基层党建评价制度[全文5篇]

第一篇：基层党建评价制度

做好基层党建工作要引导班子成员树立正确的政绩观、人生观、世界观和价值观，认真执行上级的决议决定，贯彻民主集中制，形成一个团结向上的领导集体。下面是写写帮文库小编整理基层党建评价制度的范文，欢迎阅读!

基层党建评价制度篇一

20xx年来，我村党委以党的和十八届三中全会精神为指导，在镇党委的正确领导下，切实开展党的群众路线教育实践活动，展开基层党员干部“四风”问题检查整改，保持党员干部队伍的廉洁性，现就20xx年上半年党建工作的开展情况作如下汇报：

一、基本情况

上资村共有党员38名，建党对象2名;入党积极分子2名。

二、工作开展

(一)加强班子建设，发挥党委的领导核心作用、抓好学习。抓好党员干部作风建设。对机关党员的岗位、职责进行了公示，自觉接受监督。进一步完善村两委议事规则，坚持民主集中制，促进领导班子的团结协作。上半年共召开村党委会议3次，对影响全村的重大问题、工程招标、合同承包等事项进行了讨论研究。

(二)强化责任落实，加强党建制度建设、强化党建工作的领导。落实党建工作目标责任，明确了工作目标，加强制度建设。在深入调研的基础上，对不合适宜的制度进行了修改，全部做到制度上墙。抓党建工作信息上报。认真推行党务公开。今年我村党务公开以村党委党务公开为主，完善了党务公开制度。

(三)加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是调整了第五城乡联合党支部。二是继续抓好无职务党员设岗定责工作。三是以提高党员干部队伍素质为着眼点，抓好党员教育管理和发展工作、积极开展党员远程教育。通过远程教育活动的开展，党员干部鼓足了发展信心，增强发展动力。四是开展了基层组织调查走访活动，走访了700多人，提出了许多宝贵的意见。五是对全村的名党员进行了星级测评和党组织的测评上墙，起到了模范带头作用。六是加强学习，开展了保持党的纯洁性主题教育及防控风险活动。认真做好党员发展工作。在党员发展上，严格按照“坚持标准，保质保量”的原则。切实加强对流动党员管理。对全乡外出党员半年以上进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。加强党费收缴和使用管理。完成了党员党组织信息库建设，共录入38名党员基本信息，党员信息管理工作得到进一步规范。要求每名党员干部都要以“一面旗，一团火，一盘棋”为标准，进一步转变了党员领导干部的作风。

三、存在的困难和问题

上半年党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题：一是对新的理论和政策的学习不够;二是各种制度有待进一步完善;三是党员干部工作能力和自身素质还有待增强;四是由于受经济条件的制约，党员中的致富带头人所占比例不多。

在下半年的工作中，我们将认真寻找差距和不足，抓好党建各项工作任务。一是找准差距，强化责任，精心谋划抓落实;二是加大党员的学习教育;三是抓好党建示范点建设;四是积极探索，大胆实践，立足创新抓特色。

基层党建评价制度篇二

20xx年上半年，中心党支部在处党委的正确领导下，坚持以围绕中心工作重点抓党建，抓好党建促发展的工作思路，以深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实有效地推进党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，促进各项工作等方面取得了明显成效。现将上半年工作情况总结如下：

一、主要工作和成效

(一)、加强思想建设，深化科学发展理论

1、坚持中心学习制度。为进一步落实中心学习制度，我中心制订了《XX年中心党建设学习计划》，围绕学习形式的多样性，坚持理论联系实际，组织中心党员有目的，有计划的学习“科学发展观、党的xx大”等理论知识，上半年，中心组织理论学习3次，全体党员干部撰写学习心得及学习笔记10篇。

2、开展深入学习实践科学发展观活动。根据管理处深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我中心积极响应深入学习实践科学发展观活动，制定了学习计划和实施方案，并及时召开会议，研究部署相关工作，进行了广泛宣传和动员。具体做法有“六个抓”，一是抓好理论学习，二是抓好调查研究，三是抓好工作落实，四是抓好创新发展，五是抓好分析检查，六是抓好“三会”召开。

(二)加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力

1、加强中心党支部建设。以中心党组织建设为核心，全面加强中心党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的“五型”党支部。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执法为民;二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践;三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责;四是着力树立正确的政绩观，切实按照客观规律谋划发展;五是着力树立正确利益观，切实把人民的利益放在首位;六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。

2、组织落实生活制度。一是坚持落实好“三会一课”制度，围绕学习和实践科学发展观，采取集中学习、听取汇报、专题研讨等多种形式，有计划的组织学习，让中心党员干部在学习中更新观念，树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观，不断提升政治思想水平和政策法规水平;二是坚持开好组织生活会和民主生活会，根据管理处安排部署，及时召开民主生活会，征求意见，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，努力促进党员干部素质的提高;三是坚持做好党务公平，自觉接受党员群众的监督。

(三)加强党的作风建设，提高拒腐防变和服务改革发展的能力

1、按照上级党委的安排和部署，抓好公路系统学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一总体要求，“以推进养护事业科学发展、和谐发展、率先发展”的主题，深入实习实践科学发展观，进一步深化全休党员特别是党员干部对科学发展观的理解和认识，进一步解放思想，着力转变不适应，不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约公路事业发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把科学发展贯彻落实到日常工作的各个方面中去。

2、抓好党风廉政教育活动。一是认真组织党员干部深入学习党的xx大精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定理想信念指导实践;二是扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动，进一步推动党风廉政建设，打造为民、务实、清廉的单位形象;三是落实领导干部廉洁自律制度，积极推进党风廉政建设责任制落实，严格遵守“四大纪律、八项要求”等各项规定。

3、健全中心民主生活制度。开展一对一谈心活动，广泛征求意见，定期召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，使每个党员都受到深刻的党性煅练。

(四)全面落实党建工作责任制，为中心党支部党建工作提供有力保障

全面完善了中心党支部各项工作职责，建立健全中心党支部统一指导，党支部书记负总责，分管领导具体抓，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为中心党支部开展党建工作提供有力保障。

二、下半年工作计划

1、继续扎实推进科学发展观活动的深入开展;

2、在七月份组织中心党员干部开展爱国主义教育活动;

3、加大中心党员干部的学习力度;

4、抓好中心安全工作，确保无重大安全事故及责任事故的发生;

5、开展10月份庆祝祖国成立65周成活动，歌颂伟大祖国65年成就，焕发人民群众的爱国热情和民族自豪感;

6、学习宣传公路系统优秀党员先进事迹;

7、做好年终党建全年工作的整理，迎接上级检查。

基层党建评价制度篇三

20xx年是深入学习党的精神和十八届三中全会的关键之年，是贯彻好党的群众路线实践教育活动的重要一年，20xx年上半年，党支部紧紧围绕总体工作思路，深化思想工作，转变机关作风，加强党建工作，从反“四风”，转作风入手，确保廉政之风的形成，树立良好党员干部形象，主要工作状况总结如下：

一、强化组织领导、坚持领导带头，教育实践活动有序展开、不断推进

在教育实践活动中，我们狠抓关键环节，确保活动取得实效，在学习教育、听取意见环节，坚持把学习教育、凝聚共识贯穿始终，深入学习中央和省委有关文件和书目，接受党性教育，集中观看专题教育片，统一了广大干部职工的思想认识。通过广泛征求意见和建议、向社会进行公开承诺，接受广大群众的监督。在查摆问题、开展批评环节方面，按照“四必谈”和七步程序广泛开展谈心活动。在局党组专题民主生活会，班子成员之间开展了严肃认真的批评与自我批评，在经民主测评中班子专题民主生活会的群众满意率达97.3%，在整改落实、建章立制环节提出20条具体整改措施。同时，精心谋划、开展了正风肃纪、体育惠民和全运争光三个专项行动，全面梳理71项规章制度，形成了一批制度成果。

二、落实精细化管理年活动，狠抓领导干部作风建设

为贯彻落实精细化管理年活动，改进领导干部作风，切实提高管理水平，我们组织讨论学习充分认识到实施精细化管理的必要性、重要性。由粗放型经营向精细化管理转变。牢固树立向管理要效益的观念，严格控制成本和费用，提高资源利用率。我们对于各项流程和服务细节进行了规范化，制定完善了一系列制度，特别是在安全生产上狠抓现场稽查和操作规程。在服务上，我们实现了产业专业化，做到又红又专，狠抓亮灯率和小街巷路灯建设，积极为群众服务。我们还结合今年质量管理体系贯标工作，实现数据化管理和信息化管理。

为切实提高管理水平，加强作风建设我们一是开展了以“增强服务意识，提高工作效率，维护工作大局，规范管理行为，严格工作纪律”为主要内容的机关整顿作风活动，切实解决了机关在作风方面存在的突出问题，营造了干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，有力地推动了各项工作的顺利开展。二是加大了考核工作力度，提高了干部职工的工作责任心。三是加强班组公司管理，完善工作日志和资料台帐，增加透明度。四是进一步规范了物资采购和财务报销制度。五是规定中心班子成员与班组日常工作挂钩，做到领导下班组，党员责任到班组，明确分工，并深入到基层一线。规定中心领导每月不少于三次跟班作业，重要施工必须领导参加，班组各类安全学习，责任领导每月必须参加，听取职工对领导作风建设的意见。以及政治学习，安全生产，优质服务，各项制度制定等方面的意见和建议。对于好的合理化建议，及时采纳和跟进，切实把党员干部作风建设落到实处，促进单位整体工作的协调发展。

三、全面落实党员教育，积极推进党建工作。

(一)为提高党员素质，加强理想信念教育，按照公司党委统一安排，我中心党支部高度重视，进行了认真研究，周密部署，在全中心范围内认真开展了学习党章及社会主义荣辱观教育活动。学习中央历届领导人关于干部作风建设的重要讲话，和胡在中纪委七次全会上的报告。支部把学习贯彻党章及社会主义荣辱观教育活动纳入党支部今年的一项重要学习内容，传达中央和省、市委及公司党委关于学习党章的要求，阐明讲解了学习党章的重大意义及社会主义荣辱观方面的重要论述。在整个学习过程中，除全体党员参加外，还组织入党积极分子参加学习。在整个活动中，广大党员不仅能做到自己积极发挥先锋模范作用，而且带动了身边的职工群众。同时，班子成员切实做到了带头勤奋工作，带头安心本职，带头抓好学习，带头改进作风。

(二)为了使新班子建成一个高效、团结的班子，我们重点抓了四个方面工作：一抓教育，解决端正了班子成员思想认识，振作精神状态问题;二抓实事，增强了工作的责任感和敬业精神;三抓领导，使作风建设有了明显成效;四抓落实，强调了政令畅通，雷厉风行。四是及时召开了民主生活会，党员干部畅所欲言，开展批评和自我批评。

(三)我们结合学习党章和社会主义荣辱观教育活动，引导班子成员树立正确的政绩观、人生观、世界观和价值观，并认真执行上级的决议决定，贯彻民主集中制，重大问题都能做到广泛征求意见，并采取公示、情况通报会等形式沟通，使新班子成员能主动沟通，交换意见，统一思想，团结协作，形成了一个团结向上的领导集体。

(四)结合学党章和社会主义荣辱观教育活动以及领导干部作风年建设活动，为加强学习效果，我们购买了红军革命战斗历史和革命领袖传记图书发送到党员干部手中，加强他们的革命传统教育。我们还采取走出去请进来的方式，今年邀请了市委党校专家为全体职工上形势教育课，组织党员和入党积极分子到接受爱国主义和传统教育，起到了良好效果。

四、努力保持文明创建成果。

为了巩固已有的创建成果，我们也做了大量细致的工作：一是针对今年生产任务较往年轻的实际，把加强干部职工的学习做为主要的突破口，逢会必强调学习的重要性，通过讲形势，讲发展，充分激发了职工们的学习热情。二是在巩固去年文明建设成果的基础上，加强办公基地建设和办公环境改造工作，并从细节方面着手，抓站班卫生、文化氛围、饭菜质量等，使职工工作生活环境更加温馨、和谐。三是开展丰富多彩、有创新性的文化活动，激发了职工的工作热情。

五、充分发挥工青妇作用，各项工作协调发展。

中心工会围绕全段重点工作，通过召开职代会、完善厂务公开，加强了民主管理，增强了职工参政议政意识，我们召开了职工大会，在“爱心帮困基金”捐款活动中，职工全部参加，共计筹集“爱心基金”600元。为春节困难职工，抗洪救灾捐款7000余元。并利用“三八”、“五一”、“五四”等节日，组织开展了拔河，卡拉ok，篮球，羽毛球比赛。鼓励职工开展文学创作和积极开展新闻通讯写作，挂牌成立了鄂州供电公司职工摄影和羽毛球协会，女工委在“三八”妇女节前，对全体女职工进行了身体检查。

通过半年来的努力工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与党委的要求相比还有一定的差距。但我们坚信，有公司党委的关心支持，有班子成员的共同努力，有全体职工的辛勤工作，我们将继续做好本职工作，努力使各项工作迈上一个新台阶。

第二篇：基层党建评价

做好基层党建工作，要加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识。下面是写写帮文库小编整理基层党建评价的范文，欢迎阅读!

