寻芳探幽妙启窗论文[共五篇]

第一篇：寻芳探幽妙启窗论文

如何在课堂教学中选择和采用有效的教学策略，提高教学效率，减轻师生负担，使新课改的理念真正落实到实际教学中去，从而打开学生的心窗，走进学生的心扉，这是教育教学取得实效的关键举措。在新课改当中，要想改进课堂教育教学行为，实现教育有效性，教师角色的转变起着重要的作用。

长期以来，教师角色具有权威性，教师们往往扮演知识的传授者、学生纪律的管理者和国家课程标准的执行者的角色。在学生和家长的眼里，教师就是权威。然而这种角色定位与新课改的理念发生了直接的冲突。结合思想政治课的教学实际，教师应建立这样一种理念：注重学生发展，关注学生个性需要；注重科学探究，提倡多样学习方式；构建多元评价，激励学生走向成功。新的课程理念的落实，新的课程标准的实现，强烈要求教师转变角色。

一、课堂教学中转变教学方式，高度重视有效教学

1.鼓励学生创新，积极开展探究式教学

问题意识是创新思维的基石，是探究性教学的前提，要创设让学生发现问题和提出问题的条件，要把发现问题的主动权交给学生，鼓励学生质疑。政治课理论性较强，难理解的内容很多，如物质、矛盾等知识，应在必要解释下，鼓励学生自主阅读、思考、质疑，通过质疑发现问题，提出问题，然后教师启发、点拔，让学生尝试自己理解，归纳总结，教师适时补充，这样学生对知识点的掌握更牢固。教师在教学中要允许学生出错，不计较学生质疑水平，培养其质疑的信心，久而久之，就会增强学生质疑的意识，探究式教学便能得到顺利开展。

2.培养学生的实践能力，充分展现学生的思维空间

让学生多说、多做是展现学生思维空间、参与实践的有效途径。如让学生谈谈对某一问题的看法、解题的思路、存在的问题及错因分析等。让学生在实践与发展中前进，不仅可以展现学生的思维，更能培养学生的社会责任感，从而实现新课程目标。

二、课堂教学中变革教学方法，注重因材施教

传统的政治课教学方法基本上是“满堂灌”。这种陈旧的教学方法，它实质上具有重教师主导、轻学生主体，重知识灌输、轻养成教育，重群体教育、轻个体教育，重课堂教育、轻社会实践，重学校教育、轻社会教育等诸多特征。因此要改革教学方法，就必须彻底打破这种封闭、单项、机械的教学模式。

1.要处理好统一要求与差异施教的关系

由于每个学生的生活环境不同，性格特点、兴趣爱好也就不一样。因此，在统一要求，集体施教的同时，承认学生的差别，要让优秀者更好，中等生不断提高，学困生迎头赶上，让每个学生都能体会到自己的成功，只有这样，学生的个性才能健康地发展。2.重视学生主体，营造良好的课堂氛围

比如，开展课堂讨论的教学法，要求学生在认真阅读图书资料、收集材料等的基础上，充分做好发言准备。在讨论课上，让学生各抒己见，充分阐述自己的观点和立场，最后由教师归纳，将学生们的思路引导、统一到正确的观点上来。这样的教学方法能活跃课堂气氛，提高学生的学习积极性，又能培养学生独立思考问题的能力。

三、课堂教学中转变教学行为，倡导以人为本

思想政治课实施新课程改革的核心，就是发展学生的人文精神和科学素养，使学生的身心得到全面和谐的发展。政治课教师的价值观念、知识结构和思维方式的改善和变革是实现政治教学与人文教育融合的关键，因此，作为政治课教师在实际教学中，要树立与新课程相适应的价值观、知识结构和新思维方式，充分挖掘、合理建构思想政治课科学与人文相融合的教学内容，在人文精神的指导下，构建思想政治课的教学方法，实现科学与人文的融合，从而让学生的个性得以充分的张扬。

总之，在新的课程改革下改进课堂教学，实现教育教学有效性，是一项系统而复杂的工程。作为思想政治教育工作者应顺应时代潮流，与时俱进及时转变观念，让生命的鲜活气息在课堂中自由的涌动。科学利用先进的资源提高教学的效率，使教师和学生达到“双赢”目的，从而让新课改下的思想政治课呈现出新气象、新风尚、新时尚。

参考文献：

[1]牛永祥.思想政治课上如何激发学生的学习兴趣[J].考试(教研版)，2010,(12).[2]高彩芹.中学思想政治课课堂教学气氛的建立[J].商情(科学教育家)，2009,(04).[3]邓梅.注重课堂评价的有效性[J].新课程教学案例，2011,（6）23.

