信息网络传播权的界定研究论文（推荐五篇）

第一篇：信息网络传播权的界定研究论文

摘要:信息网络传播权的概念源于《著作权法》的规定，主要调整交互性网络传播行为，一般认为这一概念并不包括非交互性网络传播行为，但是如何适用法律调整非交互性网络传播行为存在一定的争议。信息网络传播权因不需要在有形物质载体上“固定”、可持续性获得作品的特点而区别于传统的“复制权”，因不会导致作品复制件的转移与“发行权”也不同。信息网络传播行为是该权利客传播过程和状态的表述，不能将其扩大解释为“复制发行”行为。

关键词:信息网络;传播;复制;发行

网络的飞速发展给著作权的法律保护带来了很多新的问题，客观上需要从法律上加强网络环境下著作权的法律保护。如何界定和理解信息网络传播权，是加强网络著作权法律保护的前提和基础。

一、信息网络传播权的法律界定

信息网络传播权是新增的一项著作权，首先由我国《著作权法》对其内涵进行了明白的界定，泛指以有线或者无线方式向公众提供作品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获取作品的权利。《信息网络传播权保护条例》将其进一步细化，将权利对象扩大为向公众提供作品、表演或者录音录像制品，权利的行使方式和其他特性没有变化。我国信息网络传播权的界定与国际性的版权条约密切相关，某种程度上可以认为直接来源于《世界知识产权组织版权条约》（英文缩写《WCT》）第8条规定的“向公众传播的权利”的表述。该条规定旨在不损害《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》相关规定的前提下，文学和艺术作品的作者应享有向公众传播作品的权利。该条文本身对“传播”的含义并没有限定，只是以举例的方式界定“向公众传播权”包括点对点的交互式传播权。我国法律中信息网络传播权的定义承继了该条文后半部分内容，即限于点对点的交互式传播权。

二、信息网络传播权的范围

从信息网络传播权的定义可以看出，我国的信息网络传播权主要调整具有“个人选定的时间”和“个人选定的地点”特征的交互性传播。“个人选定的时间”和“个人选定的地点”是交互式特点的核心所在，本质上强调接受作品的个人具有主动自己选择的时间和地点获得作品的特质，不是被动接受。虽然个人可以在选定的时间和地点获得作品，但这一选择权是相对的，不能将个人选定的时间和地点理解为任意的时间和地点。个人选定的时间是以传播者的服务器开放为前提，个人选定的地点则需在传播者所设定的信号传输范围内。对于网络环境下定时播放等非交互性网络传播行为能否适用有关信息网络传播权的法律规范进行调整，是一个存在争议的问题。第一，少数观点认为通过解释“选定的时间”的方式，将非交互式网络传播行为认定为或者视为交互性传播的行为。第二，司法实践中，多数的观点认为非交互性传播应当由《著作权法》第10条规定的兜底条款“著作权人享有的其他权利”来规范。学界也有相同的观点，认为对“定时播放”应当适用《著作权法》第10条第1款第17项规定的“兜底权利”，以满足WCT第8条的要求。同时提出这种立法只是权宜之计，解决问题的根本方法，还是要对“广播权”和“信息网络传播权”的定义进行修改。非“交互式”和“交互式”，只是方式不同，客观后果都是传播作品，都应受到“向公众传播权”的控制，应在国际条约“向公众传播权”之范畴，没有理由将其排除在著作权人专有权利之外。第三，采用类推的观点，认为《著作权法》第10条第（17）项属于授权类推法条，该条不能作为解决纠纷的法条予以适用。将非交互性传播行为的规制应采用民法类推技术，准用最相类似的法律规范。但是对于具体哪一项责任规范最相类似，则有不同的观点。第四，区别对待的观点。近年来北京等地法院针对涉及“网络实时转播”案件，采取了区分情况的做法。对于网络实时转播的内容的初始传播行为采用的是“无线”方式，适用广播权予以调整；如采用的是“有线”方式，则适用《著作权法》第10条第17项的兜底条款。