基层党建评价篇一

团结工商所党支部根据市财税党委党建目标责任书的要求和市局20XX年党建工作的安排，为认真贯彻落实各级会议精神，深入开展了科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线全面落实科学发展观，进一步增强服务意识，提升管理水平，提高机关效能，全面加强党的建设，紧紧围绕我局的中心工作，“抓服务、促效益、谋发展”，认真开展支部各项工作，现将上半年的工作总结如下：

一、加强教育提高服务意识

1、组织党员干部认真学习党的十七大精神、党章、党内纪律处分条例工作规划等，加强了全体党员干部政治学习，充分发挥了党员的先锋模范作用。

2、制定各项规章制度，用于规范干部廉洁自律意识，加强管理。

3、结合公民道德建设月活动，开展了党员干部职业道德教育，结合“廉政教育日”主题活动、和市局继续开展“服务年”活动和库尔勒市委、市财税党委决定在20XX年继续开展以“坚持优良传统，弘扬清廉正气，抵制歪风邪气”为主要的党风、党纪教育活动，大力加强职业道德建设。

4、1-3月份认真学习了科学发展观有关内容，开展了读书笔记的撰写，心得体会上墙，出版报一起。

5、支部召开了深入学习实践科学发展观组织生活会，6名党员根据库尔勒市工商局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案的安排，紧紧围绕如何实现“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”分析查找了自身的差距和不足，撰写了评议材料，开展了批评与自我批评，明确了今后努力的方向，提出了整改措施。

二、落实好支部的各项工作

1、完善了制度。健全完善党支部各项制度，进一步规范了党支部的日常工作，落实了市财税党委关于加强基层党组织建设、党员队伍建设和思想政治工作的意见、相关制度及要求，不断完善工作机制，推进各项工作的开展。

2、制定了党员承诺制，要求每位党员时时对照自己的承诺，处处凸现党员先锋模范形象，做好党员以点带动一片的工作，力求不流于形式，取得实效。

3、全面落实各项党建工作制度。严格执行党内生活的各项要求，切实抓好“三会一课”制度的落实，认真落实每月一次党组织生活。

4、组织党员干部上党课1次。观看了电教片6次，开展了四环教学法一次。按时上报信息6篇。

5、积极响应号召，开展献爱心活动，为居住在新疆尉犁县34团15连明伟居患白血病的孩子明星辰捐款540元。

6、“三八妇女节”期间，参加市局组织的观看电影活动。

1)、支部组织党员干部参加了跳棋、乒乓球比赛。

2)、进行了卫生保健知识、计生知识、《新疆维吾尔自治区预防和制止家庭暴力》知识竞赛试题。

7、组织党员干部认真学习和讨论了库学组办〔20XX〕11号，关于认真学习宣传叶城县科学发展典型经验的通知和附件。

8、不定期地开展党员与群众谈心活动，谈心6次。

9、与党员签订了目标责任书。与干部签订了党风廉政建设、纠风目标责任书。

10、民族团结教育月，所里4名党员参加了由市财税党委在风帆广场举办的百日文化大合唱活动。

11、按时上缴党费，上报党建信息6篇。

基层党建评价篇二

加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。作为行政执法队伍之一的工商行政管理机关，国家赋予我们工商部门主管市场经济监督管理和行政执法职能，在行使其职权的每个工商干部手中都有一定的权力。为此，我局党组高度重视党风廉政建设工作，为进一步加大从源头上预防和治理****力度，加强党风廉政建设和反****工作，促进工商行政管理各项事业的发展。近年来，紧紧围绕党风廉政建设和反****工作总体要求，认真贯彻学习“十六大”精神，努力实践“三个代表”重要思想，落实国务院廉政工作会议、**省政府廉政工作会议、全国工商系统党风廉政工作会议以及党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，推动我局党风廉政建设和反****斗争深入开展，有力地促进了全局工商行政管理各项事业的发展，为地方经济的发展起到了保驾护航作用。

一、党组重视，建立组织机构，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行责任追究制

(一)党组高度重视，建立健全机构

为提高全局工商干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，确保党风廉政建设工作取得成效，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要责任，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作，成立了由党组书记、局长任组长，纪检组长、副局长任副组长，各职能科室、分局、所负责人任成员的“元江县工商行政管理局党风廉政建设领导小组”，把党风廉政建设工作纳入工商工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。同时，又设置纪检监察室机构，配备专职纪检监察干部，成立“卫士行动督察小组”，加强督察工作力度，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进工商行政管理工作协调发展。

(二)明确责任，完善和签订目标责任书

党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，不仅把党风廉政建设和反腐斗争纳入了法制轨道，而且对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。对此，我局党组要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。并根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，为提高全局干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的格局，每年年初党组书记、局长与各职能科(室)、分局、工商所负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时，各科(室)、分局、所负责人又细化到与科员、所员层层签订责任书，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。以此同时，我局还印发《玉溪市工商行政管理系统党风廉政建设责任制实施办法》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。

二、加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识

我局党组历来注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识，坚持利用每周五为学习日。一是组织学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，学习了江“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话、党的“十六”报告精神，学习毛泽东《为人民服务》、《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》、和《中国共产党章程》及党的十五届六中全会、省第七次党代会精神和省纪委有关党风廉政建设的重要讲话，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识，自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀;二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信必，学习了《邓小平论党员领导廉洁自律》、《党风廉政建设》、《**省工商行政管理作风建设整改措施》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《反****形象教育问题》、《玉溪市工商行政管理人员职业道德廉政手册》、《坚决刹住公款吃喝玩乐的歪风》和《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等法律法规。三是认真抓好正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。重点学习了以汪洋湖、郑培民等勤政廉政先进典型为榜样的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡长清等案件为典型的警示教育，组织干部职工观看了《公仆本色》、《汪洋湖先进事迹报告会实况录像》《党风廉政建设责任追究案例》、《警钟为谁鸣》等电教片。并结合永善县乡镇企业局局长杜明祥醉死在歌舞厅，河北省国税局长李真和我省李嘉廷重大违法违纪案件，开展以案说法，增强了法纪教育的说服力和有效力，有力地构筑拒腐防变防线。四是根据元发[2003]17号《关于在全县党员干部中集中开展“两个务必”学习教育活动的通知》，认真组织学习了“两个务必”必读篇目及相关学习资料，发扬“两个务必”优良传统作风，切实转变全局党员干部的作风。通过一系列的学习活动，使广大党员、干部受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强了自觉抵御****侵蚀的能力，提高了反****斗争的必胜信心。

三、坚持预防为主，加大从源头上预防和治理****的工作力度，(一)采取多种形式加大党风廉政建设宣传教育力度，增强反腐倡廉意识

近年来，我局党组本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法，针对行业不正之风和行业****现象的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理****措施，取得了良好的效果。即开展了：1、按照玉纪通字[2002]7号《关于在全市党员领导干部中继续开展“党风廉政建设教育月”活动的通知》、玉市工商[2003]27号《关于转发〈转发中共**省纪委、省委组织部、省委宣传部关于开展“党风廉政建设教育月”活动的通知〉通知》和市局党组的安排部署，我局在全局范围内认真开展了“党风廉政建设教育月”活动，切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。2、根据《玉溪市工商行政管理局关于开展“立党为公、执政为民”教育活动的实施意见》和《玉溪市工商行政管理局关于开展“团结干事”思想教育活动的实施方案》，开展了“立党为公、执政为民”和“团结干事”思想教育活动，增强了全局干部职工自觉依法行政、文明执法、廉洁自律的意识。3、开展了“两个务必”学习教育活动，“两个务必”是我们党的优良传统，凝聚着深刻的历史经验，体现了我们党的根本宗旨，展示出共产党人的政治本色，对此，我局认真学习必读篇目及相关学习资料，力求完整理解，准确把握“两个务必”的深刻思想内涵和重要意义，增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，务实创新。4、在全局范围内开展认真贯彻学习执行《**省公务员八条禁令》，做到人人知《八条禁令》、人人做到《八条禁令》，从严执政;同时，严格贯彻执行《工商系统七项禁令》，树立良好工商形象。5、根据云工商纪发[2003]9号文件，我局认真贯彻落实《中共中央纪委监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》，并明确指出将此项工作作为党风廉政建设工作中一项重要的考核工作内容，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保中央政令畅通。通过各项宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高了党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强了反腐倡廉意识。

(二)加强制度建设，抓好源头治理，有效防范执法****问题的发生

制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范执法行为的一项重要措施。我局针对行业不正之风和行业****的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理****的措施，取得了良好的效果，即自1988年开始，我局党组领导班子就十分重视抓制度建设，并在每年都针对各块工作的弊端和不足之处进行修改、总结和完善，至1993年已形成较为完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建设进一步从粗放到规范，从经验型到科学型转变，加强了我局自身建设，提高了队伍素质，有效地调动了干部职工的工作积极性，为政务公开奠定了坚实的基础。为进一步改进和完善制度，形成较为完善的内部管理体系，今年上半年，在原制度基础上，重新修改编印《元江县工商行政管理局规章制度汇编》，其主要内容有《岗位责任考评》、《工作岗位轮换》、《工作日记》、《月工作考评》、《政治业务学习》、《着装纪律规范》、《上下班签到》、《案件审批》、《行政执法责任暂行办法》等24项配套制度，并编印成册，发至每位干部职工手中以经常学习，把各项制度作为镜子，对照检查自己的言行。通过建立完善各项制度，全局干部职工能自觉做到坚持上下班签到，按规定着装，持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理，树立工商行政管理部门能受到群众和社会广泛赞誉的崭新形象。同时，按照市局党组的要求，领导班子坚持了一年一次的民主生活会制度，加强了班子内部的监督，提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进班子建设和工作协调发展。其次，今年与县检察院联合成立了廉政共建工作机制，预防职务犯罪，从源头上预防和治理****。通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了工商执法行为，提高了执法水平，为防止和减少执法****问题的发生起到了有效的防范作用。

(三)建立全局副科以上干部廉洁档案，加强干部队伍廉洁自律

领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。为促进领导干部廉洁从政，严格执行中纪委、省委、省政府《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定》及《实施办法》和《**省领导干部廉洁自律若干规定》等规定，我局建立了领导干部及副科(含非领导职务)以上干部的廉洁档案共40卷，通过建立干部廉洁档案，跟踪督察，管好干部、爱护干部、防患未然，每个副科以上干部都能自觉用党的纪律规范约束自己，切实加强了干部队伍的廉洁自律工作。

(四)建立纪检监察机构，及时查处违纪违规行为

我局于1995年就设立了法制监督机构，其主要负责履行对全局案件的核审及行政执法行为的监督职责;1999年工商体制上划(实行垂直管理)，工商系统纪检监察工作从地方划转过来，设立了纪检监察室，认真履行“教育、监督、保护、惩处”职能，严肃法纪法规，及时查处违纪违规行为，发挥纪检监察作用，实施干部《廉政诫勉谈话制度》。对举报和反映的问题认真调查，发现苗头及时打招呼、敲警钟，进行诫勉谈话;对查证问题决不放任自流，隐瞒不报，决不姑息养奸，坚决查处。自成立纪检监察机构来，我局共接待来信来访26人次，其主要问题是我局干部马杰长期拖欠私人借款、伙食款等，我局已按照待岗学习制度，责令其待岗学习两个月，又督促还款，做思想政治工作，挽回了一定的影响，维护了工商形象;二是方永红因在履行公务(办案)中利用职务之便擅自收押当事人款项并长期拉用，违反了办案纪律，也损害了国家机关正常工作秩序和执法形象，违反了《国家公务员暂行条例》在关规定，通过报市局纪检监察办，给予方永红行政撤职(由主任科员撤为科员)处分。三是对违反党内17项和我局24项内部规章制度的行为，及时对当事人下发《行政执法通知书》限期整改，并按相应制度的规定进行处罚。通过对违规行为的查处，教育了当事人，警示了广大干部职工，使遵纪守法意识得到了增强，促进了干部廉洁依法行政。

四、认真贯彻“纠建并举”方针，进一步加大行风建设力度，树立良好执法形象

(一)推行政务公开制度，促进依法行政廉洁高效

坚持民主监督，实行政务公开，是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。多年来，在我局党组的领导重视下，把政务公开放在重要议事工作上，积极带领全局干部职工完成了一件件令群众满意的实事，树立了良好的执法形象。在工作中我们始终根据市工商局“关于统一全市工商行政管理政务公开内容的通知”和县委、政府对政务公开工作的要求，紧紧围绕依法行政，全面推行政务公开十五项内容，结合我局实际，把群众最关心、反映最强烈的“热点”和容易引发矛盾和滋生****现象的事项作为政务公开的重点，紧抓不放。

1、行政职能公开。为向社会各界人士公示工商行政管理职能工作，公示制将各执法职能内容公开明示，使管理对象明白自己办什么事应到什么部门，执法者的执法行为是否在管理职能范围内。

2、重点加强登记注册“窗口”部位的政务公开，全面公开办理各类证件的条件、程序、时限和结果，即：设立办证大厅，方便群众办事和监督。大厅内设立了规范的注册、收费、咨询、投诉窗口，实行集中办公，并把办理“证、照、摊、案、费”作为工作的重点进行张贴公示，实行一条龙优质服务，以规范权力运行程序，提高工作效率，增强办事透明度。同时，在各工商所、分局和“窗口”部位建立五公开(即：(l)公开办事制度;(2)公开岗位职责;(3)公开办证照的条件、程序、期限;(4)公开收费依据、标准;(5)公开工作守则、纪律和公开每个干部职工身份及违法违章查处情况公开。

