第一篇：浅析“刺儿头”的转变论文
女孩的托付
刚过9 点，候见大厅里看望服刑人员的家属便渐渐地多了起来。在咨询台前，一个体型微胖的女孩径直来到我面前，说：“警察同志，您好!我是崔大海的女儿，我爸去集训队后都好长时间没有他的消息了。我上次来，警察没让我见他，这次仍然不让见。我怕我爸在里面……”说着说着，她眼泪像断了线的珠子一样，顺着眼角往外流。我明白，监狱规定禁闭服刑人员停止会见，女孩肯定见不了她父亲。我从桌子上的纸盒里抽出一张纸巾递过去，指着架在我肩膀上的执法仪对她说：“这样吧，我可以给你录一段视频，请示完领导后，给你父亲看。如何?”女孩沉默了一会儿，眼眶里仍有些湿润，表情有些无奈地看着我说：“也只能这样了!”我指了指她的眼睛说：“我觉得你的父亲还是喜欢看到爱笑的你，那样最漂亮!”女孩马上揉了揉眼睛，嘴角微微上扬，做出高兴的样子。我微笑着冲她点了点头，把执法仪交给了她，告诉她使用方法。5 分钟左右，女孩把设备还到我手上。我对她说：“我会尽量帮助你的。”她眼眶又有些湿润，轻声地说了声“谢谢”便转身离开了。
初见时的冰冷
送走女孩，我拿着录好的视频去见集训监区的大队长赵志立，将刚才的情况进行了说明。他一听女孩的父亲是崔大海，皱着眉头说：“他在这里算是‘刺儿头’了，情绪非常不稳定，目前一直带着戒具，关禁闭呢!现在最好先别给他看，以免他情绪更不稳定。”我深吸了一口气，说：“我可以找他聊聊吗?”赵志立苦笑着说：“你要是不怕挨骂的话就去，他现在可是见谁骂谁，连警察都不放过!”“我想试试看。”我说。赵志立见我如此执拗，让我在谈话室内等候。“报告!”一个手里拎着脚镣、略弯着腰，但却始终昂着头的服刑人员站在门口。我一眼就认出，他就是崔大海。这是我第二次来集训监区找他，除了手、脚多了一套戒具，几乎没有变化。
崔大海看到是我，有些惊愕。坐到谈话椅上后，他注视着我，好像一只摆好架势的老虎，随时准备猎物一样，让人很不舒服。我面带微笑地打量他，暗暗地深呼吸，稳定了一下情绪后，说：“嗯，精神状态还不错!”他冷冷地说：“您怎么过来了?”我没有因为他的冷漠而还以指责，依然保持着微笑，说：“我过来主要是看看你，好长时间不见，对你有些放心不下。”他右侧嘴角微微地挑动了一下，略带调侃地说：“真谢谢您，还想着我，我还不错，就是手上、脚上多了这么个东西。”他冲我晃了晃手脚。我关切地问：“戴着它一定很不舒服吧?你知道吗?有的时候，你挺男人的?”他满脸疑惑地看着我。我指了指戒具，淡定地说：“这也就是你，换作别人早就受不了了。还有，我看过你给女儿的回信了，你从不把实际情况写在信上，总是报平安。”也许是因为受到赞赏的缘故，崔大海略微把头低下，似在思考。我能感受到他的敌对性已经降低，便趁热打铁，接着问：“有什么打算没有?”他抬起头来看了看房顶，说：“没什么打算。在这儿待着呗!”我又说：“我所指的不仅是眼前，还有以后，你的未来!”崔大海又低下头思考，瞬间便神采奕奕抬起头说：“您知道吗?别看我是个农民，但在老家我还算挺有名气的。我是芦荟种植的总代理，手底下员工有好几十人，经常和大领导一起吃饭。”我用赞赏的口气说：“那你一定吃了不少苦，真挺不容易的。”他接着说：“我现在50 多岁了，虽然目前是无期徒刑，但早晚还有回去的一天!等我回去，我一定会东山再起的!”我竖起大拇指，高兴地说：“我真的要为你点赞，我真的很期待那一天的到来。”
谈话后的信任
基于我给予的认同，崔大海似乎已经消除了对我的敌意，明显健谈起来，语气也不像开始时那么冰冷了。我话锋一转说：“为什么戴戒具?一定很难受吧!”他撇了撇嘴，说：“不难受那是假话!我也是好心，想帮助同屋的人，他做得不好的地方，我就想管管他，少让他出问题。他和我发生争吵，闹到警官那里，我没承认错误。到这里了也一样，一直和这里的警官较劲儿!”我沉默了一会儿，心中默默地推敲。
我从他的表述中隐约看到了三个歪曲思维的影子———必须、外归因、两极思维。究竟哪个才是核心的歪曲思维呢?我要做的是识别。于是，我接着问：“你当时怎么看这件事情的，有什么想法?”他回答说：“我是好心，我认为我没错，是警察故意找茬。”我问：“当时你是什么心理感受?”他答：“我当时感到愤怒!”我问：“你当时大脑中最想怎么做?”他答：“发泄!”听完崔大海的回答，我说：“你能对我说出心里话，看来我们之间还比较融洽，更有信任。彼此之间的尊重是人与人之间最重要的沟通桥梁。”
崔大海对我的话非常赞同，频频点头。这时，我判断外归因是导致问题升级、恶化的根本，受到指责就会愤怒，然后就是发泄，他的思维脉络基本呈现出来。我接着说：“如果我们现在有一部时间机器，你可以回到过去，你想对过去的你提哪些建议呢?”他眉头紧皱，表情开始严肃起来。大概停了一分钟左右，他开口说话了：“这段时间我也在想，像我以前那样行不通，我还想活着出去呢，我得改变一下。”“很好，改变自己这算一个想法，还有吗?”我继续引导崔大海。“我得遵守监狱的规章制度。”他说。“恩，好，又算一个，还有吗?”我问。“和周围人搞好关系，静静心，好好地反思反思。”他说。我冲崔大海点头，微笑着说：“你能说出这些话，说明你动脑筋了。但是，要想改变是很困难的，你确信自己能不被困难吓倒?”崔大海没有回答，只是看着我。这次，我没有感受到冰冷。他在对我笑，眼角肌肉有些褶皱。就这样停顿了几秒钟，他突然表情凝重起来问：“您为什么对我这么好?”我站起身来，淡淡地说：“可能和一个人的追求有关系吧!有的人活着为了名，有的人活着为了利，但也有一种人活着是为了帮助别人，我就是后者!”崔大海看着我，坚定地说：“您就看我到底是什么样的人吧!”我走到他身边，用力拍了拍他的肩膀。
