开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动会议上讲话（含五篇）

第一篇：开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动会议上讲话

在开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动会议上的讲话

同志们：

刚才×同志宣读了表彰通报，我和其他领导干部为受到表彰的同志颁发了荣誉证书，×同志宣读了《×县交通运输局关于开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动实施方案》，×等 4名同志作了表态发言，×同志安排了大气污染防治、治理车辆超限超载等工作，×同志安排了安全生产、运输市场管理方面的工作。下面，就落实好这次动员大会精神，扎实搞好“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动，我强调三点：

一、深化认识，统一思想 去年，我们轰轰烈烈的开展了“三提一树”活动，提出“三六一”工作思路和建设“好运交通”品牌的目标，让全局上下干事创业有了“指南针”“航向标”和“主心骨”。在“三提一树”活动的引领下，全局干部职工精神振奋，信心坚定，同心同德，共同推动了我县交通运输事业提质增效、快速发展，树立了×交通的新形象。一年来，我局各项工作圆满完成，成绩斐然，硕果累累，在全县综合考核中获得第三名的好成绩，取得了历史最佳排名，党风廉政建设、组织、脱贫攻坚、平安×建设、安全生产、下派等工作均获得全县先进，得到了县委、县政府的高度肯定和群众的一致好评，“好运交通”品牌在全县范围和全市交通运输系统唱响叫亮。回顾去年，我们虽然取得了漂亮的“成绩单”，但

与上级的要求、群众的期盼还有一定的差距，局内部一些风险点仍然存在、一些工作短板依然突出。我们开展这次“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动，就是为了防范各类风险隐患、补齐各项短板弱项，同时深挖我局的发展潜力，做到强基固本、激发动能、增强后劲，开拓创新，在新的一年里实现业绩新突破，推动交通运输事业再上新台阶。

二、突出重点，扎实推进 同志们，这次“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动，是我局在 2020 年贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“不忘初心，牢记使命”主题教育的生动实践，是贯穿全年，统领全局上下凝心聚力、再建新功的中心活动，意义重大，我们要突出重点，把握全面，扎实推进。

（一）未雨绸缪，主动应对交通运输领域各类风险挑战。当前交通运输系统发展总体平稳有序，但交通运输的“行业属性”决定了我们面临的风险点比较多，今天安全不代表明天安全，今天平稳不代表明天平稳，我们要时刻保持警惕，并且要主动出击，把各类风险消灭在源头或萌芽状态。一是主动排查治理安全生产风险隐患。主要整治监管部门和运输企业对安全生产重视程度不够，安全隐患排查不细致，治理不彻底的问题。持之以恒抓好客、货运输市场、交通工程建设等领域安全生产工作，着重抓好危化品运输、长途班线客车、旅游包车等安全生产易发点，坚决防范各类重特大安全生产事故发生。二是主动排查治理党风廉政风险隐患。主要整治个别党员干部职工纪律

松散、敷衍扯皮问题，极少数党员干部纪律意识、规矩意识淡薄，政治意识、大局意识淡化问题。加大廉政风险排查，特别是对于县委巡察中发现的问题，要坚决整改，举一反三，保护干部职工，确保全局干部职工廉洁从政、平安工作。

（二）真抓实干，补齐交通运输短板 不足。按照局党组制定的“789”三重工作分工表，推进全局各项工作。加快推进全县“四好农村路”建设，圆满打好收官之战。完成×公路东段升级改造工程建设。规划设计×公路西段、×大道（G×××至 S×××段）、×旅游大道升级等项目。积极推进汽车南站项目，争取汽车南站尽快开工建设。新建城乡公交站亭×个，把近3 年建设的公交站亭全部利用起来，加强公交站亭的保护利用，确保线路牌醒目清楚，公益宣传美观大方。针对运输市场领域，加大公交车运营监管力度，解决部分公交车运营不规范、发车不准点等问题。加强出租车运营监管，破解出租车不打表、宰客等问题。针对交通执法领域，在 G××国道×镇李村、S××省道×镇与东平县交界处、S××省道与××大道交叉口南再建设三处不停车预检系统，形成覆盖全县的治理车辆超限超载非现场监测体系，推动执法效能再提升。

（三）深入发掘，充分激发交通运输发展潜能。一是推进交通运输领域放管服改革，深化交通运输机构改革，进一步优化交通服务环境。积极落实“四减四增”行动、大气污染防治，积极落实营运车辆异地检测等相关政策，加快淘汰国三营运货车，做好道路扬尘防治，积极打造绿色交通。二是开展丰富多

彩的文明创建活动，通过评选窗口人员“党员示范岗”、“雷锋出租车”和“工人先锋号公交车”等活动，在交通运输从业者中倡树先进典型，弘扬激发正能量。通过开展演讲、征文、文体等活动，不断激发交通运输干部职工的凝聚力、向心力、创造力和各项潜力，推动各项工作向好开展。三是加大干部队伍教育培训和年轻干部培养使用。毫不放松加强党员党性教育和党性锻炼，教育引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳理想之舵；大力开展法律法规和专业业务知识培训，营造人人争做业务能手的浓厚氛围，不断提高干部职工的业务能力和为民服务水平。注重培养使用年轻干部，增强工作活力，逐步引进能者上、庸者下的竞争机制，打造一支讲政治、顾大局、懂团结、守廉洁、能干事的干部队伍，不断培育厚植交通运输发展后劲。

（四）开拓进取，推动交通运输工作争一流。2019 年我局取得的出色成绩证明，交通队伍是一支作风顽强、能打胜仗的队伍，这也让我们有信心把工作做得更好。今年，全局上下要牢牢树立“事争一流、唯旗是夺”的意识，按照“789”三重工作明确的工作重点，攻坚克难、扎实苦干，争一流业绩，树一流形象。各位领导干部要既当指挥员，又当战斗员，积极投身到落实工作、破解难题、创新争先中去，带领全局干部职工，奋力开拓交通事业新局面。

三、精心组织，深入开展 。

（一）迅速行动，掀起活动开展的火热浪潮。开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动，是我局当前一项重要任务，全