3、重点加强对行政性收费的政务公开，在登记注册“窗口”部位、各工商所、分局全面公开各项收费的项目、依据、标准，自觉接受社会监督。

4、重点加强执法办案方面的政务公开，在各办案机构以书籍的形式依法公开办案的依据、权限、程序和当事人的权力义务，推行“公开、公平、公正”和改进服务，提高工作质量与效率。

5、为切实保护消费者合法权益，我局在县城两处人口密集的地方，以大幅广告的形式和电视广告的形式对消费者投诉电话给予公开，并向社会承诺“当您在购买商品和接受服务时，自身权益受到损害时，请拨打12315投诉电话”，此外还分别在6个较大方块市场设置消费者权益保护监督岗(公平秤)。

6、市场摊位安排和门店出租采取公开招标方式进行，避免安排人情摊，并建立市场管理台帐。

通过对《政务公开》十五项内容与工作人员身份公示，增强工商部门办公透明度，自觉接受社会各界人员的监督，促进依法行政的廉洁高效。同时，政务公开的进一步深化，使全局工商行政管理工作有了明显的提高，即办事效率和服务质量明显提高，群众和个体、企业满意程度明显提高，工商行政管理机关的执法信誉明显提高。

(二)认真开展督察，切实整顿机关行业作风

一是围绕整顿和规范市场经济秩序中心工作，在开展整顿和规范市场准入行为、交易行为、竞争行为的同时，本着“正人先正己”，努力建设一支“忠于职守，勇于负责，清政廉洁，执法如山”的市场经济卫士，开展了以整顿和规范监督执法形象的“卫士行动”督察工作，并深入扎实地开展了“十、百、千”工程系列活动，使每一个执法人员把“廉洁执法、公正执法、文明执法”牢记在心，付诸行动上，从而造就一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法文明的高素质工商管理队伍。首先，印制了“玉溪市工商系统作风建设、文明执法月活动社会问卷调查表”390份，分别发到人大、政协代表10份，企业50份，个体工商户330份，采取当场发放当场收回的方法进行，将依法行政、政务公开、廉政建设、文明服务、办事效率细化的20项内容当场评议。经过问卷调查汇总结果，共发390份，收回有效问卷380份，收回率100%，评价很满意的占26%，满意的占41%，基本满意的占23%，有所改进的占5%，不满意的占3%(评价不满意率较高的是“您对工商人员收取规费情况”栏)。同时，召开工商系统行风义务监督员座谈会议，会上来自人大、政协、政府、纪委、企业、个体工商户代表等各抒其见，直言不讳地对我局工商行政管理工作给予了充分的肯定，也给我局提出了一些待改进的意见和建议，收到了较好的效果，增强了优质、文明、高效、依法行政的工作作风。并根据玉市工商党组[2003]34号《关于转发<**省工商行政管理系统执法形象督察实施办法>的通知》，“卫士行动”督察小组加强督察工作力度，按照全国工商系统党风廉政工作会议三个会议的部署和工作要求，从严执政，促进监管和执法职能的全面到位，塑造工商行政管理机关“卫士行动”新形象。

二是根据玉市工商[2003]63号《关于在全市工商行政管理系统中集中开展整顿行业作风行动的实施意见》精神，在全局范围内开展了“整风”行动，成立领导小组，制定了《开展行业作风行动实施意见》，切实加强领导和确保“整风”行动的开展。严格按照各阶段工作要求真抓实干，狠抓工作落实，采取自查和检查相结合，明查和暗查相结合，内部和外部相结合的方法，切实找准弄清行风建设中存在的问题，要求各职能科、室、分局、所与每个干部职工对照整顿内容，认真进行自查，写出书面自查报告。同时，邀请行风义务监督员再一次召开座谈会，认真听取对工商行业作风建设的意见和建设，并发放行风调查问卷表，进行征求意见工作。通过对自查、行风评议、梳理和反馈意见，未发现重大违纪违规现象。“整风”行动的开展，我局工商干部依法行政、文明执法的意识明显增强，加强了我局的行业作风建设，全面提高了服务质量和工作效率。

继续加强党风廉政建设和反****工作，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证;是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的根本保证;是建立公正廉洁的执法队伍，树立良好工商形象的迫切需要，近年来，我局的党风廉政建设工作取得了很好的成效，得到了市局的充分肯定和较高评价，我局将紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求，继续深入学习、认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，在省、市局，县委、政府以及我局党组的领导下，与时俱进、开拓创新、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和行风建设，努力推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为地方经济的发展保驾护航。

基层党建评价篇三

今年是中国共产党建党85周年和完成保持共产党员先进性教育活动的一年，一年来，我局党委在县直机关工委和市局机关党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的五中、六中全会和十六大精神，紧紧围绕上级的工作部署，坚持“围绕工作抓党建、抓好党建促工作”的思路，以加强党的执政能力为主线，以保持共产党员先进性为核心，进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗保垒作用，取得了良好的成效。

一、抓好《党章》学习，党员队伍素质得到进一步提高。

年初，胡锦涛向全党提出了学习《党章》的要求。《党章》是我们党最根本的党规党法，集中代表了全党的根本利益和意志，是党的总章程。党章集中概括了党的先进性，体现了党员先进性的基本要求。共产党员保持先进性，首先要自觉学习党章，一年来，全体党员已通读《党章》原文一至二遍，撰写了三篇以上的学习心得。同时，局党委于4月份组织开展了《党章》知识作业练习活动，在参加市局机关党委举办的《党章》知识竞赛中，城关支部书记王贞华同志荣获第一名;5月份举办了一次党章基本知识笔试测验竞赛，并于10月份开展了《党章》知识竞答活动，全体党员参与积极性高涨。通过多种形式的学习《党章》和政治理论学习，使全体党员坚定了政治立场、政治方向和政治观念，增强了政治鉴别力、政治敏锐性，强化了公仆意识、奉献意识和依法行政意识，提高了工作责任心和全力服务地方经济建设的自觉性。

二、真抓实干，党务工作得到进一步加强。

今年以来，___县工商局党委着力强化党建工作，一是狠抓党建工作的落实，通过细化量化各项党建基础工作，制定了详细考核方案，将党建工作纳入到全局和各分局综合考评范畴，与各项业务目标同布置、同检查、同考核，其中党建工作为20分，占各项考评总分数的六分之一。二是结合“整顿队伍作风、整顿市场秩序”为主要内容的“两整顿”活动，全体党员开展了认真查摆自身存在的不足与问题，对照《党章》的规定，认真反思“我应该怎么干”、“我已经干了什么”、“我还能干什么”、“我将怎么干”、“我的问题和不足有哪些”、“我希望组织上怎么样”。通过认真反思自身存在的不足和问题，找到了问题与不足的原因。与此同时，党组和党委领导们分别通过面对面、电话、电子邮件等各种形式与广大党员干部交流谈心，进一步认识问题与不足。帮助广大党员提高思想觉悟，引导广大党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待名利、地位和权力，坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执政为民”的信念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是规范党员发展程序，确保党员发展质量。在党员的发展中，严格坚持标准，坚持党委严管发展计划，党支部确定培养对象，严把入党“质量关”，做到“成熟一个，推荐一个，发展一个”，有针对性地开展交心、谈心，定期交流思想，进行引导、激励新党员加强党性锻炼，严格按照党员标准要求自己，在各项工作中发挥先锋模范作用。今年以来，我局新发展预备党员人，预备党员按期转为中共正式党员9人，多数为党内外认可的政治业务素质高、作风廉洁、创新劲头足和“能办事、会办事、办好事”的优秀份子。四是举办了一期党建工作业务培训班，针对支部党务工作中不够熟悉的现状，局党委于5月份举办了一期各党支部组织委员或党建人员参加的党建工作业务培训班，大家学习了《中国共产党发展党员细则》，讲授了发展党员程序和发展党员材料，并共同研讨了党务工作中的有关问题，通过培训，各党支部党务工作水平有了明显提高。五是于6月29日举行了庆祝建党85周年暨“知荣明耻”演讲比赛，表彰了近年来涌现的先进党支部和一批优秀共产党员。同时，全体党员喜着新式工商制服开展了向党旗宣誓活动，促进了党员干部的理想信念，彰显了广大党员干部的荣辱情怀。从我做起，努力践行社会主义荣辱观，建设文明和谐新工商，树立___工商新形象，已成为广大党员干部的自觉行动。

三、执法服务，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。

一年来，各基层党支部把提高支部的凝聚力、战斗力和发挥党员先锋模范作用放在首位，着力提高、解决自身问题的能力。围绕经济发展这一中心，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，大胆开展工作。支部一班人在工作、学习、生活中能体现党的先进性，进而充分发挥全体党员的先锋模范作用。上半年，局机关党员捐款1000多元，购买图书、钢铅笔、书包、文具盒等学习用品捐赠给丁江镇塘下村小学的学生。10月9日，全局党员干部带头捐款近5000元，资助螺田镇城陂村文化广场建设。八都分局党支部入党积极分子彭山等三名工商干部在105国道见义勇为，救起一名遭遇车祸的10岁男孩，并为其治疗捐款300元。9月16日，他们又与双村连城希望小学贫困学生赵爱娟结合帮扶对象，资助其完成学业，首开我局干部职工个人资助贫困学生先河。金滩分局的党员们在执法和服务中充分发挥了先锋模范作用，做好表率，每项工作总是以身作则，凡是艰苦的工作总是带头干。8月18日，天气几乎象蒸笼一样，炎炎烈日烤得人们十分难受。但当天上午，一举报人举报黄桥镇肖家村委王坑村有人在非法收购粮食，不巧这天车子坏了还没修好，党支部书记曾辉立即带领曾正芃、夏建祖、刘军锋几位党员搭便车到达黄桥镇，顶着39度的高温，步行8华里路来到王坑村，及时查处了非法收购粮食的行为，而后又步行8华里，返回黄桥镇搭车。群众反映说，金滩工商分局的党员个个都是好样的。因此，近来来，金滩分局各项工作完成出色，取得了市场监管和队伍建设的双丰收。今年建党85周年之际，金滩分局党支部被市局党委授予“先进党支部”称号。为了更好地发挥党员先锋模范作用，永褒先进性，继去年以来，继续开展了“党员示范岗”活动，特别是“窗口”单位，通过实施党员“亮牌”上岗，公开党员身份，以自己的先锋模范作用表率于群众、于工作，同时也接受群众监督，更好地激励鞭策党员自觉地发挥先锋模范作用，带动全局队伍建设迈上新台阶。县局驻办证中心窗口和“12315”投诉中心是“党员示范岗”重点单位，两个窗口的党员热情、细致、周到的服务、公正、透明、高效的办事效率，得到了企业和消费者的好评。我局于8月中旬进驻县办证服务中心，9月份就赢得企业一面锦旗，称工商窗口是企业的贴心人，工商窗口还婉言谢绝了多家企业赠锦旗的意愿。消保局四位同志都是党员，自5月份成立以来，他们心系消费者，凡消费者投诉，一定做到件件有着落，以热情周到的服务，倍受消费者的广泛赞誉。

四、存在的问题及明年工作重点。

有的基层党支部加强自身建设重视不够，认为只要完成收费、办案任务就行，党建工作是虚的，可有可无。

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，加强党的先进性建设的各项任务最终要通过党支部来落实，要完善党支部组织建设，着力提高基层党支部一班人的素质，重视加强党支部建设，切实解决党员队伍中存在的党员先进性不强的问题，更好地履行工商行政管理职能，为经济建设服务。

第三篇：党委抓基层党建制度

党委抓基层党建工作制度

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步明确党组抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，根据《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》及党内有关规定，制定本制度。

一、建立和落实领导责任制。切实加强对基层党建工作的组织领导，落实领导责任制。党委书记是第一责任人，对本单位党建工作负总责；党支书记是直接责任人，指导抓好基层党建工作。调整充实机关党建工作领导小组，负责抓好机关党建工作。

二、定期召开工作例会。党组会议要定期听取党建工作情况汇报，研究解决重要问题。党建工作领导小组定期召开会议，明确工作重点，协调各方力量，落实工作部署，并将基层党建工作开展情况，及时向委党委汇报。

三、深入调查研究。党建工作领导小组成员应经常深入基层，调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题，提出对策建议。采取理论研讨等方式，开展好基层党建工作研究。

四、坚持和完善党员领导干部联系点制度。领导班子成员应结合各自分工和联系点工作，建立党建工作联系点。党员领导干部每年到联系点开展工作不少于２次，帮助抓好基层党组织班子建设，提高党员干部素质，制定发展规划，理清发展思路，解决实际问题，把联系点建设成为党建工作示范点，以点上经验推动面上工作。

五、实行抓基层党建工作述职述廉制度。领导班子成员把履行抓基层党建工作责任情况作为工作述职述廉的重要内容。党组在对领导班子进行考核时，要将班子成员履行抓基层党建工作职责的情况作为实绩考核的重要内容。

六、为基层开展党建工作创造条件。党组要重视基层党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为基层党组织开展工作提供条件和保障，确保党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，提升素质有平台。

七、强化督促检查和指导。党组要定期加强对党的基层组织开展党建工作情况进行督促检查。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况。指导开展工作，努力提高基层党建工作整体水平。

八、关心爱护基层党务工作者。党组要注意把政治素质好、业务能力强的党员选拔到党务工作岗位，重视教育和培养，把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要基地。实行党务工作者上岗培训、定期轮训制度。关心基层党务工作者的学习、工作和生活。

