第一篇：准确把握“三新”要求,监督推动我市生态文明建设实现新进步
党的十九届五中全会明确将“生态文明建设实现新进步”作为今后五年经济社会发展的六大目标之一。驻市生态环境局纪检监察组贯彻落实这一战略部署，要紧紧围绕习近平总书记对生态环保领域作出的重要指示批示精神，紧紧围绕“十四五”规划，更加突出政治监督，做实做细日常监督，强化跟进监督、精准监督、全程监督，以有力有效监督保障推动五中全会精神在我市生态环境系统落实落地。
把握新发展阶段，坚守定位，不负使命担当。认真贯彻落实五中全会战略部署，持续将习近平新时代中国特色社会主义思想与五中全会精神贯通起来学习领悟，以理论上的清醒保持政治上的坚定。当前，生态文明建设处于“三期叠加”、污染防治攻坚战进入决战决胜的关键时刻，越是如此，越需要不改初心的执着、不负使命的担当。要在新时代历史方位中坚守定位，推动生态环境治理体系和治理能力现代化建设，督促建立本市生态环境“十四五”规划制定和落实机制，切实扛起在“两个维护”上的特殊使命和重大责任，为“十四五”规划落实、推动天津生态文明建设实现新进步提供坚强保障。
坚持新发展理念，坚定不移，扛起监督首责。贯彻新发展理念，必须以高质量发展为主线，扛起监督首责，聚焦“绿水青山就是金山银山”强化政治监督，聚焦中央环保督察整改落实这条主线开展常态化监督检查。盯问题，强化责任意识；
盯落实，促进担当作为；
盯效果，维护群众利益；
盯公开，推动社会监督；
盯长远，补短板强弱项，持续改善生态环境质量，为天津人民提供优质生态环境，厚植城市鲜亮底色。
融入新发展格局，坚持不懈，打造环保铁军。准确把握构建新发展格局的部署要求，就要对国之大者心中有数，自觉在大局大势下思考谋划工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。生态环保任重道远，推进生态环境保护持久战，关键在人，关键要有一支忠诚、干净、担当的干部队伍。要加强对纪律作风要求落实情况的监督，严肃查处构建新发展格局中的形式主义官僚主义、不作为乱作为、失职渎职等问题，确保党中央令行禁止、生态环保系统党员干部在新征程中步调一致，持之以恒正风肃纪，打造生态环保铁军。
第二篇：谱写生态文明建设新华章
谱写生态文明建设新华章
余春存
2013年第8期 ——生态建设
党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局由经济、政治、文化、社会“四位一体”建设拓展为包括生态文明建设在内的“五位一体”，这是贯彻落实科学发展观的一个新部署，为我们指明了科学发展的新方向。竹溪是南水北调中线工程重要水源区，处于我国中东部南北气候分界线。深入贯彻落实党的十八大精神，加强生态保护，建设生态文明，对于竹溪而言，就是要高举生态大旗，积极对接融入十堰区域性中心城市建设，坚定不移地建设生态大县，加快绿色崛起，努力建设成为鄂渝陕毗邻地区的绿色明珠。
一、蓄积绿色资源，提升绿色指数。良好的生态植被是建设生态文明的前提。竹溪资源丰富，是全国500个资源富县之一。全县森林覆盖率达76.8%，植被覆盖率达83.9%，在全省名列前茅。建设生态文明，融入十堰区域性中心城市，对接国家级生态文明示范区建设，竹溪生态优势明显，具有得天独厚的基础条件，更具有广阔的作为空间。要立足南水北调水源区生态建设与保护，深入实施“生态立县”战略，大力开展“全民绿色行动”，持之以恒地实施植树造林、封山育林、退耕还林、国有林管护、低产林改造、石漠化治理、竹房城镇带生态治理等工程，坚持不懈地抓好庭院绿化、道路绿化、河滩绿化、荒山治理、产业基地、森林景观工作，构建一批生态景观、生态小区、生态街区、生态村落、生态乡镇，全力抓好“身边增绿、荒山造绿、见缝插绿、庭院添绿、裸岩披绿”等“增绿”工程，建设森林竹溪，构筑“中华绿肺”，5年内使全县森林覆盖率达到80%以上、植被覆盖率达到86%以上，把竹溪建成秦巴腹地的重要生态屏障，成为“一江清水送北京”的重要水源涵养地。