出乎意料的是，他主动和我握手。我继续鼓励他：“加油!我真期待那个时刻的到来!”谈话至此已经结束。从他进门时候的冰冷到最后主动和我握手，这一过程的变化，让我感受到自身的价值。临走之前，我把崔大海女儿的问候视频交给了负责他的监狱民警，相信等他看完以后，心态一定会更平和些的。
第二篇：你会管理刺儿头员工吗？
企业管理中，总有一部分人会站到你的对立面，这些人狂妄自大，对组织管理造成威胁，被称为“刺儿头”员工。对管理者而言，如何处理与这些人之间的关系实在是一大挑战。下面就通过测评来看一下你是否会管理“刺儿头”员工吧！
1.当员工以辞职或要揭发有关你的丑闻为武器来威胁时，你的反应是：
A.不论受到何种威胁，都不会改变对对方业绩的评价
B.缓和对方情绪，愿意在一定范围内考虑其要求
C.接受“刺儿头”的要求
2.当员工抱怨“总是干一些不重要的工作”时，你的反应是：
A.追问“总是”是什么意思，引导其发现事实并非如此
B.直接指出不对其委以重任的原因
C.立即将重要工作交给对方
3.当反对派故意拖延工作以示抵制时，你的反应是：
A.执行公司纪律，下达书面批评或将其调职
B.通过做思想工作来化解矛盾
C.暂时搁置
4.对经常提出批评的反对者，你的反应是：
A.与对方一起讨论建设性批评的好处，并与破坏性批评进行对比
B.对其批评进行控制
C.接受反对者的批评
5.对于拥有一定背景和资源的“刺儿头”员工来说，你的处理方法是：
A.若即若离，保持一定距离，若其犯错绝不纵容
B.不考虑背景，对待其像普通员工一样
C.为了维持背景关系，偶尔对其通融
6.对于技艺上有优势的“刺儿头”员工，你的处理方式是：
A.有意对这样的员工进行“冷处理”，让其体会团队的力量
B.一视同仁
C.因为依赖其技艺，只好顺着对方
7.对散播不良情绪、有意跳槽的员工，你的处理方式是：
A.如果员工去意已定，可以请其提前离开
B.阻止其散播不良情绪
C.暂时不管
8.对于公司里的怀疑论者，你的态度是：
A.阻止其使团队士气受挫，令其察觉自己的消极作用
B.允许一部分的怀疑论者存在C.怀疑可以发现计划的漏洞，所以不干涉怀疑论者
9.对于喜欢哗众取宠、传播小道消息者，你的态度是：
A.大力培养正面舆论，对其进行教育
B.与其进行更多沟通
C.这是办公室里的琐事，无所谓
10.对付计划或执行当中的反对派，你会：
A.先镇住对方，按照规则来办事，并要求对方提供证据
B.对其置之不理
C.马上考虑对方的意见
测评结果：
选A得3分，选B得2分，选C得1分，最后将分数加总。
10—16分面对公司里与你意见或行为上相抵触的“刺儿头”员工，你的意见和行为方式常常会受到影响。你想为对方考虑，寻找两全其美的平衡点，从而表现出很大的妥协性。但是你必须代表公司的利益，对“刺儿头”员工进行管理，不然问题就会越来越多，最后导致组织分化。
17—23分你是一个以缓和方式处理问题的人，建议你用行动来体现你的说服力，为这些高傲的“刺儿头”员工树立一个典范，让这些人看看一个有权威的人是怎样处理问题、实现团队目标的。
24—30分你有着干净有力的行事风格，不喜欢拖泥带水，同时也很会管理“刺儿头”员工———做事讲究方式方法，没有因为要保持组织的纯洁度，就一味打压反对者。因此，尽管你的团队里也有反对派，但你的团队绩效却不错。
第三篇：转变财政职能论文
转变财政职能，加强农村财政、财务管理
加大公共财政转移倾斜支持农村的力度，无疑推进农村又好又快发展和使农民过上好日子的便捷途径。积极围绕构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，充分发挥财政职能、及时调整财政政策、全力支持农村建设，应成为当前财政工作的一项重要任务。
一、当前基层财政所存在的问题
根据对基层财政所服务农村建设的现状进行的调查，目前基层财政所在管理体制和工作职能上存在许多问题。
(一)职能划分不明
新时期要求基层财政所转变职能、服务观念和工作方式，把主要精力放在建立公共财政体制，推动农业产业化，发展乡镇企业和农村经济上来。目前，基层财政所除了把主要精力放在农村债务化解、粮食良种“两补”兑现到户、退耕还林补助、农村计划生育优抚金发放、新农合征管等日常事务性工作上外，对如何为新农村建设提供全方位服务还很欠缺。而且乡镇综合配套改革还未完全结束，对基层财政所职能还没有明确划分，对分流人员还没有妥善安排，“以钱养事”机制还不够健全，这些问题不同程度地影响了基层财政服务新农村建设职能的发挥。
(二)管理职能弱化
