加快玉门工业发展的思路及对策（5篇）

第一篇：加快玉门工业发展的思路及对策

近年来，玉门市认真贯彻省、市关于加快工业经济发展的意见，全面实施“工业强市”战略，以项目建设为主攻重点，进一步加大招商引资和固定资产投资力度，玉门市工业经济呈现良好的发展势头。2006年，玉门市地方生产总值60.38亿元，其中第一产业3.68亿元，第二产业46.41亿元，第三产业10.29亿元。玉门市三次产业结构比重6.1：76.9：17.0。

一、玉门工业经济现状

（一）总体情况

2006年，玉门市工业总产值150.44亿元，同比增长21.75%；工业增加值44.19亿元，同比增长19.20%，占酒泉市58.8亿元的75%。其中，地方工业总产值9.74亿元，同比增长4.91%；工业增加值3.36亿元，占酒泉市地方工业的14.48%，同比增长9.93%。工业对GDP增长的贡献率达到94.04%，拉动GDP增长13.11个百分点。地方工业对玉门市工业的贡献率达4.37%，拉动玉门市工业生产增长0.84%。非公经济发展迅速，玉门市非公企业达到264个，注册资金达到3.52亿元，上缴税金2500万元，分别增长18.7%和19.6%。以石油开采、冶炼为主导的石油化工产业稳步发展，玉门市原油开采量达到81万吨，原油加工量达到267万吨。纵向来看，“十五”末，地方工业增加值达3.05亿元，年均增长23.05%。

（二）主要工业企业

2006年，玉门市规模以上工业企业49个，资产总额195.91亿元，固定资产净值63.43亿元，职工27223人；工业总产值146.31亿元，占玉门市的97.14%；工业增加值43.22亿元，占玉门市的96.84%；当年销售收入126.57亿元，上缴税金6.29亿元。其中总产值超过亿元的企业5个，分别是：玉门油田分公司（123.06亿元）、中核四0四厂(10.49亿元，含华原钛白)、玉门润滑油厂(4.58亿元)、大唐八0三发电厂(2.42亿元)、莫高饮马啤酒麦芽厂(1.13亿元)。

在49个规模以上工业企业中，分产业看：（1）石油化工业占7个（以玉门油田和原河西化工厂为主），产值达127.92亿元, 工业增加值37.93亿元，上缴税金5.64亿元，占绝对主导地位；（2）电力产业占13个（包括风电、水电和八0三火电等），产值达3.76亿元, 工业增加值1.19亿元，上缴税金0.26亿元，是近年来发展速度最快的产业；（3）农副产品加工业占8个，产值达1.89亿元, 工业增加值0.61亿元，上缴税金0.17亿元，以加工啤酒原料、饲草为主；（4）建筑建材业占7个，产值达1.41亿元, 工业增加值0.35亿元，上缴税金0.07亿元，以水泥和红砖生产为主；（5）矿选冶炼业占9个，产值达0.61亿元, 工业增加值0.20亿元，上缴税金0.05亿元，受国家产业政策、市场价格和电力供应影响，生产运行波动较大。（企业明细表附后）

分园区看：（1）石化工业区有规模以上工业企业6个，产值达128.35亿元, 工业增加值38.04亿元，上缴税金5.64亿元；（2）甘肃玉门经济开发区（玉门高新技术工业园区）规模以上工业企业31个,产值达3.69亿元, 工业增加值1.17亿元，上缴税金0.31亿元；（3）建化工业区产值达0.58亿元, 工业增加值0.19亿元，上缴税金0.08亿元。（企业明细表附后）

（三）主要工业项目

一是清洁能源项目。（1）玉门市风力总装机容量达15.93万千瓦，建成洁源、大唐风力发电机组200台。昌马20万千瓦、三十里井子5万千瓦风电场将在今年开工建设。（2）玉门市水电总装机容量达9.43万千瓦，建成各类水电站19座。总装机容量6.3万千瓦疏勒河昌源水电站、月亮湾一级、二级和肃玉等4个水电站将在今明两年相继建成。

二是农副产品加工项目。玉门市农副产品加工企业60家，年加工能力达到35万吨，带动产业化基地35万亩。建成10万吨优质饲草、2万吨高蛋白小麦、5万吨啤酒麦芽、400吨酒花浸膏、3000吨颗粒酒花、脱水蔬菜、精制油、皮棉等项目。

三是矿选冶炼项目。建成铁精粉采选生产线15条，年加工能力达94万吨，其中规模较大的有海揽10万吨、龙泽10万吨、泰丰10万吨、海西10万吨、宝能10万吨、康达10万吨等生产线；建成铁精粉氧化球团生产线8条，总规模达到24万吨；建成鑫隆5万吨、勤峰3万吨生铁冶炼生产线2条，总生产能力达8万吨；建成雄关、大友、金力、冶元等锰铁、硅铁铁合金生产线4条，年产铁合金3.2万吨。

四是建筑建材项目。建成31万吨普通水泥、30万吨干法水泥熟料、5万吨钛白粉、5万立方米粉煤灰加气砌块、2亿万块红砖及石塑新型建材、板材、管材等建筑建材项目。

（四）在工业发展中已取得的经验

1、坚持项目带动战略，是加快工业经济发展的首要举措。这几年，玉门市工业经济之所以得到了较快发展，就是因为我们在工业经济领域

牢固树立了“项目为纲”的主导思想，把工业项目建设作为优化资源配置、调整产业结构的重要载体，把发展抓项目作为振兴地方经济的首要任务，坚持实行领导包挂、部门主抓、全民参与、严格奖惩考核的项目工作机制，最大限度地调动了玉门市上下抓工业项目的积极性。

2、坚持区域经济一体化的思路，是实现玉门工业经济快速发展的正确方向。近年来，我们努力构建地方工业经济新体系，并从加大招商引资力度方面寻求项目建设的突破口。但从效果来看，我们与玉门油田，与周边农垦团场，与省疏管局，与甘肃矿区的八0三发电厂等市域内的大企业、大单位合作建成的大项目最多，发展前景好的项目最多，对玉门市工业生产的拉动作用最明显。

3、坚持多渠道、多形式招商引资，是解决工业经济资金“瓶颈”的重要途径。近年来，玉门市改制企业负担沉重，无力投资扩张，银行将玉门市列为信贷高风险区，靠贷款上项目已没有可能性。在这种情况下，招商引资已成为玉门市解决工业发展资金“瓶颈”问题的主要渠道。特别是以商招商，可信度高，效果相对较好。

4、坚持发展工业园区，是聚集各种工业经济发展要素的重要手段。近年来，玉门市根据不同的区位和资源优势，规划、建设、整合了三个工业园区。随着园区规划、基础设施和管理服务机制的不断完善，园区聚集发展要素的作用逐渐显现，农副产品加工小区工业项目从无到有，建化工业区工业项目从少到多，从小到大，建成了一大批工业企业。工业园区的进一步发展，为工业项目的顺利入驻和工业企业的运行提供了重要平台。

5、坚持健全和完善扶持服务政策措施，是加快玉门工业经济发展的基本条件。近年来，以“学温州经验，创宽松环境”为契机，玉门市在实施“工业强市”战略方面制定出台了一系列政策措施，每年坚持针对工业项目建设、工业企业缴税和其它社会贡献进行公开奖励，激发了全社会兴办工业、做大规模、做强企业的积极性；对重点项目、重点企业加大服务力度，特别是坚持对招商引资项目跟踪服务，坚定了企业发展的信心；加快了城乡工业经济一体化发展的进程，促进了乡镇工业的产业升级，使玉门市工业经济总体数量上得以扩张，质量上得以提升。

二、玉门工业经济发展中存在的问题

总体来看，玉门市工业经济发展虽然很快，但还存在进展不平衡、效益不明显、制约因素较多等问题，主要表现在：

1、地方工业经济总量明显不足。2006年，扣除石油天然气开采业和原油加工业这一主导产业，玉门市其他行业仅增长4.9%，生产总量仅占玉门市的9.57%。相对中央、省属工业企业，地方工业企业规模太小，带动力不强，对第三产业发展、城市化和社会发展推动能力较弱。从长期看，一个地区工业经济的发展，仅仅依靠“一地一业”，将无法赢得宏观环境的整体改观，更无法实现工业经济运行的良性循环和可持续发展。

