有关从埃塞俄比亚某公路项目看工期的索赔的论文[推荐阅读]

第一篇：有关从埃塞俄比亚某公路项目看工期的索赔的论文

内容提要 国际工程项目复杂程度高、风险大、项目参与方众多，因而在实际施工过程中影响工期的因素很多，工期延误经常发生。工期索赔是国际工程索赔的重要组成部分，与费用索赔密切相关。本文结合实际索赔案例，从承包商对工期索赔权的论证以及工期索赔的计算两方面进行了针对性的分析评述，论证了整个工期索赔的合理性，旨在为承包商进行有效的工期索赔提供理论和应用上的参考。

关键词 国际工程 工期索赔 案例分析 索赔战略

工期索赔是指承包商一方根据工程项目的规定，在工期超出合同规定的条件下提出的工期补偿要求，以避免向业主承担误期损害赔偿费。与其他类型索赔一样，是合理合法的合同行为。国际工程实践中，业主通常对工期的要求非常严格，尤其像三峡、小浪底水利枢纽工程等重点项目，晚投产一天的损失往往是巨大的。为了达到约束承包商的目的，业主可提出误期损害赔偿费、扣除工程进度款或没收履约保函等形式，确保自身对于工期的合同权益；所以对于承包商而言，切实做好工期索赔，提高索赔的成功率，就显得尤为重要。本文将结合一个实际索赔案例对承包商在处理工期索赔时的基本思路和方法进行针对性的分析。

一、案例背景

在埃塞俄比亚某环城路第三标段建设项目(以下简称“案例工程”)中，业主为该国国家公路局，聘请当地某公司担任咨询工程师，我国某对外工程承包公司以352127883.90比尔(1元=1.1比尔，汇率比较稳定)的投标价中标。业主负责工程的设计，承包商负责整个工程的施工，以及对业主某些部分的设计进行设计深化。施工范围主要包括该标段路面的施工，以及对两个交叉口、一个高架桥、挡土墙、纵向的排水管以及涵洞等各种辅助设施的施工。该标段环城路总长4.08km，主干道的标准设计宽度为22m至44m，临街道路(包括人行道在内)设计宽度为13.2m。合同双方于2006年5月8日签署合同，合同有效期为900日历天，计划于2006年6月5日开工，至2008年11月8日竣工。合同规定误期损害赔偿费每日赔偿费率为合同价的0.05％，限额为最终合同价的10％。

案例工程采用当地城市建筑设施管理部1994年颁布的标准施工合同条件作为通用条件，并针对该标段编制了专用条件，整套合同文件较为规范。合同协议书中规定的支付货币全部为当地货币比尔，若发生索赔事件进行支付时适用当地的银行汇率。可以看出，该工程具有很强的本土特色，承包商必须对埃塞俄比亚的政治、经济、文化等各方面情况均具有相当的了解和研究。

案例工程的索赔情况比较特殊，一方面，造成各单项索赔的原因和产生的影响都较为复杂，在与业主的谈判过程中均未能及时的解决。另一方面，各索赔事件之间具有紧密的相互关联，单独处理较为困难也不实际。据此，承包商采用了综合索赔的处理方式。以下是对各单项索赔的一些分析，综合索赔的计算方法与分析过程将在第三部分中详细阐述。

二、工期延长的索赔权分析

基于项目的一些本土化特点，以及在工程施工过程中的各种外界不确定因素的影响，对承包商的施工进度造成了严重的压力，累计延迟近300天。总体上来说，对该工程工期影响最为深刻的索赔事件主要有两方面：

一方面是业主的主观行为影响合同执行的情况：主要是工程师签发图纸延误及设计变更；征地拆迁(业主未能为承包商及时提供现场和路权)。

另一方面是业主负责的客观原因影响合同执行的情况：主要是异常不利的天气条件(雨季拖延)。

(一)设计变更和图纸签发引发的索赔争端

依据合同规定，工程师应该及时而准确地签发设计图纸、批准承包商提交的施工图、做出设计变更及做出相应的施工指示，以避免对承包商施工造成延误。该工程实施过程中，发生了两项由于工程师未能及时履行上述职责的延误，对工期造成较大的影响。

1.挡土墙施工(13.000—13.520km)

此部分工期延误主要集中在工程师对高架桥两侧挡土墙施工图纸批准延误及对挡土墙边坡倾斜度的设计变更这两方面。项目实施过程中主要设计变更和关键时间点记录如下：

(1)2006年9月16日：按照合同规定承包商向工程师提交该段的施工图纸，请求批准。

(2)2006年10月21日：工程师对提交的施工图纸提出修改意见，要求边坡倾斜度不超过5％，挡土墙的基础应为1m。

(3)2006年10月30日：工程师再次提出修改意见，要求倾斜度变为8％，挡土墙基础应为1.5m。

(4)2006年12月12日：工程师对承包商修改后的施工图纸再次提出修改意见。

(5)2006年12月26目：工程师最终批准了承包商修改后的施工图纸。

在此期间，承包商为尽量降低工期延误造成的损失，采取了相应的赶工措施，并多次书面提醒工程师图纸的延误及设计变更已经对工期造成的影响，建议工程师维持原设计方案，并详细论述原方案的技术可行性及经济性。但工程师对此没有认可，并多次对承包商修改后的图纸提出修改意见。从工程实际开工时间2006年10月13日至2006年12月26日最终工程师批准该施工图纸，仅对挡土墙这部分工作造成延误达75天，使承包商的实际进度与计划进度产生较大的偏差，承包商在索赔事件发生28天内向业主提出了相关的索赔申请，并将双方来往的详细书面函件作为主要论证依据之一。

