庆云乡综合治理人口问题 Microsoft Word 文档

第一篇：庆云乡综合治理人口问题 Microsoft Word 文档

中共庆云乡委员会庆云乡人民政府

关于综合治理人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、村（居）委会、乡级有关单位：

为统筹解决我乡人口问题，促进人口与经济、社会可持续健康发展，切实稳定低生育水平，营造我乡人口和计划生育工作其抓共管、综合治理的良好局面，根据宣府发[2011]171号规定，结合我乡实际，特制定人口和计划生育工作综合治理的实施意见如下：

一、加强组织领导

乡上成了以乡党委书记为组长，乡长，纪委书记为副组长的综合治理人口和计划生育工作领导小组，负责该项工作的组织领导、统筹协调，督促检查，确保工作的全面实施

二、明确工作职责

在综合治理人口和计划生育工作推进过程中，有关单位要按照分工，各司其职，各负其职，确保该项工作推进有力有序。

（一）、乡干部职责：

乡分管领导负责分管单位的人口和计划生育工作职责的督促、落实，驻村干部和计生联村干部负责联系村计生工作的指导、开展和落实。

（二）、村（居）委会各职主要职责：

1、村（居）支部书记：（1）、谋划本村人口和计生工作全局。（2）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真贯彻、学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强对广大群众的宣传；（3）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（4）、监督村（居）委会主任，村（居）计生专干在出生婴儿上户时是否坚持原则。

2、村（居）主任：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好计划生育群众自治章程，落实好惠民政策，抓好本村的计划生育工作;（2）、做到“四不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章；无计生专干在新生婴儿上户表上签署“人口已统”意见的不准签字盖章。（3）、在为村民落实各项优惠政策或办理相关证明时要严格审查计划生育情况，未经处理的，不予办理。

3、村（居）文书：（1）、负责提供人口和计划生育方面的有关数据；（2）、协助村支两委做好本村的计划生育工作。

4、村（居）专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、定期向村支两委汇报好该村的计划生育工作。（５）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作。（6）、代收代缴社会抚养费。

5、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的计划生育工作。

（三）、计生办职责：

1、负责本辖区人口与计划生育工作的宣传、管理、监督、落实；

2、开展计划生育村务公开，对违法生育的人员进行张榜公布：违法生育者的姓名、生育孩次、应征金额、已征金额，主动接受群众监督；重点处理违法生育未经处理已上户人员。

3、收集违法生育人员情况，完善违法生育档案，及时征收社会抚养费并上解入库；严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年。对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门

予以党纪政纪处分。

4、严把新生婴儿入户的计划生育证明关，不徇私舞弊，一视同仁。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、严肃处理违反计划生育的党员干部，不徇私情，该报乡纪委、县纪委、县检察院的，由计生办整理材料一律上报。

7、对拒不缴纳社会抚养费的，上报材料，申请人民法院强制执行

（四）、乡级部门责任：

1、民政办：

（1）在负责全乡贫困户的上报工作时，优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审核；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，(4)在办理新婚登记时，要督促落实好免费孕前优生健康检查，及时通报婚姻登记及离婚信息。

2、公安员：无计生办证明，不得在新生婴儿入户申请表和户籍迁入迁出表上签字盖章。

3、国土、林业及规建办：把握办理相关手续，无计生证明的不予办理手续。

4、卫生院：

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要在检查之前向计生办通报情况。

（2）无计生办《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）的，对生育人员不予报销医药费（手术费），并向计生办通报每月新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并及时向人口计生部门通报有关情况。

5、中学、中心校（含各村小）：

（1）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报乡计生办。

（2）发现违反计划生育政策的学生家长,要及时向乡计生办反映,并积极配合计生办进行调查处理。

（五）、党政办公室职责

（1）在出具证明时，要严格督查各村社、部门是否按规定签章；（2）在办理相关手续或证明时，要严格审查计划生育情况。

三、社会抚养费征收相关规定

（一）征收对象：本乡辖区内的公民有下列行为之一的，应当征收社会抚养费。

1、不符合《四川省人口与计划生育条例》规定条件生育子女的；

2、收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续的；

3、以不正当手段取得«生育服务证»或«生育证»生育的。

（二）征收主体：

受县人口计生行政主管部门的委托，乡镇人民政府是社会抚养费征收主体，乡镇计生办（服务中心）从事社会抚养费征收具体事务，实行属地征收原则。

（三）征收标准：

1、违法生育后当事人未主动向计生办申报的，按计生办发现时的征收标准征收；

2、党员干部违法违规生育的，除按规定征收社会抚养费外，还要根据《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）》（川委发[2008]3号文件）的有关规定给予党纪政纪处分；

