第一篇：输电线路设计与路径角度选择研究的论文
摘要：以输电线路设计中路径角度为切入点，分别探讨路径选择的选线步骤和技术要求，以做好线路的设计工作，确保输电线路的经济性和安全性。
关键词：输电线路设计；路径选择；线路运行
引言
人们生活水平的提高，以及日常生产生活用电量的增加，促进了电力事业的发展。为此，电力企业为了满足人们对电量的需求，应加快输电线路的建设，完善电网设施，并遵循输电路的设计原则，为线路的铺设打好基础，选择科学的路径角度，完成设计。
1输电线路设计的原则
1.1政策性与经济性原则设计人员设计输电线路时，需要符合我国相关法律法规的规定，从不同方面分析，比如各地区的经济发展差异，以及交通情况等，并且还要与法律法规有效结合，保证铺设的线路不会影响当地的交通，符合经济使用的观念。同时，线路的数量不要过多，在较短的路径上安装电线，调整其倾斜度，为后期的维护提供便利。1.2安全运行原则这一原则是输电线路选择路径必须遵循的首要原则，确保线路的安全性，防止电力安全事故的发生，降低出现的概率[1]。1.3地质地貌原则设计人员在为某一地区进行地貌勘察时，必须进行实地考察，根据这一地区的地质与地貌特点，给出设计方案，同时，设计人员还可以采集这一地区的地质样本，根据其空气中的湿度、水质等情况，对方案进行适当调整。1.4自然环境原则设计人员给出的设计方案要尽可能与森林、农田保持一定的距离，避免破坏自然环境，或是因为电力事故的发生让森林或农田损毁。如果输电线路必须经过森林，设计人员要在森林中选择一条最佳路径，减少砍伐树木的数量，并做好线路的防护工作，尽量避免对森林产生负影响。
2输电线路设计路径选择的选线步骤
2.1按图索引设计人员在对实际环境进行考察后，要在脑中形成地质、地貌的初步印象，对地形有初步了解。而在地图上划分路线时，从线路的开始到结束，会经过很多中转点塔位，这些塔位的选择会对线路的运行产生很大的影响，因此，设计人员要根据以下几方面，选择中转点塔位[2]。首先，中转点塔位的安放，会对周围的环境与基础设施造成影响，比如军用设施、地下关键管道，设计人员需要尽量避开。其次，要以本地经济的实际发展情况为参考，以及国家政策的相关要求，对该地区未来的电力发展给出合理预估。最后，输电线路的选择要尽量避开当地的水文和地质。设计人员在避开这些因素后，可以把设计方案交由相关部门审核，采纳多方面的意见，得出最终的设计方案。2.2现场选线设计人员给出最后的设计方案后，就需要施工人员落实方案，规划出具体位置，进行现场定线。施工人员主要通过以下三种技术完成现场定线工作。其一是海拉瓦技术，这一技术主要运用现代工具卫星、GPS等，把实地的景观拍摄成影像，并进行适当处理，让平面的图像变成正射影像图，或是让这一地区的地质立体化，变成三维景观图。这些图的应用，可以让选线人员避开一些较为危险的地区，架设输电线路。运用这一技术，能够让设计人员摆脱传统设计思路的限制，使用科学的方法，缩短输电线路的长度，减少工作量，提高工作效率。其二是全数字拍摄测量技术，这一技术的优势是能够准确分析三维地表模型中的地势和地形，给出详细的分析结果，为现场定线提供便利。其三，设计人员可以运用物理计算的方式，选择线路，其主要应用于跨越点以及角度较大的转角等。
3输电线路设计路径选择的技术要求
3.1基本要求如果输电线路与当地的基本设施或是重要管道的距离较短，设计人员不要为了只满足线路的要求，而忽略了对当地环境的影响。为此，线路的设计者要参考当地的规范性章程，调整输电线路的位置，与设施与管道保持安全的距离。但如果输电线路会经过盐碱地等地方，要尽可能改变线路的路线，而如果是在一些土壤土质不稳的地区，可以适当增加转角走向，为施工创造便利的条件。如果是在自然灾害多发区，如地震等，其线路要用直交的方式铺设，有效减少自然灾害对线路的破坏。3.2转角点的要求如果需要在线路中加入转角点，设计人员必须把导线的张力作为考虑的因素之一，让导线的张力符合转角的要求，把线路铺设在相对平缓的地带。