九、加大党建工作宣传力度。党组要结合实际，注重培育和树立先进典型。深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。加大基层党建工作宣传力度，积极总结和推广基层党建工作的好典型、好经验、好做法，为加强基层党建工作营造良好氛围。

十、建立健全考核激励机制。结合目标管理、业绩考核等，把党组成员抓基层党建工作的情况纳入领导班子和领导干部考核、工作实绩考核内容，认真进行考核和群众满意度测评。考核结果以适当方式公开，接受群众监督。

第四篇：乡镇党委基层党建制度(完整版)

目 录

一、乡党委议事规则……………………………………1-3

二、党委会议事决策程序的若干规定…………………4-5

三、乡党委班子成员岗位目标管理制度………………5-8

四、乡党委班子成员包村驻点制度……………………8-9

五、党务公开制度………………………………………9-10

六、政务公开制度………………………………………10-12

七、党员干部联系服务群众制度………………………12-13

八、村党组织书记岗位目标管理若干规定……………13-18

九、村党组织书记工作绩效考核制度…………………18-19

十、村党组织书记离任经济责任审计制度……………20

十一、乡党委班子成员党风廉政建设责任制…………20-25

十二、流动党员管理制度………………………………25-27

十三、领导干部民主生活会制度………………………27-30

十四、党委中心组学习制度……………………………30-32

十五、党员干部教育培训制度…………………………32-34

十六、发展党员工作制度………………………………34-39

十七、发展党员责任追究制度…………………………39-41

十八、民主评议制度……………………………………43-44

十九、村级党建工作考核评价制度……………………44-45

一、乡党委议事规则

第一章

总 则

第一条 为落实党的民主集中制原则，切实加强和改进乡党委工作，规范领导集体的决策行为，实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化、保证党的路线、方针、政策和县委、县政府的决定在乡的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和有关规定，结合实际，制定本规则。

第二条 乡党委是本乡的领导核心，在县委领导下开展工作，对乡各方面工作实行政治、思想和组织领导。

第三条 乡党委议事严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体决策，并以会议表决形式体现领导集体的意志。

第二章

议事的内容范围

第四条 乡党委议事的内容范围是：

⑪研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和县委、县政府决定的意见、措施；研究决定乡经济、社会事业发展规划目标和工作计划任务；研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。

⑫研究和决定加强本乡党的思想、组织、作风建设、精神文明建设的重大事项。包括：

1.讨论决定本乡开展的重大政治思想、学习宣传教育活动；

2.讨论决定本乡所属单位的班子建设；

3.按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批和处理处臵党员；

4.研究决定召开党员代表大会的有关事项，提出出席上级党代表大会代表候选人建议名单，讨论通过提交党员代表 大会的工作报告；

5.研究决定干部考核等次评定、表彰先进模范人物和先进集体等事项；

6.讨论推荐县管后备干部人选，讨论审批所属党组织成员的职务任免；

7.研究审定向上级党委提出重要问题的请示、报告等。

⑬研究审定经济与社会发展重大决策、重要工程项目安排、大额度资金开支使用以及其他重大问题等事项。包括：招商引资、城乡规划、社会治安综合治理、计划生育等重大事项。

⑭讨论决定其它需要党委研究的重大问题。

第三章 议事的一般程序和议事形式

第五条 乡党委议事的主要形式是党委会议。一般每月至少召开一次，遇有紧急重要问题需要研究的可以随时召开。党委会议必须要有半数以上委员到会方能举行；讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上党委委员到会方能举行。党委会由党委书记主持，书记外出期间党委一般不召开会议决定重大事项，遇紧急情况必须召开时，由委托主持工作的副书记主持党委会，主持党委工作的副书记应设法与书记取得联系，沟通情况后再召开。

对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，乡书记或副书记或党委委员可相机处臵，事后应及时向党委会报告。

第六条 认真做好会前准备

召开党委会之前，党政办要及时向各位委员搜集或汇总需提交党委会研究的议题，报告党委书记、副书记，做到议题、内容、程序三明确。对要讨论决定的重大问题和易产生分歧意见的事项，党委书记应与其他委员协商沟通，力求在 主要方面取得一致意见。

第七条 会中讨论和表决

全体委员要紧紧围绕议题，实事求是地充分发表意见和提出见解，把问题议深议透。对少数人的不同意见，应予重视，并吸收其合理部分。会议主持人要鼓励和支持委员畅所欲言，各抒己见，营造热烈有序的会议氛围。在充分讨论后由会议主持人提出综合意见后做出表决。表决按照少数服从多数的原则，形成决定。

第八条 议事记录

党委会记录由党委指定专人负责，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个委员发言的主要观点和明确意见，表决的方式、结果等内容。会议记录须经会议主持人审阅并签字后存档。

第四章 议事纪律

第九条 党委会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题。会议内容凡属保密的，与会人员一律不得外传。

第十条 不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决；不得以书记办公会代替党委会决定重大问题。

第十一条 党委会讨论问题不按《党委议事规则》进行集体议事和会议表决形成决定的，应予以纠正。

第十二条 重大问题未经党委集体议事形成决定，又未自行纠正的，对主要负责人应予以诫勉谈话，造成后果的，视情节轻重，给予相应的处理。

第十三条 本规则自发布之日起试行。

二、党委会议事决策程序的若干规定

第一条 本规定适用于乡党委会讨论和决策重大问题

凡属分管书记职责范围内可以处理的一般问题，不提交党委会讨论。凡涉及多个单位和部门的重大问题，未经分管书记协调的，不提交党委会讨论

第二条 凡属重大问题，在提交党委会讨论和决策之前，由分管书记组织有关单位或部门承办调研、方案起草与论证等前期工作。

第三条 党委会议的召开时间、议题，一般应在会议召开三天前通知出席和列席人员，同时送达会议有关资料（干部任用材料除外）。会议通知及有关资料送达后，各位委员应认真阅读，列出讨论发言提纲。

第四条 提交党委会讨论的议题由分管成员在会上作主题汇报，回答提问，并首先表明个人倾向意见。相关列席人员可作补充发言。会议应安排足够的时间对议题进行充分讨论。会议出席人员应当对议题发表个人倾向意见，并说明理由。会议主持人应当对讨论情况作归纳发言。

第五条 根据讨论情况，会议主持人可以决定对议题进行表决或暂缓表决。进行表决的，表决结果由会议主持人当场宣布。如遇重大分歧，双方人数接近，除在紧急情况下必须表决并按多数人的意见执行外，一般应暂缓表决，待进一步调查研究，交换意见后，再提交讨论和表决。

第六条 乡党政办公室主任做好党委会会议记录，并根据需要编发会议纪要。会议纪要应当包括以下主要内容： 1.会议时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席人员、记录人等基本情况； 2.决策事项以及主要问题；

3.审议过程及出席人员、列席人员的意见和表态； 4.表决结果。第七条 对会议决定的事项，乡党政办公室应向有关单位发出书面通报。

第八条 会议纪要和决定事项通知，以及其他经会议讨论通过的，以乡党委名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。

第九条 乡党政办公室建立党委会议议事决策档案。档案材料包括：会议纪要，决定事项通知，经会议讨论通过的、以乡党委名义上报或者下发文件等有关材料。

第十条 与会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未定事项、决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得向外传播和泄露。

第十一条 党委会决定的事项，原则上由分管书记负责组织实施。涉及跨分管工作范围的，由书记明确专人负责。

第十二条 有关执行单位应当全面、及时、正确地贯彻执行党委会的决策，不得拒不执行、不完全执行、变更执行、推诿执行、拖延执行。因不可抗力或决策所依赖的客观条件发生变化，导致决策目标全部或部分不能实现的，应当及时向党委会报告，并提出停止执行，暂缓执行或修正决策的建议。

第十三条 乡党政办公室负责对决策执行情况的检查、督办等工作，并及时向党委会报告督查情况。

第十四条 对决策进行重大调整或变更，应重新按照本规定集体讨论决定。

第十五条 违反本规定的，应当予以批评纠正；造成严重后果的，应当给予党的纪律处分。

三、乡党委班子成员岗位目标管理制度

乡党委班子成员要努力适应农村经济社会发展变革的 新形势新要求，围绕创建“五星级”乡党委目标开展工作。⑪目标要求

1、增强班子整体功能。根据工作需要和各班子建设的实际情况，按照配齐配强的要求，进一步调整充实领导班子，要积极选拔优秀干部充实缺职领导班子。同时，对于工作有重大失误、不能胜任当前工作、不能团结共事、不称职率达到30%的干部进行调整。

2、提升思想政治建设水平。进一步促进领导班子自觉践行科学发展观，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，切实做到在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，全面推进经济社会跨越式发展。

3、提高领导科学发展能力。进一步强化领导班子科学发展的意识，善于开拓创新，能够结合实际创造性地开展工作，指导科学发展的思路明确、措施有效，坚持以人为本，努力改善民生，取得经得起实践、历史和群众检验的政绩。

4、改进工作作风。促进领导班子议事规则不断健全，党内政治生活的各项准则得到完善，党委分工负责制有效落实，班子团结协作进一步加强。坚持踏实、务实、落实的作风，进一步增强事业心和责任感，破除畏难情绪和自满情绪，形成精神振奋、团结拼搏、埋头苦干、共谋发展的氛围。

⑫管理要求

1、对领导班子，通过考核重点看绩效指标完成情况，看党组织建设和干部队伍建设情况，看思想政治建设、制度体制建立、整体功能发挥情况，看群众认可度、满意度。

2、对领导干部，通过考核重点看思想政治素质、大局意识和服务意识，看组织领导能力、抓发展水平和工作业绩表现，看工作作风、精神状态和敬业精神，看自身形象、廉洁自律和群众威信等情况。⑬管理考核办法

1、述职述廉述学。各支部主要领导分别代表本班子做 述职述廉述学报告。述职内容主要包括：思想政治建设、绩效指标完成情况、职能作用发挥和班子自身建设等情况，党委领导班子还要有抓党建工作情况。述廉内容主要包括：党风廉政建设、作风建设等情况。述学内容主要包括参加组织培训情况、自学等情况。

2、民主测评。述职述廉述学后，对领导班子和领导干部进行民主测评。对班子测评，分为总体评价和思想政治建设、改革创新意识、组织领导能力、团结协作和整体功能、工作实绩、党风廉政建设六个分项。总体评价按优秀、良好、一般、较差四个档次进行评定，每个分项分别按优、良、中、差四个档次评定。对领导干部测评，按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定。

会议由党委书记主持，考核组长讲清考核工作的目的、意义、重点内容和有关要求。参加会议人员范围：县直（乡）领导班子成员（A层面）；全体机关干部、站所主要负责人、乡村党支部书记、村委会主任（B层面）;近三年来退下的老同志（C层面）。

（1）个别谈话。谈话内容主要包括领导班子和领导干部履行岗位职责、发挥作用，班子思想政治建设、工作作风、团结和谐，工作机制运行情况。

谈话人员范围：乡领导班子成员、站所主要负责人、县乡党代表、人大代表、政协委员、村党支部书记、村委会主任、党员代表、群众代表。

（2）社会评价。结合本支部主要责任指标考核民意调查工作，对乡党政领导班子进行社会评价，将评价结果作为领导班子考核民主测评的重要组成部分，赋予一定权重，一并进行分类划档。测评主体包括：本级党代会代表、人大代表、政协委员和社县居民代表。（乡此项工作与考核测评同步进行）

（3）县级测评。征求县级四个班子成员意见，对乡党 政领导班子及主要领导干部进行民主测评。

3、工作实绩评价。把工作实绩作为发展的重要考核标准，重点考核党建、项目建设、固定资产投入等经济指标完成情况及县委、县政府和主管部门年初下达的各项目标任务完成落实情况。

4、查阅资料，调查核实问题。查阅资料重点了解领导班子工作制度、重大事项会议记录、民主生活会记录、经济责任审计结果以及其它能够反映考核对象工作实绩的佐证材料等。专项调查重点围绕考核中一些群众反映较大或情况比较复杂的问题进行，提出结论性意见。同时，对县一些重大项目、重点建设和社会事业发展项目完成落实情况。

四、乡党委班子成员包村驻点制度

为及时了解群众诉求，掌握基层工作动态，进一步密切党群、干群关系，推动工作扎实开展，制定本制度。

1、领导班子成员每人要包1个村、联系2—5户农户，每年到村入户的时间应不少于60天，应经常深入到村里或农户家里与农民进行交流，开展结对帮扶活动。

2、党政班子成员要全面负责所包村工作，确保到村调查研究、指导工作，保证基层稳定和各项工作顺利开展。包村工作要做到“五个必到”和“五包干”。“五个必到”：上级领导到村检查指导工作必到，村发生重大突发性事件必到，村布臵重要工作必到，村组织开展重要活动必到，群众要求帮助解决重大问题必到；“五包干”：包宣传、落实党在农村的各项政策，协助完成上级下达的各项任务和计划生育工作，包协助指导各村发展生产，寻找培植经济增长点，包抓好领导班子的建设，包协助村干部在群众中开展各种思想教育，为群众解决具体困难和问题，包抓好“三防”工作。