3、一方是农村人口，另一方是城镇人口的，按城镇人口的征收标准征收；

4、违法生育当事人应当在收到计生办下达的征收决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费，一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当在收到征收决定书之日起30日内向县人口计生局提出分期缴纳的书面申请，由县人口计生局做出批准或不批准分期缴纳的决定。分期缴纳的期限不得超过3年，首次缴纳的金额不得低于应缴社会抚养费《宣汉县发展和改革局 宣汉县财政局 宣汉县人口和计划生育局关于社会抚养费征收标准的通知》规定的60%，结合我乡实际首次征收标准：

①非婚生育（生育第1个小孩满3个月仍未办结婚证的），首次征收社会抚养费农村人口不得低于2000元。城镇人口不得低于3000元；

②符合再生育条件，未办理生育证生育的，首次征收社会抚养费农村人口不得低于3000.00元。城镇人口不得低于5000.00元；

③符合再生育条件，但间隔时间不到生育的，首次征收社会抚养费农村人口不得低于3000.00元。城镇人口不得低于5000.00元；

④违法生育第二孩，首次征收金额农村人口不得低于13000元；城镇人口不得低于20000元，企事业单位干部职工违法生育的不得低于45000元。违法生育第三孩，首次征收金额农村人口不得低于20000元，城镇人口不得低于30000元。

（四）征收原则：

1、坚持“一个政策、一个模式、一个不漏”的原则，凡违法违规生育人员均应按标准严格执行到位，任何单位和个人不得违规处理.2、坚持属地处理的原则，不得跨乡跨村征收。

3、群众自治计划生育违约约金，实行村收、乡管、村用的原则，用于计划生育事业开支.四、严肃纪律责任

1、坚持社会抚养费的首征标准，不得乱开口子，乱表态，随意降低标准，实行谁表态谁负责，下差部分由个人负责补交到位。

2、对社会抚养费的征收，由计生办开据统一票据收取。其他任何单位或个人不得截留、座支、挪用，一经发现，由乡纪委追回所截留、座支、挪用款项，并予以党籍政纪处分，严重者撤销职务或开除党籍。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究相应的法律责任。

3、对上户、转户、迁入迁出人员或办理相关手续时，村（居）计生专干要提供准确信息，村（居）主任必须严格审核，对违反计划生育的未经计生办处理的一律不得签字盖章。一经发现村计生专干违背规定签署意见，村主任违规签字盖章一次，由主要领导诫勉谈话并向党委政府做书面检查，二次以上劝其自动辞职，并按规定补缴下差的社会抚养费。

4、乡、村干部如有做户籍生意或帮“串串客”提供依据，一经发现，按有关规定严肃处理、绝不姑息养奸。

5、（1）乡级相关部门无故不履行职责，或不配合的，其主要负责人要向乡政府进行述职，并严格问责；情节严重的，建议主管部门调整人员、调整岗位；（2）相关部门和人员如有违反计划生育法律法规的，不履行法定职责的，按《四川省人口和计划生育违法违规行为责任追究办法》进行责任追究。

