河南省高校与科研院所合作路径选择

第一篇：河南省高校与科研院所合作路径选择

一、高校与科研院所合作的必要性

进入新世纪，经济全球化趋势不断加快，各国经济竞争日趋激烈。在国家 地区层面上，提高自主创新能力成为提高一个国家和地区国际竞争力的关键筹 码。美国硅谷、印度班加罗尔、日本、韩国、中国台湾新竹等国家和地区都建 立了特色不同的区域创新体系。而在创新体系中，以企业为主体、研究机构、大学相互结合的研究与发展组织的繁荣则成为其成功的一个重要因素。在企业 层面，随着市场节奏不断加快，产品生命周期逐渐缩短，企业要生存必须掌握

自己的核心技术。但是，随着科学技术的高速发展以及全球经济一体化，各国政府、企业界都深深感到仅依靠工业界自身的技术创新力量己无法抗衡日益加剧的国际经济竞争，必须走产学研相结合的道路，以加快高新技术产业化步伐。

产学研合作作为推进高等院校和科研院所科技创新成果转化的有效途径，它在诞生之初就天然地将政府、企业和高校及科研院所紧密地联系在一起。随着智力因素及高科技成果在经济增长过程中决定性作用的不断扩大，通过产学研的紧密结合，将高校创造的科技成果尽快转化为产业优势，从而推动区域经济的增长，已经成为高校发展的一个重要命题。美国奥斯汀大学校长福克纳在中外大学校长论坛上表示，“大学要服务于地方经济，帮助所在地区解决社会问题也是大学不可推卸的责任。”同时“大学必须研究当地未来经济发展最重要的方面，这些情况既紧迫又容易察觉，把好脉方能更贴切地为地方服务。”

党的十七大报告中提出“加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化“应成为促进国民经济又好又快发展的重要举措。2009年3月温家宝总理在十一届全国人大二次会议做的政府工作报告中，再次明确我国要“继续实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略。继续推进国家创新体系建设，加强基础科学和前沿技术研究，加快重大科技基础设施和公用平台建设。积极引进海外高层次人才和智力，加强各类人才队伍建设。提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。” 国家进一步明确自主创新在未来国家战略中的地位，而产学研合作是促进 自主创新的关键，只有通过大学、企业、科研院所的密切合作，才能促进原始 科研成果的顺利转化，增强企业的核心竞争力，加快我国创新型国家的建设。放眼我国的经济活跃地区：长三角，在龙头城市——上海的引领下，产业、科技、人才、资本等要素大量集聚，已成为全国经济发展水平最高、综合经济实力最强的地区之一；珠三角，作为我国改革开放以来发展最快，经济最活跃的地区，已发展成为世界制造基地之一，高度融入全球产业分工体系。目前，在自主创新战略思想的指导下，珠三角正处于“世界工厂”向高科技产业升级和经济转型期；深圳积极与海内外著名高校和科研机构加强合作，构筑公共技术服务平台，密切与香港的科技合作。在自主创新发展高科技产业方面再次成为全国的排头兵；青岛企业发展壮大走的是一条“名牌战略+自主创新’’的品牌经济发展之路，为青岛孕育出了一批民族品牌，同时也使青岛拥有了核心技术研发的基础，拥有了一批自主品牌和具有核心竞争力的高新技术企业，青岛正成为一个具有鲜明创新特色的品牌城市。

高校与科研院所合作是产学研合作的重要组成部分，是科技成果转化为现实生产力的不可或缺的有效实现形式和途径。高校和科研院所是我国开展科学研究与可持续发展研究的重要队伍，这两支队伍的功能定位互补，所以从国家的整体利益，从构建创新型国家与培养创新型人才的总体要求来看，科研院所与大学必须积极主动地加强合作，实现教育、科技资源的有效配置和利用。

目前，我国高校拥有相当大的教师和青年学生队伍，但科研资源短缺；科研院所则相反，科研资源相对充足，但后备人才不足。如果高校与科研院所密切合作，将实现资源共享、优势互补。在当前情况下，高校和科研院所可以联合设立科研基地、实验基地，组建公用服务平台，充分利用双方现有资源，在大型仪器设备、图书情报、国家重点实验室和各级各类开放实验室等方面，互相提供方便条件，实现资源共享，提高科研能力和研究生培养水平。

面对经济全球化和区域经济一体化进程加快、区域合作与竞争势头强劲的新形势，作为内陆省份的河南，改革开放30年来，经济社会建设取得巨大进步。但是河南经济社会的进一步发展面临地域优势不足、经济结构不够合理、高等院校和高层次人才总量偏少、人才外流规模较大、具备国际竞争力的企业偏少、具 2 有自主知识产权的技术和产品偏少、持续创新能力偏弱等方面的制约。面对这种现实，只有立足河南实际，加强高校与科研院所之间的紧密合作，创新科技管理体制，推动产学研政合作，把科技进步和自主创新作为新一轮跨越式发展的首要推动力量。

二、河南省高校与科研院所合作现状

（一）高校与科研院所合作取得一定效果

1．高校与科研院所加强合作，取得一定成果

河南省现有本科院校31所，国家级科研院所21个，共拥有国家和省级认定的工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心和重点实验室324家，其中国家级28家。

产学研合作取得了丰硕成果，据不完全统计，2000年至2008年，中央驻豫科研单位累计承担国家级科研项目210项，横向协作、技术服务等项目305项。其中获国家级奖励成果35项，省部级奖励成果251项，授权专利190项。项目涉及农业、电子信息、煤化工和石油化工、有色金属开采与制造、特殊材料等河南省重要的特色产业和支柱产业。中国农业科学院棉花研究所承担完成的“高产、优质、多抗、广适棉花杂交种—中棉所29选育及推广应用”项目，解决了棉花杂种一代大规模推广应用的关键问题，其总体选育技术达到国际先进水平，部分技术居国际领先地位，获得2005年国家科技进步一等奖。该所培育的“中棉所29”，是国内第一个大规模利用杂种一代的杂交棉品种，也是我国培育的第一个杂交抗虫棉品种，被科技部列为国家科技成果重点推广品种，也是目前国内推广面积最大、适应范围最广、经济效益最显著的抗虫杂交棉品种。2001年至2007年，我省取得的国家科技进步奖共有55项，其中属于高校与科研院所合作的有10项，占17.9%；取得的省科技进步一等奖共有47项，其中属于高校与科研院所合作的有11项，占23.4%。

2．高校与科研院合作为经济建设和社会发展做出了突出贡献

近年来，河南省高校与科研院充分发挥技术和人才优势，在完成国家下达科研任务的同时，也为河南经济建设和社会发展做出了突出贡献。河南省高校与科 研院积极合作在信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、现代农业技术等领域解决了一批国民经济和社会发展中的重大科技难题，进一步提高了经济、社会和环境效益。

国家小麦工程技术研究中心、河南农业大学、浚县农科所等省内外多家高校和科研院所合作的国家科技支撑计划“粮食丰产科技工程河南课题”研发完成了7套小麦、夏玉米持续高产稳产的集成技术体系，制定行业技术标准4项，培育新品种12个，形成了具有河南区域特点的技术体系；创造了15亩连片小麦平均亩产717.2公斤、夏玉米平均亩产1006.85公斤和一年两熟平均亩产1628.3公斤的超高产记录，亩均增收节支128.3元，为我国粮食安全做出突出贡献。

河南科技大学、洛阳矿山机械工程研究院等单位共同合作的863计划“基于虚拟设计制造技术的大型矿井提升装备开发”课题，该项目的成功实施，大大缩短了大型矿井提升设备产品研制周期，提高了产品质量，标志着我国已具备设计制造年产600万吨以上矿井配套的大型矿井提升设备的能力，提高了煤矿的生产效率和安全性。仅设备制造企业已累计新增产值5.08亿元，新增利税1.2亿元，取得了显著的经济效益。

国电郑州机械设计研究所承担的黄河小浪底水利枢纽、郑州新郑国际机场、焦作广播电视塔建设工程的金属结构及机电产品的设计、监造、监理和质量监督检验等工作，保证了工程的质量。水利部黄河水利委员会勘测规划设计研究院承担设计的“黄河小浪底水利枢纽偏心铰弧门及其液压启闭机设备（中信重机和河科大合作）”，在国内首次成功地将偏心铰弧门运用到高含沙水流的高水头泄水建筑物上，首次实现了对偏心铰弧门的计算机远程监控，首次将气囊式蓄能器应用于补泄保压系统。目前，该技术设备已在黄河小浪底水利枢纽中应用了10多套，累计安全运行10000小时以上，确保了该水利枢纽安全、高效地控制多泥沙、高水头水流。郑州机械研究所、洛阳拖拉机研究所等组建了CAD应用工程研究基地，初步形成了一套有效的CAD/CIMS应用中介服务体系，使163家示范企业库存资金占用率从实施前的32.8%降低到23.46%，新产品贡献率从实施前的20%提高到38%,新产品开发周期缩短了45%，为河南“十五”期间的制造业信息化工程建设做出了重要贡献。

3．高校与科研院所加强合作，促进科技创新平台建设

优化河南省科技资源配置，提高科技资源利用率，扩大科技资源的服务范围，充分发挥科技资源在科技创新体系中的战略性作用，高校与科研院所紧密合作，着力打造重点实验室、工程技术中心等科技创新平台和科技图书文献中心、大型仪器设备协作共用网等科技创新信息服务平台。

截至2008年底，河南省共立项建设省级重点实验室39个，高校重点学科开放重点实验室31个，高校省部共建教育部重点实验室7个，教育部重点实验室1个，大部分都是高校与科研所合作建设的。据不完全统计，截至2007年底，依托在建的省级重点实验室或以实验室固定人员为主共承担国家级科研项目200多项；累计推广成果120多项，新增经济效益70多亿元。河南省优先支持省百户重点企业与高等院校、科研机构等联合组建工程技术研究中心。截至2008年底，河南省已有省级工程技术研究中心172家，省级高校工程技术研究中心10家。

为了提高大型科研仪器设备和科技文献资源的利用效率，推进河南省科技创新资源共建共享，高校与科研所等单位合作建成河南省科技图书文献中心和大型仪器设备协作共用网。目前大型仪器设备协作共用网在网10万元以上的大型科学仪器设备共有5072台（套），其中科研机构有1268台（套），占全部的25％；高校有1371台（套），占27.03％；大型企业等单位有2433台（套），占47.97％。

为推进河南省科技文献资源共建共享，2008年3月13日由河南省科技情报（信息）机构、重点科研院所、高校图书馆和公共图书馆自愿组成的一个非独立法人的科技文献信息服务机构——河南省科技图书文献中心（HNSTL）。

