第一篇：优化金融生态环境推动服务业发展汇报材料
优化金融生态环境推动服务业发展汇报材料
近年来，xx市以xx现代金融服务业开放发展为突破点，以创建xx金融示范区及xx保险创新综合示范区为主要抓手，不断完善促进现代金融服务业发展的体制机制，抢抓机遇、积极谋划，着力优化金融生态环境，着力积极打造面向东盟金融开放门户副中心，取得积极成效。
破解支持政策难题
针对我市金融体系不完善、金融政策滞后的问题，通过对标全国先进水平，先后出台一系列优惠政策，采取财政扶持、人才引进、住房补贴、教育医疗资源倾斜等配套联动，为打造我市现代金融产业城提供了有利发展环境。出台《xx市发展现代金融服务业奖励扶持政策实施细则（暂行）》，明确企业奖励兑现流程、申报要求等事项，为企业兑现政策，解决企业落地的后顾之忧。2020年x月，紧跟金融发展新形势，再次修订了xx市发展现代金融服务业奖励扶持政策，确保xx金融支持政策的竞争力和实效性。2020年xx月，市委、市政府审议通过了《xx市建设面向东盟的金融开放门户试验区规划》，为xx金融业指明发展方向。
破解发展方向难题
在确保风险的前提下，我市通过找准定位，与发达地区进行错位竞争，将融资担保、金融科技、基金管理等xx余项类金融行业列为xx发展金融的主攻方向，促成一批新兴金融企业落户xx，为xx金融业注入了新的血液。截至2020年xx月末，xx红树林现代金融产业城共完成企业注册登记xxx家，其中现代金融服务业企业xxx家，累计实现税收约x.xx亿元。
为加快地方金融牌照的获批，承诺作为风险防控第一责任人，同时全区首创政银担注册资本金托管三方协议确保风险可控，20xx年以来，推动x家融资担保公司获批设立，占全区新设立融担机构数的xx%。设立小额贷款公司x家，占全区新设立小贷机构数的xx%。引入私募基金管理人xx家，其中有x家已完成企业的设立或迁入，募集资金超过x亿元，填补xx私募基金行业空白。推动xx有限公司20xx年x月完成《支付业务许可证》续展，成为唯一一家在xx区内正式营运的第三方支付机构。利用我市上市公司壳资源，引入北京天下秀科技公司重组成功，成为xx第一家独角兽企业和上市公司。
破解项目推动难题
通过创新项目监管模式，助推项目落地，开创了政府部门直接考核和监督项目建设和招商进展的新模式，推动了项目快速发展。目前，项目一期已经取得《国有建设用地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。按照整体产业规划，项目目前一期xx万平方米已正式开工。产业城20xx年已完成xx.x亿元投资，预计2020年完成投资xx亿；2020年底完成产业城部分楼栋的主体封顶工作，2021年底该部分建筑完成正式建设投入使用。
破解招商服务难题
为优化现代金融服务业政务服务流程，制定一系列政策措施，组织对政策进行梳理和解读，对注册金融类和类金融企业进行统一认定，并进一步整合招商资源，强化政企合作，先后在香港、北京、xx组织召开多场现代金融服务业专题招商，进一步提升金融招商效率。
破解营商环境难题
在获得信贷办理效率方面，我市率先提出“xxx”工作目标，同时打通银行与不动产登记中心的线上直连，实现借款人办理抵押登记“零次跑”。目前我市普惠型小微企业抵押贷款平均办理时间已缩短到x.xx个工作日。2019年以来，连续三次获得信贷办理效率全区第x名，获得信贷办理效率在全区持续领先。
2020年x月，我市在xx首个实现了采购供应商凭借政府采购合同，通过中征应收账款融资服务平台实现快速获得信用贷款，降低了企业综合融资成本。我市设立xx市中小企业转贷中心，首期资金规模xxxx万元，合计费率x.xx‰/天。目前，已为中小企业节约资金xxxx余万元，帮助企业有效解决“过桥资金”问题。2020年x月，我市设立民营小微企业首贷续贷中心，推动银行机构入驻政务服务中心，为企业提供政策解读、产品业务咨询等服务，受理民营和小微企业的首贷、续贷申请材料，切实缓解民营小微企业融资难、融资贵、融资慢问题。
破解金融风险防范难题
伴随着各类金融新形态、新模式、新产品不断出现，我市金融风险防控压力日益增大。针对互联网金融投诉增长问题，出台了xx市P2P网络借贷风险专项整治下一阶段工作方案以及处置互联网金融风险应急预案，建立领导小组，压实各部门责任。加强排查，强化互联网金融风险监管。对相关疑似非法经营金融业务公司及涉及互联网金融投诉公司开展x次多部门联合现场排查。针对个别上市企业、新三板挂牌公司出现的违规担保、信息披露违法违规、借款纠纷、资金链断裂等一系列风险暴露的情况，以及我市个别金融机构不良率过高等问题认真分析研判，周密制定化解方案，出台风险应急预案及风险处置方案，妥善处理了相关金融风险。