二、加强生态保护，永葆秀水清山。竹溪的生态环境是竹溪未来发展最大的比较优势和空间，保护和建设好生态环境，是我们肩负的历史使命。要牢固树立保护就是发展、生态就是财富、文明就是优势的理念，在保护中开发，在开发中保护，坚定不移地守住生态底线。要按照国家政策导向，积极争取建立生态补偿机制，保护性开发，科学性利用。叫停有损原始生态的水电开发，关闭破坏生态的非煤矿山开采，关停有悖政策法规的矿产开发，转产高耗能和污染企业；以建设十八里长峡国家级自然保护区、偏头山国家级森林公园、龙湖国家级湿地公园和八卦山省级自然保护区为重点，带动提高全县森林资源管护水平；加强生态修复，加快生态脆弱区植被恢复，实施矿区、水电开发和道路修建工地的林地改良、造林、生态修复，加快损毁林地的修复和植被恢复，保护和培育天然植被，维护生态平衡。要深入开展争创“绿色乡镇”、“绿色家园”、“绿色机关”、“绿色校园”、“绿色社区”、“绿色庭院”活动，营造全民崇绿、爱绿、护绿的良好氛围；加强宣传，树立全民爱绿、兴绿意识，增强植绿、护绿的主动性和自觉性，让保护生态成为全县上下的共识。
三、培育生态文化，提高文明程度。打生态牌，走文化路，立足特色文化资源，抢抓“鄂西生态文化旅游圈”建设机遇，以“一县一品”文化品牌创建为抓手，按照“优中选优，特中求特”的思路，打造以稀有剧种山二黄、庸巴文化、向坝民歌、“三贡”（贡米、贡茶、贡木）文化、桃花真源文化为主的竹溪文化名片。大力开展生态文化创建活动，在机关开展以实施废物循环利用、无纸化办公为内容的创建绿色机关活动；在学校开展以倡导先进环境文化为内容的绿色学校创建活动；在企业开展培育以节能、减排为核心的绿色企业创建活动；在社区开展以倡导文明生活方式、绿色消费模式为主的绿色社区创建活动；在农村开展以村容美化、周边绿化、道路硬化、环境净化为目标的绿色村庄创建活动，在全县形成浓厚的生
态文化氛围。把“生态竹溪，幸福家园”作为生态建设的源动力，广泛宣传生态文明科普知识，在全县倡导文明健康、节约环保、绿色低碳的发展理念，营造环境保护和生态建设的良好舆论氛围，使绿色文明成为人人遵守的社会风尚；探索建立绿色政绩观、生产观、消费观的机制，以民生GDP、绿色GDP、幸福GDP为标准，检验经济建设的成效和社会建设的业绩，把生态文明建设纳入领导干部政绩考核范畴，分层分类制定综合目标考评细则，树立“保护青山绿水也是政绩”的理念，形成推进绿色发展、科学发展的良好导向。
四、发展生态产业，加快转型升级。发展清洁能源，大力发展生物质能源、积极发展风能、太阳能等新型能源。开发绿色资源，按照“南特北茶、适度兼抓”和生态产业化、产业生态化的思路，以“工农对接”为抓手，进一步优化产业布局，科学开发特色资源，践行人与自然和谐的文化价值观、生态系统可持续前提下的生产观、满足自身需要又不损害自然的消费观，做好农业特色化、工业多元化、林业高效化、资源循环化的生态产业大文章。培植油茶、核桃、药材、茶叶、魔芋等100万亩特色种植基地，抓好茶叶、魔芋、中药材、贡米等绿色资源的开发利用，真正把茶叶产业做强、把魔芋产业做好、把中药材产业做大、把贡米产业做响，把竹溪打造成名副其实的鄂渝陕毗邻地区绿色农产品集散中心。以县工业园区和科技示范园为平台，以大专院校为依托，联合开展生态绿色产品技术攻关，大力发展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）产品，让生态有机绿茶、茶食品、有机贡米、魔芋食品、豆制品等系列绿色有机产品走俏国内外市场。坚持把生态文化旅游业作为战略性支柱产业来培育，依托良好的旅游资源，大力加强旅游基础设施建设，加强文旅融合，全力打造“绿色养生”旅游品牌，着力营造浓厚的旅游氛围，使旅游业在绿色发展中成为新的增长极和重要支撑点。