2、企业运行质量不高，自我发展能力弱。2006年，玉门市规模以上工业企业亏损面为48.98%。由于市场、资金、技术、管理等诸多因素的影响，原有的企业更新改造不快，新建成的项目大多不能达产达标，未能充分发挥效益。因为市场销售渠道不畅，造成产品积压，部分企业处于停产状态；因为缺乏资金，部分企业只有建设资金而没有经营发展资金；因为技术跟不上，部分企业建成时便需要改造；因为管理滞后，企业不能正常生产经营。

3、产业结构不合理，发展后劲不全面。目前形成的新型产业和优势产业里，除了清洁能源工业，大部分都属于资源型、高耗能工业，在产业结构中占据较大优势。这类工业企业产品科技含量低，企业对资源过度依赖，抗市场风险能力差，从而影响整个工业的持续发展。大量企业属于国家产业政策淘汰类和限制类，整体竞争力不强。2006年矿产品价格低迷，造成停产、半停产企业多，生产大幅下降；部分农副产品如啤酒原料、棉花和饲草加工企业的加工能力超过原料供应能力，企业效益也不理想。

4、企业间经济协作不够，整体优势不明显。相关企业合作发展循环经济和联结延伸产业链可以赢得多方面的既得利益和长远利益。然而玉门市很多新兴产业得不到整合，规模优势没有发挥出来，形成各自为阵，互相争市场、争原料、争优惠政策的状况。如整合小水电、风电，争取享受国家优惠电价的问题；如整合电力、冶炼企业实现电力企业达产，冶炼企业低成本扩张的问题；如啤酒花初加工和酒花浸膏加工企业未能实现产业链对接的问题；如钛白粉加工企业得不到硫酸供应支持的问题；如钛白粉加工企业大量的废酸渣未能由水泥加工企业利用，等等。还需要建立一定的平台，提供一定的渠道加以解决，以充分发挥应有的效益。

5、工业园区的规划、基础设施建设和管理服务还不完善。目前建化工业区的总体规划，道路、供水、供电、通讯及教育、卫生、金融等基本条件，与建设工业项目的需求差距较大；玉门经济开发区亟需解决电信、闭路电视入园及绿化、亮化、上下水等基础设施建设问题；石化工业园区还没有完全理顺市属和油田企业闲置资产管理体制。三个园区在管理服务机构编制方面，也不同程度地存在没有正式挂牌，亟需配置领导职数、专业管理人员和内部机构，完善运行机制的问题。

6、制约工业经济发展的外部环境还不宽松。一是由于电网设施容量相对较小，无法将玉门市风电、水电企业富余的电力全部输出，使其不能满负荷生产，也影响了下一步的扩容和新建。二是企业信贷环境依然偏紧，部分中小企业的在建项目因缺乏信贷支持而无流动资金组织生产经营。三是铁路运力依然非常紧张，影响了部分工业产品，特别是鲜货的对外运输。

三、今后玉门工业发展的思路、重点及目标

（一）总体思路

以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出工业在玉门市经济工作中的主导地位，立足优势特色资源，以工业园区为载体，以工业项目建设为抓手，加大政府指导和协调力度，持续推进区域工业经济一体化发展，巩固发展石化产业，做强做大清洁能源产业，不断延伸农副产品加工，培育提升矿产品加工、建筑建材等产业，努力增加工业经济总量，提高工业经济运行质量和效益，走新型工业化道路。

（二）发展重点及目标

1、发挥三个优势

一是发挥自然资源优势。立足“风、石、水、土、光、油”等特色资源，通过资源整合、规模开发等方式，延伸产业链条，促进产业集聚，实现物流、信息流、资金流的良性循环，努力把玉门市建成全省重要的清洁能源基地、绿色农副产品加工基地和循环经济示范基地。

二是充分发挥闲置资产多、发展空间大的优势。玉门市区域内油田、矿区、铁路系统闲置资产多，要加强与相关部门的衔接沟通，通过拍卖、折股、有偿使用等市场化运作方式，盘活存量资产，建好三个工业园区。加强园区的规划建设，通过完善配套设施，提高规模档次，突出园区产业特色，使园区成为工业发展的摇篮和基地。

三是充分发挥玉门市周边中央、省、市驻玉企业和单位多的优势。玉门市是国家老工业基地。既要紧紧围绕国家产业政策，抢抓国家支持资源型城市可持续发展的历史机遇，积极寻求国家支持；也要创造良好条件，多形式、多途径招商引资，着力吸引各类投资主体进驻，特别是要树立地企共建、资源共享、联合协作的大工业理念，加强与玉门油田、中核四零四厂、各农垦团场、省疏管局、省洁源公司、大唐甘肃分公司等周边中央、省、市驻玉企业和单位的合作，充分利用其资金、技术、人才、信息等力量雄厚的优势，突出发展高新技术产业，改造提升和培育壮大其它优势产业，通过促进区域工业经济大融合扩张工业经济总量，提高区域工业经济运行质量。

2、抓好三个工业园区建设

玉门经济开发区要继续加快高新技术园区道路、绿化、亮化、上下水、供热、通讯、广播电视、消防等基础设施建设，5年内实现道路畅通、路途亮化、通讯便捷、绿树成荫、广电入园的目标。要立足农产品精深加工、矿产品采选冶炼、清洁能源和建筑建材等特色优势产业，创新优势，壮大规模，走产业化聚集发展的路子，使高新技术园区的产业特色更加突出，技术优势更加明显，带动效能更加强劲。一是大力发展农产品精深加工业。5年内以大业为龙头的饲草加工能力达到15万吨以上，以中汇为龙头的牛羊屠宰加工能力达到30万（头只）以上，以拓璞为龙头的酒花浸膏系列生产能力达到400吨以上，以莫高为龙头的啤酒麦芽生产能力突破5万吨，力争达到10万吨，以宏宇食品为龙头的脱水蔬菜系列产品加工能力达到1万吨以上。同时，努力开辟棉纺、乳制品、番茄酱等农产品加工业，做强特色，打造品牌，组建集团，聚集发展。二是大力发展清洁能源产业。在现有基础上，以洁源、大唐为龙头继续壮大清洁能源产业，建设清洁能源生产基地。三是稳步发展矿产品采选加工业。以铁精粉和氧化球团为特色的矿产品采选加工能力达到20万吨以上。四是大力开发新型建材业。5年内力争使建材企业总数达到30家。

建化工业区要成立副县级玉门建材化工工业区管委会，配齐班子和懂经济、懂项目的专业工作人员，尽快编制园区发展规划，加快解决供水、供电、道路、绿化等基础设施不完善的问题，逐步解决无学校、无医院和无金融机构及水权、地权的问题。突出发展循环经济，延伸产业链条。以焦化--炼铁和硫酸--钛白粉为两个主要产业链，建成年产14万吨的钛白粉、50万吨生铁、20万吨铸铁、60万吨焦炭、3万吨重铬酸钠生产线和配套的硫酸厂、热电厂、氯解厂和供水厂，并发展复合肥厂、水泥厂、铁红厂和污水处理厂，在未来3-5年内建成以化工、冶炼、建材为主，多业并举循环发展，年产值超过50亿元、利税超过5亿元，今后10年内在玉门市乃至酒泉市区域发展最快、最具活力的工业经济聚集区。石化工业区要成立园区管理机构、配备人员，明确管理范围、运行机制、配套政策，理顺市属和油田企业闲置资产管理体制，做好闲置资产管护、盘活和利用，发挥好协调服务职能，做好为油田的服务工作，把油田作为最大的商来招，作为最好的项目来服务，共谋双赢。要服务好近2年内实施的8个工业项目：一是总投资4.2亿元的水电厂热电技改项目，包括新建2台双轴供热发电机组，2台高温高压煤粉燃煤锅炉及附属

配套工程，已于06年9月全线完工投产运行。二是总投资约5.6亿元的炼化厂改扩建项目。包括今年续建的年处理80万吨重油催化、裂化技术改造工程、新建的年处理2.5万吨的MTBE装置建设项目、年处理8万吨的苯分离项目、年处理15万吨的气体分馏和液化气脱硫项目等16个项目，正在逐次建设中。三是总投资3000万元的西部管道玉门支线工程。包括汽油、柴油、原油三条管线，总长度15.26公里。四是总投资2.35亿元的10万吨甲醇生产项目，已完成设备安装和地下管网等土建工程，因国家能源调控政策因素，暂时停建。五是总投资4000万元的新疆冶元铁合金有限责任公司铁合金生产项目。六是玉门老君庙特种水泥有限公司投资2957万元的40万吨特种水泥技改项目，于06年11月开工建设，计划于2007年5月建成投产。七是由玉门新纪元石化有限公司投资1160万元的2万吨蜡油处理项目。八是恒源油脂公司投资300万元的5000吨燃料油项目。

