第一篇：省行政审批中介服务“网上超市”建设方案
为贯彻落实党中央国务院关于规范行政审批中介服务的有关要求，加强行政审批中介服务（以下简称中介服务）事项管理，规范中介服务行为，提高中介服务质量和效率，降低制度性交易成本，根据《**省规范行政审批中介服务专项行动方案》，就建设我省行政审批中介服务“网上超市”（以下简称中介超市）制定方案如下。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境有关工作要求，依托省一体化政务服务平台，建设全省统一的中介超市，着力培育服务高效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场，进一步释放简政放权红利，促进我省经济社会健康发展。
二、工作原则
（一）统一规划，集成融合。全省统一规划建设中介超市，形成规范的中介服务事项数据库、中介服务机构数据库和中介信用数据库，建设入口统一、权限分级的管理系统和公开透明的交易系统、客观公正的评价系统，实现“一地进驻，全省通行”“一地失信，全省受限”。充分利用、整合目前已有的各类中介信息管理系统及部分市（州）已有中介服务应用系统，做好数据对接，打通关口，避免浪费，提高系统集成度。未建设中介超市的市（州）、县（市、区），原则上不再单独新建系统；
已建中介超市的市（州）、县（市、区），要按照全省统一的中介超市标准限时对接，不能对接或保障力量不足的，逐步以全省中介超市替代原有中介超市开展服务。
（二）全面开放，自主交易。按照“零门槛、零限制”的要求，中介超市向全国符合法定条件的中介服务机构开放，实行常态入驻、动态管理。中介服务需求方按照相关规定与中介服务机构自主交易。全省范围内使用财政性资金占主导且需要中介服务的项目（该中介服务须在政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准），以及使用社会性资金且需要中介服务的项目，鼓励项目业主通过中介超市自主选取中介服务机构，政府及其部门（单位）不得为业主强制指定或变相指定中介服务机构。
（三）公开透明，规范管理。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的信息外，中介超市充分公开中介服务机构及交易相关信息，使中介服务交易在阳光下运行。落实中介服务机构行业监管主体责任，建立健全中介服务机构诚信管理体系，强化管理结果运用，切实规范中介服务机构执业行为，提高服务质量。
三、建设内容
（一）“一网”。
依托省一体化政务服务平台，建设统一网上入口、统一身份认证、事项集中发布、服务集中提供的中介超市，形成全省中介服务“一张网”。中介超市在网上集中展示与行政审批及其中介服务有关的政策法规、中介服务事项、全省中介服务机构入驻情况、通知讯息、交易信息、收费情况、服务效能、服务评价、诚信体系、中介超市运行情况以及有关数据统计分析情况等内容。
（二）“三库”。
中介服务事项数据库。将各级政府已对外公开的，明确列示了的中介服务事项名称、涉及的行政审批事项项目名称、审批部门、中介服务事项设定依据、中介服务实施机构类型、服务时限等要素的中介服务事项纳入数据库统一管理。各市（州）、县（市、区）中介服务事项数据库由当地政府确定的中介服务事项清单编制牵头部门统一管理、动态调整。
中介服务机构数据库。面向全国公开征集符合法定条件的中介服务机构，中介服务机构自愿申请入驻，并对提供材料的真实性、完整性负责。通过国家政务服务平台统一身份认证的中介服务机构，可直接入库。中介超市通过与四川省社会信用信息平台、四川政务信息资源共享平台、资产评估机构备案信息管理系统、四川省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台等实现数据共享，对申请入驻的中介服务机构资质进行自动核验，为项目业主选取中介服务机构提供参考。中介服务机构数据库集中并公开展示中介服务机构名称、统一社会信用代码、地址、联系方式、服务范围、资质条件、收费标准、办理时限、已开展服务以及法定代表人、高级管理人员和关键技术人员基本信息等情况，提供中介服务事项、主要营业地和行业主管部门等多种分类检索方式，供需求方自主选择。
中介信用数据库。该库数据由四川政务信息资源共享平台中的企业信息数据及中介服务综合评价结果等归集构成。推行中介服务公开承诺制，开展信用等级评价。建立中介服务机构诚信档案，集中中介服务机构名称、资质资格、统一社会信用代码、服务范围、收费标准、执业记录、投诉处理、第三方调查机构评测、执业行为受到的行政奖励、行政处罚以及法定代表人、高级管理人员和关键技术人员基本信息等信息，并按相关规定在“信用中国（四川）”网站和国家企业信用信息公示系统（四川）公示，推动中介信用数据库与四川省社会信用信息平台互联互享。
（三）“四系统”。
后台管理系统。对与行政审批中介服务有关的信息进行管理；
中介服务机构入驻中介超市在线申请、网上注册；
对中介服务机构资质进行自动核验；
行业主管部门对涉及本行业的中介服务机构进行常态监管；
超市运维机构对中介服务机构进行动态管理。
交易服务系统。为需求方提供直接选取、随机抽取、竞价选取、择优选取以及其他公开选取方式，提供中介服务网上签约、网上支付、网上催办等功能。
综合评价系统。实行中介服务机构星级管理，需求方在中介服务成果提交后对中介服务机构及主要从业人员进行服务评价。对服务评价持续较差的中介服务机构降低星级。对星级持续较低、信用等级评价持续较差且整改不及时不到位，或存在其他违法违规行为的中介服务机构，由行业主管部门会同超市运维机构予以清退。
统计分析系统。开展大数据分析，实时掌握全省行政审批中介服务情况，对全省不同地区、不同时期、不同行业的行政审批中介服务情况进行动态分析。
四、任务分工
省政府办公厅：负责协调处理中介超市建设、运行、服务和监管中出现的重大问题；
梳理编制省本级行政审批中介服务事项清单并进行动态调整。