破解金融基础设施提升难题
一是推动在我市的城区法院于2020年x月x日设立互联网金融纠纷多元化解中心及互联网金融巡回法庭，建立高效便民的金融纠纷化解机制，为我市引入大型优质金融企业打下基础。二是我市通过整合各方面的资源，设立了xx证券交易所资本市场服务xx基地，是全区唯一一家与上交所挂牌合作的地市级基地。三是建立xx市金融风险监管系统。目前首期的融资担保板块系统建设方案已于2020年x月底正式运行，是xx唯一的地市级的融资担保行业监管系统。
第二篇：优化农村信用社改革的金融生态环境
优化农村信用社改革的金融生态环境
摘要:本文通过分析农村信用社改革的金融生态环境现状，指出金融生态环境中阻碍农村信用社改革的因素，提出加大政府支持力度､建立完整的农村金融市场､出台农村金融法､实施措施为农村信用社贷款回收提供保障､优化农村信用环境､建立显性存款保险制度的对策，以优化金融生态环境，保障农村信用社改革。
关键词:农村信用社金融生态环境农村信用环境
Abstract.This article analyses the financial ecological environment status of the reform of rural credit cooperatives.pointing out the factors in the financial ecological environment that are obstacles of the reform of rural credit cooperatives，and putting forward the countermeasures just like the promulgation of rural financial law，intensifying the support of government，the establishment of a complete rural financial market.providing protections for the recovery of loans in rural credit cooperatives，optimization of rural credit environment，the establishment of a dominant deposit insurance system，to optimize the financial ecological environment and protect the reform of rural credit cooperatives.Key Words:rural credit cooperative.;financial ecological environment.;rural credit environment.“三农”问题是我国国民经济和社会发展需要解决的首要问题。解决“三农”问题的唯一出路就是发展农村经济，金融是经济的核心，而我国农村金融的现状是制约农村经济发展的瓶颈。农村信用社是我国农村金融体系的核心，但是长期以来我国农村信用社产权制度混乱，并由此引发了一系列问题。鉴于此2003年国务院出台了《深化农村信用社改革试点方案》，提出要以服务农业､农村和农民为宗旨，自此在全国范围内掀起农村信用社改革的浪潮，也由此引发了农村信用社改革的众多分歧，不管改革何去何从毋庸质疑都需要有良好的金融生态环境作为其改革的保障前提。
一､农村信用社改革的金融生态环境现状
(一)适用法律的空白引发尴尬
长期以来，我国在农村金融领域的法律处于空白，这不但导致整个农村金融的混乱､低效，而且使得农村金融的中坚力量――农村信用社在经营､改革上陷入尴尬的境地。虽然在最近的农村信用社改革工作中，银监会于2007年年初颁布了《农村资金互助社管理暂行
规定》､《农村资金互助社组建审批工作指引》等一系列政策､规定，但是政策､规定具有一定的随意性､变动性､非历史延续性，和以往的政策､规定一样不能长效､明确的规范农村信用社的经营活动和保证其改革方向的连续性。