3、主攻五个产业

一要强化石化产业的主导产业地位。继续把支持、服务油田作为重中之重，竭尽全力配合油田做好重大项目建设；围绕油田项目上游搞配套、下游深加工，延长产业链，发展产业群。一方面要继续把支持、服务油田作为重中之重，竭尽全力配合油田做好重大项目建设，另一方面要围绕油田项目上游搞配套、下游深加工，延长产业链，发展产业群。重点配合实施油田产能开发、石油炼化扩容及油田助剂、油井水泥等中下游产业产品开发，全面增强支柱企业的核心竞争力。到“十一五”末，原油生产能力突破100万吨，石油炼化能力确保300万吨，力争达到500万吨。

二要持续壮大绿色能源产业。根据《甘肃省风电产业开发规划》，玉门区域内可开发建设的风电资源总装机容量达576万千瓦以上。充分发挥风、水、光资源优势，加快发展以风电、水电、光电为特色的绿色能源产业。同时，整合风电、水电，享受国家优惠电价。重点实施昌马20万千万风电场、三十里井子5万千瓦风电场、疏勒河肃玉、月亮湾1级、2级水电站及3兆帕光伏发电、5万千瓦光热发电、7.5万千瓦热电联供和330kv升压站等重点项目建设，到“十一五”末，玉门市各类发电总装机容量达到100万千瓦。

三要做强做大农副产品加工产业。继续按照“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的发展思路，以做强龙头、壮大基地、创名品牌为重点，加快建设以饲草、啤酒原料、果蔬粉、脱水蔬菜等为主的龙头企业，实现农副产品精深加工和二次转化增值，推进农业产业化快速发展。啤酒原料、棉花、脱水蔬菜等产业要真正做深，该整合的整合，该延伸的延伸。到“十一五”末，玉门市各类农副产品加工企业达到100家以上，带动建成农业产业化基地40万亩以上。

四要重点培育建筑建材及矿产品采选冶炼产业。以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展粉煤灰加气砌块、干法水泥熟料、新型墙体材料、石材加工、预制构件和其它装饰材料等为特色的建筑建材产业，到“十一五”末，建筑建材产业地方工业的贡献率为20%以上；大力发展生铁、锰铁、硅铁为特色的矿产品综合利用和采选加工业，培植上规模的、竞争力强的、具有集团效应的冶炼企业。到“十一五”末，各类矿产品综合加工能力达到100万吨以上。

第二篇：加快特色工业发展的思路与对策

加快特色工业发展的思路与对策

一、工业现状

（一）调整结构，工业初具规模。巴东工业经历三峡库区搬迁复建，按照国办[1999]53号文件精神，对企业实行关、停、并、转、破，原国有、县属集体工业企业 除巴东县电力公司外全部关闭、破产。巴东工业经历结构调整的“阵痛”。近几年来，县委、政府加大了项目争取、招商引资力度，确定“产业兴县”的发展目标，工业得到快速发展，工业经济在全县经济中的主导地位迅速提升，无论是工业产值，还是利税贡献均翻了几番。截止2009年底，全县共有工业企业2589家，就业职工人数达到23205人。其中规模以上工业企业达到54家；规模以上工业企业就业职工人数5723人；规模以上工业企业资产总额达到23.24亿元，国有工业企业资产总额6.27亿元。水电、采矿、农副产品加工业初具规模，产业集群基本形成。特别是电力，已成为巴东工业的支柱产业。截止2009年底，水电工业完成现价总产值12亿元，占全县工业现价总产值的38.15%，占规模工业现价总产值的59.88%；实现产品销售收入11.18亿元，占全县工业销售收入的36.38%；上交税金9334万元，占全县工业上缴税金总额的50.66%。

（二）壮大产业，工业初见成效。在一、二、三产业结构调整中，工业在全县产业增加值比重逐步扩大，通过全县上下艰苦卓绝的努力，工业经济在三次产业中所占比重上升到第一，使我县县域经济在全省的排名从2007年的69位前进到37位，首次进入全省二类县市行列,对财政的贡献率也逐年上升。截止2009年底，工业企业完成现价工业总产值31.45亿元。规模工业企业实现现价总产值20亿元，国有企业实现总产值11.7亿元，占总数的58.42%；私营企业实现总产值8.3亿元，占总数的41.58%。三大支柱产业优势突显，其中电力产业总产值12亿元，占总数的59.88%；煤炭开采总产值1.43亿元，占总数的7.12%；农副产品加工业总产值2.5亿元，占总数的12.46%。

2009工业企业利润2.6亿元，实现利税总额5.44亿元，上交税金1.84亿元。其中国有企业实现利税总额2.48亿元，上交税金0.93亿元；私营企业实现利税总额2.12亿元，上交税金0.7亿元；个体企业实现利税总额0.81亿元，上交税金0.21亿元。

2009工业企业实现销售收入30.73亿元，其中规模以上工业实现销售收入19.15亿元，县属规模以上工业实现销售收入9.54亿元。

（三）后劲乏力，发展问题突出。纵向比，我县工业发展的速度比较快；横向比，即使不看发达地区，与周边县市也还存在很大差距。目前，巴东工业存在三大突出问题，一是产业技术支撑力较弱。缺少产品升级研发队伍，难以形成附加值高的拳头产品抢占市场，产业结构升级缓慢的一个重要原因是缺乏技术创新成果的支撑。一方面，企业尚未真正成为技术创新的主体，创新的动力与能力不足；另一方面，科技体制和机制不适应建设创新型产品的要求，没有真正实现科技创新与产业发展的结合。技术支撑力不足致使产业升级缓慢，如果不尽快实现产业结构调整升级，发展技术密集型、高附加值的产业，势必影响工业持续发展。二是缺少办大工业交通运输条件。办工业需要便捷的交通运输，交通运输不便，不仅制约了本地企业的发展，还制约了招商引资的大环境。三是缺少形成产业集群的龙头企业。现有企业拉动力较弱，龙头企业规模普遍较小、实力较弱，产品的数量不大、知名度也还不高，市场空间仍很狭小，一业兴、百业旺的格局还没形成，难以支撑和拉动一个或几个产业集群。

二．发展思路

巴东要大发展，核心在工业，出路也在工业。工业是连接第一产业和第三产业的纽带，在整个产业体系中占有举足轻重的地位。进一步加快推进特色工业发展，这是我县经济实现跨越式发展的突破口。发展

工业要突出立足县情，在特色资源中寻求项目，在特色地理环境中寻求差异，在特色人文环境中寻求商机。抓住商机，突出发展特色工业，是我县工业发展的必由之路，寻求特色是发展我县工业过程中的重要课题，必须切实引起高度重示，不断加强研究。

（一）立足资源，推进特色工业发展。资源是加快工业发展的基础，是加快我县经济发展的主要动力。虽然县内各种资源储量丰富，但是我县地处武陵山区腹地和长江中上游，资源环境承载能力相对较弱。在资源型工业发展的进程中，要用活、做足资源文章，不能重复资源浪费、环境污染的粗放型发展模式。要坚持以科学发展观为指导，进一步完善资源市场。巴东具有开发价值的自然资源主要有水能、煤炭，石灰石、硅矿、铁矿、煤矸石，要把围绕这六大资源开发，作为加快工业发展的载体，不断加强项目前期研究；作为招商引资的重点，力争把“蛋糕”做大；作为工业发展研究的重点，咬定“青山”不放松，不断加强研究。为确保我县资源利用实现可持续发展，必须通过科学制定资源利用的中长期规划，确保资源合理有序开发和利用，提高资源的使用效率，规范资源使用，促进资源型工业健康发展。

（二）强化措施，抓好重大项目谋划。项目是发展的载体，没有更多的项目，增长就难以保证，结构就难以调整。要加快工业发展、扩大工业总量规模，关键在项目。现在面临的问题是缺乏大项目的支撑，有了项目又存在着难以落地的问题。要分层次，分进度，着力加大项目的争取和建设工作。一是支持已投产项目扩能增效。大力支持三峡酒业、阅山硅公司扩大生产规模，成为我县新的年产值过亿元企业。二是支持在建项目加快进度。加快博爱科技、优拓电子、长友公司、水布垭银杏酒业、福诚矿业、金德矿业、杨家坝和白磷岩电站等企业的建设进度，早日投产，早日见效。三是支持意向项目早日落户。力促御食园食品、三峡现代农业、预拌商品混凝土项目、日产4000吨水泥项目等招商引资企业落户巴东，及早启动项目建设。四是加强项目前期研究工作，选择一批有发展前途的大项目，争取国家支持和引进投资业主。

