第一篇：关于加快提升现代服务业实力的路径与模式的研究论文
加快发展现代服务业是转变经济发展方式和优化产业结构的重要途径。而且越来越成为新常态卜拉动经济增长的重要力量。加快发展现代服务业是构筑现代产业体系，增强区域和城市竞争力的必由之途。提升现代服务业实力，做大服务业总量，提升服务业层次，扩大现代服务业向周边地区输出和辐射，需要从加快提升生产性服务业、培育壮大新型服务业、推进服务业集聚区建设等方面着力。
一、加快提升生产性服务业实力
生产性服务业是促进技术进步、产业升级和提高效率的重要动力，其依附于制造业而存在，贯穿生产的上游、中游和卜游诸环节，是一二三产业加速融合的关键领域。当前我国生产性服务业整体规模较小，水平较低，不能满足现代农业和新型工业发展需求。加快发展生产性服务业有利于做大服务业规模，从而优化产业结构，提升自主创新能力从而提高其在价值链上的地位，有利于加快新型工业化和城镇化建设进程。生产性服务业发展的核心目标是，加快扩大总量规模，提升生产性服务业综合实力，打造以现代物流业、金融服务业、商务服务业、科技服务业、会展业和农业服务业为重点的广谱系、多业态、竞争力强的生产性服务业体系。
1.现代物流业。围绕建设区域性物流枢纽要求，构筑发达的“铁、公、空、水”四位一体物流网络。推动建立豫鄂陕交汇区域物流联动发展机制，争创中原经济区“现代化多式联运和货运无缝化衔接示范基地”。立足本地特色产品和产业，重点发展鲜活农产品冷链物流、粮棉畜等大宗农产品物流、药材和药品物流、轻纺工业品物流、建材物流、家电物流。推进枢纽型物流集聚区、产业集聚型物流集聚区、商贸流通型物流集聚区和空港物流基地建设。重点发展第三方物流，探索第四方物流模式，培育物流龙头企业和知名品牌。创新物流服务模式，构筑区域物流信息平台，积极发展平台经济。
2.金融服务业。加快金融机构和金融服务在城市新区集聚，培育和打造新区金融商务区。支持地方银行逐步成为全国重点的区域性商业银行，大力扶持村镇银行、农村信用社良好发展。加快培育资本市场体系，积极引导创业投资基金的设立与发展，加快推进企业上市工作，积极扩大公司债券和企业债券融资规模。以产权交易中心为主体，积极拓展交易品种和丰富交易方式。加快保险市场发展，充分利用人口资源丰富、农业发达的优势，进一步挖掘人寿险、农业保险市场潜力。
3.商务服务业。以建立城市商务中心区和县(市)商务中心区为抓手，大力发展商务服务业，营造宜商环境。重点发展本地企业和主导产业急需的知识产权服务，开展对专利、商标、软件等的代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等服务。
4.科技服务业。积极支持专利服务、技术交易、技术咨询、信息服务、碳排放交易、风险投资等科技服务业发展，加快构建城市自主创新公共服务平台。鼓励大型龙头企业、各类基地和园区以及专业科技教育机构开展研发设计，重点发展特色优势行业的工业设计，占领产业发展制高点，培育核心竞争力。
5.信息服务业。以基础网络设施建设和信息资源开发利用为核心，推动信息服务业与三大产业的融合互动，完善服务内容、拓展服务空问，充分发挥信息服务业在现代产业体系中的强力支撑作用。
二、积极培育壮大新兴服务业
新兴服务业是现代服务业的新生力量，与信息技术革命、知识经济兴起、社会分工细化和消费结构升级相伴而生。随着工业经济转型和居民生活水平的提高，新兴服务业将面临巨大市场需求。利用本地生态资源、文化资源和人力资源优势，积极培育新兴服务业市场主体，出台定向性、专项性扶植政策，鼓励和支持企业拓展新项目、采取新模式、研发新技术}一分必要。加快培育形成新的服务业增长点，有效吸纳城镇化带来的大量农村转移劳动力和大学生等群体就业创业，重点打造以节能环保、文化创意、健康养生、养老服务、体育健身、人力资源培训等为主的新兴服务业体系。
1.节能环保服务业。充分发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，完善节能环保服务体系建设。积极开发和推广节能技术、工艺和设备，加强节能领域和环节的技能、服务和人才培训，重点开发针对高耗能工业、建筑、交通等行业的节能服务。大力推行合同能源管理，鼓励采用合同能源管理模式进行节能改造，培育和发展一批有特色、高水平的节能专业服务机构。
2.文化创意产业。全面和深度挖掘博大精深的历史文化，统筹文化事业和文化产业的协调发展，运用现代信息技术手段和创意理念合理开发、适度保护，丰富文化主题，创新文化传承与经营业态，推进文化集聚区工程，打造商旅文融合景观，实施文化“引进来”与“走出去”战略。