分析与评述：

承包商此处的做法较为得当，主要体现在两点：其一，遵守了合同规定的索赔程序，在合同规定的时间内向业主提交了索赔申请书，确保了索赔权；其二，承包商具有严格的文档管理制度，积累了较为充足详细的索赔证据，从而为后续索赔的论证提供支持。

在国际工程实践中，诸多因素制约和影响着工期，诸如上述索赔案例中出现的设计变更及工程师批准施工图纸的延误都是较为常见的因素。依据国际工程工期延误索赔的基本处理原则，造成此工期延误的责任主要在业主，属于可原谅可补偿的延误，承包商可以获得工期延长，也可以得到经济补偿。在主张此类索赔权利时，应注意索赔的时效性，还要有充分的证据作支持，做到有理有据。

2.排水构筑物处的设计变更

由于现场地质条件与业主的预期出现了较大的偏差，原设计中四个主干路位置上的管涵难以满足质量需要，工程师于2006年12月22日向承包商下发设计变更，将四个位置处的排水管由直径为1.5m管涵改成2×2.5m的双孔箱涵，要求承包商按照该变更修改其施工图，且在随后的审批过程中增加了对回填土高度的多次修改要求。由于施工图纸的不完备，在修改期间造成多次排水构筑物施工的暂停，使得承包商的人员和施工设备严重闲置。按照施工进度计划，排水构筑物的施工应于2006年12月15日开始，但是由于上述影响，2007年3月12日承包商修改后的图纸才最终得到工程师的批准，延误时间达89天。另外，由于设计变更后增加了施工的复杂程度，延长了承包商完成该部分的持续时间，进而导致在雨季之前无法顺利完成，对后续工作甚至整个工期造成较大的冲击和影响。

承包商据此提出索赔，并从两方面进行论证：一方面，该设计变更本身，管涵和箱涵的施工工艺存在显著的差异，增加了承包商的施工难度，延长了排水构筑物施工的总持续时间。另一方面，由于该涵洞部分的施工图迟迟不能确定，不仅该部分的施工不能有效地进行，且土方工程等一些后续工作也因没有足够的施工工作面而暂停，对整个工期造成延误。

分析与评述：

按照工期延误的一般惯例分析，此部分同样属于可原谅可补偿的索赔。在这一部分论述中，承包商应提供详细而具体的证据，可以包括经工程师签字认可的现场施工记录，现场人员及设备闲置的影像资料等。

国际工程的环境具有不可预见性。尽管在国际工程项目投标前，承包商均进行了现场踏勘和详细的国情及市场调查，对业主提供的水文和地质勘察情况也进行了细致的分析，但随着施工的进行，客观施工条件的变化仍是难以把握和预期的。所以在施工过程中经常会出现由于异常地质条件影响而做出的设计变更，这一点无论业主还是承包商都无法避免。有经验的承包商在投标过程中，应做出比较合理的估计，将这部分风险在投标报价时予以考虑。

(二)业主提供现场延误引发的索赔

1.提供测控点的延误

依据合同协议书的规定，在计划开工日期2006年6月5日之前，业主应完成施工现场内所有的拆迁工作，将现场移交给承包商。埃塞俄比亚的雨季较长，为了争取在旱季内尽快施工，承包商做了大量的施工准备，包括施工人员的部署和培训，施工材料、施工机械的采购和运输，施工路线的详细踏勘和计划等。但是，业主的拆迁工作没有及时完成，不能向承包商提供准确而全面的测量控制点(在25个测控点中仅提供了2个)，承包商无法准确地放线定位，相应的施工工作一直无法开展，不仅影响了施工进度计划，而且造成了承包商资源的闲置和损失。开工日期也因此一拖再拖，直至2006年10月13日业主才向承包商移交了13.100—11.680km段施工现场。此时，距离2006年5月8日双方签署合同已经过去158天。

鉴于此延误对施工进度的严重影响，承包商于2006年7月11日向工程师发出了索赔意向通知书，由于此事件具有延续性，因此承包商在提交最终索赔报告之前，定期向工程师提交了同期记录报告。2.路权问题

虽然业主向承包商移交了部分现场，但是路权问题没有得到彻底解决。施工现场仍存在较多正在使用着的房屋、栅栏、电线杆及地下设施等，对承包商的施工造成较大妨碍，期间出现了几次暂停施工。施工现场清理遇到的两个主要障碍：其一，施工现场内原设有一个军事防卫队，在对其内的相关建筑和管道进行拆迁时，因与原单位协调不果而受阻；这一障碍属于较为敏感的争议，处理过程中曾发生过防卫队人员持枪妨碍拆迁的情况，对现场施工人员的人身安全造成威胁。其二，由于对地表勘测不够详细，对地下是否存在矿藏的问题合同双方存在较大争议，业主迟迟不能提供准确的信息，无法保证工作人员的安全。直至承包商向业主提出索赔时，路权问题仍没有得到圆满的解决，现场的拆迁以及需重新架构的管道和线路工作仍没有完成。

上述路权问题对工期造成了巨大的延误，致使正式开工不久就进入了埃塞的雨季，一些关键工作如土方工程、排水、路基施工等受到较为严重的冲击，对工程的质量和进度造成损害，承包商据此提出工期延长的要求。