（三）突出优势，统筹产业集群建设。产业集群是某个特定产业中相互关联、在地理位置上相对集中的若干企业和支撑体系的集合。推进产业集群发展是增强县域经济综合实力、带动地方经济发展的强劲推力，是产业发展由单一型、粗放型向科技型、集约型转变的必然要求，是优化资源配置、提高资源使用效率、发展循环经济和打造“区域品牌”的有效途径。为培育有竞争力的优势产业，加快新型工业化进程，促进区域经济又好又快发展。根据我县资源分布状况和品质特点，重点发展电力产业集群、矿产产业集群、畜产品产业集群、建材产业集群、茶叶产业集群、特色蔬菜产业集群、农副产品加工产业集群等6个产业集群，具体把握我县产业集群发展方向。

三、对策与建议

要实现县域经济持续快速发展，必须进一步深化狠抓工业经济的认识，继续坚持“产业兴县、工业优先”的决策不动摇，继续坚持“对外开放，对内开发”的决定不动摇，继续坚持“举全县之力支持开发区建设”的决心不动摇。

（一）引导企业增强创新意识。一个具有品牌效应的好产品，就能拉动一个产业，带动一方经济，要组织企业积极参与产学研活动，引进先进技术和科技人才，不断增强企业的技术创新能力，提高企业产品的科技含量。对引进先进技术，进行自主创新，加强品牌建设的要给予政策支持和奖励。支持鼓励企业运用新技术、新工艺，提高产品质量，提高产品的市场竞争力。

（二）围绕支柱骨干产业抓工业。经过近几年的发展，我县17大产业已初具雏形，电力、煤炭、畜牧、桑蚕、蔬菜、魔芋、柑桔、药材等一批重点产业优势已凸现出来，成为经济发展的支柱产业。未来几年，要紧紧围绕这些优势产业，优化工业布局，促进工业经济的快速发展。

电力产业作为县域经济支柱产业，电源点建设要坚持“统一规划、合理开发”的原则，加快沿渡河、桥河、后河、支井河、泗渡河、庙坪河等流域的综合开发，力争5年内实现电力现价工业产值20亿元。矿产业作为县域经济支柱产业，主要包括煤矿、铁矿、硅矿开发。采取整合、扩能、新建的方式，重点加快麻沙煤田的兴建，力争5年内现价工业产值达到18亿元。

（三）加快农业产业化建设进程。提高产业化水平是今后县域经济增长的关键所在。农副产品加工产业作为县域经济支柱产业，按照“建基地、扶龙头、创品牌、兴科技、拓市场”的发展思路，将资源优势转化为产品优势，要遵循国家产业政策，充分利用项目资金的调控手段，继续强化“企业＋基地＋农户”的产业发展模式，把产业基地建设和龙头企业发展相结合，实行“农、工、贸”和“产、供、销”的良性互动。引导企业和农户建设一批具有一定规模的魔芋、蔬菜、桑蚕、小杂粮、茶叶、药材基地。要靠规模经营赢得效益，要把“农业大县”做成真正的“产品大县”和“商品大县”。促进农副产品加工业上规模，上水平、创品牌、闯市场、增效益。力争5年内农副产品加工现价工业产值达到12亿元。

（四）努力培植工业产业集群。重点促进资源基地、生产加工、市场销售以及产品研发、中介服务的有效配置和组合。工业发展起着龙头牵引作用。巴东工业产业集群,必须以服从全州产业集群的规划布局为前提，实行有效链接和集聚。重点建设洁净能源、煤矸石、煤炭、铁矿、硅矿、新型建材、茶叶、特色蔬菜精深加工、畜禽产品精深加工、魔芋、特色饮料、粮食精深加工及特色食品开发、药业等13大产业集群体系。

巴东工业发展必须以产业集群为契机和手段，实现产业的规模增容、结构优化和提升。一是要注重错位发展。融入全州工业产业布局，实现区间协作和产业整合，要抢占重点产业工业集聚中心的制高点，抓住特色、错位发展。具体地说，就是率先在州内培育和发展具有龙头带动和产业聚集作用的大企业，形成大企业引领，中小企业配套的格局，利用各种经济资源，扩大产业规模。二是实行非均衡发展。要针对我县经济的调整布局和经济中心建设，结合全县资源分布、交通条件以及其他生产要素特点，打破行政区划概念，力避重复建设和无序开发，实行非均衡发展，实现特色明显、优势突出、辐射带动的工业体系建设目标。三是加大产业优化组合力度。产业集群必须以现有17大产业为基础，实行优化和组合，在全县4大工业体系中，着力培育水电、矿产、农副产品精深加工3大重点产业集群。当前，要着眼于这3大产业的大项目、大企业的引进和落地，通过产业链的延伸和完善，实现关联产业的配套和融合。

推进产业链延伸。以支柱产业为主体，大力发展与产业发展相配套的产、供、销上下游产业和企业，建立产业发展配套服务体系，促进优势产业、龙头企业提档升级，以产业和企业发展带动产业链条的延伸。结合我县产业发展实际，全力推进农副产品加工、矿产开发等产业链条的延伸，符合“产业兴县”发展战略的要求，是加快推进资源型工业发展的有效措施。把推进农副产品精深加工与培育各类市场主体相结合，扶持发展农副产品加工龙头企业、农副产品专业批发市场、农民专业合作组织和经纪人，形成优质农副产品基地建设、生产、加工、仓储、销售以及其他配套项目的产业链条，以标准化建设推进产业链延伸。

（五）创新招商引资工作方式。招商引资和项目建设是产业发展最重要的途径。以经济开发区为基础平台，结合经济开发区发展规划和产业集群发展规划，以园区支柱产业为中心，切实提高招商引资工作的针对性，把促进产业集群发展作为招商引资工作的目标，引进高科技、少污染、有市场的企业和项目，按照市场经济规律优化资源配置，引导关联产业向园区聚集，提高产业集中度，降低企业生产经营成本，实现招商引资工作从单一项目招商向产业集群招商转变。

（六）加快经济开发区开发建设。经济开发区建设与发展是县域经济发展的主要载体，是产业集群发展的重要平台。园区的快速发展和推进，对工业经济发展将起到极大的推动作用。我县经济开发区建设刚

刚起步，处于打基础的阶段，要把握时机，进一步完善经济开发区发展规划，突出发展优势产业，把经济开发区发展规划与产业集群发展规划结合起来，坚持“产业集聚、布局合理、集群发展”的原则，切实把园区建设成承载产业集群发展的载体，提高园区经济品味。

（七）努力打造招商投资软环境。我县仍然存在“硬环境不硬，软环境不优”的问题。在硬环境方面，交通、水电、资金、土地、人力等资源要素的配置仍然不能满足我县工业经济发展需求，尤其是电力、资金仍然是制约我县工业经济发展的瓶颈，经济开发区很多企业都受到供电供水问题的困扰，在资金问题上，一是要加大协调力度，做好金融部门与企业对接。二是政府应搭建平台，引导民间资本投资工业企业。发展是硬道理，环境是硬条件。环境好，发展快，工作推进有力；环境差，难发展，事业举步维艰。改善环境的关键是要进一步转变政府职能，把政府的工作的重心放在提供优质公共服务、维护社会公平正义上，放在充分调动各方面的积极性、全面激发社会活力上，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去。要进一步解放思想，根据实际工作需要，充分发挥行政服务中心的职能职责，对行政流程、工作模式再创新、再突破，不断简化审批程序，提高行政效率。按照州委、州政府《关于建立重点项目绿色通道承诺制度的通知》精神，对项目审批流程进行再优化，审批程序进行再简化，这是政府优化服务，提高效率的一项硬举措，并以此为契机，把简政放权的工作深化到各部门、各行业，不断推进政府职能的转变和发展环境的优化。

第三篇：广州工业信息化发展思路及对策

广州工业信息化发展思路及对策

沈沈沈沈 超超超超

企业信息化是国民经济信息化的重要组成部分.在信息技术迅猛发展和经济全球化大潮的冲击下,广州工业企业面临着前所未有的机遇与挑战.无论是产品的开发,设计,生产过程的自动控制,质量保障,节能降耗,还是企业各个层次的管理,都离不开信息技术的应用.传统企业要优化重组,更新改造,焕发青春,也离不开信息技术的支持.利用信息技术改造传统工业企业,是广州信息化建设中的一项重要任务.一,广州企业信息化现状