(二)缺乏政府支持
我国一直集中力量发展城市和工业，却忽视了农村､农业的发展要求，很自然各方面政策扶植倾向于城市和工业，与此同时财政支援资金也流向城市和工业。2006年，我国财政支农资金为3172.97亿元，支农资金占财政支出的比重仅为7.85%，比1978年要低5.58个百分点。政策短缺､资金匾乏导致我国农村经济发展滞后。农村经济落后，又无相应政策､资金扶持，导致农村金融市场的吸引力不足。交易的高成本导致包括农村信用社在内的众多金融机构对农村金融市场望而却步。上述事实导致农村信用社在我国起步虽然并不晚，但是经历四次改革也未能发展壮大，直到最近第五次改革前依然面临重重问题，农村信用社处在农村金融市场的边缘，经营境况尴尬。
(三)农村金融市场缺乏金融主体参与
长期以来我国并未形成完整的农村金融市场，市场缺乏金融主体的参与。农业银行业务方向转移，农业发展银行支农业务仅局限于支持粮棉流通，邮政储蓄银行刚刚成立，市场定位还不清晰，非银行类农村金融主体难觅踪影，农村信用社在缺乏相关金融机构联动的农村
金融市场上孤军奋战。市场的缺陷必然会影响农村信用社的改革发展.(四)农村信用社贷款缺乏保障机制
农业具有生产周期长､对自然气候依赖性强等特点，农业生产的特点决定农业是一个高风险产业。2006年我国农作物受灾面积为41091千公顷，成灾面积为24632千公顷，成灾面积占受灾面积比重为59.9%，比2005年同比增长8.5%，农业的脆弱性由此可见一斑。农村信用社贷款于从事农业生产的农户，无疑承担了很大的风险。一方面，我国以农民的农业生产对象为保障对象的农业保险普及度低，虽然农业保险早在1982年就由中国人民保险公司开始承办，但是农业保险的高赔付率使得商业性质的农业保险业务极度萎缩:另一方面，以农村信用社贷款为保障对象的贷款保险基金尚未建立。显然农村信用社的业务建立在高风险之上，并且缺乏保障机制。
(五)农村信用环境的缺失
呈然农村信用社是一种互助机构，不以赢利为目的，但是农村信用社毕竟不是慈善机构，其贷款行为具有一定的商业性，农村信用社资金的运用自然也要遵循风险规避原则。但是信用环境缺失弱化了农村信用社的信用中介职能，降低了资金配置效率，也阻碍了农村信用社的业务创新。我国信用环境缺失主要体现在法律监管松散，制裁力度弱，农村信用体系建设滞后。在没有良好信用环境作为前提保障的条件下，农村信用社和农民相互寻找信贷机会，无形中增加了交易成本，这使得农村信用社在业务上不易操作.良好信用环境的缺失成为制约我国农村信用社改革发展的“瓶颈”。
(六)隐性存款保险制度的缺陷
存款保险制度在国际上已有70多年的历史，可以分为显性和隐性两种形式。我国长期实行的是隐性存款保险制度，这种制度的选择实际上是政府为金融机构的倒闭清算买单，这不但增加了政府的不必要负担，而且容易诱发金融机构的道德风险。农村信用社的成功改革需要显性存款保险制度的确立，间接规范其业务行为。
二､优化金融生态环境，保障农村信用社改革
(一)出台农村金融法
出台农村金融法是确保农村信用社第五次改革成功的保障，是填补我国在农村金融领域的法律空白。农村金融法不但应针对农村金融的特点对整个农村金融市场进行规范，为农村信用社的改革提供良好的外部市场环境，而且还应针对农村信用社的服务宗旨明确其市场定位和业务权限范围，此外还应针对农村信用社自身特点设计有别于其他金融机构的监管框架。首先，法律对农村信用社的规范要基于农村金融资源匮乏的现状，引导农村信用社业务真正回归农村､农民和农业，防止其对农村资金“抽血”的现象继续。其次，法律对农村信用社的规范要基于其自身的弱势性，对其在法律上给予特殊保护，例如:存款准备金率可以适当低于同期的商业银行，防止其陷入流动性困境。
(二)加大政府支持力度
我国农村经济现状和农村信用社发展水平，决定了农村信用社的特殊性，从支持“三农”建设的大局出发，政府应为农村信用社提供一个良好稳定的政策环境。除了纯政策上的支持外，鉴于农村信用社的弱势性及其服务“三农”的特殊宗旨，政府有责任对农村信用社给予材政政策支持，进行财政补贴。但是财政补贴的方式应从以往的直接补贴转为间接补贴，有利于经济体系的健康发展，而税收激励政策应该是最佳的长效激励政策和保护政策，例如《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》中明确指出对改革试点地区农村信用社税收优惠政策调整为:从2004年1月1日起至2006年底，对参与试点的中西部地区农村信用社一律暂免征收企业所得税:其他试点地区的农村信用社，一律按其应纳税额减半征收企业所得税。从2004年1月1日起，对试点地区农村信用社的营业税按3%税率征收。此外还可以对其服务的农民客户存款免征利息税等。以税收优惠政策强化农村信用社服务“三农”的能力，鼓励农民积极入股农村信用社，积极使用农村信用社的金融资源。
