第一篇：2020年全县水利发展十三五规划总结及十四五总体思路
2020年全县水利发展十三五规划总结及十四五总体思路
一、“十三五”水利发展主要目标和任务实现情况
“十三五”时期，在县委、县政府的正确领导下，在省、市水利部门的大力支持下，遵循“四个全面”的战略布局，积极践行生态立县、绿色发展理念和可持续发展治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，积极转变治水管水理念，全面推进防洪安全、供水安全、水生态安全、保障能力“三安全一保障”的水利体系建设，着力构建完善的防洪抗旱减灾、城乡水资源合理配置和高效利用、水环境保护和河湖生态健康保障、水利管理和运行保障等四大体系，以水生态文明统领万载水利改革发展，全县水利事业的发展呈现良好的态势。
（一）水利行业管理取得明显成效
1.防汛抗旱能力切实提升。一是落实责任。及时调整各级防汛指挥机构组成人员，落实水库（电站）、山塘及堤防责任人。召开全县防汛工作会议，下发防汛工作任务书，修订完善各类防汛预案和度汛方案，发放山洪灾害避险明白卡。强化值班应急制度，及时调度水、雨、工、险、灾情，迅速反应，及时处置。二是加强检查。每年定期组织开展防汛及在建工程安全检查，对排查隐患下达整改通知书，对检查发现问题落实整改方案，督查整改到位。基本备足备齐各类防汛物资器材，强化对在建水利工程的安全检查。三是强化宣传。联合县委宣传部、民政等11个部门于每年的“5.12”全国防汛减灾日开展集中宣传活动，现场发放防汛抢险、山洪灾害知识宣传单（册）挂图等宣传资料，加强群众防汛减灾的意识，提高应急处置能力。四是组织演练。开展山洪地质灾害演练、舟挺演练等防汛演练，举办山洪灾害防御暨防汛知识培训班，切实有效提高参训人员的防汛业务知识水平和抗洪抢险救灾应急处置能力。
2.河长制工作实现从“有名”到“有实”转变。一是完善体制机制。修订完善县乡两级河长制工作方案、河长制工作要点及考核方案、一河一策等工作制度，进一步健全县乡村三级河长制组织体系，全面落实三级河长、巡查员、保洁员，及时更新河长公示牌。全县共设立河长271个（其中：县级河长11个、乡级总河长17个，乡级河长70个，村级河长173个），河道警长17个，全县流域面积50平方公里以上10条县管主要河流已落实巡查员（专管员）151名，2020年新增公益性岗位护河员180名；全县105座小（2）型以上水库已落实库长16名，巡查员（水库管理员）126名，保洁员100名。在10条县管主要河流的醒目位置设置了163块公示牌，明确了各级河长的工作职责、工作目标、监督举报电话等，接受社会和群众监督。实现了我县重点河流、重点流域河长制工作的全覆盖。各级河长陆续上岗履职，河长巡查护河工作全面展开，各级河长共开展巡河逾万次，通过签发河长令、河长督办、现场办公等形式履职尽责，解决了一大批老百姓关心的实实在在的问题。同时，制度建设作为河长制工作的重中之重，结合我县实际，出台了年度工作要点、工作考核方案，制定了县级会议、工作督办、工作考核、信息通报、河库巡查、投诉举报、水质监测、责任追究八项工作制度，为河长制的高效推进提供了制度支撑。二是开展专项整治。完善协调各级河长不定期开展巡河工作，组织拟订“清河行动”14项专项整治和鄱阳湖生态环境专项整治行动，对发现的问题即时下达督办通知，组织、督促各责任单位及时处理，全力促进境内河流“岸绿、景美、河畅、水清”，确保监测断面不出现劣V类水。三是推进流域综合治理。牢固树立“山水林田湖”生命共同体理念，强化河库管理保护措施。启动流域生态综合治理规划编制工作，全力推动锦江万载段沿途流域的治理规划编制工作，督促17个乡镇（街道）抓好辖区河流的综合治理工作，开展了河道水葫芦、水面垃圾打捞清理，着力在流域生态综合治理、产业发展上实现突破，努力打造一批示范河流。
3.水资源管理不断加强。一是打击河道违法。继续实行河道采砂禁采令，开展专项执法巡查，严厉打击非法偷采行为，加强问效力度，开展入河排污口的排查整治，全县十二个入河排污口均已备案，并在排污口树立公示牌，明确排污种类及责任人，接受群众监督。十三五期间共处理水行政执法案件14个、下达通知书140份，开展执法巡查500余次。二是巩固水库退养。全面推进109座水库退出养殖承包实行人放天养，联合水务警务室开展日常巡查，重点查处违规养殖行为，实现全县水库水质逐步好转。实行有奖举报制度，公布举报电话。出台了《关于进一步压实水库退出承包养殖，严格责任追究的实施意见》，进一步落实工作责任，确保水库退养真正落到实处。定期开展水质检查，及时对监测结果进行通报。三是强化水土保持。加大水土流失治理力度，对矿山、房地产开发等在建项目，加大水土保持力度，督查相关企业落实 “三同时”制度。对全县非煤矿山企业进行水土保持专项重点整治，对存在问题的下达责令限期整改通知书并督促整改。十三五规划期间，完成生态治理面积25.97km2，共审批生产建设项目65个，自主验收项目8个，现场核查6个，征收水土保持补偿费约350万元，监督检查100余次，下发整改通知40份，下发责令12份。
（二）水利建设投资完成情况
紧紧抓住中央加大水利改革发展的大好时机，结合我县“十三五”规划，全面推进水利项目建设：（1）全面完成2016年度小农水重点县建设项目，总投资3138万元；（2）完成县城防洪工程（二期）、新桥下水闸建设，总投资5418万元；（3）新建农村饮水安全工程29处，解决农村饮水不安全人口20.82万人，解决13161人贫困人口饮水困难问题，总投资7261.72万人；（4）完成罗城河堤除险加固建设、潭埠镇防洪工程，启动了茭湖中小河流建设，总投资3850万元；（5）完成水库除险加固1座，总投资85万元；（6）完成山塘整治75座，总投资800万元；（7）完成农村水电增效扩容改造项目1处，总投资500万元；（8）完成国有水利工程维修养护项目66处，总投资738.67万元；（9）完成水毁修复工程320处，总投资500余万元；（10）完成“五小”水利工程建设83处，总投资1385万元；（11）启动城区双水源工程，总投资3.4亿元。
（三）特色亮点
1.河长制工作成效突出提升万载知名度。中国水利报、经济日报、江西日报等纷纷报道我县河长制相关工作，2019年10月24日中国水利报头版头条以《循名责实，护河水清》为题报道了我县河长制工作开展情况。2019年8月23日，万载县水利局被江西省人民政府评为2016-2018年度河长制工作先进集体，万载县鹅峰乡党委书记杨鹏被评为全省优秀河长。
2.防汛抗旱工作科学有效得到上级肯定和媒体的关注。中央电视台《共同关注》、《新闻联播》、《晚间新闻》、《新闻直播间》、江西卫视、江西网络广播电视台、《宜春新闻直播》等中央和地方主流媒体多次报道我县防汛抗旱工作亮点工作、典型事迹等。
（四）存在的主要问题
1、防洪减灾体系不够完善。流域控制性工程少；锦江河及其重要支流防洪态势依然严峻。多数中小河流尚未进行系统综合治理，抵御超遇洪水能力差。山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低，城市防洪排涝能力不足，防洪减灾压力仍然较大。
2、农村水利基础设施依旧薄弱。现有灌溉工程绝大多数为上世纪七十年代以前兴建，标准低，效益衰减，中小型灌区灌溉设施破损或配套设施不全，抗旱能力不足，灌排泵站带病运行，农田灌溉“最后一公里”问题仍然存在。中小型病险水闸和大量病险山塘亟待除险加固。广大农村地区河道淤积严重，排水不畅，人居环境亟待改善。
3、水资源综合利用体系还不健全。水资源调控能力不足，工程性、水质性缺水并存，水资源短缺问题仍较突出，县城和大部分农村集镇现状供水水源单一，缺少应有的应急备用水源，难以应对持续干旱、严重干旱和水污染等引发的供水危机；水资源合理配置格局和高效利用体系尚不完善，重点地区水资源调配能力还不强；节水水平和用水效率不高。
4、水环境、水生态损害问题日益突出。河湖水域污染、河湖萎缩、生物多样性下降等问题加剧，局部河湖连通性遭到破坏，水环境、水生态日趋恶化，水资源可持续利用面临着严峻形势，水环境保护压力越来越大，水安全问题日益凸显。
5、水利行业能力建设存在薄弱环节。长期“重建轻管”问题还不同程度存在，尤其是小型水利工程管理主体、管理人员、管理经费未落实，致使水利工程不能持久发挥最大效益。同时，水利管理职能转变还不到位，水利服务社会的能力和水平不足。
6、缺乏高效顺畅的水利管理体制机制。有效保护水生态水环境的社会管理体制尚不完善，多头管水仍然存在，水利一体化改革难度较大、流域综合管理体系尚未建立，水利改革的深层次问题尚未得到解决。
7、水利投入不足。我县经济欠发达、水利欠账多，虽然水利投入逐年增多，但水利工程投资渠道单一，主要依靠政府投资，因地方财政紧张，配套资金常难以足额落实到位，影响水利快速发展。
二、“十三五”期间目标任务未完成情况
（一）XX治理项目。株潭镇、高城镇防洪工程已完成初步设计，并通过上级批复，预计2021年初下达资金计划。
（二）中小河流治理项目。将积极开展大桥、三兴、岭东、白良、白水等乡镇防洪工程前期工作，提高集镇的防洪能力。
（三）病险水闸除险加固项目。罗陂等5座病险水闸已列入国家规划，准备开展项目前期工作。
（四）山洪沟治理项目。黄茅水、后槎水、岭东水、白水河、里山水、山口水等6条山洪沟居民集中、有城镇分布、风险较高，准备因地制宜采取沟道疏浚、排洪渠建设、护岸及堤防等工程措施消除安全隐患。
（五）山塘整治项目。全县统计在册的山塘共有1374座，已整治109座，还有1265座未整治，其中18座在万座山塘名录中，准备抓紧时间实施整治，另外1247座，计划积极向上争取资金，最大范围地进行整治。
（六）水库水源工程。三十把备用水源工程已完成前期工作，即将进入项目实施阶段。
三、面临的形势
我县水利发展虽然面临着不少困难和挑战，但新的历史时期，随着党的十九大和十九届二中、三中、四中、__的召开，中央作出了一系列国家长远发展战略谋划，推进全面深化改革、全面依法治国，尤其是水安全上升至国家安全战略、建设生态文明等都对水利发展提出了新的更高要求，同时，中央和省出台了一系列促进水利发展改革的文件和政策，国家和区域相关发展战略正在积极实施，我县水利发展面临诸多有利条件和难得的发展机遇。
一是党中央和国务院为水利发展指明了方向。生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，全面实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，要求加快水生态文明建设和水利现代化进程；尤其是习总书记关于国家水安全的重要讲话，明确了今后“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为强化水治理、保障水安全指明了方向。
二是国务院高度重视水资源保障能力建设，决定集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程。小型水库改扩建工程、大中型灌区续建配套和节水改造工程、抗旱应急引调提工程、千亩圩堤加固整治等一批项目列入其中，节水供水建设面临很好的发展机遇。
三是国家、区域战略发展部署为水利发展带来新机遇，要求加强水资源供给保障能力，尽快建设一批重点供水工程，全面提升水利对经济发展的支撑保障作用。推进国家生态文明先行示范区建设，要求加快绿色、生态文明江西建设，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，不断提升生态文明水平。国家和区域战略发展部署为水利发展带来了新机遇。
总体而言，今后五年，我县水利还处于补短板、强监管、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生的发展阶段，是全面深化水利改革、构建水利现代化进程的关键时期，要立足县情水情，适应经济发展新常态，不断开拓水利发展新境界，从根本上扭转水利建设、管理、改革滞后的局面，着力构建适应时代发展要求的水利保障体系。
四、水利改革发展“十四五”总体思路
“十四五”是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的五年，是推进水利重点领域和关键环节改革攻坚的重要时期，是全面落实最严格水资源管理制度、建设节水型社会、推进水生态文明建设的关键时期，是形成较为完善的水利基础设施体系的重要机遇期。
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、__精神和习新时代中国特设社会主义思想，按照水利部提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，紧紧围绕全面建设幸福万载和加快经济发展的要求，以保障水安全、促进水生态文明、发展民生水利为出发点，继续巩固和加强水利基础设施建设，更加注重科学治水、依法治水，切实加强水利管理，加速推进水利现代化进程，力争在水利重要方面和关键环节改革上取得重大突破，构建完善的防洪抗旱减灾、水资源合理配置和科学利用、水环境保护和河湖生态健康保障、水利管理和运行保障等四大保障体系，全面提升水安全保障能力，以水资源的可持续利用支撑和保障万载经济社会的可持续发展。
（二）总体目标
到2025年，基本建成完善的防洪减灾综合体系、水资源优化配置和高效利用体系、水环境保护和河湖生态健康保障体系、水利管理和运行保障体系等四大保障体系。
（三）基本原则
1.坚持以人为本，实现共建共享，把解决民生水利问题放在更加突出的位置。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题作为水利工作的优先领域，保障水利建设和改革的成果惠及全体人民群众。
2.坚持系统治理，促进协调发展，把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。围绕区域协调发展、城乡统筹协调和粮食安全保障战略，统筹水利发展的目标、速度、规模、水平，坚持保护优先，自然修复为主，统筹山水林田湖系统治理，协调水量水质共管、水体水域兼顾、防洪抗旱除涝并重、开源节流保护并举、建设管理改革齐抓、工程措施与非工程措施结合，推动流域区域、城市农村水利协调发展。
3.坚持人水和谐，促进可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局要充分考虑当地的水资源承载能力，妥善处理开发与保护的关系。既要防止水对人类的危害，也要规范人类活动，给水留有出路，防止人对水的侵害；既要满足人类的合理需求，也要满足维护河湖健康的基本需求；既要加强对重点流域的水土流失综合治理，又要注重发挥大自然的自我修复能力。
4.坚持生态优先，着力建设生态文明，把服务鄱阳湖生态经济区建设放在更加突出的位置。高举生态旗帜，把水资源保护放在更加突出的位置，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，充分发挥水利工程的生态功能，为保障鄱阳湖“一湖清水”服务。
5.坚持改革创新，提升管理水平，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系放在更加突出的位置。大力推进城乡涉水事务一体化改革，继续深化水利投融资体制、水利工程建设管理体制、农村水利发展机制、水价形成机制、水利工程产权管理体制等各项水利改革，不断破除制约水利发展的各种障碍，推进水利体制创新、机制创新、制度创新、管理创新，促进水利事业全面发展。
6.坚持现代化方向，推进科技进步，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，全面推进水利科技创新体系建设，不断提升水利科技支撑能力。积极构建与现代水利相适应的水利信息化综合保障体系，以水利信息化带动水利现代化。
（四）水利改革发展主要任务
以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路为指导，按照水利部提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，围绕“十四五”水利发展目标，深化水利改革发展，着力解决水利发展存在的突出问题，在水利薄弱环节、关键领域建设方面取得重大突破，全面提升水安全保障能力，推进水利现代化进程。
（一）补短板方面
1、突出加强防洪抗旱减灾工程建设
加强防洪抗旱减灾薄弱环节建设，进一步完善防洪抗旱减灾体系，保障人民群众的生命财产安全，最大限度减轻洪涝灾害对经济社会发展的影响。
（1）继续加强江河治理项目建设。继续推进县城、株潭镇、潭埠镇、高城镇防洪工程建设，加快实施鹅峰堤等7条千亩圩堤的除险加固工程建设。积极实施双桥、三兴、岭东、白良、白水等乡镇的防洪工程，提高县城和主要集镇的防洪能力。
（2）全面加快中小河流治理项目建设。积极实施中小河流重点县综合整治项目，全面启动岭东、白良、白水等乡镇中小河流治理工程。
（3）大力加快水闸工程建设。对罗陂等5座病险水闸列入国家规划实施除险加固，新建栈下水闸，提高其防洪排涝能力及供水能力。
（4）加强山洪灾害防治体系建设。以防为主、防治结合，加快建成山洪灾害频发地区以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主，工程措施与非工程措施相结合的防灾减灾体系。对山洪灾害重点防治区中发生风险较高、居民集中、有城镇分布、危害较大的17条山洪沟开展治理，因地制宜地采取沟道疏浚、排洪渠建设、护岸及堤防等工程措施消除安全隐患。科学安排生产生活设施，合理避让山洪灾害风险。
（5）大力推进治涝工程建设。积极开展县城及白良等12个乡镇易涝区排涝工程建设，加强对罗城卢洲、赤兴皂下等一些易涝村庄的排涝能力建设，逐步提高除涝能力和排涝标准。
（6）加强病险山塘水库加工工程建设。进一步完善水库的设施建设，启动对白石冲、大源冲等54座病险水库进行除险加固，1265座山塘进行整治，切实提高山塘水库的抗洪能力。
2、加强供水安全建设
按照政府主导、群众参与、社会支持的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题，促进城乡统筹发展和水利基本公共服务均等化。
（1）加快农村饮水安全工程建设。新建农村饮水巩固提升工程46个，实现供水人口32.5万人。大力发展城乡供水一体化，形成城乡连通的供水网络，建设城乡一体化供水工程14个，实现供水人口32.5万人，争取到2025年底，初步实现城乡供水一体化基本格局。
（2）加快推进中型灌区节水改造工程与现代化建设。对原有的锦泰中型灌区进行续建，延长渠道，形成合理的网络，探索引进现代化技术，提高灌溉保证率，实现效益最大化。
（3）加强水库水源工程建设。加快推进马步钓鱼台、鹅峰、三兴等17个乡镇抗旱应急引调提水工程建设；积极推进后塘、桃源等2座小型水库新建工程建设。增加水资源调控能力和抗旱能力，确保城乡居民生活和重点区域生态用水安全。
（4）加快应急备用水源工程及配套设施建设。推进万载中心城区备用水源工程建设，完善供水配套设施，提高应对特大干旱、连续干旱和供水安全突发事件的能力。
（5）全面推进节水型社会建设。坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则，立足现有水源条件，充分挖掘节水和供水潜力，合理配置“生产、生活、生态”用水，推进锦泰灌区节水设施改造、公共管网及公共管用用水大户节水改造、小区及学校节水设施改造等项目的实施，逐步推动节水型社会建设。
3、水生态安全建设
（1）加大水土保持综合治理力度。治理与修复相结合，全面加强水土保持综合治理等水土保持重点工程建设力度；积极争取实施万载县革命老区水保重点建设工程；推进锦河流域和赤兴花桥、双桥山溪、白水乡等流域综合治理。