如果无法绕开山坡，则可以在一些坡度较小的位置，但不要使用直线杆塔架设电线，并根据地形的要求，适当调节两个杆塔的距离。3.3跨河点的要求首先，设计人员根据跨河点的要求设计方案时，要选择恰当的低端位置，如果遇到河道相对狭窄的河流，要根据河流的特点，给出相应的输电线路的设计方案，另外，还要考虑河床、河岸等因素。其次，不要在装货卸货的港口或是船只停泊的地方，铺设线路，特别是在排洪口，也要格外注意。最后，如果设计者想要在土质较为松软的地区铺设假设杆塔，必须找出该地区的地质资料综合分析，确定其可行性。3.4山区路径的要求首先，如果设计人员在山区中架设输电线路，必须避开较为陡峻的地形，比如陡坡、悬崖等，或是不稳的山体，可以适当运用转角或增加线路的长度，改变线路的位置。其次，如果线路和山脊互相交叉时，要让其通过山鞍，再经过山麓，不要在排洪排水的位置铺设；接着，设计人员如果依照已经干枯的河沟铺设线路，则要把洪水的冲刷加入到考虑因素中。最后，山区的道路较为崎岖，选择线路时必须确保交通与施工具有一定的便捷性，减少施工的阻碍。3.5矿区路径的要求输电线路必须避开主矿区，防止矿区塌陷带来的风险。在没有境界线可以借助的情况下，要选择垂直的架设方法，缩短整体线路的长度。3.6覆冰地区的要求如果线路铺设的地区会经过覆冰区，设计者要考虑雪崩的等因素，避免自然灾害对线路进行破坏。并且，可以在河流的下风向铺设，防止线路结冰，适当调整杆塔之间的距离，缩短档距。
4结语
输电线路的设计比较复杂，当中包含了很多不确定的因素，并且，输电线路是否可以顺利通电，也会直接影响社会经济整体的发展水平，以及人们生活水平的提高。为此，设计人员必须提高自身的技术，从科学、务实的角度分析问题，做好线路的设计工作，确保输电线路的经济性和安全性，拉动地区经济的增长，加快社会向前发展的脚步。
参考文献
[1]周廷军.输电线路设计中路径角度选择和研究[J].中国新技术新产品,2014(6):47-48.[2]罗小东.浅析输电线路设计中路径的选择与定位[J].广东科技,2014(2):155-156.
第二篇：输电线路设计培训心得体会
输电线路设计培训心得体会
输电线路设计>培训>心得体会
根据公司安排，我有幸参加了国网基建项目建设的输电线路设计培训班。能成为培训员工中的一份子，我感到十分的荣幸，同时也感谢领导给我这样一次不断完善和提高自己能力的机会。
这次培训是在电校的，我们在这里先后学习了变电站设计等，然后在学习了《安全规程》、《输电线路基础》、《输电线路运行与检修》、《输电线路施工》等专业知识课，最后进行了输电线路技能实训和线路测量实训。在这近5个月的培训生活中，我的感受很多，收获也很大。
在培训期间，我们学习了国家电网公司的历史及发展、公司的>企业文化、国网职工职业道德，电力法律法规，>安全生产规程等。通过学习，我明白了什么是国家电网公司的企业文化和发展战略，它涵盖着核心价值观（企业宗旨、企业精神、企业理念、奋斗方向）、战略目标（一强三优）、工作思路（三抓一创）、战略实施举措（两个转变）、发展要求（内质外形）等。我觉得国网企业文化可以给电力员工以导向、约束、凝聚、激励的作用。而发展成现代公司是国网上下统一思想的基础，统一行动的指南，是公司总部、区域电网公司、省公司及各市县公司的统一目标和共同任务，是每一个电力人义不容辞的责任和使命。
团队建设对企业是非常重要的。在参加了拓展训练和学习了《团队建设与沟通协调》后，我明白实际工作中没有任何一项工作是个人能够独立完成的，大家要通过良好的沟通协调配合，激发工作的积极性，提高工作效率，才能产生1+1远远大于2的效应。
牢记国网公司的企业文化、发展战略，让我相信在这样一个充满生机的企业努力工作，一定会有光明的发展前途，企业也能为我们提供一个施展才华的平台。明白了这些，我体会到本次培训注入了国网公司对我们的期望，同时也是自己将来能够更好地服务企业，实现自我价值的一次宝贵机会。