(三)建立完整的农村金融市场
以农村信用社改革为契机，围绕其业务开展需求，推动各类农村金融机构建立发展，如根据客观需要促进多种形式的集体金融机构､民间金融机构以及外资金融机构的发展，建立完整､活跃的农村金融市场。完整的市场体系可以扩大农村金融资产的规模，降低交易成本，促进业务创新，增加服务品种，从而产生正外部性给予农村信用社支持。同时，通过多种金融机构的进入，激发农村信用社的企业活力，进一步提高他们为农服务的能力和水平。
(四)实施措施为农村信用社贷款回收提供保障
在全国推广普及新型农业保险间接为农村信用社贷款回收提供保障。传统农业保险具有风险大､私人边际收益低等特点。2006年我国商业性农业保险的保费收入仅为8亿元，赔款额却达到了6亿元。因此，传统农业保险应定义为准公共产品。但是农业保险仅靠财政补贴也是难以满足农民对农业保险的需求的。我国应结合现阶段国情建立农业政策性保险､农户社区共保为基础，商业保险为补充的政策性､互助性､商业性相结合的新型农业保险。此外，应大力推广法国安盟保险公司的“一揽子保险产品”，先用种植业和养殖业保险吸引农民投保，再用良好的服务吸引农民投保财产险和人身险。“大农业保险”可以提高商业保险公司在农业保险业务领域的利润率，增加商业性保险在农业保险中的作用。新型农业保险不仅是对农民的保障，更维护了贷款于农民的农村信用社的利益，能有效控制信用社的信贷风险。
建立农村信用社贷款保险基金，直接为农村信用社贷款回收提供保障。农村信用社贷款保险基金是专门针对在农村信用社办理短期小额贷款的农民遭受意外伤害致残､身故无偿还能力或无意愿偿还的风险而量身定做的，保证了农村信用社贷款业务的安全。农村信用社贷款保险基金应以省级为单位成立，由政府财政和各省所辖农村信用社根据自身营业能力和风险度认缴。与单个农村信用社计提贷款损失准备相比，农村信用社贷款保险基金从一定程度上可以减轻农村信用社的负担，提高资金运用效率，增加贷款业务的安全性。
(五)优化农村信用环境
优化农村信用环境对于农村信用社改革发展刻不容缓。首先，基层政府部门应通过各种渠道进行信用宣传和舆论导向，培养农民的信用观，建立信用兴农的理念，积极推动信用村､信用户的创立:其次，加强有关信用问题的法律建设，使得出现问题有法可依，加大对违反信用行为的法律惩处，提高失信成本;最后，加快农村信用体系的建立。我国正在积极筹建社会信用体系，这将使我国摆脱长期以来个人信用信息难以获取的困境，有利于我国经济社会的发展。我国农村金融市场､农村信用社的发展也急需有配套的信用体系。建立农村信用
体系可由村委会和村中有威望的人组成几个小组根据专业机构设定的各项指标，对其所在村的农民进行信用评定，再汇总各小组评议结果建立信用体系。此外，还要参考工商､税务､金融机构等的记录把农业企业的信用情况也纳入信用体系当中。建立完善的信用备查体系将
极大的降低农村信用社的贷款成本和贷款风险。
(六)建立显性存款保险制度
显性存款保险制度不但可以减轻政府稳定农村金融运行的成本，而且还可以使农村信用社摆脱长久以来的习惯性依赖。显性存款保险制度必须强制所有信用社参保以避免出现逆向选择。保险费率的确定也要合理，不但要考虑保障程度，还要考虑农村信用社的承受能力，以确保农村信用社的正常经营。显性存款保险制度可以增加农民对农村信用社的信心，有助于农村信用社的改革､发展､壮大。
参考文献:
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[5]刘伦.如何优化农村金融生态.中国城市经济，2006年02期
[6]王博.关于深化农村信用社体制改革的几点思考.金融经济，2007年02期
第三篇：加强金融诚信建设优化金融生态环境
加强金融诚信建设优化金融生态环境
浮梁农商村镇银行