第二篇：五四论文 (宋启飞)

从群体事件看利益均衡与参与式民主

宋启飞

（山东政法学院 政治与行政管理系 11级 行政管理 本科班）

[摘 要] 当前，由于我国处于社会转型的特殊历史时期。由此导致的群体性事件呈现多发趋势。导致此类事件发生的因素复杂多样，但有两点是不容忽视的。第一：既得利益者影响了利益分配的均衡性，且极力阻碍利益均衡格局的形成；第二：人民的民主意识觉醒有了一定的参政欲望。但是由于传统思想的影响，“官本位”的观念根深蒂固、参政能力较低；所以在表达利益诉求时往往出现与政府冲突的现象。我认为这两方面的原因是导致群体性事件多发的最主要因素，所以在对待群体性事件上应该优先从两方面着手。一方面要健全利益协调机制、缓和矛盾、构造均衡利益格局；另一方面要推动传统文化向公民文化转型，使公民具有较高的文明素养、参政能力。

[关键词] 群体性事件； 利益均衡； 文化转型； 参与式民主

首先必须承认，中国三十多年的改革开放取得了举世瞩目的成就，人民生活水平有了质的飞跃。我认为社会的稳定有序是取得巨大成就大的重要原因之一，如果没有一个稳定的社会环境改革也将无从谈起。然而随着改革的深化中国的社会结构发生了翻天覆地的变化。利益格局深刻调整，人们的利益诉求变得多元；改革所带来的一些负面影响也开始显现。近几年来随着改革的不断深化由改革所带来的社会矛盾逐渐增多。既得利益群体攫取了改革的绝大多数利益损害了多数人的利益；收入分配不公导致贫富分化差距拉大，人民对此感到不满。同时，某些地方政府官员为了一己私利公权私用，与民争利。加之公民正常的维权渠道被堵塞致使矛盾长期积累，得不到有效的排解与疏导；此时的社会就像一个装满了炸药的火药桶。而大众传媒的时效性就是那根点燃炸药桶的导火索。

一 群体性事件的主要成因

1、前文已经提到中国的改革在不断地深化，随着改革进行到现在中国社会已经进入到了转型期：经济转轨、社会转型。在这一过程中不同群体、不同阶层的利益被唤醒，利益格局的调整成为必然趋势，在各种社会资源有限的前提下既得利益者与新兴利益阶层会不可

避免地相互竞争和冲突。由此而引发的矛盾是导致群体性事件发生的最基础的原因；同时，利益诉求的多元必然导致不同的思维观念、价值标准。一些与主流意识形态不同甚至相反的思维观念也会大量涌现，人们受到多种多样的思维观念的冲击，也容易诱发许多的社会问题。

2、群体性事件的发生往往是由于政府在处理某些问题时出现了侵犯群众切身利益的情况。比如（政府在新农村建设中的“强拆”现象，还有最近几年一直饱受人们诟病的城管，以及计生工作中的强制人流等诸如此类的情况。）同时，有些干部工作态度不端正，认为权比法大、公权私用、以权谋私导致干群矛盾激化。从这个意义上讲，官僚主义、腐败行为也是根源之一。

3、事件中有打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的发生。一方面凸显的是官民关系紧张，而且反映出党的执政基础的严重弱化。威信严重减弱。尤其是在农村，基层党组织对群众的凝聚力和号召力大大减弱。由于基层政权的权威性受到民众的怀疑，所以人们对政府事后的“辟谣”不仅不相信，反而认为是在推卸责任，隐瞒事实；另一方面也反映出在“家国同构、君父一体”的传统政治体制的影响下人民参政能力的低下，在正常渠道不能解决自身问题时就会寻求体制外的力量。