一是随着改革的深入，原在基层财政支出的乡村道路建设、中小学危房改造、中小学教师工资、广电卫生等支出陆续上划县级。由于基层财力块头小，从某种意义上说，基层财政已不是一级完整的财政预算，造成预算管理弱化，乡镇主观能动随之弱化。二是乡镇政府管理还存在着“越位”与“缺位”。政府在安排临时性工作时调动财政所的干部，譬如计划生育突击检查、农普、换届选举工作等等，较改革前更大量占用了财政所发展乡镇企业、发展农村经济的人力和时间。三是乡镇自身可用财力不足，乡村债务包袱沉重，根本无法筹集配套经费，服务新农村建设几乎无能为力。
(三)财务监督力度有待进一步加强
加强财务监督是乡财管理信息化的目标之一，但由于乡镇财政结算中心的知情度具有明显的局限性，对统管单位实施全过程的会计监督带来一定困难。这表现在对支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握。乡镇财政结算中心对单位的财务监督本应建立在对单位业务了解的基础之上，而现在只能停留在对原始单据和签批手续的合法性审核上。只要票据合法有效、手续完备无缺，不论其反映的经济内容是否真实，开支的标准是否合法，在缺少了实时实地监督且人手少、工作量大的不利因素制约下，中心工作人员尽管心中无底，也只能照单报销，从而形成新的监管死角。
(四)“财”与“产”、事权与财权相脱节
实行会计集中核算后，会计核算移至零户统管工作站，但单位的财产物资仍由单位管理。特别是固定资产，零户统管工作站只核算一级总账科目，既未也无法深入到详细的物件管理，对固定资产折旧计提、报废处置的管理也呈粗线条化。在当今电脑等办公用品换代更置日益频繁的情况下，极容易造成账实不符，单位已处置了资产，中心还在计账。另一方面，单位也由于会计集中核算而有意无意弱化了资产管理，认为一切有中心“统”、“管”着而放弃了固定资产管理。久而久之，势必形成会计核算游离于单位资产管理之外的局面，造成固定资产“财”与“产”脱节，家底不清，乃至国有资产流失。
二、农村改革发展中基层财政所的角色定位
农村税费改革后，基层财政所职能由原来以征收税收为主转变为以财政综合管理和监督为主，农村改革发展中基层财政所的工作职能发生了巨大变化。一是转移重心，抓好乡镇财政管理和村级财务代理服务；二是转换角色，从向农民“收钱”转向给农民“发钱”；三是发挥财政监管职能，管好用好专项资金。协助做好当地涉农项目资金的报账制工作，如：种粮直补资金、生猪调出奖励资金、生态公益林效益资金、两委干部工资、能繁母猪补贴、能繁母猪保险、新型农村合作综合保障资金。因此，基层财政所工作在地方经济发展及建设社会主义新农村中发挥着重要的作用。
当前基层财政所的职能主要包括：(1)乡镇政府财务收支会计管理；(2)乡镇级行政事业单位的财务管理和国有资产管理；(3)村“两委”干部补贴、办公经费的发放，以及财政票据的发放、核销、稽查工作；(4)各项涉农专项资金(如农村危房改造资金、灾后重建资金、农田水利建设资金、种粮直补资金、扶贫资金、防汛抗旱救灾资金)的拨付以及使用监督管理；(5)农村合作医疗资金的征集收缴、补偿审核和拨付管理；(6)农村优抚、“五保”、低保对象的申报审核，以及补助资金的拨付和监督管理；(7)农村卫生专项资金的拨付以及监督管理；(8)代理村级财务会计。
三、如何适应新形势下农村财政工作的转变
(一)立足长远，整合资源，利用财政所为党委政府建立阳光大道
服务新农村建设是一项长期而又艰巨的工程。由于新农村建设涉及资金量大、渠道多、范围广、部门多，作为政府投入的总阀门，财政所更要立足长远，放眼未来，协调好部门利益，为党委政府当好参谋服好务。一是要把握新农村建设的难点，为党委政府提供足够的信息。二是要把握农村综合配套改革后关注的热点和焦点，协调好部门利益。要充分发挥财政杠杆作用，调动转制单位转变观念，围绕新农村建设重点及时、迅速转换职能，增加服务三农工作的主动性和积极性。三是要围绕地方发展，积极做好财政改革的服务工作，确保基层政权的正常运转。
(二)加强财政所人员培训工作，建立一支管理能力强的财政队伍
建议上级财政部门根据基层财政所在农村税费改革后工作职能的转变，加强对基层财政工作人员培训工作，实施新老交替计划，有计划有步骤安排人员参加系统的培训，建立一批管理能力强的财政队伍。一是结合基层财税干部的思想实际，开展广泛深入的政治学习和形势讨论，进一步加深对三农问题的政策方针的理解，提高思想认识，确立服务意识；二是结合工作实际，集思广益，大胆探索，转变工作职能，提高服务质量，让基层财税干部感到农业税不收了不是没事干，反而比以前更忙；三是结合业务实际加强农村财务、公共财政管理等方面的业务培训，以服务三农为宗旨，努力造就政治过硬、业务精通、作风优良的农村财税队伍。四是结合业务实际，加强对基层财政干部知识技能的培训。除加强会计基础知识、计算机基础知识、会计电算化知识以及乡财信息化系统操作方面培训外，还要加强农口资金管理、公共财政管理和非税收入等方面的业务培训。省市财政部门可否考虑分期分批举办业务骨干(师资)培训班，以点带面。进一步提高财政所干部职工的业务素质。
(三)因地制宜，科学规划，建立阳光财政