在理论课的学习中，我了解许多有关输电线路方面的知识。通过对《安全规程》、《输电线路基础》、《输电线路运行与检修》、《输电线路施工》专业课的学习，让我对线路知识有了一个更新的认识。在实训中，我们先后学习了登杆、登塔、走线、卧装防震锤、金具识别等技能，接着进了线路巡视等运行实习，最后学习测量知识，从各个方面提高我们的综合实力，感受很深，受益匪浅。
为期2天的学习将要结束了，我在这里不仅仅学习到了知识，还交到了很多朋友，认识了许多全国各地的同行，开阔了眼界。马上就要和这个学校告别了，马上就要和这里的朋友离别了，对于我来说，有着对于学校，老师，同学的不舍，更多的是对于以后工作和未来的憧憬，我们都应当有着急不可待的心情，回到原来的工作岗位去大展身手，去用我们在这里学习到的知识更好的面对以后工作中遇到的困难，更好的回报对我们满怀希望的老师，家人，同事，去回报对我们有着殷切希望的公司，去回报社会。我们一定会在以后的工作中交出一份让国网，让单位，更是让自己满意的答卷。
这几个天学到的知识，我感觉到自己要学习的东西还很多，要走的路还很长，必须在工作中不断的努力来提高能力、弥补不足，做好准备迎接更高的挑战，我会虚心向领导、同事请教，尽最大的努力把技能和业务学的更扎实。在和学员们的相处过程中，我了解到我们是一个有机的整体，每个人在工作中都扮演着重要的角色，只有通过团队的努力才能使工作顺利完成，随着国网公司的发展，我也会正在向着更高的目标奋斗，我会努力成为这个团队中合格的一员，为公司的发展壮大锦上添花，我相信通过我们的努力，国网公司的明天一定会更加辉煌！电力人生，从此扬帆起航！《>输电线路设计培训心得体会》
第三篇：输电线路设计培训心得体会
输电线路设计培训心得体会
根据公司安排，我有幸参加了国网基建项目建设的输电线路设计培训班。能成为培训员工中的一份子，我感到十分的荣幸，同时也感谢领导给我这样一次不断完善和提高自己能力的机会。
这次培训是在电校的，我们在这里先后学习了变电站设计等，然后在学习了《安全规程》、《输电线路基础》、《输电线路运行与检修》、《输电线路施工》等专业知识课，最后进行了输电线路技能实训和线路测量实训。在这近5个月的培训生活中，我的感受很多，收获也很大。
在培训期间，我们学习了国家电网公司的历史及发展、公司的企业文化、国网职工职业道德，电力法律法规，安全生产规程等。通过学习，我明白了什么是国家电网公司的企业文化和发展战略，它涵盖着核心价值观（企业宗旨、企业精神、企业理念、奋斗方向）、战略目标（一强三优）、工作思路（三抓一创）、战略实施举措（两个转变）、发展要求（内质外形）等。我觉得国网企业文化可以给电力员工以导向、约束、凝聚、激励的作用。而发展成现代公司是国网上下统一思想的基础，统一行动的指南，是公司总部、区域电网公司、省公司及各市县公司的统一目标和共同任务，是每一个电力人义不容辞的责任和使命。
团队建设对企业是非常重要的。在参加了拓展训练和学习了《团队建设与沟通协调》后，我明白实际工作中没有任何一项工作是个人能够独立完成的，大家要通过良好的沟通协调配合，激发工作的积极性，提高工作效率，才能产生1+1远远大于2的效应。
牢记国网公司的企业文化、发展战略，让我相信在这样一个充满生机的企业努力工作，一定会有光明的发展前途，企业也能为我们提供一个施展才华的平台。明白了这些，我体会到本次培训注入了国网公司对我们的期望，同时也是自己将来能够更好地服务企业，实现自我价值的一次宝贵机会。
在理论课的学习中，我了解许多有关输电线路方面的知识。通过对《安全规程》、《输电线路基础》、《输电线路运行与检修》、《输电线路施工》专业课的学习，让我对线路知识有了一个更新的认识。在实训中，我们先后学习了登杆、登塔、走线、卧装防震锤、金具识别等技能，接着进了线路巡视等运行实习，最后学习测量知识，从各个方面提高我们的综合实力，感受很深，受益匪浅。