三、信息网络传播权与相关权利的关系

信息网络传播权在形式上与其他权利是并列的,内容上与大部分权利（包括广播权）是不重复的，但与复制权、发行权的关系，存在一定的争议。司法解释将通过信息网络向公众传播他人作品的行为，视为《刑法》第217条的“复制发行”行为，但是学者对此提出了不同的观点。

（一）信息网络传播权与传统“复制权”的关系

有观点认为信息网络传播权吸收了复制权，但在特殊情况下，又可能在法律适用中作反向的处理，如司法解释将信息网络传播权视为复制，纳入犯罪行为，就是透过现象看本质，本质上并非扩张解释。但是反对的观点认为信息网络传播权与复制权有根本区别。复制行为，必须在有形物质载体上“固化”作品，计算机技术产生的电子复制手段，使作品能够在软磁盘、硬盘等载体上长久保存，这种情况下的复制与传统复制雷同。但是计算机在软件运行中会自动形成对软件的全部或片断的临时存储，这种临时存储，被称为“临时复制”，浏览就是典型的“临时复制”。但是从法学逻辑上分析，“临时复制”只是一种客观技术现象，不具有独立的经济价值，不能形成著作权法意义上的复制行为。

（二）信息网络传播权与传统“发行权”的关系

尽管在客观效果上，网络传播能够导致在接受传播者的计算机中形成新的复制件，与转移作品复制件的传统“发行”行为一样，但是多数观点认为在实质上，信息网络传播行为与传统的“发行”行为并不同。传统的发行行为必须通过作品有形载体的流通提供作品复制件，通过网络提供作品不会导致作品复制件的转移，网上传送并不是作品复制件物理位置的变更，而是作品复制数量的绝对增加。美国法院和学术界普遍接受通过网络公开传播作品构成发行的观点，但是对发行行为的扩张解释并没有得到其他国家的支持，因为网络传播与发行是两种互不包容的独立行为。相关国际条约采取了伞形解决方案，并没有在两条约中为版权人新增加一项专有权利，而只要求各缔约国对包括通过网络以交互方式向公众传播作品在内的行为加以控制，缔约国应当赋予作者公开进行网络传播行为的专有权利。至于这种专有权利归属于现有立法中的“发行权”、“传播权”还是创设的新权利，由缔约国自行解决。虽然两条约没有明确反对将网络传播行为定为发行行为，但对发行权仍以传统方式加以定义，将其限定在有形物品的范围之内。除美国外，迄今为止，没有一个国家是用发行权来调整网络传播行为。

四、信息网络传播权与信息网络传播行为

司法实践中将向公众开放的网络服务器提供作品的行为称为信息网络传播行为，为作品在网络上传播提供搜索、链接等网络技术服务行为则被排除在外。不同的观点认为作品提供行为与网络服务提供行为都应属于信息网络传播行为的。信息网络传播行为是通过信息网络向公众传播的行为，而不是向公众提供作品的行为，是客观的传播过程和状态，提供缓存、存储空间、搜索链接等服务的行为也属于通过信息网络传播的行为。有关行政法规的规定也佐证了这一论断，提供作品和网络服务行为，都属于信息网络传播行为，前者是直接侵权后者是间接侵权。信息网络传播行为是通过网络传播作品的行为，既有复制行为又有发行行为，离开了发行的单纯网络复制行为，是不可能形成网络的传播。其中复制包括永久复制和临时复制，传统的复制能够包括作品的“永久复制”，但不能包括临时复制，即使将传统复制权扩大解释，包括临时复制，也无法包容信息网络传播的核心行为——网络传播行为。该行为也非同于发行行为。发行是有形载体（原件或者复制件）的转移，网络传播作品的行为在新的有形载体上复制作品，表面上增加复制件数量，实际上不在物理空间上变更作品的有形载体、所有权或转移占有。无论是国际条约还是国内立法都表明：信息网络传播行为与复制行为、发行行为有区别，信息网络传播不能被复制权、发行权所包含。