一是统筹规划，整合投入。坚持从实际出发，搞好长远规划，选准支持新农村建设的突破口和切入点，统筹谋划好乡镇、村的公共设施建设和社会事业发展，集中资金办大事，突出重点抓关键。二是循序渐进，量力而行。从群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，先易后难，分步实施。安排扶持资金，不能超出财政承受能力，盲目赶进度，增加新的债务，不能违背农民意愿，增加过多负担。三是因地制宜，分类扶持。不同乡村解决不同的突出问题，不搞“一刀切”，不搞“形象工程”、“面子工程”和“半拉子工程”。四是惠及农民，补助到村。尊重农民意愿，发挥农民主体作用，维护农民权益，使农民真正得到实惠。财政投入可以采取物资援助、直接补助、减免费用、项目奖励等方式，资金原则发放到村。
(四)突出重点，建立长期、稳定、有效的工作机制
一是增强财政支持新农村建设的保障能力。坚持把加快产业发展放在首位，进一步优化农村经济结构，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。坚持用工业化理念谋划农业，积极推进产业化经营。结合贯彻《农民专业合作社法》，加快发展农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。围绕品牌战略，大力支持推广优良品种和先进实用技术，打造农产品知名品牌。二是扩大财政支持新农村建设的覆盖范围。以乡村整治为切入点，进一步强化支持农业生产、农村基础设施、农村公共事业、农村组织建设和农民素质建设等方面，重点改善农村整体面貌、义务教育、公共卫生、农村医疗和社会保障等。深入开展“百乡千村”建设活动，有计划、有步骤、有重点地带动新农村建设。加强农村交通、集镇、通信设施、水利、农业机械化和农村商业网络建设，大力改善农村基本公共服务。发挥农民的主体作用，引导农民自力更生、艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。健全村务公开、一事一议等民主管理制度，形成依靠农民建设农村公共事业、管理农村公共事务、维护自身权益、化解矛盾纠纷的长效机制。大力发展农村文化事业，丰富农民群众的精神文化生活，提高农民的文化素质和农村文明程度。三是加快财政支持新农村建设的步伐。千方百计挖掘农业内部增收潜力，做优特色农业，积极发展以现代技术、现代设施为主要内容的现代农业。结合推进城镇化进程，拓展二、三产业的增收空间，加快转移农村剩余劳动力，“减少农民富农民”。继续做好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹。坚持新农村建设与扶贫开发紧密结合，创新扶贫开发模式，积极实施“整村推进”扶贫开发，进一步减少贫困人口。四是创新财政支持新农村建设的投入方式。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，加大对农业农村的投入，开辟新的财政支农投入渠道，综合运用补助、贴息、奖励、保险、物资援助、先建后补、风险补偿、减免税费等政策，引导吸引民间资金和社会资金，不断扩大对农业、农村、农民的扶持，支持新农村建设。
(五)加强财务监管，规范财政支农思路
当前，基层财政所工作重点要推行“村账镇管”，即在保证村组织对各项资金的所有权、使用权、审批权不变的前提下，由村组织委托乡镇财政所代理村级会计记账并实施财务、资金监管。对村级所有收入和各方面下拨的涉农资金支出实行乡镇直达或报账制。严格票据账簿管理，村级核算统一使用县财政设计的账、据、表、簿。规范收支运行程序，收入方面统一使用财政收据并在规定的期限内及时缴入财政专户，支出按编制计划，由村民代表大会审议后，及时向乡镇报送，每项支出须经村民主理财小组审核同意，方能报销。加强财务公开监督，定期公开村级财务收支、固定资产、债权债务情况，接受广大群众监督。通过“村账镇管”，可从源头上规范和加强村级财务管理，巩固税改成果，提高涉农资金使用效益。
(六)突出重点，建立长期、稳定、有效的工作机制
一是增强财政支持新农村建设的保障能力。坚持把加快产业发展放在首位，进一步优化农村经济结构，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。坚持用工业化理念谋划农业，积极推进产业化经营。结合贯彻《农民专业合作社法》，加快发展农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。围绕品牌战略，大力支持推广优良品种和先进实用技术，打造农产品知名品牌。二是扩大财政支持新农村建设的覆盖范围。以乡村整治为切入点，进一步强化支持农业生产、农村基础设施、农村公共事业、农村组织建设和农民素质建设等方面，重点改善农村整体面貌、义务教育、公共卫生、农村医疗和社会保障等。深入开展“百乡千村”建设活动，有计划、有步骤、有重点地带动新农村建设。加强农村交通、集镇、通信设施、水利、农业机械化和农村商业网络建设，大力改善农村基本公共服务。发挥农民的主体作用，引导农民自力更生、艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。