局上下要精神抖擞、士气高昂，迅速落实会议精神，结合各自工作，寻找“契合点”，找准“发力点”，如火如荼开展这项活动，掀起一波活动开展的火热浪潮。

（二）加强宣传，营造活动开展的浓厚氛围。全局上下要广开思路，积极参与，利用局公众号、抖音号、澎湃号、搜狐号等媒介以及各级媒体、传媒，全方位、多层次开展宣传，全面展示我局“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动开展情况和成效；要加大社会面宣传力度，进一步扩大宣传覆盖面，形成人人知晓、人人关注的浓厚氛围。

（三）精心组织，实现 活动开展的深入推进。各位领导同志、各科室站所负责同志要精心谋划，周密部署，把开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动与当前各项重点工作紧密结合起来，用活动的扎实开展来推动局重点工作和业务工作全面突破，不断将活动开展引向深入。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。同志们，让我们以这次“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动动员会议为契机，以舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感谋划开展工作，想为、敢为、勤为、善为，共同书写交通运输更加辉煌的篇章。

第二篇：在开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动会议上的讲话

在开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动会议上的讲话

同志们：

刚才×同志宣读了表彰通报，我和其他领导干部为受到表彰的同志颁发了荣誉证书，×同志宣读了《×县交通运输局关于开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动实施方案》，×等4名同志作了表态发言，×同志安排了大气污染防治、治理车辆超限超载等工作，×同志安排了安全生产、运输市场管理方面的工作。下面，就落实好这次动员大会精神，扎实搞好“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动，我强调三点：

一、深化认识，统一思想

去年，我们轰轰烈烈的开展了“三提一树”活动，提出“三六一”工作思路和建设“好运交通”品牌的目标，让全局上下干事创业有了“指南针”“航向标”和“主心骨”。在“三提一树”活动的引领下，全局干部职工精神振奋，信心坚定，同心同德，共同推动了我县交通运输事业提质增效、快速发展，树立了×交通的新形象。一年来，我局各项工作圆满完成，成绩斐然，硕果累累，在全县综合考核中获得第三名的好成绩，取得了历史最佳排名，党风廉政建设、组织、脱贫攻坚、平安×建设、安全生产、下派等工作均获得全县先进，得到了县委、县政府的高度肯定和群众的一致好评，“好运交通”品牌在全县范围和全市交通运输系统唱响叫亮。回顾去年，我们虽然取得了漂亮的“成绩单”，但与上级的要求、群众的期盼还有一定的差距，局内部一些风险点仍然存在、一些工作短板依然突出。我们开展这次“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动，就是为了防范各类风险隐患、补齐各项短板弱项，同时深挖我局的发展潜力，做到强基固本、激发动能、增强后劲，开拓创新，在新的一年里实现业绩新突破，推动交通运输事业再上新台阶。

二、突出重点，扎实推进

同志们，这次“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动，是我局在2020年贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“不忘初心，牢记使命”主题教育的生动实践，是贯穿全年，统领全局上下凝心聚力、再建新功的中心活动，意义重大，我们要突出重点，把握全面，扎实推进。

（一）未雨绸缪，主动应对交通运输领域各类风险挑战。

当前交通运输系统发展总体平稳有序，但交通运输的“行业属性”决定了我们面临的风险点比较多，今天安全不代表明天安全，今天平稳不代表明天平稳，我们要时刻保持警惕，并且要主动出击，把各类风险消灭在源头或萌芽状态。一是主动排查治理安全生产风险隐患。主要整治监管部门和运输企业对安全生产重视程度不够，安全隐患排查不细致，治理不彻底的问题。持之以恒抓好客、货运输市场、交通工程建设等领域安全生产工作，着重抓好危化品运输、长途班线客车、旅游包车等安全生产易发点，坚决防范各类重特大安全生产事故发生。二是主动排查治理党风廉政风险隐患。主要整治个别党员干部职工纪律松散、敷衍扯皮问题，极少数党员干部纪律意识、规矩意识淡薄，政治意识、大局意识淡化问题。加大廉政风险排查，特别是对于县委巡察中发现的问题，要坚决整改，举一反三，保护干部职工，确保全局干部职工廉洁从政、平安工作。

（二）真抓实干，补齐交通运输短板不足。

按照局党组制定的“789”三重工作分工表，推进全局各项工作。加快推进全县“四好农村路”建设，圆满打好收官之战。完成×公路东段升级改造工程建设。规划设计×公路西段、×大道（G×××至S×××段）、×旅游大道升级等项目。积极推进汽车南站项目，争取汽车南站尽快开工建设。新建城乡公交站亭×个，把近3年建设的公交站亭全部利用起来，加强公交站亭的保护利用，确保线路牌醒目清楚，公益宣传美观大方。针对运输市场领域，加大公交车运营监管力度，解决部分公交车运营不规范、发车不准点等问题。加强出租车运营监管，破解出租车不打表、宰客等问题。针对交通执法领域，在G××国道×镇李村、S××省道×镇与东平县交界处、S××省道与××大道交叉口南再建设三处不停车预检系统，形成覆盖全县的治理车辆超限超载非现场监测体系，推动执法效能再提升。

（三）深入发掘，充分激发交通运输发展潜能。

一是推进交通运输领域放管服改革，深化交通运输机构改革，进一步优化交通服务环境。积极落实“四减四增”行动、大气污染防治，积极落实营运车辆异地检测等相关政策，加快淘汰国三营运货车，做好道路扬尘防治，积极打造绿色交通。二是开展丰富多彩的文明创建活动，通过评选窗口人员“党员示范岗”、“雷锋出租车”和“工人先锋号公交车”等活动，在交通运输从业者中倡树先进典型，弘扬激发正能量。通过开展演讲、征文、文体等活动，不断激发交通运输干部职工的凝聚力、向心力、创造力和各项潜力，推动各项工作向好开展。三是加大干部队伍教育培训和年轻干部培养使用。毫不放松加强党员党性教育和党性锻炼，教育引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳理想之舵；大力开展法律法规和专业业务知识培训，营造人人争做业务能手的浓厚氛围，不断提高干部职工的业务能力和为民服务水平。注重培养使用年轻干部，增强工作活力，逐步引进能者上、庸者下的竞争机制，打造一支讲政治、顾大局、懂团结、守廉洁、能干事的干部队伍，不断培育厚植交通运输发展后劲。