三、基础设施建设与互联互通的国家合作建议
1.创新融资方式，构建完善的金融支持体系。在基础设施的建设和互联互通中应该创新融资方式，实现多样化直接投资，同时提高投资效率和效益，强化风险预警，规范投资行为。
2.倡导建立“互联互通专家委员会”，形成长期高效的合作机制。在丝绸之路经济带基础设施建设与互联互通过程中，中国和哈萨克斯坦应该发挥带头作用，通过倡导建立“互联互通专家委员会”，在政府问形成一个总体协调部门，以解决建设中存在的各种问题。
加大政策支持力度，积极引导和鼓励服务业集聚区发展。研究编制城市服务业集聚区总体布局规划，选择一批已有一定基础、符合区域定位、发展前景看好的现代服务业集聚区，重点培育。盘活城市存量土地资源，鼓励闲置旧厂房、老民居改造再利用。凡符合国家产业政策和集聚区目标定位的，同等条件卜给予优先安排用地计划，并在政策允许的条件卜，在土地出让方式、土地出让价格等方而给予相应支持厂在国家税法规定的框架内，用足用好各项税收优惠政策。房产税、土地使用税、水利建设基金、教育附加等地方税，给集聚区内企业更多的优惠。进一步加大财政资金对服务业的扶持力度，服务业发展引导资金在安排上适度向服务业集聚区倾斜，用于集聚区的规划编制、公共服务平台建设和重点项目补助。抓住国际国内服务业转移的有利时机，加大招商力度，变过去的单个项目招商为集聚区招商，变过去的在家门口招商为走出去招商，重点吸引国内外知名服务企业设立地区总部、分支机构等。着力改善发展条件，创造集聚区内留人才、留企业的优良环境。
第二篇：加快推进PPP模式的路径研究
加快推进PPP模式的路径研究
财政部最新发布的《全国PPP综合信息平台项目库第7期季报》的统计数据显示，截至2017年6月末，湖南省的PPP入库项目数量为498个，仅次于贵州、新疆、内蒙古、山东、四川、河南、河北，占全国入库项目数额总量（13554个）的3.7%；项目投资总额为7.731亿元，仅次于贵州、云南、山东、四川、新疆、河南、内蒙古、江苏，占全国PPP入库项目投资总额（16.3万亿元）的4.7%；在财政部推出的700个国家示范项目中，湖南有38个，其中19个项目已落地签约。
这些数据反映出我省的PPP建设需求极为旺盛，同时也说明了我省以PPP模式推广适用为载体和抓手的“创新引领开放崛起”发展战略取得了较为显著的成效。
但值得重视的是，在PPP模式快速推进的建设热潮中，一些地方出现了违规操作现象，各类“伪PPP”“假PPP”项目并不罕见。原因在于一些地方政府将PPP的功能定位聚集于社会资本的引入，以解决建设资金短缺难题，并未深刻理解PPP模式以“政府调控市场、市场引导企业”的逻辑活化了国家的经济治理，以“有限政府、法治政府、服务政府”的要求优化了国家的政治治理，以“公平竞争、平等合作、风险共担、利益共享”的规则深化了国家的社会治理，并通过政府与市场、社会之间持续、有效的合作关系成为了社会治理机制创新之重要载体的深层价值与意义。
为此，我省各级政府须从微观项目治理与宏观社会治理的双重维度深刻认识PPP模式的治理价值，并坚持构建法制体系、转换政府职能、坚守契约精神、培育合作文化、实现信息公开“五路并进”，以确保PPP模式的良性发展与功能发挥，促进其治理价值的充分实现。
路径一：构建法制体系
PPP模式需要借助法律的权威性、确定性和可预见性来增强社会资本对其的信任度和参与安全感；需要通过法律来划清政府与市场的关系边界，约束政府权力，增强政府信用；需要借助立法来改变当前与PPP模式相关的一些政策出自多门、出台频繁却效力弱甚至相互冲突而使PPP实务界无所适从的局面；需要通过立法来平衡、调和PPP众多参与主体之间的多元利益冲突并合理分配风险，实现多方共赢。
在PPP法制体系的构建过程中，基于具体的PPP项目运作始终是一种须以地方条件、地方需求为基础的动态、鲜活实践，因而国家层面的法律、政策规制往往具有全局性和原则性特征，地方立法权的行使空间仍然较大。
因此，湖南应在坚决贯彻中央立法原则与基本政策精神的基础上，立足于省情特征与实践需要，借助多种方式、多重渠道充分吸纳各方尤其是PPP实务界人士的建议，实现相关地方立法的科学性、前瞻性、连续性、协调性与可行性。
路径二：转换政府职能
PPP模式的合作意义在于通过引入社会资本的各种能力，尤其是引入其更加适应市场化要求的项目运营能力，来改变传统政府包揽服务的各种低效弊端。