第二篇：信息网络传播视听节目许可证

信息网络传播视听节目许可证》审批事项服务指南

适用范围：

本指南适用于《信息网络传播视听节目许可证》的申请和办理。

项目信息：

网上传播视听节目许可证核发

办理依据：

《互联网视听节目服务管理规定》（广电总局、信息产业部56号令）、《广电总局、信息产业部负责人就<互联网视听节目服务管理规定>答记者问》

受理机构：

省级新闻出版广电主管部门初审，国务院新闻出版广电主管部门审批

决定机构：

国务院新闻出版广电主管部门

办事条件：

（一）申请单位应当具备（同时）的基本条件

1、具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录。其中，国有控股单位包括多家国有资本股东股份之和绝对控股的企业和国有资本相对控股企业（非公有资本股东之间不能具有关联关系），不包括外资入股的企业。

在《互联网视听节目服务管理规定》（以下简称《规定》）发布之前依照国家关于互联网管理相关法规设立的网站（不含外资），无违法违规行为的，及有轻微违规行为能及时整改，在申请之日前三个月内无再犯的，可以申办许可证并继续从业。

2、有健全的节目安全传播管理制度和安全保护技术措施。

3、有与其业务相适应并符合国家规定的视听节目资源。

4、有与其业务相适应的技术能力、网络资源和资金，且资金来源合法。企业单位申办互联网视听节目服务的，注册资本应在1000万元以上。其中，提供新闻、影视剧、文娱、专业等多种内容视听节目服务的，注册资本应在2000万元以上。新闻宣传单位设立的企业申办公益性互联网视听节目服务，不受最低注册资本限制。

5、有与其业务相适应的专业人员，专业人员数量应在20人以上，并具备相应的从业经验或专业背景。申办单位的主要出资者和经营者在申请之日前三年内无违法违规记录。

6、技术方案符合国家标准、行业标准和技术规范。

7、符合国务院新闻出版广电主管部门确定的互联网视听节目服务总体规划、布局和业务指导目录。

8、符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。

（二）申请从事特定类别视听节目服务应当具备的其它条件

1、申请从事广播电台、电视台形态服务、时政类视听新闻服务的，应当持有广播电视播出机构许可证或互联网新闻信息服务许可证。其中，以自办频道方式播放视听节目的，由地（市）级以上广播电台、电视台、中央新闻单位提出申请。

2、申请从事主持、访谈、报道类视听服务的，应当持有广播电视节目制作经营许可证和互联网新闻信息服务许可证。

3、申请从事自办网络剧（片）类服务的，应当持有广播电视节目制作经营许可证。

4、申办互联网视听节目服务，同时还为其他单位提供互联网视听节目信号传输服务的，应符合《规定》第十九、第二十条的规定。

申请材料：

1、申请报告。应包含单位情况总体介绍、对拟开展业务的描述等方面内容。

2、《许可证》申请表。

3、申请单位相关资质证明。

（1）法人注册证书；（2）申请单位是公司的，需提供公司章程、验资报告，及股份构成情况说明；（3）网站域名注册证明；（4）申请单位获得的互联网新闻信息服务、广播电视播出机构、节目制作机构、ICP等与申请有关的许可或备案证明。

4、具体的视听节目播出内容安排。应包含节目种类、栏目板块设置、播出周期等内容。

5、互联网视听节目服务的技术方案。应包含网络接入方案以及节目播出技术平台的结构、功能、承载容量等内容。并提供网络带宽租用协议，以及现有技术设备清单。

6、申请单位现有的节目内容审查制度和流程，安全播出管理制度和应急预案。

7、编辑、技术等专业人员的数量、专业背景或从业经验情况。

8、节目购买合同、意向书等节目来源证明材料。

9、办公场所产权或租用证明。

10、其它有助于说明申请单位符合开办条件的材料。

申请接收：

地方申请单位应当将申请材料报所在地省级新闻出版广电主管部门，经初审后报国务院新闻出版广电主管部门审批；中央直属单位直接向国务院新闻出版广电主管部门提交申请材料。

办理基本流程：

办理方式：

地方申请单位应当将申请材料报所在地省级新闻出版广电主管部门，经初审后报国务院新闻出版广电主管部门审批；中央直属单位直接向国务院新闻出版广电主管部门提交申请材料。（地方申请单位与所在地省、自治区广播电影电视主管部门在不同城市的，申请材料可通过当地的地市级新闻出版广电主管部门，转报给省级新闻出版广电主管部门。省级新闻出版广电主管部门自收到申请之日起20日内提出初审意见，报国务院新闻出版广电主管部门审批；国务院新闻出版广电主管部门应当自收到申请或者初审意见之日起40日内作出许可或者不予许可的决定，其中专家评审时间为20日。予以许可的，向申请人颁发《许可证》，并向社会公告；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。《许可证》应当载明互联网视听节目服务的播出标识、名称、服务类别等事项。