3、党政班子成员要坚持写进村入户民情日记，对重要 事件要写出调查报告，及时反映。

五、党务公开制度

⑪指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照有关党务工作要求，规范党委和支部工作，将党员对党内事务的知情权、参与权和监督权落到实处，提高党建工作规范化水平，进一步密切党群关系，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，以党内民主推进社会民主政治建设，以党内和谐促进构建全社会和谐。

⑫公开内容

凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都实行最大限度的公开。

1、乡党委、村党支部的重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。

2、领导班子自身建设情况。乡党委和村党支部领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。

3、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。

4、领导干部廉洁自律规定执行情况。

5、组织建设情况。党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。

6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。

7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况。

8、群众认为有必要公开的党内其它事项。⑬公开程序

按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党委在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。

⑭公开时间

公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。

⑮公开形式

乡党委和各党支部设立党务公开公示栏，乡党委开通“今日文成”党务公开信息平台。

⑯监督与考核

将党务公开工作作为党风廉政责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，并聘请党务公开监督员，及时了解党员群众的反映，为认真落实党务公开制度提供基础保障。

六、政务公开制度

为切实加强党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系，不断增强党和政府的凝聚力、号召力，大力推动乡经济健康发展和社会全面进步。根据上级文件、会议精神，结合实际，制定本制度。

⑪政务公开的内容。（1）党政领导分工和各职能部门 的主要工作职责。（2）资金收支情况。包括预算内资金收支和预算外资金收支，预算外收支重点是招待费支出，各项公益事业费支出。（3）救灾救济款、物发放情况。包括分配总数，分配标准及分配各村的情况，（4）重点工作完成进度情况。包括重大建设项目总投资、资金来源以及经济、社会治安综合治理，乡、村干部工资来源及发放情况。（5）计划生育及实事目标完成情况。主要包括人口生育计划；计划生育率；普查率；人口自然增长率等，批准各村再生育指标数；社会抚养费收缴和使用以及各村婚姻情况。（6）合作医疗及各种惠农补贴情况。

⑫政务公开做到。长期性内容固定公开，经常性内容按季公开，一次性工作随时公开，群众关心的热点问题及时公开。

⑬公开的方式。政务公开主要是通过乡政务公开栏、办事指南等方式进行公开。除此以外，还根据公开的内容，利用“明白纸”或召开有关会议等形式及时公开。

⑭公开的时间。政务公开每月一次次，每月初公开上月情况，每年7月中旬、次年元月中旬分别公开上半年、全年工作情况，临时性工作要在任务完成三天内进行公开。

⑮公开的组织领导。成立乡政务公开领导小组，乡长任组长，有关部门负责人为成员。由党政综合办公室指定专人抓此项工作。

⑯解答疑问。政务公开后，乡党政办要注意收集来访或咨询内容，由政务公开领导小组负责解答。一时无法解决的，由政务公开领导小组责成有关部门作出答复，结果在政务公开栏内及时公布，并书面送达或电话告知来访者或咨询者。

⑰公开的监督检查。由乡人大负责对乡政务公开的内容、时间、要求、形式、程序等进行督查，发现问题及时予以纠正。

⑱公开的调查核实。政务公开设立意见箱和举报电话（），来信来访意见，由政务公开领导小组办公室负责登记调查核实，并将调查核实结果上报政务公开领导小组，然后在公开栏内予以公布。

⑲公开的督查。广泛发动群众，开展政务公开督查。

⑳建立档案管理制度。按照规范化管理的要求，建立政务公开档案，并加强档案管理工作，明确专人负责，做到材料齐全，内容完备，归档及时。(十一)实行责任追究制度。对不按要求办事，不按时公开或公开内容不全的，要给予严肃批评并限期改正；公开内容不真实的，行政主要领导要写出书面检查，并给予通报批评；内容严重失实、群众对公开内容有疑问而又解释不清楚造成严重影响的，要追究行政主要领导责任，严重违纪的要按规定给予纪律处分

七、党员干部联系服务群众制度

1、为了进一步密切党和人民群众之间的血肉联系，建立党员干部联系群众制度，组织广大党员干部深入群众，密切联系群众，从制度上确保党员先进性。

2、挂钩联系制度：乡党员干部挂钩联系服务“三个一”，即挂钩联系服务一个村、一户贫困户和一户计划生育家庭，切实帮助解决生产生活中遇到的困难和问题。

3、党员干部要带头发扬党密切联系群众的优良传统，善于走群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的领导方法。每人每年结对联系帮扶2户贫困户，帮助他们理清一个好思路，扶持一个好项目，办好一件惠民事，有效解决他们在生产生活中遇到的相关问题。

4、党员干部要熟悉、了解部门和基层群众的思想、工作生活情况。定期深入群众，有针对性地开展谈心活动。经 常向基层群众宣传党的理论、路线、方针和政策。

5、党员干部要帮助农村制定发展规划，壮大经济建设，完善服务体系，加强基础设施建设及基层领导班子建设。

6、认真做好调查研究工作。党员干部每年深入基层调查研究的时间不少于3个月，并完成1—2篇有内容、有分析、有见解的调研报告。每年初，乡党委根据全年工作安排，针对迫切需要解决的重大问题和值得关注的新情况，提出调研课题，并定期听取重要的调研情况汇报，每年召开一次调研工作总结会。

7、做好群众来信来访工作。关心群众，切实解决群众提出的实际问题，对能解决的尽快解决，不能解决的及时向有关方面反映，并向群众做好解释工作，热情接待来访，及时处理来信，做到件件有落实，事事有交待。切实关心群众疾苦，为群众谋实事，真正代表人民掌好权，用好权，坚定不移地维护和实现最广大人民的利益。

八、村党组织书记岗位目标管理若干规定

为贯彻落实党的十七届五中全会和州县全会精神,巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，加强农村基层组织建设，现就实行村党组织书记岗位目标管理作如下规定。

⑪岗位职责

村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，党组织书记是村领导班子的带头人。村党组织书记在村党组织集体领导下，按照中央要求认真履行加强村党组织建设、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定职责。具体内容是：

1、负责全面工作。主持召集支委会、党员（代表）会议、村“两委”联席会、村民代表会议和村民会议，研究讨论本村经济社会发展重要问题和党务村务重大事项。组织带 领党员群众完成上级交给的各项工作任务，推动本村经济社会发展规划和重大决策落实。

2、引领富民强村。按照新农村建设目标，主持制定本村发展规划，选准致富路子，拓宽增收渠道；落实各项支农惠农政策，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织，不断增加农民收入；探索建立村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，提高服务群众水平。

3、维护和谐稳定。落实民生政策，帮扶困难群众，热心为群众办实事、办好事；了解掌握村情民意，化解矛盾纠纷，协调解决热点难点问题，引导群众依法表达合理诉求；加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。

4、推进基层民主。严格按照村党组织议事规则和决策程序办事，保障党员主体地位和民主权利。落实“五议五公开”做法，组织村民依法有序参与村级民主实践，完善党组织领导的村级民主自治机制。

5、抓好组织建设。组织开展创先争优活动，积极创建“五个好”村党组织。规范党的组织生活，落实基层党建工作制度。负责“两委”班子建设、党员和村、组干部的教育管理和监督，做好发展党员工作。加强农村基层党风廉政建设。

⑫任务目标

村党组织书记的任务目标，要围绕新农村建设和创建“五个好”党组织的总体要求制定，根据任期和工作任务确定具体目标。

1、基本原则。制定村党组织书记任期和任务目标，要坚持“四符合、四突出”原则：符合科学发展观要求、符合上级政策规定、符合本村实际、符合大多数群众意愿，突出经济社会发展、突出致富群众、突出保障民生、突出和谐稳定。

2、主要内容。村党组织书记工作目标分为共性目标和个性目标。共性目标一般应包括经济发展、基层组织建设、社会文化建设、生态文明建设、社会治安综合治理等方面。个性目标要根据各村工作基础、自然条件和急需解决的问题确定。目标内容要体现持续发展、逐年提高、不断创新。临时工作任务随时纳入目标。

3、制定程序。共性目标由乡党委统一制定。个性目标的制定一般经过下列程序：村“两委”会议提出初步方案；组织党员和全体村民或村民代表讨论通过；乡党委对各村上报方案审核把关。

4、签订责任书。乡党委要与村党组织书记签订任期和目标责任书，明确 具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任。目标责任要通过公开栏等形式向党员群众公开，并报县（含州、县，下同）委组织部备案。⑬管理监督

围绕促进村党组织书记履行职责、廉洁勤政、改进作风，建立健全管理监督制度，保证村党组织书记扎实干事、创业、为民。

1、目标承诺制度。村党组织书记一般应采取“两推一选”和公推直选的方式选举产生。选举时，候选人向党员和村民或村民代表作任期目标承诺；当选后，按照竞职陈述承诺，就发展规划、工作目标和施政措施等签订承诺责任书；每年初，就当年任务目标作出承诺。无特殊原因完不成承诺事项的，由乡党委根据实际情况进行诫勉谈话、组织调整或责令辞职。

2、定期审计制度。按照农村基层党风廉政建设要求，建立健全经济责任审计制度，对村党组织书记任期内一般审计一次，调整、离任或撤免职前必须审计。审计的重点内容是集体资产、资金、资源的管理和使用情况。审计工作由县级纪检、组织、财政等部门进行部署，审计发现的问题，按 有关法律法规处理。审计结果和问题处理情况由县委组织部备案，向本村党员群众公开。

3、分类管理制度。根据工作目标完成情况，对村党组织进行考核定级、分类管理。村党组织书记经济待遇与党组织考核级别直接挂钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。县委组织部抓好优秀村党组织书记跟踪培养，鼓励跨村任职，允许多职多薪。县、乡领导干部联系帮扶后进村的党组织书记，帮助改变落后面貌，促进晋档升级。工作无起色，党员、群众民主测评不称职超过三分之一的，不能作为下一届党组织书记候选人。

4、日常监督制度。乡党委一般每季度组织召开一次村党组织书记会议，由村党组织书记报告重点工作和履行职责情况，包村干部要及时向乡党委反映所包村目标进展情况。建立村干部轮流值班带班和请销假制度，村党组织书记必须坚守岗位，外出办事要向乡党委报告。严格村党组织、村委会印章管理，村“两委”印章不得由村党组织书记、村委会主任本人保管，其中村委会印章要由村民代表选举确定印章保管人。积极推行党务公开，认真落实村务公开，加强群众监督。建立村党组织书记定期走访入户、联系困难党员、帮扶贫困户制度，提倡村党组织书记写工作日志、记民情日记。

5、决策监督制度。新农村发展规划、惠农政策落实、重点项目建设、集体资产处臵、兴办公益事业等涉及村民利益的重大事项，以及村民关注的宅基地发放等热点问题，必须提交村民代表会议或村民会议讨论决定。村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。凡未经集体讨论而村党组织书记个人擅自作主，造成重大损失和严重后果的，由村党组织书记个人承担经济赔偿等责任，并严肃进行责任追究。

6、调整不合格村党组织书记制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改； 对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对不执行上级决定，以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。调整村党组织书记要经乡党委集体研究后报县委组织部备案，获省部级以上表彰的，调整前应与县委组织部沟通。县委组织部要建立村党组织书记档案，掌握个人基本信息、考核、经济责任审计、表彰奖惩等情况，作为发放基础职务补贴、绩效补贴、办理养老保险、推荐考录公务员等基本依据。⑭考核奖惩

村党组织书记考核由乡党委组织实施，每年进行一次。

1、考核内容。对照年初签订的目标责任书，重点考核村党组织书记履行职责、主要业绩、廉洁自律和群众满意度等情况。同时，了解掌握村党组织书记完成阶段性中心任务、处理突发事件的现实表现。

2、考核方法。落实“双述双评”制度，村党组织书记分别向乡党委和村党员大会、村民会议或村民代表会议述职。对村党组织书记履职情况，乡党委班子成员、站所负责人、包村干部要进行评议，本村党员、群众代表要进行满意度测评。乡党委要采取定期汇报交流、组织现场观摩、实行重点调度等方式，加强对村党组织书记的经常性考核。年终，综合述职评议和日常考核情况，对村党组织书记作出总体评价。

3、结果运用。考核结果与村党组织书记待遇挂钩，考核优秀、称职的足额发放基础职务补贴；考核不称职的，核减下基础职务补贴，核减数额根据实际情况确定；连续两年不称职的，免职或责令辞职。

村党组织书记有下列情形之一的，可直接认定为不称职：无正当理由不能完成目标和上级党委、政府交办任务的；村党组织被确定为后进整顿对象，而一年内无明显变化的；因工作方法不当、处理问题不及时，发生越级访、集 体访或群体性事件，造成较大影响的；发生重大安全事故、恶性案件、公共卫生事件，应当承担责任的；以权谋私、违法违纪，群众反映强烈的。

九、建立村党组织书记工作绩效考核制度

为了切实增强村党支部书记的工作责任感和主动性，把村党支部建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，全面落实科学发展观，推进新农村建设进程，争创“五个好”基层党组织，努力实现村党支部书记任期目标责任化、考核管理科学化、报酬待遇绩效化，促使工作出实绩、见实效，全面提升我乡农村基层组织建设的整体水平，结合实际，制定工作绩效考核制度。

⑪考核方式

乡成立基层干部考评小组，采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、联系村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方式进行考核。

⑫考核内容

根据上级党委的工作部署和村级目标，以及村党组织书记应当履行的职责，科学合理地确定考核内容。重点突出村级整治建设、农村经济及财务管理、文化建设、社会建设、社会主义新农村建设、创新工作及贡献、以及上级安排的其他阶段性、临时性重要工作。