(一)广州实施企业信息化的有利条件.1.广州信息化氛围较好.广州是华南地区的政治,经济,文化,教育,交通,科技的中心,也是当之无愧的信息中心.近年来,广州积极推进信息化建设,大胆创新,重点突破,开创了信息化建设的良好局面,信息化工作继续走在全国前列.广州的信息基础设施进一步完善.目前全市共铺设主干光纤线路20多万纤芯公里,电信,有线电视和计算机网四通八达,纵横交错,构成了广州信息高速公路的天罗地网.广州不仅是我国国际长途电信业务三大出口之一,也是国内互联网三大出口之一,目前直接国际出口总带宽达400M,居全国第二位.2000年,广州市成为全国信息化工作四个试点城市之一.在国民经济各个领域,广州的信息化占据了多个全国领先地位.“电子政府”全国领先,建成以政府信息网络互联中心为枢纽的机关单位信息交换公共平台,政府部门已全部上网,部分业务(如工商管理等)在网上办理;与人民日常生活密切相关的价格信息系统和市场信息系统建成并投入使用;数字化图书馆,虚拟图书馆相继问世;网上投诉,网上招标等已成为现实,网上找工作也不再是梦想…….2.广州科技资源优势集中.作为省会城市和华南地区中心城市,广州云集了众多的科研院所和大专院校,人才与技术优势相当明显.3.广州工业企业对于信息化的需求日趋强烈.企业信息化投资大,技术高新,影响因素多,实施起来难度很大.因此,真正具有对信息化的需求欲望是企业信息化的首要条件.一个要求信息化的企业不仅需要有开发应用信息技术的勇气和决心,还必须有战略眼光,认识到只有实现企业信息化,才能满足企业当前及未来战略发展的需要,从而以百折不挠的信念实施企业信息化.现在,越来越多的广州工业企业开始萌发对信息化的需求.4.软件业蓬勃发展为企业信息化提供支撑.近年来,广州软件业发展速度很快.据统计,1999年全市软件产品产值26.5亿元,软件企业1000多家,从事软件开发与服务的专业技术人员8000多人,主要分布在三大块:一是大专院校,如中大的软件研究所,华南理工大学的计算机应用研究所,暨南大学的软件工具研究所等;二是软件应用单位,如广东省计算机中心,省和市的信息中心,外经贸,海关,邮电,金融等软件开发部门;三是从事软件开发的企业.它们开发了一批在国内有较高市场占有率和有较大影响的软件系统和产品,包括:京华计算机网络公司的办公自动化系统,中望商业机器公司的系统集成系统,红地公司的金银花CAD/CAM系统,西码数据公司的报税管理系统,中山大学的三维服装设计软件系统,城市规划自动化中心的地下网络信息管理系统,速达软件公司的中小企业管理软件系统以及小陪软件公司的企业进销存管理系统等,为企业信息化提供有力的技术基础.(二)广州企业信息化总体情况.“八五”～“九五”期间,广州工业企业信息化重点放在CAD/CAM应用推广工作上,覆盖机电,轻工,汽车制造,通用机械,纺织服装,造船,建筑设计等行业.特别以机电行业的计算机应用为突破口,重点支持,以点带面,收到了可喜的成效.经过大力推广,企业信息技术从单项应用来说已基本上深入到各个企业,企业CAD/CAM/MIS技术的开发应用在大中企业已形成一种良好的气氛,不少企业已尝到甜头,通过CAD/CAM/MIS系统的开发应用,大大加快了企业新产品开发周期,设计能力和水平,增强了市场竞争力,为企业带来了效益.就制造业而言,开始使用CAD的企业比例达到20-30%,其中机电行业开展CAD应用的企业约占行业内企业总数的85%,每年在项目数量,资金投入等方面约占全市工业系统的1/3～1/2.建立有加工中心的企业大都开展CAD/CAM的应用,其应用率约为80%,CAD/CAM一体化的应用工作基本展开,已实现CAD/CAM一体化约的企业为60%.虚拟企业,计算机仿真技术及反求工程技术也在制造业企业中得到初步应用.通过应用信息技术进行产品设计开发,大大加快了企业新产品开发周期,设计效率至少提高2-3倍,提高了产品设计能力和水平,增强了市场竞争力.大中型企业(如美晨公司和广钢集团)都建立了规模不等的管理信息系统,对于提高企业管理水平发挥了重要作用.在网络应用方面,也有一些进展,多数大中型企业建立了企业内部网,并通过因特网进行业务交流与合作,与全球经济接轨.广州企业的信息管理系统应用已开始由单项管理向系统管理与辅助决策(DSS)发展,由模拟手工管理上升为科学管理,由事后管理转变为事前控制.大部分开展信息化的企业,应用信息技术对企业和产品进行改造,促进产品结构调整,根据市场需求增加产品的高技术含量,增强了市场竞争力,使企业经济增长方式由粗放型转变为集约型.企业信息化建设是广州国民经济发展和客观需要,当前广州企业信息化热潮方兴未艾.1999年,广州市科委把“广州制造业企业CAD/CAM应用技术推广工程”(简称CAD推广工程)列为重大科技攻关项目,并给予第一期工程100万元的拔款支持.该项目由广州生产力促进中心,广东轻工业机械集团有限公司,广州机电工业行业协会共同承担.按照实施要求,选择5家企业开展CAD应用示范,目前已选定广州机电研究所,广州光学仪器厂,广州数控设备厂,广州南洋电器厂为应用示范企业,前3家企业已开始应用实施工作.项目第一期工程将于2001年6月结束.(三)广州工业企业信息化典型案例.广州地区一些较早应用信息技术的企业已开始令人信服地发挥出较大的作用.美晨集团在全国第一个引进了世界500强企业中80%都采用的现代化管理软件――SAP系统,使企业的管理模式从以生产为中心转变到以市场经营为中心,通过客户信用额度管理使应收账大幅下降.利用现有的信息管理系统和ERP系统,企业快速建立了具有多种用途的网站,实现B2B业务,在网上进行业务洽谈并下达订单.珠江啤酒集团投资1000多万元建设本系统的ERP系统,提高啤酒生产管理的信息化程度,实现远程管理和网上销售,取得较好的成效.广船国际股份有限公司在开展CAD和物资管理系统应用的同时,还通过因特网传递设计图纸,使其设计能力成倍提高,取得了很大的经济效益.广船国际的造船CAD出图率在80%以上,集装箱CAD/CAM出图率在90%以上,机械产品CAD出图率达95%以上,信息化程度比较高.广东轻工业机械集团在计算机上建立啤酒罐装生产线的计算机模型,并根据啤酒生产车间的工艺条件在计算机上对生产线的生产过程进行计算机仿真;广轻工的CMIS系统在我市率先通过了国家863/CMIS专家组的验收,产品CAD出图率达 100%.珠江钢厂建立了轧钢车间生产过程的计算机仿真模型,对车间生产过程在计算机上进行仿真,在国内是首创,在国外同行中也处于领先水平.广州药业集团在其属下的企业中推广实施一体化的资源计划管理系统――ERP项目,采用世界上最先进的SAP-R/3系统,计划在两年内完成其下属8家中成药生产制造企业的ERP实施工程,建成统一的电子业务管理模式,实现基层业务管理的规范化与标准化,加强企业内部的监控与管理能力,提高企业科学决策水平,在管理模式上向跨国制药企业看齐.(四)存在的不足及主要原因.大多数企业在应用计算机进行管理时,仅是用计算机管理代替人工管理,而没有注意引入现代管理方法,导致我市制造业现代管理整体水平不高.企业在MIS/MRP/ERP系统的应用水平总体上相对落后,在应用信息技术的企业中,MIS系统仅占20%左右,MRP-不到10%,ERP仅占约1%.采用PDM对产品图纸和设计信息进行管理的企业尚不多见,产品图纸和设计信息管理仍以手工为主.在开展CAD技术应用的企业中,70%仍以二维绘图为主,应用三维设计软件的企业不超过30%.大部分企业的工程技术人员仍然在爬图板.制造业企业CAPP技术的开发与应用水平都较低,效果不明显.据机电工业行业对已应用CAD的企业进行统计,在产品CAPP的开发应用得好的企业仅占不到10%.另外,在开发应用LP(精益生产),AM(敏捷制造),VM(虚拟制造)以及BPR(企业流程改造)等信息化技术方面基本上还处于空白.造成这种结果的原因是多方面的,我们可以初步归纳为以下几个方面: 1.企业信息化基础比较薄弱.目前,广州工业企业中拥有计算机的数量较前两年有所增加,但仍然是以微机为主,网络设备也还不普及,企业对于网络的了解与应用仍处于起步阶段,企业内部信息传递慢,信息共享程度低,信息私有现象比较严重.一些企业的计算机辅助工具是离散孤立系统,无法在设计,工艺和制造部门之间有效地实现信息共享和传递.大部分企业的信息传递方式还是通过书面文件,报表及电话联络等方式进行,无法收集到工艺和制造过程中的反馈信息,不能实时反映设计过程中的变化,更谈不上跟踪整个产品的设计和制造进展情况了.2.企业领导重视不够.企业信息化是一项相当复杂的系统工程,领导的重视程度对于它的成败起着举足轻重的作用.受现行体制的影响,不少企业实行任期目标责任制,企业领导追求短期行为,相当一部分企业对于企业信息化的战略意义认识不够,企业高层领导对此缺乏热情,缺乏企业计算机应用的整体考虑,如应用CAD技术是出于单一的设计考虑,而缺乏长远的企业信息化整体规划,也没有专门的信息管理机构,严重制约了企业信息化的进程.3.企业人才缺乏.目前,不光是小型企业,连一些大中型企业都普遍反映专业人才缺乏,并且很难留住专业人才.一些行业,如纺织业,家具业,造纸业等,人才缺乏现象尤其突出.一些企业在实施信息化过程中,对设备的期望值过高,却忽略了设备与技术使用者的能动性培养,不重视对全体员工的计算机技能培训,导致应用效果不佳.二,企业信息化的思路