五、壮大生态经济，助推跨越发展。工业发展生态为先，加快推进新型工业化进程，以发展低碳经济、绿色工业为导向，逐步形成以生物质能源为主的新型能源工业，以茶叶、魔芋、豆制品为主的特色农产品加工业，以黄姜皂素、中药饮片为主的生物医药产业，以水泥、煤炭、板石、新型建材等为主的矿产建材产业；坚持集群集约发展，按照“一区多园”、“一轴多点”的发展模式，加快园区建设，推动资源向园区集中、产业向园区集群，促进资源的优化配置及循环利用，重点扶持、培植绿色产业规模以上企业，充分发挥园区产业的聚集功能和示范效应。项目建设绿字当头，充分发挥绿色项目在带动生态经济发展中的重要作用，加快以小流域治理、生态文化旅游、绿谷现代农业开发、森林公园开发、观光农业园、绿色产品加工园、金铜岭科技工业园、人福生物科技产业园、大明物流园等生态项目的推进实施，让绿色项目落地开花，发挥景观服务、水土保持、水源涵养、调节气候、保护生物多样性等多种生态功能推动经济发展。企业打造环保优先，大力支持企业技改扩能，提档升级，围绕南水北调水源区保护要求，大力推行清洁生产、标准生产，积极开展循环经济试点，加快转变经济发展方式，走可持续发展之路。■
（作者系中共竹溪县委书记）
第三篇：推进生态文明大建设 实现绿色府谷新飞跃
推进生态文明大建设 实现绿色府谷新飞跃（全国百强县系列报道之三）
近年来，府谷县委、县政府抢抓机遇，把改善生态环境、调整农业结构、增加农民收入、实现经济社会可持续发展作为建设绿色府谷的重要举措。经过几年的大投入、大建设，全县新增绿地面积 60多万亩，全面实现了生态增强、产业增效、农民增收的目标。群众高兴地说：“绿色府谷”建设实施以来，府谷的天更蓝了，地更绿了，水更清了，人更富了，人与自然更和谐了。
今日的府谷，不仅是塞上耀眼夺目的“金三角”，更是生态和谐的“绿三角”。不论是公路两旁的丘陵沟壑，还是广场公园的公共绿地；不论是单位的办公区域，还是居民的住宅小区，放眼望去，郁郁葱葱。但局部改善、整体脆弱，仍是我县不容回避的一个现实问题。府谷县委、县政府领导班子更是把生态建设放在心上，拿在手上，落实在行动上，从今年起，在过去大绿化的基础上，我县按照优先发展生态的理念，全民动员，积极投入，尝试着把工业园区周边、主要川道和干线公路沿线的群众退耕地集中起来，财政给予补贴、进行高标准、集中连片的补植绿化，然后逐步扩展到全县范围，努力做到建设一块、见效一块，推进生态大建设，实现绿色府谷新飞跃。截至6月底，共投入造林绿化资金1.08亿元，完成新造林14.5万亩，栽植各类苗木约2000万株。完成全市计划任务16万亩的90.63%。
绿色通道及环县城绿化工程初见成效。当驱车行驶在府店路、府准路上，道路两旁成排的新绿一路延伸，令人心旷神怡。县委、政府高度重视打造绿色通道及环县城绿化工程，制定“当年见效、两年成型、三年提升”的目标。今年，重点打造府店路、孤武路、神府高速公路、府准路、五虎山、神龙山等重点区域，见缝插绿，建设小景点，公路两侧可视范围荒山荒地、河道堤岸全部“地毯式”绿化。目前，共完成育苗0.4万亩，栽植油松、樟子松、侧柏、新疆杨、圆柏、花灌木等各类绿化苗木120多万株。
企业绿化成为府谷林业快速发展的“助推器”。能源企业成为府谷生态建设的一支重要力量，能源企业绿化也是我县2011年林业建设重点工程之一。新民镇沙渠村村民张某，在面对记者采访时高兴地说，政府这次整治环境栽树，是对我们村民极大的一个好处，为什么呢，我们经济富裕了，出现了环境脏乱差现象严重的问题。这次整治、栽树以后，我们山也绿了，水也清了，给我们农民生活带来了美好的生活环境。而记者也了解到，能源企业绿化不仅改善了企业周边环境，而且给府谷林业的快速发展带来了无限的生机和活力，成为府谷林业快速发展的“助推器”。今年，我县的企业造林绿化工程实行“政府组织，林业规划，企业投资”的模式，按照“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”的原则，根据税收确定造林任务，按造林任务每亩1000元完成投资，每个企业至少有一处绿化景点，有绿化条件的厂矿企业，比如一些能源企业，厂区绿化率必须达到35%以上，树种首选油松、樟子松、侧柏、中槐、垂柳等乡土树种，乔灌草花相互搭配，争取创建10家“花园式企业”；没有条件的要进行异地造林，企业冠名。目前共完成企业绿化造林3万亩，完成投资3000万元，完成全年任务4万亩的75%。
抓樟子松基地建设，提高生态林业建设水平。记者在采访时了解到，樟子松基地建设是对林业生态建设发展思路作出的重大调整，是加快发展速度、提高发展质量的重大举措，有利于进一步实现规模治理、调整林种树种结构、提高林业生态建设水平。目前，全县共完成樟子松基地建设2.7万亩，完成投资2020万元；其中国营林场完成2.2万亩，孤武路完成0.5万亩。