省发展改革委：负责牵头开展中介服务机构信用体系建设，指导各行业主管部门研究制定本行业中介服务机构信用评价指标体系和评价办法，规范中介服务机构“红黑名单”认定标准和程序，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
省大数据中心：负责中介超市系统架构设计，制定数据规范，预留数据接口；
负责中介超市的信息化运维支撑，妥善保管有关系统数据；
牵头制定中介超市运行有关配套制度，提升服务水平；
组织省直有关部门开展中介超市日常维护，及时更新中介超市展示页面、中介服务事项数据库、中介服务机构数据库、中介信用数据库；
负责与市（州）现有中介服务应用系统实现互联互通、共享数据。
省政务服务和资源交易服务中心：负责指导全省各级政务服务大厅对入驻的中介服务机构提供规范化服务；
配合相关部门对中介服务机构在政务服务大厅的执业行为和服务质效进行评估，为中介超市信用数据库提供相关信息。
省级行业主管部门：负责对涉及本部门的行政审批中介服务事项进行动态调整，明确并及时更新中介服务事项名称、类型、设立依据及中介服务机构资质（资格）要求等要素；
对入驻中介超市的中介服务机构资质（资格）及其执业行为开展事中事后监管，对服务质效持续较低的中介机构向中介超市运维机构提出降低星级管理意见，对虚构申请材料、有违法违规行为、服务质效持续较低且拒不整改的中介机构，及时向中介超市运维机构提出清退意见。开展本行业中介服务机构信用体系建设。掌握企业资质和个人执业资格数据的省直部门应通过四川政务信息资源共享平台开放数据。
各市（州）人民政府：负责组织对本地区行政审批中介服务事项清单进行清理调整；
明确责任单位对拟入驻中介超市、主要营业地为本地以及在本地开展业务的中介服务机构进行监督管理；
已有中介服务应用系统的，做好本地系统建设维护以及与全省中介超市互联互通、数据共享。
五、进度安排
一期建设目标：2020年12月31日前，完成中介超市中介服务事项数据库、中介服务机构数据库建设，实现网上展示。
二期建设目标：2021年6月30日前，完成中介信用数据库建设，建成入口统一、权限不同的后台管理系统。在工程建设项目领域先行试点，实现网上展示、网上选取、网上竞价、网上签约、网上催办、网上评价。
三期建设目标：2021年12月31日前，实现所有行政审批中介服务事项网上展示、网上选取、网上竞价、网上签约、网上催办、网上评价。完成网上交易系统建设，非财政性资金项目可在中介超市实现网上支付。
第二篇：市行政审批电子监察系统建设方案
业务需求背景
佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：
一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。
建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。
市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。
设 计 思 想
整个项目建设内容由以下5大部分组成：
l 规范与标准建设
l 电子监察系统软件与监察中心建设
l 行政审批服务平台改建
l 视频监控系统建设
l 市直及各区部门业务系统接口建设
在建设佛山市行政审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。
鉴于佛山市行政审批电子监察系统的监察数据都取自一市五区的行政审批管理与服务平台，而目前平台要适应电子监察和一站式审批还要进行必要的改造，因此电子监察系统建设应与“平台”改造同步进行，并且有较大的依赖关系。要求电子监察系统的承建商必须对五个系统现有“平台”的改造，从提供数据内容、标准及传输方案等提出要求，使之不但满足电子监察统一的要求，而且还要满足今后开展一站式审批的要求。这样就客观上对电子监察系统的各个开发商增加了整个项目技术抓总的任务。技术总体的工作任务包括：
（一）结合国内的经验及佛山市电子监察和一站式审批的业务要求，制定切实可行的佛山市电子监察和一站式审批的数据交换标准；
（二）制定实施电子监察与一站式审批数据交换技术方案，并与“平台”开发商沟通，统一数据交换模式；
（三）了解一市五区行政审批平台现状，制定切实可行的改造与建设的实施方案；
（四）负责组织市区两级联网数据交换的系统调试与联调。
行政审批电子监察系统建设采用两横两纵的模式。所谓两横是指：区级监察中心与区级行政审批部门之间的横向监察联系以及市级监察中心与市级行政审批部门之间的横向监察联系；所谓两纵是指：市级监察中心与区级监察中心之间的纵向垂直监管联系以及市级行政审批部门与下辖区级行政审批部门之间的垂直监管联系。总体建设思路示意图如下：
图表 1 总体建设思路示意图
基于两横两纵的建设总体思路，确定系统建设采用一市五区统一规划建设，各区各部门分开实现的方式。具体而言，电子监察系统在市专门领导小组的组织统筹下进行建设。市制定统一的业务规范和技术标准，组织研发电子监察核心系统软件，并根据系统建设的需求，结合各区以及市直审批部门的实际，提出具体配套的开发任务和工作目标。各区、市直各审批部门单位依据市制定的业务规范和数据标准，分头按期完成相关开发任务，并同电子监察系统联通。
1、行政审批平台的建设或改造
根据各区的不同情况可进行现有行政审批平台的改造或建设，区行政审批服务系统的改造或建设可按如下方式进行：
1）禅城区、高明区、三水区的行政审批服务平台改造。禅城区、高明区、三水区使用统一的行政审批服务平台，根据市监察系统的数据需求，对现有的行政审批平台进行改造。改造完成后，各区可以统一培训和实施。改造内容如下：
ø 数据库结构调整改造。遵循电子监察系统平台的标准和规范，充分满足电子监察系统数据需求；要与行政审批改革清理公布的结果保持一致；要保证政务公开的数据与业务系统操作中的数据一致。
ø 数据采集接口建设。建设行政审批服务平台与行政审批实施业务部门的接口，采集行政审批业务中的需要监察的数据，并通过该接口与行政审批业务部门的业务数据保持同步。