诚信是一个重要的社会道德范畴，也是一种行为规范。它是人们在社会活动与经济交往中所必须遵循的最基本的行为准则，是一个社会正常运行的重要基础。尤其是以信用为主要特征的金融业更是其生存和持续发展的生命线。近年来，在各级政府和金融界的共同努力下，金融生态环境已发生了很大的转变，法制环境日益改善，诚信建设不断加强，投资环境逐步得到优化，一个功能较为完善、市场主体较为发达的金融体系正逐步形成。但也必须清醒地看到，当前金融诚信建设还有许多薄弱环节，甚至诚信缺失问题依然相当突出。诚信缺失、不讲信用，致使“赖帐经济”恶性循环。这不仅在一定程度上影响了金融安全运行，而且危害整个社会经济发展，破坏市场和社会秩序，损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。因此，加强金融诚信建设优化金融生态环境的问题必须引起全社会的高度重视。
一、发挥政府的核心和主导作用，打造金融诚信良好的外部环境，构建良性金融生态。加强金融诚信建设，是优化金融生态环境，建设和谐社会的重要组成部分，需要全社会共同努力。这就需要充分发挥政府的核心主导作用，加强金融诚信建设的领导与调控。一是要大力推行诚信环境建设，展示诚信政府形象。要 1
通过加强政府自身的诚信建设，推动全社会的诚信建设。二是加强企业信用信息的沟通与披露，规范企业信用行为。工商、财政、税务、技术监督等有关部门，应就各自的相关信息、资料，建立数据库与商业银行共享。三是摒弃地方保护主义，从地方经济发展的长远利益出发，不充当失信行为的保护伞，减少行政干预。大力支持金融机构通过经济，法律等手段，处臵抵贷资产，保全债务，维护自身合法权益。严厉打击恶意拖欠借款，逃废和悬空银行债务行为，确保银行贷款安全，促进经济与金融的良性互动，相互发展。四是要加强信用宣传教育，把强化信用意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工程来抓，充分利用广播，电视，报刊等各种新闻媒体，大张旗鼓地抑浊扬清，净化社会空气，大力倡导中华民族素有的“诚信为本”的优良传统，造成一种以讲信用为荣，以不守信用为耻的浓厚舆论环境。
二、以现代企业制度建设为重点，重塑企业诚信形象。诚信是企业安身立命之本，是市场经济的准入证。从实质意义上讲，企业卖的不仅是产品，还有企业信用。因此，诚信对于一个企业来讲具有黄金般的价值。企业只有增强诚信自律意识，内强素质，外树形象，才能为长久发展赢得广阔的空间。一要加快产权制度改革，明晰企业特别是国有资产中国家、企业和个人产权和使用权。二要根据建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，健全内控机制和财务审计、社会监督机制，使企业的会计核算合法透明，准确地反映企业经济活力及资产、负债、盈亏情况。三要
建立健全企业内部信用管理机制。四是建立金融诚信企业制度。资信评估机构应对借款人偿还银行贷款的历史记录和影响借款人未来偿付能力的各种因素进行全面考察。充分运用已正常运作的银行信贷登记咨询系统，发挥其应有的预警、防范信贷风险作用。奖惩并举，规范企业信用行为。对于诚实守信的企业和个人，在信贷、利率、结算等金融服务方面给予支持和优惠，使他们享受守信的便利。对不讲信用的企业和个人，要切实采取措施进行整治，着力构建以诚信为本的新型银企关系。
三、以法制信用建设为保证，规范金融诚信行为。金融诚信建设离不开法律的规范。对逃、废金融机构债务的行为，司法机关要对其进行严厉处罚。在所有涉及金融机构债务权人利益的债务重组中，应坚持债权人主导的原则，以利于保护债权人利益。对不守信企业除了应受经济处罚外，企业实权人物也要受到法律惩罚和道德谴责。要加大执法力度，严厉打击破坏信用秩序的违法犯罪活动。金融机构要协同司法机关加大金融案件执行力度，强化抵贷资产的处臵，最大限度地保全金融债务。
四、切实加强金融系统的诚信文化建设。金融机构自身作为金融诚信建设中的重要载体，是社会诚信链条中最敏感部分和最直接的利益相关者，其各项业务都是建立在诚信的基础上的，诚信质量的好坏非常重要。金融机构的领导决策层首先就要牢固树立“诚信为本”的经营理念，把落脚点放之于依法合规经营上来，正确处理好短期效益与长期效益，经济效益与社会效益，局部与
全局，竞争与规范以及改革创新与防范风险之间的关系，培育诚信的企业文化。一方面，要注重加强高级管理人员对各项政策法规的把握能力，带头培育诚信理念，在本单位本部门内部形成学政策法规，懂政策法规，用政策法规的浓厚氛围。另一方面，要在员工层面广泛开展诚信教育活动，把诚信观念与职工的社会道德教育结合起来，把诚信观念与职工的职业道德教育相结合，将诚信观念贯穿到改进工作作风，干部廉政建设中去，将诚信观念贯穿到党的建设的各项工作中去，使诚实守信成为每一位银行员工的道德规范和应尽义务，树立商业银行良好的企业形象。