披上绿色盛装的神龙山森林公园魅力延伸。家住府谷镇前石畔村的王某在公园游玩时自
豪地说。这个地方的环境很好，放眼看去绿树成荫、鸟语花香，心情十分舒畅。一位刚参加完高考的学生和父母也来到了这里，她说自己平时学习很紧张，现在终于考完试了，来到这里可以缓解紧张的心情。目前公园，水、电、路基础设施建设基本完成，花坞阁中心广场展览馆，景观工程均已经完成。登山栈道建设工程正在进行中。今年上半年完成绿化投资350万元，栽植各类苗木1万多株，花卉4万株。历年累计栽植苗木10万株。同时，城建、林业部门正在组织人员积极进行公园的亮化美化工程。文元塔、花坞阁等景观已经成为公园的亮点工程之一，已吸引了不少观众的目光，夜幕降临，极目远眺，神龙山灯光辉煌，美轮美奂。府谷县城一处正在崛起的旅游景点已初具轮廓，即将成为点缀美丽府谷的龙腾图案。“南治山”战略下实施的农区经济林和防护林。今年县委、县政府提出“东治川、南治山、西搬迁”的农业发展思路，林业部门按照县委、县政府的发展思路重点搞好南部山区的经济林和防护林栽植工作，并取得了较好的成绩。记者在采访时了解到，郝家塔行政村列为我县首批农业示范区，该示范区涉及林业项目有：计划在沟南新建苹果园500亩、梨园500亩、海棠园100亩、槟子园100亩，在沟北新建滴灌枣园500亩，滴灌大接杏树园500亩、滴灌大接桃树园500亩，栽植针叶防护林20余万株。目前该示范园通过各级政府及有关行业部门的共同努力，本着山、水、园、林、路综合治理的原则，示范园的建设已初具规模。完成鱼鳞坑整地3000多个，修筑田间道路3公里，修整平地60余亩，已栽植枣树3000余株，杏树1000多株。
大生态建设推动绿色府谷建设，绿色府谷建设撑起了生态、经济双赢的新天地。绿色府谷建设以来，生态环境明显改变，部分地方生态恶化现象得到有效控制，水土流失得到有效控制，地表植被丰富，空气质量恢复迅速，成为全国生态文明先进县。目前，全县的森林覆盖率、林草覆盖率都呈上升趋势，水土流失地区及林草退化地区的植被恢复情况良好。随着生态环境的改善，农民们寻找到了一条增收致富的新渠道――繁育苗木。记者在哈镇育苗基地采访李某时喜不自禁;搞苗木繁育、贩运效益实在好，我种下的这些苗就像是开了家零存整取的银行，啥时候需要钱了，卖掉些树苗就成了。而且带动同村的10几户人家大搞苗木繁育，共同走上了致富路，也使全县的生态效益和经济效益有了显著提高。
绿色新跨越中的府谷，群山争秀，溪水奔流，正成为黄土高原的生态绿洲。绿色崛起的府谷，正在唱响“科学规划、统筹安排、因地制宜、生态优先”的绿色之歌，正谱写着再造秀美山川的新篇章。
第四篇：湖北深化生态文明体制改革实现新突破
湖北深化生态文明体制改革实现新突破
扬改革之帆 破环保难题
目前湖北武汉市有多家企业选择了将污水处理交第三方运行管理的模式，帮助企业实现污水处理设施安全运行、达标运行、经济运行是格林公司的愿望和目的，武汉格林环保设施运营有限责任公司，也将继续为您关注工业污水、生活污水污水处理外包、污水处理运营的行业动态。
坚持绿色、市场、民生“三维”纲要，敢闯敢试、先行先试，全面深化改革，加强体制机制创新，在推进生态文明建设、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用、让改革发展成果更多惠及广大人民群众方面取得更大实效。
—— 湖北省委书记 李鸿忠
从根本上破解资源环境难题，必须从改革上找出路，创新体制机制，调动全社会节约资源、保护环境的积极性、主动性和创造性。—— 湖北省长 王国生
生态文明和环境保护是最大的民生工程，加快全省生态文明建设步伐，核心在改革，动力在改革。
—— 湖北省副省长 曹广晶 ◆余桃晶
新年伊始，湖北省在治理空气方面再出重拳，2015年年底印发的《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》（以下简称《办法》）于2016年1月1日起正式 实行，即日起，湖北省各地市的空气质量改善将会成为硬任务，谁改善谁受益、谁污染谁付费，这是湖北省在环境保护和生态文明建设方面新近推出的又一项改革举 措。