ø 数据上传接口建设。建设行政审批服务平台与电子监察系统平台之间的接口，将监察所需数据项上传给市级平台，并实现监察系统平台数据与行政审批平台数据同步。
ø 原有功能改造。根据增加的监察数据项和过程数据，对所涉及到的现有功能要进行必要改造，主要要改造的功能有办件部分、中心管理部分、接口部分、相关审批等。
2）南海区行政审批服务平台改造。南海区需要在现有行政审批服务平台的基础上，根据市电子监察系统建设的标准和规范，进行现有行政审批服务平台的改造，并按要求向市平台上报数据。
3）顺德区行政审批服务平台的建设。顺德区行政服务中心暂未建成统一的行政审批服务平台，应在市电子监察系统建设标准和规范的指导下尽快完成统一行政审批服务平台的建设，并按要求向市平台上报监察数据。
2、行政审批项目流程梳理和数据规范
按照市统一制定的市行政审批电子监察系统建设标准和规范，对各业务部门的行政审批项目进行流程输理和数据规范。
3、建设区行政审批平台与各审批业务系统的接口
在完成业务部门审批项目流程梳理和数据规范工作之后，按照市电子监察系统建设的标准和规范建设各业务系统和行政审批平台之间的接口，以便监察数据项的采集。
投 入 方 式 外包
一次投入费用 330万
项目研发进度 XX.4—XX年.1cio的作用和贡献
一市五区建立强有力的领导小组负责该系统建设的全面领导和宏观调控。领导小组主要负责组织协调系统建设中的各方关系、批准系统建设工作方案项目建设合同、批准系统建设项目的立项和启动、指导行政审批电子监察系统的应用。
“项目办”是项目管理、协调、监督和实施的责任单位，制定详细的工作计划和各种管理规范。该项目办由纪委监察局、行政服务中心、信息产业局相关科室联合组成，是行政审批电子监察系统建设领导小组的常设办事机构，负责系统建设的日常工作，项目办的主要负责起草有关文件、审核项目的立项和规划、提出项目的初步预算方案、制定系统建设的具体实施计划、组织项目建设的招标、投标、评标和定标工作、组织对项目建设的施工监理、竣工验收工作。“项目办”直接向领导小组汇报，以真正发挥管理作用。
调研小组实施调研，明确使用行政审批平台的项目、不使用行政审批平台的项目，根据此两种项目的数目、监察中心的建设任务、审批平台的建设或改造工作量，三者结合对项目总投资额进行估算。
根据佛山市的建设任务、预算，进行立项和招标，同时与建设监理单位进行协商，签定监理合同，全面推进项目的实施。
在市级建设中由市纪委监察局牵头，行政服务中心业务协作，信息化主管部门技术支持；区级建设中由区监察局牵头，区行政服务中心业务协作，区信息化主管部门技术上支持。各区要进行行政审批服务中心以及监察中心的建设。目前佛山市一市五区都已经建立了行政服务中心，所以这一部分内容不需要重新进行建设，但一市五区都未进行监察中心的建设，一市五区都要在行政服务中心建立电子监察中心（挂牌电子监察室）。
系统具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等基本功能，通过这些功能的开发启用，达致以下建设目标：
(一)强化行政监察工作成效
实现对行政审批办理情况进行数据视频、实时、全程和自动监控，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，从源头上防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，对超期限行政审批自动进行预警纠错，对行政效能进行综合考核和评价，并将考核结果进行定期公布，促进提高行政效能，改进行政服务。
(二)深化行政审批制度改革
公布行政审批改革成果，明确市、区两级审批事权限；规范审批办理，明确办事指南，促进政务公开。利用电子程序控制审批设定、审批办理等权限，简化监督管理工作；并通过建立行政审批数据共享平台，推动审批方式创新，优化审批流程，进一步缩短审批时限，提高审批效率。
（三）推动行政管理创新
落实市委、市政府简政放权的重要决策，建立科学合理的对市下放行政审批事项的监控机制，保证事权下放到位，办理规范。利用行政审批信息资源的共享与互动，督促行政审批关口继续向行政管理基层、向经济建设前线靠拢，使行政审批依法、高效、便民，推动形成“同城生活、同城便利”政务环境。
（四）建设行政审批电子监察系统将推动电子政务建设上新台阶
过去几年以来，以建设部门业务系统为主要内容，我市电子政务建设取得了明显成效，改善了行政管理，降低了行政成本，促进了依法行政。但是，目前我市电子政务发展、应用水平仍然不高，信息资源缺少整合，部门之间不能共享应用系统和信息资源，形成了若干“信息孤岛”，大量信息资源的价值没有得到充分开发利用，电子政务的功效远未真正体现出来。如果以建设电子监察系统为突破口，可以起到纲举目张的作用。通过制订全市统一的数据技术规范，整合市、区两级行政部门的审批业务信息采集，建立统一、集中、实时的政务信息数据中心，推动数据共享平台建设和应用，必将推动电子政务建设步上新台阶。
第三篇：市行政审批电子监察系统建设方案
业务需求背景
佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：
一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。
建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。
市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。
设 计 思 想
整个项目建设内容由以下5大部分组成：
l 规范与标准建设
l 电子监察系统软件与监察中心建设
l 行政审批服务平台改建
l 视频监控系统建设
l 市直及各区部门业务系统接口建设
在建设佛山市行政审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。