（2）加强城市水系连通及水环境综合治理。强化水利促推城市发展的功能，积极实施万载县田下XX水利连通工程项目建设。
（3）实施农村水系综合治理。大力开展水生态文明建设试点县、乡（镇）、村建设；大力推进江河湖库水系连通工程建设，重点实施中小河流重点县综合整治及水系连通工程、锦河、罗城水系、赤兴水系综合治理项目，逐步实现“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的新农村。
（4）加强水生态修复。加强河湖水生态修复治理，着力改善水生态环境。开展生态脆弱河流的综合治理，积极实施河湖湿地生态修复，建设潭埠镇、双桥锦江河修复工程。
4、水利信息化建设
（1）加快防汛抗旱信息化建设。加快水利信息化建设，加强对重点区域、水库河道汛情自动测报系统，电子设施、相关软件等服务支持系统的现代化建设；建设水旱灾害防御指挥中心，强化对洪涝旱灾害监测、预警预报和应急处置能力建设，全面提升防汛抗旱减灾应急能力。加强雨情、水情、旱情和工情等防汛抗旱信息监测站点和设施建设，强化中小河流、中小水库、山洪灾害易发区等地区的预警预报体系建设，完善全县洪水预警预报系统、城市防洪排涝预警预报业务系统建设，推进江河湖库低枯水位报警（报枯）系统建设；加强水库安全管理信息系统及监控系统建设，建成大中型水库安全运行管理体系、信息管理系统及水库大坝安全实时监控系统等，促进水库科学化、规范化管理；启动双桥中心水务站信息化建设项目试点，完善防汛抗旱减灾及突发事件应急管理设施。
（2）加强水资源管理信息化建设。建设水资源管理中心，强化水资源管理基础设施建设。加强国家水资源监控能力建设，基本建立与用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污红线管理相适应的重要取水户、重要水功能区和主要省界断面三大监控体系；建立覆盖省、市、县三级水资源管理业务的业务应用和管理决策支持系统；推进地下水监测中心建设，建立市级地下水监测中心。加强水土保持监测站和水土保持监测网络建设，切实提高监测预报能力。完善水资源管理硬件设施，对各取水口实现监控全面化、实时化。
（3）加强河湖管理信息化建设。完善河长制信息化管理平台建设，应用河道、水库重点区域水环境自动检测监控系统，对河湖水库实行全覆盖监控。
（4）加强水利工程建设和运行管理信息化建设。完善水利工程建设和运行信息化管理平台建设，应用水利工程建设和运行管理自动检测监控系统，对在建水利工程和水利工程管理实行全覆盖监控。
（5）完善水利科技基础设施建设。推动水利现代化建设，统一规划，建设一批多层次、多形式的实验室、研究中心、质检中心、试验站等水利科技馆，着力打造区域性水利科研中心。建立一座集侵蚀沟道治理与维护措施示范区、生态治理区、节水灌溉示范区、生态修复区为一体的水土保持综合示范基地。
（二）强监管方面
1.加快落实和完善最严格水资源管理制度。健全覆盖县乡二级的水资源管理“三条红线”控制指标体系和监控评价体系，落实最严格水资源管理考核制度；建立规划水资源论证制度，进一步强化建设项目水资源论证制度；建立水资源水环境承载能力监测预警机制；建立水质监测评价体系；探索建立水资源督察制度，探索实行水资源、水环境损害责任终身追究制。
2.强化江河流域和城乡水资源统一管理。建立流域管理与区域管理相结合，权威、高效、协调的水资源用途管理制度。统筹锦河和泰溪、锦溪等河流水资源管理，统筹流域水资源管理与保护，强化城乡水资源统一管理。
3.建立符合市场导向的涉水价格形成机制。推进农业水价综合改革，建立农民用水户自建、自管的水价形成机制，探索公共财政水价补贴机制；积极推广工业用水定额管理和超定额累进加价制度，实行城乡居民生活用水阶梯式水价制度。
4.创新河湖管理与保护体制机制。建立健全河湖规划约束机制，依法建立健全河道规划治导线管理制度；完善河道采砂、岸线保护等规划，为河湖管理与保护提供规划依据。依法划定河湖管理和保护范围，开展河湖水域、岸线和滩涂确权登记；加强河湖空间用途管制，建立建设项目?a href=“http://www.xiexiebang.com/zhaoshangjiameng/” target=“_blank” class=“keylink”>加盟枋┖退虬断卟钩ブ贫龋唤⒔∪雍芾硖逑担敌?ldquo;河湖蓝线”管理制度，全面实施河道“河长制”管理。
5.完善水利投入稳定增长机制。进一步落实好土地出让收益计提农田水利建设资金的政策；有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，落实从城市建设维护税中划出不少于15%的资金用于城市防洪排涝和水源工程建设的政策。支持发展混合所有制经济，鼓励和吸引社会资本投入水利建设；进一步拓宽水利建设项目的抵（质）押物范围和还款来源。
6.强化应急监测管理。加强防汛抗旱和水资源应急管理。推进洪水风险管理，尽快编制县城和各乡镇所在地及居民密集区洪水风险图，制定洪水风险管理目标及相应措施，合理避让降低风险，结合洪涝旱灾害监测、预警预报和应急能力建设，加强防洪应急管理，结合监测能力建设，加强水文水资源和水土保持管理。
（三）改革创新方面
全面落实中央和省关于水利改革发展的决策部署，紧紧围绕加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚，强化水利管理和依法治水，构建充满活力、富有效率、创新引领、法制保障的水利体制机制。
1.加快推进水权制度改革。开展河湖水域岸线登记；健全水资源有偿使用制度，适时提高资源费在产品价格中的比重；探索农村集体所有水利工程水资源使用和经营的有效形式；完善取水许可制度，确认取用水户的水资源使用权，研究探索政府有偿出让水资源使用权；开展水权交易试点，积极培育水市场。
2.加快推进“河长制工作”。创新河湖保护体制，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护体制，加强水管理，保护水资源，防治水污染，维护水生态，形成河湖水生态保护和管理合力，保障河湖健康。
抓好“河长制”水利职能范围工作。有计划、有重点抓好河水域划界、河湖岩线开发利用保护规划编制、健全河湖水质水量水环境监测网络、建立全县河湖管理地理信息系统平台、河湖健康评价体系等，夯实“河长制”改革基础。
3.加快水行政管理职能转变。进一步推进简政放权，深化水行政审批制度改革；合理划分县、乡两级涉水事权；创新水利公共服务提供方式，逐步推行政府向社会购买水利公共服务模式；继续推进国有水利工程管养分离改革，各级政府要从水利建设基金中列支30%用于工程维修养护，加快推进国有水利工程的物业化管理。
4.加快推进小型水利工程管理体制改革。明晰工程产权，落实管护主体，探索凝炼管护模式，使小型水利工程有人管、有钱管，建立小型水利工程长效良性运行管护机制。
（四）提升能力方面
1.加强科技创新和人才队伍建设。
加强水利科技创新。进一步加大水利科技创新力度，完善科技创新体制和机制；系统开展流域水生态环境综合治理与保护、流域防灾与减灾、流域水资源配置与管理、流域水利工程建设与管理、新形势下的江湖关系、水生态文明、水权水市场等重点领域的研究；加强水利科技成果推广与普及，全面提高水利科技含量。
加强水利人才队伍建设。健全人才工作机制，构建分层次继续教育培训体系，不断深化干部人事制度改革。以高层次人才队伍建设为龙头，以人才能力建设为重点，以基层水利技术技能型人才教育培养为基础，逐步建设一支适应水利事业发展需要数量充足、门类齐全、结构合理、素质精良的人才队伍。
2.强化依法治水管水。
紧紧围绕全县水利中心工作，全面强化水利依法建设、依法管理、依法改革，为全县水利改革发展提供坚实的制度支撑和法治保障。
一是严格履行水行政执法职责，依法强化水资源管理；二是依法加强河湖空间用途管制，依法规范水利建设市场；三是依法组织防汛抗旱减灾，依法惩处各类水事违法行为。四是健全水事矛盾纠纷化解机制。五是深入开展水法治宣传教育，切实增强全社会水法治意识和水法治观念。
第二篇：内江市水利发展十三五规划
内江市水利发展“十三五”规划
目录
前言.................................................................................3
一、“十二五”规划实施情况......................................................5
（一）水利投资持续稳定增长.................................................5
（二）骨干水利工程取得新突破.............................................6
（三）农村水利蓬勃发展........................................................7
（四）民生水利成效明显........................................................8
（五）发展能力明显提升........................................................9
（六）依法管水能力进一步加强.............................................9
（七）水利改革不断深化......................................................11
二、“十二五”水利发展现状及存在问题...................................12
（一）水利发展现状.............................................................12
（二）存在的主要问题..........................................................13
三、“十三五”水利发展总体思路..............................................15
（一）指导思想.....................................................................15
（二）基本原则.....................................................................16
（三）基本思路.....................................................................17
（四）主要目标.....................................................................19
（五）总体布局.....................................................................20
四、“十三五”规划重点任务.....................................................25
（一）加强大中型水利工程建设...........................................25
－1－
（二）加强农村水利工程建设...............................................26
（三）加强防洪减灾工程建设...............................................27
（四）全面推进节水型社会建设...........................................28
（五）加快推进水利扶贫......................................................29
（六）加强水土保持及水生态文明建设.................................29
（七）加强发展能力建设......................................................30
（八）强化水利管理.............................................................31
（九）深化水利改革.............................................................32
五、水利投资测算和规划实施效果分析..................................37
（一）投资测算.....................................................................37
（二）资金筹措.....................................................................39
（三）实施计划.....................................................................40
（四）规划实施效果分析......................................................40
六、环境影响评价................................................................40
（一）环境影响分析.............................................................40
（二）对策与保护措施..........................................................42
（三）评价结论.....................................................................43
七、保障措施.......................................................................43
（一）加强组织领导.............................................................43
（二）强化协调配合.............................................................44
（三）全力推进项目.............................................................44
（四）促进公众参与.............................................................44
－2－
前言
“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市水利事业紧紧围绕“兴水为民、造福内江”工作主线，创新工作，水利规划体系不断完善，水利建设取得新突破，水利投资持续稳定增长，依法治水能力进一步提升，水利改革不断深化，水利发展取得明显成效，为全市经济社会发展和建设幸福美丽内江做出了积极贡献。
“十三五”时期是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的攻坚时期，也是有效破解新老水问题、完善水安全保障体系的关键时期。
按照市政府和水利厅要求，市水务局在学习领会全省水利发展“十三五”规划思路报告精神、组织召开座谈会、充分听取各县（区）和专家意见的基础上，全面总结水利发展“十二五”规划实施情况，认真分析全市水利发展现状及存在问题，主动对接全国、全省水利发展“十三五”规划，围绕“工业强市、产业兴市”发展战略和“产业发展攻坚、城乡基础设施建设攻坚、脱贫攻坚“三大攻坚战”，研究提出了“十三五”水利发展指导思想、基本原则、主要目标、总体布局、重点任务和保障措施，编制了《内江市水利发展“十三五”规划》。
《内江市水利发展“十三五”规划》的总体布局涵盖大中型水利、农村水利、防洪减灾、节水型社会建设、水利扶贫、水生态文明建设、水利发展能力建设、水利管理、水利改革等九个方面，－3－ 涉及向家坝灌区一期工程、大中型灌区续建配套与节水改造、中小型水库、农村饮水安全巩固提升、小型农田水利、农村水电、农村河塘整治、病险水库除险加固、沱江干流堤防和中小河流治理、山洪灾害防治、节水型社会重点县、水土保持等项目建设，大力实施水利扶贫攻坚，推进“长征渠”引水工程规划修编，打造农建综合示范区。
“十三五”期间，全市将积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，围绕“推进两大引水、实施三大灌区、建设四座水库、治理十条河流，提升城乡供水、攻坚水利扶贫、深化水利改革、严格水资源管理、构建水生态文明”的基本思路，大力实施水利扶贫攻坚，开工建设向家坝灌区一期工程内江隆昌供水管线工程，继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作；完成隆昌石盘滩大型灌区和威远长葫水库—胜利渠灌区续建配套与节水改造，推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设；建成2座中型水库、1座小型水库和改扩建1座水库，开展2座中型水库和7座小型水库前期论证工作并适时开工建设；大力实施农村饮水安全巩固提升工程，新建沱江干流堤防10.7公里，中小河流综合治理河长58.8公里，治理水土流失面积528平方公里，推进69座新增小型病险水库除险加固项目前期工作，打造农建综合示范区25个，实现新增有效灌溉面积25万亩，节水灌溉 －4－ 面积20万亩，灌溉水有效利用系数提高到0.50。“十三五”规划项目总投资165.1亿元(其中续建项目投资4.46亿元，拟建项目投资74.65亿元，储备项目投资85.99亿元),拟实施项目规划投资79.11亿元。
一、“十二五”规划实施情况
2011年以来，在水利厅的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，全市水务系统认真贯彻落实中央、省委1号文件和水利工作会议精神，先后出台了《关于加快全市水利改革发展的意见》《关于实施兴水惠民“五年行动计划”的意见》等一系列重要文件，提出了内江市近、中、远期水资源保障规划，启动实施了以“完善一套规划、推进两个大型、续建三类灌区、建设四座中型、治理十条河流，推进城乡供水一体化，落实最严格水资源管理制度”为主要内容的兴水惠民“五年行动计划”，全市“十二五”水利发展进展顺利。
2011-2015年，累计完成水利建设投资41.95亿元（其中调动社会和群众投入农田水利建设9.04亿元），新增和恢复蓄引提水能力1.37亿立方米，新增有效灌溉面积28.35万亩、节水灌面42.3万亩。解决了农村102.4337万农村人口和10.1092万学校师生饮水不安全问题，治理水土流失面积581平方公里，新增农村水电装机容量5000千瓦。
（一）水利投资持续稳定增长。
2011-2015年全市共争取到水利项目369个，到位中央和省
－5－ 级水利项目资金24.05亿元，为“十一五”的近3倍，年均争取投资4.8亿元。
（二）骨干水利工程取得新突破。