2015年，是全面深化改革的关键之年，湖北省委、省政府高度重视生态文明建设，依靠改革、依靠制度保护生态环境，取得了良好的成效。
从提出“三维纲要”发展理念，到把“绿色决定生死”列在“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”首位。
从将环境保护“一票否决”纳入五个一票否决事项到跨界面水质监测。从将空气质量环保目标纳入市（州）党政班子绩效考核和省直单位目标考核体系到出台环境空气生态补偿制度。从向市州环保部门下放25个类别建设项目的审批权到在全国第一家完成省级环科院环评机构脱钩改制。
在全面深化改革的前进步伐中，湖北省迎难而上，克难创新，通过一系列体制机制改革，使全省生态文明建设焕发着盎然生机。空气质量生态补偿
攻坚当前最突出的环境问题
入冬以来，严重雾霾笼罩了大半个中国，湖北省也未能幸免。上月8日起，湖北省部分地区空气质量指数呈现上升态势，全省除恩施、宜昌、神农架地区以外，其他 大部地区均出现霾，武汉、襄阳等地达严重污染。23日起，湖北省大部地区再度出现雾霾，武汉、荆门等地已达重度污染级别，这是这个月湖北省出现的第二次大 范围重度污染。
雾霾席卷，谈霾色变，在此严峻形势下，如何破解？
据了解，为了应对严峻的环境空气质量形势，今年以来，湖北省委、省政府多措并举狠抓大气污染治理，建立了湖北省大气污染防治联席会议制度，实施党政同责，湖北省考核办将PM10、PM2.5浓度下降率纳入市州党政领导班子和领导干部考核。全省各地大力加强露天秸秆禁烧，召开了省市县乡四级电视电话会议进行 组织部署，全省巡查达50多万人次，出动无人机104架次，查处火点（黑斑）390个，问责干部达到510余人。从环境保护部通报的数据来看，湖北省夏季 秸秆疑似焚烧火点数14个，较上年同期相比减少82.28%。
在机动车污染防治方面。全省累计淘汰黄标车12万辆，完成全年任务205.5%。同时，全省加大了问责力度，省政府约谈了8个地市政府负责人，省环保厅对11个市（州）进行了环评限批预警，对5个地市实施了环评限批。
经过持续努力，2015年二季度以来，湖北省各地蓝天白云的天气持续呈现，空气质量持续好转。来自湖北省环保厅《全省2015年1~11月份空气可吸入颗 粒物（PM10）平均浓度通报》显示，1~11月份，全省纳入国家考核范围的12个地市PM10平均浓度为100μg/m3，较2014年同比下降 9.1%。这意味着，全省在环境空气质量改善方面取得了阶段性的成效。
但随着冬季到来，重污染天气时有发生，如果不采取严厉措施加以控制，空气质量极有可能出现反弹，将会直接拉高全省的平均浓度。
症重还需良药治。12月中旬，湖北省政府办公厅印发了《关于印发湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》，明确规定省环保厅每季度公开发布环境空气质 量考核结果，并将各地生态补偿资金核算结果上报省政府。省财政按通过调整相关地方的一般性转移支付资金额度，实行生态补偿和奖惩。环境空气质量生态补 偿奖惩资金由省和各地统筹用于大气污染防治工作，不得挤占挪用。据悉，《办法》按照“谁改善、谁受益，谁污染、谁付费”的原则，结合国家空气质量考核标准和湖北省实际情况，以湖北省大气首要特征污染物（可吸入颗粒物 PM10、细颗粒物PM2.5）为指标，建立了“环境空气质量逐年改善”与“目标任务完成”双项考核的生态补偿机制，考核范围包括全省17个市、州、直管市及神农架林区。对PM10、PM2.5年平均浓度达到《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准的地方，若按考核方法计算结果为负 值，不扣缴环境空气质量生态补偿资金。
为确保考核数据的可靠性与公开性，《办法》规定必须采用经省环境保护厅核准的各城市环境空气质量自动监测数据，并且按月向社会公开发布监测数据，数据和计算方式公开透明，便于公众监督。