如若政府不能实现在项目运营阶段的“得体”退出，即便该模式确实是按PPP的标准流程进行运作，也只是冠以PPP之名的“假PPP”或“伪PPP”。事实上，从项目的具体操作模式来看，能否称其为“PPP”，核心的判断标准便在于其运营任务是否由社会资本负主要责任。为此，政府需要厘清与市场的关系边界，避免发生角色错位，在宏观管理层面注重运用多重规制维护市场秩序，实现公共资源的正义分配；在微观项目层面建立激励相容的监管机制，以防控风险、稳定预期、提升项目运营的产出效率。政府职能的转换不仅是PPP模式真实存在的核心基础，也是PPP模式得以良好运作的关键要素。
路径三：坚守契约精神
契约精神不仅是社会诚信的基本内核，也是社会治理实现的重要基石。一些政府缺乏契约精神，正是导致PPP项目失败的主要原因之一。
比较常见的情况是，一些政府将PPP模式视为单纯的融资工具，给予PPP项目过多的、不切实际的、甚至是违法违规的担保。这样的担保往往变成“空头支票”，并成为各方争议的焦点。与此同时，一些政府还过度理解了PPP合同再谈判机制的功能，因而不重视项目的可行性研究、物有所值评价与财政可承受能力评价，在“未来的事情可以留待未来再考虑”的心理影响下，对风险预先识别、合理分配工作存在马虎应对情况。比如在我省PPP实践中，甚至出现了某县级政府以一纸声明宣布其以往作出的融资担保函一律作废的案例，虽然这一声明后又收回，但显然已损害了该地方政府的信用形象。对此类现象，我们应着力避免，并加强监督问责。
路径四：培育合作文化
PPP是政府与社会资本的合作，并且是长期的、伙伴式关系合作，需要大力培育以项目公司为载体、建立在相关各方地位平等基础之上的合作文化。
拥有先赋监管权力的政府需要深刻认知自身与社会资本通过项目协议建立起来的关系是一种平等民事主体间的关系，其先赋监管权力的来源在于PPP项目的公用性与公益性，社会资本并不存在必须简单服从的绝对义务，因此须以“平等”为指向考量监管行为的内容与限度。与此同时，PPP模式牵涉到多方利益的博弈与整合，如果缺乏追求“共赢”的利益共享机制支撑，各种“不合作”乃至“对抗”将无法避免。
所以，各级政府应当在坚持经济效益与社会效益相互统一、成本——收益——风险基本对等、收益分配公开透明等原则基础上，设计、建立能够容纳各方利益诉求的利益共享机制，以激励、维护PPP合作的存续，进而在更为广泛的时空内培育出有利于社会治理目标实现的合作文化，打造新型的“亲”“清”政企关系。
路径五：坚持信息公开
PPP模式立足于公共服务供给的公平与效率，落脚于民生福祉的改善，必须以信息公开为手段来促进PPP项目各参与方诚实守信、严格履约，推动PPP市场实现公平竞争与规范发展。
当前，我省PPP信息公开工作正日益规范，但仍存在一些障碍。比如，对于未上市的项目公司而言，某些内部信息具有商业秘密的属性，公开过度可能会对项目公司的运作产生不利影响；相对静止的公开信息无法实时反映长期合作项目的动态变化特征，由此可能形成对公众的误导；一些法定公开的信息如物有所值评价，其科学性尚不确定，公布价值需要予以认真考虑。有关PPP风险分配的相关信息也存在着类似问题。
因此，在PPP信息公开工作中，各级政府需要进一步认真研究，努力确保信息公开的真实性、科学性、动态性、安全性与有效性。
第三篇：湖南加快发展现代服务业研究举行开题报告
简 报〔2007〕第2期
湖南对外经济贸易职业学院编2007年1月10日
2006年湖南省社科基金重大课题 《湖南加快发展现代服务业研究》举行开题报告
2006年12月20日，我院在芙蓉华天大酒店C会议厅举行了“2006年湖南省社科基金立项重大课题——《湖南加快发展现代服务业研究》开题报告会”。参加会议的领导、专家、教授及嘉宾有：省社科规划办主任肖君华、副主任张民、省商务厅副厅长罗新国、综合调研处处长周小君、省发改委副主任欧阳彪、三产处副处长何宗旺、湖南商学院教授柳思维、湖南师范大学教授郑焱、教授徐飞雄、副教授王凯、中南林业科技大学教授尹少华、省教育厅科技处处长徐伟、湖南省旅游局培训处处长曾献南等，此外，还有我院全体领导、中层干部及课题组相关专家、教授，共计60多人。柳思维教授作为专家组组长主持了整个会议。湖南卫视台、湖南经视台、湖南教育电视台、湖南日报、潇湘晨报、三湘
1都市报、科教新报、长沙晚报等新闻媒体对会议全程作了跟踪报道。
这次立项的《湖南加快发展现代服务业研究》课题，是由我院魏敏同志主持申报，经专家多次匿名评审，并经公开招标答辩，最后被湖南省哲学社会科学领导小组批准列为“2006年湖南省社科基金重大项目”，这是今年全省8个立项重大项目之一。会上魏敏同志介绍了现代服务业概念的界定、课题研究的基础、课题研究的背景、课题研究的意义、价值与创新、课题研究的内容、思路、方法、课题研究的步骤、课题研究的预期成果、课题研究经费预算及主要参考文献等。通过研究最终目的是为湖南加快发展现代服务业，在理论上提出新的见解，在实践上提出切实可行的发展对策，为省委、省政府制订相关政策提供决策咨询。