为期2天的学习将要结束了，我在这里不仅仅学习到了知识，还交到了很多朋友，认识了许多全国各地的同行，开阔了眼界。马上就要和这个学校告别了，马上就要和这里的朋友离别了，对于我来说，有着对于学校，老师，同学的不舍，更多的是对于以后工作和未来的憧憬，我们都应当有着急不可待的心情，回到原来的工作岗位去大展身手，去用我们在这里学习到的知识更好的面对以后工作中遇到的困难，更好的回报对我们满怀希望的老师，家人，同事，去回报对我们有着殷切希望的公司，去回报社会。我们一定会在以后的工作中交出一份让国网，让单位，更是让自己满意的答卷。
这几个天学到的知识，我感觉到自己要学习的东西还很多，要走的路还很长，必须在工作中不断的努力来提高能力、弥补不足，做好准备迎接更高的挑战，我会虚心向领导、同事请教，尽最大的努力把技能和业务学的更扎实。在和学员们的相处过程中，我了解到我们是一个有机的整体，每个人在工作中都扮演着重要的角色，只有通过团队的努力才能使工作顺利完成，随着国网公司的发展，我也会正在向着更高的目标奋斗，我会努力成为这个团队中合格的一员，为公司的发展壮大锦上添花，我相信通过我们的努力，国网公司的明天一定会更加辉煌！电力人生，从此扬帆起航！
第四篇：输电线路智能运检工作平台研究
输电线路智能运检工作平台研究
摘要：输电线路作为电力系统重要的组成部分，保证其安全稳定运行至关重要。随着电网的发展不断智能化，传统的输电线路运行管理方法已经不能满足电网发展的内在要求。本文介绍了适用供电企业的输电线路的智能运检工作平台，并分析了该平台在运检工作中的功能特点，为输电线路运行管理带来巨大的便利，有效的满足了线路运检工作的电子信息化和智能化的要求。关键词：输电线路；运检平台；智能化 引言：
传统电力企业输电线路管理的模式是运行和检修由两组人员分开进行，线路运行人员在日常巡视工作中记录下线路相关运行信息，交由技术管理人员分析整理，并对设备的运行状态进行判断，最后安排检修人员维修和处理故障。传统的输电线路管理很难保证信息和数据的准确性以及实时性，难以满足电力企业的信息化与智能化管理的要求，检修质量不能从根本上得到保证，判断设备状态量的时候，存在一定的主观因素，会对输电线路日常运检工作带来不良影响。
输电线路智能化运检平台的应用应运而生。智能化运检平台将运行和检修一体化，这种模式一定程度减少信息传递的环节，从而提高了对实际工作掌控的力度。随着电力企业管理手段的不断加强，对输电线路的运行状态和检修方面也提出了更高的要求。为了提高输电线路的巡视、状态检修、标准化作业、管理危险点和缺陷的输电线路的管理效率，智能工作平台的建立已是刻不容缓。
一、研究智能运检工作平台的目的和意义
传统输电线路运检工作流程是巡检人员将线路和设备的缺陷情况用巡检记录下来，回去之后录入到中心数据库内，再由服务器打印出相应的报表。这种工作方式相对落后，工作效率很低，实时性也较差。为了提高运检工作的效率，大量工作都由计算机完成，将传统的巡检信息数字化和信息化显得十分必要。在外在因素的干扰下，制定的巡检计划很难与输电线路现实状况同步，使巡检效果不明显，甚至可能因此会造成重大安全运行事故。
输电线路智能运检系统，实现了运检数据的实时传输，使巡检计划和突发状况能够保持同步更新。智能运检工作平台不但帮助电力设备巡检人员降低了出错的可能性，而且实现了无纸化办公，同时也为巡检计划的制定提供了决策依据，实现了巡检工作的电子信息化和智能化。很大程度上提高了工作效率，保证了电力系统的低故障率安全运行。
二、智能运检平台系统的构成结构和工作流程
输电线路智能运检平台系统由四大部分组成，主要包括：巡检终端、无线网络、Internet网和后台管理系统。应用SQL Server作为后台数据库管理系统，应用 BS 结构搭建周期管理系统。巡检终端能够通过移动无线网络和后台数据库交换数据，实现了输电线路智能运检系统的网络互联与信息共享。图2-1为系统结构拓扑图。无线数据的传输由巡检终端（PDA）通过GPRS和后台系统进行实时无线通讯，将巡检的数据实时传输到后台系统当中。
图2-1为系统结构拓扑图。
输电线路智能巡检系统的硬件部分主要包括：巡检终端和服务器终端组成。软件部分是以规范化概念与移动系统作为基础，最大程度的降低错检漏检，达到输电线路运检管理的规范化、智能化和电子信息化，保证输电线路及设备的安全稳定运行。