分析与评述：

业主全面而及时的提供现场，是承包商按时、保质、保量完成工程的关键，尤其路权问题，一直是制约着承包商高效施工的主要因素之一。国际工程路权问题的解决往往需要当地各级行政部门、原所有权人及附近居民等各方面的配合，任何一方没有打通，都有可能使问题陷入僵局。在处理这一类争端时，承包商应尽可能地协助业主解决这一问题，使双方的损失极小化。另外，由于此部分延误的持续时间较长，影响范围较广，是整个索赔工作的重中之重，承包商对己方应该得到工期和费用的补偿应据理力争，注意对相关合同条件的论证以及对现场证据资料的搜集和备案。

(三)异常不利的气候条件引发的索赔

当地的雨季通常从6月持续到9月中旬，而案例工程在施工期间遭遇了异常不利的天气条件，从2月份开始就一直有不同程度的降水并一直延续到通常的雨季，共延误35天，对承包商土方工程及排水设备安装的施工均造成影响。承包商现场人员对这国际经济合作2009年第6期一情况如实进行了记录，并在提交索赔报告时，同时提交了当地气象部门的气象记录。

分析与评述：

特殊反常天气影响施工进度的情况，在工程项目实施过程中经常发生。依照案例工程的合同规定属于因业主负责的原因影响合同执行的客观情况导致的索赔事件，对此承包商做好了充分的记录，对降水的持续时间以及降水深度等都有较为细致的记录。尤其，此处承包商的得到当地气象部门准确气象记录的支持，无疑增加了论证的可信度和说服力。

三、工期索赔综合分析与计算

该案例工程，承包商在进行工期索赔计算时，结合使用了比例分析法和计划与实际进度对比法。两种方法都是工期索赔实践中相对简单且较为常用的方法。

(一)比例分析法计算单项延误时间

对于上述介绍的各单项工程的工期延误，采用较为简单的比例分析方法。假设该公路项目的各处路段是匀质的，那么以合同价为计算基础的比例分析法在此处用延误的路长占总长度的百分比来进行估计。具体步骤：

1.设计变更和图纸延误的工期索赔计算

(1)挡土墙施工(13.000—13.520km)

挡土墙实际开工日期为2006年10月13日，而工程师于2006年12月26日才最终批准该处的施工图。造成延误的持续时间为75天(从开工日到最终批准施工图的日期)，受影响的路长为0.52km，占总路长的百分比为0.52/4.08=12.74％，那么，挡土墙施工处的延误时间=75×12.74％=10天。

(2)排水构筑物处的设计变更

排水设备施工计划日期为2006年12月15日，而工程师于2007年3月12日最终批准该处施工图纸。造成延误的持续时间为89天，期间影响的路长为1.06km，占总路长的百分比为1.06/4.08=25.98％，此处设计变更的延误时间=89×25.98％=23天。

综合上述计算可得，由于设计变更和图纸延误造成的总延误时间=10+23=33天。

2.提供现场延误的工期索赔计算

(1)提供测控点的延误

业主与承包商于2006年5月8日签署合同，而直至2006年10月13日业主才向承包商部分移交现场，此时，由于提供测控点的延误造成的延误达到158天。

(2)路权问题造成的延误

由于路权问题造成的延误分为两个阶段。第一阶段：2006年10月13日——2007年2月28日，延误的持续时间为139天，受影响的路长为2.18 km，占总路长的百分比为2.18/4.08=53.43％，这一阶段的延误时间=139×53.43％=74天；第二阶段：2007年3月1日——2007年6月30日，延误的持续时间为122天，受影响的路长为1.28km，占总路长的百分比为31.37％，第二阶段的延误时间=122×31.37％=38天。

综合上述计算可得，由于提供现场延误造成的总工期延误=158+74+38=270天。

2.计划与实际进度对比法分析共同延误 在综合分析各单项索赔事件对总工期产生的影响时。采用计划与实际进度对比法(As-planned vs As-built Method)。具体计算时，直接采用实际进度的完工日期减去计划进度的完工日期，所获结果作为承包商应索赔的工期，扣减三项索赔的重复部分，在一定程度上考虑了共同延误的部分影响。

经过上述计算和分析，得出可以索赔的工期为270天，且属于可原谅可补偿的索赔，承包商进一步向业主提出了费用索赔的相关细节。

3.方法合理性分析

工期补偿天数的确定方法并不唯一，且各种方法的结果也不相同，在实际应用时，承包商应综合考虑工程项目的具体情况及企业内部的战略计划等多方面因素，选择对自己最有利且最有说服力的方法。本案例中承包商综合使用了比例分析法和计划与实际进度对比法，两种方法在科学性上来说都存在欠缺，但对于该工程而言，这两种方法的综合使用具备一定的合理性。主要考虑到该索赔的论证较为复杂，每个单项索赔难以用准确的数字去量化延误对工期造成的实际影响，比如业主移交现场的延误，承包商在此选择有说服力的比例来对自己的工期延误进行量化也是无奈之举。另外，两种方法都较为直观，容易操作，较为经济。

另外，该承包商处理索赔有一定的技巧和侧重，索赔思路清晰，先解决工期索赔再解决费用索赔，这在工程索赔实践中是较为合理的。承包商向业主提出工期索赔的根本目的在于获得经济补偿或减少经济损失。一般来说，工期延误既已成为事实，无论是业主还是承包商的责任，都无法挽回工期的损失。为了确保工程质量和安全，业主会给予可接受范围内的工期延长。但在与业主就工期索赔无法达成共识的情况下，承包商还可以提出由于加速施工引起的相关费用索赔。工期索赔与费用索赔两者相辅相成不可分割，承包商应整体考虑。