在生态补偿金计算方法上，PM10依据各市空气质量同比变化和与目标差值来核算补偿资金额度，该算法既考虑了各地目标的完成情况，同时也考虑了各地空气质量改善情况。如某市同 比改善的绝对量越多，完成目标值越多，对全省空气改善的贡献率越大，补偿资金额度越高。体现了“生态损害者赔偿、受益者付费、保护着得到合理赔偿”的基本 原则。
《办法》的出台旨在深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加快生态文明制度建设的总体要求，通过政策激励更好地推动各地治理大气污染，进一步提高地方各级政府保护环境意识、落实和强化地方政府保护环境的主体责任。跨界断面水质考核
解决河湖流域区域管理难题
2015年以来，全省生态文明体制改革步入深水区，遇到的挑战更多，群众的期待更强烈。湖北省副省长曹广晶在2015年湖北省生态文明体制改革专项领导小组全体会议时指出：“生态文明和环境保护是最大的民生工程，加快全省生态文明建设步伐，核心在改革，动力在改革。”
为着力解决群众呼声最为强烈的环境问题，省政府督查室先后组织了水环境、空气质量、黄标车淘汰、总量减排、机动车排气专项督查等，解决了一批长期困扰生态工作的体制、机制、投入问题，全力保障人民群众切身的基本环境权益。2015年7月，湖北省印发《湖北省跨界断面水质考核办法（试行）》，对跨界断面水质进行考核，明确规定跨界断面水质达标率需达到70％以上才算合 格，并将对不合格者实行项目限批。实行行政首长负责制，杜绝跨区域河流管理“踢皮球”问题。各地政府主要负责人对辖区内主要河流水环境保护负总责，要采取 有效措施，不断改善本行政区域内水环境质量。同时，跨界断面水质考核结果报省人民政府批准后向社会公开，并作为对各地方政府领导班子和领导干部综合考 核评价的重要依据。针对湖北省跨市、州、直管市、神农架林区行政区域的河流跨界断面和入长江、汉江主要河口断面的水质考核管理，省环保厅每月对跨界断面水质进行监测并按月通报，主要考核指标为氨氮、总磷等污染物。
考核的结果按月评估，按进行考核，考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次，其中，界断面水质达标率在70％以下的，确定为不合格。发生重大水污染事故或在考核中发现篡改、伪造监测数据的，考核结果确定为不合格，并依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。
对于跨界断面水质考核全部为优秀等次的地方政府，将予以通报表扬。存在断面考核不合格的地方政府，则予以通报批评，相关地方政府要在30日内向省人民政府做出书面报告，提出限期整改措施。
在污染严重、跨界纠纷突出的地区开展生态补偿试点，对跨界断面水质考核结果变好的地区给予奖励，对跨界断面水质考核结果变差的地区予以处罚。跨界断面水质 考核结果也与建设项目环境影响评价文件审批挂钩。跨界断面考核为不合格的，从下一开始，对与该跨界断面相关的市（州）或县（市、区）排放水污染物的建 设项目实行限批。划定生态红线
实行最严格的环境管控制度
如果说生态追责为领导干部权力行使划定了红线，那么生态保护红线则为湖北生态省的创建提供了最为有力的支撑。生态省创建，需要依靠生态红线来支撑。生态红 线制度一旦建立完成，将让生态红线“落地”，“红线区”一类管控区内禁止开展与生态保护无关的一切建设活动，禁止工业生产、资源开发、城镇化建设等，并将 依法关闭红线区内所有污染物排放。
党的十八届三中全会在党的文件中明确提出划定生态保护红线，这一年，湖北省被环境保护部列为首批生态保护红线划定试点省份之一，承担起了探索生态红线划定、为国家提供经验和借鉴的重任。
2015年，湖北省政府将生态红线的划定纳入今年生态省体制机制改革的重点之一，省环保厅与发改、水利、农业等相关部门联动以及与103个县（市）逐一对 接，广泛征求省直部门、地方以及专家意见，反复进行论证、修改完善。9月，历时两年打磨，在综合国家图件和各部门图件的基础上，完成了《湖北省生态保护红 线划定方案（报批稿）》。