智能运检系统平台的主要工作流程，由输电线路运检部门制定出巡检计划，巡检计划每次都会针对不同的输电线路，每次的检查项目也有所不同。制定好巡检计划后，通过移动网络和Internet网络布置巡检任务，巡检人员通过巡检终端下载任务，依据巡检的任务逐个将巡检数据录入。巡查设备的时候，将会自动列出要检查的项目，巡检人员只要按照规定检查项目并且将巡检数据录入即可，检查完所有项目后，设备会自动变更为已巡检。检查完所有设备后，巡检任务也会自动变更为已完成。最后巡检人员把巡检的结果传输到后台管理系统。如果巡检到一些设备存在缺陷，就要等待消缺指示，进行消缺操作。巡检数据传输到后台的管理系统之后，可以进行各种分析查询和统计。
图2-2
巡检工作流程图
三、智能运检平台系统的功能特点
输电线路智能巡检系统由后台管理系统和前端掌上巡检系统两个子系统构成，其中后台管理系统安装于服务器端，前端掌上巡检系统安装于手持端。3.1后台管理系统的功能特点
3.1.1档案信息的管理，包括输电线路及设备管理，主要用于对线路杆塔、地线、绝缘子、金具等设备信息实施统一管理，而且支持设备信息的检索、查询、更改、添加等操作，实现各类安全生产文件和图纸文件等与日常运检工作紧密相关的重要资料的上传、存储、备查等功能。
3.1.2任务信息的管理，管理输电线路管理部门的三大任务分别是巡查任务、检修任务与测量任务，并对其进行统一的管理。管理人员可以通过输电线路运检平台便捷的查询任务的执行情况，巡检人员的位置以及工作轨迹，还能够实现对巡检人员的考核。对于巡检任务，管理员按线路与杆塔对指定时间里的巡查任务完成情况进行统计，得到任务完成率和漏检率等。系统还提供巡查日志的管理功能，巡查任务完成之后系统生成规范的巡查日志，巡查人员不必填写巡视日志。
3.1.3缺陷信息的管理，系统平台全程跟踪管理线路中的每个缺陷，精确的记录下每一条缺陷信息，和缺陷的处理情况。系统还对每一条缺陷信息设置了消除时间点，系统对接近时间点的还未消除缺陷信息预以提示。
3.1.4地图信息的管理，系统还支持矢量地图与卫星影像显示的输电线路本体以及周围环境。实现了输电线路的三维仿真，管理人员可以通过管理平台实现对地物信息的管理，方便了对图层和用户自己采集地物信息再进行管理。支持按照时间轴在地图上查看线路状态，可以方便的显示同一线路与杆塔相关联的缺陷信息和用户添加的信息。
3.1.5基本信息的管理，通过对基础数据的设置，可以编制生成巡检人员列表名单，并且允许足够权限的管理人员修改一些基础数据。3.2手持终端巡检系统的功能特点
3.2.1数据的同步，数据的同步功能主要是便于实现手持终端和服务器终端之间的数据同步，传输的数据包括地图数据，档案信息，任务信息，缺陷信息以及巡检的路径等等。系统在服务器端与手持端之间的数据传输是通过无线方式传输的。
3.2.2信息的查询，便于巡检作业人员在野外执行任务时可以查询到输电线路及相关设备的档案信息。在巡检过程当中系统始终支持快捷方式转换到档案信息查询界面，进行模糊查询和检索，在检索时以查询本机信息优先，如没有相关信息则提示是否要连接服务器终端在线查询。网络不可用时提示警告信息，对于查询检索档案还支持定位的功能，实现了在手持端导航地图上的快速准确定位。
3.2.3缺陷的记录，实现了巡检人员巡检过程中对缺陷信息的登记和录入，并能够将相关的缺陷信息和故障元件进行关联。
3.2.4拥有导航系统，导航系统给作业人员提供了最优的巡检路线导航，系统对巡检人员每次巡检走过的路线会自动的记录并且保存为轨迹数据，再和巡检中心服务器里保存的历史轨迹比对，如若发现本次巡检人员所走的路线优于历史保存轨迹，系统将会自动的更新保存当前最新轨迹数据。系统还可以单独对一段线路的巡查路线进行优化。
3.2.5数据的采集，数据采集包括坐标采集与图形数据采集两个功能。图形数据采集的功能主要应用在兴趣点数据的采集，包括新增的道路、危险地段等感兴趣的地物对象。手持端记录对象的坐标与属性编码，并且在服务器终端设置图标库，数据导入之后在服务器终端自动的成图形．