总之，省内多所高校、科研院所加强合作，以制造业信息化为契机，整合我省人才、技术、科技平台等资源，组建了多家技术服务中心，开展技术培训、技术服务、技术咨询等多项工作，为制造业信息化示范基地建设做出重要贡献。

（二）当前高校与科研院所合作存在的主要问题

1．合作层次低、规模小、范围窄

尽管我省高校与科研院所的合作取得了一定成就，但与国内先进地区相比，联合承担的高级别项目少，对行业的关键性、前瞻性的技术研发不足，项目水平达到国际先进水平的有限，高级别成果大多是我省科研院所与省外重点高校联合完成，合作范围主要集中在农业、工程方面，基础理论和人文社科较少。2．地域局限明显

目前河南省高校主要集中在郑州，科研院所集中在郑州和洛阳两市，由于缺乏有效组织和必要的信息沟通，高校与科研院所之间的合作主要局限在本地单位之间，大大限制了科研资源的有效配置，跨区域的学研合作在河南省较少。

3．交流平台缺乏

当前高校与科研院所合作大多由私人关系维系，缺乏交流平台，沟通渠道不畅，造成合作不够紧密，短期行为严重，缺乏长期合作，项目的后期服务、进一步扩展和延伸不足，阻碍了合作的可持续发展。

4．人才培养和交流流于形式

高校与科研院所之间人才共享机制流于表面。高校的“共享院士”、“特聘教授”、“兼职博导”等人才共享手段“荣誉化”、“形式化”，缺乏实质性的合作机制。兼职教授或特聘教授并不可能介入学校的实质工作，形同虚设，打击了合作单位的积极性。科研院所过多的注重经济效益，人才培养功能弱化，参与研究生、本科生等应用型人才培养动力不足。

三、制约河南省高校与科研院所合作的因素分析

（一）观念障碍

河南省地处中原，受传统文化影响较深，高校和科研院所容易各自为阵，往往通过各自学术团队或科技攻关小组的努力，完成一定的科技成果或实现科技创新，无论是高校还是科研院所“走出去”、“请进来”的意识相对较弱，导致高校与科研院所之间的人员交流和流动不够，大大制约了高校与科研院所之间的合作。

高校与科研院所在价值取向上不一致，高校注重追求学术成果，对合作的经济效益往往重视不够；而企业化运作的科研院所通常又过分重视短期经济效益，对研究开发的长期性投入认识不足。在这种情况下，二者之间的合作关系往往是短期和临时性的，难以建立稳固、持续的长期合作关系。

（二）体制障碍

高校与科研院所隶属关系不同、军民分割的体制性问题还没有从根本上解决，某些方面甚至还有强化趋势，科研评价与科技创新内在需求之间的矛盾也尚未根本改变，致使高校与科研院所之间合作渠道不畅；由于体制不够完善，合作过程中存在知识产权的归属、利益分配等方面的纠纷，无论是高校还是科研院所合作的积极性不高。

（三）政策环境因素

河南省针对产学研合作，尤其是学研合作的配套政策、措施非常少，政府部门引导、规划和协调能力较弱，因此在学研合作过程中多以自发合作形式进行，多以项目合作形式为主，导致合作数量少、层次低，合作面窄的现状。在社会科学的学研合作方面，制约其发展的因素很多，其中当前的政策是影响合作的重要因素，例如，在职称晋升时对论文成果必须是独著的苛刻要求，限制了合作的积极性。

（四）客观因素

从全国范围来看，河南省高校数量少，层次较低，科研能力较弱，在全国范围内有影响的专家和学者匮乏，而在我省的国家级科研院所较多，层次高，科研创新能力强。高校和科研院所层次存在较大差异，难以实现优势互补，合作基础薄弱，科研院所对高校的科研能力认识不足，在合作时往往把眼光瞄向省外重点高校，导致我省高校和科研院所合作数量少、范围窄。例如，洛阳拥有14家国家级科研院所，科研能力较强，科研项目较多，但洛阳高校数量太少，科研创新能力也不强，多数老师仍局限于传授知识的层次，科研院所在选择合作对象时往往把目光投向省外的重点院校。

四、河南省高校与科研院所合作思路和目标

（一）总体思路

贯彻中共中央“增强自主创新能力，建设创新型国家”的战略决策，围绕我省“建设创新型河南，实现中原崛起”的战略目标，以科学发展观为指导，按照优势互补、分工合作、资源共享、共同发展的原则，加强河南高校和科研院所合 作，通过创新合作模式，拓宽合作领域，拓展合作层次，提升合作水平，提高合作效果，有机整合和优化配置河南高校和科研院所资源，实现“以合作促创新、以合作促发展”，提升河南省自主创新能力，促进河南经济社会持续发展。

（二）发展目标

以郑州大学、河南大学、河南科技大学为龙头的高校和以郑州机械设计研究所、核工业第五研究设计院、轴研科技、拖拉机研究所、矿山机械研究院、机械工业第四、第十设计研究院、中色科技等为核心的国家级研究院所，通过全方位、多层次、多渠道、多方式、多领域的合作，整合河南省科技资源，实现河南高校和科研院所优势互补、资源共享、互利双赢、共同发展，提升河南高校和科研院所的研究开发能力、科技创新能力、持续发展能力，培养科技创新人才，提高科技成果转化率，使河南省创新能力处于国内领先的行列，为建设“创新型河南”，构建和谐社会提供重要支撑和动力。

五、发达国家国际经验借鉴

（一）高校和科研院所合作的典型：法国

1.法国大学和政府研究机构的合作方式

法国是世界上重要的科技强国之一，法国政府非常注重利用各方面的研究力量，最大限度的利用国内的人力、物力和财力资源，因此，大学、政府研究机构以及工业部门的合作得到各方普遍重视，尤其是大学和科研中心的合作经过多年的运作，已取得很大成效，他们的一些合作模式和具体实施措施对我国高校和科研院所今后进一步加强和扩大合作有很好的启示作用，值得我们学习和借鉴。

法国大学与政府研究机构的科研侧重点、承担的任务以及在科研活动中所扮演的角色虽然不同，但他们的工作却有很人的互补性。在科学技术飞速发展的今灭，特别是在人力、物力和财产有限的情况下，两者之间的合作就显得尤为重要，这对更加有效地发挥科研优势和更好地培养人才都有着不可低估的作用。因此，法国的大学和政府研究机构都非常重视两者的合作，它们始终坚持“相辅相成，长期合作”方针，在长期的合作过程中探索出了一套很有特色的台作模式。它们 8 的合作是非常成功的，也是很有研究价值的。

以法国大学与科研中心的合作为例，它们有很长的合作历史和良好的合作基础。特别是1966年合作创建“协作研究单位”后，关系更为密切。至20世纪80年代后期，在科研中心1350个实验室中，有940个是与大学协办的。1995年，他们的合作又有了重大的举措，即由高等教育部、大学和科研中心签订为期4年的合作协议，由签约三方共同确定科研计划，并匹配所需的经费。这使得各方为了共同的学术目标，将各自有限的力量集中起来，以支持具有国际水平、需要大量投入的研究课题。

大学和科研中心的合作方式主要有两种：即协作研究单位和混台(联合)研究 单位。协作研究单位是大学下属的研究单位，其中部分课题与科研中心的研究工作有关，科研中心通过协作方式，向协作研究单位提供人力和物力，协作研究单位则参加符合科研中心优先发展政策的研究工作。一般而言，设备精良、研究水平高，具有学术竞争力，又与科研中心的研发方向一致的大学实验室才有可能与 科研中心以协作研究单位形式合作，这种合作方式对大学充分发挥科研力量、培养人才、促进学科发展起到了很大的作用，同时也给科研中心注入了新的活力。混台(联合)研究单位的合作模式与协作研究单位不同。混台(联合)研究单位的整个研究工作都纳入科研中心的发展政策轨道：双方共同提供经费、人员和后勤等方面的支持，并对混台(联合)研究单位共同行使学术和管理权，混台(联合)研究 单位的研究工作还必须接受全国科学研究委员会的检查。协作研究单位和混台(联合)研究单位的主要区别是：协作研究单位是大学部分参与科研中心的工作，科研中心不参与协作研究单位的学术领导，只是根据研究目标来决定其参与程度，混台(联合)研究单位的合作比较紧密，大学和科研中心在制定年度经费计划、确定研究人员名单、提供资金、设备等方面都负有共同的责任。更重要的是，混合(联合)研究单位的研究工作有明确的目标、任务和考核指标，能经得起“科研会”的检查。

这样的合作模式，至少有如下几方面的优越性：一是有利于科研机构和大学的科研政策得到充分体现和有机的结合，并与政府制定的全国科研政策相协调；二是使各自拥有的人力、物力、资金等资源更加合理地配置和利用，以发挥更大的效益；三是增加透明度，加强各科研单位之间的合作伙伴关系；四是共同承担 9 科研风险，集思广益，把科研风险降低到最大程度；五是通过优势互补，提高研究效率和增强科研活力。因此，大学和科研机构的合作不仅促进了仪器设备、文献资料等资源共享，而且还促动大量教师从事研究工作，同时，经大学注册的科研机构研究人员也可以承担部分教学任务，并可以指导研究生。

2.法国大学和政府研究机构的合作对我国的启示

第一，高校、特别是研究型大学正在迅速成为我国科技创新、特别是基础研究的主力军。尽管目前我国高校的科研经费每年在增长，但高校在高质量地完成科研任务过程中遇到的最大障碍仍然是经费不足问题。设备的更新换代、人员的培训和交流、实验条件和环境的改善、实验材料的购置等方面都由于经费短缺而无法保证。而中国又是一个发展中国家，国家的经济建设和社会保障体系的建立 和完善都需要大量的资金投入。田此，在科学研究资金的投入上，政府的投资强度不可能一下子有很大的增强。强调高校与国家科研院所的合作，可以借助科研院所先进的仪器设备、良好的研究工作基础和快速直接的科技信息等实验条件，共同开展科研活动。这可以在国家科研财力和物力投入都十分有限的情况下，充分利用同家科研院所和大学现有的科研力量和各自的研究优势，也可以避免资源的浪费和研究课题的的重复。对照法国高校与国家科研机构的合作机制，我们是否也可以采用比现有的合作形式更紧密和稳定的合作模式，即这种合作应该是单位之间以协定或其它形式固定下来的，有一个长期的合作目标、具体的合作计划和实施办法，并制定工作绩效考核指标，而不仅仅是申请者的一种个人短期行为。