会上，肖君华主任宣读了该课题立项的批文，并介绍了重大课题评审立项的情况、省委领导的高度重视以及连续两年设立重大课题以来，通过公开招标获得两个重大课题的单位，除该院外，只有中南大学、省社科院和湖南商学院。在全省重点本科院校中好几所学校都没有竞争过该院，在全省高职高专院校中该院是唯一获得省社科立项重大项目的学校。
罗新国副厅长代表省商务厅作了重要讲话，首先是感谢省社科规划办的领导和各位专家对湖南对外经济贸易职业学院的信任、关心和支持。其次，这个课题的提出对推动湖南经济的发展，实施“富民强省”战略，意义重大。目前国外发达国家现代服务业在GDP中占的比重很高，加入WTO以来，国家很重视现代服务业的发展，目前商务部成立了服务贸易局，我国沿海部分省市现代服务业发展也很快，湖南应抓紧研究，加快发展。再次，湖南对外经济贸易职业学院这方面的师资比较强，但还要注意多请教专家，多到企业去听取意见，不能辜负省领导和各位专家的期望。
徐伟处长代表省教育厅科技处作为主管部门重点讲了三点意见：一是近年湖南高校科技工作特别是社科工作取得了较快发展，这与省社科规划办领导的关心支持分不开。二是目前全省高职高专的科研工作与本科院校存在一定差别，作为湖南对外经济贸易职业学院能做到这步很不错。三是湖南对外经济贸易职业学院要充分发挥学科和专业的优势，紧密与这个重大课题结合起来，走产教研一体化发展的办学新思路，促进学院教学和科研工作再上新台阶。
欧阳彪副主任、柳思维教授、郑焱教授、尹少华教授、曾献南处长等同志作为专家组成员都作了重要讲话，并对课题研究方案提出了一些很好的建议，综合如下：
1、介绍了湖南现代服务业发展的现状及欧洲、美洲、日本、香港等国家和地区现代服务业的发展概况。
2、省发改委作为全省主管现代服务业的部门，非常重视和关注这个课题的研究。
3、目前国内外对现代服务业的概念界定说法不一，希望课题组成员对这个问题的研究有所创新。
4、没有现代服务业就没有现代工业。
5、现代服务业研究领域很广，建议从湖南实际出发，突出重点研究的领域和发展的领域。要以行业对GDP的贡献作为依据，重点分析起骨干作用、起龙头作用的现代服务企业。
6、本课题的研究重在应用研究，研究成果应注重管用、适用，所提出来的对策应具体，并具有科学性和可操作性。
7、报告的整体体系、研究思路很好，有创新，研究内容全面，研究目标明确具体。研究队伍实力雄厚，主持单位高度重视。
8、时间紧、难度大，研究过程中要注重调研，要多下基层、下企
业，要紧密结合湖南实际。
9、本课题研究要注意宏观性、区域性和前瞻性，要分析现代服务业的空间布局与规划。
10、要找准制约发展的内外因素、存在问题，在此基础上提出加快发展的支持扶持对策。
11、要分析政府对现代服务业管理的管理体制和管理机制所存在的问题。
最后，我院党委书记黄建中同志对报告会作了总结，并表示举全院之力支持该课题的研究，力争使本课题取得高质量、高水平的研究成果。
主题词：重大课题开题报告
报送：张春贤书记、周强省长、梅克保副书记、贺同新副省长
抄报：省委宣传部、省发改委、省教育厅、省科技厅、省旅游局、省
商务厅、湖南师范大学、中南林业科技大学、湖南商学院。
湖南对外经济贸易职业学院2007年1月10日印发
（共印60份）
第四篇：关于加快建设现代服务业集聚区的研究
关于加快建设现代服务业集聚区的研究
现代服务业集聚区是按照现代经营管理理念，以新兴服务业态为主体，相关产业相配套，特色鲜明、空间集中，具有资源集合、产业集群、功能集成以及管理、信息等共享平台的区域。加快建设现代服务业集聚区，有利于现代服务业集中、集聚、集约发展，为现代制造业提供基础支撑，为完善城市功能提供有效载体，为经济社会发展注入强大活力，进而推动服务业成为经济发展的重要增长极。
一、发展现代服务业集聚区的重要意义
1、加快现代服务业集聚区建设是顺应经济发展潮流、转变经济发展方式的必由路径。如今，全球经济产业结构已经呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”加快转型的特征。经济全球化和分工专业化加快了现代服务业的发展，在发达国家，服务业占GDP比重达70%。我国服务业增加值占GDP比重在40%左右，甚至落后于部分发展中国家，服务业尤其是现代服务业的发展尚处于初级阶段。就**而言，2010年服务业增加值占GDP比重在35.7%，与我市的经济社会发展水平还不相适应。发展服务业，建设现代服务业集聚区是转变经济发展方式的重要内容。随着资源、环境的硬约束日益增强，今后经济增长将由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第三、第二、第一产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。建设现代服务业集聚区符合这一发展趋势，有利于资源集约利用、功效提高，是促进经济发展方式转变的重要环节。