健全村务公开、一事一议等民主管理制度，形成依靠农民建设农村公共事业、管理农村公共事务、维护自身权益、化解矛盾纠纷的长效机制。大力发展农村文化事业，丰富农民群众的精神文化生活，提高农民的文化素质和农村文明程度。三是加快财政支持新农村建设的步伐。千方百计挖掘农业内部增收潜力，做优特色农业，积极发展以现代技术、现代设施为主要内容的现代农业。结合推进城镇化进程，拓展二、三产业的增收空间，加快转移农村剩余劳动力，“减少农民富农民”。继续做好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹。坚持新农村建设与扶贫开发紧密结合，创新扶贫开发模式，积极实施“整村推进”扶贫开发，进一步减少贫困人口。四是创新财政支持新农村建设的投入方式。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，加大对农业农村的投入，开辟新的财政支农投入渠道，综合运用补助、贴息、奖励、保险、物资援助、先建后补、风险补偿、减免税费等政策，引导吸引民间资金和社会资金，不断扩大对农业、农村、农民的扶持，支持新农村建设。
王寨财政所 2009年12月6日
第四篇：中国政府职能转变 论文
当代中国政府职能转变研究
摘要：
政府职能的转变是一个长期的、没有止境的过程。当代中国政府职能转变迄今已经走过了20余年的历程，但在经济全球化和经济迅速发展的现阶段，我国政府职能仍存在诸多问题，特别是对微观领域干预过多，不利于运用全球资源发展本国经济。因此，本文将就我国政府职能的现状及其转变的必要性、主要内容、转变策略及突进做一些浅层次的论述。关键词：
政府职能 转变 中国特色 经济全球化 政企关系
正文：
在市场经济条件下，在经济全球化的背景下，充分发挥政府职能，是非常必要的。这里的充分发挥政府的职能，并不是传统意义上的政府管理，而是在社会主义市场经济条件下合理地发挥作用。这就是一个政府职能如何转变，如何定位的问题，毕竟这是充分实现民族利益，维护经济主权，强国富民的大问题。
一、政府职能转变的基本概念
政府的基本职能是对政府在社会系统中的职责、作用及其内在结构的认识，政府职能转变则是对政府职能的动态考察。政府作为社会大系统中的分系统，其职责不是由自己规定的，政府应该管什幺，不应该管什幺，取决于社会变化发展的需要和政府基于对环境的认识之上的自我调节和适应。
政府职能转变一般有三种模式：第一，突变式：即政府职能由于国家政治性质的改变而在短暂的时期内从性质、内容到方式都发生了根本性的变革。如国家发生政变或大规模社会冲突，导致国家政治性质改变，或者发生类似前苏联的激进式政治革命。第二，阵变式：指政府职能在一定时期内发生局部性飞突变式转变。当代中国行政职能转变多属这种模式。第三，渐变式：即因应管理环境和管理条件的变化，行政职能在局部范围呃逆做出细微的调整。这种调整存在于政府职能活动的所有过程中。
需要指出的是，任何历史阶段，任何性质国家的政府，其基本职能均涵盖政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面，政府职能转变，职能重心从某个职能转向另一个职能，并不意味其它职能的消失和不重要，处于职能体系重心地位的职能既不能取代其它职能，也不等于全部职能。其它处于职能结构非重心地位的职能，虽退居次要位置，但仍然与处于职能结构重心地位的职能是一个不可分割的整体，围绕处于重心地位的职能发挥作用。它们之间相互联系，相互渗透，一起构成职能体系，共同行使其职责，而不是这些职能退出历史舞台。比如，政府职能重心转向经济建设后，政治职能就主要转向调节好社会各种利益矛盾，维护政治安定，为经济发展争取稳定、良好的政治环境。
二、中国政府职能转变的现状
改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入和对政治体制改革认识的逐渐深化。中国政府针对政府职能转变进行了多次规模较大的改革，中国各级政府的职能转变取得了不同程度的进展，但仍然存在诸多问题。从总体上看，政府自身改革仍然落后于经济体制转轨的步伐，政府职能转变力度也小于机构改革的力度，对微观领域的干预过多。
当前我国政府既是社会经济管理者，又是国有资产所有者，这种双重身份使政府承担了大量的本来应由企业来完成的经济建设智能。从目前我国政府职能的运行状况来看，越位、缺位、错位以及由此导致管理效益低下的现象仍然突出。而“三位”问题不解决，政府就无法在新的、严峻的挑战面前应付自如。目前由于我国社会主义市场经济还处于建立和法则的初始阶段，因而，职能转变并没有落到实处，或者说并没有得到实质性的进展，现行政府职能及运作方式仍带有较明显的传统公共行政所突出强调的“特殊集团”意志、行政活动以行政主体的规则为导向、直接维护统治的工具性和对上级负责的色彩。如在行政许可汇总表现为行政性审批森严，范围过于宽泛，主观性、随意性很大，这与WTO规则所要求的透明度等原则是大相近庭的。
三、中国政府职能转变的必然性