四、技术的关键问题
智能输电线路平台系统虽然在输电线路运检方面的使用给了输电线路及其设备的日常维护和检修带来了很大便利，但是系统平台本身也存在着一些技术上的关键问题值得我们注意。首先，在新的巡检计划生成的过程当中，对部分相互关联的一同运行和检修的设备设置检修日期的时候，很容易导致冲突的发生，并且其算法的实现也存在着一定的难度。其次，设置状态运行和状态检修周期算法是十分复杂的，并且没有实例参考。评估方法和参考量的设置也比较复杂。最后各个模块之间存在着数据的调用和互相交换关系，各类数据集与各类参数间的关系比较复杂。
五、总结
智能输电线路运检系统，能够为输电线路的运行和检修管理带来极大的便利，有效的满足了输电线路巡检工作的电子信息化和智能化的内在要求。智能输电线路系统平台已成为基层供电企业输电线路运行检修管理的有效手段和工具，系统集故障分析处理、检修、状态判断、管理缺陷及危险点、输电线路的智能巡查于一身，满足输电线路运检合一的工作需求。智能输电线路巡检系统的研究是建设新时期智能电网的内在要求，不但充分的考虑了线路运行检修管理的基本需求，而且迎合了建设智能电网的发展趋势。参考文献
[1] 江全才，魏飞翔．一种输电线路智能巡检系统设计与实现[J]．三峡大学学报（自然科学版），2013．6(35)[2] 王凯，蔡炜，邓雨荣，朱时阳，吴彪，王海涛．输电线路在线监测系统应用和管理平台[J]．高压电技术，2012.5(38)[3] 朱正，吴继伟．输电线路智能巡检系统[J]．安徽电力．2009.9(26)[4] 戴亮，张澄，张少成，李祥明，何菲，李胜华．电力线路智能巡检系统研究 [J]．中国科技信息．2013(13)
第五篇：学习型政府的构建与路径选择的研究
摘要：江泽民同志在党的十六大报告中指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”政府是社会组织中的最有权威、最有影响力的机构，要形成学习型社会，必须首先形成学习型政府，因为学习型政府的建设可以带动学习型社会的形成。为此，要积极探讨构建学习型政府组织的特征及其必要性和路径选择。
关键词：学习型政府；特征；必要性；路径选择
一、学习型组织的内涵及特征
“学习型政府”是一个全新概念，是对传统行政管理摸式和管理方法的重新定位和思考。但迄今为止，关于“学习型政府”还没有统一的定义。方盛举认为，“学习型政府是指通过建立完备的学习机制．营造良好的学习氛围而形成的，善于获取知识、传播知识、创新知识，进而自觉利用知识于行政中。最终以提升行政管理效能为目的的政府组织。”[1]毛正刚认为，学习型政府应该是一个自由、开放、便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统，能有效地将学习行为转化为创造性行为，从而大大提高政府的行政效率和政府工作的社会满意度
[2]。学习型政府是通过政府全体成员系统地思考、不断地团体学习和改善心智模式，促进相互之间具有互动关系的政府工作人员的能力开发和政府管理创新，实现政府职能转变，建立起新型的服务性政府组织[3]。它以连续的学习为前提，以提高公务员的科学素质和能力水平为目标，来实现政府职能的转变，从而构建服务型政府。
二、学习型政府的特征
1.共同的奋斗目标。共同的奋斗目标是学习型政府的黏合剂。只有政府工作人员致力于实现某种他们深深关切的事情时，才会有共同的努力方向，才会产生创新性学习。中国学习型政府的共同的奋斗目标则是为人民服务。我国是人民民主专政的社会主义国家，我们的执政党的宗旨更是全心全意为人民服务。拥有了这一个目标，我们的政府才能以持续的学习来满足人们日益增长的物质文化需求。
2.以人为本的可持续发展理念。传统的官僚制组织模式，要求组织中的人员必须遵从严格的规章制度，对人要求严厉苛刻，不带任何个人的情感，对人漠不关心，只要求其达到组织提出的任务。学习型政府则是本着以人为本的理念，在公务员主动参与的前提下，根据自己的假设，在科学理论指导下，运用科学的方法对问题进行学习研究，在研究过程中获得创新实践能力，自主构建知识体系的一种学习方式。通过行政人员不断的学习提高自身修养，来实现自身的可持续发展。