以上实施意见自2月日起执行，希各村（居）民委员会及乡级各单位、各部门认真贯彻落实，乡纪委按要求督查落实。

二0一二年月日

附：庆云乡综合治理人口和计划生育工作领导小组

主题词：综合治理计划生育实施意见 庆云乡党政办公室2012年 月 日 印

附：

庆云乡综合治理人口和计划生育工作领导小组

组长：郑家瑜党委书记

副组长：周宏党委副书记、乡长

刘北党委副书记、纪委书记

成 员： 赵华舟党委委员、分管领导

赵琼益党委委员、党政办主任

陈忠党委委员

粟青兰财政所长

粟文奎民政助理员

鲁学江中学校长

袁玉圣小学校长

陈春林卫生院院长

谢喜德林业站站长

李雪平国土所所长

袁佩儒广电公司经理

代小东计生办负责人

领导小组下设办公室在乡计生办，代小东负责日常工作。

第二篇：庆云乡政法委2010年工作安排

庆云乡政法委2010年工作安排

（在乡2010年经济工作会议上）

2009年，全乡政法工作在县委政法委的指导下，在乡党委、乡政府的正确领导下，我乡深入贯彻党的十七大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕乡党委政府工作中心和重点，认真贯彻省、州、县政法工作会议精神，大力开展“平安创建”工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动，牢固树立“守土有责、保一方平安”的思想，切实做好维稳及综治各项工作，确保安定团结的政治局面，为我乡政治稳定、社会安定和经济建设创造了良好和谐的社会环境，较好的完成了综治维稳工作任务。

2010年全乡政法综治工作、平安建设和维护社会稳定工作的总体目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会和省、州、县政法综治工作会议精神，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以平安建设为总抓手，不断加大社会治安综合治理力度，继续深化“四项工程”，切实加强政法队伍建设，推动政法综治和平安建设工作全面发展，确保我乡经济社会又好又快发展。

一、加强公安派出所基础工作大排查

一是通过户口整顿工作，认真完善派出所基础信息采集系统建设，全力完成综治数据质量达90分以上的工作目标，确保系统数据的完整、准确、鲜活；二是认真开展消防基础工作大排查，对全乡的30户、50户、以及100户以上的自然寨必须造册登记，核实其消防设施配备及义务消防队的建设情况，真正做到情况明、底数清；三是认真开展矛盾纠纷及安全隐患大排查，努力消除安全隐患和不稳定因素，努力构建和谐社会；四是认真开展农村道路基础工作大排查，紧紧围绕农村道路交通人、车、路三要素，完善档案资料，实行微机管理。

二、建立和完善群防群治队伍和治安防控体系

我乡地里位置特殊，接边地区的社会、历史、自然等环境复杂，自然村寨多，居住分散，交通不便，有今分、德盘、培岩、今同、广力等五个村与素以偷盗出名的广西岑洞村为邻，社会治安极不稳定。加强建立和完善群防群治组织，保障接边地区社会稳定尤为重要，完善和落实以村民组（自然村寨）为基础，以村民委员会管理为框架的农村社会治安综合治理长效防范机制是我乡长期以来政法工作的重要组成部分。一是大力加强以党支部为核心的村级组织建设，配齐配强治保委、调解委，成立以村组干部、退伍军人和民兵为骨干的治安联防队，积极开展巡逻守护，组织发动群众以村民组、自然寨为单位或分片、划户，开展“联户联防”、“互助联防”，实行轮流巡逻、值班守护或邻里互相守护。规范和完善村规民约，将治安防范纳入村规民约，推进农村治安防范自治化。二是加强乡派出所建立农村新型警务机制，派出所围绕治安防范这个重点，建立健全民警驻村督促、指导、检查村寨开展治安防范工作制度。三是建立和完善群防群治队伍的保障机制，多种形式筹集农村治安防范经费，采取乡级财力支持和村、农户适当出资的办法，确保农村治安防范工作的顺利开展。

三、要健全矛盾纠纷排查调处工作机制 一是要定期对全乡内的矛盾纠纷进行地毯式排查和梳理，及时掌握矛盾纠纷的具体情况，尤其对可能引发重大治安和群体性事件的苗头给予高度重视，并将排查和梳理出的情况及时上报乡党委政府主要领导；二是要实行“一月一排查，一月一上报”制度，重点时期实行“周排查周报告制”，敏感时期实行“日排查日报告制”，及时、准确地收集和掌握矛盾纠纷信息，做到排查不留死角，掌握具体情况，制定切实可行的解决措施；三是要充分发挥基层党组织、各村委会、调委会等基层组织的作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；四是要坚持做到“四个不”，即不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实，工作中要做到实事求是；五是要认真执行首问负责制，群众前来办事，要求全体工作人员必须执行好首问负责制，属哪个部门负责，就由哪个部门办理，不能出现推诿和不理不睬现象。

四、加大工作的宣传力度

一是大力开展综治宣传。充分利用五月综治宣传月的有利时机，采取多种形式开展综治宣传活动。在五月综治宣传月期间，要用召开大小综治专题会议、开展大型综治宣传活动、悬挂大型横幅标语、张贴小幅标语、发放综治知识宣传资料等形式大力开展综治宣传。

