方法。尽管ISO14001并不保证公司的行为完全符合环保法律,但一个完备的EMS显然可以促进环境法规的实施和提高效率。
实际上严格的环保立法并没有给企业带来巨大的成本负担,因为严格的环保立法使工业企业在早期就被迫适应总的环保潮流,使之在后来的竞争中处于优势,从而可以发展富有生态效率的解决办法,最终加强了企业的竞争力。从短期看成本较重,但从中期看,则是对未来竞争力的投资。竞争潜力是基于对资源更有效的使用,和在全球市场上对质量的分辨。因此在瑞士这样人工成本很高的国家,产品的竞争力在于质量而不全在于价格,例如对环境影响小的发电厂或交通系统,供热、空调和通风衡量和控制体系,环境最优化的卫生设施,无重金属的涂料和燃料,或者环境工程和咨询服务。
在瑞士,环保方面的花费占国内生产总值的1.6%,而其中瑞士工业企业只负担GDP的0.6%。由于自然资源是有穷尽的,经济发展必须建立在这个前提上。因此环境保护问题是个全球性的问题,或早或晚,一个国家的环保立法最终也会在其它国家实施。如果一个国家在环境政策方面处在领先地位,那么它通过早期研发解决办法可以赢得技术和经济优势。
随着世界人口持续增加,经济日益全球化,人类的生活水平不断提高,环境问题越来越紧迫。环境问题没有国界,瑞士长期以来把环境领域的国际合作看作是国际政治领域的一个重要问题。自1992年里约热内卢联合国环境与发展大会以后,环境政策成为瑞士外交关系五个重点领域之一。
瑞士积极推动有关环境的国际立法,主张加强联合国环境组织在联合国系统内的地位,在世贸组织的框架内给予环境问题更多的考虑,强调通过世界银行全球环境机构在多边技术和财政合作帮助发展中国家和“过渡经济”国家。
瑞士签署了包括旨在减少二氧化碳排放量的《京都议定书》、控制危险废料跨境转移及其处置的《巴塞尔公约》在内的多个环境方面的国际公约、地区性公约。
2002年瑞士政府用于第三世界的发展援助资金达到14.6亿瑞郎,占国民生产总值的0.32%,达到西方工业国家的平均水平。环境保护是瑞士政府发展援助的一个重点。以往瑞士官方的发展援助项目统由联邦外交部发展合作与人道援助局负责,为了促进在环保方面与第三世界的科研合作,瑞士外交部发展合作与人道援助局、瑞士自然科学院联合组成工作组。制定了长期促进第三世界国家环保研究的战略及规划。为执行此规划,联邦外交部发展合作与人道援助局和瑞士科研促进基金会每年提供2000万瑞郎的资金,其第一步具体行动是在瑞士环境研究重点计划中专门安排了一个专题领域“环境与发展”,专门资助由瑞士和第三世界国家的科学家共同进行的环境生态研究项目。这是瑞士上述二机构首次在科研领域共同与第三世界国家开展合作,是瑞士对第三世界国家发展援助的一种新的尝试。瑞士环保对中国环保工作的启发
新加坡《联合早报》7月17日发表题为《亲身感受瑞士的环保》的文章说,笔者近日在瑞士洛桑奥林匹克博物馆的北京奥运展区,观看了有关中国环境污染现状和治理方面的图片和文字,不禁想起近日关于海藻侵入青岛奥运帆船比赛海域的相关报道,内心难免忧心忡忡。走出户外,我在赞叹瑞士的自然风光和环保措施,自然就想到了我自己的国家。的确,瑞士成功的环保,是坚持不懈努力的结果,不乏一些启示可供借鉴。
文章摘录如下:
早在140年前,苏黎士就建立了污水净化设施;100年前,日内瓦就开始对城市进行有计划的绿化。瑞士是世界上最富裕的国家之一,汽车普及率极广。20多年前,瑞士政府就鼓励民众使用公共交通工具,以减少汽车尾气所造成的空气污染。如今,被誉为“绿色交通工具”的有轨电车已经成为街头一道独特的风景线。此外,瑞士还拥有9条总长3300公里的自行车道。平时即使遇上红灯或是短暂的堵车,驾驶者一般也会熄火以减少汽车尾气排放。