⑬考核办法

考核包括年终考核和民主评议两部分，实行百分制，分别占80%、20%权重。要坚持综合考核与专项考核相结合，考核与日常督查相结合，组织考察与民主测评相结合，实事求是地反映工作实绩，客观公正地对村党组织书记作出评价。考核主要采取工作述职、民主评议、年终考核、汇总审 定等方式。

⑭考核结果运用

考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要依据。对工作不作为或作为无效出现重大事故造成损失或产生严重负面影响的，在财务管理、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、反腐倡廉、党的组织建设、精神文明建设、信访稳定等方面发生严重问题的等，实行一票否决，不能评为优秀等次。考核优秀等次，一般不超过被考核总人数的20%。

⑮建立健全配套制度

围绕村党组织书记绩效考核，建立健全对村党组织书记管理的配套制度。

1、建立完善村党组织书记承诺制度。村党组织书记每年要根据乡党委的工作安排，结合本村实际，围绕履行工作职责、解决热点难点问题、为群众办实事等方面，提出工作目标，经党员大会和村民会议（或村民代表会议）讨论通过报乡批准后，公开向党员和村民承诺，并进行公示，接受群众监督。

2、建立完善村党组织书记报告工作制度。村党组织书记围绕任期目标和目标，就职责范围内的事项及有关工作进展和完成情况，至少每半年向乡党委和全体党员及村民代表分别报告一次。重大问题、重大事项随时报告。

3、建立完善村党组织书记入户走访制度。村党组织书记要深入农户走访调查，定期听取群众意见和建议，每年走访户数一般要不少于本村户数的2/3。

4、建立完善村党组织书记民情日记制度。村党组织书记要详细记录入户走访、为村民办实事、解决实际问题的情况，并作为考核的依据。⑯制定细则 按照要求，结合本地实际，认真研究制定具体的实施办法和考核细则，并报县委组织部备案。各村的绩效考核工作于次年1月10日前结束，考核结果报县委组织部备案，并及时向党员群众公开。

十、村党组织书记离任经济责任审计制度

1、村级财务必须坚持一年一审，村干部任期届满或离任时必须审计。

2、村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行政村集体。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展经济责任审计。审计重点主要有：①农村经济责任目标完成情况；②财经法纪执行情况，如：财产物资、往来资金、货币，收入支出、收益分配和财务制度执行情况等；③农民群众关注的热点问题，如：集体资产处臵、债权、债务管理、土地发包、承包、专项资金管理、财务公开等。

3、村级财务审计由县、乡业务主管部门按有关规定进行审计。

4、村主要干部在职或离职时，对集体资金及资产收益和“四荒”使用权承包、租赁或拍卖资金，农村基建、群众反映强烈的经济问题，由县、乡业务主管部门进行重点审计。

5、审计工作结束必须形成书面审计报告由审计负责人签名后，报乡业务主管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会上进行公开。

6、对审计查出被侵占的集体资产和资金，要责令如数退赔，并提出处理意见，构成犯罪的移交司法机关依法追究相关责任。

十一、乡党委班子成员党风廉政建设责任制

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、州、县关于党风廉政建设的有关规定和要求，制订本制度。

1、把党风廉政建设纳入乡领导班子工作的重要内容，与组织工作、精神文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。做到集体领导与个人分工负责相结合，实行谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

2、乡领导班子对党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。一把手对党风廉政建设和反腐败工作负总责；分管领导根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。

3、设立党风廉政建设责任制领导小组，组长由一把手担任，副组长由分管纪检工作的副书记担任。

4、考核办法和时间：乡党风廉政建设领导小组负责执行党员廉政建设责任制情况的考核工作，并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入总结。考核时间半年自查、年终考核。

⑪重大事项报告制度

为进一步加强和规范乡领导班子重大事项报告制度工作，确保党总支发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处臵紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。

1、报告内容

①上级部门、领导，乡党委、政府交办的重要事项及完成情况；

②一把手交办的重要工作任务完成情况；

③项目立项、申报、评定及项目资金分配情况； ④大额经费（1000元以上）开支情况； ⑤下级请示、报告的重要事项；

⑥突发性事件、事故、问题；

⑦每月主要工作安排及完成情况；

⑧领导干部发生违法违规违纪行为或工作中出现重大失误情况；

⑨乡班子成员外出考察、学习情况； ⑩需要报告的其他重大事项。

2、重大事项报告程序和要求

①乡领导班子要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；

②实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超载权限；

③凡需要报告的重大事项由个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；

④凡重大灾发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故有及时（2小时）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行补报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；

⑤凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；

⑥报告事项由分管领导批准后请示一把手审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要报上级部门的事项由班子集体会议研究确定。

3、纪律与监督

①严格执行《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》，上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围 的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。

②报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

③对一些影响鄂城县的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。

⑫关于党员领导干部述职述廉制度

为拓展监督渠道，充分发挥组织监督和民主监督作用，落实领导干部“一岗双责”制度，结合纪委实际制定本制度。

1、述职述廉对象为乡领导领导班子成员。

2、述职述廉的主要内容有：述职人在履职期间的工作成员和存在的问题、经验、教训，今后履职设想和打算；落实民主集中制情况和党风廉政建设责任制情况；个人廉洁自律情况及存在的问题和改正措施；其他需要公开说明的情况。

3、述职述廉工作原则上在每末或次年初进行，可采取会议报告和书面报告两种形式。也可结合领导班子民主生活会和党风廉政责任制考核、干部绩效测评一并进行。

4、领导班子述职述廉前要认真总结政法综治工作的得失，广泛征求干部群众对领导班子成员的意见。述后要根据领导干部个人下一步工作打算和民主测评反馈意见分析，梳理下一阶段整改目标和提高自身素质的措施。

5、书面述职述廉报告和民主测评结果一并存入领导干部个人廉政档案。

⑬党员领导干部诫勉谈话及函询制度

1、诫勉谈话和函询制度是贯彻落实加强和改进对党员 领导干部的日常教育和管理的重要举措。

2、县纪检监察机关可视情况按照干部管理权限，对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。

3、党员领导干部有下列情况之一的，应当及时诫勉谈话：

①不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；

②不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中故意引发无原则纠纷；

③不认真履行岗位职责，给工作造成一定损失或不良影响；

④搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响；

⑤不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误；

⑥不严格执行领导干部廉洁自律若干规定，造成不良影响；

⑦其他需要进行诫勉谈话的情况。

4、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因和目的，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并责其提出改正措施。

5、诫勉谈话之后可采取适当方式，了解干部诫勉谈话主要问题的改正情况。对于没有改正或者改正不明显的，应由诫勉机关予以批评教育并督促改正，或作出组织处理直至处分。

6、针对群众反映的党员领导干部政治思想、党性品质、廉洁勤政、内部管理和经费开支等方面的问题，也可以采取书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。

7、党员领导干部在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。对函询问题未说明清楚的，可再 次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，可按党风廉政建设责任制考核要求实行一票否决。

8、对党员领导干部进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。一般应按照干部管理权限，由县纪检监察机关商县组织部门或有关单位的州级主管部门，并经县纪委常委会批准后进入程序。

9、接受诫勉谈话和函询的党员领导干部，应如实坦诚回答问题，不隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。任何人无权追查举报和打击报复猜想对象。违者应批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。

10、党员领导干部的诫勉谈话记录（需经本人核实）和回复组织函询的签名材料，由诫勉谈话和函询的主体机关归入干部个人廉政档案留存备查。

11、凡参与工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。

12、需要进行诫勉谈话和函询的非中共党员领导干部，适用本制度。

十二、流动党员管理制度

为加强和改进流动党员管理，使流动党员能及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用。根据中央和省、州、县的有关规定和制度，结合实际，制定本制度。

⑪流动党员是指离开单位（包括下岗）或居住地，外出务工经商或从事其他正当职业的党员。

⑫流动党员外出前必须向所在党支部报告。党支部必须对外出党员的外出原因、外出时间、外出地点和联系方式等进行造册登记。

⑬党支部对外出党员必须进行行前教育：（1）要求持《流 动党员活动证》或党员证明信的外出党员必须主动与所去地县或单位党组织取得联系。（2）要求流动党员在外出期间必须自觉按照党员标准，严格要求自己，按期缴纳党费，积极完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。（3）要求流动党员外出后应通过电话、书信或专程回来等，每三个月至少一次与原所在党组织保持联系，汇报外出期间的思想、工作情况。（4）要求党员外出返回原单位时，应及时转移党员组织关系，或将《流动党员活动证》交回党组织查验，并如实向党组织汇报外出期间的情况。

⑭党支部在党员外出后，应通过适当方式与流动党员继续保持联系，跟踪了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。联系教育情况必须负责地记录在党支部的《流动党员联系卡》上。

⑮流动党员外出时间在六个月以上，且有固定地点或服务单位的，经当地或单位党组织同意，应将党员组织关系转至所去地方或单位党组织。

⑯流动党员外出时间在六个月以内，或超过六个月但无固定地点或服务单位的，原则上与所在党组织保持联系，定期汇报外出活动情况，按时缴纳党费。有条件的也可持《流动党员活动证》或党员证明信，在所去地方单位党组织参加党的组织生活，交纳党费。

⑰流动党员参加党内选举，办理了正式党员组织关系转移手续的，应在转入地县、单位的党组织参加，享有表决权，选举权和被选举权；开具党员证明信、持《流动党员活动证》以及其他未持证外出的，则应在原所在单位党组织参加，行使表决权、选举权和被选举权。

外出党员原所在党组织召开党员大会进行选举时，如外出党员确因情况特殊无法到会，经党员大会同意，并由上级党委批准，可不计算为应到会人数。

⑱流动党员参加民主评议、除办理正式党员组织关系转 移手续外，应回原所在单位党组织参加。开展民主评议时，党支部应将流动党员外出期间与党支部联系的情况报告本支部党员。

⑲预备党员持《流动党员活动证》或党员证明信外出期间，在积极参加所去单位党组织生活的同时，应定期向原所在党组织汇报思想、工作等方面的情况。预备期满，应向乡党委提出转正申请，并按照规定的程序办理转正手续。要通过各种途径，认真了解和考察预备党员外出期间的表现。

⑳流动党员外出返回后，各支部要认真查验《流动党员活动证》记载的内容，听取党员汇报上出期间的工作和思想情况，详细了解流动党员外出期间的表现。(十一)流动党员外出期间，如无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党分配的工作，应按自动脱党处理。党员私自填写《流动党员活动证》或弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。

(十二)对持有《流动党员活动证》或党员证明信的外出流动党员，支部不得以任何借口拒绝接收，应在验证后及时将其编入党小组，同时报乡党委备案。

对接收的外来党员，要同本支部党员一样，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活，按期缴纳党费，并分配他们做适当的工作。对外来党员的现实表现情况，党组织应如实地、负责地为外来党员原所在在党组织提供。

(十三)各支部要建立健全流动党员管理的领导机构和工作机构，层层落实工作责任制，乡党委每半年要组织一次专项检查，召开一次专题会议，分析研究流动党员管理工作状况，总结经验，树立典型，并对存在问题和薄弱环节提出改进意见，使流动党员的管理工作走向规范化、制度化。

十三、领导干部民主生活会制度 党员领导干部民主生活制度是学习政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾，加强党内监督，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。为了规范民主生活会程序，提高民主生活会质量，现制订以下制度：

⑪召开民主生活会的时间

党员领导干部民主生活会每年召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。

⑫参加民主生活会的人员

领导班子中的党员领导干部为民主生活会参加人员。生活会期间一般不得请假，因故不能参加者，要写出书面材料，并委托有关同志在会上代读，会后由生活会主持人将会议情况和批评意见转告本人。

除上级组织派员参加生活会外，有关人员也可列席会议，列席人员由会议主持人根据会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议.⑬召开民主生活会的内容

①贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情况；

②贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况；

③领导班子坚持民主集中制、中心组学习、民主生活会、廉政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况；

④维护党的团结和统一，坚持原则和遵守党纪、政纪情况；

⑤调查研究，联系群众，艰苦奋斗，改进领导作风情况； ⑥立党为公，廉洁自律，公仆意识，勤政为民情况； ⑦领导班子成员在保持党员的先进性，坚持科学的发展观，树立正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面的情况； ⑧领导班子成员思想、工作、学习、生活等方面的情况； ⑨上级规定的其它关于召开民主生活会的内容。⑭民主生活会遵循的原则

民主生活会遵循“团结与批评和自我批评相结合”的方针，开展批评与自我批评要坚持有则改之、无则加勉的原则，批评要敞开思想，实事求是，与人为善；自我批评要襟怀坦荡，畅所欲言，严于律己。

⑮民主生活会的基本程序 ⑴准备

1、根据上级要求和本单位中心工作或领导班子中存在的主要问题，确定重点议题；

2、民主生活会召开日期和议题，提前报告上级党组织；

3、确定有关学习内容，组织好会前的自学和会议的集中学习；

4、班子成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见；

5、党委或委托组织部门征求党内外群众的意见和建议，并于会前转告出席人员或在会上通报。

⑵主持

民主生活会由乡党委书记召集并主持。⑶问题的处理

对民主生活会查摆出来的问题，要分门别类，归档整理。属于领导班子集体的，要尽快制定整改措施，狠抓落实；属于个人的，要查找原因，及时纠正；属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解决；属于违反党纪、政纪，违犯法律、法规的，应按干部管理权限，分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。