4、各种具体的利益冲突是引发群体性事件的导火索。由利益冲突引发的群体性事件主要有以下几类：一类是对政府出台的政策、措施不满而引发的群体性事件，尤其是关系到群众自身的切身利益的政策、措施；另一类是因征地、拆迁等问题而引发的群体性事件。随着我国城镇化的加速推进，农村的农业用地被大量征用为建设用地，由于在征收补偿、就业、安置等问题上产生较大分歧，严重影响了农村居民的切身利益，从而引发群体性事件。再者是因环境污染问题导致的群体冲突。

5、我认为除了上面几条论述的由改革所带来的消极影响之外还有中国几千年来传统政治文化的弊端在作祟。一方面，人们头脑中的“官本位”观念很明显，认为当了官就会很有面子感觉高人一等。权力在不受约束的情况下，必然导致腐败；而权力的滥用破坏了社会的良性运转，以至于有些人既憎恨权力的滥用，但自己却又无时不向往拥有无限的权力。这一点从近几年愈演愈烈的国考、公考热就可以得到验证。国考热一定程度上折射出我国大学生就业难度依旧很大，但最大的缘由更可能在于权力崇拜的惯性思维使然；而另外一方面，则是对官员的极度不信任，认为官员都是贪官，只是多少的问题。所以，人们一方面愿意当官，觉得当官很威风；另一方面，对官员否定性的情绪非常强，缺乏理性。当人们对官员的普遍不满情绪碰上一些具体的问题，就极容易演变成群体性事件。

群体性事件的发生有其特定的历史原因和时代背景。但我认为要想减少此类事件的发生首先要提高公民的政治素养增强参与民主政治的能力，构建参与制民主政府。西方国家的抗

议示威活动，不管规模大小，往往也都是和平、有序的。在“占领华尔街”运动中，占领者安营扎寨、盘踞一隅，但总体上平和有序，显示出西方民众较高的文明素养和法治意识。

二 群体性事件的处理对策

（一）建立健全利益协调机制，从根本上缓解利益矛盾

治理群体性事件需要关注正义规则的生成。正义是社会制度的首要德性，每个人都一种基于正义的不可侵犯性。要打造以公平、正义为核心的社会环境，要敢于向既得利益者“开刀”、收权。首先要解决好初次分配与再次分配的合理化问题，从制度、政策和法律上营造公平的社会环境，健全完善城乡统筹的养老、医疗、工伤、失业、最低生活保障等法律制度，保证低收入者能够共享经济发展的成果，缓和社会矛盾。利益的均衡化是继续深化改革的内在动力。

(二)突破传统的等级观念，培育平等的主体参与理念。

人的行为必须是在思想意识的指引下才能进行的，人们有序的参与民主行为是以人们具有参与意识作为前提条件的，所以首先要培养一种觉悟、一种态度。对此，吉登斯指出：“民主取决于公民意识的大力培养，这种文化不是市场经济中可以产生的，也不是某种利益组织能够产生的。”我国几千年传统文化的影响使人们头脑中的“官本位”思想根深蒂固，这种等级观念无形中产生了“权威崇拜”、“附庸关系”。使人们把官放在第一位,“学而优则仕”被看做理所应当。“官本位”思想泯灭了人们对平等、民主理念的追求，阻碍了人们民主参与的发展。因此，要塑造积极参与的公民文化就必须冲破官本位的思想观念，建立一种平等的公民参与的意识，推进传统文化向公民文化转型。

(三)建立健全矛盾调处机制，及时处理利益矛盾

群体性事件出现以后，只有做到快速反应，准确定性，果断决策，依法处置，才能将可能产生的后果控制在最小程度。在突发性群体性事件中，往往是正当要求与违法行为并存。因此，在处置群体性事件时必须严格依法进行，要针对不同的群体性事件和不同的发展阶段，正确分析判断群体性事件的法律性质，并严格按照法律法规的相关规定，运用恰当的方式、方法；迅速、科学、准确、有效的依法处置，只有这样才能把矛盾和问题的解决纳入到法制化、规范化的轨道上。