2、加快现代服务业集聚区建设是提升服务业发展质态、优化产业结构的重要手段。尽管现代服务业的发展必须以市场为基础，但其产业特色也决定了其经营覆盖的区域范围的有限性，因而，“大水漫灌式”地发展现代服务业并不符合服务业自身发展的规律，必须依托资源、区位、经济、文化、环境等因素，集中优势力量，把现代服务业集聚区建设成为服务业发展的新引擎。现代服务业集聚区，可以营造和维护良好的市场环境、创业环境、经营环境，吸引更多的要素集聚，提升服务业发展水平。由于集聚区产业关联度强，有利于整个社会服务网络的形成，可以通过完善布局、高效开发、联动发展，进一步形成核心竞争力和外部经济优势，在较短时间、较小空间内形成服务业发展的新高地，从而促进服务业的集约化、规模化发展。
3、加快现代服务业集聚区建设是增强企业竞争力辐射力、促进就业改善民生的有效载体。服务业企业做大做强需要富集多重因素，建设集聚区，由于资源、信息、管理、环境等共享平台，在产业链上存在依存关系，大大节约了企业的成本，有利于企业的发展壮大，有利于培育区域性服务业品牌企业，有利于集聚区企业的市场认可度、知名度以及占有率不断提升。同时，集聚区内企业的竞争与合作，也促进了服务业发展整体水平稳步提高，降低了服务业与其他产业的市场交易成本，促进了市场良性运转。众所周知，无论是生产性服务业，还是个人文化娱乐服务业、社会公共服务业，现代服务业是吸引劳动力、促进就业的“蓄水池”。在发达国家服务业吸收劳动力超过一二产的总和。同时，文化、娱乐、旅游、电子信息等现代服务业的兴起也能大大提高人民的生活水平，改变人民的生活方式，促进社会和谐稳定。
二、我市现代服务业集聚区发展现状
近年来，市委、市政府高度重视现代服务业集聚区建设，先后出台多项优惠扶持政策，不断加大基础设施投入，充实完善专业队伍，集聚区建设从无到有、从小到大，呈现出良好发展态势。
1、强化规划引导，产业发展定位更加明晰。市委、市政府规划了“三区五园”八大现代服务业集聚区，结合区位优势和产业发展基础，细分产业导向，突出重点，发挥优势，错位竞争，既促进了各集聚区特色化发展，又有利于各类产业优化空间布局，同类产业集聚趋势已经形成。**港区依托沿江港口码头、开发天星洲发展现代物流。城北服务业集聚区依托原有基础重点发展专业市场和商贸集聚区。宣堡古银杏森林群落风景区依托古银杏森林资源积极打造旅游集聚区。苏中沿江化工物流园充分发挥沿江的区位优势和精细化工产业特色，发展专业化工物流。虹桥金属材料物流园依托船舶和机械产业加快发展金属材料物流。农产品仓储物流园依托农产品加工业和高效农业种植业发展农副产品物流特别是农副产品链物流。黄桥火车站综合物流园充分发展发挥货运站优势积极发展铁路物流。万通物流园积极发展城市生产生活资料综合配送物流。
2、强化招商引资，重大项目进驻步伐加快。近年来，各集聚区始终把招商引资作为集聚区发展的“龙头工程”牢牢抓在手上，不断完善集聚区内基础设施建设，吸引大项目纷纷入驻。城北现代服务业集聚区、苏中沿江化工物流园自成立以来，竣工或在建亿元以上项目8个，总投资16.5亿元，其中外资项目两个，实际利用外资超4000万美元。2011年计划开工项目7个，计划总投资51亿元，其中由浙江港湾集团投资的沥青仓储项目总投资达30亿元，阿尔贝尔化工仓储项目计划总投资2750万美元，轻纺城项目计划总投资8亿元，文化主题街项目计划总投资达10亿元。据不完全统计，全市在建、签约、洽谈的亿元以上服务业重大项目80%落户于规划集聚区内，集聚区已经成为现代服务业重大项目流动的“洼地”。
3、强化培育扶持，规模集聚效应开始显现。从条件相对成熟的集聚区入手，建立健全专门管理机构，明确专人从事集聚区的相关工作。市服务业发展局发挥职能优势，积极帮助各集聚区申报省级、泰州市级现代服务业集聚区。2007年，城北现代服务业集聚区获准为泰州市级现代服务业集聚区，2010年，苏中沿江化工物流园获准为省级服务业集聚区和省级重点物流基地。截止2010年，城北现代服务业集聚区入区企业达201家，累计注册资本达7.2亿元，2010年实现营业收入近10亿元，两税收入达5000万元，从业人员5671人。苏中沿江化工物流园成立两年来，专业化工物流产业得到迅猛发展，目前，已进驻园区物流、仓储企业