四、结语

总体来说，案例工程中承包商对整个工期索赔的处理较为得当，索赔权的论证充分，计算依据较为合理，逻辑分析严密，尤其承包商具备良好的索赔和合同管理的意识，积累了大量充分而具体的索赔论据，正是这些详细的证据让业主不得不承认索赔要求的合理性，从而在后续的谈判中占据了主动，为最终的工期索赔成功打下很好的基础。

参考文献

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李梦琴、张鸿喜：国际工程工期索赔处理方法探讨，《水利水电技术》，2000年第30卷第7期。

第二篇：浅谈公路项目索赔和变更技巧

浅谈公路工程索赔工作

一、工程概况：xx高速XH-51合同段，位于xx境内，线路为分离式，起迄里程为LK178+380～LK179+945，RK178+245～RK179+935。主要工程量有:酉水特大桥一座(左右分离式),左线全长447m，主梁为58+3×105+58连续刚构，右线全长528.44m，主梁为(58+3*105+58)连续刚构+3×30m预应力箱梁；路基土石方251265方,其中挖方100205方,填方151060方，浆砌片石9525方；隧道两座,均为分离式,折合单幅共计1115m,其中酉水3#左线全长335m,3#右线全长310m，4#左线全长245m,4#右线全长225m，通道工程6座,共计213m，实际总投资额0.85个亿。

我单位在施工过程中, 根据隧道地质复杂；隧道和桥梁结构设计优化以及地方各种错综复杂的关系因素等实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量和进度，又能维护业主和施工单位的双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，并取得了阶段性的成果，截止目前，上报索赔和工程费用复议金额近3000来万元，已经批复了300多万元（隧道工序改变和等待梁部变更图纸以及甲供材料供应不到位三起索赔事件，对该三项事件的批复及时上报了复议，后期还要继续协商），积累了一定的经验和方法。

二、工程索赔程序： 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。2 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。索赔意向书送交监理工程师签字确认后；及时收集相关证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

4、提交索赔报告，包括各种费用以及响应的证明资料。

5、和业主协商批复补偿事宜，对不合理的批复，有理有据地递交书面复议，协商解决，达不成一致意见的情况将提出诉讼，利用法律的手段进行解决。

三、索赔的具体操作步骤： 当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。1．1 索赔项目种类及起止日期计算方法：

a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。

由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。对于租赁机械按照相应租赁合同进行索赔。

b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；施工单位一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行费用索赔；同时根据《合同通用条款》内容，属于不可抗拒的自然灾害和有经验的承包商不能预料的事件，也应向业主提出费用和工期索赔，该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例我段2005年5月l0日-18日因特大暴雨，上游水库突然泄洪，使便道、桥承台基坑、钻机、模板以及其他设备、部分涵洞及路基边坡受灾，我部立即向保险公司申请损失费用赔偿的同时，也向业主提出索赔，费用包括人员设备的窝工、设备材料的损失、后期恢复费用以及相应的工期延长等，当然，工期的延长又为后期各种价差埋下索赔的基础和成立条件。c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。主要内容为因工艺改变或工程量加大引起工期增长；等待方案等因素引起合同配备人员、设备出现窝工和降低利用效率。例如隧道换拱施工中，变更后工艺要求逐榀掘进和二衬紧跟，和正常情况每次2-3米的进尺比较，因此各个工序配备的人员和机械窝工和闲置，需要索赔，表面上看是不起眼的费用，因总时间较长，最终积累的各种费用总金额是相当大的。

d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸内容漏项，有些项目承包商无法作正确估计，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械费用索赔和人员工资。

f．监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。如不合理的停工、返工、处理方案以及过分苛刻要求等。g．其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。2同期记录：

a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。3 最终索赔报告：

（1）当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。（2）最终报告应包括以下内容： a．施工单位的正规性文件。

b．索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。c．批复的索赔意向书。

d．编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

e．附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

四、索赔的管理：

1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。

2索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，对后期与业主协商费用补偿意义重大。

五、索赔的技巧和存在的误区：

可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故施工单位应该在索赔工作上大做文章，目前，在工程管理机制还不完全健全的情况下：索赔工作我浅谈几点技巧：

1、先成立意向，秋后算帐：

一般情况下，业主认为适当的补偿不会有多大的费用，会不经意地同意的。意向同意后，通过收集有利的证据，通过长时间的积累，到最综上报费用的时候，因为证据充分有效，业主已经很难核减了。

2、积少成多的原则

索赔事件一般都有时间积累的特点，特别是因为工程数量增加、工艺、工序变更引起的索赔，事件的时间都比较长，各种费用都会逐日积累。

3、充分利用时间效应：

目前业主的管理机制还不健全，对上报的索赔意向以及相关报告都会置之不理或领导口头说不行。然后再也无人问津。造成施工单位上报的意向已经在法律意义上的默认效果，被迫认可在后期上报的正式索赔报告。并接受索赔事件。

4、正确认识业主管理人员的心理状态，力争最终费用

一般情况下，在工程的尾期，业主管理人员，特别是管理的上层为了工程的全面竣工并按时通车，投入大力度做工程施工的最后冲刺并处理好施工单位存在的各种纠纷和不稳定因素。会想办法与施工单位协商处理好相关索赔费用。同时，为了自身的政绩和利益，很不希望与施工单位把有关矛盾提交到法庭上解决。因此对施工单位来讲，这将是一个较大的利润空间。