二是大力开展“五五”普法宣传。第一、找准最佳时机开展普法宣传，抓住节假日，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入各村开展各类主题法制宣传活动；第二、利用各种纪念活动开展普法宣传，以“12〃4”法制宣传日为主线，利用消费者权益日、“三八”妇女节、综治宣传月、“6.26”禁毒日、农历“10.12”冻鱼节等活动，会同相关部门，面向广大群众，集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及；第三、开展法律知识进课堂活动开展普法宣传。在中小学生开展法律知识讲座，开设普法课堂，开展中小学普法知识竞赛，普法内容主要是《教育法》《未成年人权益保护法》《安全生产条例》《交通安全条例》等法律法规，使中小学生普及法律知识，利用法律武器维护自己的合法权益，并通过“小手带大手”的方式把法律知识传播给每一个家庭成员；第四、是抓好干部学法用法和利用职能部门力量，开展法制宣传教育活动。党委中心学习组每月组织各单位集中学习一次，落实干部学法用法考试教材的征订和考试。

三是大力开展禁毒宣传。加强禁毒宣传，营造禁毒氛围，是禁毒严打整治斗争的一项基础性工作。各村要召开全体村组干部及党员大会，对全村的禁毒工作进行安排。统一张贴禁毒的宣传挂图，宣传通告，临时标，书写永久宣传标语，形成禁毒严打整治斗争的高压态势。将青少年、机关干部、涉毒人员列为禁毒宣传教育工作的重中之重，各中小学校要开设禁毒法制讲座和禁毒知识课，组织学生开展禁毒比赛活动，加深对毒品危害的认识，形成珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。

四是大力开展反邪教宣传。第一、利用冬春的农闲时间，采取形式多样的方式，在全乡开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。第二、是结合 “农村精神文明创建”及科学发展观学习教育等活动，组织开展唱侗戏、唱侗歌等形式活动，进一步凝聚人心、鼓舞干劲，弘扬正气，抵制歪风邪气的传播，增强农民识别邪教，抵制邪教的能力和文明生活意识，养成健康文明的生活方式，营造讲文明、信科学的社会氛围。

五、加强维护社会稳定的组织力量建设 把综治、派出所、司法所、安监站、信访办等维护社会稳定的力量整合起来，在乡党委政府的领导与大力支持下，既各司其职，又大力协作、互相配合，真正维护好当地的社会治安，保证稳定的工作大局。一是综治办要当好党委和政府领导社会治安综合治理工作的参谋和助手，带头贯彻执行党委和政府的总体部署，积极参加党委和政府统一组织的社会治安综合治理活动，并经常向党委领导和社会治安综合治理领导机构反映情况，报告工作，提出建议；二是公安派出所是社会治安工作的主管部门，在社会治安综合治理中属于特别重要的地位。公安派出所应当根据加强社会治安综合治理的需要，适当的调整工作重点、警力部署和勤务制度，改进工作方法，用更多的人力和精力加强治安基础工作，以更好的发挥职能作用；三是司法所要结合自己的业务工作，积极开展法制宣传教育和维护国家安全的教育。依法积极疏导、调处各种民间纠纷，化解社会矛盾，做好对轻微违法犯罪人员和刑满释放、解除劳教人员的帮教工作；四是安监站要农村消防安全和道路交通安全作为工作的重心，定期检查，对安全隐患要积极组织力量整改；五是信访办做好群众来信来访接待和梳理，及时向乡党政府主要领导和分管领导汇报，督促有关部门责任人采取措施，妥善解决好每一起信访诉求。

同志们，维护社会稳定责任重大，政法战线的同志重任在肩，让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕乡党委政府工作的中心和重点，踏实工作，务实创新，不断探索新形势下做好社会稳定工作的新路子，为加快我乡经济社会发展创造良好的社会政治环境再立新功！

第三篇：乡综合治理总结

一年来，本人在上级政法委的正确领导下，在乡综治委和全乡群众的大力支持下，围绕“改革、发展、稳定”大局，按照“坚持大稳定、建设和谐之乡”的具体部署，立足于全乡经济、社会全面、协调、可持续、和谐发展的重大战略决策，牢固树立和落实“以人为本”的科学发展观，求真务实，励精图治，扎实推进，为维护我乡社会稳定和经济快速持续健康的发展作出了贡献。现将本人工作情况述职如下：