1.向家坝灌区北总干渠一期工程通过审批立项。四川省向家坝灌区建设开发有限责任公司法人组建顺利完成。向家坝灌区北总干渠一期工程纳入了国家规划的172项节水供水重大水利工程和省政府加快推进的50个重点项目之一。2011年4月29日，由三峡集团公司筹资代建的向家坝灌区工程首部取水隧洞动工建设,开挖南北隧洞11.67公里。2015年4月16日，向家坝灌区北总干渠一期工程项目建议书获国家发改委批复，项目前期工作加快推进。2015年12月，向家坝灌区北总干渠一期工程项目可行性研究报告和水保、环评、移民安置大纲等专题通过了水利部水利水电规划设计总院的审查。
2.长征渠引水工程规划修编全力推进。长征渠引水工程已纳入《长江流域综合规划（2012-2030）》建设内容。2012-2013年，内江市完成了长征渠沱东片区、沱西片区初步规划方案编制。省水利院、省院德阳分院已完成长征渠引水工程总体规划调整初步成果编制，灌区水资源配置已分别纳入全省水资源总体规划和天府新区-成都经济开发区水资源战略配置规划。2015年6月，长征渠引水工程座谈会在眉山市召开，在灌区五市的共同努力推动下，水利厅已将长征渠引水工程上报国家，争取纳入国家“十三五”规划。
－6－ 3.大中型灌区续建配套与节水改造有序推进。隆昌石盘滩大型灌区已累计完成172.02公里渠道的续建配套与节水改造，灌区有效灌面累计达到29.4万亩，占规划灌溉面积（35.53万亩）的82.75%。长莎坝-葫芦口水库灌区累计完成215公里渠道的续建配套与节水改造，灌区有效灌面累计达到30.09万亩。启动并实施了黄河镇、龙江、老寨子水库等中型灌区渠系配套与节水改造项目，整治干支渠26.141公里和 28.653公里。
4.中型水库建设取得历史性突破。东兴区联合水库于2014年11月26日顺利开工，成为全市改革开放以来新建的第一座中型水库，导流（放空）洞和取水遂洞已全线贯通，大坝基础混凝土防渗已浇筑完成。资中县两河口水库已完成可研报告审查和21个专题报告的审查批复，已建成500米工程施工便道。
5.小型水库建设取得新成效。改革开放以来新建成的第一座小1型水库--威远县象鼻咀水库全面完工。隆昌县长桥水库争取到位中央资金6249万元,项目可研报告已审批，初步设计报告已通过审查，将于2016年全面开工建设。
（三）农村水利蓬勃发展。
实施5个县（区）6批次的小型农田水利重点县建设，新建整治渠道2028公里，改造泵站225处，整治石河堰135处，整治山平塘2690口，新建蓄水池3222口。启动并实施了东兴区郭北镇“五小水利”工程，完成新建蓄水池176处，整治塘坝50处，整治小型泵站3处，新建1处，渠系配套改造25.87公里。基本
－7－ 完成5个县的山洪灾害防治县级非工程措施。启动首批2个节水型社会重点县建设。综合治理水土流失面积581平方公里，连续四年实施国家重点水土保持项目。开创了坡耕地治理“东兴模式”，创新了“基础设施+流转收入+务工收入+收益分红”新机制，受到水利部和水利厅的好评和推广。农村水电工程建设进一步加快，新增农村水电装机容量5000千瓦。建成农建综合示范区15个、全域灌溉示范小区27个，农建示范区面积达31.47万亩，“水利助推配套产业、产业点亮巩固水利”的农田水利建设发展理念得到有力彰显，农田水利基本建设规划委员会的作用凸现，涉水涉农项目整合力度和扶贫攻坚、现化农业园区、幸福美丽新村建设效益明显增强，在全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛评比中，“水利项目”和“农建综合”连续三年获二等奖，连续创造了我市参加该竞赛以来的历史最好成绩。
（四）民生水利成效明显。
完成市中区史家、白马关圣殿沱江干流堤防工程建设，建成堤防2.03公里，东兴区椑木段沱江干流堤防工程加快推进。实施市中区凌家镇乌龙河、东兴区永福乡大清流河、资中县金李井麻柳河、隆昌县龙市河等17个中小河流治理项目，完成综合治理河长52.44公里。先后完成了164座（次）小型病险水库除险加固，91座水库安装了水库动态监管预警系统，38座新增病险水库除险加固项目全面开工。
按照“区域服从总体”的原则，坚持“规模化、专业化、标准化” －8－ 的建设思路，打破行政区划，统一配置水资源，全力推进城乡供水一体化建设，完成“十二五”农村饮水安全规划目标任务，建成骨干集中供水站12座，集中供水管网延伸工程235处，分散供水工程323处，解决了102.4337万农村人口和10.1092万学校师生饮水不安全问题，构建起了以集中供水工程为主的城乡供水一体化基本框架。开展了农村水井水质监测和不合格水井整改工作，启动实施了严重缺水地区人畜饮水安全工程，着力解决严重缺水地区群众饮水安全问题。
（五）发展能力明显提升。
加强防洪抗旱管理和山洪地质灾害防御知识普及，完善了基层防汛抗旱组织体系和能力建设。完成了山洪防治非工程措施项目建设，基本建成以县级监测预警平台为主的山洪灾害防御系统，实现了中央、省、市、县四级视频会商，建设5个水文站、自动雨量站65个，自动水位站33个，自动水位雨量站41个，自动监测视频站33个，气象监测站16个，简易雨量报警器475个，简易水位站105个，安装无线预警设备494套，编制完善县级预案5个、乡级预案106个、村级预案386个、企事业单位预案40个。基本建成中小河流水文监测系统、国控取水户在线监测系统，水利信息化进一步提升。
（六）依法管水能力进一步加强。
1.水利规划体系不断完善。提出了市和县（区）近、中、远期水源保障规划、内江市长征渠沱东片区和沱西片区初步规划，－9－ 完成了《四川省沱江干流内江段防洪规划修编报告》、《四川省内江城市总体规划水资源论证报告》、五县（区）《水资源综合规划》、《内江市“十三五”农田水利基本建设综合示范区建设规划》编制，配合完成了《四川省沱江流域合规划》、《长征渠灌区水资源配置规划》等，为科学治水、依法治水提供了规划依据。
2.资源管理进一步强化。强化水资源管理，认真落实最严格水资源管理制度，下达了水资源管理“三条红线”控制指标，开展了市对县最严格水资源管理制度考核。严格实施了取水许可和用水计量，分下达了取水户用水计划，完成了国控取水户在线监测设施项目，严格水资源有偿管理，水资源费征收数额屡创历史新高，市中区、资中县成功申报为全省首批节水型社会重点县，连续4年获得节水项目资金支持。出台了《关于贯彻落实国家农业节水纲要（2012—2020年）的实施意见》，构建了现代农业综合节水体系。编制了《重要水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量实施方案》，设立了重要水功能区标志牌，启动了市级水功能区划定工作，做到了重要河流、中型水库水质每季度检测，小型水库水质每检测。在2013首次省政府最严格水资源管理制度考评中，内江市名列全省三个优秀市之一。
3.水行政执法能力进一步提升。强化了河道管理和水行政执法，建设了水行政执法基地，支持内投集团所属国有独资的川海公司负责沱江内江段河道砂石开采经营工作，实现了“有序开采、经营收入、社会稳定”三统一，维护了河道采砂秩序和沿岸社会稳 －10－ 定，为全省提供了经验借鉴。开展了以甜城湖综合执法为重点的各类专项执法，重点打击了沿湖乱堆、乱倒、乱建等违法行为，维护了河道和水利工程的水事秩序。
4.水生态文明建设加快推进。认真落实市政府《甜城湖保护管理暂行办法》，组织内投集团启动实施了甜城湖清淤疏浚护堤工程，开创了全省大江大河清淤疏浚先河。深入实施水库“清水工程”，按照“县（区）负责、分级落实、饮用优先、限期治理”的思路，启动了以取缔肥水养鱼、网箱养鱼、承包养鱼为主要内容的水库清水工程“三年攻坚战”。开展了市中区黄河镇、隆昌县古宇庙、威远县船石湖等水库水质生态修复试点工作，成功申报省级水利风景区3处，国家水利风景区2处（隆昌县古宇庙水库、市中区黄鹤湖水利风景区）。
（七）水利改革不断深化。
完成了基层水管体制改革，建立基层水利服务机构115个，其中由县级水务部门垂直管理的机构62个，水利专业技术人才总量达到500余人。创新水利人才培养模式，实施了学历提升、人才引进、师徒结对、递进培养、挂职锻炼等五大水利人才培养计划。提出并启动了加强水利法治建设、强化水资源管理、创新水生态文明制度建设、深化水利工程管理改革、推进水利科技创新等11类34项改革内容。深化水行政权力运行管理，及时下放和调整行政权力，行政审批事项全部纳入政务中心窗口统一办理，其它行政权力事项全部录入行权平台公开运行，提高了权力运行
－11－ 的透明度。“十二五”末，水行政权力事项从207项下放调整为98项。建立了行政电子监察工作领导机制，提高了行政效能。制定并完善了最严格水资源管理、水利工程管护和水利工程质量与安全监督管理等考核机制，进一步深化小型农田水利工程管理体制改革，加快推进农田水利设施产权制度改革、创新运行管护机制，启动了资中县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。以小型农田水利重点县建设为契机，扎实推进小农水“民办公助”建设管理机制。大力实施饮水安全、水源保障、产水配套、水生态治理、水利改革和人才支撑六项水利扶贫行动，构建了水利扶贫“需求调查、项目储备、投资倾斜、考核”等四大工作机制。继续完善水利投入稳定增长机制，积极探索社会资本投入重大水利项目建设的合作(PPP)机制，向家坝灌区一期工程和资中县两河口水库建设工程成功入围省级PPP项目，金融机构支持水利信贷资金投入不断加大。
二、“十二五”水利发展现状及存在问题
（一）水利发展现状。
新中国成立以来，我市水利取得了长足发展。全市已建成各类水利工程54.44万处，其中水库349座（其中:中型9座，小1型70座，小2型270座），总库容5.35亿立方米，有效库容4.48亿立方米；河流电站型水库29座，总库容1.06亿立方米，有效库容0.64亿立方米；山平塘、石河堰等小型水利工程54.4万处，总库容1.98亿立方米。建成了石盘滩、长葫2个大型灌区和一批 －12－ 中小型灌区，渠道配套4783公里、渠道防渗2747公里。水利工程蓄引提水能力8.85亿立方米，设计灌溉面积264.99万亩、有效灌溉面积187.34万亩（其中节水灌溉面积109.6万亩）。2014年末水利工程蓄水总量5.12亿立方米，其中中型水库蓄水2.11亿立方米，小1型水库蓄水量1.11亿立方米，小2型水库蓄水0.48亿立方米，其它小型水利工程蓄水1.42亿立方米。2014年总供水量为8.74亿立方米，其中农业用水3.64亿立方米，工业用水3.32亿立方米，生活用水1.76亿立方米，生态环境用水0.02亿立方米。
累计解决了177.354万农村人口和10.1092 万学校师生饮饮水不安全问题，治理水土流失面积1824.59平方公里，建成各类堤防63.5公里(其中沱江干流内江资中城区段堤防27.04公里,中小河流堤防36.46公里)，农村水电装机容量4.3万千瓦，年发电量0.7362亿千瓦时。
（二）存在的主要问题。
1.水资源严重不足。全市主要属沱江流域，面积为5153平方公里，占全市面积的95.67％，其余属岷江流域，面积为233平方公里，占全市面积的4.33％。全市流域面积大于100平方公里河流有24条，长度1485公里。全市多年平均降雨量为986毫米，水资源总量11.31亿立方米，属川中丘陵低水值区，是典型的资源性、工程性缺水地区，多年人均水资源量仅351立方米，占全省多年人均值2916立方米的12.03％，位居全省市（州）的第
－13－ 20位；占全国多年人均值2200立方米的15.95％，是全国108个最严重缺水城市之一
2.旱洪灾害严重。全年70％左右的降水集中在5-10月（大多以洪水形式流失），十年九旱、洪水频发、旱洪交错是我市的基本水情。受全球气候变暖影响，近年来极端天气事件频发，旱洪灾害日趋严重，部分区域水资源日益短缺，给群众生命财产安全和经济社会发展造成了较大损失。
3.保障能力急需加强。耕地有效灌溉面积仅设计灌溉面积的70%，还有相当部分耕地“靠天吃饭”，工程性、水质性、区域性缺水严重，随着“四化同步发展”，供需水矛盾日益突出。水利骨干工程少，蓄水量小，全市9座中型水库年均蓄水18589万立方米。江河堤防工程建设滞后，量大面广的中小河流和山洪沟治理任务繁重，病害水利工程存在安全隐患，防汛保安能力不强，制约工程效益发挥。工业排污、农业面源、畜禽养殖、水产养殖等污染较为严重，影响水源地水质和供水水质安全的因素众多，城乡饮水保障率和自来水普及率有待提高，城乡饮水安全形势依然严峻。已成水源工程渠系配套建设滞后，农田灌溉“最后一公里”问题仍然突出。
4.水利扶贫任务重。全市有301个贫困村，水利基础设施建设历史欠账多，保障能力弱，成为制约当地经济社会发展的短板。
5．水生态安全形势严峻。全市水土流失面积2447.52平方公里，占幅员面积的45.45%，一些河段生态基流不足，局部河段、塘、库水污染较严重，威胁水生态安全。
－14－ 6.水情教育有待加强。全市水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题依然突出，群众知水、用水、节水、护水、亲水等意识不强，再生水利用有待开展，节水灌溉措施有待加强，“爱惜水、节约水、保护水” 水情教育活动有待深化，公众水安全、水忧患、水道德意识有待进一步增强。
7.水行政综合执法需进一步加强。全市水行政工程管理与巡查执法、规费征收与现场监管、行政许可与后续监督执法之间的工作衔接制度不完善，不少水事违法行为还涉及交通运输、渔业、环保等部门，特别是重大水事违法案件的查处，还存在一定难度。
8．体制机制有待完善。水务一体化体制尚未完全建立，水资源管理职能城乡分割、部门分割的状况仍然存在。水利投入稳定增长机制尚未建立，水价形成机制有待完善，水利工程产权制度改革有待加快，水利工程良性运行机制尚需探索。
三、“十三五”水利发展总体思路
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十届五次、六次、七次全会以及市委六届十次会议精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，加快推进“再造一个都江堰灌区”工程，加快完善水利基础设施网络，加快推动水生态文明建设，加快健全水利科学发展体制机制，加快提升民生
－15－ 水利发展水平，强化依法治水和科技兴水，切实增强水利可持续发展能力和后劲，为全面建成小康社会提供坚实的水安全保障。
（二）基本原则。
1．坚持创新发展，树立“创新强水”理念。坚持深化改革、创新驱动，大力推进水利科技创新、管理运行方式创新和支持保护制度创新，坚持政府主导和市场机制协同发力，整合各种资源，集中各方力量，构建系统完备、科学规范、运行高效的水治理制度体系，实现水利跨越发展。
2．坚持协调发展，树立“协调兴水”理念。统筹自然生态各要素，综合考虑流域和区域、上下游、左右岸、地表地下、城市乡村、工程措施和非工程措施，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害等问题。坚持水资源战略布局与经济社会发展协同一致，统筹解决河流区域、城市农村、贫困偏远地区水利突出问题，补齐短板、缩小差距，保障城乡供水安全。
3．坚持绿色发展，树立“绿色助水”理念。坚持以人为本，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强化水资源节约与保护和合理利用，全面落实最严格水资源管理制度，坚持尊重自然、人水和谐，以水定需、因水制宜、量水而行，促进经济社会与水资源、水生态、水环境承载能力相适应，走生态优先、绿色发展之路，以绿色发展助力水利发展。坚持节水优先、高效利用，加强用水需求侧管理，加快转变用水方式，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式。
－16－ 4．坚持开放发展，树立“开放活水”理念。坚持战略思维眼光，主动开放、双向开放、公平开放、共赢开放，积极学习发达地区先进经验和先进技术，把眼光瞄准市内外，站高起跳，跳出水利看水利，跳出内江看世界。
5．坚持共享发展，树立“共享惠水”理念。立足普惠共享，坚持普惠性、均等化、可持续方向，大力发展民生水利，更好地造福人民群众。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦贫困地区，推进水利脱贫六大专项行动，帮助贫困地区脱贫致富。
（三）基本思路。
围绕“推进两大引水、实施三大灌区、建设四座水库、治理十条河流，提升城乡供水、攻坚水利扶贫、深化水利改革、严格水资源管理、构建水生态文明”的基本思路，突出抓好六项工作，夯实全面建成小康社会水利基础。
1．突出水资源保障能力建设。坚持“一引、二蓄、三保护”的基本思路，大力推进向家坝灌区一期工程、长征渠引水工程等跨区域引调水工程、中小型水源工程、灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固等工程建设，提升域内水资源保障能力。
2．突出增强防汛抗旱减灾能力建设。突出抓好沱江干流堤防、中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治非工程措施等建设，健全防汛抗旱应急保障机制，积极整合水库防汛预警、山洪灾害防治信息平台和中小河流水文监测系统，提升防汛保安能力。
－17－ 3．突出最严格水资源管理。强化依法治水，全面落实最严格水资源管理制度，抓实水情宣传教育活动、水情教育基地建设和节水载体创建等细胞工程，抓好市、县水功能区划分，强化执法监督和管理考核，推进水生态文明建设。遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，抓好工业节水，完善高耗水行业取用水定额标准，严格用水定额管理，积极创建节水型企业；发展农业节水，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，积极创建节水型园区，推进节水型社会建设。以“慢排缓释”和“源头分散”控制为理念，积极促进雨水资源有效利用，助推海绵城市建设。积极参与饮用水源环境保护相关工作，强化农村供水水质行业检测，科学保护水资源，从严核定水域纳污能力，加强河库水量调度管理。积极开展河库水生态修复、水土保持生态建设、水系绿化和水利风景区建设，助推森林城市建设。
4．突出水利扶贫攻坚。按照因地施策、精准配置、产水相融、整村推进的思路，积极整合各类涉水资金，大力实施农村饮水安全巩固提升、农田水利、灌区续建配套与节水改造等工程建设，突出抓好301个村水利扶贫攻坚，夯实贫困村水利基础，切实解决贫困人口的饮水问题。
5．突出农田水利基本建设。按照全域灌溉理念，坚持“水利助推配套产业、产业点亮巩固水利”的发展思路,以“配套基础设施、促进产业发展、推进新村建设、强化设施维护、促进效益永续”为中心，积极打造农建综合示范区，促进现代农业持续健康发展，－18－ 助推高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。
6．突出水利改革创新。积聚改革创新活力，加快推进城乡供水一体化、水利法治建设、水资源管理、水生态文明建设、农业综合水价、水利工程管理等水利重点领域和关键环节改革攻坚，努力形成兴水惠民新合力。
（四）主要目标。
1．防洪减灾目标。积极开展69座新出现小型病险水库除险加固项目前期工作,新建沱江干流堤防10.7公里，重要河段防洪能力显著提高，推进山洪灾害防汛和防汛非工程措施建设。
2.水资源开发和供水目标。新增和恢复蓄引提水能力4000万立方米，新增有效灌溉面积25万亩，发展节水灌溉面积20万亩。巩固提升农村饮水安全，农村集中供水率达到90%以上，农村自来水普及率达到85%以上，水质达标率比2015年提高15个百分点以上，供水保障程度进一步提高。
3.水资源节约保护目标。全市用水总量控制在12.3亿立方米以内，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上，万元工业增加值用水量降低到55立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.50。