我国政府职能转变，在当前由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立社会主义市场经济体制的中心环节。在政府与市场、政府与企业、政府与社会等关系上，一系列深层次的矛盾尚待解决：（1）规范、监督市场秩序的力度不够；（2）政府对围观经济特别是国有企业的直接干预依然过；（3）投融资管理体制改革滞后；（4）一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向；（5）中央和地方的责权利关系尚未理顺；（6）依法行政的统一性和透明度不高。可见继续进行政府职能转变是十分必要的。
我国进行政府职能转变有它的意义所在：（1）有助于加强和改善政府对整个社会的管理，提高政府管理的整体效能；（2）有利于建立科学的行政组织体系，这是我国政府机构改革的关键；（3）有助于理顺政府管理体系内部的各种关系，克服官僚主义，增强政府管理的生机和活力。
四、中国政府职能转变的内容
在我国建立社会主义市场经济的背景下，政府的职能重心、职能方式和职能关系发生了根本性变化。政府职能重心从重政治统治职能轻社会管理职能以及重阶级斗争轻经济建设转向以经济建设为中心。这是在总结我国社会主义建设经验教训的基础上，对社会主义本质认识的进一步深化而实现的理论与实践升华的结果。以经济建设为中心意味着政府职能重心转向为市场运行、为经济发展提供政策环境、制度环境、基础设施环境方面，履行好公共管理与公共服务职责。因而，中国政府职能转变主要是围绕政府与市场关系这一轴心展开和确立的。首先，政府作为公共产品的提供者，要为市场发育、运行创设公共基础设施条件，为经济发展营造必不可少的良好的硬环境。其次，作为制度的供给者，政府要为市场经济提供政策、制度、法规及包括政府效率在内的软环境。第三，作为宏观经济的调控者，政府运用财政政策、货币政策、产业政策等宏观经济政策，调控宏观经济，弥补市场缺陷，防止市场失灵，引导经济平稳、协调地发展。概言之，政府的经济职能要转变，社会职能要加强，服务职能要强化。正如党的十四大报告中指出的“政府的职能，主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督”。这也是我国政府职能转变的目标。
与政府职能重心的转移相应，政府职能方式、方法上也发生了转变，这就是从旧体制下的直接管理、微观管理转向间接管理、宏观调控，政企分开，政事分开，将企业的自主经营权还给企业；从运用行政手段为主转向以经济手段、法律手段为主，并辅之以行政手段。所谓经济手段是指政府按照客观经济规律的要求，应用价格、财政、税收信贷、工资、利润等经济杠杆，来组织、调节和影响经济活动，实现经济管理的任务。所谓法律手段，是政府通过行政立法和行政司法活动，借助国家强制性的法律、法规来规范管理经济生活。
政府职能重心和职能方式转变要通过职能关系调节的途径来实现，这是实现政府职能转变的关键环节。职能关系是指不同的管理职能该由谁来行事，以及管理主体的职责权限的划分问题，涉及到职责、权限、结构等。结合我国职能转变的实际，在职能关系调整中，政府与社会的关系、中央与地方的关系、政企关系、政府内部各职能部门的关系是着重要解决好的问题，也是难点问题。其总的要求是：清理职能、调整结构；下放权力，理顺关系；微观放开搞活，宏观调控服务。
首先，要理顺中央和地方、上级与下级的关系。其基本的方向是权力下放。权力是职能的保证，职能是权力的落实。旧体制下权力格局的特征是各种管理权限主要集中在中央、上级，形成头重脚轻的职能构架。一方面，地方与下级没有自主权，其积极性难以发挥，另一方面，中央集宏观与微观管理于一身，不仅陷入繁重的微观事务而削弱了宏观调控的职能，也因信息易失真、不及时带来决策失误。理顺中央和地方、上级和下级职能关系的原则是既要维护中央的权威，保持政令统一，又要充分调动地方的积极性，使之有因地制宜地解决问题的自主权。此外，在政府与社会的权力关系中，要把属于社会的权力还给社会，国家和政府对社会集中、全面控制的范围缩小了，“体制外”的空间增大了，才有助于推进公民社会的发展。
其次，理顺政企关系。这是政府职能转变的核心问题，也是难度最大的问题。政企不分有其存在的深刻原因，这就是原有的国有制经济关系和利益结构。在单一的国有制形式下，政府作为国有资本财产所有者的代表（委托人），它赋有监督资产的使用和处置，防止经营者和劳动者（代理人）损害资本利益的行为发生，保证资本增殖的使命，而不能对企业撒手不管，否则就是失职。但是政府管企业又会导致权力滥用和低效率发生。建立社会主义市场经济体制要解决政企分开问题，政府不再管企业，使企业真正成为按市场法则的硬性预算约束，而不是靠外在的政府的软约束运转。政企分开的关键性前提是政府不再是所有权主体，至少不再是大多数企业的所有权主体，也就是说，国有制的所有制形式在整个经济中不再为主体，否则所有权虚置的问题不可能从根本上解决。改革国有制形式与公有制为主导并不矛盾。正如十五大报告中指出的，公有制实现形式是多样的，国家可以通过参股、控股的形式在企业决策中起决定性作用，而不必自己去直接经营企业，去抓生产，搞流通，政企不分的问题才能真正解决，政府也才能专注于自己的本职。因此，深化国有企业的改革，培育多种性质的经济成分，也是政府促进自身职能转变的重要职责。