第二，从人才培养的角度来看，也必须强调高等院校和科研院所的合作。目前高校人才的培养方式趋于“二元化”，即通过课堂教学活动和科技活动两种不同的方式达到培养创新人才的目的。而科技活动已逐渐成为高水平大学人才培养的重要方式之一。这个趋势反应了社会对人才提出了新的要求标准，要求高校培养的人才能尽快进行创新活动。高校还承担博士生和硕士生两个人才层次的培养任务，创新型人才的培养必须让学生，特别是研究生在校期间有更多的机会参与科研活动，显然，按高校现有的科研条件，要向在校学生(包括本科生)全面开放实验室和使所有学生都能参与科研工作是不现实的，所以，这里是否可以借鉴法国的做法，高校和科研院所在人才的培养上可以有统一的规划和目标。比如，科研院所的学生可以在教学活动更具优势的大学里完成他们的基础课学习任务。而

大学的学生可以在科研院所进行部分、甚至全部的科研工作。合作双方可以充分发挥各自的优势，最大限度地利用现有的科研资源。这无论对大学，还是科研院所的人才培养都是十分有利的。

第三，我国的大学，即使是名牌大学与世界一流大学的差距仍然很大，最突出地表现在原创性成果、教师质量、科研经费和国际化方而，特别是诺贝尔奖、《自然》和《科学》杂志上发表的论文、科研经费、博士教师比例等指标上，还需要我们不懈地努力才能缩短与世界一流大学的距离，在诸多的赶超指标中，大学在世界科技界的学术地位和科研经济是重中之重。说到底，就是科研水平的竞争和赶超，为此，大学除挖掘自身的潜力外，更应积极主动地寻求与国家科研院所的科技合作，这也是一条在目前中国国情下提高科技综合实力的有效途径，大学和科研院所的研究人员可以联合组成结构合理的研究小组，共同承担国家级大项目；联合参与国际合作的大课题，这有助于双方充分交流学术思想，开阔思路，在科学研究活动和学术交流中相互促进、共同提高。合作的方式可以采用灵活多样的形式，既可以以签订中长期协议的方式全方位合作，也可以联合培养研究生，互相接受访问学者、共同举办国际高层次学术会议等模式。

（二）加强产学研合作的国际经验

在高新技术飞速发展的当今世界，产学研合作以其特有的优势，成为推动 经济和整个社会发展的最强大的推动力量。发达国家产学研合作的经验对我国具有很好的借鉴作用。

1.美国

产学研合作思想萌芽并产生于美国。早在1862年颁布的《莫里尔法案》(Morrill Land Grant Act)，就使得以社会服务为己任的赠地学院得到迅速发展，这些学院致力于发展与美国社会经济需要的农业机械学院，并为美国工业界培养 技术人才和为工业界提供就业机会，促进了美国的技术创新，为美国经济发展 注入活力。同时，扩大了美国高等教育的规模，使高等教育职能向现实社会和 资源开发的方向延伸，提高了国家教育的总体质量。20世纪初，威斯康辛大学 校长范海斯教授提出大学具有两项重大的新使命：帮助州政府在全州各个领域 开展和推广函授教育，以帮助本州公民发展经济。在这一办学思想的指导下，威斯康辛大学推进学校向社会敞开合作联系的大门，把整个州作为大学校园，并不断扩展其服务本州的职能，使它在畜牧科学、生物科学和细菌科学等学科 方面迅速处于全美领先地位。“威斯康辛思想”及其实施计划使得根据《莫里尔

法案》创办的高等教育的社会服务功能日益完善。二战中，高校和科研机构根据需要进入军事研究领域，MIT设立辐射实验室，与军工企业合作从事雷达研究；芝加哥大学设立金属实验室，进行原子裂变研究；最著名的是研制原子弹的“曼哈顿计划”。使政府和社会各界对产学研合作的认识发生了明显的转变。产学研合作不仅对和平时期的经济发展做出贡献，对战争也起着不可估量的作用。二战后，斯坦福大学工程学学院院长特曼(Frederick Terman)首先提出了学术界与产业界开展合作的创意，并亲自培养了第一代实现这一构想的学生，于20世纪50年代首创了在产学研合作史上具有划时代意义的“硅谷模式”。大学成为知识经济工业的重地，学术界与产业界要产生伙伴关系，成为社会的“服务站”。通过产学研合作在高新技术成果方面为社会提供服务。现在除了声誉盛满的美国硅谷模式之外，由政府组建的北卡罗来纳州“三角园区”、企业组建的波士顿128号公路高新技术园区等各具特色的产学研合作模式在知识经济中发挥着重大的作用。

总的来讲，美国促进产学研合作的形式主要有以下几种：

（1）政府与大学合作。美国国家科学基金自1971年开始，陆续制定了多个促进产学研合作的计划，其宗旨是把基础研究与应用研究和国家工业未来的发展紧密联系起来。同时也资助有一定应用前景的科研项目，鼓励大学与产业界联合申请基金项目，并对由企业介入投资开发产品的项目实行重点资助。

（2）企业资助大学搞科研。一些实力雄厚的大公司，通过向大学提供资金援助（包括非专项科研补贴、捐款、现金赠予等）和以赠予或收取费用等方式向大学转让科研设备，或在大学设立由企业支付薪金的教学或研究职位，以同大学建立永久合作，为进一步开展研究打下基础。

（3）大学参加企业科研。具体形式有：大学教授去公司咨询、授课或做学术报告；大学研究人员到企业临时参加课题研究；企业到大学校园中公开招募学生从事一些课题的研究；公司科研人员到大学进修并取得学位等。

（4）科技园与创新中心。美国成功的科技园都是以著名的研究型大学为依托并利用大学的科研与人才优势创建高科技园区并发挥高新技术的辐射作用。

2.英国

英国有着强大的科学基础和软弱的技术产业化能力，属于典型的“欧盟创新困境”(所谓欧盟创新困境是指欧盟国家在顶尖的科学产出上起到了引领全球的作用，但是，在将这种能力转化为财富创造的创新能力上却滞后于全球)。与其它国家相比，英国企业与大学的合作比较少。英国政府从20世纪80年代初开始，用消减教育经费的办法迫使大学与工商业之间开展合作关系，加强与地方企业的联系。此外，英国政府专门制定了相应的政策和措施促进英国的产学研合作，如制定专门的产学研合作计划、构筑区域技术交流网络、促进大学向企业的知识转移等，这些措施都取得了比较好的成效。1986年，由英国政府12个部门及各研究理事会参与和支持的“联系计划”，主要资助核心科技创新研究(政府资助50％)；研究成果产品化研究(政府资助75％)；产品开发研究(政府资助25％)3个方面的项目。每一个项目都要求至少有一个科研单位和一家企业共同请，由企业自己出资资助一部分，政府配套资助一部分。政府通过“联系计划”有效促进了研究机构和产业界开展商业化前的开发工作。1997年开始，由民间组织推动的法拉第伙伴计划旨在建立由多个大学、独立研究机构、制造业公司以及金融机构组成的协作集团。行业法拉第联盟在科技成果转化中起到了桥梁的作用。到2003年，英国已建有24个法拉第伙伴组织，涉及51个大学的专业系所、27个研究机构、25个中介组织和2000家不同规模的企业。英国政府对这24个研究中心的核心研究和基础设施已经提供了5200万英镑资助，英国贸工部和其他部门对每个联盟每年最大投入40万英镑。伦敦技术网络是政府构建区域技术交流网络促进产学研合作的成功例子。伦敦技术网络于2001年由英国高等教育创新基金资助，将世界各地的公司与伦敦各个大学的技术专家联系起来，其目的是要在伦敦地区构筑一个区域技术交流网络，以帮助技术密集型企业更有效、更迅速地从大学的科研创新中获得技术和知识。英国政府专门出台了知识转移伙伴计划，设立了知识转移基金，并在各大学成立了技术转移办公室，以支持大学科研成果的转移工作。英国尽管在促进产学研合作方面积累了很多经验，然而也存在一些重大的教训。2003年，英国政府首席科学顾问兰伯特领导的一个小组对英国的产学研进行了深入研究，并发表了著名的《兰伯特评论》。该报告发现，英国现行的一些做法对产学研合作不利，应加以改正。这些做法包括：没有充分提高企业对大学知识的需求，大学把 13 重点放在创办公司而非专利许可上，大学对知识产权的定价太高，政府对某些大学的研究资助过于集中。

3.日本

日本是后进国家中通过提高本国企业创新能力，赶超先进的工业化国家，成为世界经济与科技先进国家的少数国家之一。日本早在20世纪50年代就开始重视产学研合作。这一时期，日本产学研合作主要由半官方的行业组织推动。1955年，由日本政府和财界共同推动成立的民间组织“日本生产性本部”就内设了产学协作委员会。1959年，经济同友会提出设立促进“产学协作中心”。1961年，经团联和日经联联合制定了“促进产学协作综合对策”，并投资建立了“产学协作中心”。20世纪五六十年代，是日本战后经济复兴时期，企业急需大批技术人才和熟练技术工人。因此，这时期的产学研合作主要以产学合作为主，重点培育产业人才。1956年，通产省产业合作化委员会向政府提交了“产学教育制度”咨询报告并得到正式批准。1958年，文部省设立了委托研究制度，鼓励企业以合同形式委托大学或国立研究机构进行研究开发。在大学建立“接受委托研究员制度”，为企业培养高级研究人才。1960年，池田内阁在“国民收入倍增计划”中提出通过产学研合作解决教育培训问题。他指出，为提供足够的教员和指导人员，应大力加强与民间技术人员和熟练专门人才之间的协作体制，以加强学校教育和职业培训之间的联系。为此，许多大学由此设立了与产业相关的学科。20世纪80年代后，日本己成为世界经济和技术大国，面临经济全球化的新的竞争环境，支持日本产学研合作一直被政府作为一项重点工作。政府高度重视产学研合作的制度与机构建设。1981年，日本科技厅和通产省确立了产学官三位一体的科研体制。1982年，为促进学术研究与社会的结合，日本学术振兴会成立了“综合研究联络会议”和“研究开发专业委员会”。1983年，文部省建立了“国立学校与民间企业等的共同研究制度”，还在学术国际局设置“研究协作室”，促进产业界与大学的合作。1986年，日本制定了《研究交流促进法》，鼓励国立研究机构的研究人员到企业参加共同研究，国立研究机构的设施向企业研究人员开放。在《科技政策大纲》中强调产学研合作的重要性，并提出了加强产学研合作的措施，建立了“官民特定共同研究制度”。1987年，文部省在神户大学、富山大学和熊本大学设立了三个地区共同研究中心。20世纪90年代后，日本进一步加大了产学官合 14 作力度。1996年制定的《科学技术基本计划》中把产学官合作作为基本国策。1998年制定《大学等技术转让促进法》，2000年制定《产业技术力强化法》，在大学设立技术转移机构；建立加快尖端科技领域产学合作新制度，鼓励企业长期委托国立公立大学进行研究开发。2001年起每年召开产学官合作负责人会议和产学官合作促进会议。2002年制定了《产学官合作促进税制》。重大产业研究开发计划采取产学研合作的实施机制。如超大规模集成电路、超导材料、纳米技术等研究开发计划，都是政府组织，企业牵头，大学和研究机构共同参加实施。1988年通 产省、科技厅和文部省共同组织88家企业和数十所大学建立“国际超导产业技术研究中心”。经济产业省2001年起实施的产业群推进计划建立了19个产业群，有4000多家企业和200多所大学参加。2002年文部省在12个地区建立了以大学和国立研究机构为中心，有风险企业参加的技术创新基地。政府积极鼓励产业技术综合研究所和中小企业事业团组织产学研合作。如中小企业事业团的研究开发项目由政府出资，项目必须由中小企业和大学、研究机构联合申报，课题组也由中小企业和大学、研究机构联合组成。近几年来，日本共同研究和委托研究项目数持续增长，特别是共同研究项目数大幅度增长，显示出日本产学研合作新的发展趋势。