20多家。已建有通用、化工、建材、液化气、油品等11个码头泊位，其中万吨级以上码头泊位6个、对外开放码头泊位3个。拥有各类产品仓储总容量近500万方。2010年，该集聚区物流营业收入为20亿元，两税收入超亿元，从业人员1360人。
三、存在的问题
近年来，我市集聚区虽然有了长足进步，但是与服务业发展的迅猛势头相比，与周边发达地区相比，与我市经济发展水平相比，仍然存在较大的差距。主要表现在：
1、整体规模偏小。一是集聚区经济体量小。2010年，江苏三江现代物流中心（靖江）、海陵城北物流园区、高港港口综合物流园等省级现代服务业集聚区实现营业收入分别达91亿元、86亿元、34亿元，分别是苏中沿江化工物流园区的455%、430%、170%；实现税收1.2亿元、1.03亿元、2.3亿元，分别是苏中沿江化工物流园区的118%、102%、227%。二是集聚区入驻企业少。至2010年底，苏中沿江化工物流园区入驻企业20多家，而江苏三江现代物流中心、城北物流园区、高港港口综合物流园区入驻企业已达250多家。特别是江苏三江现代物流中心近年来共引进1亿美元以上重大项目达12个，形成了粮油、木材、金属材料、石化产品四大物流产业形态，形势咄咄逼人。
2、服务层次偏低。一是总体层次偏低。建成和规划的集聚区主要集中在市场和传统的物流领域，商务服务、科技服务领域的集聚区偏少。二是产业内部层次偏低。城北现代服务业集聚区仍然停留在传统的市场形态上，同质竞争现象仍然存在，网上信息发布、网上交易等高级形态的交易方式还没有实现。苏中沿江化工物流园区，物流信息化水平偏低，还没有一家企业完全实现内部管理和业务经营信息化。物流园区的第三方物流相对薄弱，物流企业提供的服务大多数是运输和仓储，相关的流通加工、物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务还无法提供。
3、组织化程度偏低。一是组织机构仍不够健全。部分集聚区没有成立专门的组织机构，没有专人从事规划、招商、协调和管理。二是公共服务体系不健全。目前还没有一家集聚区能够为入区企业提供投融资、合作交流、人才培训、信息管理、检验检测等公共服务。三是缺乏规划引导。部分集聚区未能编制专门的集聚区发展规划和产业布局规划，难以有效地引导项目、企业的入驻和集聚区的发展。
四、加快集聚区建设的对策建议
（一）发展目标
依托产业特色和交通优势，以促进产业集聚、提升产业层次为目标，加快培育现代服务业集聚区，使之成为业态集聚、特色鲜明、带动作用较强的服务业产业功能区，成为**服务业总量增长、投资增加、税收增收和容纳就业的集中区。重点培育一批现代物流、产品交易、商务商贸、科技等不同类型的现代服务业集聚区。到2015年，力争宣堡古银杏森林群落风景区、虹桥金属材料物流园建成省级现代服务业集聚区，农产品仓储物流园、黄桥火车站综合物流园建成泰州市级现代服务业集聚区，苏中化工物流园、城北服务业集聚区力争建成百亿元集聚区，信息化、电子商务在集聚区得到全面应用。
（二）对策建议
1、健全体制机制，提高组织程度。一是加强组织领导。用抓工业园区力度抓好服务业集聚区建设，理顺重点现代服务业集聚区的管理体制，建立健全工作机构，选调精兵强将负责集聚区的招商、开发和管理、服务工作。特别是省和泰州市级现代服务业集聚区，要顺应规模发展要求，建立市一级独立的组织机构，以便对现代服务业集聚区实施有效的规划、招商、开发、管理。二是建立完善目标管理机制。建议将集聚区的建设和发展作为服务业工作考核的重要内容，纳入全市“双文明”百分赛考核，科学确定发展目标和具体工作任务，建立目标管理和工作推进考核机制，推动集聚区加快发展。三是建立协调推进机制。建立集聚区建设和发展领导小组，统筹协调集聚区在建设和发展过程中遇到的困难和问题。四是建立集聚区统计体系。建议建立一套快捷、高效的集聚区经济运行统计体系，准确掌握发展动态，做好综合监测分析，为领导决策提供参考。
2、坚持规划先行，指引发展方向。一是修改和完善“十二五”服务业发展规划。根据全市生产力布局和产业特色，突出城市为现代服务业载体、以园区为生产服务业基地，促进服务业集聚发展，进一步修改和完善“十二五”服务业发展规划，将原“四区五园”调整为“三区五园”，并完善空间布局规划，超前谋划集聚区建设和发展空间。二是加快编制集聚区发展规划。根据各地实际，做好与工业开发区规划、城镇服务业发展规划的协调和衔接，加快编制集聚区发展规划和控制性详细规划，明确发展目标、功能定位、建设规模，逐步形成特色鲜明、布局合理、功能完备的现代服务业集聚区。三是编制主题大厦布局规划。一个主题大厦就是一个现代服务业集聚区，要遵循服务业集聚发展和节约用地发展的原则，依托**城区、黄桥镇区和“一区四园”加快编制商贸、金融、电子商务、信息（含软件和服务外包）、科技研发、规划设计、文化创意、中介服务等主题大厦建设布局规划。