第三，理顺政府内部各职能部门的关系，合理配置政府职能体系。依据政府职能重心转变的要求，对职能进行分解与分析，明确各自的职责与分工，克服职能不清、职能交叉、人浮于事、推诿扯皮的弊端。
五、结束语
中国作为一个发展中国家，又是一个从计划经济向市场经济接轨的国家，加入WTO后，按照严格的时间表兑现开放市场与修改有关规则的承诺，可以看到中国政府职能转变的任务是艰巨的，但值得欣喜的是，中国政府职能转变已经取得了显著的成效，并且沿着正确的方向加快推进，我们也有理由相信，中国政府职能转变将最终取得预期的成果。
参考文献：
[1] 张兴杰，朱生伟.公共行政学[M].中国农业大学出版社.2008 [2]王洁.当代中国政府职能转变的方向[J].新疆大学学报.2009.11 [3]谢庆奎.当代中国政府[M].沈阳：辽宁人民出版社
[4]周春明.经济全球化浪潮与我国政府职能的转变[J].北京行政学院学报.2000 [5] 刘熙瑞.服务性政府：经济全球化背景下中国政府改革的目标选择[J].中国行政管理，2002 [6]李文良.中国政府职能转变问题报告[M].北京：中国发展出版社，2002
第五篇：转变学法教学论文
转变学习方式
促进学生自主能力的发展
福和希望小学：匡俊
课程改革犹如和煦的春风吹进了校园，有如春雨滋润着每一个教师和学生的心田。它给我们广大的师生带来了新的机遇——一个充分展示自我、形成自我风采的空间，更是给师生提供了一个互相交往、共同发展的舞台。在参加课改的日夜里，我被创新的激情鼓舞着，被思维的火花碰撞着，我们一块品尝学习的乐趣，一块收获成长的果实，一块分享成功的喜悦„„《语文新课程标准》在“教学建议”中指出：“语文教学应激发学生的学习兴趣，为学生创设良好的自主学习情境，尊重学生的个性差异，鼓励学生选择适合自己的学习方式。”可见，学生是学习的主人。而语文教师应在语文教学中，做学生由传统的学习方式向新的学习方式转变的促进者。现仅就学生在学习方式转变的尝试中摘取几朵绚丽的小花和大家共享。
一、在宽松愉悦的氛围中自主学习
面对新课程，我们必须牢记陶行知所言：“先生的责任不在于教，而在教学生学。”学生学习的主战场在课堂，课堂教学是一个双，只有营造浓厚的自主学习氛围，唤起学生的主体意识，激起学习需要，学生才能真正去调动自身的学习潜能，进行自主学习，真正成为课堂学习主人。
我精心设计了一节识字课，以游戏的方式让孩子们玩中学。可事与愿违，就在我兴致勃勃出现自以为是的拿手好戏时，一位学生站起来对我说：“老师，这个游戏我会，让我来当小老师。”说完，就蹦跳着走上讲台，拿起教鞭，指着生字带领大家进行词语接龙游戏。瞧他那自信的样子，还真是一位像模像样的小老师。而全班的孩子们，学习兴趣也特别的高，大家都争着要读生字，再接下来的读课文中，他们纷纷要求当小老师带大家读课文，有的孩子甚至还把我当成他的学习小伙伴，请我读课文呢！一节课，在其乐融融的学习氛围中不知不觉地结束了，这是以往的课堂所看不见的。而我，心里有了一丝丝的失落，孩子们好像不需要我了，但他们表现出的自信让我欣赏不已，他们自主学习的意识和强烈学习的愿望更是给我意想不到的惊喜。
二、在和谐的合作中快乐发展
当今的社会是一个充满竞争，充满挑战的时代，它需要我们培养符合社会发展的人才，更需要培养有团队精神的合作团体。一位哲学家也曾说过：“你有一个苹果，我有一个苹果，交换以后，还是一个苹果。”看起来都是苹果，其实苹果是不一样的，但交换到的苹果就是你的收获。于是，进入课改后，我们把培养学生合作学习作为教学中的一个重点。首先，我们改变以往的秧苗式的座位方式为四人小组的马蹄式，根据学生的各项特点进行编排，进行分工合作，有小组长、记录员、协调员和发言人，先请能力强的学生当小组长，一段时间后再成员轮流。老师在平时的教学中不断教给学生合作的方法，同时，建立一套完善的评价制度，让学生从中体验合作学习的乐趣，品尝合作学习的快乐。可以说，几年的实验，孩子们愿意和小组成员讨论交流，愿意发表自己的见解，愿意一块解决学习中的疑惑困难，“老师，我们小组来！请我们小组！我们小组是最棒的！”这样的话语经常在课堂出现，在合作中，他们尝到了学习的甜头，树立了自信。
在平时的课堂中，“谁想到了什么 ”“想说就说吧”“我也不太清楚”，“咱们一起研究”这些看似平常而又不平常的话语，激活了整个课堂。学生们可以不举手直接站起来发言，可以与前后左右的同学讨论，也可以离开自己的座位找合适的伙伴合作。这样，教师与学生之间形成了一种真正的平等关系。师生之间相互尊重、相互信任。课堂上充满了民主、和谐的气氛。教学不再被理解以传受知识，而是以追求每一个学生学会认知、学会做事、学会共同生活、学会共同生活、学会生存，获得发展为内涵了。
三、积极的思考中快乐探究