鉴于佛山市行政审批电子监察系统的监察数据都取自一市五区的行政审批管理与服务平台，而目前平台要适应电子监察和一站式审批还要进行必要的改造，因此电子监察系统建设应与“平台”改造同步进行，并且有较大的依赖关系。要求电子监察系统的承建商必须对五个系统现有“平台”的改造，从提供数据内容、标准及传输方案等提出要求，使之不但满足电子监察统一的要求，而且还要满足今后开展一站式审批的要求。这样就客观上对电子监察系统的各个开发商增加了整个项目技术抓总的任务。技术总体的工作任务包括：
（一）结合国内的经验及佛山市电子监察和一站式审批的业务要求，制定切实可行的佛山市电子监察和一站式审批的数据交换标准；
（二）制定实施电子监察与一站式审批数据交换技术方案，并与“平台”开发商沟通，统一数据交换模式；
（三）了解一市五区行政审批平台现状，制定切实可行的改造与建设的实施方案；
（四）负责组织市区两级联网数据交换的系统调试与联调。
行政审批电子监察系统建设采用两横两纵的模式。所谓两横是指：区级监察中心与区级行政审批部门之间的横向监察联系以及市级监察中心与市级行政审批部门之间的横向监察联系；所谓两纵是指：市级监察中心与区级监察中心之间的纵向垂直监管联系以及市级行政审批部门与下辖区级行政审批部门之间的垂直监管联系。总体建设思路示意图如下：
图表 1 总体建设思路示意图
基于两横两纵的建设总体思路，确定系统建设采用一市五区统一规划建设，各区各部门分开实现的方式。具体而言，电子监察系统在市专门领导小组的组织统筹下进行建设。市制定统一的业务规范和技术标准，组织研发电子监察核心系统软件，并根据系统建设的需求，结合各区以及市直审批部门的实际，提出具体配套的开发任务和工作目标。各区、市直各审批部门单位依据市制定的业务规范和数据标准，分头按期完成相关开发任务，并同电子监察系统联通。
1、行政审批平台的建设或改造
根据各区的不同情况可进行现有行政审批平台的改造或建设，区行政审批服务系统的改造或建设可按如下方式进行：
1）禅城区、高明区、三水区的行政审批服务平台改造。禅城区、高明区、三水区使用统一的行政审批服务平台，根据市监察系统的数据需求，对现有的行政审批平台进行改造。改造完成后，各区可以统一培训和实施。改造内容如下：
<1><2><3><4>
ø 数据库结构调整改造。遵循电子监察系统平台的标准和规范，充分满足电子监察系统数据需求；要与行政审批改革清理公布的结果保持一致；要保证政务公开的数据与业务系统操作中的数据一致。
ø 数据采集接口建设。建设行政审批服务平台与行政审批实施业务部门的接口，采集行政审批业务中的需要监察的数据，并通过该接口与行政审批业务部门的业务数据保持同步。
ø 数据上传接口建设。建设行政审批服务平台与电子监察系统平台之间的接口，将监察所需数据项上传给市级平台，并实现监察系统平台数据与行政审批平台数据同步。
ø 原有功能改造。根据增加的监察数据项和过程数据，对所涉及到的现有功能要进行必要改造，主要要改造的功能有办件部分、中心管理部分、接口部分、相关审批等。
2）南海区行政审批服务平台改造。南海区需要在现有行政审批服务平台的基础上，根据市电子监察系统建设的标准和规范，进行现有行政审批服务平台的改造，并按要求向市平台上报数据。
3）顺德区行政审批服务平台的建设。顺德区行政服务中心暂未建成统一的行政审批服务平台，应在市电子监察系统建设标准和规范的指导下尽快完成统一行政审批服务平台的建设，并按要求向市平台上报监察数据。
2、行政审批项目流程梳理和数据规范
按照市统一制定的市行政审批电子监察系统建设标准和规范，对各业务部门的行政审批项目进行流程输理和数据规范。
3、建设区行政审批平台与各审批业务系统的接口
在完成业务部门审批项目流程梳理和数据规范工作之后，按照市电子监察系统建设的标准和规范建设各业务系统和行政审批平台之间的接口，以便监察数据项的采集。
投 入 方 式 外包
一次投入费用 330万
项目研发进度 xx.4—xx年.1cio的作用和贡献
一市五区建立强有力的领导小组负责该系统建设的全面领导和宏观调控。领导小组主要负责组织协调系统建设中的各方关系、批准系统建设工作方案项目建设合同、批准系统建设项目的立项和启动、指导行政审批电子监察系统的应用。
“项目办”是项目管理、协调、监督和实施的责任单位，制定详细的工作计划和各种管理规范。该项目办由纪委监察局、行政服务中心、信息产业局相关科室联合组成，是行政审批电子监察系统建设领导小组的常设办事机构，负责系统建设的日常工作，项目办的主要负责起草有关文件、审核项目的立项和规划、提出项目的初步预算方案、制定系统建设的具体实施计划、组织项目建设的招标、投标、评标和定标工作、组织对项目建设的施工监理、竣工验收工作。“项目办”直接向领导小组汇报，以真正发挥管理作用。
调研小组实施调研，明确使用行政审批平台的项目、不使用行政审批平台的项目，根据此两种项目的数目、监察中心的建设任务、审批平台的建设或改造工作量，三者结合对项目总投资额进行估算。
根据佛山市的建设任务、预算，进行立项和招标，同时与建设监理单位进行协商，签定监理合同，全面推进项目的实施。
在市级建设中由市纪委监察局牵头，行政服务中心业务协作，信息化主管部门技术支持；区级建设中由区监察局牵头，区行政服务中心业务协作，区信息化主管部门技术上支持。各区要进行行政审批服务中心以及监察中心的建设。目前佛山市一市五区都已经建立了行政服务中心，所以这一部分内容不需要重新进行建设，但一市五区都未进行监察中心的建设，一市五区都要在行政服务中心建立电子监察中心（挂牌电子监察室）。
系统具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等基本功能，通过这些功能的开发启用，达致以下建设目标：
(一)强化行政监察工作成效
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实现对行政审批办理情况进行数据视频、实时、全程和自动监控，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，从源头上防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，对超期限行政审批自动进行预警纠错，对行政效能进行综合考核和评价，并将考核结果进行定期公布，促进提高行政效能，改进行政服务。