审批时限：

省级新闻出版广电主管部门自收到申请之日起20日内提出初审意见，报国务院新闻出版广电主管部门审批；国务院新闻出版广电主管部门应当自收到申请或者初审意见之日起40日内作出许可或者不予许可的决定，其中专家评审时间为20日。

审批结果：

（一）信息网络传播视听节目许可证

（二）批复

结果送达：

作出行政决定后，通过电话通知或告知服务对象，并通过现场领取、邮寄等方式将证件及批复等送达。

咨询途径：

电话咨询：（010）86091257 监督和投诉渠道：

（一）名称：国家新闻出版广电总局网络视听节目管理司办公室 地址：北京市复兴门外大街2号 邮编：100866 监督电话：010-86097491 传真：010-86095595

（二）名称：国家新闻出版广电总局信访办 地址：北京市复兴门外大街2号 邮编：100866 监督电话：010-86093956

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第三篇：信息网络传播视听节目许可(上海市)

行政许可内容

信息网络传播视听节目许可

申请材料

以下材料一式四份：

（一）申请报告。应包含单位情况总体介绍、对拟开展业务的描述等方面内容。

（二）《信息网络传播视听节目许可证申请表》

（三）申请单位相关资质

1、法人注册证书；

2、公司还需提供公司章程、验资报告，及股份构成情况说明；

3、网站域名注册证明；

4、申请单位获得的互联网新闻信息服务、广播电视播出机构、节目制作机构、ICP等与申请有关的许可或备案证明。

（四）具体的视听节目播出内容安排。应包含节目种类、栏目版块设置、播出周期等内容。

（五）互联网视听节目服务的技术方案。应包含网络接入方案以及节目播出技术平台的结构、功能、承载容量等内容。并提供网络带宽租用协议，以及现有技术设备清单。

（六）申请单位现有的节目内容审查制度和流程，安全播出管理制度和应急预案。

（七）编辑、技术等专业人员的数量、专业背景或从业经验情况。

（八）节目购买合同、意向书等节目来源证明材料。

（九）办公场所产权或租用证明。

（十）其他有助于说明申请单位符合开办条件的材料。(十一)互联网视听节目服务分类业务申请表

设定行政许可的法律依据

（一）《互联网视听节目服务管理规定》

（二）《广电总局、信息产业部负责人就<互联网视听节目服务管理规定>答记者问》

（三）《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》

行政许可条件

申请从事互联网视听节目服务的，应当具备下列条件：

（一）具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录；

（二）有健全的节目安全传播管理制度和安全保护技术措施；

（三）有与其业务相适应并符合国家规定的视听节目资源；

（四）有与其业务相适应的技术能力、网络资源和资金，且资金来源合法；

（五）有与其业务相适应的专业人员，主要出资者和经营者在申请之日前三年内无违法违规记录；

（六）技术方案符合国家标准、行业标准和技术规范；

（七）符合国务院广播电影电视主管部门确定的互联网视听节目服务总体规划、布局和业务指导目录；

（八）符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。

行政许可数量及方式

（一）数量：无

（二）方式：申请人向上海市文广影视局提出申请

行政许可申请受理机关

上海市文化广播影视管理局行政事务受理中心

行政许可决定机关 国家广播电影电视总局

行政许可决定时间

上海市文广影视局自受理申请之日起20日内提出初审意见，报国家广电总局审批；国家广电总局自收到初审意见之日起40日内作出许可或者不予许可的决定，其中专家评审时间为20日。