每次生活会之前，要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照检查，验收改进情况。

⑯民主生活会情况报告

党员领导干部民主生活会结束后，必须在10天内向上级 党组织报送专题报告和会议记录。

十四、党委中心组学习制度

为了深入贯彻落实“三个代表”的重要思想和党的十七大精神，全面加强党的建设，不断提高领导班子领导能力和领导水平，根据县委关于进一步加强党委理论学习中心组建设的规定，使学习制度规范化、制度化，特制订本制度。

⑪指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强思想理论建设，不断加强党性修养、加强党风教育，努力建设学习型班子。进一步统一思想、坚定信念、转变作风，不断提高领导班子的思想政治素质、科学决策水平和业务工作能力，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力，带动全体党员干部不断开创工作的新局面。

⑫学习的主要对象

参加中心组学习成员有：党委成员、根据需要可吸收有关部门领导参加。由委党委书记任组长，制定具体的学习内容和研读课题，副书记任副组长，负责日常工作，负责学习讨论记录并做好台帐。做到责任到人，确保学习的真实性。

⑬学习的主要内容

以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心内容，贯彻党的路线、方针、政策，全面树立科学的发展观，把理论学习不断引向深入。

⑴党中央、省、州、县委的重要文件和会议精神； ⑵十七大报告会议精神及五、六中全会的决定； ⑶中国共产党章程；

⑷胡锦涛总书记的一系列重要讲话； ⑸《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分

条例》、《行政许可法》等党和政府的有关政策、法令、法规；

⑹根据工作需要，提高干部的综合素质，特别是提高干部的业务水平、管理水平和服务水平。学习社会主义州场经济理论，依法行政、WTO的有关法律、法规知识、科技、管理等方面的知识。

⑭学习制度

1、学习预告制度

集中学习时间原则上为每月一次，具体时间由党委书记确定，并由党政办届时通知。

对于主要发言人，原则上按学习计划安排工作执行，若有变化，由党政办提前通知。

集中学习内容原则上按学习计划执行，若上级部门另有部署，则及时告知或补充学习，并由党政办提前通知和按排。

2、集中学习制度

中心组主要以集体集中学习为主。集中学习又以研讨交流为主，每次围绕一个主题，其他成员则围绕学习主题和他人的中心发言开展讨论和发言，主要发言人须准备书面发言稿，列席学习人员以听课为主。

3、个人自学制度

中心组成员要积极自觉地开展读书活动，在学好规定的必读书目外，应对党和国家的路线、方针、政策以及结合自身工作特点，自觉选学有关科目。

4、学习记录制度

中心组学习党政办负责每次中心组学习（活动）纪录。记录应规范，做到一次一记，一年一归档，记录内容包括学习时间、主持人、参加人员、发言讨论情况等。

每位中心组学习成员要做好个人纪录。记录内容提要：一是学习时间、主持、发言讨论；二是本人发言提纲或具体发言内容；三是本人自学纪录（包括书名、章节内容及体会）；四是有关重要内容摘抄。

5、学习调研制度

学习的目的在于运用，中心组成员必须坚持理论联系实际的工作学风，把理论学习与分管的工作密切结合起来，且每位成员撰写调研报告2篇以上，调研报告要有分析、有对策、要有理论性和实践性。

6、学习考勤和通报制度

中心组成员，接到学习通知后，应事先做好工作安排，不得无故缺席。特殊情况请假，须经书记批准。中心组学习的情况定期进行通报。

7、计划、总结制度

为了提高中心组学习质量，年初根据上级有关指导精神和要求，结合本人分管工作实际，及时制定详细的学习计划。为了不断提高学习的效果，发现不足，总结经验，及时总结中心组学习（活动）情况，做到半年一总结。

8、学习责任制度

中心组成员每个都是责任人，对整个中心组学习负责，其中，党委书记负总责。

⑮党政办干部职责

1、协助党委制定学习计划；

2、做好中心组学习（活动）的各项准备工作；

3、做好各项学习（活动）的记录工作。

十五、党员干部教育培训制度

⑪指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；以提高干部的思想政治素质为重点，结合理论实践，用科学的理论武装干部、用现代科技知识和人类创造的一切文明成果充实干部、用党的优良传统和作风教育干部，培养造就全心全意为人民服务、德才兼备、适应改革

开放和现代化建设的干部队伍。

⑫基本原则

1、学以致用的原则。坚持理论联系实际的学风，把教育培训与党员干部的思想和工作实际紧密结合起来，努力在改造主观世界和提高解决实际问题的能力上下功夫。

2、突出重点的原则。以研究、解决党员干部思想和工作中出现的突出问题为主要内容，重点抓好党员领导干部的教育培训。

3、注重实效的原则。坚持以需求为导向，分级组织，分类实施。精心设计，提高质量，努力增强教育培训的针对性和实效性。

4、不断创新的原则。根据经济、社会发展和党的建设的规律及特点，不断改革党员干部教育培训的内容、方法和机制，以适应新形势、新任务的需要。

⑬主要内容

1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的教育；

2、党的基本路线和党的基本知识教育；

3、社会主义州场经济知识、招商引资、科学文化知识、法律法规知识和各种业务知识教育；

4、组织广大党员干部特别是领导干部学习现代化科学管理知识；

5、党的全心全意为人民服务宗旨和艰苦奋斗教育以及反腐倡廉教育；

6、时事政治。

⑭党员干部教育培训的方法

1、党课教育制度；

2、党的组织生活会和学习制度；

3、党内评先进、学先进制度；

4、党内的谈心制度。

⑮主要方式

1、采取点名调训的方式，利用县、乡两级党校（行政学校）为阵地，每年安排一定数量的党员干部参加各类培训班、进修班，同时，选派一定数量的党员干部参加州委党校（行政学校）有关班次的培训学习。

2、每年有计划地选派一定数量的党员干部到国内知名院校脱产学习培训。

3、结合新形势新任务，请有关专家教授为党员干部作专题报告讲座。

4、组织党员干部到发达地县进行实地学习考察和挂职锻炼。

十六、发展党员工作制度

⑪入党积极分子动态管理制度

1、入党对象的推荐

各党组织要充分发挥党小组和群团组织的组织优势，定期组织推优活动，积极向党组织推荐工人、农民、知识分子和其他社会阶层中的优秀分子，进一步拓宽入党对象的推荐视野。推荐工作一般一年一次，乡属各党组织要以党小组和群团组织为单位广泛开展推荐工作，并将被推荐人员登记备案，经筛选汇总后上报乡党委。

2、入党积极分子的确定

党支部收到入党申请后，应指定一名正式党员同申请人作一次谈话，了解和掌握申请人的基本情况。党支部要广泛听取党小组、党员群众对入党申请人的意见，并经党支部委员会集体讨论后，择优在入党申请人中确定入党积极分子，并适时向党员公开。同时，及时填写入党积极分子名册，并上报乡党委备案，乡党委将及时在党员信息管理系统的申请入党人员数据库内做好信息维护。

3、入党积极分子的培养、教育

基层党支部要加强对入党积极分子的培养、教育，并着重做好以下四项工作：

①要指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，并经常性对入党积极分子进行培养、教育。

②要经常组织他们听党课，进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，还可以吸收他们参加有关党内的活动。

③给他们分配一定的任务，要求他们定期向党组织汇报自己的思想和工作情况。

④对入党积极分子的表现情况进行定期分析评议，肯定成绩，指出缺点和努力方向。

4、入党积极分子的考察

①组织实施。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察鉴定，作为衡量积极分子是否具备党员条件的重要依据。

②考察内容。包括入党积极分子的政治觉悟、思想品质、入党动机、工作学习情况及社会表现等。

③结果运用。考察结束后，党支部要对入党积极分子队伍的状况作一次分析，做好入党积极分子队伍的调整充实工作，符合条件的进入发展对象确定环节；不完全符合条件的采取有针对性地谈心谈话、指出不足、限期整改等措施，切实加强教育；不符合条件的及时调整出积极分子队伍。

⑫党员发展对象民主测评制度

1、测评对象

考察期满二年，已初步具备党员条件，经党支部委员会研究，拟确定为发展对象的入党积极分子。

2、测评内容

入党积极分子对党的认识、思想政治表现、群众基础、工作和日常表现、遵纪守法等情况。

4、测评方法

测评会由党支部组织实施，参加民主测评的人员应包括所在党支部全体党员和部分群众代表。其中，参加测评的群众代表要求对被测评对象情况比较熟悉，作风正派，公道正直。参评群众代表由党支部委员会集体研究确定，人数一般不少于5人。

测评时，党支部负责人应先将开会目的、被测评人的基本情况、党员的条件和要求等向与会同志进行说明，引导他们客观公正地评价被测评人的思想、工作作风和日常表现等方面的情况，考察联系人对被测评对象考察期的表现进行介绍。然后，发放民主测评表进行无记名测评。

5、测评结果运用

对测评同意率在三分之二及以上的入党积极分子，一般可列为发展对象，进入发展党员程序；不到三分之二的，应适当延长培养教育考察时间，慎重发展。

党支部委员会应对测评的结果进行分析、研究，并填写《确定发展对象民主测评情况登记表》在“党支部意见“栏中，作出是否同意列为发展对象的决定，作为培养教育和考察材料存入本人档案。

⑬党员发展对象培训制度

1、培训内容

主要是党的基本理论、基本路线和基本知识，包括《中国共产党章程》、党内有关重要文件和领导讲话；党的发展历史、现状及展望；其他需要掌握的知识等。

2、培训时间

培训时间由县委组织部安排。

3、培训方式

对发展对象的培训，由乡党委为单位组织，县委组织部统一培训。没有经过培训的，一般不能发展入党。

4、考试

培训结束时，由县委组织部组织参加培训的发展对象进行测试。考试成绩以卷面分和培训思想小结为准，采用百分制，六十分以上为合格。考试合格的予以颁发合格证，由党支部存入本人档案。测试不合格者，应进行补测。

⑭发展党员预审制度

1、时间

预审在召开党员大会对其进行入党表决之前进行。

2、预审内容

主要包括：发展对象的入党申请书、思想汇报材料；入党积极分子考察登记表；党支部委员会讨论确定为入党积极分子和发展对象的记录；民主测评情况登记表；培训测试合格证；党小组或群团组织推优材料；政审材料等。

3、方法

乡党委接到党支部上报的发展对象的材料后，由乡党委指定负责党员发展工作的同志进行预审。一要看材料是否齐全，书写是否规范；二要看发展对象对党的认识是否正确；三要看发展对象现实表现是否突出；四要看政审情况是否清楚；五要看党支部培养、教育、考察工作程序是否符合要求。

接收私营企业主为预备党员前，党组织将发展对象有关材料报乡党委审查。

4、结果运用

对预审合格的，发给入党志愿书和公示表。

对预审不合格的，分情况处理；材料不齐全或不规范的，要求党支部予以补齐或规范化；政审情况不清楚或有疑问的，要审查清楚；程序不到位的，要重新履行程序；对党的认识不正确或民意测评结果差的，要退回预审材料，重新考察。

乡党委对预审情况要进行登记备案，并签署具体审查人员姓名。

⑮发展党员公示制度

1、对象

经党支部委员会讨论，拟吸收为中共预备党员的发展对象和拟转为中共正式党员的预备党员。

2、内容

公示对象的姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、工作单位、现任职务、职称等情况；公示对象的申请入党时间，被列为入党积极分子时间或预备党员预备期开始时间；公示的期限、要求及联系电话等。

3、时间

吸收预备党员公示在上级党组织预审合格，同意发给《入党志愿书》之后进行；预备党员转正公示，在预备期满召开党支部大会票决前进行。公示时间一般为5—7天。

4、形式和范围

公示采用张榜公布等形式进行。公示范围一般为公示对象工作学习的基层单位和居住地，特殊情况下可以扩大公示范围。

5、公示工作的组织

公示工作的组织主要由乡党委负责，公示对象所在基层单位或居住地党支部负责公示的发布。公示期间，乡党委设立专线电话和专门信箱，由专人负责接待来电来信来访，以便党内外群众及时反映情况，切实做好公示情况的调查核实和立卷归档工作，并及时向反映情况的党员群众做好解释反馈工作。

6、公示结果运用

对党员、群众无异议或对党员、群众反映有问题，但查无实据的公示对象应及时召开党支部大会讨论研究；对党员、群众反映有一般性缺点和错误的公示对象，应及时进行批评教育，并酌情延长讨论、审批时间；对党员、群众反映，经查不符合入党条件或发展程序的公示对象，应不予讨论、审批，对发展对象作出延长考察期或取消入党积极分子资格

的决定，对预备党员作出延长预备期或取消预备党员资格的决定。

7、公示纪律

乡党委将加强对公示全过程的监督，防止公示流于形式。对举报人和举报问题要严格保密，使举报人不因举报而遭到打击报复。同时，要求举报人反映的情况必须实事求是、客观公正，如有故意捏造事实，诽谤他人者，一经发现，严肃处理。对举报的问题，要组织力量及时调查核实并予以实事求是地处理。

⑯发展党员票决制度

1、票决对象：

经党支部委员会集体讨论，提交党员大会讨论的拟接收为预备党员的发展对象和拟转正的预备党员。

2、参加人员

所在党支部全体党员和票决对象本人。

3、票决程序

到会正式党员人数超过应到会有表决权人数的半数以上方可开会，因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。同时讨论两个人以上入党或转正，应逐个讨论，逐个表决。