瑞士人对环保的考虑细致入微,各个城市的照明严格执行低能耗标准;超市一般都设有回收塑料制品和电池的装置,鼓励顾客使用纸质或布质的购物袋以减少白色污染;一些旅游城市更是重视环保,比如马特洪峰所在地的策马特镇,就明令禁止燃油类车辆进入,旅客必须搭乘专线火车;在很多小镇,无污染的电动车和马车是主要的交通工具。
政府还采用税收减免和补助津贴等政策鼓励国民建设节能型房屋。瑞士的许多建筑物都装有专用雨水流通管道,可蓄存雨水,循环利用。即使是国家大型建设项目,设计者首要就是充分考虑环保。比如在修建阿尔卑斯山的隧道时,从隧道中挖出的矿石被用于修建其他工程或是作为水泥厂的原材料,尽量减少工程对环境的破坏。
瑞士人重视环保教育。学校基本上都开设与环境相关的课程。有关部门经常免费向居民分发环保的宣传资料,并定期举行活动。瑞士街道干净整洁,很难看到随手丢弃的废弃物。居民自觉地把垃圾进行分类整理,保证不让有害物质破坏环境,并确保可回收资源的循环利用。
这些年来,中国经济高速增长,生活水平不断提高,但也付出了沉重的代价,如森林滥伐和草场退化引发了一系列环境问题,空气污染和水污染也在持续恶化。
改革开放以来,为满足工厂和建筑业的需求,树木被大量砍伐。尽管近些年政府采取了植树造林等措施,但森林覆盖率远低于世界平均水平。植被的减少带来了如生物多样性丧失、土地荒漠化、沙尘暴、洪水等灾害。就在上周,媒体还有关于“西双版纳因橡胶行业暴利促成热带雨林被大规模被毁”的报道。
中国是能源消耗大国,一半以上的能源来自煤炭,天然气等清洁能源使用不到10%。煤炭的使用造成温室气体大量排放。加入WTO以后,由于受到人均收入增长、汽车价格下降、贷款限制减少等因素的刺激,中国国民对轿车的需求急剧增加。但相关法令并不完善,加之燃料质量低劣,人们对环保的重视程度不够,废物、废气等污染物的排放量居高不下。此外,水污染已成为一大诟病。
回顾历史,不难发现瑞士也曾饱受环境污染之苦。19世纪末,随着旅游业的兴起,蒸汽火车投入使用。由于煤炭资源有限,大量树木被砍伐以作为燃料使用,从而引发了一系列环境问题。因此,瑞士政府于1902年颁布了《森林保护法》,该法案成为瑞士历史上第一个环保法规,它及时有效地制止了人们对森林的盲目砍伐和破坏。如今的瑞士森林覆盖率高达30%以上。
上世纪中期,随着工业的迅速发展,许多工厂拔地而起,工业污水和废气对环境的污染日益严重。与此同时,汽车的大量使用也给空气造成很大污染。为此,瑞士各级政府制定了全面详细的环保法律法规,并实行严格的执法手段。政府非常重视企业在环保中的作用,对企业征收垃圾处理税、能源消费税等税种,并采取颁发消费许可证和补贴等多种经济手段。
瑞士在环境保护方面取得了举世公认的成就。根据今年全球经济论坛上公布的2008年环境保护指数,在参与调查的149个国家中,瑞士的综合得分最高。瑞士人在提倡环保的同时,也受益于环保。瑞士境内70%湖泊的水可直接饮用。赏心悦目的环境充分释放了瑞士人的创造力,使这个中欧小国生产的许多产品处于世界顶级水平。瑞士的众多环保技术一直处于世界前列,拥有大量的环境工业从业人员,年收益近100亿瑞郎。
其实不单单是瑞士,笔者身居欧洲,发现西方许多国家及公民都十分重视环保,这是由于他们在工业化初期也曾受到环境污染的困扰。也许这是一个不可避免的过程,但是如果能够充分认识这个过程,并采取有力措施,污染所造成的损害就会大大降低。
可喜的是,随着与世界逐步接轨,加之奥运临近,中国政府和国民的环保意识不断加强。上月“限塑令”正式生效显示了中国在环保方面的决心。海外媒体对此也纷纷予以关注,称赞其环保走向世界前列。
但也应该看到,中国的环保之路才刚刚起步,在许多方面还有很大不足。政府应该不断改进环保手段,完善法律法规,加大惩罚力度,鼓励公众参与,特别是加强环保意识和环保知识的普及。中国可以效仿瑞士等西方发达国家的经验,绝不能放任不同利益集团各自为政,为眼前利益而牺牲长远利益。