5、对业主认可和批复的索赔进行汇总，自然也认可和批复了合法的工期延长，工期延长理由理所当然地也就成立了，因工期的延长所涉及的用地、各种临时设施维护和租赁、材料价差等一系列的费用合法增加。根据合同通用条款，要求业主给予补偿。然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：

1、当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。不会争取业主和监理的理解和同情。

2、项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，只是重视变更，不重视索赔。没有真正认识到索赔的纯利润空间。

3主管人员对保险、工程合同条款、技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由。或收集证据不完善。

4只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和最终索赔报告。或在费用协商过程中，认为索赔是白要的钱，轻易让步，给业主过大的核减机会。结语：随着公路工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位管理章程进一步健全，索赔工作也将逐步步进入正常轨道，施工企业应该正确认识索赔工作的真正含义，充分维护自身的合法利益，只要我们充分理解合同条款，施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订约合同协议和各项往来性文件，在索赔工作中做到资料完整，有理、有据，将会有更多的索赔项目被受理和批复。为单位获取效益。xx项目：xx xx

第三篇：从苏联解体看“三个代表” 论文

一、苏联解体与“三个代表”重要思想形成的时代背景

1991年12月25日19时32分，红旗从克里姆林宫上空降落，帝俄时代的白蓝红三色旗冉冉升起。至此，世界上最大的社会主义国家苏联正式宣告解体，伴随着苏联的解体，众多社会主义国家纷纷发生了剧变，社会主义遭受了巨大的挫折。

.................新形成的“三个代表”重要思想充分的解释了我国政府的工作目标和途径,避免了重复苏联之覆辙.符合生产力发展的规律并不断推动社会生产力的解放和发展,促进面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化,并且把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益

二、苏联解体的原因及教训

（一）体制僵化、经济衰退是苏联解体的根本性原因

东欧剧变苏联解体的原因在于政府的执政措施,经济改革,社会矛盾,等方面出现重大失误和挫折.导致苏联社会内部各阶级出现了较大的不可调和的矛盾.从而最终解体。

当时苏联所实行的是史称“斯大林模式”的政治、经济、文化体制，是一种高度集中和集权的体制。这种体制，为应对国内外紧张局势，能集中一切人力、财力、物力，适应备战和应战的需要，取得工业化和增强国防实力的显著成果，在短短十多年时间里使苏联成为欧洲第一、世界第二的强国。然而这种体制严重背离现代经济的发展规律，压抑了地方、企业和劳动者的积极性，加上它在政治上无情地消灭各种反对派和压制持不同政见的知识分子，以及意识形态方面的严密控制，使整个社会处于僵化、封闭和麻木的状态。第二次世界大战以后，随着时代主题逐渐向着和平与发展转移，这种体制使经济发展缓慢，国民经济发展比例失调更加严重，制度性的弊端进一步凸现。显然，这种体制不但不能完成把俄国建成现代化民主国家的历史性任务，这种体制未能满足人民不断增长的物质文化生活的需要，因而失去越来越多的民众的支持和拥护，这是苏联解体的根本性原因。

其次再加上苏联的领导人指挥失误、政府高层特权导致贪污腐败盛行、民族矛盾冲突不断加深日益恶化等多方面因素最终导致了苏联的解体。

（二）对苏联解体的沉痛教训的反思

马克思曾经说过：“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”因此适时、正确地吸取国际共产主义运动中的经验教训，研究苏联衰败的制度上的原因以及有关的中国社会主义制度的思考，对中国的社会主义建设是大有裨益的。

首先，苏共垮台、苏联亡国乃是其制度性缺陷导致的。这些制度性缺陷并不是苏共和苏联的独家产物，而是一种国际性现象，至今仍不同程度地遗留在执政的共产党内和尚在运作的社会主义国家中。因此，破解苏共垮台、苏联亡国的深层原因以及现实社会主义的制度性缺陷，既是尊重历史，总结国际共产主义运动经验教训的客观要求，更是中国以及其他社会主义国家建设现实社会主义的迫切需要。1.苏联政府无法代表先进的生产力

苏联解体前的计划经济措施以及其“斯大林模式”的政治、经济、文化体制,无法顺应世界经济改革潮流,无法适应经济发展的客观规律.导致了苏联的无产阶级劳动积极性不高,生产力低下.生产资料于生产工具落后。这种体制导致战后苏联的经济发展缓慢，国民经济发展比例失调更加严重，制度性的弊端进一步凸现。显然，这种体制不但不能完成把俄国建成现代化民主国家的历史性任务，反而使俄国在同资本主义的世界性竞争中处于弱势地位。2.苏联政府无法代表先进的文化发展

由于冷战的原因,西方与苏联完全对立,而西方一直在世界文化发展的最前端.而苏联人民经过几十年的冷战封锁,已经逐渐脱离了世界文化的发展趋势,逐渐走向了对最高领导人个人狂热崇拜的左倾思想.走如了封闭的文化世界。3.苏联政府根本就无法代表广大人民的利益

由于苏联政府是单一政党执政,所以内部阶级和权利斗争十分激烈,就比如斯大林刚去世,刚上台的赫鲁晓夫就对其展开了强烈批评.这样的内部矛盾,直接削弱了苏联政府对国家的控制能力,削弱了国家资源,各领导人根本无暇顾及人民的根本利益,加上苏联政府的高度集中经济发展模式,人民的生活条件一落千丈.各级政府的腐败、贪污、军队的疲软,人民已经逐渐的走向了水深火热之中。