(二)深化行政审批制度改革
公布行政审批改革成果，明确市、区两级审批事权限；规范审批办理，明确办事指南，促进政务公开。利用电子程序控制审批设定、审批办理等权限，简化监督管理工作；并通过建立行政审批数据共享平台，推动审批方式创新，优化审批流程，进一步缩短审批时限，提高审批效率。
（三）推动行政管理创新
落实市委、市政府简政放权的重要决策，建立科学合理的对市下放行政审批事项的监控机制，保证事权下放到位，办理规范。利用行政审批信息资源的共享与互动，督促行政审批关口继续向行政管理基层、向经济建设前线靠拢，使行政审批依法、高效、便民，推动形成“同城生活、同城便利”政务环境。
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（四）提升电子政务建设水平
整合信息资源，联通 “信息孤岛”，整合市、区及各部门的行政业务信息，建立统一、集中、实时的政务信息数据中心。并以此为契机，更新提升行政审批业务应用系统，推动数据共享平台的建设和应用，对审批数据进行深层加工、利用，为政府决策提供快捷、可靠依据。
项目运行和维护情况
自建自管/外包
佛山市行政审批电子监察系统从xx年年建设完成以来，一直由佛山市行政服务中心、市信息产业局、市监察局进行维护，还根据这3个单位和各行政审批业务部门的不同需求进行部分功能的完善和修改。
有无评测结果/报告
项 目 效 益 评 估
经济效益分析
佛山行政审批监察系统建设的总体目标是，紧密结合佛山实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖一市五区的行政审批电子监察平台，促进依法行政，提高行政效能。
具体来说，需要实现的目标包括如下几个方面：
1、通过系统建设，推动政务公开，实现对审批过程重要环节的实时在线监察，规范审批行为；
2、通过系统建设，建立市级行政部门对下属区级单位审批的监管渠道，深化行政审批制度改革，推动建立运作规范、权责对称的行政管理机制；
3、通过系统建设，规范电子政务建设的业务和技术标准，打破信息孤岛，整合形成全市性的行政审批服务平台，促进电子政务建设；
4、通过系统建设，促进政府职能转变，改善行政管理，提高行政服务水平。
l 我市建设行政审批电子监察系统的重要性和必要性
建立行政审批电子监察系统本身是电子政务建设的重要组成部分，是适应新形势要求、加强和改进行政监察工作的创新之举，同时，又是一个有力抓手，以此为契机，将提高我市电子政务建设水平，推动行政管理创新，改善行政管理和行政服务。
(一)建设行政审批电子监察系统将提高行政监察工作成效
从过去的工作实践来看，我们促进依法行政、提高行政效能更多地是通过查办投诉举报，即通过事后监督的方式来实现的。由于人力资源有限，行政监督很难做到全面、客观、到位，工作效率也不够高。南海806案件的教训之一，就是对行政审批的监控不到位，为不法工作人员失职渎职留下了空间。如果建成行政审批电子监察系统，对每一项行政审批办理动态进行公开，进行数据视频、实时、全程和自动监控，将实现行政监察工作手段的创新，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，有效防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，电子监察系统能够对超期限审批自动进行预警纠错，对行政效能进行综合考核和评价，可以提高行政审批效率，改进行政服务，有力推动政府的效能建设。
从深圳行政许可电子监察系统投入应用所取得的效果来看，系统的开发运用是成功的，社会效果很明显。系统启用以后，深圳市基本解决了行政许可业务超时限的问题，许可提前办结率逐月攀升。系统运行前提前办结率只有3%，今年1月份上升到47%，2月份为55.9%，3月份为59.6%，4月份已达到68.4%。政务公开不到位、违规收取证件工本费，工作人员离岗、仪表不文明等现象，也及时被发现并得到整改。在行政许可申请人中进行的满意度调查显示，群众对90%以上的单位的评分在90分以上。
(二)建设行政审批电子监察系统，将加快形成运作规范、统一高效、权责对称的行政管理体制
佛山行政区域调整后，实行了新的行政管理体制。由于历史的原因，当前的行政管理体制还未能完全理顺，达到协调高效运作的效果。市、区审批事权不明晰，各区审批事权不统一，审批实施标准不一致，行政管理存在混乱现象。市直行政机关向各区下放行政审批事项以后，由于缺乏便捷的管理手段，难以对下放事项审批实施有效监管，解决不了权责不对称的矛盾，削弱了简政放权积极性，并为进一步下放审批事权带来了更大阻力，从而降低了简政放权的政策效果。通过建设行政审批电子监察系统，可以明晰审批事权，设定审批程序、审批时限、审批条件等审批要素，规范、控制审批权力，实现行政审批网上实时在线监督，使下放事权“看得见、管得住”，逐步建立起科学合理的行政审批监控机制，保证事权下放到位，办理规范。同时，实时共享行政审批信息资源，可以在权责统一的前提下创新行政审批方式，回应各区要求进一步下放审批事权的呼声，促使行政审批关口继续向行政管理基层、向经济建设前线移动，推动形成“同城生活、同城便利”政务环境。
（三）建设行政审批电子监察系统将深化行政审批制度改革
近年来，我市先后进行了三轮以精简审批项目为主要内容的行政审批制度改革，取得了阶段性成果。同时，我们还积极简化行政审批程序，探索推行并联审批制度。但从外地和我市的改革实践来看，由于缺乏有效的监督管理手段，改革成果很难巩固下来，改革在各种阻力影响下，往往难以取得预期效果，甚至最后流于形式。建成行政审批电子监察系统，可以设定电子程序将行政审批制度改革的成果固化下来，控制审批设定、审批办理等权限，简化监督管理工作；并通过建立行政审批数据共享平台，进一步优化审批程序，缩短审批时限，提高行政服务效率。【1】【2】【3】【4】