4、票决结果运用

得赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员或预备党员按期转正的决议。对得赞成票未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论发展为预备党员。对得赞成票未过半数的预备党员，会后应由党支部委员会集体讨论后，视情况作出延期转正或撤销预备党员资格的决定。同时，要做好思想工作，继续跟踪教育培养和考察。

十七、发展党员责任追究制度

⑪责任追究的对象

在发展党员工作中，不坚持标准，不按规定程序，把关不严或弄虚作假的基层党组织及有关责任人。

⑫责任追究的内容

党支部在发展党员工作中有下列情形之一的，应追究党支部书记及有关责任人的责任；

1、不召开支部大会，不坚持有关工作制度，采取违纪违规的方法接收预备党员、进行预备党员转正的；

2、入伍、入学、外出务工前，突击确定入党积极分子、发展对象和发展新党员的；

3、未能认真对入党积极分子、发展对象、预备党员进行考察，造成考察材料失实，对党支部委员会或党支部大会讨论产生误导的；

4、在上级党组织了解情况时，知情不报，故意隐瞒事实真相，导致考察失实，并造成不良影响的；

5、对党员、群众有反映的发展对象或预备党员，未经认真调查核实，提交党支部大会讨论同意接收为预备党员或转为正式党员，造成不良影响的；

6、填写党支部大会决议时弄虚作假的；

7、未经党支部委员会（不设党支部委员会的党支部大会）讨论确定发展对象的；

8、对入党申请人的入党申请书、思想汇报和入党积极分子考察表、政审材料、入党志愿书等资料保管不当，造成毁损或遗失的；

9、其他需要追究的。

在发展党员工作中有下列情形之一的，应追究有关责任人的责任：

①对发展党员工作不重视，组织领导和保障措施落实不得力的；

②不认真对待公示中群众的反映，不严格把关，随意审

批党员的；

③以权谋私，干预正常发展党员工作的；

④对下属党支部上报的接收预备党员的决议和预备党员转正的决议，不按规定程序进行审批或审批把关不严，造成不良影响的；

⑤对下属党支部上报的接收预备党员的决议和预备党员转正的决议，无正当理由，未在规定时间内审批的；

⑥其他需要追究的。入党申请人或预备党员采用隐瞒、欺骗、贿赂或恐吓等不正当手段，取得入党积极分子、发展对象、预备党员或党员资格的，追究入党申请人或预备党员的责任。培养联系人和入党介绍人不如实介绍汇报情况的，追究有关人员责任。无发展党员审批权的党组织，无视规定直接发展党员的，追究党组织书记及有关责任人的责任。乡属各党组织对发展党员工作审查把关不严造成不良影响的，追究党组织书记及有关责任人的责任。

⑬责任追究的方式

对违反《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，被列为入党积极分子、发展对象、接收为预备党员或同意转为正式党员的，一律不予承认，并在党支部大会上公布。

对各党组织的责任追究，主要采取党建工作目标责任制年终考核扣分、摘星、通报批评、限期整改、取消党内先进集体参评资格等方式进行。

对党组织负责人及有关责任人的责任追究，应按错误情节轻重分别处理。对情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

对入党申请人或预备党员的责任追究，主要采取批评教育、延长考察期或预备期，取消入党积极分子、发展对象、预备党员或党员资格等方式进行。触犯法律的，移交司法机关处理。

十八、民主评议制度

为加强对乡机关干部队伍管理，实现客观评价基层政府工作实绩，进一步加强对基层的教育、管理和监督，建立健全民主评议制度、促进基层政府组织和行业窗口的政风行风建设，有效解决和纠正损害群众利益的不正之风，改进工作作风，根据县委、县政府的要求，结合工作实际，制定本制度。

⑪评议对象和内容

被评议单位主要包括：我乡政府工作部门、公共事业单位和公共服务行业直接面向企业、群众的服务窗口，以及在街道、乡设立的基层站（所、队），学校、卫生院等。根据具体情况确定是否将重点部门纳入评议范围，也可根据具体情况对所辖部门进行分类评议。要做到全覆盖，不能出现评议盲点。

评议内容主要包括：

1、信息公开。是否认真履行公开责任，政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等是否做到应公开尽公开。公开内容和形式是否满足了群众的需求，公开载体是否完善，公开信息更新是否及时、便民，是否积极答复群众政策咨询和依申请公开事项。

2、依法办事。是否正确履行职责，严格依法依规办事，是否存在滥用职权、执法不严、办事不公，是否存在乱收费、乱罚款和乱摊派等问题。

3、服务质量。服务态度是否端正，便民利民措施是否落实，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

4、制度建设。工作制度和监督机制是否健全，纠风工作责任制是否落实，是否建立健全对不正之风问题的处理、整

改和责任追究机制，是否通过制度建设有效促进源头治理和有效遏制不正之风问题的发生。

5、廉洁自律。是否认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中是否忠于职守、廉洁奉公，是否存在循私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

6、整改效果。对群众通过各种渠道和各种形式反映的举报投诉问题，态度是否端正，是否给予认真解决，整改是否到位。对群众在评议中提出的问题、意见和建议是否重视，合理性意见和建议是否得到采纳，群众的诉求渠道是否畅通。

⑫评议方法和步骤 民主评议以“三评”（党员评议、群众评议、组织评鉴）形式，通过发放民主评议测评表测评来进行。对乡机关、乡属事业单位等的评议等次为满意、较满意、不满意三个等次；对干部的评议内容包括干部的德、能、勤、绩、廉，评议等次为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

民主评议由乡党委组织实施，人民群众广泛参与。通过民意测评、日常评议、综合评定相结合的评议办法，突出基层单位与群众面对面评议和直接沟通反馈。原则上一年为一个评议周期。

评议的基本步骤主要包括：建立健全机构和制定工作方案---广泛动员部署---公开工作情况---广泛收集问题和意见---民意测评---召开评议反馈会----整改问题和意见落实---综合评价和反馈结果。

⑬参加评议对象

党政班子成员；乡人大代表或主席团成员；各评议对象的工作服务对象代表；单位内部干部职工；单位负责人；各村支书和主任；群众代表。

⑭评议结果的运用

评议结果运用是评议工作整体效果的重要体现，评议结

果运用主要体现在以下方面：

1、是评议结果与单位评价和个人评价相结合，把评议结果作为对单位负责人及工作人员考核、奖惩的重要依据。通过评议使被评议单位和个人受到教育和激励，改进工作，改进作风，提升素质。

2、是评议结果与行业评议相结合，纳入行业评议中，作为对其主管部门、行业民主评议的重要组成部分。

3、是评议结果与党风廉政建设和纠风工作相结合，纳入党风廉政建设责任制考核，评价工作成效，查找工作不足，推进工作落实。

4、是评议结果与责任追究相结合，对问题有条件整改而不及时整改的，整改不到位的，甚至边评边犯的，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究相关人员和有关领导责任。

5、是评议结果与长效机制建设相结合，通过评议总结探索基层组织建设经验，建立和完善源头治理的制度规范。

十九、村级党建工作考核评价制度

为了认真落实基层党建工作责任制，全面推进党的基层组织“五个基本”建设，进一步夯实党在农村党建工作基础，制定如下党建工作考核评价制度。

⑪考核评价目的

通过抓好考核评价，督促村级组织切实履行管党责任，全面抓好“五个基本”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）建设，不断夯实党的建设的基层基础，提升工作的整体水平。

⑫考核评价的原则

注重考核村级党组织达到“五个基本”目标的情况； 注重考核上级和下级组织、党员、干部、人民群众的满

意率；注重考核村级结合实际，在落实“五个基本”方面创造性地开展工作的情况。

⑬考核评价时间

考核评价工作结合党建工作责任制检查、“三级联创”考核等定期进行，至少每年进行一次。

⑭考核评价体系的制定

考核评价体系由若干个具体考评细则组成，总体按照村级党组织“五个基本”建设的内涵来设定考核指标。

⑮考核评价的方式

检查主要采取查看资料、查看现场、集中座谈、随机访谈等方式，对照相应的考评细则量化打分。

⑯考核结果运用

考核计分采取以下步骤和方法进行：

对所检查的村党组织，逐一按百分制量化打分（得分85分以上单位为达标）。

按考核评分的结果，统一进行排队。考核评价的结果作为评先表彰的重要依据。

第五篇：西城区基层党建“三评一考”制度

西城区基层党建“三评一考”制度

为深入贯彻落实科学发展观，全面提升全区基层党建工作的规范化、精细化和科学化水平，区委组织部决定在全区建立“群众(党员)评议党员、党员评议党支部、下级党组织评议上级党组织、上级党组织考核下级党组织”(以下简称“三评一考”)制度，具体要求如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为目标，积极构建基层党建工作客观、公正、系统的考核评价体系，有效监督和促进基层党组织和广大党员认真履行职责，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为实现西城区科学发展做出更大的贡献。

二、主要内容

(一)群众(党员)评议党员，是指基层党组织每年定期组织本支部党员和部分群众，对党员当年工作和发挥作用情况，从理想信念、组织纪律、奉献意识、宗旨意识、工作实绩等方面进行评议。通过开展群众(党员)评议党员工作，坚持把党内教育和党外群众监督相结合，增强党员的党性意识和责任意识，充分发挥党员的先锋模范作用，服务区域经济社会科学发展。

(二)党员评议党支部，是指基层党支部每年年底组织本文部党员对支部当年工作情况和实际效果，从党内事务、服务群众、凝聚社会等方面进行评议。通过开展党员评议党支部工作，进一步强化党员的主体地位，加强党内监督，调动广大党员参与基层党建工作的积极性和主动性，全面提升基尽党建工作水平。

(三)下级党组织评议上级党组织，是指基层党组织每年年底按照由下而上的方式，对所属上级党组织当年工作情况和实际效果，从政策执行、班子建设、核心作用发挥等方面进行评议。通过开展下级党组织评议上级党组织工作，扎实推进基层党内民主建设，切实增强基层党建工作的实效性和针对性，不断加强基层党组织的执政能力建设和先进性建设。

(四)上级党组织考核下级党组织，是指上级党组织每年年底对所属基层党组织的全面工作，采取听取汇报、实地查验、召开座谈会、测评打分等方式进行综合性考核。通过开展上级党组织考核下级党组织工作，进一步落实基层党建工作责任制，督促基层党组织增强执行力，逐步建立形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作新格局。

三、实施步骤

开展“三评一考”工作基本遵循以下工作步骤：

(一)准备动员。制定工作方案。区委直属党(工)委按照区委的统一要求，结合本单位、本系统的实际情况，制定开展“三评一考”工作的实施方案，搞好思想发动。各级党组织向广大党员广泛宣传开展“三评一考”工作的目的和意义，提高认识，统一思想，端正态度，增强开展“三评一考”工作的自觉性。

(二)总结回顾。“三评一考”开始前，党员要按照评议内容和要求，对照党员标准，认真进行自我总结，撰写党性分析或个人小结等材料。基层党组织就本支部(总支、党委)工作广泛征求意见，认真进行总结分析，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，形成工作报告。党员的总结材料和基层党组织的工作报告要以适当的方式公示，方便党员群众了解情况，客观评议。

(三)评议考核。“三评一考”主要以测评打分的形式进行，测评内容参照区委组织部提供的样表。各单位要根据实际，对测评内容和分值进行合理调整。在群众(党员)评议党员工作中，参加测评打分的群众(党员)应具有一定的广泛性。在党员评议党支部工作中，参加测评的党员不少于应参加党员人数的三分之。

(四)反馈整改。测评结果要采取一定的方式向被评议党员和党组织进行反馈。对测评结果较低的党员，党支部要督促其积极整改。对在测评中反映出来的基层党组织存在的问题，被评议党组织要采取有效措施进行整改。区委直属党(工)委每年年底形成“三评一考”工作专项报告，将本系统、本单位测评考核、整改落实情况上报区委组织部。考核评议结果将作为各级党组织评选优秀党员、先进基层党组织的重要依据。

四、工作要求

(一)切实加强领导。实施“三评一考”是加强基层组织建设的一项经常性工作。按照组织关系隶属，区委直属党(工)委负责“三评一考”工作的具体组织实施，要切实加强领导，通过周密计划安排、精心组织实施、健全相关制度，实事求是地抓好工作落实，努力做到既要保护党员和基层党组织的积极性，又要防止走形式，做表面文章。

(二)充分发扬民主。实施“三评一考”是推进基层党内民主建设的重要举措。全区各级党组织要把“三评一考”工作作为强化党员主体地位、发挥党员主体作用的具体渠道，加强工作宣传，吸引组织广大党员群众、党组织广泛参与。具备条件的党组织要吸纳一定比例的服务对象参与。

(三)有机结合整合。实施“三评一考”要坚持分类指导的原则，机关、社区、企事业单位、非公有制经济组织和新社会组织等不同领域的党组织要结合行业特点和党员实际情况制定具体方案。同时，要注意将开展“三评一考”与党员民主评议、年终工作总结等有机结合，减轻基层负担，增强工作实效。

附：群众(党员)评议党员测评表样表、党员评议党支部测评表样表、下级党组织评议上级党组织测评表样表(各单位可根据实际，对表的内容和分值进行调整。)