因此当时苏联政府的这种政治体制完全不能满足人民不断增长的物质精神文化生活的需要，逐渐失去越来越多的民众的支持和拥护，导致了最后的“亡党亡国”。

三、以“三个代表”为中心的中国共产党建设思想方针

“三个代表”的重要论断，站在世纪之交的时代高度，总结了我们党近80年的历史经验，借鉴并反思了苏联解体的经验和教训，联系当前我国面对的国际新形势以及党面临的新问题，从根本上进一步回答了在充满挑战和希望的21世纪，我们党要把自己建设成为一个什么样的党和怎样建设党的问题。这是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展，是新形势下对各级党组织和党员干部提出的新要求，是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领。

（一）“三个代表”重要思想的科学内涵

(1)我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。

(2)我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我曙经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。

(3)我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持挹人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

（二）“三个代表”重要思想和苏联体制的区别以及其优势

苏联政府以及苏维埃政党执政过于制度化模式化，并且其社会制度存在着巨大的缺陷，在建设社会主义上逐渐堕入了教条主义，没有能正确认识本身的历史定位，未能及时改革其社会主义建设中的各种弊端。

而中国共产党紧紧围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，“建设什么样的党、怎样建设党”这两个根本问题，在坚持的基础上发展，在继承的前提下创新，全方位奋力开拓，积累联系党成立以来的历史经验，认真面对和解决苏联解体、东欧巨变对我们党的严峻警示，最终总结提出了“三个代表”的重要思想。“三个代表”重要思想充分的解释了我国政府的工作目标和途径,避免了重复苏联之覆辙.符合生产力发展的规律不断推动社会生产力的解放和发展,促进面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化,并且把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

（三）深入反思历史经验教训，始终坚持“三个代表”重要思想

科学社会主义由在占世界人口1／3的国度里取得胜利和苏东剧变、苏联解体的大曲折，向人们、向一切马克思主义者特别是向中国共产党人提出了重大的课题。深入研究和思考如此错综复杂、变化深刻的历史现象，进一步总结经验和教训，我们得到重要的启示：苏联社会主义模式的消亡并不等于社会主义的失败，而有中国特色社会主义的兴起则预示着社会主义辉煌的未来；我们一定要吸取苏共解体的教训，必须始终不渝地加强党的建设。我们党作为中国这样一个大国的执政党，只有通过加强自身建设，始终坚持“三个代表”以保持先进性，才能不断提高执政水平和领导水平，准确把握世界发展的新潮流、新趋势，抓住机遇，迎接挑战，化解风险，因势利导，更好地巩固、加强和发展我们的党，才能在激烈的国际竞争中始终立于不败之地。

当前，在中国共产党大力宣传“三个代表”重要思想推进中国的现代化进程之际。如果不以制度的民主化进程为依托，“三个代表”重要思想也将难以达到理想的预定目标。总之，当今世界的竞争，说到底是综合国力、经济实力的竞争，但是这些都是需要好的社会制度来维系，所以说世界的竞争也是社会制度的竞争，谁的制度更适应国情和时代的需要就能更快更好地发展。适应者昌，不适应者亡。我们应当多从这个角度思考社会主义的历史经验教训，并借此谋划现实社会主义的未来。惟有如此，我们的社会主义才会越来越经受得住考验。中国建设有中国特色的社会主义事业才能蒸蒸日上，昂首前进。

第四篇：从西游记看成功的项目团队

从西游记看成功的项目团队

为了完成西天取经任务，组成取经团队，成员有唐僧、孙悟空、猪八戒、沙和尚。其中唐僧是项目经理、孙悟空是技术核心、猪八戒和沙和尚是普通团员。这个团队的高层领导是观音。

团队的组成分析[感觉很有意思]：

唐僧作为项目经理PM，有很坚韧的品性和极高的原则性，不达目的不罢休，又有很得上司支持和赏识（直接得到唐太宗的任命，既给袈裟，又给金碗；又得到以观音为首的各路神仙的广泛支持和帮助）。

沙和尚言语不多，任劳任怨，承担了项目中挑担这种粗笨无聊的工作。

猪八戒这个成员，看起来好吃懒做，贪财好色，又不肯干活，最多牵下马，好像留在团队里没有什么用处，其实他的存在还是有很大用处的，因为他性格开朗，能够接受任何批评而毫无负担压力，在项目组中承担了润滑油的作用。

最关键的还是孙悟空，由于孙悟空是这个取经团队里的核心，但是他的性格极为放荡，回想他那大闹天空的历史，恐怕作为普通人来说没有人会让这种人呆在团队里，但是取经项目要想成功实在缺不了这个人，只好采用些手腕来收复他。

这些手段是：

首先，把他给弄得很惨（压在五指山下500年，整天喝铜汁铁水）；

在他绝望的时候，又让项目经理去解救他于水火之中以使他心存感激；

当然光收买人心是不够的，还要给他许诺美好的愿景（取完经后高升为正牌仙人）

当然最主要的是为了让项目经理可以直接控制好他，给他戴个紧箍，不听话就念咒惩罚他。

孙悟空毕竟是牛人，承担了取经项目中的赶妖除魔的绝大多数重要任务，虽然是个难于管束的主，不能只用手段来约束他，这时猪八戒的作用就出来了，在孙悟空苦恼的时候，上司不能得罪，沙和尚这种老实人又不好伤害，只好通过戏弄猪八戒来排除心中的郁闷，反正猪八戒是个乐天派，任何的指责都不会放在心上。