五、健全和完善征信体系，提高征信水平。一是完善法律法规建设。建议国务院尽快出台《征信管理条例》，确立信息征集、使用、披露、保护和监管的主要原则。《条例》应明确人民银行在中小企业信用体系建设中的牵头组织职能，同时明确工信、财政、工商、税务、质检、社保等各有关部门的法律责任，明确职责分工。二是启动中小企业信用体系试验区建设。建议各地人民银行充分发挥社会信用体系联席会议办公室的作用，加强对中小企业信用体系建设工作的组织领导，探索中小企业信用体系建设模式及其治理机制。三是加大对中小企业信用体系建设的政策支持力度。尽快修订中小企业划型标准，出台与信用挂钩的金融、财税、社会服务支持措施。整合各部委有关中小企业的担保奖励、财政贴息、专项资金扶持、企业评优等方面的扶持政策，逐步构建起信用激励与惩戒机制。四是加快建立信息共享服务平台。依
托人民银行企业和个人信用信息基础数据库，突破部门和行业壁垒，实现联合征集，促进信用信息在政府部门、银行、企业间顺畅交换和使用。
六、切实加强社会道德文化建设。党的十七届六中全会提出，“把诚信建设摆在突出位臵，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”要以此为契机，切实加强全社会的道德文化建设，增强全民诚信意识。法律和道德都是约束人的行为的。社会道德的约束是法律约束的前提和基础，人们只有具有道德约束的品质修养，才能自觉遵守法律的约束。在经济发达、法制健全的社会，个人信用在银行的地位甚至比其他抵押物更加重要。因此，要深入进行以诚实守信为重要内容的道德文化教育，唤起全民的信用意识，逐步形成诚信为本，操守为重的良好社会风尚。
第四篇：金融生态环境建设工作会汇报
XX银行汇报材料
2011年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我行始终坚持“立足县域、服务三农”的市场定位，从“推进工业化、城镇化、农业现代化”的战略视角重新审视和定位支农业务，主动承担社会责任，积极创新金融产品，构建涉农业务发展新模式，全方位助力县域农业发展、农村繁荣、农民增收。截至~年上半年，我行各项存款余额~万元，各项贷款余额~万元，在~银行中，存贷款份额超过~%。现将我行上半年信贷投放有关情况汇报如下：
一、上半年信贷投放情况
上半年，央行连续上调存款准备金率，导致银行信贷规模紧缩，我行审时度势，确立了“四个确保，四个到位”：即确保存量客户服务到位，确保支农贷款资金到位，确保小企业金融中心功能到位，确保信贷投向效果到位。上半年信贷投放主要呈现以下几个特点：
一是信贷业务新增少，累放多。上半年，我行新增贷款~万元，累放贷款~笔，累计金额~万元，服务重点集中在存量客户。一方面，各大银行压缩信贷规模，导致企业融资难，融资成本大，为了保障存量客户有效获得信贷资源，继续实现快速稳健的发展。上半年，我行加大对存量客户的支持力度，对生产经营正常、还后再贷客户，开通“绿色审批通道”，对合作密度高、信用状况好、经营发展快的客户，适度提高授
信额度。另一方面，在稳健的货币政策下，随着中小企业信贷风险防控难度加大，我行始终坚持审慎经营的原则，认真贯彻贷款新规，逐笔核实新增贷款需求，确保信贷资源更多流向实体经济。
二是信贷投向非农少，涉农多。2011年，我行确立了“新增贷款~亿元”的目标任务，明确信贷重点支持方向，就是集中资金支持新农村基础设施建设、特色农业、中小企业。特别是用好~万元支农再贷款，满足县域农村经济发展和广大农户春耕生产资金的需求。上半年，发放新农村基础设施建设贷款~万元，占我行上半年信贷投放总额的~％；农业产业化企业贷款~万元，占我行信贷投放总额的~％；农村合作社贷款~万元，占我行信贷投放总额的~％；农户贷款~万元，占我行信贷投放总额的~％。
三是信贷服务流程少，手段多。为构建高效的涉农业务机制，上半年我行在业务流程、机构设臵、服务渠道等方面做了积极探索。首先，对内设机构进行了调整，坚持以“客户为中心”，建立授信、风险、科技等各业务条线为支撑，各相关部门紧密协作的管理体系，增进业务联动发展，优化授信业务审批流程，逐步推进独立审批人制度，同时对支行实行“二级管理，授权经营”，缩短业务审批环节，及时满足小企业贷款“短、频、快”以及“三农”贷款的季节性需求。其次，扩大与担保机构的合作，上半年，在与~7家合作担保机构的基础上，又引入了~2家专业担保公司，致力于缓解农户及涉农企业担保难、融资难问题。