(一)企业信息化应遵循的原则.在国家863/CIMS应用示范工程实施过程中,总结出了一套方针,就是:“效益驱动,统一规划,分步实施,重点突破”.这套方针来之不易,适合国情,也可以作为广州工业企业信息化工作的指导方针.企业工业企业的信息化工作应在CIMS理念指导下,结合企业实际,以企业效益为动力,一步一步推动,通过企业信息技术的应用,切实解决企业的质量效益问题.(二)广州工业企业信息化的目标.总体目标: 以制造业企业为示范,全面推动工业企业信息化建设.力争用3年的时间,完成广州工业骨干企业的信息化改造.建立现代企业信息化技术支撑平台,完善信息技术推广应用,技术服务与人才培训体系.通过示范企业的带动和辐射作用,使广州工业企业的信息化水平总体上实现国家“十五”规划目标,达到国内领先水平,为迎接我国加入WTO后广州工业面临的更严峻挑战做好技术上的准备.具体目标: 在3年内,通过示范企业的带动,在全市范围内推广应用信息技术,使广州工业企业信息化总体上达到国内领先水平.具体说来,应达到以下目标: ――大中型企业的一把手,主管技术的副总经理(或副厂长),总工程师,企业信息主管(CIO)参加并通过全市组织的企业信息化技术培训;――大中型企业中的80%以上建立起企业内部网,100%接入因特网;――制造业企业CAD应用覆盖率达到100%,应用CAD出图率达到85%以上,应用三维CAD系统进行产品设计的企业超过70%,应用PDM的企业超过50%;――70%以上的企业利用管理信息系统(MIS)对企业的生产经营活动进行管理,若干具有代表性的企业实施企业资源计划(ERP);――60%以上的企业在因特网上设立网页或建立网站

(三)实施方案.实施方案可以归纳为:造就一批应用示范企业,构筑两个平台,推广应用三类信息技术,建立三个体系.1.造就一批应用示范企业.初步考虑在机械制造,轻工机械,轻工装备,家用电器,玩具制造,摩托车,模具生产等行业选择100家企业进行推广示范.――企业内部网建设示范在每个行业选择1～2家基础较好的企业,建立企业内部网,实现企业内部信息资源的共享.――先进制造技术应用示范在每个制造业行业中,选择10家左右企业开展CAx应用示范,实现每个设计人员一台微机,一套二维或三维CAD系统,图纸完全实现CAD绘制.主导产品的关键零部件采用三维CAD系统进行设计分析和装配仿真.零件工艺实现CAPP.基本实现PDM管理产品数据.――现代管理技术应用示范在每个行业中,选择2～3家左右企业实施ERP系统,5家企业实施MIS,5家企业实施MRP-,5家企业实施CRM,企业的技术管理,生产管理,物流管理,财务管理和销售管理逐步实现计算机化.――电子商务应用示范在每个行业中,选择1～2家企业开展电子商务示范,网上采购和销售额分别达到企业年采购和销售额的10%以上的水平.从市科技三项费用中拨一定费用,支持和引导示范企业的信息化应用项目.项目资金实行滚动投入,根据前期实施情况决定后续投入.组织专家组对项目进行指导,跟踪和验收.验收合格的企业给予奖励,对于不能通过验收的企业要扣除政府拨给的部分或全部资金.2.构筑两个平台.(1)设备资源共享平台.目前广州地区共有 14个工程技术研究开发中心,汇集了一大批性能优良的计算机软硬件设备,数控加工设备,激光切削设备等.广州市各个大专院校里也集中了一批先进的科研设备和计算机软硬件,一些设备的还未能得到充分的利用.可以通过广州市科技信息网络建立一个虚拟的服务平台,作为展示这些设备的窗口,充当供求双方的桥梁,帮助企业最大限度地利用这些资源,减少企业不必要的投资.(2)企业协作平台以广东工业大学的虚拟协作网为基础,促进企业间的网上协作,开展网上产品的展示与销售,为企业提供信息检索与配对导向,让企业迅速而有效地获得信息,方便企业进行图纸交流,在线讨论,进度规划,协作管理,让客户能参与设计,在广泛的协作环境中实现企业的最大价值.3.推广应用三类信息技术.现代网络技术,先进制造技术,现代管理技术和电子商务技术是工业企业信息化常用的共性技术,基本涵盖了企业的内部设计制造,生产过程管理,物流管理,资金流管理及产品销售管理等环节,它们的推广应用是企业信息化的基本内容.(1)现代网络技术.企业面对激烈的国际市场竞争,迫切需要采用现代网络技术拓展企业的生存和发展空间,通过企业内部网络的建设,实现企业内部资源和信息的共享,提高企业的管理水平.同时,企业还必须实施上网工程,联入因特网,在网上注册自己的域名,展示企业的形象,宣传企业的产品,寻找自己感趣的信息,寻找商机.必要时,还要进行主机托管,通过CA电子身份安全认证,实现电子商务.这一切都离不开现代网络技术.(2)现代制造技术.首先是CAx单元技术.对于制造业企业而言,CAD/CAM更是基础的基础,只有实现了产品设计和制造的信息化,才谈得上生产过程的信息化管理.CAD/CAM是实现创新的关键,CAE则是创新设计的技术保障.其次是PDM(产品数据管理),它以产品为核心,将Cax单元产生的大量电子化数据协调地管理起来,实现产品设计系统内部的信息集成.(3)现代管理技术.指以MIS,MRP-和ERP为代表的现代信息管理技术,尤其是MRP-和ERP.对工业制造企业来说,95%左右的时间被花在物料的交转与等待之中,这一过程占用了企业大量的资金与生产空间.应用MRP-和ERP技术,企业才能减少浪费,真正实现向管理要效益.4.建立三个体系.三个体系指的是培训体系,技术服务体系和专家资源体系.(1)培训体系.包括企业领导层培训,企业开发层培训和企业应用层培训.培训体系的建立应在全市统一协调下,充分利用全社会现有的资源,联合技术开发机构(如红地技术有限公司),大专院校(如广东工业大学,华南理工大学,中山大学,广州大学等),中介服务机构(如广州生产力促进中心,广州机械CAD/CAM技术咨询中心等),行业管理部门(如广州市机电工业行业协会等)以及企业信息化工作先行一步并取得成效的工业企业(如广东轻工机械集团,广船国际有限公司等)的力量联合进行.培训内容包括:现代管理技术,先进制造技术应用,网络技术应用以及电子商务技术应用等.面向领导层的培训应作为企业领导的一项重要考核内容,由市科委,市经委安排执行.(2)技术服务体系.企业信息化是一项复杂的系统工程,包括许多环节,离不开技术支持和技术服务.目前广州市从事技术支持与服务的机构虽然不少,但力量散,单,薄,很难长期提供稳定的技术支持与服务.因此,应重新组合力量,充分利用现有设备和人力资源,形成完整的企业信息化技术支持与服务体系,为企业提供一体化的技术服务.(3)专家人才体系.在广州地区的科研院所,大专院校及企业中,聚集了众多的专家和高级技术人才,他们是企业信息化的重要资源.应及时建立专家人才库,让企业能够跟踪他们的最新研究成果,请他们指导企业的信息化建设,监督企业信息化项目的实施.三、对策与措施