总之，群体性事件是我国社会转型期各种利益矛盾的极端表现形式，只有通过加强立法，完善体制，实现改革成果共享才能为我国的改革深化打造稳定、和谐的社会环境。

参考资料： 浅析群体性事件的成因及预防对策（作者：胡甲文）

浅析群体性事件的成因及预防（作者：泥燕玲 胡永安）

突发性群体事件的成因及防范（周汉荣）

当前群体性事件的形成原因及预防对策（龙遨海）

信息化时代的官民关系（毛寿龙）

西方国家如何对待国内大规模群体性事件 《求是》

《正义论》（约翰·罗尔斯）

《抗争性政治 中国政治社会学基本问题》（于建嵘）

《乌合之众》(古斯塔夫·勒庞）

《丑陋的中国人》（柏杨）

《失控的世界》（安东尼·吉登斯）周红云译 第70页 《利益均衡》（姚文胜）

《参与式民主理论研究》（原宗丽）

第三篇：《窗边的小豆豆》读后感 黄启朗 37号

《窗边的小豆豆》读后感

三（3）班 黄启朗37号

这个暑期，我读了一本叫《窗边的小豆豆》的书，《窗边的小豆豆》读后感黄启朗37号。这本书讲述了作者小时候因为淘气被学校退学后，来到巴学园，在小林先生的爱护和指导下，从别人眼里“怪怪”的小豆豆逐渐变成了一个大家都能接受的孩子的故事，读后感《《窗边的小豆豆》读后感黄启朗37号》。

通过书中《不能跳》这个小故事，我觉得是因为小豆豆粗心大意，没仔细观察沙山里是什么就跳上去，才陷入泥浆里动弹不得。这让我想起，上几天，我站在阳台边的玩具车上浇花，突然，玩具车的车轮向前滚动，我拼命地用手趴着阳台边想把车停住，但还是滑在地上，把手擦伤了，尝了皮肉之苦。

通过这件事，我认识到做事要仔细观察，不要粗心大意并注意安全，不要像小豆豆一样发生意外。

第四篇：初中语文教学论文 妙写作文批语

妙写作文批语

老师对学生作文批语写得好坏，直接影响到学生作文水平的高低。妙写作文批语，不仅能够激发学生的写作兴趣，启发学生提高认识事物的能力，而且能够使学生学会表达，增强修改作文的能力。下面说说我是如何妙写作文批语指导学生提高学生写作水平的。

一、多一点喝彩

激发学生的积极因素是教育成功的窍门。由于诸多因素，总有相当一部分学生不喜欢作文，有的甚至害怕、厌恶作文。在所有的作业中，对这一部分学生来讲，作文恐怕是他们难度最大的、畏难情绪最严重的作业。对于这类学生，教师如果求全具备，甚至用批语讽刺挖苦，学生将会越发厌恶作文。因此，我遵循中学生逞强好胜、喜欢表扬、赞美的心理特点，使批语带有鼓励性，由衷地为学生作文中的优点“喝彩”，多一点赞赏，少一点讽刺。哪怕是一个词语用得好，一句话写得妙，我都给予充分的肯定，表扬和赞赏。尤其对那些“听见作文就头痛”的学生，我则拿着放大镜看其作文的优点。只要有一点点闪光的地方，我就加批语为之叫好，甚至大加赞赏，使其在成功的喜悦中觉醒，激发起写好作文的信心。

例如针对王俊的作文《童年趣事》中一段活泼的描写，我给了他这样一段批语：“如果没有异想天开，童年也就不会色彩斑斓了。换一个角度体会一下指挥别人的威风，换一种活法体验一下辛苦和艰苦的滋味，不仅是一种乐事，还是一件好事。”文中“司令”和“小兵”的语言和动作，既是“兵”的，又是“孩子气”的，两个孩子那副煞有介事、俨然真为司令真为兵的神气劲儿，令人忍俊不禁，不由得赞叹作者描写的生动活泼。