在取经的项目实施的过程中，除了自己的艰辛劳动外，这个团队非常善于利用外部的资源，只要有问题搞不定，马上向领导汇报（主要是直接领导观音），或者通过各种关系，找来各路神仙帮忙（从哪咤到如来佛），以搞定各种难题。西游记里特别强调得到高层支持的重要性，有没有靠山真的很不同，君不见象白骨精这种没有靠山的妖魔都会死得很惨；只要有靠山的，这个妖魔就算犯了天大的事，关键的时候总会有后台跳出来搭救（这种例子太多了）。

项目团队的组织和项目实施真的是一门艺术，我们不防从另一种角度来好好看一下西游记！

第五篇：从PX 项目妖魔化看石化工业可持续发展

从PX 项目妖魔化看石化工业可持续发展

2013年5月4日，昆明3000多名群众聚集市中心，反对新建PX炼油项目。这已不是PX项目第一次遭受抵制，经过2007年6月厦门事件、2011年8月大连事件、2012年10月宁波事件，PX的妖魔形象在人们心中根深蒂固。PX究竟是什么，能够做什么？真的不安全吗？是不是国外淘汰的落后产业，我国还要不要继续发展？深入探讨这些问题，对我国石化工业重塑形象、支撑经济发展、与环境社会协同共进具有重要意义。

一、PX项目是“妖魔”还是“天使”

（一）PX属“低毒物质”

PX中文学名“对二甲苯”，是石油炼制和石化过程中产生的无色透明液体。国内外都针对PX毒性做了很多研究，明确将其设定为“低毒物质”，无证据表明“高致癌性”和“高致畸性”。在《全球化学品统一分类和标签制度》以及《危险品化学品名录》中，PX没有被列为危险化学品。国际癌症研究机构(IARC)将PX认定为五个梯度分类中的第三类致癌物质，即缺乏对人体致癌性证据的物质。

（二）没有PX就没有化纤工业发展

作为石油化工的两大家族，以PX为代表的芳烃产业和以乙烯为代表的烯烃产业反映了一个国家或地区的石化工业水平，PX等重大化工项目不可或缺。PX下游产业链长，附加值高，被誉为“黄金产业链”。超过65%的PX通过氧化成为PTA（精对苯二甲酸），近90%的PTA转化成为聚酯。而聚酯的下游产品为涤纶纤维，我国70%的服装面料由此而来。作为世界上最大的纺织、服装生产和出口国，我国每年生产的涤纶纤维几乎相当于1.9亿亩棉花产量。PX作为化纤纺织行业的主要原料为国家节约了大量的种棉用地。此外，PX已成为提高汽油辛烷值、降低汽油硫含量、加快汽油质量升级的最优选择，并作为涂料、医药、油墨以及燃料等产品的生产原料广泛应用。

（三）日韩等国的PX项目纷纷“扩产”

在国内PX项目“一闹就停”甚至被取消，而日韩等国却如火如荼地扩大PX产业。韩国是亚洲最大的PX生产国，对华出口量占其出口总量的70%，2011和2012年均增长在50%—60%之间。随着中国需求的增加以及项目增设受阻，韩国将赌注压在与生产PTA相比收益更高的PX上，预计PX产能将由目前的664万吨扩大至1051万吨。作为另一大生产国的日本，PX年产能超过400万吨，年产量的80%出口中国，2012年11月日本JX能源与韩国SK达成合作建立年产百万吨级大规模PX生产工厂。新加坡则将PX作为本国的支柱产业，拥有全球第三大、亚洲最大石化生产和物流基地。

在最具争议的布局选址上，日本、韩国、新加坡等生产大国的厂区都是紧邻生活区，与生活区相聚几百米，最多几公里。究其原因在于PX项目一般安全性很高、污染较小，排放物可循环利用。另外在各国严格的环境风险管控制度、执行环保措施以及管理监督下，生产的安全性可以得到有效保障。

（四）消费大国的必然选择 据统计，我国PX的自给率已由2000年的88%下降到2012年的53%，国内产能提升的受限使得供需缺口日益凸显，导致PX价格由2009年的8500元/吨上升到11500元/吨。但坐拥全球最大需求的中国却逐渐失去PX定价话语权，不得不接受日韩企业的涨价。在关系到吃穿住行、国计民生需求的PX问题上要想摆脱受制于人的局面，给PX正名、扩大PX生产是我国的必然选择。

二、石化工业发展面临的新挑战

PX事件已不是个别现象，从一个化工项目建设演变成为影响发展和稳定的社会问题，在石化工业的发展历程中屡见不鲜，这对我国大型石化项目的发展建设提出新的挑战。

（一）环保压力增大

随着工业化和城镇化进程的加快，能源资源需求不断增长，环境、土地容量不断减少，资源环境约束日益趋强。为应对全球气候变化，保证经济社会的可持续发展，我国加大了环保力度，规定了节能减排目标。具体到石化行业，“十二五”期间，行业单位工业增加值用水量、能源消耗、二氧化碳排放要分别降低30%、18%和17%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等要分别减少8%、8%、10%和10%。而目前石化行业的能耗和污染排放水平较高，2012年石化行业综合能源消费量占全国工业能耗总量的18%，位居工业行业的第三位，要完成“十二五”规划目标，石化行业传统的重效益、轻环保的发展模式必须改变。