4.水生态环境保护目标。城市供水水源地水质基本达标，逐步退减被挤占的河道内生态环境用水，实施水系绿化194公里，新增治理水土流失面积528平方公里，中小河流综合治理河长58.8公里。
－19－ 5.水利扶贫攻坚目标。贫困地区水利基础设施明显加强，饮水安全有效保障，产水相融水平提升，水生态环境明显改善。到2020年，贫困村灌溉保证率力争达到75%，集中供水率力争达到90%以上，自来水普及率力争达到85%以上，供水保证率力争达到95%，水利支撑产业发展能力明显增强。
6.水利改革管理目标。水利投入稳定增长机制基本完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制进一步完善。依法治水全面强化，最严格水资源管理制度基本建立，水生态文明制度体系逐步建立。基层水利服务机构能力明显提升，水利人才引进培养机制基本健全，党员志愿服务品牌创建活动取得明显成效。水情教育工作扎实推进，水忧患、水危机、水战略意识得以强化，各县（区）分别建成水情教育基地1处。小型水利工程管理体制逐步完善，水利工程良性运行机制基本形成。农田水利设施产权制度改革深入推进，基本实现 “产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的改革目标。
（五）总体布局。
根据全市国民经济和社会发展布局、水资源和水环境承载能力、开发利用现状、区域发展需求，加强水利薄弱环节建设，大力实施水利扶贫攻坚，努力形成与区域经济社会发展相适应的水利发展格局。坚持开源节流结合，统筹解决城乡供水问题。开工建设向家坝灌区一期工程内江隆昌供水管线工程，继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。完成隆昌石盘滩 －20－ 大型灌区和威远长葫水库—胜利渠灌区续建配套与节水改造，推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设。完成联合水库、两河口、长桥水库等中小型水库和五星水库改扩建引水工程建设。有序推进资中铜马桥、威远大石包等中型水库以及市中区李子林、东兴区天池堰和雷家庙、资中太平和高桥、威远羊叉沟、隆昌碾子湾等7座小型水库工程前期论证工作，并适时开工建设。加快沱江干流内江、资中城区段防洪治理，推进水生态文明城市和海绵城市建设。积极开展69座新增病险水库除险加固项目前期工作,大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，建成水情教育基地6处。
1.市中区。开工建设向家坝灌区一期内江供水管线工程，继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。继续实施沱江干流堤防项目、乌龙河防洪治理、山洪灾害防治非工程措施项目建设。有序推进李子林水库工程前期论证工作，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、农村河塘整治、灌区续建配套与节水改造、国家农业综合开发水土保持项目，推进农建综合示范区建设。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，积极参与黄河镇水库饮用水源环境保护相关工作，推进黄鹤湖水利风景区一期工程
－21－ 建设，打造市中区金龟湖水利风景区。扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。
2.东兴区。继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。完成联合水库工程和五星水库改扩建引水工程建设。有序推进天池堰、雷家庙2座小型水库工程前期论证工作并适时开工建设。积极开展27座新增病险水库除险加固项目前期工作，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、农村河塘整治、灌区续建配套与节水改造、国家农业综合开发水土保持项目、中央财政小农水重点县项目建设，推进农建综合示范区建设。实施苏家乡大清流河、高桥镇青龙河等中小河流防洪治理工程。实施山洪灾害防治非工程措施、节水型社会建设。实施抗旱应急水源工程建设，提高抗旱应急能力。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，打造团结水库、松林水库、联合水库、五星水库等水利风景区。扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。
3.资中县。继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作，完成两河口水库工程建设，有序推进铜马桥水库（中型）和太平、高桥2座小型水库工程前期论证工作并适时开工建设。推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设，加快资中城北水资源综合开发利用工程—河库联网工程，完成大河沟、高坡至老鹰岩水库连通工程建设。完成资中县城北水资源综 －22－ 合开发利用工程—城区水厂改扩建工程建设。积极开展37座新增病险水库除险加固项目前期工作，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、农村河塘整治、灌区续建配套与节水改造、坡耕地水土流失综合治理、国家农业综合开发水土保持项目、中央财政小农水重点县项目建设，推进农建综合示范区建设。实施沱江干流资中城区段堤防和罗泉镇球溪河、龙江镇蒙溪河防洪治理工程。推进五里店水电站新增一台机组扩建工程项目前期工作，有序推进头滩、曾家滩等9座水电站增效扩容改造和新建甘露寺电航、苏家湾水电站项目前期论证工作。加强水资源节约保护和水环境治理，实施龙江水库清淤、节水型社会重点县项目建设。实施山洪灾害防治非工程措施、抗旱应急水源工程建设，开展血防水利工程建设。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，打造资州水利馆、资中县城北水系景观及老寨子、龙江、白云湖水库等水利风景区，推进资水文化建设，创建省级水土保持科技示范园。扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。
4.威远县。继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。有序推进大石包（中型）水库和羊叉沟小型水库工程前期论证工作并适时开工建设。积极开展3座新增病险水库除险加固项目前期工作，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、－23－ 农村河塘整治、中央财政小农水重点县项目、农业综合开发水土保持项目建设，推进农建综合示范区建设。实施长葫水库—胜利渠灌区渠道配套与节水改造工程。推进向义镇高硐、界牌镇廖家堰、黄荆沟镇吊洞子水电站项目前期论证工作。完成威远河6个乡镇中小河流治理项目。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，打造河口水库、菜子沟水库等水利风景区。实施山洪灾害防治非工程措施、抗旱应急水源工程建设，提高抗旱应急能力。扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。
5.隆昌县。开工建设向家坝灌区一期隆昌供水管线工程，继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。继续实施隆昌县石盘滩大型灌区续建配套与节水改造项目。完成长桥水库工程建设，有序推进碾子湾水库工程前期论证工作并适时开工建设。实施山川镇、圣灯镇乐只场等中小河流治理。积极开展2座新增病险水库除险加固项目前期工作,大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、农村河塘整治、小微水惠民工程、农业综合开发水土保持项目建设，推进农建综合示范区建设。实施山洪灾害防治非工程措施、抗旱应急水源工程建设，提高抗旱应急能力。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，适时开展隆昌河（流）生态修复，开展古宇庙水库功能区划分，加强水库水源地保护综合治理，实 －24－ 施污水处理厂扩能提标升级和第二生活污水处理厂工程建设。扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。
6.内江经开区。继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提升行业水质监测能力。大力实施水利扶贫攻坚，实施农田水利、农村河塘整治、小微水惠民工程、水土保持项目建设，推进农建综合示范区建设。依法管水，全面落实“水十条”相关工作，强化工程管护和执法监督，加强水资源保护和水环境治理，推进太子湖水利风景区建设，扎实推进水情教育，建成水情教育基地1处。
四、“十三五”规划重点任务
（一）加强大中型水利工程建设。
1．国家重大水利工程。开工建设向家坝灌区一期工程，建成向家坝灌区一期工程内江供水管线和隆昌供水管线工程。推进隆昌石盘滩大型灌区续建配套与节水改造工程。继续推进长征渠引水工程规划修编并适时开展项目前期工作，发挥稳增长促改革调结构惠民生防风险作用，保障区域供水安全和防洪安全。
2．其他大中型工程。按照《全国中型水库建设总体安排意见（2013－2017年）》《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程建设规划》等国家级规划的要求。完成联合水库和两河口水库工程建设，有序推进大石包水库、铜马桥水库等新建（改扩建）中型水库工程前期论证工作，并适时开工建设，增强城乡供水保障和应急能力。实施威远县长葫水库—胜利渠灌区续建配套与节
－25－ 水改造，推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设。
（二）加强农村水利工程建设。
1.小型水源工程。建成隆昌长桥水库工程，完成东兴区五星水库改扩建及引水工程建设，有序推进市中区李子林、东兴区天池堰和雷家庙、资中太平和高桥、威远羊叉沟、隆昌碾子湾等7座小型水库工程前期论证工作，并适时开工建设。
2.农村饮水安全巩固提升工程。大力实施以“改造升级、配套联网、水源保护、供水水质、供水保障”为重点的农村饮水安全巩固提升工程建设，提高水质达标率和供水保障程度。加强农村饮用水水源保护、进一步完善县级农村供水水质检测机构，提升水务行业自检能力，加快完善规模水厂水质化验室及信息化建设。
3．中小型灌区续建配套与节水改造。实施市中区白马提灌站改造、市中区黄河镇水库和八一水库中型灌区渠配套与节水改造，东兴区团结和松林水库中型灌区渠配套与节水改造、资中县龙江水库和老寨子水库中型灌区配套与节水改造等9座中小型灌区续建配套与节水改造项目，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，建成一批实现水利现代化灌区示范片。
4．小型农田水利工程。继续推进小型农田水利重点县建设，加快建设“五小水利”工程，提升小型农田水利建设水平，新建（整治）渠道851.52公里、蓄水池899口，整治山坪塘1304座、石河堰72处，新建及改造泵站48处。实施资中县水利血防工程，综合治理河长43公里，改造灌区渠道60公里，改建31个有螺 －26－ 涵闸，实施33座小
（一）型水库环境改造工程，改善群众生产生活条件。
5．农村水电工程。加快实施水电新农村电气化、小水电代燃料生态保护、农村水电增效扩容改造工程，推进绿色小水电建设。推进资中五里店水电站新增一台1.1万千瓦机组扩建工程项目前期工作。有序推进资中县头滩、曾家滩等9座水电站增效扩容改造项目前期论证工作。有序推进威远向义镇高硐、界牌镇廖家堰、黄荆沟镇吊洞子水电站和资中苏家湾水电站、甘露寺电航工程等5座新建电站项目前期论证工作。
6．农村河塘整治。以“引排顺畅、水源互济、灌溉保障、水清岸绿”为目标，开展农村小河道、小河沟、小塘坝、小湖泊的清淤疏浚和岸坡整治、河渠连通等集中整治，完善灌溉排水体系，改善农村生活环境和河流生态，完成农村河塘整治3296处。
7．农建综合示范区建设。按照集中连片的原则建设农建综合示范区，大力提高粮食综合生产能力，打造市中区永安镇石板-连部湾示范区、东兴区顺河镇示范区、隆昌云顶镇示范区等25个农建综合示范区，建设示范区面积69.9万亩。
（三）加强防洪减灾工程建设。
1．主要江河和中小河流防洪治理。积极推进甘露寺、苏家湾控制性电站水库工程，增强对洪水的调控能力。继续实施中小河流的防洪治理，采取综合措施提高防御洪水能力，修复河流生态环境。加快完善城市防洪排涝设施，健全城市洪涝预报预警、指
－27－ 挥调度、应急抢险等措施，提高防洪减灾能力。实施沱江干流内江城区段和资中城区5段堤防工程建设，新建堤防10.7公里；实施寿溪河、大清流河、青龙河、威远河、隆昌河等10个中小河流治理项目，综合治理河长58.8公里。
2．病险水库除险加固。积极开展新出现病险水库大坝安全鉴定，加快推进东兴区黄泥坝、资中东岳庙、威远田湾、隆昌红旗等69座新增小型病险水库除险加固项目前期工作并适时开工建设，尽早消除水库工程安全隐患，发挥工程效益。
3．山洪灾害防治。继续补充完善山洪灾害防御系统。整合山洪灾害防御系统、中小河流水文监测系统、水库动态监测系统，实现资源共享。建立系统运行长效机制，探索委托第三方公司对山洪系统进行运维管理的有效机制。
（四）全面推进节水型社会建设。
全面落实节水优先的方针，加强需水管理，落实最严格水资源管理制度，积极创建节水型社区、节水型企业、节水型园区，不断提高水资源利用效率和效益，促进经济社会发展方式转变。加快推进工业节水，提高工业重复用水利用率，提倡中水回用。培养公民节水洁水意识，积极推进城镇生活节水，加快城镇供水管网改造，降低供水管网漏损率，全面推广使用节水型器具，逐步实现城区居民用水阶梯水价制度。推进农业节水，加快节水型社会建设，推进灌区续建配套与节水改造，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，提高农田灌溉水有效利 －28－ 用系数，建设3-4个节水型社会重点县。
（五）加快推进水利扶贫。
按照市委、市政府扶贫攻坚工作的总体部署，以改善全市301个贫困村水利基础设施建设为重点，以贫困人口脱贫解困为目标，整合各类涉水项目资金，加大水利扶贫投资力度，加快推进饮水通村入户工程，实现持续可靠安全饮水，大力提高贫困地区农村饮水安全保障程度和自来水普及率，加快推进农田水利灌溉工程建设，实施小型农田水利和“五小水利”工程，着力构建旱山村、缺水村用水保障体系，到 2020 年底，贫困村集中供水率力争达到90%，自来水普及率力争达到85%，灌溉保障率力争达到 75%，全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题，为贫困村贫困户脱贫“摘帽”提供水利支撑和保障。
（六）加强水土保持及水生态文明建设。
1．水土保持。坚持预防为主、防治结合，加快推进国家农业综合开发水土保持项目、中央预算内投资水土保持项目等水土保持重点工程和省级财政水土保持项目建设，开展以坡耕地改造、经果林建设、小型水利水保工程等为重点的小流域综合治理，实施水系绿化，推进森林城市建设。综合治理水土流失面积528平方公里。
2．水资源保护。按照水功能区管理要求，控制入河排污总量，严格入河排污口设置审批。加强重要饮用水水源地保护，完善突发水污染事件应急预案，提高突发水污染事件应急处置能力。实
－29－ 施黄河镇水库、古宇庙水库等16座水库水源地保护。积极落实国家水污染防治行动计划水务工作内容，全力改善水环境质量。
3．河湖水生态保护与修复。加快推进东兴区松林水库、资中县城北水系景观工程、威远河口水库和菜子沟水库、内江经开区太子湖等水利风景区建设，实施市中区黄鹤湖水利风景区一期工程建设，适时开展隆昌县隆昌河水生态修复。以“慢排缓释”和“源头分散”控制为理念，积极探索促进雨水资源有效利用和生态环境保护，推进水生态文明城市和海绵城市建设，服务长江上游生态屏障建设。实施资中城北水资源综合开发利用工程—水库联网输水工程、资中县城南河湖水系和隆昌沱灌右干渠渠道延伸连通工程、隆昌县古宇庙水库至自来水厂连通二期工程、隆昌县黄家镇莫家村至中心村渠道连通工程等河库连通工程，构建合理的江河湖库水系连通体系，增强水资源调配能力。
（七）加强发展能力建设。
1．防汛抗旱能力建设。推进抗旱应急水源工程建设，建成东兴区新店乡引水工程，资中县13口抗旱应急备用井工程，威远县韦家沟水库、菜子沟水库、老堰等3处引提水工程，隆昌县龙市河至响石镇石硖村连通工程，提高抗旱应急能力。探索防汛抗旱物资设备“平战结合”机制，充分发挥防汛抗旱物资设备效益。
2．水土保持监督管理能力建设与水土保持监测。强化生产建设项目水土保持监督管理，控制人为水土流失。建立健全水土保持综合监管体系，强化水土保持动态监测，提升综合监管能力和 －30－ 发挥水土保持监测在政府决策、经济社会发展和社会公众服务的参谋作用。
3．水利科技创新能力建设。健全完善水利科技创新体系，加强实用技术推广和高新技术应用，加快推动水利重大问题研究，提高科技兴水能力。加快完善水利信息基础建设，建设完善水资源综合管理平台，初步整合水利信息化资源，不断提高水利信息化水平。
4．水利人才队伍建设。加强基层水利服务机构能力建设，大力扶持和发展农民用水合作组织，提高公共服务能力。健全水利人才引进培养机制，广泛开展党员志愿服务品牌创建活动，加大干部交流培养力度。鼓励支持中青年技术骨干承担重大技术攻关、重要项目研究和设计，支持水利院校与基层水利部门、企事业单位开展联合办学，建立水利基层人才定向培养机制，为基层单位培养水利实用人才。扎实推进水情教育工作，增强水忧患、水危机、水战略意识，各县（区）分别建成水情教育基地1处。
（八）强化水利管理。
1．强化依法治水。全面加强水利法制建设，深入推进水利依法行政，建立完善水法规体系，依法履行管理职能，健全依法决策机制，全面落实执法责任制，整合水利执法队伍，为水利发展提供有力的法制保障。加强水利普法宣传教育，树立全社会水法治意识。
2．落实最严格的水资源管理制度。全面确立“三条红线”控制
－31－ 目标，严格实行“四项制度”，完善考核指标体系，强化考核管理。开展河流、水库的行业水质监测和水资源、水环境承载能力评价研究。分级划分市、县级水功能区，核定纳污总量，实现分级水功能区管理工作全覆盖。
3．强化规划管理。进一步完善水利规划体系，强化水利规划的引领和约束作用，为加强水利建设和涉水事务管理提供科学依据。水利规划要与国民经济发展规划、其他行业规划相衔接，增强规划的可操作性。
4．强化河湖管理。完善河道等级划分，创新河湖管护机制，推进河湖划界工作，落实河湖管护主体、责任和经费。建立健全建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度。规范涉河建设项目和河道采砂审批，依法查处违法侵占河湖、非法采砂等行为，加强涉水行政执法。
5．强化水利工程建设管理。全面深化水利建设“三项制度”，坚持以“质量、安全和效益”为核心，严格水利基本建设程序管理。强化工程进度管理，大力推进项目合理工期内完工，促进完工项目及时竣工验收。加大对建设单位业务人员的培训力度，提高建设项目管理能力和水平。加强水利建设市场监管和信用体系建设，完善管理制度体系。健全和落实水利行业安全生产责任制，加强安全生产监督管理。