（四）建设行政审批电子监察系统将推动电子政务建设上新台阶
过去几年以来，以建设部门业务系统为主要内容，我市电子政务建设取得了明显成效，改善了行政管理，降低了行政成本，促进了依法行政。但是，目前我市电子政务发展、应用水平仍然不高，信息资源缺少整合，部门之间不能共享应用系统和信息资源，形成了若干“信息孤岛”，大量信息资源的价值没有得到充分开发利用，电子政务的功效远未真正体现出来。如果以建设电子监察系统为突破口，可以起到纲举目张的作用。通过制订全市统一的数据技术规范，整合市、区两级行政部门的审批业务信息采集，建立统一、集中、实时的政务信息数据中心，推动数据共享平台建设和应用，必将推动电子政务建设步上新台阶。
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第四篇：清理规范国土资源行政审批中介服务
浙江省国土资源厅办公室文件
清理规范国土资源行政审批中介服务
专项行动方案
为深化行政审批制度改革，切实加强国土资源行政审批中介服务的监督管理，预防廉政风险，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见》（浙政办发〔2013〕136号）规定，现就进一步清理规范国土资源行政审批中介服务，制定本专项行动方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，围绕当前国土资源中介服务机构存在与国土资源部门没有彻底脱钩，一些中介机构变相垄断经营、缺少竞争，缺乏合理的收费标准和制度约束等突出问题，着力推进政事、政企分开，打破区 1 域、部门和行业垄断，建立健全中介服务公平公正的准入和退出机制，坚持政府监管、社会监督与行业自律相结合，强化对行政审批中介服务的监督管理，推进国土资源行政审批中介服务规范运行，促进国土资源事业健康发展。
二、主要内容和任务
（一）清理规范国土资源中介服务事项。中介服务事项是指与国土资源行政审批（含行政许可等，下同）相关联的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿专业技术服务事项。省、市、县三级国土资源部门要全面清理中介服务事项，对没有法律法规规章规定的、部门自行设立的中介服务项目，一律予以取消；法律法规规章规定应由行政部门办理的事项，一律不得交中介服务机构办理；能通过事中事后监管的，行政审批时一律不得设置前置条件。在全面清理基础上，各市、县（市、区）国土资源局明确本地中介服务事项的名称、设置依据、收费标准和办理时限等，及时向社会公布。
（二）清理规范与国土资源部门在人、财、物方面有关联的中介组织。省、市、县三级国土资源部门及所属事业单位要按照政企分开、政事分开、政府与行业协会及中介机构分开的要求，认真清理中介组织（包括国土资源部门及所属事业单位出资、入 2 股成立的中介服务性质企业，以下简称企业），分类推进中介机构（企业）在人、财、物等方面与国土资源部门及所属事业单位脱钩。对确需由政府部门或事业单位兴办的中介机构（企业），必须报经有关部门批准，方可作为政府职能性、公益性的服务机构予以保留或移交由当地国资主管部门统一管理。为市场竞争较为充分、市场化程度较高的行政审批中介服务项目提供中介服务的事业单位，应剥离中介服务职能，不再提供中介服务，不能剥离中介服务职能的，应予以改制；对国土资源部门或事业单位出资、入股等方式成立的中介服务机构（企业），要在2014年6月底前完成清理处置，确保完全脱钩。中介机构租用国土资源部门机关及所属事业单位办公用房或对外有同一地点办公混同影响的，要在2014年6月底前全部予以清退。国土资源部门或下属单位在职工作人员在中介机构兼职、参股、执业的，要在2014年6月底前全部退出或辞去公职。
（三）清理规范收费行为。省、市、县三级国土资源部门及事业单位要严格执行价格主管部门确定的中介服务收费项目和标准。全面清理将行政审批职责范围内的事务交由事业单位、社会团体等其他机构办理，变无偿服务为有偿服务的情形；利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费、只收费不服务或少服 务多收费的情形；违反法律法规规定，强制行政相对人到指定机构接受代理、查询等服务并收费的情形；违反规定以有偿方式提供政府信息等情形。省、市、县三级国土资源部门及事业单位要在2014年6月底前完成清理工作。
（四）清理规范购买服务行为。购买服务项目是指省、市、县三级国土资源部门及事业单位负责组织实施的具有公益性的社会公共服务与管理事项以及履行职责所需要的服务事项。省、市、县三级国土资源部门及事业单位要严格按照财政主管部门要求，清理购买服务项目，确定购买服务范围。既要通过购买服务，推动国土资源简政放权，防止“大包大揽”，又要防止“卸包袱”，将应当由国土资源部门直接提供、不适合社会力量承担的公共服务事项推向市场，确保全面正确履行职能。购买公共服务行为，要按照政府采购有关规定，以公开招标方式确定服务承接商。不符合公开招标条件的项目，通过民主决策程序，可以采用邀请招标、询价或者单一来源等其他采购方式实施购买。纳入政府集中采购目录管理的，应委托政府集中采购机构组织购买，未达到政府集中采购标准的项目，按照政府采购法的有关规定自行组织购买。
（五）清理规范市场准入机制。按照“非禁即入”的市场准入 原则，充分发挥市场的竞争作用，除涉及国家机密、公共安全等重要领域外，应允许具备资质的国土资源中介服务机构进入市场开展业务，清理取消省、市、县三级国土资源部门规范性文件设置的各种行业性、区域性的中介服务保护措施和准入门槛。国土资源部门不得利用职权指定或变相指定中介服务机构提供服务。清理取消国土资源相关学会、协会通过划分服务区域等形式使中介组织变相垄断中介服务市场的规定。推动全省国土资源中介服务机构选择程序公开透明公平竞争，中介服务市场健康发展，提高国土资源中介服务效能。
三、工作步骤和时间安排