（四）开拓进取，推动交通运输工作争一流。

2019年我局取得的出色成绩证明，交通队伍是一支作风顽强、能打胜仗的队伍，这也让我们有信心把工作做得更好。今年，全局上下要牢牢树立“事争一流、唯旗是夺”的意识，按照“789”三重工作明确的工作重点，攻坚克难、扎实苦干，争一流业绩，树一流形象。各位领导干部要既当指挥员，又当战斗员，积极投身到落实工作、破解难题、创新争先中去，带领全局干部职工，奋力开拓交通事业新局面。

三、精心组织，深入开展

（一）迅速行动，掀起活动开展的火热浪潮。

开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动，是我局当前一项重要任务，全局上下要精神抖擞、士气高昂，迅速落实会议精神，结合各自工作，寻找“契合点”，找准“发力点”，如火如荼开展这项活动，掀起一波活动开展的火热浪潮。

（二）加强宣传，营造活动开展的浓厚氛围。

全局上下要广开思路，积极参与，利用局公众号、抖音号、澎湃号、搜狐号等媒介以及各级媒体、传媒，全方位、多层次开展宣传，全面展示我局“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动开展情况和成效；要加大社会面宣传力度，进一步扩大宣传覆盖面，形成人人知晓、人人关注的浓厚氛围。

（三）精心组织，实现活动开展的深入推进。

各位领导同志、各科室站所负责同志要精心谋划，周密部署，把开展“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动与当前各项重点工作紧密结合起来，用活动的扎实开展来推动局重点工作和业务工作全面突破，不断将活动开展引向深入。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。同志们，让我们以这次“防风险、补短板、挖潜力、争一流”活动动员会议为契机，以舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感谋划开展工作，想为、敢为、勤为、善为，共同书写交通运输更加辉煌的篇章。

第三篇：县安监局廉政风险防控动员会议上讲话

县安监局廉政风险防控动员会议上讲话

梅州县安监局 XXX

2012年3月15日

同志们：

这次大会主要任务是贯彻落实市、区纪委开展廉政风险防控机制建设工作的决定和要求，动员部署全局廉政风险防控机制建设工作，这既是一场廉政风险防控机制建设工作的动员会，也是一场工作部署会，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。刚才杨局宣读了《梅州县安监局廉政风险防控管理工作实施方案》，请各股、室、中心和局机关全体工作人员按照方案认真抓好落实，下面，我就局机关廉政风险防控管理工作讲两点意见：

一、深化认识，统一思想，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性

（一）开展廉政风险防控管理工作，是加强反腐倡廉建设，有效预防腐败发生的重要举措。预防腐败发生既要加大惩治力度，更应注重预防，变堵为疏，从治本入手，从源头治起。开展廉政风险防控管理，就是突破传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域具体实践，本质上是解决“风险来自哪里”和“怎样 1

防范风险”两个问题，从而建立起一种机制，把廉政风险控制在最低的程度，不断提高预防腐败工作的科学化水平。

（二）开展廉政风险防控管理工作，是规范权力有序运行，促进干部廉洁从政的重要手段。从近年我市查处了一些违纪违法案件来看，绝大多数腐败现象的产生，都与权力不能正确行使有关，特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。这就迫切需要我们加强监督防控，根据不同部门、不同岗位、不同职责的实际，规范权力的运行程序，优化权力使用流程，把预防腐败的责任落实到具体的岗位和具体的人，完善风险预警和纠错整改机制，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，最大限度地降低权力运行的风险性，促进党员干部廉洁从政。

（三）开展廉政风险防控管理工作，是优化环境、促进发展的重要保障。当前，我市正处在转型发展、跨越发展、开放发展、和谐发展的关键时期，优化经济发展环境至关重要。开展廉政风险防控管理，促使各部门全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，有利于进一步规范工作流程，推进权力公开透明运行，最大限度地减少行政不作为、乱作为、慢作为，从而有效改善行政管理，提高服务效能，为全市又好又快发展营造优质高效环境。

二、明确任务，突出重点，深入扎实推进廉政风险防控管理工作各项任务

廉政风险防控管理工作是一项系统工程，涉及面广，专业性强，工作量大，要求很高。各部门要严格按照局统一部署和要求，突出重点，把握关键，整体推进，不断提局机关廉政风险防控管理工作水平。

（一）要抓好风险意识教育，确保廉政风险“看得清”。要把廉政风险意识教育作为防控廉政风险的第一道防线，纳入反腐倡廉教育的总体部署，坚持常抓不懈。在廉政风险意识教育过程中，要提前对依法确定的职权进行梳理，编制权力清单，摸清权力底数，提高风险教育的针对性。要突出权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，因人施教、因岗施教、以案施教，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，时时刻刻绷紧廉政风险意识这根弦，增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

（二）要抓好廉政风险排查，确保廉政风险“找得准”。廉政风险排查是基础性工作，只有把风险点排全查准了，才能对症下药、有的放矢。一是要认真把握排查重点。局班子领导干部要率先查找自身风险点，给局干部职工作出榜样。各部门党员领导干部，管人、管钱、管物、管审批等部门和权力相对集中的岗位，以及所有行使权力的工作人员都要重点查找风险点。二是要严格执行排查程序。采取自上而下、自下而上和内外结合的方法，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找廉政风险，建立廉政风险目录，在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。三是要科学确定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，科学评定风险点等级，实行分级管理、分级负责。

（三）要抓好防控措施制定，确保廉政风险“防得住”。要紧扣排查出来的廉政风险点，充分利用近年来反腐倡廉制度建设的成果，有针对性地制定防控措施，铲除滋生腐败的漏洞。一是要规范用权流程。要明确风险防控的重点岗位和关键环节，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限进行梳理，对权力进行合理的分解和配置，严格用权标准和工作程序，通过科学合理的流程来规避风险。二是要坚持分类指导。要针对级别不同的风险点，分类制定防控措施。分级建立廉政风险防控台账，做到防控措施与风险点一一对应，防控重点、要点、难点清晰明了，具有较强的针对性、指导性和可操作性。三是要加强制度创新。要针对工作实际，围绕科学确权、合理用权、分权制衡，健全和创新管人、管事、管物的各项工作制度，为廉政防控管理工作提供更加可靠更加牢固的制度保障。