湖北省生态红线划定内容突出“三性”：系统性，划定生态红线尊重自然规律，按照生态系统的整体性，覆盖到了山、水、林、田、湖；安全性，从湖北省的实际出 发，守住湖北省生态安全的底线；现实性，既考虑生态保护的需要，又为下辖县（市）的经济社会发展留下必要的空间，在确保生态红线、管控生态安全的前提下，考虑现实的经济社会发展需要，为红线管控可行、可操作奠定良好的基础。据了解，湖北省生态红线《方案》共划分为水源涵养生态保护红线区、生物多样性维护生态保护红线区、土壤保持生态保护红线区、洪水调蓄生态保护红线区等四种 类型，按区域划分41个生态保护红线区。该《方案》以维护并改善区域重要生态功能为重点，按照优化全省国土空间布局、推动经济绿色转型、改善人居环境的基 本要求，结合了国家生态环境保护需求，凸显了湖北省水资源等生态特色和生态地位。研究制定了要素分类、综合管理、分级管控的管理办法，为指导湖北省生态文 明建设、保障区域经济社会的可持续发展提供了重要科学依据。尤其值得一提的是，湖北省将红线划定和红线管理同步进行，不仅科学合理划好红线，更重要的在于守住和管好红线。目前，已经完成了《湖北生态保护红线管理办法（报批稿）》。
通过划定生态红线，重要的生态功能区、生态敏感脆弱区和禁止开发区将得到有效保护，为生态省建设的有效推进奠定良好的制度基础。约谈、限批、追责
多措并举念好环保“紧箍咒”
当前生态环境问题被提到了前所未有的高度，然而仍有一些地方却将保护生态环境停留在口头上，对生态环保工作缺乏强有力的推进。为此，湖北省通过约谈、预警、限批、问责等硬手段直接追究相关责任人。
去年5月，湖北省政府召开大气污染防治工作约谈会议，曹广晶对8个污染浓度较高、增幅较大、工作滞后的地市政府负责人进行集体约谈。曹广晶在会上强调，要 严格考核问责，对未通过考核以及工作不力、环境空气质量持续恶化的地区，坚决落实通报、约谈、预警、限批、追责等措施，确保如期完成目标任务。月底，湖北省环保厅对宜昌、荆门、孝感、随州、襄阳5个城市，以及黄石、天门、神农架林区3个市州实施环评限批预警。
7月，湖南省再出重拳，省环保厅对PM10同比增幅超过7%的天门、荆门、随州、黄石、孝感5市市辖区（不含县市）暂停新增大气污染物排放建设项目（民生 项目与节能减排项目除外）环境影响评价文件的审批，暂停中央和省级环保资金支持，取消环保领域创先评优资格。这是迄今为止，湖北省实施的最大规模的环评限 批。
限批是紧箍咒，而生态建设“党政同责”的提出，则让生态环保问题成为悬在各级政府头顶上的“达摩克里斯之剑”，地方各级政府和职能部门逐渐意识到，生态环境的改善，不仅仅是“面子”问题，很有可能也是“帽子”问题。12月初，湖北省委、省政府出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》（以下简称《意见》），提出资源消耗、环境损害、生态效益等指标将纳入经济社会发 展综合评价体系，不唯经济增长论英雄，同时，建立领导干部任期生态文明建设责任制，实行党政同责、离任查责、终身追责、加重问责制度。这意味着，今后如果 因党政干部决策失误、乱作为等造成的生态严重破坏，将被终身追责。为了更加科学有效地理顺生态保护利益机制，《意见》还明确了今后三类地区取消GDP考核。对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点 县，取消地区生产总值考核；对农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价；对禁止开发的重点生态功能区，重点评价其自然文 化资源的原真性、完整性。
《意见》的出台，从制度上再次警示了生态红线不可逾越，强调环境质量“只能更好，不能变坏”的原则和底线，彰显了湖北省对环境保护的信心和决心。这一“紧箍咒”，既契合“建设美丽中国”的民意期待，又有利于矫正部分官员“唯GDP论英雄”的错误政绩观。
对此，湖北省委书记李鸿忠强调，“党政领导干部生态环境损害责任追究关键是落实，落实在于体现责任追究，要宣传、加强生态责任意识教育与责任追究，兑现两手”。
12月中旬，湖北省纪检部门首次因生态环保问题约谈地方政府，省纪委监察厅会同省环保厅，就生态环境和资源保护问题，对武汉、黄石、荆州、孝感、咸宁、随州、仙桃、潜江等8市政府相关负责人进行约谈。