一、提高认识，深入宣传，努力营造综治工作氛围。

强化社会治安综合治理工作，是践行“xxxx”具体体现，是加快经济发展，推进依法治乡，维护和促进社会安定、稳定的现实需要。我切实把综治工作摆上党委和政府的重要议事日程抓紧抓实。首先，进一步统一乡、村干部认识，强化“保一方平安”重大政治责任意识，把思想统一到县委、县政府综治工作重大部署上来。在工作中，具体体现在“平安湖上”创建的各项工作中，充分运用固定标语、墙报、宣传栏，党员大会，村民会议等形式，进行宣传。在乡政府及各村醒目的地方刷写固定标语。广泛开展建设“平安湖上”的宣传活动，大力宣传创建活动的重大意义、目标、要求、方法步骤和主要任务，激发广大干部群众积极参与创建活动的主动性和创造性，形成强大的舆论氛围。

二、加强领导，精心音队彗，扎实有效地推进综治工作

一是建立组织机构，制定工作方案。抽调精干人员，建立．和完善社会治安综合治理领导小组，负责指导、协调、检查、督促全乡综治各项工作的落实；各村相应成立了工作小组，结合当地实际制定综治工作具体规划和实施方案，细化分解目标任务。二是明确职责，责任到位。把综治工作纳入经济社会发展总体规划，同部署、同检查、同落实、同考核。建立党政一把手亲自抓，直接抓，分管领导重点抓、具体抓，其他领导齐心协力配合抓的领导机制。把各项工作责任落实到领导、单位和个人，建立“纵向到底，横向到边，上下联动”的责任网络。三是建立考核监督机制。加大检查督促力度，坚决执行综治“一票否决”制。将综治工作纳入乡、村干部考核内容，以确保一级对一级负责，一级督促一级落实，切实担负起保一方平安的政治责任。乡党委、政府要加强有关部门各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，把各个环节的工作衔接好，形成齐抓共管的强大合力。四是以点带面，整体推进。确定双岭、万里村、为试点村，通过开展“三大工程”活动（即：“人人守法”工程、“户户联防”工程、“村村创安”工程），发挥示范作用，促使全乡形成人人都守法、户户要联防、村村争创安的新局面，努力营造“平安湖上”的大环境。五是加大经费投入，增强保障能力。乡里每年都将综治经费列入财政预算，并做到优先保证且逐年有所增加。此外，督促各村加大必要经费投入，保证设备、资金和人员落实到位，为综治工作提供应有的物质保障

三、突出重点，统筹兼顾，抓好各项工作措施落实

1、突出严打整治，加大打击力度。我们坚持“严打”方针，加大了对治安重点区域，治安突出问题和公共娱乐场所的重点整治力度，加大对违法犯罪行为的打击力度，形成严打高压态势，有效控制了刑事、治安案件的发生。

2、突出治安防控重点，构建治安防控体系。一是加强行政村专（兼）职治安巡逻队伍建设，提高治安防范能力。二是继

续深化村、企共建治安联防活动，确保村、企周边治安稳定。三是完善治安防控网络，增强社会治安防控能力。努力构筑党委、政府统一领导，综治办组织协调，公安机关为骨干，各部门齐抓共管，人防、物防、技防相配套的社会治安防范网络。四是抓好流动人口的管理和服务，创造良好的就业环境。五是做好刑释解教人员的安置帮教，失足青少年的教育转化工作，预防和减少违法犯罪。

3、积极化解矛盾纠纷，妥善处置群体性事件。健全工作制度，认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止群体性事件发生。一年来，我把加大矛盾排查的力度把维护稳定工作放在主要位置，运用说服教育、多方疏导，依法调处的办法，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。没有发生群体性事件，真正做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡。

4、重视安全生产，加强监督管理。我把确保安全生产作为综治工作的一项重要内容抓紧抓实。不断加大安全生产管理力度，乡安全生产工作领导小组配合公安干警实行定期检查与突击检查相结合的监督机制，管理中突出了工矿企业、建筑业、学校、公共场所、饮食卫生、农药、火工材料等重点领域的安全生产管理，有效防止了各类安全事故的发生。