同志们，廉政风险是指实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。廉政

风险防控管理工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”。因为一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机构、后期处置办法构建预防腐败的“三道防线”，把风险发生的可能性减到最低。局机关要采取有力措施确保取得实效，做到“三个明白”：明白什么是“廉政风险”和“廉政风险防控管理”，明白廉政风险防范不是突击任务而是长效机制，明白廉政风险防范不是难为能而是保护人。“五个真正”：查找风险点真正查找，制订前期预防措施做到真正防，中期监控做到真正查，后期处置做到真正管，出现风险真正改。开展廉政风险防范要做到“三个结合”：与工作职能结合，主动融入各项业务工作，与规章制度建设结合，用制度管人、管权、管事，与党风廉政责任制相结合，推进领导干部廉洁自律工作深入开展。

第四篇：在全国加强廉政风险防控会议上的讲话 贺国强

在全国加强廉政风险防控 规范权力运行现场会上的讲话

(20l1年8月30日)

贺国强

今天，我们在北京市召开这次全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会，主要目的是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会以及十七届中央纪委第六次全会精神，总结推广部分地区、部门和单位加强廉政风险防控、规范权力运行的经验，切实做好从源头上防治腐败工作，推动惩治和预防腐败体系建设深入发展。今天上午，大家现场观摩了北京市一些单位开展廉政风险防控的做法；刚才，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志发表了热情洋溢的致辞，7个单位的同志作了交流发言；此外，还有36个单位提交了书面交流材料。这些经验材料，内容丰富、特色鲜明、联系实际，从不同角度展示了近年来廉政风险防控工作的成果，具有重要的示范和借鉴意义。下面，我根据中央精神，结合各单位的经验，就进一步加强廉政风险防控、规范权力运行工作讲3点意见。

一、认真总结加强廉政风险防控、规范权力运行工作的实践经验，加强廉政风险防控，作为推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索，是由北京市原崇文区较早提出和实施的，后来得到了北京市委、市政府、市纪委的高度重视和大力推广。这也是我们这个现场会放在北京市召开的重要原因。我和刘淇、何勇同志以及中央纪委监察部、北京市其他领导同志也一直关注着这项工作的进展情况，多次作出批示、开展调研、听取汇报，要求认真跟踪了解和总结推广北京市在廉政风险防控方面的经验做法。国家预防腐败局等单位也进行了大量专题调研和政策研究，积极推进这项工作。特别是去年5月中央纪委监察部在南京召开的全国反腐倡廉建设创新经验交流会介绍了一些地方开展廉政风险防控工作的经验后，这项工作发展很快。据统计，目前31个省(区、市)开始部署这项工作的有21个、试点的有10个；55个中央纪委、监察部派驻机构驻在部门中，在机关开始部署的有15个、试点的有12个，在系统开始部署的有17个、试点的有8个；同时，部分国有企业、金融机构、高校等企事业单位也启动了廉洁从业风险防控工作。总的看，廉政风险防控工作呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势。

从今天上午现场观摩的有关单位的经验和做法来看：

北京市东城区(包括原东城区和原崇文区)把现代管理科学的风险管理理论和全面质量管理方法引入反腐倡廉建设中，在全国率先探索开展廉政风险防范管理工作，通过查找思想道德、岗位职责、单位职能、制度机制4类风险，评定高、中、低风险3个等级，建立前期预防、中期监控、后期处置3道防线，抓好计划、执行、考核、修正4个环节，逐步形成了以“查找廉政风险、建立防控体系、实施质量管理”为主要内容的廉政风险防范管理工作机制，初步走出了一条有效预防腐败的路子，推动东城区反腐倡廉建设和经济社会发展上了一个新台阶。

北京市住建委认真总结推广廉洁奥运经验，把廉政风险防范管理融入保障性住房建设管理全过程，强化制度防控、体制机制防控、科技防控“三位一体”防控体系，通过严把招投标管理关、建材采购关和工程质量关保证了建设质量，通过严格执行“三级审核、二次公示”管理制度保证了房源分配阳光透明，通过监察、审计部门全程监管和跟踪审计保证了资金使用安全高效，推动城市建设和房屋管理事业不断取得新的发展和进步。

大家还通过观看专题片和图片展览，了解了北京市其他一些单位的经验和做法：

顺义区精心打造“一把手”廉政风险防范工程，突出权力结构合理配置，牢牢锁定“三重一大”事项，明确决策范

围，规范决策程序，取得了积极成效。

北京市发展改革委通过建立政府投资项目管理与监控信息系统，逐层、逐级、逐项、逐环节查风险、抓落实，较好地防范了政府投资风险、确保了重点工程建设。

北京市委教工委、市教委围绕高校“人、财、物”管理监督重点，确定民主决策、基建工程、财务管理、干部人事、教育收费、物资采购、资产管理、招生工作、科研经费管理和规范学术活动十大重点防控领域，查找风险点，制定防控措施，完善制度体系，促进了高校党风建设和反腐败工作。

京东方集团建立起以完善管理体制为先导、规范流程制度为核心、培训教育宣传为基础、跟踪检查督导为保障的廉政风险防范管理体系，实现了廉政建设与项目管理的有机融合和良性互动。

从刚才发言的7个单位的经验和做法来看：

北京市介绍的主要是以规范制约权力为核心深入推进廉政风险防控机制建设的经验。他们在总结试点经验的基础上，把廉政风险防控向农村、国有企业、高校、社区等基层重要岗位延伸，实行重点领域专项防控，合理压缩自由裁量权，严密规范管理流程，积极推进权力公开透明运行，着力构建廉政风险防控机制，为实现廉洁奥运目标和促进经济社会又好又快发展提供了有力保证。