总之，日本促进产学研合作的形式主要有以下几种：

（1）人才培养和交流的合作。日本通过大学向社会开放、大学从民间企业招聘教师、民间企业科技人员到大学进修、民间企业聘请大学教师讲学、大学学生到企业去实习、大学教师到内地留学等形式进行人才的培养和交流。

（2）共同研究。主要有两类研究形式：一是国立大学的研究人员和民间企业的研究人员就共同课题开展合作研究，将国立大学的研究能力和企业的技术能力结合起来；另一类是民间企业、大学和国家行政部门所属研究机构的研究人员一起从事大型项目或跨学科领域的研究。

（3）教育捐赠的财会制度。有关教育捐赠的财务制度规定，受赠国立大学可以灵活使用这些捐赠，如开展研究活动、国际交流或用于学生的奖学金。此外，国立大学和其他大学可以共同利用一些机构将捐赠的资金开设讲座，创建新的研究部门。

4．德国

德国政府针对产学研合作问题专门制定了导向计划，该计划由联邦教育部向社会公开征求意见和建议，企业大学研究机构共同制订具体的规划。设立了“工学交流中心”，德国高校80％的科研任务是大型企业委托的。

5.法国

法国政府1978年颁布了科研方向转向工业的法令，要求高校通过合作研究和转让科技成果，积极参与国家和地区的经济发展。1985年在法国积极倡导和推动之下的尤里卡(Eureka)计划，把欧洲23个国家的政府、企业、大学与科研机构联系在一起。另外法国政府还制定政策法规，设立“资金"资助，促进产学研合作。

通过对发达国家产学研发展的历史梳理，我们发现其在产学研合作方面可 供我们借鉴的主要经验有：不断创造有利于产学研发展的舆论环境，提高全社 会对其重要性的认识；充分发挥政府在产学研合作中的组织、协调和管理职能，建立专门的管理机构，制定各种政策措施，鼓励全社会对产学研合作进行资金 投入，调动合作各方的积极性；中介机构被视为推动产学研合作发展的关键因 素，并且产学研合作中的中介机构内涵广泛，主要起着连接官产学资等各方合 作的作用，以便提高工作效率，减少合作中的交易成本。同时，各国产学研合 作实践也表明，产学研合作形式应向多样化发展，并且其合作重点集中在高新 技术领域。

六、河南省高校与科研院所合作路径选择

（一）强化合作意识

一方面，部分科研院所还没有充分认识到与高校合作的战略意义，对高校的科研能力认识不足，特别是对高校科研成果的价值认识不够，没有充分认识到高校在建设创新型国家和技术创新体系中的地位和作用。另一方面，高校不少人认为搞基础研究、发表论文和专著才是做学问，轻视应用研究和科技成果产业化，轻视横向合作，轻视产品开发和工艺创新，服务于经济社会发展的动力和能力匮乏。因此，高校与科研院所都应当解放思想，改变观念、鼓励合作，同时，政府应积极宣传推介高校与科研院所成功合作范例，使教师与科研院所人员清楚合作 的必要性和可行性，取长补短，加强合作意识培养。

（二）建立规范、有效的长效合作机制

1．形成以利益为纽带的动力机制

高校与科研院所合作最基本的动力源是双方能够优势互补，做到1+1＞2，合作才能成为必然。高校与科研院所应基于这样的认识，以适应对方需求、争取给对方带来利益作为出发点作，同时充分挖掘合作的潜在利益。基于此，应打破高校与科研院所体制不同造成的障碍，建立灵活的政策调整机制，根据对方需要适当调整满足双方需要，同时要充分发挥各自优势，取长补短，做到互惠互利。

2．建立行之有效的激励机制

学校及科研院所可设立合作奖励基金，用于奖励在合作中做出突出成绩的部门和个人，在提升工资、晋升职称和年终考核评优时，同等条件下予以优先考虑。对于合作项目，在科研经费方面加以配套，鼓励科研人员合作的积极性。

3．完善规范的合作机制

具有长效机制的合作不是一方对另一方的施舍、帮助和支持，而是双方共同履行的责任和义务。为此，双方必须在合作中规范法律、制度的约束。法律约束是通过双方签订具有法律规范的协议，在协议中明确规定双方的权利义务以及违约的责任。在法律约束的框架下,双方都要完善相应的管理制度，强化制度约束的力度，促使合作健康发展。

4．健全科学的评价机制

对高校与科研院所合作的评价，是保证合作成效的重要环节。必须以技术应用能力为主体，设计评价指标体系，并采取与之相应的评估方法，特别要重视合作项目的综合考察，做到自身评价与社会评价相结合。

（三）创新人才培养合作和交流机制

1．恢复和完善合作培养研究生

近几年来，我省科研院所在发展研究生教育事业上，出现了逐步萎缩的趋势，这对其可持续发展是不利的，也是对科研院所科研资源的浪费。与大学相比，在培养研究生方面，科研院所具有科研实力强、与实践结合紧密、师生比高的优势。科研院所培养研究生当然也存在不足之处，比如各单位的研究生招生总量较小，教育资源比较分散，缺乏大学特别是有研究生院的大学的一套规范的管理程序，缺少大学校园内的人文气氛的熏陶，跨专业的交流和合作也较少。建议国家级科研院所及主要高校联合招收研究生，实行统一招生、统一教学管理，理论教学主要在高校进行，论文阶段主要在科研院所进行，整合全省教育资源，创造良好的人才培养氛围。

2．提升工程硕士点办学水平

在已有的工程硕士培养模式下，重点结合高校与科研院所合作的科研基地和项目对工程硕士进行培养，有针对性地为科研院所培养中高级工程技术人才，增强科研院所后备人才的储备能力和造血能力，另一方面政府应对已有的我省高校与科研院所合作的工程硕士点给予更多的补贴和政策支持。

3．强化博士后工作站在合作中的作用

鼓励更多有实力的科研院所和高校共同设立博士后工作站，引进高端科研人才，提高科研院所科研、生产和经营管理水平。发挥高校和科研院所雄厚的人才优势、信息优势、研发优势，解决技术瓶颈和高端技术问题。

4．鼓励人才流动和交流

鼓励高校和科研院所人才的流动，流动人员享受同级职称的同等待遇，同时支持高校与科研院所人员互相兼职，并提供相应待遇。通过人员流动和交流更加密切高校和科研院所的合作关系，为进一步合作打下基础。

5．组建联合创新团队

鼓励高校与科研院所联合成立科技创新团队，以科技创新为龙头，以平台建设为依托，以科技项目为纽带，以造就科技领军人物（中原学者、省特聘教授）为契机，以凝聚优秀创新人才为主体，围绕国家和省社会经济发展战略需求和单位中长期科技发展规划的需要，整合科技资源配置、培育团队精神、凝聚优秀创新群体、形成优秀人才团队效应和当量效应，产生原创性具有推广价值的重大科研成果，提升科技创新能力和竞争实力。

（四）完善合作平台建设

1．交流平台建设

高校与科研院所合作不畅的一个重要原因是双方信息沟通不够，因此建设高效率的交流平台至关重要。建议：成立“高校与科研院所联谊会”等非官方组织，定期组织活动，加强沟通与交流，密切关系；官方可组织由高校和科研院所负责 人组成的“战略联盟关系”组织，签订战略联盟协议，实现多方位全面合作。

2．科研平台建设

发挥我省大学园区各高校和其他有条件的科研院所的人才、设备优势，推动河南自主创新平台建设。鼓励高校与科研院所联合建立重点实验室和工程中心，并积极创造条件争取尽快加入国家级重点实验室的行列，同时要建立重点实验室、工程中心、技术中心之间的互联、互通、互动机制，将高校和科研院所的研发工作有机地结合起来。通过上述工作，建立更多的联合科研平台，提高研发效率。

3．服务平台建设

河南省现有科技信息网、大型设备仪器网和制造业信息化服务中心等服务平台，但存在整体规划不强、资源开放程度低、运行效率不高等问题，制约了高校与科研院所合作的效率。应加强服务平台与高校、科研院所和主要学科带头人的紧密合作，融合高校和科研院所的人才、成果、装备等资源，建立资源引入和共享机制。立足我省的科技、经济、资源现状，着眼提升科技创新能力，规划建设平台，把高校与科研院所合作作为平台的基础支撑和建设的长效机制。

（五）健全政策法规保障体系和知识产权保护体系

针对高校与科研院所合作的需要，研究制定专项政策和若干配套政策，围绕激励自主创新，促进高校与科研院所合作，遵循市场经济规律和科技发展自身规律，结合我省的产业结构调整，构建多层次、全方位的保护和鼓励自主创新、促进高校与科研院所合作合作的政策和法规体系，力争使我省的科技政策法规环境得到进一步的完善，使科技政策法规体系更加高效、完备、系统和科学。

建立起完善的知识产权保护体系，要建立和完善知识产权管理办法和激励措施，构筑知识产权参与分配的机制，依法保护单位、个人在从事知识、技术创新活动中应当享有的权利，界定高校与科研院所合作中的知识产权权属。

（六）逐步提高高校应用研究能力，为合作创造条件

借鉴现代企业先进管理理念，形成教学、科研行列交织的矩阵式完整管理模式，为提高高校应用研究能力创造条件。

更多地独立或联合承担国家自科、社科基金、863计划、973计划以及国家科技支撑计划等项目，锻炼队伍，提高水平，同时积极向科研院所推介研究成果，提高自身服务能力。组建科研团队，摒弃本位主义，打破单位、部门和专业界限，责任明确，高质量、高水平完成项目。着力提升科研平台和科研项目的级别、科学研究的内涵和内容及影响力、社会服务的效果等，实现量的扩展向质的提升的转变。