3.组织结构扁平化。政府的现有组织是典型的传统科层制组织，而随着现代化的到来，传统科层制组织越来越显示出它的不适应性，压制了员工的主观能动性，否定人格尊严等。因此，要建立扁平化的、具有弹性的组织结构，以打破传统科层制组织的束缚。“学习型政府”的扁平式组织结构代表了组织结构的未来发展趋势，意味着决策权的下移，就是要在领导班子内建立一种平等对话和信息交流的机制，强调民主集中制。以领导为中心已经不适应新的社会要求，必须从最高层开始变革，而引导变革能力的关键是减少组织的层次，加强各层次的交流和信息的反馈，提高行政效率。
4.创新性学习。如江泽民所说的“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”[4]创新就是要勇于批判旧事物、善于学习新事物、勇于创造新事物的思维习惯和行为习惯。学习型政府把不断超越旧事物的创新行为作为一种价值追求和精神追求，把新思想、新知识大规模地输入到政府中来。政府创新是增强政府活力、促进政府发展的动力，是我国社会实现全面协调可持续发展的关键。
5.团队精神的建立和相互沟通。政府要加强组织内的相互沟通和提倡团队精神，从而
不断提高政府整体创新能力和行政效能。团队也是连续改进和连续学习的核心，通过团队学习形成组织内良好的学习氛围，由此掀起比、学、赶、帮、超的学习热情。因此，可以在政府部门中建立学校小组，通过研讨会来进行沟通学习，实现政府机构内部中畅通的信息传递和知识极大程度的分享。
三、构建学习型政府的必要性
构建学习型政府是顺应全球化、信息化浪潮的必然要求。一个面临经济全球化、信息化的政府如果不能够通过学习不断适应环境变化带来的机遇和挑战，就无法进行政府创新，政府效能就无法提高。我国加入WTO 后，受到影响最大的是，政府在激烈的国际竞争中的角逐、不断适应科学技术的迅猛发展、市场经济的瞬息万变。从表面上看，是国与国间企业的竞争，实质上却是国家间政府管理模式、职能、效能、组织文化和公务员行政职业能力的竞争。瑞士国际管理学院公布的国家竞争力评估将“政府作为决定一国经济竞争力的基本因素之一，这一观点已为各国政府所认同。”[5] 所以，要加强学习型政府的构建。政府机构要谋求更新政府观念，提高公务员素质，建立一个法治、有限、责任的学习型政府。
学习型政府是知识经济的必然产物。20世纪90年代以来，人类社会进入了一个以知识经济为主导的信息化社会，原有的知识、经验和技能已无法适应不断变化的新环境，越来越多的组织已经意识到只有通过不断的学习，加强组织自身的竞争力，才能在竞争中立于不败之地。因此，创建学习型政府应运而生。政府组织是提供公共物品和公共服务的重要部门，也必须通过持续学习、加强自身能力建设去完成其所肩负的历史使命。
四、构建学习型政府组织的路径选择
1.要在政府机构中养成全员学习的浓厚气氛。让每个公务员树立终身学习的观念，是建设学习型政府的重要前提。为此，要加强对公务员的教育，帮助他们树立起学习光荣、高尚的思想观念，树立起“学则进、不学则退”的思想观念，努力形成公务员自觉学习、主动学习、善于学习的良好风尚。同时，加强社会舆论宣传，加大对公务员读书学习活动的宣传报道。文化部门要精心创作编排，积极开展学习型政府的文艺宣传，共同营造一种“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会舆论环境。