在整个的学习过程中，要善于、并敢于把机会让给学生。教师应从讲台上走下来，俯下身子看学生的生活，平等参与学生的研究。把探究的机会让给学生，让学生充分呈现自己学习的过程，让他们用自己的眼睛去观察，用自己的脑子去思想，用自己的手去操作，用自己的口去表达。比如《你同意谁的做法》一文，面对同一问题，两种解决方法，我们不设置唯一的答案，而是引导学生进入文本去感受，通过表演、讨论阐明不同观点，这样既加深了对文本任务的理解，更是结合了学生实际的应对能力，培养学生的探究能力，类似这样的讨论，在学生周围也是屡见不鲜，孩子们热烈的讨论相信必会有实际意义。引导学生进入到学习的最佳心理状态。苏霍姆林斯基告诉我们“兴趣并不在于认识一眼就能看得见东西，而在于深藏的奥秘。”每个人都有探究奥秘的欲望，学生当然与不例外，这种情感越能抓住学生的心，他们就越迫切的想知道，思考和理解。在课堂教学中教师要懂得恰当把握这样一种心理状态。又如学习《孔子游春》这篇美文时，其中有一个环节是这样设计的：每个小组针对自己对这篇文章的理解，自拟一道题目并探究出最完美的答案。课堂气氛非常活跃，任务完成得非常好，学生的主体性、合作性、探究性也体现得很好。在课堂上，让学生当主人，就是语文教学的源头活水，学生会抓住一切机会用自己明亮的眼睛去发现想拥有的一切。
四、在强化互动教学中，让学生活起来。
我们设计每一堂课的时候，都要做到教学形式生动活泼，妙趣横生。除此之外，更重要的是体验课堂内容，观察学生的探究动向，善于捕捉学生的思想火花，激发学生的创新意识。
学习童话《小鸟与牵牛花》时，我发现很多同学由于本身对这个文本很熟悉，所以能迅速把握文本内容，理解作者写作意图，对小鸟、牵牛化的形象也表示出深深的理解．然而，仅仅如此，我们的课堂似乎缺少了生机与活力，缺少了探究与创新，为了不在谈笑间草草结束此文，我特意主办了一次课本剧表演，让学生把课文内容，用自己的语言以故事的形式呈现在同学面前，通过这样一堂语文课，不仅仅是将阅读和表演相结合，更是将教材与学生实际相结合，让牵牛花的形象真正在学生心中立起来，让学生能像牵牛花、小草一样团结友爱，助人为乐。果然，同学们全身心投入，再现当时感人的场景，有的同学当时就流下了泪水。抓住这个势头，我又让同学们进行说话训练，课文中有诸多令人感动的场景，请你找一找，并说一说你如何理解。同学们都争先恐后，说出了令自己感动的理由，就连平时非常沉默内向的几个同学也激动地说出了自己的看法。
我在大胆放手让学生体验的同时，强化互动教学，注意引导学生多读多练，多讨论。学生的创新意识往往都是在这种亲身体验中产生的，让学生有一个自己展示的平台。
我们必须让学生放开手来，大胆地“动”起来，真正地“活”起来，“乱”起来，敢于标新立异，敢于向权威挑战，敢于和老师“抬杠”，因为我们都不愿意看到自己所培养出来的莘莘学子只会看人眼色行事，唯唯诺诺，这样，怎么爆发创新的火花呢？我们还要允许学生“胡思乱想”，“胡说八道”，可以“朝令夕改”。这需要我们有一双明亮的慧眼，把我们的学生看得真真切切、明明白白，为他们导引正确的方向。
五、在现有课程资源的基础上，充分发掘课程资源，教材只是一个样本，是远远不能满足学生的求知需要的，必须拓宽学习空间，如充分利用校园资源，当小记者，采访有关人员了解校园新闻，利用校刊板报，开展“积累与运用”活动，办手抄报，开演讲会，辩论会等，让校园成为语文学习的丰富课堂。还要努力开发地区资源，访问身边的名人，调查不同民族风俗习惯的由来，了解家乡历史等，既开阔了学生视野，也让学生对自己的家乡有了更深的感情。
六、在阅读中创设新颖的练习近平台。阅读练习要少一些简单的问答式的练习，而多一些提高学生综合能力，增强文学素养的练习机会。如学完《讲信用》，以“我眼中的宋庆龄”为题写片断文，学完单元，进行人物特征描写，这样的练习效率是多方面的。此外，还要多一些积累的练习，如学习古诗三首《山行》、《晓出净慈寺送林子方》、《敕勒歌》后，背诵有关描写“景物”的诗词，学《雨说》前，学生搜集描写“雨”的诗词、美文，这是提高文学素养的非常有效的途径之一。提高文学素养的另一个有效途径就是欣赏、品味，如教学《美丽的小兴安岭》时，先对其中的美句品味、赏析，再进行仿写。阅读练习也要打破定式，体现学生的自主性，让学生总是带着好奇的心态来参与。
教无定法，学亦无定法，阅读教学更不能用一种模式，一种框架来定格，唯一不变的宗旨是“学生是主人”，而关键又在于我们要敢于将手中的线放开，让学生像小鸟一样在广阔的蓝天自由飞翔。所以现在的课堂早已不是过去那个模样，我们常常能看到师生们团团围坐讨论的热火朝天，学生们你争我辩进行的面红耳赤，教室里时而有朗朗书声，时而是清脆歌声，时而有惟妙惟肖的表演，更有那深深沉沉的探究思索，好一个多姿多彩的学习空间。
总之，虽然每个人的学习方式不同，新课程倡导的学习方式却能让学生终身受益。因此，教师作为学生学习方式转变的促进者，必须以《语文课程标准》的理念为指导，改变传统教学“重教法、轻学法”“重结果、轻过程”的弊端，教会学生学习，使他们脱离学校后拥有一种“自己充电”的能力，让学生从“学会”转到“会学”，从“要我学”转到“我要学”，尽量把时间与机会留给学生，让学生真正成为学习的主人。
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