(一)提高企业对于信息化重要性的认识.要努力提高企业全体员工尤其是企业领导于对企业信息化重要性的认识水平,增强员工适应知识经济时代要求,不断更新自己知识,提高信息素质和信息意识,提高信息技术应用能力,参与企业信息化建设的自觉性和积极性,从而从应用基础上保证企业信息化的成功.信息化建设成功关键是领导重视并参与.在运筹,组织,实施企业信息化的全过程中,企业最高层都应自始至终参加.在企业信息化建设中,应建立专人负责制,有条件的企业应设立CIO(首席信息主管),统管企业内的信息管理,信息化建设和信息资源开发利用等工作.CIO直接对企业最高领导负责,下设信息化委员会,由各部门主要领导兼任,从组织上保证企业信息化能得到有力地实施.(二)健全及完善企业信息化建设的外部环境.开发与利用信息资源是企业信息化的重要内容.因此,全社会应共同努力,加快共性信息的数字化和网络化,丰富网上资源,开发实用性较强,分类更细的有效信息资源,为企业信息化开路.政府要加强立法,执法,加强信息的监管和防伪,调控无序竞争,进一步规范市场行为,建立公平,公正的竞争环境,形成具有广州特色的企业信息化发展道路.(三)鼓励企业投资信息化建设.除了运用市场机制,开拓多元化的资金筹集渠道外,应制定鼓励企业信息化的政策,激发企业开展信息化的热情.在制定政策中,可以考虑以下几个方面:一是按企业在信息技术方面的投资数减免一定的企业所得税;二是从政府财政中拿出一部分对企业信息技术应用予以适当补贴;三是为企业投资信息技术提供优惠利率的政策性贷款.总的目的是保证企业投资信息技术的预期收益要高于不投资信息技术的预期收益,让企业能够义无反顾地投身信息化建设.(四)引导企业正确实施信息化工程.要引导企业根据自身的业务活动的迫切需求,找准切入点,选择最急需,最关键的技术入手,以需求定应用,以应用促发展,逐步深入,尽快投入正常使用,尽快取得实际效果和效益.同时也要防止匆忙上马,盲目上马或建设目标选择不当,造成损失.要围绕产品开发,以提升企业产品技术开发能力为宗旨,以出效益为目标,让信息化成为企业发展的动力,而不能让它成为企业的摆设,更不能让它成为企业的负担.(五)构筑企业信息化建设人才保障机制.广州工业企业中现有的信息技术人员无论是质量上还是数量上都还不能满足今后发展的需要,必须集中各方面力量大量培养.除了抓好信息技术人员继续教育,培养各种高中级人才外,也不能忽视在全社会培养具有信息技术应用技能的各种专业技术人员和管理人员.要充分利用现有的人才优惠政策,吸引人才,改善人员知识结构,提高工业企业人员素质.资料来源:广州市人民政府公众信息网 http://www.xiexiebang.com 07/14/2002

第四篇：加快发展电子商务的总体思路及对策建议

加快发展电子商务的总体思路、基本原则和对策建议

（一）总体思路

全面落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，以培育第三方电子商务平台为重点，加强规划、突出重点、深化合作、务实创新，着力营造电子商务发展的良好环境，扩张电子商务应用规模，提升电子商务应用水平，推动国民经济和社会信息化进程，加快全市产业结构调整和发展方式转变，加速城市建设。

（二）基本原则

——政府推动，企业主导。优化政府管理体制，发挥政府管理职能，完善信息化基础设施，健全电子商务政策体系，建立政府与企业的良性互动机制，引导企业充分发挥在电子商务应用中的主体作用和能动作用，使企业成为电子商务的决策主体、投资主体、实施主体、运营主体。

——重点突出，协调发展。既要 在电子商务发展中有所为、有所不为，集中主要的人力、财力、物力，重点破除制约全市电子商务发展的主要瓶颈，又要牢固树立发展电子商务一盘棋的整体观念，协调统筹推进影响电子商务发展的方方面面，避免出现制约电子商务发展的短板。

——典型示范，整体推进。率先在一些重点行业和重点企业中加速电子商务建设，力争建成一批电子商务营运理念先进、应用效果较好的行业和企业，并在全市各行业、企业中推广好的经验做法，推动各行业、企业后进争当先进、先进谋求再进，最终实现电子商务应用齐头并进。

——服务实体，依托实体。发展电子商务有利于改进传统商务模式，促进实体经济结构调整和发展方式转变。同时，发展电子商务不 1

能脱离实体经济存在，必须大力发展服务于电子商务的物流业、电子金融业、制造业等实体经济，形成电子商务与实体经济齐发展、共繁荣的良好局面。

（三）重点任务

——营造电子商务发展的良好环境。扎实做好发展电子商务的基础工作，加强电子商务管理，强化电子商务应用理念，加快推进生产者、消费者上网工程，全力实施诚信****建设，严打网络欺诈、网络犯罪。

——做强做大电子商务及相关产业。着力培育支撑电子商务发展的电子信息、物流、在线支付等产业，服务电子商务的第三方电子商务平台和直接应用电子商务的重点企业。着重扶持做强做大一批第三方电子商务平台，尤其要重点扶持多语种模式的第三方电子商务平台。

——利用电子商务加速“两强一堡”建设。充分利用电子商务积极开展网上招商、网上贸易、网上营销、网上洽谈，确保外地、外国产品与服务融得进来，****本地的产品和服务推得出去，****成为集网上经济与实体经济交流合作为一体的桥梁和枢纽。

四、加快发展电子商务的对策建议

电子商务方兴未艾。****只有快速发展电子商务，才更能在21世纪贸易竞争中占据主动地位，赢得与先进城市站在同一起跑线上的机会。

（一）加强管理与规划

1.健全工作机制。成立统筹电子商务发展的专门常设机构，建立电子商务促进工作体系，在深入调研全市电子商务发展状况的基础上，负责统一规划、协调、部署和推进全市电子商务发展，着力消除电子商务行业割裂、政出多门现象。

2.规划建设电子商务产业示范园区。坚持“引进吸纳一批、扶持做大一批、联合做强一批”的思路，充分发挥****作为面向西南开放国际化门户和桥头堡城市等综合优势，出台招大引强的突破性政策，着力引进、培育一批电子商务服务企业设立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心。推动电子商务企业向专业园区集聚发展，形成电子商务发展的产业集聚效应，提升****电子商务产业化水平。

3.率先在重要领域推进电子商务。受资金、人才、技术等各方面条件限制，短期内在所有行业、全方位应用电子商务比较艰难。****市应根据自身的特点选择信息化程度较高、比较重要、管理和经营特点比较适合电子商务发挥长处的领域，率先推进电子商务。比如新加坡选择了“贸易与股票交易、制造业与后勤业、金融与银行”三大领域首先开展电子商务。****可以先在政府采购、生物制药、机械制造、冶金化工、花卉、民族文化产品、旅游、国际金融服务等领域先行一步推广电子商务。

（二）加强支持

1.加大对领军型第三方电子商务平台建设的扶持力度。从行业准入、金融信贷、财税支持、科技扶持等方面对第三方电子商务平台给予政策倾斜，视情况享受低碳产业和环保产业等优惠政策。鼓励进行关联行业第三方平台的联合重组，促进资源优化整合和集约化经营。积极借鉴先进国家和地区的经验性做法，建立完善支持第三方电子商务平台做大做强的扶持政策，支持有基础、有潜力的第三方平台发展成为龙头，形成一批国内外知名的专业化或综合型第三方平台。

2.加强对电子商务支撑配套服务的扶持。搭建电子商务的生态系统，对在***发展的电子商务系统提供商、物流配送商、市场运行商、产品制造商、客户服务商、电子支付商等，在行政审批、土地、人事、3财税等方面，允许特事特办、一事一办。加强电子商务诚信建设，加大网络欺诈行为查处力度。