约谈会通报了8个地市当前存在的生态环境保护等方面的突出问题，提出了明确的整改意见和要求，列出了整改的任务清单和时间表。同时，要求各地方政府责成当地环保局加强对问题项目整改的监管，督促企业改正违法排污行为，对拒不执行的，依法进行严肃处理。
湖北省监察厅领导在约谈会上强调，各地各部门领导同志要不断强化生态环境和资源保护工作的主体责任，对造成环境严重损害和严重不良影响的地方，不仅追究直接责任人责任，还追究相关领导责任。
全面深化生态环保改革，是新常态下新的使命和任务，改革与创新成了环保与生态保护的工作主线。目前，在土壤污染防治方面，湖北省也加快了改革创新的不发，在全国率先开展土壤污染防治地方立法试点，在今年湖北省十二届人大常委会第十五次会议上，李鸿忠主持审议《湖北省土壤污染防治条例﹙草案﹚》。生态文明体制改革是攻坚战，也是持久战，重在行动，贵在创新，久久为功。而今，湖北省的生态文明体制改革已经迈开了大步，2014年的40项改革任务全部 完成，其中两项举措受到了国家改革领导小组肯定。2015年编制了《湖北省生态文明体制改革实施方案》，“推进生态省体制机制集成创新”列为全省10个重大改革项目之一。湖北省印发了《关于深化全省环境保护改革的实施意见》，对未来几年环境保护改革工作进行 总体安排。完善全民参与机制，设立省级“湖北省环境保护政府奖”，全社会共同参与生态创建的良好氛围正在形成。新常态下的发展，有机遇也有挑战，站在新的发展起点，需要凝心聚力，开拓创新，方能扬帆竞进，一路劈波斩浪。只有坚定不移的推进生态文明体制改革，才能增强生态环境保护的内生动力，保护好环境，改善好环境，为全国生态文明建设贡献更好的“湖北样本”。
第五篇：全力推动政风行风建设实现新跨越
以人为本 执法为民
全力推动政风行风建设实现新跨越
近年来，台安县综合行政执法局按照“服务是宗旨，执法是手段，发展是目的”的总体要求，牢固树立“以人为本，执法为民”的工作理念，规范行政行为，提高执法能力，推进政务公开，以党风带政风，以政风促行风，注重破解行政执法发展难题，不断提高公共服务水平，着力打造行政执法新风尚，促进行政执法工作健康有序开展，推动政风行风建设实现了新的跨越。
一、认清现状，理顺思路，将政风行风建设放在突出位置
（一）提高认识，强化领导促进工作落实。注重思想建设，在切实提高全体工作人员对政风行风重要意义的认识上下功夫，建立健全“一把手负总责，班子成员分工负责，中层干部具体负责，工作人员各司其职”的工作机制。坚持政风行风建设和业务工作一起抓，将行风建设纳入全局发展总体工作之中，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
（二）制度完善，加强管理推进工作落实。自新班子组建以来，综合执法局结合自身实际，进一步完善了相关工作
力地推动了执法和管理工作的健康发展。此外，他们还通过聘请10多位来自社会各界的监督员，设立举报箱、公开举报电话等多种方式，构建勤政廉政机制，完善监督网络，在历年行风测评中，位次实现一年一前移。
三、解放思想，创新举措，破解政风行风建设难题
（一）加大舆论宣传力度，创造良好执法环境。通过邀请电台、电视台、报纸等新闻媒体参与，邀请人大代表、政协委员和民主监督评论员评议综合执法工作等形式，不断提高综合行政执法工作的透明度，让广大市民自觉地懂法、守法，参与执法。
（二）创新管理思路，探索管理新举措。面对城市管理工作的新形势，全局上下解放思想、开拓思路，及时发现问题、解决问题，克服影响发展、制约发展的各种因素，推进综合行政执法向更高的水平发展。一是树立以人为本的管理理念，正确协调“市容”与“繁荣”的关系，疏与堵的关系，最大限度满足人们群众的新期待、新要求；二是实现管理模式转变，即管理模式由突出向常态转变，管理要求由粗放向精细转变，管理手段由传统向科学转变；三是执法为民，共创和谐，进一步转变执法理念，以“亲民”执法、“前置式”执法和“服务式”执法相互结合，变管理对象为服务对象。
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