（九）深化水利改革。
坚持政府主导和社会主义市场经济改革方向，充分考虑水利 －32－ 公益性、基础性、战略性特点，积极稳妥深化水利重点领域和关键环节的改革攻坚，着力健全水利科学发展体制机制。
1．健全水行政审批监管。积极下放权力，进一步提高行政效能。保留的行政审批事项，要规范管理、减少环节、提高效率。减少和下放的行政审批事项，要加强行业指导和实施过程的监督管理，督促县（区）主动承接履责。
2．深入推进水行政综合执法。建立水政监察统一组织实施，业务部门全力参与，水行政综合执法体系和运行机制。探索完善行政执法与刑事司法衔接机制，深化与公安、司法、海事、航道、渔业、城管等部门的合作，严厉打击非法采砂、非法占用水域、非法取水，破坏水利水电工程等涉水违法行为。健全流域与区域联合执法机制，构建执法平台，提升执法效能。
3．强化最严格水资源管理考核。完善流域用水、区域用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度及相应措施，探索建立水资源管理考核的公众参与机制，强化用水过程的评估与核查，加强水资源监控能力和技术支撑能力建设，确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标。完善水资源论证制度，把水资源论证作为城乡发展、产业布局、项目建设等规划审批的重要前置条件。
4．深入推进水价改革。深入推进农业水价综合改革，进一步深化水利工程非农业供水水价改革。
5．探索水权交易试点。探索制定水权交易市场规则，积极
－33－ 建立水权交易市场，开展水权交易试点工作，实行用水权有偿转让和水资源的高效配置，进一步优化全市用水格局。积极探索农业水价综合改革，加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策，合理确定农业用水价格，研究实行定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价。
6．健全河道管理体制。完善骨干河道管理机制，强化河道巡查和执法管理。按照分级管理原则，进一步落实管护主体、管护责任和管护经费，建立政府主导、水务部门牵头、有关部门分工负责的良性河道管护机制，严格管护考核。
7．探索水生态文明建设模式。健全水生态保护管理体制机制，把生态文明理念融入到水利规划、设计、建设、管理各环节。立足经济发展水平、水资源禀赋条件和水生态系统特点，大力开展水土保持，加强水资源保护，强化河湖水生态保护与修复，综合整治水生态环境，积极推进水美库区、河库连通、健康湖泊、生态河道、水利风景区等建设。
8．深化小型水利工程管理体制改革。以“三有五落实”为目标，逐处工程做到产权证书、运行制度、工程档案“三有”，产权所有者、工程管理者、工程管护制度、管护经费、监管责任“五落实”，推进小型水利工程管理体制改革，进一步明确水利工程管护主体和责任主体，建立分级负责、分类管理的小型水利工程管护制度。
9．推进农田水利设施产权制度改革，创新运行管护机制。以“明晰产权”为核心，坚持“多权同确”，开展农田水利设施产权制 －34－ 度改革试点，创新运行管护机制。到2020年，实现县域内的小型水利工程建设高效、产权明晰、责任明确、投入保障、管护规范的目标，全面建立符合市情、水情、工情实际及满足县域农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。
10．建立水利支持新农村建设机制。强化水利与其它农村基础设施的融洽，创新幸福美丽新村水利建设机制，确保水利工程长期发挥效益。
11．建立水利扶贫工作机制。建立水利扶贫需求调查机制、水利扶贫项目储备机制、水利扶贫投资倾斜机制和水利扶贫考核机制等水利扶贫工作机制，破解制约贫困村水利发展的重点问题和难题。
12．强化水利工程质量安全监管。加强全市水利工程质量监督机构能力建设，建立健全市、县（区）级质量监督管理体系。深入开展水利工程质量与安全监督培训，加强对县（区）的水利建设质量考核。强化水利工程第三方质量检测，建立健全安全生产监督机构，推进重点建设项目安全监督常态化，提高监督管理能力和水平。
13．建立健全农村水电站安全运行管护机制。健全农村水电站日常管理制度，明确安全生产和管护责任，加强安全教育、技能培训和技术监督，积极开展农村水电站安全生产标准化建设试点推广工作，做好辖区内农村水电站的安全监管。
14．完善水利投入稳定增长机制。落实好土地出让收益计提
－35－ 农田水利建设资金以及水利建设基金等水利专项资金政策，加大对县（区）水利投入政策落实的考核，促进地方水利建设和经济社会可持续发展。
15．探索水利项目投资新模式。探索社会资本投入重大水利项目建设的合作(PPP)机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。进一步完善“民办公助”“村民自建”机制，激发农民参与小型水利工程建设与管理的积极性。
16．加强对水利建设的金融支持。探索建立水利中长期政策性贷款机制，推动水利基础设施建设纳入政府专项债务支持范围，降低贷款成本，扩大融资规模。综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金。对有条件的项目实行放贷利率竞争和争取财政贴息政策，提高水利项目融资能力。
17．提升防汛抗旱防控能力。探索建立防汛抗旱信息共享机制，加强防汛抗旱组织机构自身能力建设，建立市、县（区）各级各部门防汛防旱责任落实体系，积极整合防汛、抗旱、排涝、抢险队伍，逐步形成一支规模适度、布局合理、运转高效、稳定持续的防汛抗旱应急抢险专业力量，提高防汛抗旱应急保障水平。创新防汛抗旱物资储备方式，实现市、县（区）共同储备、平战结合、高效使用的方式。探索建立防汛抗旱信息共享机制，建立和完善跨流域跨区域、跨部门跨市县的信息共亨机制。
18．鼓励水利科技创新。建立产学研协同创新机制，加强科技资源整合，加大科技成果和先进技术的推广和转化力度。整合 －36－ 现有水利科技资源，加大智力资源外引力度，壮大水利科研平台，支撑和引导水利科学发展。
五、水利投资测算和规划实施效果分析
（一）投资测算。1.投资测算的原则和方法。
本规划投资主要执行四川省水利厅有关规定、定额以及费率标准等，主要依据如下：
定额：建筑工程定额采用2007年《四川省水利水电建筑工程预算定额》计算。
费用依据和标准：计算依据采用2007年《四川省水利水电工程设计概算编制规定》和我市各县（区）已建成的水利水电实际投资进行估算。
2.工程投资测算。
“十三五”规划项目总投资165.1亿元，其中：续建项目投资4.46亿元，拟建项目投资74.65亿元，储备项目投资85.99亿元。“十三五”期间拟实施项目规划投资79.11亿元。具体分项投资如下：
（1）大中型水利工程。
①国家重大水利工程。完成向家坝灌区一期工程内江隆昌供水管线工程建设，工程总投资23.44亿元。完成隆昌石盘滩大型灌区续建配套与节水改造工程，工程总投资0.5亿元。
②其他大中型工程。续建联合水库工程建设，“十三五”期间完
－37－ 成投资2.12亿元。完成两河口水库工程建设，完成工程投资7.9亿元。适时开工资中县铜马桥水库改扩建和威远县大石包水库工程，“十三五”期间规划总投资1.3亿元。实施威远县长葫灌区续建配套与节水改造，规划投资1.24亿元。推进都江堰灌区东风渠六期简资干渠资中灌区工程建设，“十三五”期间规划投资0.6亿元。
（2）农村水利工程。
①小型水源工程。适时开工市中区李子林、东兴区天池堰和雷家庙、资中太平和高桥、威远羊叉沟、隆昌碾子湾等7座小型水库工程和东兴区五星水库改扩建及引水工程，“十三五”期间规划总投资4.75亿元。建成长桥水库，十三五”期间规划投资0.89亿元。
②农村饮水安全巩固提升工程。“十三五”期间，规划投资6.79亿元。
③中小型灌区续建配套与节水改造。实施中小型灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造，规划投资1.66亿元。
④小型农田水利工程。实施小农水重点县、五小水利、农田水利维修养护、小微水等工程，规划投资3.58亿元。
⑤农村河塘整治。规划投资0.88亿元。
⑥水利血防及其它。实施水利血防、资中县城北水资源综合开发利用工程—农村用水及城区水厂改扩建工程等，规划投资1.86亿元。
（3）防洪减灾工程。
－38－ ①沱江干流堤防工程和中小河流防洪治理。新建沱江干流堤防，规划投资1.64亿元。实施中小河流综合治理，规划投资6.1亿元。
②抗旱应急水源工程。规划投资0.3亿元。③山洪灾害非工程措施。规划投资0.11亿元。（4）水土保持及水生态文明建设。①水土保持工程。规划投资0.85亿元。
②水资源节约保护。实施节水型社会重点县建设、水库清淤工程、水库功能区划分、水库水源地保护、污水处理厂扩能提标升级等，规划投资2.76亿元。
③河库连通工程。规划投资8.87亿元。④其它。规划投资0.97亿元。（5）储备项目。
包括水资源开发利用、防洪减灾、农村水利、水土保持与水生态文明建设、行业能力建设共5大类项目，规划储备项目投资85.99亿元。
（二）资金筹措。
资金筹措方案按照中央补助、省补助、地方配套和群众自筹及投劳等方式筹措项目资金，中央为分期补助，地方自筹主要用于前期工作经费、征地费用、工程建设资金配套等方面投资，同时，积极发动受益群众以筹资与投劳等方式自筹资金投入水利建设。
－39－
（三）实施计划。
“十三五”期间，计划2016年投资9.43亿元，2017年投资18.38亿元，2018年投资17.01亿元，2019年投资18.09亿元，2020年投资16.20亿元。
（四）规划实施效果分析。
“十三五”水利发展规划实施后，全市防洪减灾、水资源综合利用、水生态与水环境保护、水利综合管理得到进一步加强，实施后可合理提高全市水资源开发利用程度，强化水功能区管理，加强水污染防治，大大减轻自然灾害对人民群众的生命财产造成的威胁及损失，促进产业结构调整，改善生产、生活及社会环境，为区域内工农业发展及人民生活用水、建设长江上游生态屏障等提供有力的保障。
六、环境影响评价
（一）环境影响分析。
1.主要有利影响分析。“十三五”规划涵盖了大中型水利、农村水利、防洪减灾、节水型社会建设、水利扶贫、水土保持及水生态文明建设、发展能力建设、水利管理、水利改革等九个方面内容。规划项目实施后，可新增和恢复蓄引提水能力4000万立方米，新增有效灌溉面积25万亩，发展节水灌溉面积20万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.50，全市水资源保障能力将明显提升，水库和重要河段防洪减灾能力将明显增强，城乡供水保障程度和水质达标率将大幅度提高，贫困地区水利基础设施将得以 －40－ 夯实，水环境保护更加有力，水生态环境将明显改善。通过《规划》项目的实施，将为地方经济又好又快发展提供更加有力的水利支撑和保障。
2.主要不利影响分析。
（1）“十三五”项目建设和运行中施工期废污水排放、灌溉回归水、水库蓄水、河库连通等将对水环境产生一定影响。通过分析，工程施工和运行对水环境的影响范围较小，影响程度轻微，在采取水源水质保护、施工期废污水处理等措施后，影响可得到控制或消除。
（2）项目建设期间的工程占地、弃渣堆放、水库淹没、移民安置等将破坏评价区原有植被，造成新增水土流失，破坏工程直接影响区生态环境，是本规划项目的主要不利环境影响。在采取本规划中提出的水土保持管理、水土保持监测和水土流失防治等工程措施和非工程措施后，新增水土流失可得到有效的控制和减轻。
（3）水源工程建设过程中将使评价区实际生物生产力略有降低，主要是施工占地和水库淹没使原有土地生物生产力丧失，但总体上仍处于较高的生产力水平；工程运行后，由于灌溉条件的改善，农田生态系统实际生产力将比现状水平有较大幅度的升高。
（4）本规划项目建设的其它不利影响，如工程施工对工区人群健康、大气环境与声环境的影响，以及灌溉对农业生态的影响等，影响范围小，影响程度均较轻微。在采取相应防范措施后，－41－ 这些不利环境均可得到有效减免。
（二）对策与保护措施。
全面贯彻落实《环境保护法》、《水污染防法法》和“水十条”的相关规定，坚持建设项目的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，在工程设计、施工和运行过程中认真落实污染防治和环境保护措施。加强生态环境保护，合理设置工程河段生态流量，满足生态环境系统稳定所需的水量。加强施工期和运行期生态环境管理，尽可能的减小对陆生生态的影响。抓好施工后期施工迹地植被恢复工作，达到生态恢复和保护目的。加强水环境保护，全面落实最严格水资源管理制度，积极创建节水型企业、节水型园区，大力实施节水型社会重点县项目、水源工程、引调水程、河库水生态修复、水土保持生态建设、水系绿化和水利风景区建设。划定工程管理范围和水源保护区，加强地下水水源保护和库底卫生清理，强化水质监测检测，加强灌区水质和减水河段水质保护，严格核定水域纳污能力，强化水功能区监督管理，加强水源保护的执法力度，加大宣传，动员全社会共同节约用水。落实污染防治措施，加强工程施工过程中的砂石骨料及混凝土拌和冲洗废水、油污水、生活污水、生活垃圾等废污水和废弃物管理，做到达标排放。通过减振、降尘、降噪等措施，强化敏感点防护，加强工区人群健康保护，减轻施工扬尘和噪声对周围环境和人群健康的影响。建立健全减水河段安全警示标记及预告管理制度，防止河水突然变化带来的人、畜伤亡 －42－ 和财产损失。严禁在施工临时用地上修建永久性建筑物，重视耕地生产力恢复期的扶持与补偿，尽量将工程占地的社会环境影响降低到最低程度。
（三）评价结论。
通过本规划项目的实施，对提升全市水资源保障能力，增强水库和重要河段防洪减灾能力，提高城乡供水保障程度和水质达标率，夯实贫困地区水利基础设施，改善水生态环境，促进地方经济又好又快发展将发挥重大作用，项目的社会效益、经济效益、环境效益显著。不利影响主要是工程施工对水土流失和生态环境的影响，以及施工期的环境污染问题；工程运行期主要是对下游水资源与水文情势、退水等对受水区环境产生一定程度的不利影响，在采取相应的环境保护措施后，各种不利影响均可得到缓解和控制。
从环境保护角度总体评价认为，内江水利发展“十三五”规划项目不存在重大的环境制约因素，各种不利影响可接受，环境风险可控，工程建设是可行的。
七、保障措施
（一）加强组织领导。
县（区）人民政府是水利发展的责任主体，要把水利作为“十三五”时期国民经济和社会发展的优先领域，切实加强组织领导，把水利工作纳入政府任期工作目标。要根据全市“十三五”水利发展规划思路，结合本地实际，组织编制好县（区）级水利发展规划，－43－ 细化目标任务，认真梳理项目，搞好资金平衡，保证规划成果质量。
（二）强化协调配合。
各级水行政主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，抓好水利改革发展各项任务的实施工作。各有关部门和单位要按照职能分工，建立有效的工作机制，加强协调配合，形成推动水利改革发展合力。
（三）全力推进项目。
各县（区）人民政府及有关部门要抢抓机遇，强化措施，全力以赴推进国家重大水利工程，尽快建成一批，开工一批，拉动经济增长，发挥工程效益；加快推进民生水利工程建设，努力提供基本公共服务产品，改善群众生活生产条件。严格实行“三制”，加强建设项目管理，加大监督检查力度，确保工程质量安全、生产安全、资金安全和干部安全。
（四）促进公众参与。
加大对我市水情的宣传力度，提高全社会的水忧患意识和水法制观念，为水利又好又快发展营造良好的社会环境。健全水行政主管部门主导、社会各方有序参与决策的途径和方式，积极引导全社会积极参与水利建设和管理。依法公布水资源信息，鼓励社会监督水利工作，构建全民行动格局。
附件：1.内江市水利发展“十三五”规划主要指标表
－44－ 2.内江市水利发展“十三五”规划续建重点项目表 3.内江市水利发展“十三五”规划拟建重点项目表 4.内江市水利发展“十三五”规划储备重点项目表
－45－
信息公开选项：主动公开
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，内江军分区。
内江市人民政府办公室
2016年6月21日印发
－46－
第三篇：“十三五”规划总体思路的解读 试题及答案
“十三五”规划总体思路的解读试题及答案
一.单项选择题（共30题，共60分）1.目前，中国已经超过美国成为最大的温室气体排放国，成为全球气候赤字的（）输出者。[2分] A.最大 B.第二大 C.第三大 D.第四大 我的回答：A 正确答案：A 2.从国际比较看，衡量一个国家或地区发展水平最好的指标是（）。[2分] A.人类发展指标 B.经济发展指标 C.政治发展指标 D.社会发展指标 我的回答：B 正确答案：A 3.国内生产总值年均增长（）左右。这体现了中国经济进入“新常态”，呈现中高速平稳增长。[2分] A.8% B.9% C.7% D.6% 我的回答：D 正确答案：D 4.加强综合监督和诚信建设，可以更好发挥（）作用。[2分] A.自律、他律、互律 B.规章、制度、条例 C.自律、他律 D.制度、条例 我的回答：A 正确答案：A 5.2002年党的十六大报告提出了21世纪（）的奋斗目标，即“全面建设小康社会”目标。[2分] A.第二个20年 B.第一个20年 C.第二个10年 D.第一个10年 我的回答：B 正确答案：B 6.到（）年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到10万亿元以上。[2分] A.2030 B.2025 C.2035 D.2020 我的回答：D 正确答案：D 7.技术进步被认为是长期经济增长最重要的源泉，可以看到，我国的全要素生产率在1978-1990是比较低的，1990-2000年我国的全要素生产率达到较高水平，全要素生产率增长率达到了3%以上，2000年以后我国的全要素增长率有所下降，其中的一个重要原因是我国与国际技术前沿的差距正在缩小，通过（）所带来的边际收益正在不断降低。[2分] A.吸收、引进国际先进技术 B.加大生产资料投放力度 C.提高劳动生产率 D.加强生产设施建设 我的回答：A 正确答案：A 8.“十三五”期间继续提高防灾减灾（），从防灾减灾救灾的应对链条着手，依靠信息技术提高防灾、减灾、救灾的决策能力和应对水平，将自然灾害的损失在可操作范围内降到最小。[2分] A.制度支撑能力 B.科技支撑能力 C.精神支撑能力 D.信息支撑能力 我的回答：B 正确答案：B 9.所谓“新常态”，其实是我国经济增长既面临着巨大的挑战，也有一些新的机遇的状态，与过去30年有所不同的是，“新常态”背景下的挑战（）机遇。[2分] A.不等于 B.等于 C.大于 D.小于 我的回答：C 正确答案：C 10.“十三五”期间，我们要坚持以主要污染物控制与环境质量改善并重为主线，推进中国从（）发展模型向生态盈余型模式根本转变。[2分] A.生态稳定型 B.生态平衡型 C.生态赤字型 D.生态收益型 我的回答：C 正确答案：C 11.我国的制造业处在国际分工和产业链的（）。[2分] A.中端 B.低端 C.中低端 D.中高端 我的回答：C 正确答案：C 12.以“（）丝绸之路“建设为契机，加快西北地区向中亚、欧洲的陆路开放。[2分] A.陆上 B.新疆 C.青海 D.海上 我的回答：A 正确答案：A 13.在加强职业技能培训，建设现代职业教育体系过程中，特别要注重对城乡未继续升学的初高中毕业生的（）培训。[2分] A.阶段性 B.短期集中制 C.长期性 D.劳动预备制 我的回答：D 正确答案：D 14.我国也是世界上新增二氧化碳排放量最多的国家，“十二五”期间占世界新增二氧化碳排放量比重达到（），即便以人均二氧化碳排放量衡量，我国排放水平也接近并超过发达国家，2013年首次超过欧盟。[2分] A.70.80% B.65% C.68.20% D.75.80% 我的回答：A 正确答案：A 15.要继续将（）就业放在就业工作首位，畅通其在不同地区、不同单位、不同行业之间的职业通道。[2分] A.下岗工人 B.失业人群 C.高校毕业生 D.青少年人口 我的回答：C 正确答案：C 16.加强（）地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊。发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。[2分] A.内陆沿岸 B.沿海沿岸 C.沿海沿边 D.内陆沿边 我的回答：D 正确答案：D 17.我国计划在“十三五”期间，显著降低煤炭消费比例，2020年下降到（）左右，2030年进一步下降到50%以下。[2分] A.80% B.70% C.60% D.50% 我的回答：C 正确答案：C 18.大数据是（）战略资源。[2分] A.前瞻性 B.基础性 C.上层性 D.共享性 我的回答：B 正确答案：B 19.利用比较优势，实行出口导向增长战略是中国与世界互动关系的第（）阶段。[2分] A.一 B.三 C.四 D.二 我的回答：A 正确答案：A 20.（）是保持经济维持中高速增长的必要手段，是主动适应和引领经济发展“新常态”，保证中国经济发展“行稳致远”的关键战略举措。[2分] A.产业升级 B.产业结构调整 C.产业转型 D.产业创新 我的回答：B 正确答案：B 21.（）是扩大内需的最大潜在动力。[2分] A.城镇化