第三，以打造支农品牌为目标，做精做深特色服务，上半年对已有的信贷产品进行了全面梳理。针对企业融资过程中担保难问题，我行正积极研究有效的抵押替代产品，拟推出知识产权质押贷款的服务方案。
四是营业机构网点少，覆盖多。一方面，在~支行的基础上，我行积极筹备~支行，并对“只存不贷”的~营业部功能定位进行了调整，打造存贷业务并举的综合型支行，配备与“三农”业务特点相适应的人力资源。现已形成南北贯穿、连点成线、连线成片的服务覆盖网络。另一方面，针对网点服务有限，我行组织信贷业务人员主动走出去开展征信宣传，同时，积极构建银政企合作平台，以一个地方金融机构的责任，主动融入县域经济建设，与 ~家企业签订~亿元的战略合作意向协议书，目前已落实~家企业的授信条件，发放贷款~万元。
二、存在的问题
在快速发展的同时，我行也存在一些不容忽视的在问题和不足：一是营销力度不够，信贷增量客户增长缓慢；二是小额农户贷款推广力度不够，业务结构有待优化，特别是未建立起小额农贷激励机制；三是营销队伍素质欠缺，缺少农村金融从业经验，直接影响我行信贷业务发展。
三、下半年信贷工作计划
（一）分解目标任务，扩大营销队伍。一是完善支行目标考核责任制，将全年经营目标分解到各营业机构，实现营业机构自我加压、加快发展。二是扩大信贷业务营销队伍，实行客户经理等级制，将服务素质、农户贷款比例、产品创新等纳入客户经理的业绩指标中，健全绩效激励约束机制，既激励客户经理加大涉农贷款营销力度，又约束客户经理“有所为，有所不为”。
（二）按照分支机构筹建进度，我行新设的~支行有望在~月末开业，将会为涉农中小企业的发展提供有力的支持。
（三）完善服务机制，设计特色产品。一方面，抓住农村经济改革的时机，探索信贷业务品种，继续破解农户及小企业贷款难问题，适时推出商标权质押、专利权质押等信贷产品。另一方面，完善农户联保担保机制；设计和完善授信业务还款机制，在现有综合业务系统的支撑下，开展循环贷款、整贷零还、分期还本付息等灵活的贷款偿还机制。
（四）扩大征信宣传，营造良好的金融生态环境。一方面，以柜面为阵地，辅以客户经理进企业访农户，多点结合，持续开展征信和业务宣传。另一方面，配合团县委，做好农户信用信息采集工作。
第五篇：优化金融生态环境的若干思考[模版]
优化金融生态环境的若干思考
易寿生
2012-3-7 14:14:09来源：《金融与经济》2011年第9期
摘要：本文从金融生态环境的内涵出发，分析了江西省金融生态环境建设取得的成效，并重点就如何进一步加强金融生态环境建设，促进经济金融良性互动发展提出了政策建议。
金融生态环境是借用生态学的概念对金融运行环境的形象描述，主要包括与金融业生存、发展密切相关的经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和行政管理体制、中介服务体系、银企关系以及人文地理等内容。良好的金融生态环境有利于提高金融运行质量和效率，实现经济金融的良性互动和协调发展。市场经济条件下，资金具有流动性、追求盈利性、讲求安全性。金融生态环境好的地区，往往能更多地吸引金融机构进驻、更多地吸引金融人才进驻、更多地吸引资金进驻。
江西省委、省政府高度重视优化金融生态环境工作，提出了打造“信用江西”的口号，把它作为一项战略工程来抓。省政府出台了《关于进一步建设良好金融生态环境的若干试行意见》，成立了江西省社会信用体系建设工作领导小组，编制了《江西省社会信用体系建设“十二五”规划》。通过多年的努力，我省金融生态环境建设取得了明显的成效：金融机构组织体系逐步健全，形成了由各类银行、证券、保险等机构组成的功能互补、竞争有序的金融机构组织体系；金融机构资产规模不断扩大，资产质量和效益稳步提高；金融法治环境不断优化，金融债权得到有效保护；金融支持经济发展成效显著，金融为经济发展提供了有力的支持。
实践证明：创造良好的金融生态环境是金融持续健康运行的内在要求，是实现经济金融协调发展的重要保障。因此，我们要正确把握金融生态环境的内涵，找准金融生态环境建设的切入点，进一步优化金融生态环境。