上海市介绍的主要是运用“制度+科技”加强工程建设

领域廉政风险防控的经验。他们充分运用信息技术手段，通过建立全市统一的建筑建材业信息监管平台、加快招投标电子化、实施合同备案制度、强化工地现场监管等，促进了建筑市场监管公开透明，有效减少了工程建设领域暗箱操作、虚假招标、违法分包、监管缺位等廉政风险，促进了廉洁办世博和全市经济社会发展。

河北省介绍的主要是以开展行政权力运行监控机制建设为抓手提高廉政风险防控管理水平的经验。他们在全面排查廉政风险基础上，抓住行政权力运行监控机制建设这条主线，搭建监控平台，突出防控重点，完善防控制度，强化风险管理，着力构建覆盖权力运行全过程的完整监控链条，促进了行政权力规范运行。

浙江省介绍的主要是推进廉政风险防控机制建设全覆盖的经验。他们坚持以管理事项和业务工作流程为载体，突出党政领导班子和领导干部这个重点，通过查找廉政风险、核定权力清单、合理配置权力、推行利益冲突回避制度和阳光政务、强化监督制约、加强风险预警、开展风险教育等，着力推进全员排查、全程防控，促进了廉政风险防控的全面化和动态化。

海关总署介绍的主要是运用信息化系统防控廉政风险的经验。他们结合海关执法工作的特点，全面推广应用海关执法廉政风险预警处置系统，把制度规定转化为控制节点，推动反腐倡廉与业务建设深度融合、执法风险与廉政风险同步防控、制度建设与科技手段有机结合，提升了执法监督和廉政监督的整体效能。

湖北省鄂州市介绍的主要是突出重点推进廉政风险防控机制建设的经验。他们围绕保证“项目建设安全、资金使用安全、权力行使安全、干部成长安全”的目标，在扎实做好廉政风险防控各项基础性工作的同时，坚持全员防控中突出领导干部、全域覆盖中突出重点领域、全程监督中突出关键环节，增强了廉政风险防控机制建设实效。

安徽省芜湖市介绍的主要是加强权力内控机制建设的经验。他们围绕“用人、用钱、用地、用权”等重点领域和关键环节，通过深入排查廉政风险、加强制度建设，努力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，有效规范了行政行为，为经济社会发展创造了良好环境。

以上现场观摩单位、7家发言单位和其他书面交流单位的经验，既具有鲜明个性特点，又具有普遍借鉴意义，对于加强廉政风险防控、规范权力运行工作有重要启示。从有关地区、部门和单位这段时间的实践探索看，加强廉政风险防控、规范权力运行工作取得了初步成效：一是增强了广大党员干部廉洁从政的意识；二是提升了有效预防腐败的能力；三是推进了惩治和预防腐败体系建设；四是形成了反腐倡廉建设的整体合力；五是提高了反腐倡廉建设科学化水平；六

是拓宽了纪检监察机关全面履行职责的领域。我们要在前一阶段工作基础上，以这次会议为契机，进一步认真总结借鉴这些成果和经验，对具备全面推广条件的要及时加以推广，需要上升为制度的要经过研究论证上升为制度，需要在实践中进一步探索的要积极开展试点，切实把这些经验总结好、运用好、发展好。

二、进一步提高对加强廉政风险防控、规范权力运行重要意义的认识

党的十七大从发展社会主义民主政治的高度提出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。党的十七届四中全会《决定》提出，要健全权力运行制约和监督机制，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。近年来的中央纪委全会都对加强廉政风险防控、规范权力运行作出了部署。加强廉政风险防控由最初的基层实践探索不断丰富、完善和发展，如今已经成为一项重要的机制建设。我们要深入学习贯彻中央精神，认真总结实践经验，进

一步提高对加强廉政风险防控、规范权力运行重要意义的认识，切实增强推进这项工作的责任感和紧迫感。

第一，加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求。完善公共权力运行制约和监督机制，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的关键环节，也是发展社会主义民主政治的重要保障。加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进党的领导方式、执政方式的改进和领导水平、执政水平的提高；有利于促进决策科学化、民主化，完善各类公开办事制度，推进权力公开透明运行，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于健全民主法制和程序规则，促使各级党政机关及广大干部增强法治意识、树立法治理念，坚持依法执政、依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，更好地落实依法治国基本方略，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

第二，加强廉政风险防控、规汜t4-权力运行，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。完善惩治和预防腐败体系，是改革开放30多年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的科学总结，是新形势下加强反腐倡廉建设的重点任务。《建立健全惩治和预防腐败体系

2008_2012年工作规划》提出，要完善监督制约机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会，并明确要求建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。加强廉政风险防控、’规范权力运行，a-利于加大治本力度，通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐败；有利于加大预防力度，通过防范在先、关口前移，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，最大限度地减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害；有利于加大制度建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力、增强制度权威性，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单位、每个岗位，把反腐倡廉各项工作有机结合起来，充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。

第三，加强廉政风险防控、规范权力运行，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。完成“十二五”规划的各项任务，实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键在于各级领导班子和领导干部坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真履行岗位职责，以良好的精神状态和工作作风带领人民群众团结奋斗、开拓前进。加

强廉政风险防控、规范权力运行，有利于把风险管理的理念融入各级领导班子和领导干部的日常工作中，及时发现和纠正在政策执行、决策制定、工作推进中的失误和偏差，保证中央重大决策部署的有效贯彻执行；有利于查找党员干部在理想信念、工作作风、职业操守等方面存在的思想道德风险，通过加强教育、强化监督、有效惩戒，督促广大党员干部增强党性、提高本领、改进作风，更好地完成改革发展稳定各项任务；有利于厘清和明晰各部门、各单位以及各个工作岗位的权责界限，明确职责任务，落实工作责任，充分调动广大干部推动科学发展、促进社会和谐的内在动力和工作热情。

三、扎实推进加强廉政风险防控、规范权力运行工作

加强廉政风险防控、规范权力运行，既是一项重要而紧迫的机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。中央纪委监察部、国家预防腐败局在深入调查研究、分析论证、征求意见的基础上，组织起草了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，根据这次会议上大家提出的意见和建议作进一步修改后，将很快下发。各地区各部门各单位要按照《指导意见》的要求，借鉴一些地方和单位开展这项工作的经验做法，结合自身实际，周密部署、精心组织，确保这项工作有力有序有效地向前推进。