高校要面向社会需求解决问题，适时调整研究领域和研究方向。瞄准国家未来的发展，站在科学研究前沿，深入行业、企业，了解他们的需求和亟待解决的问题，提升学校的科研与服务水平，推动学科的交叉和新兴学科的不断兴起和发展。

（七）加强高校与科研院所合作，实现科技成果的生产力转化

促进科技成果转化是科技推动经济发展的最直接的方式之一。但目前，科技与经济两张皮的现象依然存在。据统计，我国高校、院所的科技成果转化率大约在20%-30%左右，真正实现产业化的成果不足5%。与发达国家近80%的转化率相距甚远。

国际金融危机的经验说明，转型升级是企业应对危机的最好办法，而促进高校院所的成果转化、加强产学研合作是提高我省企业的科技创新能力、促进企业转型升级的重要途径之一。通过对有关企业、高校产学研合作及成果转化专项调查表明，企业认为在引进成果转化中首先需要的是技术、其次是人才，再次是资金。但是目前，在产学研合作和成果转化中，仍存在一些深层次的问题。

1．高校科研院所缺乏成果转化动力

由于现行的对高校科研院所的考核导向机制偏向于学术化，科技人员对成果转化缺乏动力。企业与高校院所的价值取向存在差异，企业追求新产品及其市场竞争力，高校院所专家关注论文发表、成果评奖等考核指标。在合作申报政府项目时，存在“三同”现象：“同舟共济报项目；同室操戈分经费；同床异梦做课题”。凡此种种，影响了政府科技投入的绩效。高校科研院所的科研激励机制和评价标准长期以来存在偏差。在科研人员职称评定、考核奖励中主要依据是论文和项目成果数量，而忽视了成果的转化和应用，出现了“重学术轻应用、重鉴定轻转化、重纵向课题轻横向课题”现象。科研人员注重做研究写论文，忽视了解企业对技术创新和技术改进的需求，削弱了科技对经济发展的支撑与引领作用。

2．政府对产学研合作及成果转化缺乏足够的重视，没有专项财政扶持资金

高校院所的专家往往在完成了项目、鉴定了成果、申请了专利、发表了论文后就不再关注成果的应用情况，而企业家往往希望成果一拿过来马上就可以转化为市场适销的产品。无论是高校科研院所还是企业，“二次开发”及成果转化环节都是最薄弱、最易受忽视、最不愿意投入的环节。而成果转化还往往伴随着风险。

3．企业的引进成果转化能力受到诸多内部因素和外部因素的制约 制约企业引进成果转化的内部因素主要有以下几方面：一是技术成果转化投资成本过高、周期过长、风险过大。二是企业的技术人才缺乏。引进的技术往往需要进行消化再创新，调查表明，我省有近38％的被调查企业认为自身人才的储备不足是影响他们进行成果转化的内部制约因素之一。三是企业的信息获取不足。

制约企业成果转化的外部因素主要有以下几方面：一是科技成果本身成熟度不够。二是成果转化的激励机制不健全。高校、科研院所作为科技成果的主要供给方，存在着激励机制不健全的问题，很多科研机构承担着科技计划项目的实施，但是不负责成果的转化、运用和产业化。三是成果转化中介机构作用还不明显。四是知识产权保护不力，导致创新的不如模仿的。

4．部分科研人员项目选题与我省经济社会发展需求脱节

由于对企业与市场缺乏深入的调研，许多专家申请项目往往缺乏对市场前景的预测及分析，与企业和市场的实际需求相差较大。所承担的科技项目常常无法与市场对接，形成的科研成果缺乏实用性，往往束之高阁而难以产业化。

5．从事科技成果转移转化的管理机构及中介机构缺乏

目前我省绝大部分高校院所都未建立专门的科技成果转化管理机构，社会上也缺乏专门从事技术转移转化的中介机构，因此对科技成果转化的渠道不畅。

就目前而言，产学研合作主要有以下三种类型：

1．产业联合体型合作模式。产学研合作从一开始就是基于特定产业的发展而出现的。“硅谷模式”与半导体工业密切相关。所以，涉足同一产业的企业和科学研究、技术开发、人力资源培育单位相互结合，形成共同利益联合体，便成为产学研合作的主要形式。在这种联合体中，企业起主导作用，提出实际需求和工艺要求，提供科学研究和技术开发所必需的经费和中试转化实验条件，将中试产品引向试制或批量生产阶段，并最终将产品（或服务）推向市场。高校和研究机 构对企业的实际需求进行科学的描述，为解决该问题而开展科学研究和技术开发，并按工艺要求整理科技成果。该联合体一般具有长期合作的特征。同时，在这种合作模式中，结合各方往往在各自的领域中具有显著的优势，对其他结合方可产生强大的吸引力，所以，这种结合方式实际上是一种强强联合。

2．项目契约型合作模式。即用具体的项目将产学研各方结合在一起。项目的提出者既可以是企业，也可以是高校或研究机构。如果项目所产生的效益分别与产学研各方的某些利益一致，就可在相关的方面形成局部的共同利益，进而形成以项目为纽带的契约结合。在这种合作中，企业仍然是合作的主体，因为它通常是研究开发经费的提供者和项目成果的最终使用者。但是这种合作关系一般随项目合同关系的建立而产生，随项目合同关系的解除而解除，所以这种主要适用于临时的、动态的产学研结合。

3．共建实体型合作模式。这是企业、高校和科研机构围绕共同目标，将各自的部分人力、物力和财力集中起来统筹规划、统一管理、统一使用，创造的财富共同分享的基础上组建起来的实体性合作创新组织模式。其特点是：科学研究、技术开发、中间试验、批量生产和销售服务紧密相联，技术创新成果适用性强，应用于生产的周期短、收效快。这种紧密型的产学研合作模式有利于高校、科研机构与企业之间保持长期稳定的合作创新关系，有利于将技术优势不断发展为规模经济优势，从而获得技术成果高效益回报。

技术创新的目的是为了推动社会、经济的向前发展，因此我省高校与科研院所加强合作的同时，必须密切关注企业的需求，真正实现产学研合作。为此，应从以下方面进行改进。

1．改变现行我省高校科研院所对科研人员的考核导向，鼓励科技人员面向企业选题，重视成果转化与应用

胡锦涛总书记强调,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是提高我国自主创新能力的重要途径。因此高校和科研院所需要进一步激发研究人员面向企业，提高对成果转化的积极性，逐步改变现行对科研人员的考核评价体系，把项目绩效、成果及专利的转化率、转移转化及推广应用收益列入考核的重要指标。

2．鼓励高校科研院所设立技术转移或成果转化机构，促进科技成果转化应用，逐步推行专家奖金与技术转化成果推广的收入挂钩制度 日本于1999年颁布《大学技术转移促进法》，该法的核心内容是鼓励大学设立科技成果转化中介机构。美国目前几乎所有的大学除科研处(研究服务办公室)外，都另设由法律、商业和技术专门人才组成的技术成果转化办公室，并通过美国大学技术管理联合会进行广泛的合作与联系。1979年，美国大学技术管理联合会成员仅有113个，而现在已超过32OO个，遍布全美有实力进行科技成果转化的大学。这些转化机构的主要工作包括：（1）专利营销。以专利营销促进专利保护，通过签订协议保护教师的发明权。（2）提供法律和中介服务。不仅联系知识产权公司或事务所，解决法律问题，帮助科技成果转让，而且还凭借法律、技术和经济管理背景，对技术成果转化全过程提供技术咨询服务，参与专利营销和专利许可等方面的谈判。（3）合理分成，依法运行。在分配专利技术转让所得收入时，照顾各方面的利益和积极性。（4）建立支持转化的配套制度。

3．建议财政设立“产学研合作成果转化”或“科技帮扶企业转型促调”专项资金，以鼓励产学研紧密合作

支持科技人员的成果转化、降低企业的成果转化风险，帮助企业转型升级。对企业购买国内外专利、应用新技术进行成果转化的给予奖励、补助、贴息或风险补偿，提供优惠贷款及风险投资。科研人员申报财政支持的项目经费结余鼓励优先用于成果转化，并允许失败。积极鼓励申报有市场前景的产学研合作项目。

4．实施企业科技特派员制度，进一步加强高校科研院所与企业产学研的无缝对接

动员广大科技人员深入企业开展调研、合作帮扶活动，帮助企业共克难题。鼓励高校院所与企业共建研发机构及产学研联盟，为企业提供技术及人才支撑，鼓励从事应用研究的专家从企业找课题。

参考文献

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附件：

河南省高校与科研院所合作调查问卷

说明：

1．本调查主要是为了了解我省高校与科研院所合作中的现状和问题, 不涉及被调查单位的商业秘密

2．对于问卷中的选择题，如有多个选项可选取，请按选项的重要性依次排列，如您认为答案不在提供的选项内，请在最后一道空白项中补上。

调查内容：

1.被调查单位的基本情况

单位名称： 所有制形式： 所在行业： 单位所在地： 成立时间： 现有规模： 2．你单位参加高校与科研院所合作的基本情况

合作单位名称： 合作时间： 主要合作项目简介：

3.高校与科研院所合作在你单位中的受重视程度（）

A．非常重视 B．比较重视 C．一般重视 D．不太重视 4.你单位通过何种途径和合作单位建立合作关系的（）

A.中介机构(名称_______)B．自己联系 C．对方主动联系 D．政府牵引 E.熟人介绍

5.促成你单位参加合作的主要动力因素有（）

A.发展需要 B．生存压力 C．已有合作关系 D．培养人才 E.提高知名度 F．政府的政策 G．科研单位科技成果转化 H．节约成本 I．其他（）6.在选择合作伙伴时,你单位最关心的问题是（）

A.有很好的互补条件 B．有很好的信誉 C．有可以信赖的人员负责 D.合理的权益分配 F．科研能力 G．政府推动 7.在合作过程中、你单位最关心的问题是（）

A.市场需要 B.合作方的技术能力 C.技术的先进 D.技术的成熟度 E.对方人员素质 8.你单位认为影响双方合作的主要因素有（）

A.权益分配不当 B.人际关系不协调 C.技术不够成熟 D.决策管理协调不够

9.你单位在高校与科研院所合作中、采取的主要合作模式是()A.技术转让 B.委托开发 C.合作开发 D.人才交流 E.人才培训 F.共建研究开发机构 G.共建联营企业