行政许可证件及有效期

《信息网络传播视听节目许可证》有效期：三年

行政许可收费及依据

无任何收费

行政许可年审及年检

无

变更的许可或备案 互联网视听节目服务单位变更注册资本、股东、股权结构，有重大资产变动或有上市等重大融资行为的，以及业务项目超出《许可证》载明范围的，应按规定办理审 批手续。互联网视听节目服务单位的办公场所、法定代表人以及互联网信息服务单位的网址、网站名依法变更的，应当在变更后15日内向上海市文广影视局和上海市通信管理局备案,变更事项涉及工商登记的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记手续。

有效期届满的《信息网络传播视听节目许可证》换证应提交的材料列表:

1、持证机构换证申请报告，包括上业务运行情况、各项管理要求的遵守情况、对违规问题的自查自纠情况。

2、换证申请表。（见样表）

3、加盖持证单位公章的许可证复印件。

4、如有变更，提交相关附加材料。（如法定代表人、单位地址、网站域名等非审批项目变更，需提交相应证明材料；若开办主体、节目内容等审批项目变更，应按审批工作流程另行提交变更申请）

管理要求与措施

互联网视听节目服务单位提供的、网络运营单位接入的视听节目应当符合法律、行政法规、部门规章的规定。已播出的视听节目应至少完整保留60日。视听节目不得含有以下内容：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

（五）宣扬邪教、迷信的；

（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害公民个人隐私等他人合法权益的；

（九）危害社会公德，损害民族优秀文化传统的；

（十）有关法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容。

【宝家公司】可以办理跨地区增值电信业务经营许可证，互联网信息服务经营许可证，网络文化经营许可证，呼叫中心许可证等。

第四篇：水权分离与政府水管理范围界定论文

摘要：水价、水权与水市场是水业市场化的重要内容，而这三者也是建立现代水业管理体系的重要前提，与这些概念的进入相辅相成，近两年来有关水权分离的问题也成为行业热点。水权分离与政府水管理范围界定所涉及的基本问题包括水的经济属性和水权，现针对以下三个问题与同业进行交流。

关键词：水权分离 政府水管理 水权制度 水业产业化

随着社会主义市场经济体制在我国逐步建立，城市化进程的加快，中国水业市场化成为一种趋势。我国现有的水业管理体系和水业产业结构，不足以支撑中国水业产业化蓬勃发展的大势，政府部门和水业企业因这种趋势都在进行主动的或被动的变革。

市场经济是建立在交换基础上的社会经济形态，而权利的清晰界定是交换的基本条件。在我国市场经济体制改革过程中，水业的管理体系与产业结构源于对水利工程、给排水工程领域的延伸，关于水业的经济、社会学基础薄弱，在水权界定及相关制度建设上滞后，导致行业改革方向不清、部门权利纷争、中央对地方水业改革缺乏正确指导。要解决这些问题，仅有工程建设、技术进步方面的努力是不够的，还需要运用经济学理论、水权理论逐步建立完善的适应市场经济要求的、能够实现水资源合理开发、高效利用的管理体制和市场机制。

水价、水权与水市场是水业市场化的重要内容，而这三者也是建立现代水业管理体系的重要前提，与这些概念的进入相辅相成，近两年来有关水权分离的问题也成为行业热点。水权分离与政府水管理范围界定所涉及的基本问题包括水的经济属性和水权，现针对以下三个问题与同业进行交流。

一、关于水的经济属性

从产业链角度看，可从以下三个层次理解水的经济属性：

1、水的资源属性

水首先是一种资源。水密切关联社会经济的可持续发展，因此，水在资源分配层面上，需要来自政府的带有约束力的统一规划与管理。

在我国，水资源作为一种关系国计民生的重要资源，和电力、燃气等一起列入公用事业的范畴，一直由政府全权控制。国家作为水资源所有者，是水资源权分配的主体，并保留水资源的最终处置权。国务院水行政主管部门代表国务院具体行使水资源所有权，流域机构依法负责本流域水资源的统一管理，地方政府负责本行政区域内水资源所有权的管理。

在国外，水的资源属性也被当作水的基本属性，政府部门一般都有特殊的政策和制度对待水。大部分国家的水资源都属于政府。要获得使用地表水的权利，必须持有用水许可证或根据水法获得批准证。政府也会采用一定的手段对水资源进行调配，达到一定的均衡态势。