第一，要把握工作原则。加强廉政风险防控、规范权力

运行，总的来讲，要坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，把长远目标与阶段性任务结合起来，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。具体来讲，要坚持围绕中心，把加强廉政风险防控、规范权力运行工作与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入各地区各部门各单位的职责任务、业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与中心工作协调推进、良性互动，为改革发展稳定提供有效服务和有力保证；要坚持系统治理，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域；要坚持改革创新，尊重基层和群众的首创精神，解放思想，勇于实践，大胆探索，不断深化对加强廉政风险防控、规范权力运行工作规律的认识，提出惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；要坚持因地制宜，一切从实际出发，针对不同地区、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作的目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，确保稳妥推进、取得应有成效。

第二，要抓住关键环节。加强廉政风险防控、规范权力运行工作范围广、头绪多、任务重，必须突出重点、抓住关键，以重点工作的成效和关键环节的突破带动整体工作的推进。一是摸清权力底数。按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，科学编制“职权目录”，并对每一项职权编制“权力运行流程图”，做到责权明确、程序规范。二是找准权力运行风险点。认真查找每个部门、单位、岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点，并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，对查找出的廉政风险点评定风险等级，实行风险等级管理。三是有针对性地分类制定风险防控措施。属于权力行使方面的，要通过建立健全权力制衡机制，优化权力结构，规范行政裁量权，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，要通过查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度；属于思想道德方面的，要通过加强党性党风党纪教育、警示教育、岗位廉政教育等，增强党员干部的风险意识和廉洁从政的自觉性。四是推进权力公开透明运行。通过政府网站、公报、公开栏、新闻媒体等途径，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、“权力运行流程图”和行政裁量权基准等，自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行。

第三，要突出防控重点。加强廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，加强“重点防控”。一是要突出重点对象，把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象，同时要加强对人、财、物管理等关键岗位的防控，切实规范领导干部的用权行为。二是要突出重点领域，着力抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的廉政风险防控工作，以预防腐败工作的实际成效取信于民。三是要突出重点环节，着力按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，探索科学分解和配置权力的有效方法，加强权力运行的制约和监督。比如，政府投资项目要实行投资、建设、监管、使用分离，公共资源交易要实行主管、办理、评审、监督分离，政府采购要实行管采的机构、职能、财务、人员分离，行政处罚、强制事项要实行调查、决定和执行分离，财政专项资金要实行评审、决定和绩效评估分离，专家评审事项要实行审裁分离及对专家管用分离，重大、复杂、敏感的行权事项要实行集体决策等，有效化解权力行使中的风险。四是要突出重点任务，权力行使前着重查找廉政风险点，制定和落实风险防控措施；权力行使中着重进行实时动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题；权力行使后着重通过警示提醒、诫勉纠错和责

令整改等手段，及时纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。．

第四，要运用科技手段。针对当前违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化和运用高新技术手段作案不断增加的新情况新特点，要在坚持运用过去行之有效方式方法的同时，充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段，把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，不断提高有效预防腐败的能力。要大力推进电子政务建设，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况等纳入电子监察范围，实现网上实时动态监控；要积极推进科技平台和资源整合，建立健全信访举报、投诉处理、政风行风评议、风险等级管理、预防腐败信息共享等系统，构建权力运行综合监控网络平台，推动各部门、各系统廉政风险监控网络有序连接、资源共享；要加快预防腐败信息分析和预警系统研发，运用系统论、控制论、信息论和现代管理学等最新研究成果，加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，准确判断和妥善处置廉政风险。

第五，要健全长效机制。加强廉政风险防控、规范权力运行工作，既要抓紧解决存在的突出问题，更要通过深化改革和完善制度，建立健全长效机制。一是要继续深化行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、投资、金融、国有资产管理体制等重点领域和关键环节改革，推进公共资源交易统一规范管理，消除导致腐败行为发生的体制机制因素；二是要加快完善规范权力运行的制度体系，督促各部门各单位针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，切实做到用制度管权管事管人；三是要加快完善廉政风险防控工作机制，建立预警处置、动态管理和检查评估等机制，通过对存在苗头性、倾向性问题或具有轻微违纪行为的单位和公职人员及时予以警示和处置，并结合实际及时调整完善廉政风险内容、等级和防控措施，确保廉政风险防控措施落到实处。

第六，要加强组织领导。加强廉政风险防控、规范权力运行，是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，必须加强领导、落实责任，统筹协调、扎实推进。一是要强化领导责任。各级党委、政府要把加强廉政风险防控工作作为一项重要任务，列入议事日程，精心制定方案，认真组织实施；各级党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。各级纪检监察机关要担负起组织协调责任，积极协助党委、政府制定工作方案，建立健全领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控、规范权力运行工作深入开展。二是要加强统筹协调。要指导和督促各地区各部门各单位把廉政风险防控与优化

业务流程、规范权力运行结合起来，与深化办事公开、提高办事透明度结合起来，与完善行政审批制度、推进行政管理体制改革结合起来，与健全市场机制、优化公共资源配置结合起来，与深化廉政教育、加强制度建设结合起来，统筹安排，协调推进。三是要加强宣传教育。要把加强廉政风险防控工作纳入反腐倡廉宣传教育工作的总体部署，开展专题培训，加大宣传力度，教育和引导广大党员干部全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，积极支持和主动参与这项工作，为推进廉政风险防控工作营造良好社会氛围。四是要加强调查研究。既要深化理论研究，搞好分析论证，加强顶层设计，完善总体方案，增强廉政风险防控工作系统性和科学性；又要及时总结和推广基层创造的新鲜经验和有益做法，增强工作针对性和实效性。

加强廉政风险防控、规范权力运行，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻中央的要求和部署，扎实开展廉政风险防控、规范权力运行工作，以深入推进惩治和预防腐败体系建设的实际成效，为推动科学发展、促进社会和谐、加强和改进新形势下党的建设提供有力保证!16