3、突出工作重点，全力招商引资。一是建立健全招商项目库。根据集聚区产业定位，按照规划和空间布局，编制和完善集聚区招商引资项目库，明确重点项目的建设内容、布点、投资规模和效益，以增强招商引资的吸引力。二是开展集聚区专题招商活动。多层次、多渠道举办招商活动，重点组织专题性招商活动，突出现代物流、现代商贸、科技服务、主题大厦等服务业专题，重点引导一批国内外知名、拥有先进技术的优势企业向现代服务业集聚区集中，以提高招商引资实效。三是加大招才引智力度。注重引进一批服务业领军人物及高级专业人才，积极开展现代服务业高端人才培训，建立人才工作服务站，帮助解决各种困难与问题，切实改善用人留人环境，为现代服务业集聚区发展提供智力支持，不断提升我市服务业集聚区的水平。四是把好项目质量关。对重点服务业项目，通过明确功能定位，加强规划论证和策划设计，从源头上把好项目质量关，防止项目低水平、低档次以及重复建设，克服项目因功能定位不明确、规划不到位和策划设计水平不高造成的先天不足。
4、优化发展环境，提供基础保障。一是优化政务环境。强化政府服务理念，加强管理创新，简化审批程序，优化服务流程，降低运作成本，不断优化政务环境。二是优化区内环境。加快集聚区内公共服务平台和信息平台建设，构建集信息、研发、金融、物流、培训、展示、合作、检测为一体的综合服务平台，完善服务功能，提升服务质量。三是优化服务环境。进一步增强服务意识，创新服务方法，积极借鉴外地经验，设立专门的服务机构，从企业登记、项目规划、立项、征地、拆迁到开工建设，实行全过程、一条龙服务，让投资者将全部精力投入到项目的建设和经营中，促进集聚区加快发展。四是优化政策环境。认真贯彻国家、省关于加快集聚发展的相关优惠政策，研究制订实施细则，抓好我市现有政策的落实。积极研究制定土地、价格等方面的优惠政策，优先安排进区项目用地，省级现代服务业集聚区内服务业企业可享受工业用水、电、气价格及相关税费优惠。市服务业引导资金重点支持集聚区规划、招商、基础设施、人才引进和公共服务业平台建设，引导各类服务业企业向集聚区集中，促进集聚区形成特色、做大做强。
5、着力培大培强，发展龙头企业。针对当前我市现代服务业集聚区企业数量少、体量小的状况，既要抓铺天盖地，鼓励和引导各类资本兴办服务业企业，扩张发展数量；更要抓顶天立地，大力培植服务业规模企业，增强龙头企业对周边地区的辐射作用，提高发展质量。根据我市现代服务业集聚区的产业定位，一方面，要积极培植壮大一批现代物流企业。加强对行业的规划、指导和协调，采取积极有效措施，引导运输企业向第三方物流、大联运方向转变，同时积极引进一批国内外知名物流企业，加快建设和培育联成物流、沥青仓储、百汇冷链物流、一联物流等一批物流企业。另一方面，要加快培育专业市场。充分发挥政府政策引导、市场投资主体招商培育、市场经营者开拓经营三方作用，积极培育专业市场上规模、上水平，努力推动大型市场走专业化、品牌化道路。
第五篇：现代企业中财务管理职能提升路径论文
摘要：近年来，国家大力提倡企业发展，为企业提供了一系列支持政策，企业发展形势不断向好。那么，处于企业核心地位的财务管理就显得尤为重要起来。它负责着为企业提供财务预算、执行与分析，财务管理的好坏，直接关系着企业未来的发展壮大。随着时代的发展、社会的进步，企业中的财务管理必须要提升职能，以适应不断发展的形势要求，更好的为企业服务。本文就提升现代企业财务管理的意义展开论述，并就如何有效提高企业财务管理职能进行了探析。
关键词：现代企业；财务管理；提升措施
企业的财务管理是在企业属于核心位置，财务人员是企业重点岗位的工作人员。企业发展的前提，必须要具有科学的财务管理，优秀的财务工作人员。只有这样，才能够使企业内部控制制度得到切实加强，提高财务管理的效率，合理的节约企业成本支出，以达到提高企业经济效益的目的。
一、现代企业中财务管理职能的提升意义
1.能够有效改善财务管理理念
信息化的时代，需要先进的财务管理与之相匹配。提升企业财务管理职能，就要摒弃传统的管理观念，应用现代的信息化技术，树立起现代化的财务管理新观念，这样会使财务管理人员拥有先进的思维理念，在工作中各负其责，并对现代化的财务管理，有一个更加明确的认知，能够把新的信息、新的情况及时上传到企业领导，为企业的各项决策部署提升科学参考。
2.能够有效提高财务管理效率