B.加强对医疗保险的投资 C.加强对基础设施的投资 D.普及高等教育 我的回答：A 正确答案：A 22.加强社会治理基础制度建设，构建()的社会治理格局，提高社会治理能力和水平，实现社会充满活力、安定和谐。[2分] A.全民共建共用 B.全民共建 C.全民共建共享 D.全民共享 我的回答：C 正确答案：C 23.深化治国理政新理念新思想新战略的研究阐释。发展中国特色社会主义政治经济学。重点建设（）家国家高端智库。[2分] A.1~50 B.5~100 C.100~150 D.150~200 我的回答：B 正确答案：B 24.通过研究中国一路发展而来的轨迹，我们可以看到基本上是每一个五年中国都会上一个台阶，我们也是这样一步一步走过来的，我们把它简称为（）理论。[2分] A.步伐论 B.五年论 C.台阶论 D.以上都对 我的回答：C 正确答案：C 25.以社会救助为（）层、社会保险为（）层，积极构建以企业（职业）年金等补充社会保险和商业保险为补充层的多层次社会保障体系，进一步突出对弱势群体的保障和救助功能，保障其生存质量和健康水平，提供弱势群体发展的必要基础。[2分] A.保底、主体 B.主体、保底 C.发展、保底 D.保底、发展 我的回答：A 正确答案：A 26.我们应当充分认识到，全球气候变化不仅是一场涉及全人类的重大危机，同时也为中国发展转型提供了一个“倒逼”机制，当中国从“黑色发展”变为“绿色发展”之时，就可以从世界最大的排放国成为最大的（）。[2分] A.新能源生产国 B.新能源使用国 C.绿色能源生产国 D.绿色能源使用国 我的回答：C 正确答案：C 27.除了推动“四化同步发展”之外，还需要积极推动（），成为经济“新常态”下的“五大发动机”。[2分] A.基础设施现代化 B.新型工业化 C.信息化 D.农业现代化 我的回答：A 正确答案：A 28.“十三五”乃至更长期的水利建设和防灾减灾的思路，是要实现从短期响应能力为主的减灾模式转向以长期降低（）（提高适应能力）的防灾模式，重在防范就是将降低脆弱性作为防灾减灾的优先方向。[2分] A.落后性 B.脆弱性 C.单一性 D.复杂性 我的回答：B 正确答案：B 29.在倡导全民健身的社会文化过程中，应建立（）的群众体育网络和管理体制，培养社会体育指导员，发展全民健身辅导站，开展群众体育健身活动。[2分] A.政府主导、社会承办、市民广泛参与 B.政府指导、社会承办、市民广泛参与 C.政府指导、组织承办、市民广泛参与 D.政府指导、市民承办、市民广泛参与 我的回答：B 正确答案：B 30.中国特色社会主义法律体系以（）为核心。[2分] A.宪法 B.刑法 C.民法 D.民事诉讼法 我的回答：D 正确答案：D 二.多项选择题（共10题，共20分）31.随着经济社会的转型，中国的五年规划基本定位——（）。[2分] A.为宏观经济活动提供框架性指导 B.为社会发展提供准绳 C.为社会建设提供建议
D.为政府履行公共服务职责提供依据 我的回答：AD 正确答案：AD 32.“十三五”期间，我国社会主义新农村建设的重点任务有（）。[2分] A.深入推进新农村建设 B.促进农民收入较快增长 C.加快农业现代化建设 D.完善新农村建设的法治基础 我的回答：ABCD 正确答案：ABCD 33.达到中等发达或比较发达阶段的表现有（）。[2分] A.公共服务体系更加健全 B.城乡、地区发展差距明显缩小 C.基尼系数不断下降 D.社会保障覆盖全体人口 我的回答：BCD 正确答案：BCD 34.毛泽东在著名的《论持久战》一文中曾指出:‘凡事预则立，不预则废’，没有事先的计划和准备，就不能获得战争的胜利。”，这句话的告诉我们（）。[2分] A.社会主义现代化发展也需要做出事先的计划和准备，提出“过河”的战略目标。B.认识和意识的重要性。
C.提出“过河”的战略目标是必要的。D.知己知彼，百战百胜。我的回答：AC 正确答案：AC 35.建立（）的安全生产综合治理体系，可构建安全生产长效机制[2分] A.管理全方位 B.责任全覆盖 C.监管全过程 D.监督全环节 我的回答：ABC 正确答案：ABC 36.加强城市基础设施建设构建（）。[2分] A.布局合理 B.稳定高效 C.设施完善 D.功能完备 我的回答：AD 正确答案：AD 37.党的十八大报告提出，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的（）。[2分] A.目标体系 B.奖惩机制 C.方法体系 D.考核办法 我的回答：ABD 正确答案：ABD 38.中国是自然灾害大国，（），特别是近年来全球气候变暖和巨灾频发的形势给中国经济社会发展造成了巨大的冲击。[2分] A.自然灾害种类多 B.分布地域广 C.发生频率高 D.造成危害大 我的回答：ABC 正确答案：ABC 39.我国应建设一批重点水源工程，提高城乡供水保障能力。继续完善（）的水资源调配体系，统筹推进中小微型水源工程建设，增加水资源供给和储备能力。[2分] A.东西互济 B.南水北调 C.东水西调 D.河库联调 我的回答：ABD 正确答案：ABD 40.我国应加强气候变化领域国际交流和战略政策对话，在（）等方面开展务实合作。[2分] A.科学研究 B.能力建设 C.技术研发 D.法制建设 我的回答：ABC 正确答案：ABC 三.判断题（共20题，共20分）41.实施“一带一路”战略，以基础设施互联互通为突破口，着力推进投资和贸易便利化，加快构建强有力的投融资渠道支撑，强化“一带一路”建设的资金保障。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 42.我国目前提出的“五化同步”是指：新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和基础设施现代化。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 43.人民民主不断扩大意味着民主制度正价完善，民主形式更加丰富，实现民主的途径更加多样，民主监督机制更加完善。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 44.第二个两个“一百年”目标是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 45.农民总收入已持续五年高于城镇居民总收入增幅。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 46.我们已经进入“中国的十年”阶段，国际影响力不断增强，在各个跨国机构中都将发挥不可忽视的作用，不急如此，地缘政治环境也将对中国有利。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 47.“十三五”时期，我国应以提高资源产出率为目标，遵循“减量化、再利用、资源化、减量化优先”的原则，以绿色、循环、低碳发展为途径，重点转变以往资源消耗型的粗放经济增长方式，着力实现低消耗、低排放、高节约的绿色经济增长方式。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 48.除了推动“四化同步发展”之外，还需要积极推动基础设施现代化，成为经济“新常态”下的“五大发动机”。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 49.主动削减关税实施水平，为世界提供更巨大、更开放的“中国市场”。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 50.构建基于全社会的生产和消费的循环经济体系，建立“投入—产出”型的循环经济生产模式。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 51.农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 52.尽管消费支出对经济增长的拉动效应有所增强，但总体效应尚不稳定。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 53.过去十多年，中国成功编织起世界规模最大、覆盖人口数量最多、保障类型最完整、保障水平较好地满足受保障群体基本需求的社会保障网络。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 54.“十二五”时期的定位是“全面建设小康社会的关键时期，为后十年顺利发展打下坚实基础”。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 55.国内生产总值平均增长7%左右，这体现了中国经济进入“新常态”，呈现中高速平稳增长；城镇新增就业4500万人，城镇调查失业率控制在6%以内。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 56.鼓励国内产业过剩行业向发达国家转移，有效利用国外资源，弥补国内资源短缺的现状，促进国内经济发展。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 57.对中国现代化发展规律的认识，本质上是一个实事求是的过程。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 58.有效发明专利量是处于维持有效状态的专利数，只反映发明专利数量的变化。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 59.“十三五”时期，我国应以提高资源产出率为目标，遵循“减量化、再利用、资源化、节约化优先”的原则，以绿色、循环、低碳发展为途径，重点转变以往资源消耗型的粗放经济增长方式，着力实现低消耗、低排放、高效率的绿色经济增长方式。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 60.实行以增加知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才的股权、期权、分红激励。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A
第四篇：“十三五”规划总体思路的解读答案讲解
“十三五”规划总体思路的解读答案
一.单项选择题（共30题，共60分）1.到2020年，实现人才资源总量达到2亿人以上，人才资源占人力资源总量的比重提高到（），充分满足经济社会发展需要。[2分] A.25%-30% B.10%-15% C.15%-20% D.20%-25% 我的回答：A 正确答案：D 2.在工业发展政策上，要严格限制几大高耗能产业：（）、建材和非金属矿业、化工和石化业等发展，加快淘汰落后产能，避免中国工业继续锁定在能源密集、碳排放密集、资本密集的产业上。[2分] A.钢铁业 B.汽车制造业 C.棉纺业 D.食品加工业 我的回答：A 正确答案：A 3.建立兼顾各类人员的（）和正常调整机制，合理确定社会保障水平，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长。[2分] A.社会保障均等确定机制 B.社会保障待遇确定机制 C.社会保障待遇机制 D.社会保障待遇平等机制 我的回答：B 正确答案：B 4.党的十八大报告将全面促进（）作为生态文明建设战略之一，指出“节约资源”是保护生态环境的根本之
策。[2分] A.绿色共享 B.能源开发 C.环境保护 D.资源节约 我的回答：D 正确答案：D 5.防灾减灾是国家治理能力的具体体现，将其上升为一种常态化的国家战略，打破传统部门分割、局部调控的救灾模式，通过设定防灾减灾的战略目标，理顺体制机制，建设防灾减灾救灾的科学战略规划，做到（）、着眼全局、统筹规划。[2分] A.立足当下 B.科学规划 C.及时规划 D.立足长远 我的回答：D 正确答案：D 6.党的十八届三中全会《决定》提出，要划定（），改革生态环境保护管理体制。[2分] A.资源开采红线 B.生态保护红线 C.环境保护红线 D.耕地保护红线 我的回答：B 正确答案：B 7.加大非常规天然气勘探开发力度，提高天然气在能源生产和消费中的比重；力争到2020年天然气消费量达到（）亿立方米左右，2030年天然气消费量达到6500亿立方米左右，占能源消费的比重达到10%和15%左右。[2分] A.4000
B.3500 C.3000 D.4500 我的回答：B 正确答案：B 8.为进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度，我国应完善有利于劳动者成长成才的引导机制、培养机制、评价机制和（）机制。[2分] A.改良 B.长期发展 C.激励 D.考核 我的回答：C 正确答案：C 9.到（）年，我国将从中上等收入水平迈向高收入水平。[2分] A.2030 B.2020 C.2025 D.2040 我的回答：A 正确答案：A 10.“十三五”文化建设要坚持（）的方针。[2分] A.继承和发扬优秀民族文化传统
B.马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 C.吸收、借鉴和利用人类文明的共同成果 D.百花齐放、百家争鸣 我的回答：D
正确答案：D 11.“十三五”要求推动中国从（）向世界（）迈进。[2分] A.制造业大国、制造业强国 B.服务业大国、服务业强国 C.绿色产业大国、绿色产业强国 D.新兴产业大国、新兴产业强国 我的回答：A 正确答案：A 12.推动各类学习资源开放共享，办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整合各类（）向全社会提供服务。[2分] A.在线教育资源 B.数字教育资源 C.公共教育资源 D.语言教育资源 我的回答：B 正确答案：B 13.从国际视角来看，在“十二五”时期，我国在世界上的地位发生了（）的变化。[2分] A.阶段性 B.根本性 C.决胜性 D.不明显 我的回答：B 正确答案：B 14.完善国家地下水监测系统，开展（）。建立沙化土地封禁保护制度。有步骤对居住在自然保护区核心区与缓冲区的居民实施生态移民。[2分] A.地下水超采区综合治理
B.地下水管理系统建设 C.地下水治理 D.地下水监测管理 我的回答：A 正确答案：A 15.下面属于加快文化体制机制改革创新措施的是（）。[2分] A.把经济效益放在首位 B.构建现代文化产业体系 C.广泛开展群众性文化活动 D.健全现代文化市场体系 我的回答：D 正确答案：D 16.在“十三五”规划期间，中央应当（），积极鼓励地区开展联合协同治理，签订地方环境治理合作协议，为地区协同治理创造平台和机会。[2分] A.统筹全局 B.面面俱到 C.管理地方 D.放手地方 我的回答：A 正确答案：A 17.在“十三五”期间，要重视以（）为目的的环境体系指标建设，切实地将环境建设作为推进民生建设、增加人民福祉的具有正外部性的公共产品来着力推进，从而实现环境质量的根本好转。[2分] A.空气污染减轻 B.生态效益改善 C.环境质量改善 D.环境指标确定
我的回答：B 正确答案：C 18.四年来，社会保障与就业类支出占各级公共财政总支出比重保持在（）以上。[2分] A.15% B.5% C.10% D.20% 我的回答：C 正确答案：C 19.就污染物排放指标而言，主要控制化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四类污染物的排放，设置2020年相对2015年排放量均降低（）的约束性指标。[2分] A.20% B.5% C.10% D.15% 我的回答：C 正确答案：C 20.通过研究中国一路发展而来的轨迹，我们可以看到基本上是每一个五年中国都会上一个台阶，我们也是这样一步一步走过来的，我们把它简称为（）理论。[2分] A.台阶论 B.五年论 C.步伐论 D.以上都对 我的回答：A 正确答案：A 21.（）是四大约束中的最大约束。[2分] A.其他主要资源供给约束
B.能源供给约束 C.二氧化碳排放约束 D.环境质量约束 我的回答：C 正确答案：C 22.牢固树立城乡统筹发展理念，有步骤、有计划地推动城镇居民社会保障项目向（）延伸。[2分] A.贫困居民 B.城市边缘 C.农村居民 D.贫困区域 我的回答：C 正确答案：C 23.建立国家人口（）信息库，加强人口管理、实名登记、信用体系、危机预警干预等制度建设可以提升政府治理能力和水平。[2分] A.基本 B.完备 C.完全 D.基础 我的回答：D 正确答案：D 24.我国要想冲破“中等收入陷阱”，在今后较长一段时间里（）是非常有必要的。[2分] A.保持经济高速增长 B.保持经济平稳增长 C.保持经济高速下降 D.保持经济平稳下降 我的回答：A
正确答案：A 25.坚决整治和纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持有腐必（）、有贪必（），巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。[2分] A.反、肃 B.肃、反 C.打、抓 D.抓、打 我的回答：A 正确答案：A 26.新兴产业创投基金收益分配实行（），社会出资人可优先分红。[2分] A.先回本再分红 B.只分红 C.只回本 D.先分红再回本 我的回答：A 正确答案：A 27.防灾主要是指从源头上加强自然灾害监测预警能力建设，掌握自然灾害发生信息，提高自然灾害的信息管理和（）能力。[2分] A.组织管理 B.日常管理 C.风险管理 D.危害管理 我的回答：C 正确答案：C 28.构建（），多元主体共同参与，公共财政保障，多种渠道筹措资金，面向基层、上下联动的可持续的教育基本公共服务供给机制，强化和健全基层的基本教育公共服务体系。[2分]