一年来，湖上的经济社会快速健康持续发展，这同我们的综治工作是分不开的。在这一年中，我也认识到自己存在的不足，主要表现在：一是自己所学的法律知识不够，还不能满足社会经济发展的需要；二是在综治工作中还缺少一点创新精神；三是由于中心工作的需要，花在综治工作上的时间不够。今后，我将继续努力工作，为创建全乡的安定、和谐、平安、小康的新局面出一份力。

第四篇：＊＊乡综合治理经验交流材料

＊＊乡综合治理经验交流材料

以人为本锐意创新着力构筑农村

综治工作新格局

——＊＊＊乡综合治理经验交流材料

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

＊＊＊乡1991年建乡，行政区总面积61平方公里，是＊＊县唯一的汉族乡。全乡共9个行政村，总人口953户，3067人，近年来，我乡始终坚持和加强党对社会

治安工作的领导，把解放思想、与时俱进、开拓创新的精神贯穿到社会治安综合治理中去，推动富民、强民、安民工程进一步走向深入，积极适应市场经济需要，注重在创新工作载体、探索长效机制上下功夫，大胆探索综治工作新途径，使农村治安防范工作取得了显著成果。

一、建全制度，夯实基础，为综合治理创建工作平台

乡党委始终把综合治理工作作为全乡整体工作中的一个重要组成部分。成立由党委书记任组长的综合治理领导小组，形成党委统一领导，各行政村、派出所、武装部、治安联防队、基干民兵齐抓共管的工作格局。乡每月、村每季度召开一次综治工作会议，开展一次乡村不稳定因素滚动式大排查，建立一个问题、一名领导、一包到底的首问工作责任制。并将全乡的综治工作与包村领导、站所、各行政村乃至每个农户层层签定责任书，实现综治管理“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络。实行承包责任制、干部绩效责任制，同干部工资、年终考核挂钩。同时，为保证社会综合治理工作的经常开展，乡党委定期划拨专项经费，提供经费保障，用于订购法律宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设。

二、优化宣传服务，创造宽松、和谐的氛围

我们将以人为本、优质服务的理念引入综合治理工作中，把教育人、服务人提高到重要位置，把管理和服务有机结合起来，使宣传工作做到经常化、生动化。

1、通过举办各类法规法律培训班、大型宣传活动、知识答卷、人口与综治知识竞赛、演讲赛、图片展、播放电教片等活泼生动的系列化活动，强化对广大群众的宣传；并在各种宣传活动中，注意吸收群众的共同参与，调动其自我教育的积极性；

2、成立法制宣传教育领导小组，借助乡百人工作团深入农户进行经常的宣传教育，并充分利用村级每月一次召开“三会”的契机，进行法制宣讲，特别是做好信教群众的教育疏导工作，耐心宣传宗教政策和宗教活动管理，真正使基督教达到“三定”的管理目标；

3、为中心学校聘请兼职法制副校长，定期为学生上法制课，制定《预防青少年犯罪管理办法》，开展创建“零犯罪校园”活动；

4、是建立固定宣传阵地，利用板报，搞好静态宣传；经常化、生动化的宣传，使全乡广大农牧民了解了更多的现行法律政策，提高了他们的知法、守法意识，达到了自我约束、自觉执行政策、法规的目的。

三、点、线、面结合，构筑农村社会治安网络化管理体系

实行农村社会治安网络化管理，是搞好社会综合治理的基础。为此我乡形成“点、线、面”相结合，“人、物、技”三防配套，“打、防、控”一体化的网络化管理体系。

（一）、在点上，抓好农村治保会建设。每个村级治保会不少5人，治保会主任由村委会主任担任。治保会成员白天协助村两委做好本村的矛盾化解，做到“四到户”即邻里纠纷调解到户；签订治安防范协议到户；对重点人员帮教到户；对流动人口服务到户。定期排查不安定因素，同时采取加强治安联防“封住边”，加强公路巡防“控住线”，加强重点要害部位治安管理“守住点”，加强安全文明单位、村创建“管住块”，加强农户院落管理“护住院”，加强单位内部治安管理“看住门”等多种形式，有效地预防了各类案件的发生，实现了“小事不出村、大事不出乡”的控制目标。截止目前，全乡9个行政村中8个村为安全文明村、覆盖率达89％，安全文明单位12个，覆盖率63％。与此同时，加强对流动人口的管理，建立流动人员管理档案，定期对流动人口进行清查，建立流动人口《租赁房屋管理合同》、《暂住人口通知书》、《流动人口登记表》等管理形式，使流动人口管理走上规范化、法制化轨道。