如果一家企业的财务管理职能过低或不协调，那么，企业将无法统筹协调公司财务管理的日常工作，导致企业部门之间、员工之间的沟通不利、协调不到位，不能够在公司整体中对财务管理职能开展合理分配。随着企业的发展，如果财务管理职能不抢先提升，那么势必会阻碍企业前行的道路。在企业前进过程中，财务管理必须要先行一步，赶在前面，这样才能够提升财务管理的效率，为企业发展保驾护航。
3.能够有效节约企业成本支出
传统的财务管理职能存在着一定的弊端，它在某种程度上加重了企业的成本支出，不仅浪费人力、物力、财力，且出错率也很高，对于企业发展极其不利。这就更需要提升财务管理职能，通过先进的财务管理思维、优秀的财务管理人才，以及管理职能的有效延伸等途径，进一步降低企业的成本支出，为企业提高经济效益[1]。
二、提升现代企业中财务管理职能的有效途径
1.及时更新现代财务管理思维
对于企业来讲，协调好各方的关系也极其重要，要处理好与投资者之间、与受资者之间的关系，分清企业和个人之间的界限，处理好所有权关系，以维护企业利益为出发点，使企业经济效益得到保障；同时，还要协调好债务人、债权人和企业这三者之间的关系，沟通好企业以及企业内部之间的财务联系，加强企业内部财务管理。要尽快适应新的理财环境，正确树立起以人为本、多元化的风险理财思维。作为企业财务人员，要充分明确财务管理在企业中的重要地位，在管理思维上要跟得上形势、迈得上步伐。此外，财务人员还要在工作中大力倡导宏观的监督意识，在工作制度与实践操作中出现矛盾时，要注重突破新的解决手段，创新思维，避免因小失大，为企业带来不必要的损失；服务的尊重意识，财务人员要具备充分尊重的服务意识，财务人员也是企业的服务人员，要为企业外部的客户服务，树立企业良好形象，也要为企业内部服务，积极配合企业管理层和其他部门工作；先进的管理意识，财务工作必须要能够做到与时俱进，要将注意力要从节流逐渐向开源转向，深刻去感应市场所给予的能力，以便更好的去服务于企业的发展[2]。
2.加强财务管理人员的综合素质建设
企业的灵魂是人，企业管理的灵魂是财务人员，所以，财务人员的综合素质决定着企业财务管理的水平。对于财务人员的综合素质的提升，一是要转变财务人员的工作意识，主要是宏观监督意识，要在企业的整个生产、经销、销售整个过程中，来掌握企业的重要财务状态，当制度与实际工作出现矛盾时，不只是局限于制度的遵循与执行，而是应以如何解决问题为重点。二是要提升财务人员的业务能力。财务人员要加强学习，关注国家最新财务政策、掌握最新财务管理手段，制定并执行科学的财务管理制度，这也是作为财务管理人员的必要条件。三是要加强财务人员的工作实践。财务人员要深入业务工作实践，要针对企业中部分财务人员生产知识较为匮乏的问题，经常到生产一线开展调研，使他们对生产过程有一定了解，以避免制定的各项业务与工作产生分歧[3]。
3.注重企业财务管理职能的不断延伸
传统的财务管理职能对财务参与企业运营过于束缚，使原有比较活跃的财务管理变的畏首畏尾，其执行的重点往往在于对于事后的检查和反映上，不重视事前的参与和策化中。因此，必须对财务管理的职能进行有效延伸，使企业开展业务的全过程中，适时将财务管理参与进去，特别是在企业的战略布局、经营分析，以及提供财务信息和管理服务等方面更为重要，把监督管理职能融入服务工作当中。对于财务管理职能来讲，在企业业务的各个时期，均有着不同的重要作用。一是前期，能够以财务的视角，对项目提出合理的建议，特别是预算支出这方面；二是中期，能够随时随地的掌握工作进展情况，及时监控执行进程，并给予跟踪指导；三是后期，对项目的相关数据进行汇总和分析，给出专业评价，为今后企业的决策提供财务依据[4]。
三、结束语
综上，企业的发展，永远不可能离开财务管理，它是企业发展的助力器，也是企业发展的“支撑墙”。因此，现代企业，应重视和加强对财务管理职能的提升，以现代的财务管理思维、高素质的财务管理人员为基本，不断延伸企业财务管理的职能，为企业发展注入新的活力。
参考文献:
[1]叶阳，张严，田洁萍，等.关于现代企业财务管理职能提升的策略研究[J].黑龙江科学，2016，（12）：150-151.[2]吴宝宏，周丽娜.新形势下会计服务的职能转变与更新[J].商场现代化，2013，（6）：127-128.[3]马丽.浅析财务管理职能转变对企业价值的影响[J].陕西行政学院学报，2015，（1）：23-26.[4]毛英.浅谈现代企业中财务管理职能的提升[J].企业改革与管理，2015，2（3）：117，119.
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