H.共同组织重大项目的招标或重大技术的引进 I.信息交流和疑难咨询 10.高校与科研院所合作中利益分配主要与哪些因素有关()A.经营绩效 B.预期绩效 C.项目投资规模 D.技术风险 E.技术新颖程度 F.双方投入的财力、物力和时间.11.你单位在合作中利益分配的方式,主要有()A.一次总付 B.分期支付 C.提成支付 D.按股分红 F.其它 12.高校与科研院所合作产生的技术成果,知识产权的产权分配中:科研院所享有（），高校享有（），双方共享（）。

A.专利申请权 B.专利权 C.专利实施权 D.技术转让权 E.技术免费使用权 F.论文发表权 G.论文署名权 13.高校与科研院所合作中的主要风险有（）

A.技术风险 B.市场风险 C.财务风险 D.政策风险 14.高校与科研院所合作创新中的风险是如何分摊和进行补偿（）

A.根据双方投入资源的价值,确定风险损失的多少 B.根据合作双方风险分摊的比例,确定收益分比例 C.政府对合作创新风险进行适当的风险补偿 D.保险公司对提供合作创新项目保险

15.高校与科研院所合作的资金主要来源,有()A.科研院所的自有资金 B.银行贷款 C.政府专项资金 D.高校与科研院所共同出资

16.科研院所在技术创新时,主要考虑（）

A.自主开发 B.与省内高校或科研院所合作开发 C.与省外高校或科研院所合作开发 D.与国内其他企业合作

E.从国内引进 F.与国外企业合作开发 G.购买国内研究机构为己所用 H.与国外高校或科研院所合作开发

17.你单位对高校与科研院所合作的前景是（）

A.非常乐观 B.比较乐观 C.不乐观.在高校与科研院所合作中、是否存在下列以人才为对象的合作()A.人才交流 B.人才培训 C.在高校设立的奖学金 D.委托高校办各种专门培训班 E.企业和高校联合培养研究生F.联合办教育

19.高校与科研院所合作中、涉及到合作各方的资产重组有（）

A.没有涉及到 B.和科研单位共建企业技术中心 C.共建研发机构 D.共建联营企业

20.高校与科研院所合作对你单位产生的主要成效有（）

A.可观的经济利益 B.提高了研究开发能力 C.和企业建立了联系 D.提高了单位的知名度 21.促成你单位参加合作的最主要的因素是（）

A.优势互补 B.经济效益 C.人员培训 D.政府的政策

第二篇：高校及科研院所招聘总结

高校及科研院所招聘

一、职位需求及特点

1、招聘职位及人数由当年该校编制情况决定，每年都有所差异，应根据当年实际情况进行院校及职位选择。

2、几乎所有“211”院校的教学岗位都不再招聘硕士研究生，少数小语种及艺术类专业除外；一线城市的高职和大专院校（如：北京劳动保障职业学院）及大多数二线城市院校暂时还有一部分教学岗招聘硕士研究生，而且明显倾向于接收男生。

1行政管理岗（如：人

3、从职位类型来看，适合我们的职位主要分为三大类：○

2教辅岗（如：各院系教秘、学院办公事处、财务处、宣传部等行政部门），○3专职辅导员岗。室等），○

4、从人数需求看，行政管理岗和教辅岗的需求比较小，通常呈现出饱和状态，各部门每年招聘名额大多为1个或者没有，几乎未出现3个或3个以上的人数需求，各部门中，财务处的需求相对稳定，大多数学校每年都有这方面的招聘名额放出；专职辅导员岗的人数需求明显较大，有的学校今年出现了十几二十个岗位，但是这方面的需求波动性较大，今年招的多的明年可能就会减少甚至不招，也有的学校明确表示专职辅导员的设置就是为了解决应届生的就业问题，这类学校明年的招聘情况还需要观望。

5、要注意各高校具体签约情况，有的学校应届生招聘全部进该校编制，即事业单位编（如：北大、人大等）；有的是人才派遣制但解决非京生源户口（如：中国传媒大学）；也有高校表示先按非事业编制方式聘用，经过一段时间考察表现优秀者，可视事业编制岗位空缺情况，通过全校公开选拔转为事业编制聘用方式（如：北京交通大学）；另有部分京外高校（特别是直辖市和长三角等发达地区）明确表示应届硕士毕业生与学校签订人事代理聘用协议、采用人事代理制度、劳务人才派遣方式或按社会化用工对待等（如：中国地质大学（武汉）、西南政法大学、江南大学等）。

6、总的来说，各大高校招聘应届生还是以本校学生优先。

二、职位要求

1、共同要求：

1)遵守宪法和法律，热爱教育事业，中共党员优先；

2)身体健康，仪表端庄，口齿清晰，具有较强的语言表达能力和文字写作能力。熟练应用计算机，熟练掌握办公自动化技能；

3)“985”、“211”学校全日制应届毕业生，第一学历为统招全日制本科，在校期间成绩优异，有学生干部经历者优先； 4)英语四级（六级）425分以上。

2、个别情况：

1)行政管理岗通常要求专业与岗位相符合，例如：财务处偏好会计和财务管理专业学生，人事处偏好人力资源专业学生，国际交流处偏好英语专业或英语突出的学生等；

2)专职辅导员基本都要求党员、主要学生干部（校、院、班各级均可，但是部分学校有年限要求，如：北理工要求担任过2年以上主要学生干部），心理学、教育学、思想政治教育专业及与该校专业相匹配专业的学生优先，有就业指导工作经验或辅导员相关工作经验的优先；

3)大多数院校只要求最高学历是“985”、“211”，但是也有部分学校不仅要求最高学历，还要求第一学历（本科）也是“985”、“211”（如：东北大学、哈尔滨工程大学、苏州大学等要求本科、研究生毕业院校均要求为国家“211工程”重点建设的高校，北京理工大学要求第一学历原则上从“211工程”学校获得），另有，江南大学要求具有硕士及以上学历，并且本科、硕士阶段就读学校均为博士学位授权单位；

4)大多数院校对于教辅和专职辅导员的招聘都有年龄限制，通常是硕士生27或28岁以下，极少数学校放宽至30岁；

5)各高校招聘均希望录用男生，有的在招聘启示中明确表示只招录男生，也有的表述为男生优先、男生不得少于几名，或者部分理工科类院校表述为“希望录用人员男女比例与本校学生男女比例一致”；

6)个别高校要求普通话达到二乙标准（如：重庆大学），计算机二级； 7)个别高校要求国家公务员考试成绩达到一定标准（如：人民大学，2009 年要求115分，2010年要求105分）；也有个别学校规定2010年国家公务员成绩达到105分（行测不低于55分）以上者可以申请免笔试； 8)个别学校要求曾获得校级及以上奖学金或荣誉称号（如：安徽大学、东北大学等）。

9)北邮、中青政等个别北京高校的部分岗位要求北京生源或明确指出北京生源优先。

三、招聘流程

1、发布招聘信息：重点关注目标院校的主页、人事处、学生处（学工部）网站，有些学校的招聘信息虽然在应届生等求职网站上有显示，但是也有不少学校被忽略。

2、接收简历：接受简历的时间通常持续10天至半个月，有些学校更长，接受简历的方式包括邮寄本人纸质版资料到相关单位（有的学校是人事处、学生处，也有的学校是各用人单位）、E-mail、网申等形式，需要分别关注。

3、初审：通常是由用人单位分别进行资格审查，再将笔试名单交给人事处。

4、笔试：由人事处命题并组织考试，通常按照1:5或1:3的比例进入下一轮面试；北京地区高校的笔试内容包括主要是英语和计算机应用，部分院校专职辅导员的笔试内容是常用公文写作、中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》、《普通高等学校学生管理规定》以及有关学生工作方面的知识（如：安徽师范大学）。

5、初面：通常由人事处或人事处和用人单位共同安排第一轮面试，主要考核学生的表达能力、处理复杂事物的能力、基本素质等。

6、终面（综合测评）：用人单位没有参与初面的院校，通常会根据初面结果，将拟录用人员推荐给用人单位，由用人单位最终决定是否录用。

7、心理测试：各院校专职辅导员岗基本都会安排心理测试，时间安排在笔试的同一天或者初面的同一天。

8、体检、政审、公示拟录用人员名单：公示期通常为一周

9、发offer

四、招聘时间

各高校招聘开始时间不尽相同，例如：北京地区北大、北交大、外经贸、北航（第一批）、石油大学（北京）、农业大学（第一批）、北理工等均在2009年11月或12月启动招聘程序，但笔试、面试可能安排在农历新年之后（如：对外经贸等）；人民大学、传媒大学、北师大、首师大、华北电力（北京）、地质大学（北京）、北航（第二批）、中青政、中国政法、北邮、中央财经等，于2010年3月开始陆续启动招聘程序；外地高校的招聘时间主要集中在3～5月。

总的来说，整个招聘程序一般在2～3个月完成，5月底、6月初完成签约。

第三篇：产学研合作协议(科研院所)

产学研合作协议

甲方：XXX有限公司 乙方：XXX科研机构

一、合作宗旨

双方本着集成有用资源，提升企业创新能力和技术水平，把科研成果转化为可以带来经济效益的生产力，同时提高科研质量和科研水平，在实践中培养高科技人才，促进研究所、企业和社会的共同进步为目标，一致同意在优势互补、平等合作、互利双赢、共同发展的基础上建立全面的产学研合作关系，并达成合作协议。

二、双方的责任和义务

（一）甲方的责任和义务

1、为甲乙双方约定的合作内容提供技术研发资金。

2、充分利用甲方的设备优势和生产条件为乙方提供良好的生产试验条件和实训基地，并合作共建产学研结合示范基地，在不影响企业正常生产经营活动的情况下，为乙方科研人员实践活动提供方便。

3、接受乙方科研人员到企业进行生产实践，为甲方进行科学研究提供良好的大生产试验条件，合作完成科研任务。

（二）乙方的责任和义务

1、根据甲乙双方约定的合作内容，乙方负责组织技术力量配合甲方进行研究开发、成果转化和技术攻关，支持企业技术创新。

2、为甲方的长远发展、战略定位、提高企业的自主创新能力提供技术支持，促进传统产业改造和高新技术产业发展。

3、帮助甲方解决产业优化中制约产业发展的关键技术、共性技术以及企业的具体技术工艺问题和管理问题。

三、合作时间

自本协议签订之日起至五年内有效。

四、知识产权归属及保密要求 1． 因本协议产生的开发成果（含源代码，系统技术文档，软件，数据等）由甲方享有知识产权，未经甲方书面许可，乙方不得擅自许可任何第三方阅读、使用或复制；

2． 乙方对本协议的内容、项目开发成果及开发过程中涉及的文档、数据材料负有保密义务，未经甲方书面许可，不得向任何第三方泄漏，保密期限为十年（从本协议签订之日起计算）。