（一）部署启动和清理自查阶段（2014年1-3月）。1.通过召开国土资源党风廉政工作会议和国土资源系统工作会议等形式宣传动员启动清理规范中介服务专项行动。
2.制定印发《清理和规范国土资源行政审批中介服务专项行动方案》，明确专项行动总体要求、清理规范主要内容和任务、时间安排等。
3.省、市、县三级国土资源部门分别成立专项行动工作机构，布置开展清理自查工作，制定清理规范专项行动工作计划，完成自查工作，形成自查工作报告，各设区市国土资源局自查工作报 5 告于3月底前报省厅专项行动办公室。
（二）分级分类清理整改阶段（2014年4-7月10日）。1.省、市、县三级国土资源部门根据清理自查情况分类梳理，对中介服务事项、中介服务机构、中介服务收费、购买服务项目、市场准入等方面存在的问题，分类完成整改处置工作，该取消的取消，该清退的清退、该划转的划转，该改制的改制。
2.省、市、县三级国土资源部门分别指导完成所属学会（协会）有关自查整改工作。
3.各设区市国土资源局完成全市范围清理整改工作，形成清理规范专项行动工作总结，于7月10日前报省厅专项行动办公室。
（三）检查总结和规范制度阶段（2014年7月10日-8月底）。
1.省厅组织若干检查组，对各设区市国土资源局进行检查并抽查有关县（市、区）国土资源局，对检查中发现的问题，督促整改落实到位。
2.全面完成专项行动工作任务，形成国土资源系统清理规范行政审批中介服务专项行动工作总结，对清理规范专项行动工作认真负责、成效显著的单位和个人予以通报表扬。3.进一步健全完善行政审批中介服务的监管制度，完善强化监督检查的长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。清理规范国土资源行政审批中介服务，是贯彻落实中央国务院、省委省政府深化行政审批制度改革精神的要求，是进一步优化发展环境、提高管理服务能力、提升国土资源行风政风的要求。各级国土资源局要高度重视，统一思想，要将清理规范中介服务专项行动纳入重要议事日程，明确工作要求，主要领导要亲自抓，纪委书记（纪检组长）要督促抓，形成齐抓共管的工作格局。省厅行政审批制度改革领导小组具体负责清理规范中介服务专项行动工作，厅行政审批制度改革领导小组办公室（政策法规处）做好清理规范中介服务专项行动日常具体工作。联系电话：0571-88877821
邮箱：524457200@qq.com
（二）明确职责分工。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立领导责任制、业务主管机构责任制、行业学会（协会）责任制和单位责任制，将清理规范中介服务专项行动各项工作任务落实到位。省、市、县三级国土资源部门对本级及直属事业单位清理规范中介服务专项行动负责，按照清理规范中介服务专项行动时间安排、工作要求、清理范围和任务扎实做好各 7 项工作。各相关学会（协会）要在各业务主管机构的指导下，做好监管范围内中介组织监督及自律工作，加强学会（协会）内部管理，制定、完善统一的行业职业准则、执业规则，清理规范监管范围内的中介组织和从业人员的执业行为。
（三）强化监督检查。系统各级国土资源纪检监察机构要加强清理规范中介服务专项行动工作进展情况的监督检查，对组织领导不到位、方法措施不得力、清理规范工作拖拉敷衍的市、县（市、区）国土资源局进行重点督查，提出整改要求，限期整改，确保清理规范中介服务专项行动取得实效。对清理规范中介服务专项行动中自查出来的有关问题，有关单位在2014年7月31日前经自查自纠整改处置到位后，对有关不涉及刑事责任的人员，经上一级国土资源局纪检监察机构确认，可免予追究行政责任。对清理规范中介服务专项行动中有关问题不自查自纠整改，发现有弄虚作假行为等有关责任人员将从重处理。厅监察室向社会公开投诉举报监督电话，接受社会监督。投诉举报监督电话：0571-88877351。8
抄送：省监察厅、省审改办、省法制办，国土资源部行政审批制度改革领导小组办公室。
浙江省国土资源厅办公室
2014年2月24日印发、
第五篇：市行政审批服务局工作亮点
常宁市行政审批服务局工作亮点：
（一）强力推动“三集中、三到位”改革全面落地。按“放管服”改革的工作要求，进驻中心的各窗口单位必须积极推进行政审批“三集中、三到位”改革。一是各行政审批部门及公共服务部门必须设立行政审批股室；二是实行“首席代表制”，各部门行政审批股室要成建制进驻政务大厅，并由行政审批股股长担任派驻政务中心窗口工作人员的首席代表，由首席代表对本单位的审批办理事项负总责；三是各部门主要负责人要与首席代表签订授权委托书（一式四份），授予首席代表本部门审批决定权、审核上报权、组织协调权；四是刻制“行政审批专用章”。根据省、衡阳市要求，去年8月份，我局为全市24个乡镇、409个村刻制了一枚行政审批专用章。各市直单位行政审批专用章也已刻制到位并投入使用。
（二）加速推进“三大改革”，让惠民利企政策全面落地。
一是继续推进“一件事一次办”改革。
全面落实省、市“一件事一次办”改革总要求，从群众和企业办事的角度出发，围绕公民、企业发展需要，按照《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》，按要求设立“一件事一次办”综合窗口办理联办事项，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。二是继续推进“工程项目审批制度”改革。工程建设项目审批制度改革是国务院、省政府安排的一项重点改革任务，按照《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》，我局积极推进工程项目审批制度改革，二年多来，就召集工改成员单位召开专门会议达10余次。三是继续推进“商事制度”改革。按市委市政府的要求，落实《进一步压缩企业开办时间实施方案》，进一步压缩企业开办时间，简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须的环节，推行“一厅办理、一窗受理、一表审批”模式，深化“不见面审批”标准化建设。（三）全力推进“两个中心”建设，强化标准管理。