二、带一点启发

中学生都愿意显示自己的聪明才智，不喜欢老师居高临下的架式和盛气凌人的枯燥无味的说教，尤其对教师那些枯燥说教，且带有指责、挖若性的批语，学生是绝不爱看的，甚至是非常讨厌的。学生期望和老师建立平等和谐的关系，展开真诚的互相交流。因此，我在作文批语中，力避那些生硬的说教，带一点启示和发人深省的味道，启迪学生自己去思考、探索和改正。

例如张伟娜同学在写清晨的公园时，描写很美，却少了人物的情感。为此我的批语是：“你观察的真仔细！你眼中的公园美的像一幅画。读你的作文，教师心情十分愉快。如果把你当时愉快的心情也写上，人、情、景融为一体，是不是会更好，你说呢？”

三、讲一点艺术

作文批语分眉批和总批两种：眉批着重从字词句段等方面指出优缺点，主要解决作文中个别和局部的问题；总批是对全文作总体评价，着重解决作文中全面和整体的问题。无论是眉批和总批，都应该坚持多鼓励少批评的原则，有时非要批评时，我也做到“坏话好说”，讲究一点艺术性。

如孙欣同学在描写秋天时，虽然描写比较细致，但语言不优美，不生动，为此，我给了他这样一个批语：“你的作文能对秋天的田野进行细致的描写，说明你是一个善于观察的孩子。可是秋天是多么美的季节啊，秋天是收获的季节，秋天是多彩的季节，老师真希望在你的文章中能感受到那一个美丽而充满诗情画意的秋天！”

用心

爱心

专心

四、用一点导向

写作文需要用的方法和技巧是很多的，而初中生的作文中总会出现许多问题。譬如从记叙的角度讲，有的该详写的不详写，该略写的不略写；有的地方上下不连贯，前后不照应；有的顾此失彼，丢三落四；有的甚至前言不搭后语，使人不知所云。从描写的角度讲，有的虽有人物外貌描写，但缺乏语言描写；有的虽然注意了神态描写，却忽略了心理描写；有的尽管重视了描写，但又不知道起什么作用。面对诸如此类的问题，我掌握的原则是在批语中巧加一点导向性，有针对性地加以指导。

所谓导向性批语，就是批语要有指明方向的作用。既要让学生知道作文的问题所在，又要懂得怎样才能解决问题，应该往什么方面努力，让学生在作文中学习作文，不断提高作文水平。

例如王文丽同学在写《我喜欢的一个人》一文描写人物时，人物形象不够丰满真实，缺乏真情实感。我给他下了这样的批语：“我国近代戏曲理论家吴梅曾说过：”各人有各人之情景，就本人身上挥发出来，悲欢有主，啼苦有根，张三之冠，李四万万戴不上去。“所以我们在写作文的时候，一定要注意写什么人物，就要把自己变成什么人物，从那个人物的身份、性别、年龄、性格等去体味、去揣摩、去进入角色，切不可用自己的学生腔去套别人。古罗马诗人贺拉斯说过：”你自己先要笑，才能引起别人脸上的笑容。同样，你自己得哭；才能在别人脸上引起哭的反应。“请你在写作文时细心琢磨、推敲，让人物进入角色。”

我教语文十多年来，学生非常喜欢我的这些批语。因为，他们感受到了我的亲切、平等、真诚。因此，学生乐于接受我的批语，并按批语的要求去改。我想，只有带有鼓励性、启发性、艺术性、导向性的批语，才能达到教师所期望的目的——提高学生的作文水平。

用心

爱心

专心 2

第五篇：新妙教管中心城市建设论文

加快小城镇建设的点滴体会和思考

新妙镇两汇小学校 蒋晓琼 *** 【摘要】加快小城镇建设是促进城乡经济发展的首要任务之一。如何加快小城镇建设，造就城乡协调发展的新型城镇体系，如何落实科学发展观，推进城镇化进程，如何带动农村经济和社会发展，也是我们当前正在研究的一个课题。本文浅析了新妙镇在小城镇发展过程中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向。