3． 合作涉及到的甲乙双方所有人员均有保守上述技术秘密以外的商业秘密的义务。在签订协议、合同和合作过程中知悉的商业秘密或保密信息，不得向任何第三方泄露或者不正当使用。泄露、披露或者不正当使用该商业秘密或保密信息给对方造成损失的，应承担损害赔偿责任违反国家保密法的要承担法律责任。

五、协议生效、变更和终止

1、本协议自甲乙双方签字盖章之日起生效。

2、在合作过程中、双方可以根据实际需要、协商签订更加具体的单项目协议或者合同，作为本协议的附件。

3、如本协议在履行过程中有任何变更、补充或修改，可根据双方的合作意愿和实际情况进行友好协商，经双方同意后变更合作协议。未经双方同意，任何一方不得随意更改本协议。

4、在协议履行期间如因单方面原因提出中止合作，双方应进行友好协商，并在满足协议附件要求的前提下，经双方同意后终止协议。

六、未尽事宜

1、甲、乙双方应各自指定1人作为本协议履行期间各方的联系人。如果在协议有效期内，联系人发生变化，应该及时通知对方。

2、其它未尽事宜根据具体情况由双方协商解决。本协议一式肆份，甲乙双方各保存贰份。

甲方代表（签名）： 乙方代表（签名）： 日期： 日期： 联系人： 联系人： 电话： 电话：

第四篇：科研院所项目合作协议书

项目合作协议书

甲方：签订日期：

乙方：签订地点：

为顺利实施“”项目，实现产学研的有机结合，甲、乙双方本

着平等自愿、互惠互利的原则，经友好协商，现达成如下合作协议：

一、项目名称及内容

1、项目名称：协议编号：

2、具体内容：

二、项目分工及责任

1、项目合作前，甲方需向乙方提供《项目可行性报告》，阐述项目目的及意义、现有

工作基础、研究内容及结果、达成的主要指标及具体实施方案等信息。甲方需保证所提供信

息真实、有效、合法；甲、乙双方研究讨论后，经乙方负责人（总裁）签字审批，方可执行；

2、乙方负责根据实际条件为甲方提供实验室、水电、仪器设备、试验田和基本的设施

等；项目开展所需其它条件（甲方不具备的仪器设备、低值易耗品、药品等）由双方协商后

决定费用归属；

3、乙方无偿为甲方提供食宿条件，并根据甲方需求配套技术人员协同开展工作；

4、甲方应按照乙方认可的合作方案开展项目研究，并保证研究活动的合法性。未经允

许，甲方不得利用乙方提供的条件及资源进行与项目合作无关的活动。

5、甲方需定期向乙方以交流、科研报告等形式汇报工作进展情况，并提交书面材料。

甲方有义务根据乙方的需要做相应的技术指导及培训；

6、甲方应遵守乙方实验室相关规定，包括实验室规章制度、仪器设备操作规程等，并

不得对乙方其他正常生产研究活动造成影响；因违反上述规定造成损失的，由甲方自行承担；

7、因乙方故意或重大过失给甲方造成损失的，乙方负赔偿责任。项目合作期间，乙方

应对自身人身及财产安全负责。

三、项目合作期限

本项目合作期自年月日起至年月日至。合作期满，由双方

视具体情况协商决定是否续延。

四、项目验收及成果分配

项目合作结束后，由双方按照相关标准共同对该项目研究进行整体验收。本项目合作形成的论文等理论性成果由各自享有，形成的专利和技术等应用成果，按照：比例由甲乙双方共享。若转让的，需经双方同意；转让产生的收益，甲、乙双方按照：比例分配。

五、保密义务

甲、乙双方对项目所涉及的内容及合作过程中知晓的对方重要信息负有保密义务。未经对方同意，不得将上述内容向其他任何第三方透漏。

六、违约责任及风险承担

1、任何一方违反本协议约定，导致项目合作无法进行的，对方有权变更、解除协议，违约方应承担由此给对方造成的一切损失；

2、项目合作期间中如遇不可抗拒的因素导致协议不能履行的，双方各自承担自己的损失，均不承担违约责任。双方应尽快通知对方以将损失控制在最小范围并共同协商变更或者解除本协议。

七、争议处理

因履行本协议而发生的争议应本着友好协商的原则解决；协商未能达成一致，任何一方均可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

八、其他

1、一方欲变更、解除本协议，须以书面形式向对方提出，由双方协商解决。解除协议需提前一个月向对方提出；

2、本协议未尽事宜可由双方协商签订书面补充协议，补充协议同本协议具有同等法律效力；

3、本协议经双方签字盖章后生效，一式贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力。

甲 方：（签章）乙 方：（签章）项目负责人：法定代表人：

日 期：日 期：

第五篇：地方本科高校转型发展的路径选择

地方本科高校转型发展的路径选择

[摘 要] 地方本科院校向应用型大学转型发展，是大势所趋。现在很多地方高校都处于同一起跑线上，谁如果抢占先机，将很有可能迈向高水平的应用型大学，成为与北大、清华等研究型大学并肩的应用型大学。地方本科院校必须基于实事求是的原则，以社会需求为导向，在实践中不断转型发展，而不是花大量的时间去观望、讨论、论证要不要转、何时转、如何转。地方本科院校要实现转型与发展，必须解放思想，实事求是，勇往直前，做到“少说”“多学”“多做”。

[关键词] 地方本科高校；转型发展；路径选择；实事求是

[中图分类号]G648 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2017）01-0012-03

地方本科院校向应用型大学转型发展，这是大势所趋。关键是如何转的问题。为此，通过调研，笔者认为地方本科院校必须基于实事求是的原则，以社会需求为导向，在实践中不断转型，而不是花大量的时间去观望、讨论、论证要不要转、何时转、如何转。应该说，目前大部分地方高校都存在这种问题，都处于这种状况，光说不做，或多说少做。我们要在转型发展上取得实质性进展，必须解放思想，实事求是，勇往直前，在实践中摸索前行。更何况，我们可以借鉴欧美等发达国家的应用型大学发展模式和路径。?Y合中国实际，笔者认为地方本科院校实现转型发展，要做到“少说”“多学”“多做”。

一 “少说”――解放思想，转变观念

我国2400多所大学中的100多所由中央部委直接管理，其余的主要归省级政府管理，中央部门与地方共建的高校一般以地方管理为主，可以说，地方高校占了大学的绝大多数。而地方本科高校中大部分是1999年以后成立或升格的新建本科院校。据统计，2000年至2015年，我国新建本科院校（含独立学院）678所，占全国本科院校的55.6%。[1]2012年，党的十八大报告提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。2013年，十八届三中全会决定提出，要深化教育领域综合改革，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。2014年，全国职业教育工作会议做出了引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型发展的战略部署，并印发了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，对转型发展提出了明确要求。2015年，教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》。地方高校的转型发展已正式进入实施阶段。关于地方高校转型的关注和讨论，是始自2014年1月教育部在黄淮学院举行的地方本科高校转型发展座谈会。会议期间印发了《关于地方本科高校转型发展的指导意见（征求意见稿）》。同年，各相关教育团体组织、各相关高校几乎都举行了各种规模的关于转型发展的讨论，但是真正大力有效推进转型发展的高校并不多。其实，很多高校都确定了向应用型大学转型的办学定位，但是一直都没有采取有力措施来推进，甚至有些学校在10年前，或者更早就确立了走建设应用型大学的道路。

很早就确立建设应用型大学目标的高校，没有取得实质性进展或令人满意的成绩，的确可惜。究其原因，其中就有：对应用型认识不清楚，在国家政策没有明确前，不敢采取有力措施推进；一直在讨论怎样做的问题，而没有真正去行动；学校内部意见不统一，致使有措施也难以推进；不识人，用人不准，缺乏得力助手；不信任下属，不培养下属，事必躬亲，导致无足够时间和精力专注转型发展；魄力不够，一味求稳，只是等待上级文件推进；在管理学校时没有抓住转型发展这一主要矛盾，疲于应付学校日常事务；主要精力用在处理校内日常事务和各种关系，与社会接触少，与政府、企业合作交流更少；在文山会海中办学，缺乏调研，不了解社会需求；对于有利于实现应用型人才培养的措施，有时为了协调关系不敢推动，缺乏管理智慧；主要领导威信不够，缺乏领导艺术，班子不够团结，没有形成大力推进转型发展的一致意见。

必须正视的问题是，现在有些高校不敢闯、不敢为天下先，有些想闯、敢闯，但又不知道往哪闯，有时还犹豫不决、裹足不前。向应用型大学转型，不是一件简单的事，多说少做，不行；光说不做，更不行。必须是少说多做。不应该出现提出了要建应用型大学而迟迟不采取有力措施去做的情况。究其主要原因，就在于领导者思想观念保守。为此，要推动地方高校转型发展，必须首先让领导解放思想，让广大师生转变观念。思想观念不转变，转型就无从谈起。然而，思想观念的转变，并不等于就一定会采取有力措施去转型，或者说，即便采取了措施但也不一定有成效，我们还必须要坚持实事求是，一切从实际出发。

二 “多学”――调查研究，实事求是 抓主要矛盾，坚定不移地走高水平有特色应用型大学道路

转型发展，对于很多地方院校来说都很迷茫。这主要是缺乏充分的调查研究，没有实事求是。应用型并不是一个新词，它在欧美等发达国家早已在应用，而且办的还很成功。教育部、国家发展改革委、财政部联合制定的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，就是在对德国、瑞士、荷兰、瑞典等国际竞争力位居前列的国家教育体系进行了系统调研而形成的。因此，各地方高校要实现转型发展，就有必要充分学习、借鉴德国等国家在教育方面的先进经验。另一方面，国内有些高校在向应用型大学转型发展中已走在前列，待转型的高校也要积极地对这些高校进行考察、学习、交流。这里的考察、学习、交流不能仅仅是主要领导，还要整个领导班子或所有决策者，以及实践者，只有相关人等都有所触动才能团结一致，众志成城，大力走向应用型大学。

先进经验对于人的发展是至关重要的。同样，高校转型发展也要借鉴其他学校的先进经验。但有了先进经验还不够，还得结合学校实际和学校所处的社会环境。学校的发展不可能完全依赖自身发展，还必须结合社会来发展自己。高校担负着为社会服务的职能，因此它必须要满足社会需求。对于地方高校而言，这点显得特别重要，要始终坚持以社会需求为导向。目前在高等教育界，取得的共识是，地方一般高校在学术研究上很难与重点大学相比，地方高校要有大发展，必须另辟蹊径。建设有特色的高水平应用型大学就是比较适合的道路。建设应用型大学，强调的是应用、学以致用。应用主要是应用于社会，满足社会需求。因此，地方高校办学必需坚持实事求是，紧密接触社会，了解社会需求，依据社会需求办学。各地有各地的社会需求，只要各地的高校以当地的社会需求为导向，自然有地方特色。