2、水的生产资料属性

水仅作为资源还不具备使用性能，需要进行工程形式的加工。水作为生产资料层面的加工和买卖与相应工程（包括水利工程、供水工程、排水工程在内）相结合后，以生产资料的形式进入市场。水的生产资料属性以水的资源属性为基础，随着水的工程投入的增加而不断升值。

水的生产资料属性是毋庸质疑的，可以说是各种生产和生活活动的基础。但是，在我国，无论是水利工程还是给排水工程，由于其投资体制和运营方式都带有显著的计划经济特征和社会福利特征，因此，水作为一种生产资料应有的价值一直都没有得到科学体现。水利工程完全依靠政府投入和运营，而自来水行业连续6年全行业亏损。垄断带来亏损的怪现象在中国公用事业行业是普遍存在，在自来水行业中，国内长期形成的是低水价＋亏损＋财政补贴模式。这样，水作为生产资料的价值完全没有体现，它只是被当作一种福利。

如果水作为生产资料进入经济产业链，就应该以市场的标准核定其工程的投入、运营和回报，并且投资运营主题应市场化。

3、水的消费品属性

在消费品的层次上，水同其它人类必须的消费品一样，其供需关系从根本上决定价格，是一种纯粹的商品。但是，由于垄断经营，水的商品性无法直接通过供需来体现，许多人所意识到的水，是和阳光、空气一样，没有价值的。这是对水这种消费品在认识上的误区。

其实，水的消费品属性可以从水价体系中分离而得到体现。我们可以根据城市为单元的经济发展、社会发展、城市规划、流域水源供给、工程实施、水量生态平衡等水的基准参数核定水的科学的、生态的供给能力，从而明确城市为单元的各种用水基准指标，以定额用水和阶梯水价的形式调节水的供需价格。

目前，在国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局等五部委《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》中明确了水价的制定办法。但是关于城市用水的基准指标体系的建立还有待完善。可以看出，水作为一种商品所具有的消费品特征在该通知中已有所体现，并正在为人们所认识和接受。

分析水的以上三个属性，我们认为，抛开水的资源属性以外，水的其它经济属性无异与其它商品。水资源和水的开发利用，可以类比与土地资源和土地开发利用。土地是更为敏感的资源，它是国家概念的基本附着。但是，它也是房屋不动产最基本的生产资料，同时依附土地开发的房产则是人们基本的生活和生产必需品。分析房地产的经济特征，我们看到，除了在土地资源权的国家所有和规划层面的政府分级宏观调控之外，房地产的开发、使用、经营均因其商品属性而充分市场化。房地产业在国家的科学监管下的那种蓬勃生气是否对水业发展有所启发？

二、关于水权和水权制度

水权应该包括水资源所有权、使用权和经营权。水权制度是西方国家在水资源管理的发展过程中，随着用水需求不断增加和用水竞争的日趋激烈，而逐步完善形成的一种规范的水资源法制化管理模式，是一种与市场经济体制相适应的水管理机制，其核心是产权的明晰。

水权是建立水市场的基础，市场化是水交易的形式，水权则是水交易的基础。水权、市场化、水交易可以说是共生的，缺少其中任何一个，其他的都不成立。

水业市场化推进动力来自政府，阻力同样来自政府。无论是水利部的变工程水利为资源水利还是建设部的推进水业产业化，都面临一个明确管理对象的问题，需借水权分离来界定政府管理的范围。因此，水权的分离问题成为目前水业改革的重要前提。

水权具有三种形式：水生而就有的资源价值，使水资源所有权（简称水资源权）成为水权的基本组成；由于水的工程加工与投入使其价值增加而对应的水权为水使用权；水进入不同领域而产生的商品属性所对应水权称为水经营权。这三种水权因属性的不同，决不能混为一谈。政府真正拥有水权的范围，应是水资源权的调配与管理，不能延伸政府的水权管理的范围。

水权管理普遍采用以流域为基础的水量分级统一管理形式，同时必须充分考虑流域中社会经济核心载体--城市的综合因素。流域对城市的水资源权管理应采取水资源权核定制。也就是，在对城市水功能区进行科学的水资源权的分配后，由城市在总体规划、经济发展规划、环境保护规划的框架下完成城市的水专项规划，内容应包括城市水系功能优化界定、城市水工程专项系统规划、城市水功能区基准指标体系建立等，以系统具体指导城市水业的工程和管理。