A.政府主导 B.政府指导 C.政府规划 D.政府决策 我的回答：C 正确答案：A 29.当前，全球经济仍在处于后危机时代，国际金融危机的影响具有长期性和复杂性，世界经济和贸易进入（）[2分] A.波动性衰退期 B.恢复性增长期 C.停滞性瓶颈期 D.平衡性稳定期 我的回答：B 正确答案：B 30.2020年—2050年的30年之间，选择（）作为一个中间点。[2分] A.2040年 B.2030年 C.2036年 D.2035年 我的回答：B 正确答案：B 二.多项选择题（共10题，共20分）31.积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、（）、（）、（）、共享发展，确保全面建成小康社会。[2分] A.协调发展 B.开放发展
C.绿色发展 D.共赢发展 我的回答：ABC 正确答案：ABC 32.我国自然灾害的发生种类、频次与时空分布具有一定的稳定性，并具有显著的（），很难通过现代化的手段消除。[2分] A.共生性 B.单生性 C.伴生性 D.系统性 我的回答：AC 正确答案：AC 33.“十三五”防灾减灾要坚持四项原则，其中之一是要预防为主，综合减灾。加强自然灾害监测预警、风险调查、工程防御、宣传教育等预防工作，坚持（）相结合，综合推进灾害管理各个方面和各个环节的工作。[2分] A.防灾 B.预灾 C.救灾 D.抗灾 我的回答：ABCD 正确答案：ACD 34.超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和（）等为主要条件，实行差异化的落户政策。强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任。[2分] A.参加城镇社会保险年限 B.合法稳定住所（含租赁）C.连续就业年限 D.连续居住年限
我的回答：AB 正确答案：ABD 35.以提高农村经济发展、公共服务和社会治理水平为目标，积极培养农村（）人才、（）人才、（）人才和（）人才，提高他们的科技素质、职业技能和经营能力。[2分] A.基层治理 B.公共服务 C.科技应用 D.生产经营 我的回答：ABCD 正确答案：ABCD 36.提高城市基础设施和基本公共服务建设水平，加快基本公共服务均等化，实现（）的人口享有同等的公共服务水平。[2分] A.不同地区 B.城市与乡村 C.不同学历 D.不同收入 我的回答：ABD 正确答案：AB 37.在增强适应气候变化过程中，我国应深化区域气候变化（），强化基础设施和重大工程的科学规划和设计。[2分] A.科学研究 B.影响评估 C.调查 D.观测 我的回答：AB 正确答案：ABD 38.进一步破除人力资源市场（），充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用，完善城乡劳动者平等就业制度。[2分]
A.城乡分割 B.地区分割 C.身份分割 D.学历分割 我的回答：ABC 正确答案：ABC 39.必须用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，调整各类扭曲的政策和制度安排，完善（）的市场环境和机制，最大限度激发微观活力，优化要素配置，推动产业结构升级，扩大有效和中高端供给，增强供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。[2分] A.自由竞争 B.需求引导 C.公平竞争 D.优胜劣汰 我的回答：ABCD 正确答案：CD 40.通过有关（）等法律法规建设，为现行各项社会保障制度整合与优化提供合理路径。[2分] A.教育救助 B.医疗救助 C.住房救助 D.急难救助 我的回答：ABCD 正确答案：ABCD 三.判断题（共20题，共20分）41.以全面科学发展为主题，有五个方面的内容，分别是“全面的科学发展”、“促进人的全面发展”、“促进社会的全面发展”、“全面建设社会主义现代化”和“全面创新”驱动全面科学发展。[1分] A.正确
B.错误 我的回答：A 正确答案：B 42.“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。中国已经成为世界第二大经济体，属于世界经济实力第一阵营，已经与美国和欧盟不相上下，但是在“十三五”期末仍然难以超越美国和欧盟。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：B 43.国家“十二五”规划经济发展指标都超额完成。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 44.第一个两个“一百年”目标是在中国共产党成立一百年时全面建设小康社会。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 45.“十三五”时期，我国应以提高资源产出率为目标，遵循“减量化、再利用、资源化、减量化优先”的原则，以绿色、循环、低碳发展为途径，重点转变以往资源消耗型的粗放经济增长方式，着力实现低消耗、低排放、高节约的绿色经济增长方式。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：B 46.“十二五”期间，我国在不断提高绝对保障水平的同时致力于进一步完善保障机制，以社会保障为杠杆，撬动基本公共服务平等化、城乡一体化的发展。[1分]
A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：B 47.从机遇来看，外需拉动、经济结构调整和城镇化发展成为创造就业的重要积极因素。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：B 48.实行以增加知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才的股权、期权、分红激励。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 49.“十二五”完成后，我国的国防实力也上了一个大台阶，进入世界第一阵营。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 50.“两降低、三提高”是指降低资源能源消耗强度和主要污染物排放总量，提高全要素生产率增长率、劳动率增长率、资源生产率水平。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 51.强化对高校毕业生的就业服务，加强职业指导、培训和实习，全面提高就业能力。[1分] A.正确
B.错误 我的回答：A 正确答案：B 52.新型农村社会养老保险制度地区覆盖达到100%。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 53.放宽中小城市城镇落户条件，可有序推进农业转移人口市民化。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 54.恩格尔系数是指食品支出总额占个人消费支出总额的比重。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 55.2002年党的十六大报告明确提出，到2020年，人均GDP比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：B 56.21世纪上半叶，共同富裕是中国发展的主题，党的十八大报告中明确提出实现一个“一百年”这一战略目标。[1分] A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：B 57.2014年，中国吸引的外商直接投资首次超过美国，上升到世界第一位。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 58.党的十八大报告将全面促进资源节约作为生态文明建设战略之一，指出“节约资源”是保护生态环境的根本之策。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 59.逐步完善政府、用人单位和劳动者共同参与的劳资纠纷调处机制，强化维护用人单位与劳动者正当权益的法治手段，积极探索通过劳资双方定期协商、扩大员工持股等手段，构建稳定、合作、多样化的劳资关系。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：B 60.我国目前提出的“五化同步”是指：新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和基础设施现代化。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A
第五篇：“十三五”规划总体思路的解读
一.单项选择题（共30题，共60分）1.党的十八大报告指出，针对突出的生态环境问题，要“坚持（），以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治”。[2分]A.预防为主，综合治理 B.预防为主，治理为辅 C.综合治理，预防为辅 D.治理为主，预防为辅
我的回答：A 正确答案：A
2.加快试点和实施“康居工程”，降低（）家庭购置初步改善性质普通商品房成本。[2分]A.低收入 B.高收入 C.中等收入 D.贫困
我的回答：A 正确答案：C
3.党的十八大站在社会主义现代化全局高度，从中华民族（）长远需要出发，将大力推进生态文明建设独立成篇，提出社会主义现代化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，标志着中国走向社会主义生态文明新时代。[2分]A.持续发展 B.长久发展 C.复兴
D.永续发展
我的回答：A 正确答案：D
4.加快建立多元化生态补偿机制，完善（）支持与生态保护成效挂钩机制。建立覆盖资源开采、消耗、污染排放及资源性产品进出口等环节的绿色税收体系。[2分]A.资金 B.财政 C.税收 D.资源
我的回答：C 正确答案：B
5.深化科技管理体制改革，需要尊重科学研究规律，推动政府职能（）转变。[2分]A.从研发管理向创新服务
B.从政策制定向过程参与 C.从单一职能向多元化职能 D.从家长式监管向开放式共创
我的回答：A 正确答案：A
6.依据（），基于我们的前期研究，前瞻性地提出2030年中国社会主义现代化的主题、目标和发展趋势。[2分]A.党中央提出的“四个全面”战略布局 B.我国在国际舞台上的地位和国际关系
C.党中央提出的“以经济建设为中心”战略任务 D.我国现有的国情和发展状况
我的回答：D 正确答案：A
7.完善国家科技决策咨询制度，增强（）在国家创新决策体系中的话语权。[2分]A.研究人员
B.一线职工 C.企业家 D.人民大众
我的回答：B 正确答案：C
8.面对世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加明显，我国要增强（）来维护国家文化安全。[2分]A.政治教育 B.文化软实力 C.军事实力 D.经济实力
我的回答：B 正确答案：B
9.防灾主要是指从源头上加强自然灾害（）能力建设，掌握自然灾害发生信息，提高自然灾害的信息管理和风险管理能力。[2分]A.积极防御 B.监测预警 C.应急反应 D.防灾抗灾
我的回答：B 正确答案：B
10.“十三五”时期，适应新型城镇化建设以及经济结构战略性调整的客观需求，逐步形成以（）为主导的经济结构，对形成利益结构和社会结构优化的“新常态”十分关键。[2分]A.现代化工农业 B.绿色产业 C.服务业
D.战略性新兴产业
我的回答：C 正确答案：C
11.如何在扩大（）的同时调整产业结构是“十三五”时期的重大议题。[2分]A.出口 B.消费 C.投资 D.内需
我的回答：D 正确答案：C
12.实施（）的房地产区间目标调控，保持宏观调控政策稳定性和连续性；改进房地产行政调控，完善房地产调控绩效问责制度。[2分]A.标准化 B.一致化 C.统一化 D.差别化
我的回答：D 正确答案：D
13.我们已经迈入（）阶段。[2分]A.经济平稳发展 B.经济持续快速发展 C.“中国与世界的十年” D.“中国的十年”
我的回答：A 正确答案：D
14.有效需求乏力和有效供给不足并存，（）矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。[2分]A.基础性 B.主导性 C.关键性 D.结构性
我的回答：D 正确答案：D
15.加强对外文化交流，推动文化产品和服务出口，（）文化企业对外投资和跨国经营。主要文化产品进出口严重（）的局面明显改善。[2分]A.减少逆差 B.减少顺差 C.扩大顺差 D.扩大逆差
我的回答：A 正确答案：D
16.党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是推进（）现代化，这为防灾减灾治理体系和治理能力建设创造了机会。[2分]A.国家治理意识 B.国家治理体系
C.国家治理体系和治理能力 D.国家治理能力
我的回答：C 正确答案：C
17.根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行（）精准扶持。[2分]A.平等 B.分类 C.集中 D.分散
我的回答：B 正确答案：B
18.完善现代职业教育体系，加强职业教育（）。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。[2分]A.教育设施建设 B.可持续的发展 C.基础能力建设 D.职业能力竞争
我的回答：D 正确答案：C
19.以下中国有规律性的发展阶段不包括（）。[2分]A.中国经济发展阶段 B.中国社会变迁阶段 C.中国生态环境演变 D.中国制度演变阶段
我的回答：C 正确答案：D
20.减灾重点加强自然灾害工程防御能力建设，减少自然灾害的（），同时加强区域和城乡基层应对自然灾害能力。[2分]A.不确定性 B.破坏性 C.伴生性 D.脆弱性
我的回答：B 正确答案：D
21.“十三五”时期不含巨灾的因灾损失率要控制在1%以内，不含巨灾的因灾死亡率要控制在（）人/百万人以内，农作物因灾损失面积有所下降。[2分]A.2 B.5 C.1 D.10
我的回答：C 正确答案：A
22.在过去的10年里，按照汇率法计算的中国国内生产总值先后超过德国和日本，成为世界第（）大经济体。[2分]A.三 B.四 C.二 D.一
我的回答：C 正确答案：C
23.中国社会变迁共有（）个阶段。[2分]A.四 B.三 C.五 D.二
我的回答：B 正确答案：B
24.针对国内外复杂形势，特别是我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题，提出了（）的总方针。[2分]A.稳中求进 B.坚持发展 C.五大发展 D.四个全面
我的回答：D 正确答案：A
25.在加强职业技能培训，建设现代职业教育体系过程中，特别要注重对城乡未继续升学的初高中毕业生的（）培训。[2分]A.长期性 B.短期集中制 C.劳动预备制 D.阶段性
我的回答：B 正确答案：C
26.把（）作为实现中国产业结构调整与升级的先导性、支柱性产业，切实提高产业的核心技术能力、全球竞争能力和经济效益，建立一批具有全球影响力的战略性新兴产业制造基地。[2分]A.战略性新兴产业 B.现代服务业 C.绿色产业
D.现代化工农业
我的回答：A 正确答案：A
27.我国应增强综合防灾减灾能力，将防灾减灾纳入（）、区域规划和空间规划。[2分]A.工业规划
B.国家规划 C.国防规划 D.经济规划
我的回答：D 正确答案：B
28.优化投资结构，在确保（）的前提下，加大传统产业升级投资，大力推进战略性新兴产业、现代服务业等领域的投资。[2分]A.绿色产业投资需求、战略性新兴产业投资需求 B.现代服务业投资需求、基础设施投资需求 C.基础设施投资需求、民生投资需求
D.现代服务业投资需求、公共事业投资需求
我的回答：C 正确答案：C
29.我国应以“共同责任，更大贡献”为指导方针，积极参与国际谈判，在充分考虑（）的基础上，勇于承担国际碳减排责任，推动建立公平合理的应对气候变化的国际制度。[2分]A.未来发展规划 B.国际政治格局 C.国内社会稳定 D.经济发展阶段
我的回答：C 正确答案：D
30.我国也是世界上新增二氧化碳排放量最多的国家，“十二五”期间占世界新增二氧化碳排放量比重达到70.8%，即便以人均二氧化碳排放量衡量，我国排放水平也接近并超过发达国家，2013年首次超过（）。[2分]A.欧盟 B.日本 C.美国 D.德国
我的回答：D 正确答案：A
二.多项选择题（共10题，共20分）31.经济结构战略性调整发展现状有（）。[2分]A.产业结构调整取得重要进展
B.战略性新兴产业成为经济结构调整和经济增长的新引擎 C.消费需求拉动能力逐步增长
D.经济增长方式加快转变，农业基础不断巩固，产业结构调整取得积极进展，产业升级与创新水平明显提高，基本踏上科学发展轨道。
我的回答：ABC 正确答案：ABCD
32.建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，合理确定社会保障水平，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的（）增长。[2分]A.合理 B.有序 C.快速 D.持续
我的回答：ABD 正确答案：ABD
33.针对以上目标，就要求立足于每个人的全面健康，以促进健康、提高生命质量为核心目标，以健康社会文化为纽带，（）。[2分]A.开展健康风险管理 B.倡导健康生活方式 C.发展健康服务业 D.完善健康保障体系
我的回答：ABCD 正确答案：ABCD
34.在考虑“十三五”时期的主题时需要把握两个方面（）。[2分]A.历史的继承性 B.与时俱进的创新性 C.实事求是 D.与时俱进
我的回答：AB 正确答案：AB
35.中部地区崛起（）。[2分]A.完善经济发展政策体系 B.形成重要大数据整合战略支撑区
C.推动城镇化与产业支撑、人口集聚有机结合 D.制定实施新时期促进中部地区崛起规划
我的回答：ABCD 正确答案：CD
36.中部地区战略的内容：（）。[2分]A.发挥中部地区承东启西的区位优势 B.着力保护好生态资源
C.加强大江大河大湖综合治理 D.加快构建经济带
我的回答：ABCD 正确答案：ACD
37.党的十八大报告提出，要把（）纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。[2分]A.环境污染 B.资源消耗 C.生态效益 D.环境损害
我的回答：ABC 正确答案：BD
38.“十三五”期间，我国社会主义新农村建设的重点任务有（）。[2分]A.加快农业现代化建设
B.促进农民收入较快增长 C.完善新农村建设的法治基础 D.深入推进新农村建设
我的回答：ABCD 正确答案：ABCD
39.广泛开展文明城市、文明村镇、（）等群众性精神文明创建活动，深化学雷锋志愿服务活动。[2分]A.文明家庭 B.文明单位 C.文明校园 D.文明社会
我的回答：BC 正确答案：ABC 40.在（）基础上，国家应加大财政性的教育投资，同时吸引更多的民间投资，这样不仅能够为未来的经济增长潜力提供更多的人力资源，也能够在短期内降低家庭负担、提高居民消费率，对短期和长期经济发展都具有重要的意义。[2分]A.鼓励人民群众自觉参与教育活动 B.优化教育投资基础
C.重新规划教育基础设施建设 D.提高教育投资的效益