3.着力支持电子商务的示范应用和推广。在工、农、商贸、旅游等领域选择重点企业，率先全面应用电子商务，并享受与第三方电子商务平台同等的政策优惠。支持重大的、应用示范效果明显的、带动性强的企业项目建设，以点带面推广应用电子商务。对企业应用电子商务模式产生的营业收入，从财税上给予适度的减免支持。对在电子商务发展和应用中作出突出贡献的企业、中介机构以及示范性电子商务项目，市级财政视情形给予一定的奖励。

（三）加深合作

1.加强跨地区交流与合作。进一步加强电子商务领域的国内外交流与合作，特别是发挥****独特的区位优势，充分利用****物流、资金流、信息流，紧紧抓住****发展机遇，与周边国家及地区合作加快电子商务基础设施建设与业务交流，拓展****电子商务发展的国际空间，促进全市电子商务的发展。支持有条件的企业积极参加有关电子商务的区域性、国际性组织，参与区域性电子商务重要规则、条约与示范法规的研究和制定工作。

2.积极寻求与国内外知名第三方电子商务平台的合作。积极与境内外有关中介机构建立联系，逐步建立国际信息交流网络，广泛收集、整理和发布商务信息，为企业开展电子贸易创造良好条件。积极主动利用阿里巴巴、中国制造网等第三方电子商务平台的的专业优势和业务优势，借力“中国供应商出口通”和“诚信通”，加强电子商务营销，大力拓展内外贸，增强企业综合竞争力。

3.推动市内企业间合作。加强****“电子商务资讯专区”建设，4强强联合打造一个政府引导和市场化运作相结合的、高效实用、领先的电子商务平台。引导关联企业构成业务协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成。

（四）夯实基础

1.抓好电子商务统计工作。建立电子商务统计指标，使电子商务统计工作数量化、常态化、规范化，促进对全市电子商务发展分析、谋划的科学化、客观化、精确化，为规划电子商务发展战略提供科学决策依据。

2.推进信息基础设施建设。利用****优势，支持基础电信运营商加快建设****至国际互联网出入口的直达线路，形成汇聚西南、辐射西部的国际通信传输能力。尽快建成多方向出省光缆，积极争取国家在成都规划建设互联网直联枢纽。大力实施“三网融合”工程、“网络升级”工程和“无线数字城市”工程，夯实信息基础。加快企业信息化进度，推动企业电子商务提质提速。

3.大力培养电子商务的专门人才。鼓励大专院校、职业学校开设、革新电子商务专业及其课程。加大对既懂电子商务网络技术，又有金融、商贸知识的跨领域、复合型专门人才的培养、引进力度。在中学开展电子商务教育，做到初、高中毕业生基本掌握电子商务的应用技能和相关知识。

4.加大宣传引导力度。在电子商务的发展过程中，政府的支持、鼓励与引导至关重要，这是推行电子商务比较成功的国家的共同经验。****要认真组织各种媒体，或开展专题活动，加强对电子商务全方位的宣传，更新社会各界观念，渗透电子商务理念，引导企业和有关各方面积极应用电子商务。要加强电子商务的示范性建设，总结推广好的经验和做法。

第五篇：工业改革与发展的思路与对策

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工业改革与发展的思路与对策

目前世界经济正在进行新一轮结构调整，国内市场也已超越了短缺经济时代，我们必须抓住时机，努力实现传统产业的升级和高科技产业的迅速发展。

我区正以工业化为主导，加快经济结构的战略性调整，发挥优势，形成特色，大力培育有较强竞争力的主导产业和支柱

产业。优化投资环境，促进经济的发展。坚持改革开放加快发展不动摇，坚持招商引资和项目建设不动摇，加快结构调整和科技创新，坚定不移地走健康、可持续快速发展之路。

一、工业总体发展要求：做优精细化工业；做强机械制造业；做大医药制造业；做好农村产品加工业。今年全区工业经济工作主要立足于把企业做大做强，着力培育新的经济增长点，为加快发展，积累发展后劲创造物质基础；着力进行招商引资项目建设，优化经济结构，为支柱产业、重点行业、骨干企业的迅速成长创造条件；强力推进制度创新，为优强企业融入国际经济环境、增强核心实力，为“专、精、特、新”小企业群体的快速发展创造体制前提；积极稳妥地推进企业各改革，解决国有老企业长期形成的历史包袱和深层次问题，确保社会稳定；转变职能，改善作风，强化经济运行的规划、调控、指导和服务，为经济发展创造宽松条件，抢抓机遇，加快发展，力争发展速度处于全市领先地位。

二、工业经济发展思路：

1、坚定不移地以工业经济发展为主导，认真组织好“工业突破”重点工作，以岩寺城区为中心进行工业区域规划布局，以现有骨干工业企业和培植新的经济增长点为主线，坚持支柱行业结构和产品结构调整，大力促进小型科技工业企业科技创新，提升生产工艺科技水平和管理水平，形成徽州工业特色。

2、坚持促进现有骨干企业的新产品研发和技术改造，鼓励各行积极招商引资，大力发展机械、化工专业化生产优势项目，创建小型专业化加工企业群体，增强岩寺区域生产经济社会化协作能力，加快医药工业项目和永佳高科技园区项目实施进度。

3、坚持以工业园区建设为载体，合理布局企业群落，加大土地综合利用力度和市政配套投入力度，提高市政公共设施利用效率；加快新形势下工业园区鼓励政策的研究制定和顺利实施，不断壮大园区工业综合能力，积极探索工业园区建设与管理创新机制，进一步完善市区功能。

4、坚持抓大扶强，积极应对“入世”影响，大力拓宽国内外市场，努力创造机械专业化加工产品和精化高科技产品的竞争优势，尽快扶持一批产业规模目标亿元、五千万元的企业。

5、坚持以企业改革为手段，建设现代企业制度，创新企业经营机制。积极稳妥地进行国有城乡集体企业改革，盘活闲置资产，妥善安置职工，努力实现下岗和富余人员就业和再就业目标；继续引导改制企业进一步完善法人治理结构和各项制度建设，规范企业依法参加各项社会保障，保持社会保障良好态势。

6、坚持可持续发展为目标，强化工业企业安全卫生和环保管理。坚决实施项目建设的“三同时”制度，保证环保第一审批权制度贯彻落实，加大法制宣传教育力度，采取积极措施，实现工业经济的健康持续和快速发展。

三、工业经济工作的具体措施

1、开展工业企业调查，立好骨干甲队排定成长乙队，做好“财源扩展年”活动宣传方案的制定和执行工作，突出“徽州区根本出路在于工业”的主导战略的现实地位，全区上下共同营造工业经济发展的浓厚氛围。

2、完善工业园区总体规划，成立园区管理机械，创新管理机制。加快园区基础设施建设，研究出台园区发展政策，促进工业园区成为面向江浙沪地区招商引资的主要载体，认真研究解决建设项目环境条件突出存在的问题，巩固和完善一站式服务，积极做取投诉有热情接待，管理有规范服务，问题有专门机构负责解决。

3、加强对支柱行业，优势企业和产品的分类管理。对优势产品组织市场调研，积极开拓产品线及相关产品项目；对环氧树脂产品积极支持有效生产，尽快在市场竞争中形成规模优势，发展对外加工协作；积极实施医药行业对外招商引资工作；加快扶持农副产品加工项目，引导食品工业成为农民致富的重要途径，共同打造徽州工业特色。

4、强化创新注入科技活力。努力培育一批科技小型企业和项目，扶持其尽快成长为徽州工业发展的生力军。支持企业与科研院所的合作。加快科技成果工业化生产步伐，加大国家政策支持争取力度和技改投入，不断扩大产品外向度，年内形成科技小型企业产值超5000万元，造就徽州工业经济科技化发展优势。

5、稳步推进国有企业深化改革，转换经营机制。借助盘活闲置资产招商租赁、出售等形式，落实债务，实现国有企业脱困和退出，实现一企一策，以国有资产转换职工身份为特征，妥善安置职工，实现再就业的社会保障目标，区直骨干企业要进一步建立和完善现代企业制度，真正成为“四自”经济实体。

6、加强企业管理提高企业整体素质，积极引导现有企

业树立质量振兴意识，促进产品标准国际化、增强国内外市场竞争力。全面实行工业项目建设环保第一审批制度，实现工业企业达标排放目标，高度重视安全生产工作，切实落实好安全生产责任制。加快“十五”企业人才培训计划的实施进度，建立一支高素质的以厂长经理，科技工程和营销人员为主的企业人才队伍。加强企业文化建设，树立团队精神，加强学习，不

断提高企业员式素质。