【关键词】小城镇 建设 成绩 问题 思考

小城镇是以聚集人口、商品、文明、信息、科技、教育和金融等为特征的地域系统。小城镇位于乡村之首、乡村之尾，与乡村经济有着千丝万缕的联系，是完成农业现代化的主要支持点；又与大中乡村联系亲密，是大中乡村进一步开展的根底和后台。党的十六大演讲指出：“要逐渐提高城镇化水平，坚持大中小乡村和小城镇和谐发展，走中国特征的城镇化路途。”这是统筹城乡经济、社会发展，促进城镇化建设的根本指点思想。如何贯彻落实科学发展观，做好新形势下的农村工作，有许多种做法，我认为加快小城镇建设，造就城乡协调发展的新型城镇体系，是落实科学发展观，推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。最近，围绕这个问题，在新妙镇及周边乡镇进行了调查研究。调查中，既看到了小城镇建设发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。综述如下：

一、基本情况

近几年来，新妙镇十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在五个方面：

（一）加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我镇经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，镇党委、政府确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起新妙镇小城镇建设的总体框架，以此辐射带动全镇城镇化水平的全面提高。镇里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收城建、土地、民政、公安、财政等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各村也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。

（二）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。去年，按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。经实地考查论证，制定了小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。

（三）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在通过制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就管理情况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。组建了新妙镇市政办公室，负责整个街道的环境卫生，先后投资20万余元，购买了垃圾车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了环境卫生；公安、建环等部门还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

二、存在的主要问题

从调查情况看，新妙镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：

（一）认识上有差距。突出表现在：有些村干部还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的村因缺资金等原因对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别村关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些村存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

（二）政策落实不到位。近年来，随着小城镇建设进程的加快，上级相关部门也出台了一些优惠政策，如户籍、土地使用、各种收费等，还没有得到很好地落实。一是征用土地手续多，收费偏高。而致使投资者存在一定的后顾之忧，同时房价和土地租金偏高使进镇农民望而却步。二是社会保障体系不完善。近几年来，转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势，各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套，农民进镇有后顾之忧。

（三）融资渠道不畅。主要表现是：⑴乡镇财政普遍打得很紧，小城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶从小城镇建设工程中收取得土地出让金、基础设施配套费等入用于小城镇基础设施配套建设还不够。⑷小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少，利用“外资”开发小城镇的力度不大，民间资金潜力挖掘不够。这些因素，导致小城镇建设资金投入不足，制约了小城镇的发展。

三、几点想法

鉴于上述情况，我认为各级领导尤其是乡镇干部要把建设小城镇、经营小城镇，作为推进城、镇、村一体化进程，繁荣农村经济的重要内容，切实摆上重要位置，下大气力抓紧抓好。

（一）进一步提高认识，切实把小城镇建设摆上突出位置。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集，有利于转移农村剩余劳动力，有利于辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距。建设小城镇、发展小城镇，经营小城镇已成为当前繁荣经济，促进发展的重要内容。因此，乡镇干部要进一步解放思想，更新观念，树立超前意识、机遇意识、发展意识，切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓，实行领导责任制，把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标，调动一切社会力量，全方位，多角度，参与小城镇建设，切实加强对小城镇建设的协调指导，形成齐抓共管的合力。

（二）科学规划，夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实，着眼长远，坚持高标准规划，高质量建设，高水平管理，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据，抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善，合理确定小城镇发展规模，以保证集约用地和保护耕地。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善城镇用地制度，调整土地利用结构，盘活土地存量，禁止土地闲置，在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，妥善解决建设用地。坚决防止环境污染，杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。在总体规划的基础上，对工业集中区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等，都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。在人民群众承受能力允许的情况下，高标准高质量配套建设，提高规模效益和聚集效应。

（三）广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。在统一管理的前提下，乡镇要组建综合开发公司，由住宅开发向二、三产业延伸。鼓励镇直部门、企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实行财政、金融扶持政策。区、镇两级财政、金融部门要加大力度，每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设；三是扩大开放，加大招商引资力度，利用“外资”开发建设小城镇，构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。

（四）进一步加大管理力度，优化发展环境。要理顺体制，建立健全乡镇建设管理机构，明确管理职责，强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。要加强小城镇内部的综合治理，优化内部环境；制止“乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款”，营造宽松环境；加强社会治。