三、关于水业产业化

在下一个五年中，中国水业将面临最根本的市场化变革，计划经济特色在水行业中的不断退缩已是大势所趋。在此背景下，一定要分清政府宏观管理与水业市场化的界限和协同关系。

水业改革的目标是在资源层面上加强规划与协调，在工程建设、使用、经营等市场层面上实现以市场化为基础的高效与集约。而政府水业管理工作的重点在于，水资源的规划调配、城市用水的规划、水质水量的监管以及水业市场的规范监督。应该强调，市场化为政府部门带来的决不是，也不能是更大的利益和权利期望。

事实上，市场经济下最有效的管理规则就是适应市场。我们的管理机器，目前根本没有统一高效管理整个水业的能力，若强行实现一竿子到底的统一管理，将比无序竞争更加可怕。因此，各级水管理机构的所谓水资源统一管理，必须严格限于水的资源属性的规划，并与城市规划、区域经济规划相协调，应彻底退出水业（包括水利工程）的开发、建设、使用、经营领域的具体经营。这些领域属于市场，政府能做的是制定规则和行业规范，更加具体的所谓统一管理更多的是利益扩展的借口，那将与市场化的方向背道而驰。

20世纪80年代以来，我国经济发展迅速，城市化水平迅速提高，水资源成为经济发展的一个活跃因子。由于水资源的社会公益属性，使得水资源如同土地一样，所有权的私有化受到限制。水资源所有权、使用权和经营权的分离正逐步成为中国水业管理改革的前提，也是中国水业真正走向市场化的基础。

第五篇：无线局域网与办公信息网络建设研究论文

摘要：本文通过分析发展迅速的无线计算机技术及其广泛使用的移动终端，研究企事业办公信息网络建设的需求，并切合实际地提出应注意的事项。

【关键词】无线局域网；企事业；办公信息

网络无线局域网是非常便利的数据传输系统，它将计算机网络与无线通信技术相结合，其通信基础为无线多址信道方法，无线局域网的出现为可移动化、个性化通信奠定了发展基础。有线局域网主要由铜缆或光缆构成，这样一来，有线局域网的局限性就非常大，如在布线或者改线的工作中，不仅工作量巨大，而且还容易使线路遭到损坏。除此之外，有线局域网的网络节点不可移动，所以节点之间的线路连接将会耗用大量的资源，不仅施工难度大，而且成本非常高，这明显不能够适应互联网的高速发展。无线局域网应时代而生，它可以很好地解决以上有线局域网的问题，所以其迅速得到人们的青睐，尤其在近几年里，无线局域网已经深入到各个行业领域，并且得到了很好地使用。本文则针对企事业无线办公信息网络进行分析。

1无线局域网的定义与特征

无线局域网与有线局域网的主要区别即采用无线传输方式代替电缆或光缆实现通讯，它同有线局域网的作用一样，都是为了实现数据的传输。无线局域网主要具备以下特征：1.1灵活性和移动性在有线局域网中，网络设备的安装是受限制的，需要根据网络线路及网络位置具体来定，但是无线局域网则没有这些要求，只要在无线局域网覆盖的区域内，就可以接入网络。除此之外，在无线局域网中连接上网络后，设备可以在覆盖范围内自由移动，这是有线网络所不能相比的。1.2安装便捷无线局域网的建立不需要布线、改线，这大大减少了网络布线的工作量。在建立无线局域网时，只需要安装一个或多个接入点设备，不需要其他多余的工作。1.3易于进行网络规划和调整在有线局域网中，一般不能够变更网络拓扑结构及员工办公地点，想要对其进行调整需要重新建立有线网络，这无疑会浪费大量的人力、物力及财力，而无线局域网则不会有这些局限性。1.4故障定位容易有线网络出现物理故障是一件非常麻烦的事，尤其是由线路导致的问题，往往很难定位，其检修代价可想而知。无线局域网络只有一个或多个设备接入点，寻找故障原因非常简单，解决故障只需将故障设备更换即可。1.5易于扩展无线局域网的配置方式有很多，能够适应只有几个用户的小型局域网，也能够适应企事业单位等大型网络，还能够提供节点间“漫游”等功能。正是因为无线局域网独一无二的优越性，使其发展迅速，更是受到了各个行业的青睐。