我的回答：AB 正确答案：BD
三.判断题（共20题，共20分）41.全面提高公民道德素质，营造良好的社会文化环境，需要坚持依法治国与以德治国相结合。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：A
42.根据我们对未来发展的展望，到2030年中国将成为世界经济强国，经济总量将大大超过美国。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：B 正确答案：A
43.2030年中国社会主义现代化的主题、目标和发展趋势时根据“五位一体”社会主义现代化总体布局和“四个全面”战略布局确定的。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：A
44.对用于社会保障发展的财政资金，通过优化部门分配机制和预算科目设置方式，提高其城乡间配置均衡水平。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：A
45.推进能源资源的绿色化，非化石能源占一次能源消费比重达到20%以上，天然气比重达到10%左右，煤炭消费比重控制在60%以内，发展清洁技术。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：B 正确答案：B
46.党的十八大报告中的“共同富裕”是从经济、社会、生态和国际四个维度对未来中国发展图景全方位、多角度的展望。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：A
47.此外，同步推进与社会保障发展密切相关的配套改革，如户籍制度改革、公共财政体制改革、城乡土地制度改革、城乡公共卫生事业改革和社保基金进入资本市场运营机制改革等。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：A
48.农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：A
49.“十二五”时期的定位是“全面建设小康社会的关键时期，为后十年顺利发展打下坚实基础”。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：B 正确答案：B
50.逐步实现全体人民的共同富裕，这是中国道路的本质，现如今已经成为中国特色社会主义现代化最重要的发展主题，是最大的发展任务但并不是最核心的发展目标。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：B 正确答案：B
51.建立更加便民快捷的服务体系，加强社会保障规范化、信息化、专业化建设，建立标准统一、全国联网的社会保障管理信息系统，力争实现全国范围内社会保障领取标准统一，建立覆盖全民的社会保险登记制度。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：B
52.优化创新组织体系，要明确各类创新主体功能定位，构建产学研用一体的创新网络。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：B
53.总体来说，我国当前经济发展初步实现向“新常态”过渡，经济增长速度、经济结构以及经济发展动力在一定程度上都呈现出“新现象”和“新趋势”。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：A
54.2014年我国人均预期寿命已达到72岁，比2010年提高了1.4岁。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：B 正确答案：B
55.到2030年，中国社会主义现代化的主题和核心目标就是实现经济的进一步发展并不断完善社会主义制度。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：B
56.“十二五”时期，我国主要污染物排放进入下降减少转折期。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：A
57.党的十八届三中全会对构建生态文明制度体系进行了全面设计，包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：A
58.加强城市基础设施建设构建要求布局合理、设施配套、功能完备、经济实惠的现代城市基础设施体系。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：B
59.构建基于全社会的生产和消费的循环经济体系，建立“投入—产出”型的循环经济生产模式。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：B
60.随着生态文明建设的加强，经济发展更加朝着绿色、低碳、循环、环保方面发展，资源节约的各个方面都有了长足进步。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：A 正确答案：B
============ 此处为本试卷底部标志 ============(共60题，共100分)
一.单项选择题（共30题，共60分）1.分类改革研究生培养模式，探索科教结合的（）培养新模式，并扩大（）比例，促进教学与实践融合。[2分]A.学术型研究生，专业型研究生
B.研究型人才，应用型人才 C.专业型研究生，学术型研究生 D.应用型人才，研究型人才
我的回答：A 正确答案：A
2.推进高校、科研机构去行政化改革，逐步取消高校、科研机构行政级别，构建高校和科研院所的（）结构。[2分]A.国家治理 B.专项治理 C.法人治理 D.企业治理
我的回答：正确答案：C
3.在不同的发展阶段，驱动经济发展的主动力有所不同，当前我国正处于从要素驱动、投资驱动向（）转变的关键时期。[2分]A.经济驱动 B.创新驱动 C.发展驱动 D.人才驱动
我的回答：正确答案：B
4.改革和完善人才发展机制，需要发挥指挥棒的作用。其中“指挥棒”指的是（）。[2分]A.经费 B.福利 C.评价 D.发展
我的回答：正确答案：C
5.截至2010年，中央级的公益类院所横向科技收入达到（）亿元，约为2004年分类改革初期的23倍。[2分]A.18.77 B.19.15 C.20.23 D.27.71
我的回答：正确答案：B
6.中小微企业具有独特的创新优势，是市场经济条件下应对技术路线多样、商业模式多变的重要力量。在实施创新驱动发展战略过程中，下列哪项措施不符合加强对中小微企业的创新支持（）。[2分]A.要营造公平竞争的市场环境 B.大力支持民营企业和中小微企业的创新活动
C.以政策需求为导向，构建一批公共技术创新服务平台
D.积极引导和支持地方结合各自特色优势产业，建设区域公共科技服务平台。
我的回答：正确答案：C
7.下列关于我国科技研究的发展论述不正确的是（）。[2分]A.改革开放前，我国创新活动主要集中在公共的研究机构主体较单一
B.改革开放前，国家及研究机构主要专注于基础研究
C.改革开放前，国有企业设立了独立的研发实验室，从事科技研究 D.改革开放后，企业逐渐成为研发投入主体
我的回答：正确答案：C
8.我国科技评价体制和价值取向存在一定的误区，很少将（）纳入评价体系。[2分]A.项目数量
B.发表论文数量 C.科研成果转化率 D.中试次数
我的回答：正确答案：C 9.强化人才创新、创业的激励机制，应该提高科技人员（），促进科研经费公平使用和分配。为科技人才发挥创新、创造积极性提供物质保障。[2分]A.创新收益 B.福利待遇
C.工资收入等基本待遇 D.奖金补贴额度
我的回答：正确答案：C
10.在德国等发达国家，科技人才评价的主体是（）。[2分]A.政府部门 B.学术机构 C.国际组织 D.科研院校
我的回答：正确答案：B
11.（）对经济发展的推动作用已经毋庸置疑，成为克服人口、资源与环境约束以及经济下行压力的最有效途径。[2分]A.教育 B.生产力 C.科技 D.创新
我的回答：正确答案：D
12.科技成果中的（）主要是以纯基础性或理论性学术论文所体现的重大科学发现，这类成果不太可能转化成实体产品。[2分]A.科学成果 B.技术成果 C.理论成果 D.应用成果
我的回答：正确答案：A
13.（）的本质就是用于催生新知识和价值产生的一系列的制度安排，让拥有知识的人通过创新来创造价值。[2分]A.激励机制 B.倒逼机制 C.追责机制 D.轮岗机制
我的回答：正确答案：A
14.在新的国际竞争格局中，发达国家及其跨国公司用（）控制市场和资源，形成了对世界市场特别是高新技术市场的高度垄断。[2分]A.技术 B.科技成果 C.资本
D.创新能力
我的回答：正确答案：A
15.2006年全国科技大会上以胡锦涛为总书记的党中央提出了提高自主创新能力、建设创新型国家的重大战略目标。（）报告明确提出提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心。[2分]A.党的十五大 B.党的十六大 C.党的十七大 D.党的十八大
我的回答：正确答案：C
16.下列属于水平评价类职业资格的是（）。[2分]A.教师资格 B.律师资格 C.驾驶证
D.全国计算机等级资格
我的回答：正确答案：D
17.为了在未来几十年或者更长一段时间内保持科技创新领先地位，世界主要经济体都制订了符合本国国情的新技术创新计划，德国政府推出了（），力争成为新一代工业生产技术的生产国和主导市场。[2分]A.《重振制造业框架》 B.《先进制造业国家战略计划》 C.《高技术战略2020》 D.《先进制造伙伴计划》
我的回答：正确答案：C
18.把（）摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革。[2分]A.科技创新 B.发现生产力 C.经济体制改革 D.解放思想
我的回答：正确答案：A
19.中央财政对基础研究的经费投入持续增，但与发达国家相比，我国仍存在很大差距，美国在基础研究的投入占其研发经费的比重约为（）。[2分]A.10%~15% B.15%~20% C.20%~25% D.25%~30%
我的回答：正确答案：B 20.放宽科技人才移民和来华工作限制，完善（）制度，吸引国外优秀人才。[2分]A.科技移民
B.商业移民 C.投资移民 D.技术移民
我的回答：正确答案：D
21.为完善多层次资本市场建设，实施创新驱动战略需要促进（）深度融合[2分]A.文化与资本
B.科技与金融 C.政府与市场 D.科技与人文
我的回答：正确答案：B
22.在当代，科技创新主体是创新型人才，而（）是培养科技创新人才的摇篮。[2分]A.科研院所及高校 B.基础研究 C.创业孵化器 D.军队
我的回答：正确答案：B
23.下列关于市场与技术创新的论述不正确的是（）。[2分]A.要强化企业在技术创新中的主体地位不断增强企业的创新意愿和创新能力 B.不断引导企业加大技术创新投入
C.大幅提高中小型工业企业建立研发机构的比例 D.支持企业推进重大科技成果产业化
我的回答：正确答案：C
24.在经济的衰退期，重要的创新活动衰竭，周期的主导产品（），成本竞争取代技术创新而成为周期衰退阶段的主要特征。[2分]A.供求平衡 B.供求失衡 C.供大于求 D.供不应求
我的回答：正确答案：C
25.企业在种子期的主要任务是（）。[2分]A.寻求发展资金 B.网络科技人才 C.大力生产
D.科技创新产品研发
我的回答：正确答案：D
26.当前企业的竞争已经从传统的产品竞争转向了（），整合能力十分重要。[2分]A.系统化竞争
B.综合实力竞争 C.产业链竞争 D.销售策略竞争
我的回答：正确答案：C
27.在优势科研领域设立一批科学家工作室，重点支持和培养一批（）科技创新领军人才。[2分]A.中青年 B.中年 C.青年
D.老年资深
我的回答：正确答案：A
28.基础投入强度可以反映出知识创造和原始性创新活动所占比重。基础投入强度是指（）。[2分]A.基础研究经费占研发经费总额的比重 B.基础研究经费占当年国家全民生产总值的比重 C.基础研究经费占财政预算的比重 D.基础研究经费占国民消费额的比重
我的回答：正确答案：A
29.必须深入实施创新驱动发展战略，增强创新驱动发展新动力，依靠科技的力量，从过去主要依靠低成本和（）的发展模式转变为依靠技术进步、依靠劳动者素质提高来支撑的发展模式。[2分]A.劳动力 B.资源消耗 C.资本积累 D.人才
我的回答：正确答案：B
30.在追求科技创新的21世纪，科技创新的主体是（）。[2分]A.国家机器 B.科研院所及高校 C.大学生
D.创新型人才
我的回答：正确答案：D
二.多项选择题（共10题，共20分）31.我们应积极借鉴发达国家科技银行（如美国硅谷银行）的经验，培育市场化、专业化的科技银行。在组建科技银行时，可采取的方式有（）。[2分]A.由商业银行牵头，其他投资者参与组建股份制科技银行 B.商业银行的科技支行向科技银行转型 C.鼓励民营资本设立专业化科技银行
D.完全由国家参与，杜绝社会资本的进入
我的回答：正确答案：ABC
32.另一方面他们渴望得到社会的认可、尊重和理解具有（）的作用。[2分]A.发挥自身专长
B.成就事业的追求渴望 C.加强创新意识 D.实现自我价值
我的回答：正确答案：ABD
33.（）没有诞生近代物理学后来逐渐形成包括天文学、化学、生物学等在内的近代科学体系实现了科学理论体系的飞跃为技术创新奠定了理论基础。[2分]A.13世纪 B.14世纪 C.15世纪 D.16世纪
我的回答：正确答案：ABC
34.政府善成果转化激励机制的举措有哪些？（）[2分]A.健全产学研协同创新机制 B.提高科研人员成果转化收益比例 C.构建更加高效的科研体系
D.加快下放科技成果使用、处置和收益权
我的回答：正确答案：ABD
35.如何加快建设一流的科研机构?（）[2分]A.夯实自主创新的研发基础 B.以国家的战略目标和市场需求为导向 C.跟上国际科研的最前沿 D.加快建设国家实验室
我的回答：正确答案：ABCD
36.改革后我国已经形成（）等组成的多元化科研格局企业在科技创新中地位不断加强。[2分]A.科研院所 B.高校 C.企业
D.中介机构 我的回答：正确答案：ABCD
37.全面深化改革“四个坚持”包括（），坚持正确处理改革发展稳定关系。[2分]A.坚持科学发展
B.坚持党的领导
C.坚持解放思想实事求是与时俱进求真务实 D.坚持以人为本
我的回答：正确答案：BCD
38.科技创新及其成果要面向经济社会发展主战场，转化为经济社会发展第一推动力，转化为人民福祉，科技成果必须完成从（）的三级跳。[2分]A.科学研究 B.成果转化 C.实验开发 D.推广应用
我的回答：正确答案：ACD
39.一个完整的影响世界经济增长的产业革命周期通常总是由不同的阶段所构成，包括（）。[2分]A.繁荣期 B.生长期 C.高潮期 D.衰退期
我的回答：正确答案：AD
40.实施创新驱动发展战略，关键要处理好政府与市场的关系，即如何使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。实施这一重大发展战略，关系（）的现代化。[2分]A.国家治理体系 B.国家市场规模 C.国家政治体制 D.国家治理能力
我的回答：正确答案：AD
三.判断题（共20题，共20分）41.基础研究指的是为了获得关于现象以及可观察事实的基本原理的新知识而开展的理论性研究，它不以特定的应用为目的。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
42.近年来，虽然间接融资在我国科技企业融资总量中的比重不断上升但企业融资主要依赖于直接融资。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：B
43.随着我国经济发展进入新常态，创新已成为经济发展的第一动力。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
44.因为商业模式创新的背后是技术支持和应用，为此，我国应加快发展支撑商业模式创新的现代服务技术。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
45.科技创新是国家竞争力的核心，在全面创新中起引领作用。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
46.利益是调动人的积极性的第一要素，只有将创新活动与收益所得捆绑起来才能充分发挥科技者的主动性。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
47.每一次大规模的经济危机都是全球技术创新的历史契机。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
48.重庆市新政规定，科研项目人力资源费比重提升至政府资助经费总额的30%。[1分]A.正确
B.错误
我的回答：正确答案：B
49.开放创新在宏观层面可以理解为“走出去”和“引进来”。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
50.基础研究具有突变性，可以在短期产生经济效益。[1分]A.正确 B.错误 我的回答：正确答案：B
51.科技成果一般可以分为两类，即理论成果和应用成果。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：B
52.在美国法国和德国等国家通过法治手段确保科技人才工资不低于同类职务一般水平。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：B
53.理论创新是持续创新的保障，是激发各类创新主体活力的关键。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：B
54.近年来，在国家技术创新工程等工作的引导下，我国企业技术创新能力已处于较高水平。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：B
55.科技型企业成长过程需要的融资模式是动态演进的，由于处于不同发展阶段的科技企业具有不同的风险特征，所以科技企业在生命周期的不同阶段对金融服务的需求不同。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
56.构建具有国际竞争力的引才、用才机制，吸引海外优秀科技人才。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
57.中小科技企业对保险的需求不仅局限于融资方面，在人员、设备、产品和无形资产上也需要保险保障。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
58.我国对引进人才要充分信任并放手使用。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
59.马克思认为:“只要机器生产在一个工业部门内靠牺牲旧有的手工业或工场和手工业来扩展，它就一定取得成功”。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
60.产学研合作的目的，是提高企业的自主创新能力。[1分]A.正确 B.错误
我的回答：正确答案：A
============ 此处为本试卷底部标志 ============(共60题，共100分)
点击咨询 