2.提高公务员的素质。政府公务员是行政活动中最活跃的因素，公务员的素质决定着政府行政管理水平和行政效率的高低。所以，九届人大第一次会议将政府机构改革的目标之一确定为：不断完善国家公务员制度，努力建设一支高素质、专业化的行政管理干部队伍。促进公务员的全面发展，应着眼于提高整个国家公务员队伍的整体素质，使公务员的才能充分地发挥、潜能充分地挖掘、积极性充分地调动，从而更好地构建学习型政府，把公务员培养成知识化、专业化的优秀人才群体。知识化的人才是指具有较高的科学知识水平，对各领域的知识都有一定储备，但不甘于满足，仍然要扩展自己知识含量的人才。专业化的人才是指具有公共管理专门知识和专业技能，并在行政实践中提升专业水平的人才。知识化和专业化的人才往往具有强烈的“成就欲望”，因此，他们更愿意为事业全心全意地投入其聪明才智。
3.切实加强领导，建立健全行之有效的考核激励机制。在党委的统一领导下，各个政府部门机构应加强协作、互相配合，切实制定好规划，建立有效的考核激励机制，激励政府公务员积极参加各类学习培训，激发其学习热情，最大限度地激发他们的潜能。通过一种机制性的激励，持续地激励政府人员保持高昂的学习热情，引导他们的学习行为，保证他们对组织化学习的积极参与，努力形成要学习、乐于学习的良性循环机制。同时，单位应该把个人
学习情况的考核列入岗位责任制考核的范围，突出学习绩效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。
4.学习创新机制。创新是学习型组织的关键，创新是学习的深入。因此，应着力于建设勇于创新的团队，鼓励创新、不畏风险，培养公务员创新意识、创新精神和创新思维，以创新学习为方向，不断改进和革新学习体制、学习制度、学习方法以达到制度创新、管理创新、技术创新。同时，实现并制定创新奖励制度，授予创新单位和创新者以较高的荣誉称号，并给予物质奖励和福利奖励。
5.建立监督机制。可以通过建立一系列的规章制度，规范个人和组织的行为，给予一定的外部约束，通过制定切实可行、符合实际情况的学习制度、考评制度、奖励制度和惩罚制度，以及保护和推动创新机制的法规制度来维系学习型组织的正常活动
6.塑造有利于构建学习型政府的行政文化。创建学习型政府的行政文化必须遵循的主要原则是：（1）人本性。公务员是社会人，只有从公务员的切身利益和各种需求出发，以人为中心，真正地尊重人、关心人、理解人，才能发挥公务员的积极性和创造性。（2）凝聚性。共同学习的目标为组织确立凝聚焦点，自觉的团队精神为组织提供凝聚力，强大的共同理想为组织提供凝聚媒体。（3）动态性。优秀的学习型政府文化具有随着组织环境和国内外的变化和国内外市场的变化而自我更新的强大能力，并以无形的魅力推动和引导公务员发挥他们的创新潜能。（4）群体性。学习型政府文化是一定组织群体共同的理想观念和行为模式。（5）和谐性。学习型政府文化追求社会环境的和谐，其目标以满足社会需求、促进经济增长和推动社会进步为己任。
7.运用现代科技，开展电子学习。随着电子科学技术和互联网的发展，采用更多、更好、更先进的现代科技成果，尤其是计算机和电信技术的最新成果，以达到随时随地进行最新学习、个性化学习、协作和交互的学习、可评估的学习、低成本的学习。建立电子学习，向社会公开政府信息，使每一个公民都有机会获得与自己利益相关的政府政策方面的信息，推动公共服务的管理创新，改善公共服务的供给方式和手段，以不断提高公共服务的水平和质量。学习型政府组织作为一种价值选择、一种政府制度、一种政府过程，它不是一个终结的概念，而是一个不断进取、与时俱进的概念，是一个使政府组织始终与外部环境的变革同步持续地进行的工作模式。这一模式也将使现代的政府成为开放性的“生态政府” [6]。参考文献：
[1] 方盛举.学习型政府：理念与实践[J].云南民族大学学报，2004，（2）.[2] 毛正刚，凌思蓉 创建学习型政府研究[J].成都行政学院学报，2004，（1）.[3] 连玉明.学习型政府[M].北京：中国时代经济出版社，2003.[4] 江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2002：12-20.[5] 许正中.建立学习型政府组织[J].中国经贸导刊，2002，（23）.[6] 马振清.论行政体制改革过程中的学习型政府组织[J].中国行政管理，2004，（12）.
点击咨询 