2企事业无线办公信息网络建设的规划与考虑因素

对企事业无线办公信息网络建设的规划主要从以下两方面来进行：一是针对企事业单位进行需求评估，收集相关信息并确定建设成本，从无线局域网的兼容性、互操性以及其他标准等方面选择适合企事业自身的无线局域网。在对企事业进行需求评估时，需要了解其建网的目的及其对网络安全性的要求，了解公司的网络使用状况等；二是需要考虑无线局域网的硬件成本。其中主要包括接入点的费用及无线局域网内计算机无线网卡的费用。其中，接入点的数量需要根据企业覆盖范围、人数及所需要的服务类型确定；硬件成本主要根据企事业对硬件性能的要求、覆盖范围及网速等因素确定。在建设企事业无线办公信息网络时，应遵循以下原则：2.1开放性原则无线网络设备的选型遵循国际标准及工业标准，这会使无线局域网具有高度的开放性和兼容性。2.2先进性原则要用长远的眼光看问题，积极使用先进的设计思想及网络设备，使建立的网络系统能够在接下来的一定时间内保持一定的先进性。2.3可伸展性原则在进行网络系统设计时，必须考虑到系统的可伸展性，即保证在今后较长时间内依然能够满足企事业单位业务发展的需要，具有足够的升级和扩充空间。2.4安全性原则在进行网络系统设计时，必须贯彻安全性原则，尽量避免来自内部或外部的危害。贯彻落实安全性原则主要体现在一下四方面：（1）网络设备采用扩频技术；（2）对无线数据的传输进行加密；（3）通过独立加密或设置AP实现安全保障；（4）网络内部的监控，对资源访问的授权、认证及控制等措施，降低网络内部用户对网络资源的破坏。2.5可靠性原则网络系统的可靠性关系着系统能否正常使用。可靠性原则主要体现在以下几点：网络设备技术先进、运行效果好、可靠性高；系统的增益储备高；链路可维护性高。

3企事业无线办公信息网络建设实施

3.1有线网络将网络中心核心层千兆交换机上的光纤端接至企事业无线覆盖区域建筑内接入层交换机的光纤端口，以此进行网络主干链接。其次，提供接入网络用户的安全访问控制及10、100M的接入。然后要根据每座建筑内敷设的无线AP信息配置适合的接入层交换机。3.2无线网络在有线网络和无线网络对接时，最好安置无线安全交换机，保证网络的安全、稳定，有利于网络的管理和监控。无线接入点AP信息均需使用以太网连接到自己所属接入层工作组交换机的10/100M端口。无线网络用户均需要BlueSocket网管提供相应的WebPotal认证。在建设无线网络时，应尽量按模块化结构设计。模块化设计有利于网络的管理，方便网络规模的变更。3.3无线交换机安全控制在建立无线网络时，可以用一台无线安全交换机来负责集中管理企事业内部各区域用户的安全接入。无线交换机能够实现与其他区域交换机的“无缝对接”。无线交换机之间的信息对接主要通过GRE隧道加密技术对有线网络的部分传输信息进行加密。在使用无线安全交换机时应注意，所有的交换机按照分布式进行布置。目前的交换机可以实现状态检测及入侵检测，其ACL安全控制能够有效防止网络遭受黑户和病毒的攻击，还可以为每个用户设置详细的权限。

4结语

随着无线网络的快速发展，它被应用在各个领域，如金融、医疗及旅游业等。随着移动终端及开放式办公的发展，人们对移动性访问的要求越来越高，而无线局域网可以满足人们对网络的要求，由此可见，无线局域网将会使企事业办公信息网络更加完善、稳定。

参考文献

[1]张娟音.基于企业无线局域网的OA考勤系统的设计与实现[D].广州:华南理工大学,2012(06).[2]许波勇.企事业单位WLAN的安全防范探析[J].网络与信息,2012(05).