（二）、在线上，坚持“人、物、技”防相结合，形成治安防范网络，成立了由乡机关干部组成的基干民兵连、各村成立了群防群治队伍，对全乡的重点区域，重点部位，重点路段实行24小时巡逻、执勤。做到“八个清”即全乡辖区自然情况清；居民群众情况清；暂住人口情况清、外出人口情况清；房屋出租情况清；帮教对象情况清；重点人口情况清；矛盾纠纷情况清。结合实际，充分发挥农村基层组织的作用，调动广大群众参与“打、防、控”工作的积极性，将调解委员会工作深入到最基层，使调解会成为密切联系群众的方便桥梁，调解室成为化解民间矛盾纠纷的阵地。“打、防、控”一体化网络建设使全乡社会治安呈现了如下变化：各类案件发案率下降，各类暴力犯罪得到有效遏制；各类矛盾得到及时调处化解；民力弥补了警力的不足，增强了对农村社会治安的防控能力；调动了广大群众参与“打、防、控”的积极性，社会治安综

合治理的各项措施得到进一步落实，增强了人民群众的安全感，进一步密切了党群和干群关系。

（三）、在面上，抓好了以“一办两中心”（即综治办、法律服务中心、司法调解中心）为主体的社会治安综合治理协调组织。各部门各负其责，狠抓排查、立足抓早、抓小、抓苗头，防止各类矛盾激化升级。完善了村级调解机制，形成了苗头性问题及时办，热点问题成块

办，疑难问题联合办的工作模式。

四、职能部门通力合作，精心构建“学校、家庭、社会”三位一体青少年思想道德建设工作体系

建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设体系，使青少年的法制教育实现“五化”。

1、管理制度化。制定出台《＊＊＊乡预防青少年犯罪管理办法》等一系列行之有效的管理制度，并使之长抓不懈。

2、法制教育组织网络化。青少年的法制教育形成党委领导，宣传、综治、派出所、文化及工、青、妇等齐抓共管的良好局面。采取“四长同治”跟踪教育的办法，成立由学校校长、家长代表、驻地村委会主任、驻地派出所所长“四长”组成的帮教协会，根据正在被帮教的违法青少年每阶段的表现，实施校长包校、家长包家、村委主任包片、所长包重点对象的“四包”责任制，工作中做到环环相扣，有针对性的共同做好青少年帮教工作。注重道德育人。做到“三同三挂钩”，三同：（1）目标同立（在校长的责任状中既有升学指标，又有学生违法犯罪控制指标），（2）计划同安排，（3）成效同考核；三挂钩：（1）与学生的升学和就业挂钩，（2）与班主任奖金挂钩，（3）与校长晋级晋职挂钩。在教师中开展师德师风评比竞赛活动，设立“教书育人”园丁奖，提高教师的综合素质。

3、教学计划程序化。把青少年的法制教育从小学到中学都列为课堂教育的必读课，纳入整个教学计划，使之成为教学内容、教学计划的一个重要组成部分，配备一名兼职法制副校长，负责学校学生的法制教育工作。每学期至少为中小学生上四次法制课。

4、教育阵地的社会化。以学校为教育阵地主战场，形成社会、家庭、学校三位一体的教育体系和全方位齐抓共管的格局；以青少年法制教育基地为阵地，组织广大青少年学生开展《创建“零犯罪校园”》和“远离不良行为，争当文明学生”大讨论活动。开展“百名学生做优秀学生”“预防违法犯罪，做世纪好少年”和百名中小学生签名活动。抓好校园治安和周边环境整治，开展“五星”（尊纪、敬老、友谊、自理、节约）教育；学前军训、普法宣传月、模拟法庭、团委授书、青少年维权岗和家长学校等活动，形成关爱和维护青少年成长的良好氛围。

5、教育内容的多样化。学校把普法、依法治校工作纳入议事日程，注重落实依法治校的措施，在教学过程中实行“四结合”，即法制教育与德育工作相结合、法制教育与教学工作相结合、校内教育和校外教育相结合，学法和守法用法相结合，把知识的传授和法纪教育融为一体。