第五篇：在全镇腐败风险预警防控工作动员会议上的讲话

在全镇腐败风险预警防控工作动员会议上的

讲 话

党委书记、镇长 郑万新（2010年9月10日）

同志们：

经镇委、镇政府研究决定，今天我们在这里召开全镇腐败风险预警防控工作动员大会。会议主要任务是：认真贯彻落实省、市纪委和县委、县纪委腐败风险预警防控试点工作现场会议精神，研究部署我镇腐败风险预警防控工作，深入推进我镇预防和惩治腐败体系建设。刚才，我们通过学习《石龙镇腐败预警防控工作实施方案》，相信大家对这项工作已经有了初步的认识。下面，我就如何抓好这项工作还强调以下三个方面的意见。

一、统一思想，深化认识，充分领会推行腐败风险预警防控工作的重要性和必要性（解决为什么要抓的问题）

推行腐败风险预警防控工作，是新时期加强反腐倡廉制度建设一项十分重要的工作，是廉政建设的深入和创新。腐败风险预警防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，在开展这项工作的同时，党员干部职工要理解腐败风险预警防控工作的深刻内涵。腐败风险是指实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。预警防控是指各级党组织针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。我们要充分认识到，掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低，这既是工作的规范，也是对干部职工的保护。

（一）开展腐败风险预警防控是加强党风廉政建设的形势需要。中纪委十七届五次全会强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用 1 的反腐倡廉制度体系。这就要求我们按照“既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败”的新要求，加强对腐败现象的动态预警和预测，规范行政权力运行程序，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移，促进惩治和预防腐败体系建设全面发展。在实际工作中，我们也明显感到惩处违纪制度多，预防腐败措施少，不利于工作的开展，也不利于党的建设。因此，把预防腐败摆上更加突出的位置，是新时期加强反腐倡廉建设的必然选择，是惩治和预防腐败体系建设的重要举措。

（二）开展腐败风险预警防控是促进我镇各项事业健康发展的实际需要。我们要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，自觉做到识别风险在履行职务之前，防范意识在行动实施之前，约束行为在工作完成之前，只有决策科学、管理民主、防范在先、措施得力，才能保证我镇各项事业顺利进行。

（三）开展腐败风险预警防控是关心爱护党员干部的需要。党培养一个干部不容易，我们不希望我们的干部受查处、出问题，这就要求我们必须加强腐败风险预警防控，克服麻痹思想，加强教育、查找风险点、落实责任制、健全防控机制等。腐败风险预警防控工作是针对不同部门、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性所采取的一种预防措施，它是让每个干部都做到“三个明白”，即明白查找腐败风险不是找差距，而是查找发生腐败风险的可能性；明白因职生权，因权生风险；明白人人都有风险，只是等级的高低，从而进一步增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解腐败风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，做到职责清楚，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头而又未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，从而促进干部队伍的健康成长。

二、掌握方法，明确要求，推动腐败风险预警防控工作有序开展（解决抓什么的问题）

推行腐败风险预警防控工作，查找风险是关键，是预警实施的启动环节，如果不准确、全面、深入查找风险，就无法启动预警，就更无法实现准确预警。风险预警是核心，是发挥作用的实施环节，没有及时而有效的 预警，即使发现了风险也解决不了问题。因此，推行腐败风险预警防控工作就是要围绕风险查找和预警两个方面，注意抓好四项工作：

第一、开展风险教育。要坚持教育在先，把风险防范教育纳入反腐倡廉宣传教育总体部署，以廉政文化“六进”为载体，以“树优良作风，促科学发展”主题教育为抓手，积极组织开展预防腐败风险防范教育。主要抓好三方面教育：一是狠抓岗位教育。引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识，提高防范能力。要把重点领域、关键环节和重要岗位作为重中之重，根据不同岗位的职责和可能发生的腐败风险，小处入手，积极探索出一条具有行业特色和岗位特点的风险防范教育新模式。二是坚持示范教育。注意培养、树立和宣传先进典型，充分发挥其示范导向、激励带动、凝聚感召和鼓舞斗志的作用，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观。三是突出警示教育。以案施教，以案明纪，用身边的事，教育身边的人，要告诫党员干部绝对不能触犯党纪国法的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，绝对需要走好涉及日常管理规范和要求的“斑马线”，绝对不能进入涉及腐败风险的“地雷区”。

第二、查找风险点。要通过自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审等方法，突出领导岗位、中层岗位，还有其他重要岗位，做到腐败风险点特性把握准确、查找步骤严格、查找全面深入。具体来讲注意三点：

1、准确把握腐败风险点三个特性。第一个特性就是具有客观性，任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。第二个特性就是具有损害性，一旦风险发生，就会对个人成长、工作事业、社会发展等方面产生不良影响。第三个特性就是具有可防性，风险点只是有可能发生，并不是必然发生，可以通过建立一套有效的预防措施，防止风险的发生，或把风险降到最低程度。

2、严格实施四个步骤。一是清权确责。梳理行政管理事项和业务工作流程，对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，要重点对行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批事项、领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等“十项”权力进行清理。二是查找风险。针对个人岗 位和单位职责，采取自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审 “五步法”，查找腐败风险，重点查找领导班子成员、重点岗位、行政权力运行过程中重点环节的风险点。三是分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级，将风险划分为一级、二级、三级三个风险等级。四是进行公示。查找确定风险等级之后，通过严格的审核把关，将风险点登记汇总、建立台账，在一定范围内公示，并上报镇纪委备案。

3、深入查找四类风险。第一个是思想道德风险，指公职人员自律意识不强、生活习惯不良等引起的风险，是腐败风险产生的动机。重点查找因放松政治理论的学习、世界观的改造，权力观、政绩观、利益观不正确可能造成权力失控和行为失范的因素。第二个是岗位职责风险，指岗位权力相对集中缺乏制约、权力界限不清楚越权失权引起的风险，是腐败风险产生的条件。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责的因素；第三个是制度机制风险，指制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险，是腐败风险产生的机会。重点查找由于制度机制缺失或者不健全、个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；查找由于工作业务流程不规范，可能造成权力失控和行为失范的因素，从我们查处的一些案件来看，很多问题就出在这里，把需要公示的、需要班子研究的、需要按制度来办的程序跳越过去，暗箱操作，不按照业务流程办事。第四个是外部环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