一、充分发挥政府主导作用，建立优化金融生态环境的工作机制
“政府主导、央行推动、部门联动、社会参与”的模式是目前金融生态环境建设的一种通行做法。各级政府应自上而下成立由政府主导、央行推动、各部门参与的金融生态环境建设工作领导组织机构，明确金融生态环境建设的工作思路、工作步骤和工作措施，建立工作责任制，形成长效工作机制。要探索建立金融生态环境的考核评价机制，制订科学的考评办法和指标体系，体现政府对金融工作的要求和部署，体现金融对经济发展的贡献，体现金融发展的内在要求，把金融生态环境建设工作的评价纳入各级政府的政绩考核体系，全面推动金融生态环境建设进程。
二、转变经济发展方式，夯实优化金融生态环境的经济基础
经济决定金融，金融反作用经济。经济发展好的地区，金融发展的空间大；反之，经济发展不好的地区，金融发展的空间也小。各地要主动调整经济结构，自觉转变经济发展方式，提高经济对金融的有效需求，为金融发展创造广阔的空间。金融部门也必须结合当地经济发展实际，不断创新金融服务和产品，切实满足经济发展的需求。
三、健全完善金融组织体系，提高优化金融生态环境的运行效率
金融机构是金融生态环境的主体，金融机构组织体系完备、功能齐全、结构合理，金融资源配置和流动高效有序，金融生态环境才能充满生机和活力。要大力引进外资金融机构及国内股份制商业银行，积极推动设立社区银行、村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社，支持和满足不同领域、不同层次的多样化的金融需要；要加快建立商业性、政策性和专业性保险共存的多层次保险市场体系，大力发展服务于“三农”和民生等领域的保险业务；要推进证券期货、金融租赁、信托公司发展，提供多样化的资金融通服务；要健全区域中介组织体系，推动区域建立多层次、全方位的担保体系，广泛吸引各类资金进入商业性担保公司；要引入和建立独立、客观的第三方信用评级机构，探索建立统一的信用评价体系和信用评级机构认证制度。
四、大力推动信用建设，形成优化金融生态环境的示范效应
市场经济是信用经济。信用环境决定着资金流向，决定生产要素资源的配置，决定金融运行效率和金融安全稳定。信用环境是金融生态环境的基石，一个国家、一个地区，只有成为信用高地，才能形成资金洼地。信用建设主要内容包括信用培育、信用采集、信用评价及信用管理等方面，核心就是建立“守信激励、失信惩戒”制度，让守信者充分得到守信的益处，使失信者受到应有的惩罚，在全社会形成重诺守信的良好氛围。要大力推进社会信用体系建设，以中小企业和农村信用体系建设为重点，积极开展信用企业和信用户、信用村、信用乡(镇)、信用县(市、区)创建活动，通过出台信贷、财政、税收等优惠政策，形成争创良好金融生态环境的典型示范效应。
五、加快法治建设步伐，构建优化金融生态环境的保障体系
目前在经济金融活动中，存在着逃废银行债务、恶意拖欠贷款、非法集资等失信现象甚至违法行为，严重影响到正常的社会经济秩序和金融业的持续健康发展，必须加快金融生态环境法治建设步伐，构建一套完整的金融法治保障体系。在立法方面，要加快推动《征信管理条例》、《存款保险条例》等金融法律法规的出台，明晰金融法律关系、充分保护金融合法权益、依法规范金融行为，积极改善金融业发展的法律环境；在司法方面，要积极推广简易诉讼程序，降低金融债权案件的诉讼费用，提高金融债权的执行回收率，保证金融债权得到公平清偿；在执法方面，要加大对金融犯罪案件打击力度，坚决取缔各种非法金融组织和非法金融活动，维护正常的金融秩序。
六、加强金融生态宣传教育，营造优化金融生态环境的良好氛围
金融生态理念是推动金融生态环境建设的强大内生力量，理念渗透的基础在宣传。为使金融生态理念深入人心，要采取多种形式，广泛宣传加强金融生态环境建设的重要意义，普及金融知识，培育信用文化，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成社会各界积极参与金融生态环境建设的良好局面。要充分发挥舆论宣传优势，利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体大力宣传金融生态建设中的先进典型，宣传通过优化金融生态环境对经济发展带来的良好效应，为金融生态环境建设营造良好的舆论氛围。
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