经济发展到那里，治安保障就跟进到那里、治安热点在那里；防范工作就跟进到那里、群众需要在那里；服务工作就跟进到那里。今后，我们要将此标准作为我乡综合治理工作的立足点和出发点，为加快富民兴乡跨越步伐，全面建设小康社会创造良好的社会环境。

＊＊＊乡综合治理办公室

二00五年十二月二日

第五篇：乡综合治理要点

二00五年我乡社会治安综合治理工作，要紧紧围绕全乡以经济建设为中心的各项工作大局，高举邓小平理论“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科技发展观统领社会治安综合治理工作。深入贯彻党的十六届四中全会和县委十二届五次全委会议精神，以“打防结合、预防为主”的方针，大力加强社会治安防范和管理，构筑社会治安防控体系，加大矛盾纠纷调处力度，全面推动“安全**”创建上台阶，积极维护社会稳定，为全面建设小康社会创造和谐稳定良好的社会治安环境。

一、进一步加强治安防范工作，建立和完善社会治安防控体系

认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央综治委关于加强社会治安防范工作的意见》，大力加强治安防范工作。在党委、政府直接领导下，由社会治安综合治理组织统一协调，以公安部门为骨干，以群防群治力量为依托，以乡级各单位、村党支部、村委会的内部防范为基础，建立完善人防、物防、技防结合，干群结合的社会治安防控体系，增强社会预防和控制犯罪的能力。把工作重点放到管理、防范、服务上来，进一步密切干群关系。同时，落实人防、物防和技防措施，建立多种形式的群防群治组织，加强对青少年、有轻微违法行为青少年的教育和管理，把预防青少年违法犯罪工作落到实处。深化安全文明校园创建活动，优化青少年健康成长的社会环境。

二、深入开展矛盾纠纷排查调处工作

矛盾纠纷排查调处是乡综治办的一项重要的基础工作。进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持定期排查、通报、部门归口调处、领导督查督办等工作制度，及时上报工作情况，防止敷衍推诿、酿成大事。要重点排查调处可能引发群众性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，将工作重心放在最基层，抓紧早抓苗头。按照中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，大力加强调解组织建设，充分发挥调解治保组织的职能作用。继续按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，执行分级管理，归口调处的制度，充分发挥综治办每个成员组织协调作用，各级协助党委、政府做好化解矛盾，维护稳定的工作。因未及时排查调处矛盾纠纷而导致发生影响社会稳定重大问题的，要追究有关支部、村委和各部门责任人的责任。

三、强化措施，扎实推进“安全**”创建创建活动上台阶

今年，是创建“安全**”活动“上台阶”的重要一年。去年已有一定的基础，两个村进行了安全村创建，今年是乡力争60%的村创建为安全村，乡中心小学达到安全单位，人民群众对社会治安满意程度保持在90%以上。各村、乡级各单位要更加重视此项工作，认真抓好落实。一是要加大宣传创建“安全田坝”的力度，使“创安”工作目标、任务、责任、措施达到家喻户晓，人人皆知。二是要继续坚持开展重点整治和专项整治的方针，确保本辖区内社会稳定。三是要强化基层基础工作，继续推进治安防控体系建设，按照开展“十百千”基层安全创建活动的需求，充分推动党的基层组织建设，发挥党的基层党组织在社会治安综合治理中的领导核心作用。继续坚持“面上抓排查，内部抓网络，城市抓社区，农村抓中心户长，街面抓巡逻，边界抓联防”的工作思路。强化治安防范队伍，增强治安防范队伍责任感和使命感，确保创建活动取得实效。

四、进一步加强社会治安综合治理的宣传和理论研究工作

宣传党的十六大提出的社会治安综合治理的方针、任务，宣传推广各地综合治理工作的典型经验，动员广大群众积极参与，为社会治安综合治理创造良好的舆论氛围。充分利用黑板报、广播、标语等形式对社会治安综合治理进行广泛宣传，深入开展社会治安综合治理理论研究工作，共同努力，大兴调查研究之风，总结综治工作的成功经验，研究综治工作面临的新情况、新问题，探讨综治工作的对策和规律，增强工作的预见性和主动性，推进社会治安综合治理逐步走上规范化、法律化轨道。>>>>乡综合治理要点责任编辑：飞雪 阅读：人次

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