第三、着力风险防范。要重点从制度创新、深化改革、流程再造等方面入手，打好组合拳，化解风险点。

1、创新权力运行监督制度。把制度建设贯穿到权力运行的全过程，通过不断完善和创新，始终确保权力运行制度化、规范化。当前，我们要突出抓好“一把手"等关键岗位权力运行监督，构建一个完整的权力规范、行使和监督的体系。如“四个不直接分管”制度，要求党政正职不得直接分管财务、干部人事、工程招标和物资采购工作；实行集体研究“三重一大”事项正职末位表态；实行党政正职述廉和村干部述职述廉、民主评廉制度；实行个人重大事项报告制度；实行党务、政务、村务公开制度等。

2、深化重要领域制度改革。要完善源头治腐“阳光工程”建设，深入推进行政审批制度、财政管理体制、公共资源交易制度、政府投资制度和党务、政务、村务公开等五项制度改革。对工程建设、资金使用、民生保障、司法监督和新农村建设、集镇建设等重点领域和环节的腐败风险预警防控工作，研究制定腐败风险预警防控办法和制度。

3、实施行政权力流程再造。对行政权力进行全面梳理、逐项规范，在权力清理、核准的基础上，公示权力、权限及相应的授权依据，实行权力运行流程再造。针对权力运行流程中可能发生人为干预的节点，制定相应的制度和措施，建立起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。

第四、强化风险预警。要实行信息收集、风险评估、预警反馈三个环节紧密衔接，做到环环相扣，力求预警功效。

1、建立腐败风险信息收集系统。通过信访和投诉调查，村级纪检监督小组监督，廉政、效能、执法监察，领导交办及有关部门移送，政风行风热线等多种渠道收集风险信息。应用综合行政电子监察平台，收集重要行政领域、重点行政行为、关键权力环节的风险信息。在此基础上，建立腐败风险信息档案库。

2、建立腐败风险评价机制。组织专门人员和专业人员，对收集、掌握的信息，分门别类进行整理、甄别、鉴定和剖析，采取表象特征分析、统计分析、经验分析、专家分析、定性与定量分析相结合等方法，分析、研究、评估腐败风险，研究解决较好的办法。

3、建立腐败风险预警反馈机制。分别针对潜在的、可能发生的或已经发生的腐败风险，按不同级别发出预警进行提示，同时下发预警通知书，采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，预防腐败行为的发生，将风险化解在萌芽状态。对各种预警措施发出后的整改情况，进行跟踪检查，形成反馈报告，对整改到位的，取消预警；对整改不力，构成违纪违法行为的，要按照有关规定进行组织处理或立案查处。

三、突出重点，狠抓关键，正确把握腐败风险预警防控工作内涵（解决怎么抓的问题）

腐败风险预警防控工作是一项复杂的社会工程，内涵很丰富，涉及面 很广。镇委下发的实施方案都作出了明确部署和要求，各地各部门既要落实好“规定动作”，同时又要创造出“自选动作”。概括起来，就是坚持“三个结合”，抓住任务不放；注重“三个环节”，抓住关键不放；健全“三个机制”，抓住目标不放；发挥“三个作用”，确保活动实效。具体来讲：

第一、坚持“三个结合”。即腐败预警防控要与正在推进的“五个基本建设”相结合，使党员承诺内容与腐败风险点查找和防控相一致；腐败预警防控要与自身工作实际相结合，做到“两促进、两不误”；腐败预警防控要与反腐倡廉工作相结合，不能将二者独立起来，要把预警防控工作作为反腐倡廉的一个有力抓手，与“十个全覆盖”等工作同安排、同部署、同检查，增强预警防控工作的针对性、系统性、和有效性。

第二、注重“三个环节”。一是明权。按照行政权力法定原则，认真清理权力，编制好行政职权目录。二是查险。要通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审的方法认真查找风险，确定风险等级，为制定防范措施奠定基础。三是防控。在权力清理、风险排查的基础上，固化工作流程，进一步压缩自由裁量权，完善制度体系，防止权力失控滥用，健全预警网络，突出监督纠偏，对党员干部中出现的苗头性和倾向性问题及时遏制、督促改正，有过则改，有错即纠，防微杜渐，防止腐败风险演化为腐败问题。

第三、健全“三个机制”。健全公开制度，全面推行党务、政务、村务公开工作，广泛接受群众监督。建立权力规范运行机制，做到科学分权，规范运行。认真执行“三重一大”制度，在决定财权、人权、事权上重点要推行“三项制度”。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作与领导班子和党员干部考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

第四、发挥“三个作用”。一是加强组织领导。腐败风险预警防控工作是一项重大的政治任务，班子成员要按照“一岗双责”的要求，带头查找腐败风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的腐败风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。镇纪委要加强统筹协调和督促检查，协助镇党委抓好落实工作。对工作组织不力、搞形式、走过场的，将严肃追究有关人员的责任。二是加强活动宣传。迅速进行宣传教育发动，组织广大党员干部学习中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定特别是廉政准则；要召开动员会议，统一思想、部署工作，充分利用广播、公开栏，加强风险教育，宣传工作典型，营造工作氛围。三是强化监督检查。镇纪委要采取平时抽查、阶段验收、情况通报、跟踪监督等多种形式，重点围绕查找腐败风险、确定等级、制定防控措施等重要环节，进行经常性督查，保证全镇腐败风险预警防控工作按标准、按进度开展。要象开展“先进性教育”和科学发展观教育活动那样，严格督查，确保实效。

同志们，开展腐败风险预警防控工作责任重大，时间紧，任务重，我们要把腐败风险预警防控工作作为当前的一项重大政治任务来抓，要通过学习教育，进一步提高认识，自觉遵守《廉政准则》，让党员干部不想违纪；通过完善制度，建立防控机制，让党员干部不能违纪；通过督促检查、考核奖惩，让党员干部不愿违纪，切实把工作做得深入、扎实、有效，全面推进我镇党风廉政建设工作，为“打造绿化苗木之乡、创建生态旅游之镇＂提供坚强保障。