1.加强新政务办事大厅的管理与运营。一是严抓政务中心窗口人员的工作纪律和工作作风。要以新政务大厅搬迁为契机，落实大厅各项规章管理制度，从高、从严、从实要求窗口工作人员。二是狠抓业务办理质量。加强标准化建设与大厅管理的融通应用。以标准化的贯彻推进为主线，以提升大厅管理为落脚点，定期检查服务标准体系实施效果，总结标准化实施过程中出现的问题，动态调整优化服务标准，确保标准化建设成果运用长期有效。以标准化推进全市政务服务工作有效运行、持续改进、不断提升。三是全面摸清公共服务事项的底子。摸清全市37个单位和部门、652项行政审批事项授权到位、流程优化、手续简化，促推更多政务服务事项网上办、掌上办、马上办，推动各部门办理信息互联互通，切实推进“放管服”改革落到实处。四是做好政务服务保障工作。加强政务中心人员自身素质建设，做好监督管理工作，做好政务服务简报。五是做好窗口评先评优工作。建立好良好的激励机制，每月评选出“示范窗口”“优秀窗口工作人员”等。
2.协调推进投资审批中心建设。一是加强与水口山投资开发公司的联系，及时全面掌握建设进程；二是提前规划好网络建设、人员设置、窗口设置等软硬件建设事宜，全力支持常宁市投资审批服务中心的建设。
（四）加大力度做好优化营商环境工作。
今年来，我局一直把优化营商环境工作放在首位，做到“一把手”亲自部署,分管领导靠前指挥、强力推进优化营商环境工作。一是全面强化组织领导。按上级对优化营商环境工作的要求，我局提出适时调整了优化营商环境工作领导小组，以市委书记任组长，市委副书记、市长等任副组长，相关职能部门负责人任成员的高规格领导小组，以强有力的组织保障高位推进全市优化营商环境工作。二是全面加强制度建设。近年来，陆续出台了相关办法、规定、方案制度，出台并落实《关于开展治理“三乱”严查“不作为慢作为乱作为”专项活动实施方案》、《查处取缔无证照经营工作方案》、《严厉打击公职人员滥用职权、玩忽职守等影响经济发展环境渎职行为的实施方案》、《关于优化园区企业发展环境的若干规定》、《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》、《常宁市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》、《扶持奖励入园民营工业企业的实施办法》、《常宁市优化营商环境实施方案》、《常宁市深入推进“三集中三到位”工作实施方案》、《常宁市政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》、《常宁市营商环境优化年行动方案》、《关于调整常宁市优化营商环境工作领导小组的通知》等文件精神，进一步规范各部门和全市公职干部的行为，为优化我市营商环境织牢了制度的笼子。三是全面落实减税降费。坚决贯彻落实国家、省、衡阳市有关政策，充分挖掘市域内减费减负潜力，加大减税降费力度，进一步降低要素成本，着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本。全市各级各部门在实行“一费制”的基础上，经审核批准的检查、收费、处罚等要向社会公示，并编印成册向企业和相关执收、执罚部门发放。市监察委、市行政服务审批局、市发改局、市财政局将对全市所有涉企收费部门开展了集中检查，督促收费部门“阳光收费”，按标准收费。我市把减税降费作为工作重中之重，成立了19支青年政策宣讲小分队，明确责任分户到人，采取“漫灌式”覆盖宣传，确保应知尽知；“滴灌式”精准辅导，确保应享尽享，线上线下联动，实打实、硬碰硬，确保减税降费落到实处。2020年，全市累计新增减税降费1.3亿元，减缴企业社会保险2.03亿元，减少占道经营费80余万元，新增减税降费2146.65万元，新增减免金额占同期税收的约5%，成效明显，全面惠及了各市场主体3万多户。2020年我市纳税人满意度调查中取得全省第35名、衡阳市第2名的好成绩。四是开展各种活动。开展专项巡察。为了促使干部转变作风，提升服务意识，去年9月份，市纪监委成立优化营商环境专项巡察组，对相关职能部门进行优化营商环境专项巡察，通过两个月巡察，共发现问题线索38条，其中交给被巡察单位整改36个，拟向纪监委移送问题线索2条，涉及公职人员不作为、慢作为、乱作为、索拿卡要、漠视群众利益等相关问题，产生了强大震慑作用。召开企业家座谈会。营商环境优不优，要让企业家来感受。去年下半年，我市在行政审批局召开了数次优化营商环境企业家座谈会，市领导龚志桂、黄含茂、彭华等亲临会场听取意见，与会企业家踊跃发言，他们对市委市政府优化营商环境工作给予了充分肯定，同时也提出了一些批评和建议，会后，对企业家提出的具体问题给相关单位下达了交办函5个，都已办理和回复。举办电视问政。“三集中三到位”真正做好没有，是不是名进实未进，是市委市政府主要领导关注的重点，为此，市纪委组织专门暗访组进行暗访。从2020年10月到12月，经过2个月的暗访，结合专项巡察，大多数单位和工作人员服务意识强服务质量好，但也发现了一些问题。如市自然资源局用地股股长慢作为、市人社局监察大队副股长漠视群众利益、市城管执法局渣土办索拿卡要乱作为等现象，市纪监委将三个部门作为电视问政单位，2020年12月17日启动电视问政，这次专项电视问政效果好，得到四大家领导充分肯定，对被问政单位触动很大，问政后相关单位立即召开警示教育大会，在本部门全面开展优化营商环境专项整治，同时也引起参加电视问政全体部门负责人的深刻反思。
（五）办实12345政府服务热线。
全力做响“12345，有事找政府”为民服务品牌。继续做好12345政府服务热线后台改版升级，全面对接省、市平台。提高工单办理质量，加大工单督办力度，提升话务员接听来电水平。在获得市级“青年文明号”的基础上继续争创省级“青年文明号”，12345政府热线获衡阳市“巾帼红旗岗”。
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