抓住关键环节：德育为先，能力为本

培养应用型人才，必须坚持德育为先、能力为本。一个人的道德水平不容易提高，而在未进入社会之前，对其进行道德教育则可以先入为主。一旦进入社会后，受到各种价值观冲击，如果再进行道德教育，其效果必不如未接触社会之前好。另外，道德坚守，是一个人事业取得成功、持久的必要因素之一。因此，培养应用型人才必须坚持德育为先。这里的关键是采取何种效果比较好、让广大大学生乐于接受的方式来培育。现在普遍采用的德育方式值得令人反思，要想真正达到德育的目标，我们尚需不断创新培育方式，进行多角度培育。能力提升则相对道德培养比较容易，能力作为一个人生存就业的保障，很多学生都愿意为此付出，但要做到卓越则同样需要付出刻苦努力。但无论是提高道德还是专业技能，都必须以增长知识为基础。作为应用型人才，需要了解一些基本的道德知识、专业知识等知识。培养应用型人才，要以提高素质为前提，着重提高思想道德素质、专业素质、心理素质等素质。要以提升能力为根本，注重提高学习能力、调查研究能力、实践能力、心理调节能力等，其中要特别重视实践能力的提升，要在实践中学习、提高其他能力。在实践中学习，学生印象最深刻，也最易接受。

三 “多做”――?Ｗ⒅鞫?，勇往直前

向应用型大学方向转型，培养应用型人才，除了“少说”“多学”之外，更要“多做”。而做还得注重方法，抓住关键。笔者认为，走应用型发展道路，理应从抓住以下几个方面进行。人力资源方面：党政领导是核心，师资队伍是关键

基于中国国情，走应用型发展道路，关键在人，在决策者，在党政主要领导。党政主要领导、领导班子成员团结一心、积极专注，是建设应用型大学的基础。没有这个基础，将不可能在建设应用型大学的道路上取得重大成绩，更不用说建成应用型大学。光有决策者推动还不够，还需要广大教职工的认可。应该说，拥有一支培养应用型人才的师资队伍才是最关键的。学生都是教师培养出来的。一般而言，理论与实践皆优的教师可以培养出相应的优秀人才。然而，教师是关键，也是最大的阻力，因为改革、转型必然侵犯其利益。现在很多专家学者提出建设“双师双能”型教师队伍，在短时期建成还是比较困难的。理论和实践皆具皆优，对于很多教师来说是很难的。一个人的精力是有限的，很难在两方面都做得很突出，当然也不排除两方面做得都很优秀的，但这毕竟是少数。因此，我们必须采取多种方式来加快师资队伍建设。

高校现有教师大部分都是从事理论研究的，实践经验较少，甚至没有，一旦向应用型大学转变，必然要求教师也要相应地转变，这对于部分教师而言肯定存在一定的困难。而且，要获得实践经验，也不是短时期就可以完成的。因而，为了推进转型发展，需要从用人单位聘请兼职教师，解决应用型教师严重不足的问题。另一方面，需要制定针对在职教师的培训体系和计划，加快教师培训的步伐，让教师尽快具有实践经验，例如可以让教师到企业等用人单位去学习、交流、顶岗、挂职一段时间。由于社会不断变化发展，职场也瞬息万变，一些培训过的教师终将再次脱离社会，因此可以考虑减少专职教师人数，压缩人力成本，多聘用社会贤达和企业精英人士作为兼职教师。教学方面：着力构建以社会需求为导向的应用型专业体系和相应的课程体系

向应用型大学转型，最终要体现在专业建设和课程设置上。高校要建设应用型大学，学生要具有应用实践能力，就必须构建以社会需求为导向的应用型专业体系和相应的课程体系，依据产业链建立专业集群，及其相应的课程集群、课题集群、应用型的教学支撑体系。教学是培养应用型人才的基础，是学校发展的生存之需。课程设置直接影响到了培养应用型人才的效果，因此，课程设置必须接地气，以应用型课程为主。良好的课程教学效果又是培养应用型人才的关键。因此，要格外注重课程教学效果，要根据学生的特点来采用不同的教学方式，多采用启发式教学，加大实践教学力度，让学生在实践中学习，老师在学生自己动手的过程中不断引导、启发学生。如果有条件的话，可以采用师徒制教学，让老师成为导师，让一个导师带若干个学生，手把手教，这样对于学生的成长、发展将具有巨大的推动作用；还可以实行双导师制，校内校外各聘导师，分别为学生的理论导师和实践导师，兼顾理论与实践，让学生两条腿走路。

设置应用型课程，让学生掌握了知识，提升了能力，这还不够，还必须使学生在综合素质方面得到提升。因此，还要制定通识课程体系，以提升学生的素质。通识课程主要解决学生心灵上的问题，让学生内心强大，让学生“厚德载物，自强不息”、“坚卓刚毅”、“胜不骄，败不馁”、“爱国、敬业、诚信、友善”、“勤奋、严谨、求实、创新”等。通识课程应主要以中国优秀文化为主，以文史哲为主，兼有体育、外语等课程。另外，鉴于哲学与数学在各学科中的地位，可以考虑将哲学和数学作为所有学生的必修课，以加强学生的思维训练。思维支配、引导着人的行为，在人的日常生活和社会实践中起着决定性作用，甚至可以说，思维决定着行动，因此，非常有必要提高哲学和数学的地位，把哲学和数学作为所有大学生的必修课。而外语作为一门工具，没必要作为一门核心课程，可以作为一门一般性的课程，甚至可以考虑作为一门选修课，因为在现实社会中，外语几乎就用不到，很多人是一生都几乎用不到，这是目前最大的现实。如果仅在接受学历教育时学习外语，那是对时间和生命的极大浪费。因此，非常有必要对其进行彻底改革，使之与社会现实相适应。科研、社会服务方面：着力构建政产学研用一体化的协同创新-协同育人体系

高校走应用型转型发展道路，着力培养应用型人才，同样需要加强科研。只不过此科研内容偏向实践应用，更加注重为社会服务，为此，转型高校应构建政产学研用一体化的协同创新-协同育人体系。科研是必需，是崛起之需，发展之要。高校科研可以与企业的研发部门协同合作，共同研发产品。这样一方面可以充分利用各自优势，协同创新；另一方面，可以通过协同创新，达到提高教师科研水平的目的。

高校与地方政府、企业、行业深入合作，请合作单位优秀人士来为学生授课，学生到合作单位实验、实习、实训、实践，双方协同育人。这里，政府的角色应该转变，不能成为纯粹管理者，甚至是命令发布者，而是提供服务者，提供政策者，要为高校与企业合作积极引导，搭建平台，提供服务，规范合作。高校同样要积极主动，适应社会，服务社会。高校必须把握一点，即凡是有利于应用型人才培养的都要积极有为，不应为此设置诸多门槛，更不应高高在上，孤芳自赏。企业追求利益，在与企业合作时，必须让企业有利可图，努力做到双赢，如此方可持久，持久方能见效。高校还应主动承接地方继续教育任务，成为地方政府、行业和企业依赖的继续教育基地，全方位做到协同育人。例如可以把过去在企业内部设置的培训机构放置在大学里，大学为企业提供培训场地等配套设施和人力资源，这样一方面可以节省企业的成本，另一方面，大学也可以充分利用企业的人力资源等资源，实现双赢。文化方面：着重构建具有地方特色和以求实向上为基础的校园文化体系

文化是学校发展的灵魂，是学校发展的持久动力，是学校的长久之需。高校在转型发展过程中，要依赖本身具有的文化内涵，推动自身转型发展。同时，要不断丰富校园文化内涵，为转型发展提供浓厚的文化氛围。通过调研，发现现在很多地方高校都具有自己的校训、精神，但很多都形同虚设，如自办学以来，校训就换了好几个，精神也变了几个，而且有些校训大同小异，没有特色。在办学过程中，学校制定的政策、措施很多都没有考虑校训、精神、理念，有些甚至是与这些相悖。可见，这种公布的文化与实际的文化并不一致，甚至截然不同。大学存在虚荣心、“讲面子”是很普遍的，而且已然成为一种理所应当的不正常文化氛围。这是一种不好的文化氛围，?@种氛围是不利于应用型人才培养的。应用型人才培养，关键在实，有校训、精神、理念不依，形同虚设，甚至相悖，这显然给学生带来负面影响。因此，转型高校要转型，首先就必须坚持实事求是的原则、态度，继承和发扬“求实”、“求是”精神，崇尚实用。要运用求实、求是精神祛除与此相悖的文化。有校训而不秉承，甚至违反，让校训形同虚设，此时还不如不设。既然提出了，就应当贯彻执行。

学校转型发展，必须要与地方相结合，为了学校发展具有持久动力，需要构建具有地方特色和以求实向上为基础的校园文化体系。每所高校都处于一个地方，因此其发展不可避免的会有地域性。每个地域都有不同的地方特色文化，每所高校理应适应这种地方文化特色，并形成自身的校园特色文化。所谓特色是人无我有。有些高校因为有师范传统，后升本后成为综合大学，最终提出以师范教育为特色，这是存在问题的。师范教育在全国有很多学校都有，甚至还办得更好，从严格意义讲，这并不能算特色，而应当是传统。将特色与传统混为一谈并不可取，传统并不一定就是特色。出现这种问题，就是没有认清“是”。当自以为“是”时，还搞一言堂，不虚心听取建议、集思广益，这种认识对学校发展是有很大负面影响的，对于学校“人无我有”的真正特色却并没有给予大力支持，以致于没有形成鲜明特色，的确让人遗憾。因此，在学校转型发展过程中，构建一种实事求是、求实向上的文化氛围，是非常必要的，也是与国家意志一致的。

地方本科高校向应用型大学转型发展，已是势在必行。现在很多地方高校都处于同一起跑线上，谁如果抓住时机，抢占先机，将很有可能迈向高水平的应用型大学，成为与北大、清华等研究型大学并肩的应用型大学。随着经济社会的发展和高等教育的改革不断深入，地方本科高校必将重新洗牌，必将出现一批高水平的应用型大学。可以大胆地预言，谁专注主动、谁求是创新，谁将脱颖而出、鹤立鸡群。

参考文献

[1]贾国锋.新建本科院校的一面镜子――评《在服务地方

中凸显特色：新建本科院校发展战略研究》的价值[J].新华网，2014-4-24.