（二）规划管理有待改进

大型化工项目产业链长，集成多种工业生产，难以更改转移，石化园区专业性强、基础设施投资强度大，对规划建设的要求较高。目前，我国石化项目布局分散，20多个省区市布局了炼油乙烯生产，“遍地开花”的发展趋势与国际普遍采取的“集中布局，集中整治”的原则背道而驰，产业集约化程度偏低。此外，我国石化工业布局的环境风险较高，据统计，81%的石化项目设在沿江、河、湖、海甚至自然保护区等环境敏感区域，重大风险源占到45%。数十年来积累的不合理布局加剧了石化工业发展与环境资源的矛盾，石化工业的规划管理亟待改善。

（三）群众诉求增加

反思各地PX事件的发生发展过程，可以找到一个共同特点：地方政府决策不透明以及民意“被代表”，即PX项目成为“过街老鼠”的重要原因不在于项目本身，而在于政府与公众之间缺乏沟通桥梁，政府信息决策不够透明、公众利益诉求渠道不畅。我国经济进入重化工时代以来，公众对健康、安全、环境的重视程度和要求逐步提高，对于出现在身边并涉及环境安全、土地征用、搬迁补偿等紧密利益的大型石化项目更是倍加关注。不论化工产品多低毒、设备多先进、流程多严密，“人”的健康和安全始终是第一位的。在确保项目安全的前提下，提高公众的参与度，加强与公众的交流始终是必要的。

（四）安全风险加大

群众对大型石化项目说“不”，归根结底是对企业安全生产的不信任。随着石化企业规模扩张和石化行业跨越式发展，企业安全生产意识薄弱、安全监管力度不够等问题愈加突出，石化行业安全生产形势较为严峻。石化行业2011年的事故数量超过前3年事故总和。2013年6月2日，中石油大连石化发生储罐爆炸事故，这已是中石油近4年在大连地区发生的第6起事故。11月22日发生在青岛的中石化输油管线爆炸事故人员伤亡惨重，对经济和环境造成了极大的伤害。

三、促进石化工业可持续发展的建议

（一）科学设臵监管防护距离

一是统一概念，完善标准体系。将卫生防护距离、大气环境防护距离和安全防护距离等多个概念进行有机统一，并在此基础上明确相关部门的职责和协调机制，同时统一标准体系，统一、规范计算方法，避免多头管理，提高防护距离的科学性和权威性。二是健全法律法规，在相关法律法规中纳入存在环境风险企业建设和土地利用规划要求，从法律高度明确设臵防护距离的必要性和重要性。三是差异设臵新老企业防护要求。新建企业必须严格执行国家防护距离标准，老企业可根据排放的污染源强度制定相应标准，并严格约束条件。四是细分防护距离。为消除红线外居民不必要的心里恐慌，根据石化企业实际进一步划分防护距离，细化为缓冲距离、危险距离、隔离距离。

（二）合理规划大型石化园区

大型石化基地的规划布局要与城市发展统筹衔接，在规划管理上真正做到科学、权威，避免城围化工、盲目跟风、跑马圈地、布点过多过散、无序发展等现象的出现。一是统筹规划大型石化园区布局，由国家进行批准，做好环境影响和社会风险评估，并将评价信息向社会公布，严格项目审批、设计审核、安全审查及竣工验收，加强监管以保证相关法律法规和操作规程的严格执行。二是大型石化园区的建设要依托现有石化基地，并妥善处理早期基地历史现状与新功能规划之间的矛盾，明确园区位臵、功能和区域范围，避免将现有石化企业简单迁入园区，或吸引污染严重的中小企业入驻。三是新建大型石化项目和现有危险化学品企业一律进入园区，集中治理污染，科学测算环境容量和资源承载能力，避免过多项目或园区集聚造成污染叠加效应。四是规范大型石化园区准入制度，提高安全环保标准，在园区建设管理等各方面制定颁布条例，严格监管已有企业的改扩建项目。

（三）建立健全公众参与机制

各地方政府要真正做到阳光决策，保障人民群众对重大公共事务的知情权、参与权、表达权和监督权，必须完善公众沟通机制、参与机制、调处机制，推进过程和信息透明化、公开化，实现程序法制化。一是扩大群众参与力度，在政府决策中引入公众咨询。新建大型石化项目全过程实行信息透明公开，建立市民团体、居民代表在内的评价委员会，召开说明会或发布公告征集居民意见，并根据意见修正方案，已批准建设项目要在地方政府的主导下，企业配合做好宣传和群众工作。二是建立决策处臵的制度性规范。完善涉及公众利益大型石化项目的决策程序、听证制度和仲裁制度，并严格监督执行，提升公众参与度及法规权威性。三是石化企业加强与民众的良性互动，通过参观工厂、召开恳谈会、开展娱乐活动等方式促进文明共建。

（四）加强宣传引导

政府部门、企业或协会、专家、媒体科研机构应各尽其职、通力协作，加强对石化产品科普知识的宣传力度。政府应起主导作用，组织推动协会、科研机构开展宣传石化美好形象的大型专题活动、媒体座谈、社区演讲、公众对话，开设主题专栏、专刊专报，评选楷模企业并设臵奖励机制，编撰石化行业社会责任调查报告，举办专项活动发布会。企业应主动与社区、公众、媒介坦诚沟通，积极组织参与改善公众认知的系列活动。媒体应科学普及化工知识，逐步提升公众认知，并发挥其舆论导向作用，理性正面引导，为重大项目建设和石化工业持续稳定发展创造良好的舆论环境。

（来源：工信部网站 作者：工业和信息化部