许高峰同志在2011年中央企业共青团工作视频会议上的报告doc[大全五篇]

第一篇：许高峰同志在2011年中央企业共青团工作视频会议上的报告doc

夯实基础求实效

搭建舞台展活力

团结带领团员青年为做强做优中央企业建功立业

——在2011年中央企业共青团工作视频会议上的报告

许高峰

（2011年1月14日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实团十六届四中全会要求，总结2010年中央企业共青团和青年工作，分析形势，明确任务，研究部署2011年工作，团结带领广大团员青年为促进中央企业做强做优努力奋斗。下面，我代表中央企业团工委作工作报告。

第一部分 2010年工作回顾

2010年，中央企业各级团组织深入贯彻落实科学发展观，按照“两个全体青年”要求，以全国企业共青团工作电视电话会议精神为指导，以服务企业改革发展、服务青年成长成才为主线，以实现组织全覆盖为阶段目标，遵循企业发展规律，履行组织根本职责，引导青年“聚心”、“提能”，围绕中心“创效”、“塑形”，全面加强组织建设，扎实推进品牌工作，团结带领团员青年为提高企业核心竞争力做出了积极贡献。

一、坚定信念，强化引领，思想引导“聚心”

中央企业各级团组织根据时代的发展和青年的变化，从巩固和扩大党执政的青年群众基础出发，始终将青年理想信念教育放在首位，不断创新引导青年的方式方法，构筑青年强大的精神支柱，在维护企业改革发展稳定的工作实践中取得了显著成效。

1.把握方向，理想信念教育不断深化。团工委带领青年认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神和团十六届三中全会精神，坚持用社会主义核心价值体系教育青年，引导青年自觉坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一，引导青年用科学发展观统一思想、指导工作、推动实践。各级团组织根据团工委的统一部署，结合实际，开展了形式多样的主题活动。中航工业开展了“九个一”系列活动深入学习吴大观；鞍钢开展了“学习郭明义，爱岗敬业，无私奉献，做高素质鞍钢人”主题学习活动；华录集团开展了“焕发青春力量，贡献企业发展”博客征文活动；中国华电等认真组织学习《六个“为什么”》、《七个“怎么看”》，使党的政治主张和科学理论及时在青年中得到贯彻落实。

2.注重时机，形势任务教育更有实效。团工委深入推进“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动，引导青年员工理解、支持企业改革发展，紧紧抓住重要节庆纪念日和抗震抗旱、世博亚运等重大事件的有利契机开展教育，通过引导青年的亲身参与，增强青年的爱国意识和社会责任感。各级团组织围绕企业中心任务，结合重大事件、突发事件深入开展形势任务教育。兵器工业集团举办了“继承传统、重温团史”主题团日活动；兵器装备集团开展了“展望未来与求实奉献”主题活动；华侨城集团举办了“创想飞扬青春颂”主题表彰大会；一汽集团以“担责任、当先锋、创新业、促改观”为主题在青年中开展了自主文化知识PK大赛；中国海运开展了“青春中海，扬帆远航”主题教育实践活动；中国建材开展“讲理想、比奉献、我为千亿做贡献”主题教育实践活动。结合支援西南抗旱，中广核集团开展了节水节电、节能降耗等教育活动。

3.力求创新，引导青年工作全面活跃。团工委认真落实全团引导青年工作会议要求，在上海和北京分两批面向中央企业集团级团委负责人召开中央企业共青团引导青年工作会议，推广试点经验，全面推进引导青年工作。通过举办“身边的榜样”巡回演讲和中央企业共青团和青年工作视频短片作品大赛等活动，把榜样力量和时尚元素有效注入到引导工作中。宝钢以“桥”论坛为阵地强化对青年的思想引导；武钢编撰《青年思想交流掌中宝》；中国石油新疆油田公司开展“青年小讲堂”；中铁物资开展以“爱企、奋进、奉献、创新”为主题的多媒体创意大赛；上海贝尔举办“感动，无处不在——上海贝尔拍客秀”活动；中冶集团京诚公司借助企业RTX即时通讯软件拓展引导渠道，收到良好效果。

二、搭建平台，创新载体，服务青年“提能”

中央企业各级团组织针对企业青年特点，从青年的根本需求入手，通过组织青年交流思想、学习先进、锤炼技能、展示才华，提升了青年员工的素质，营造了有利于青年人才脱颖而出的良好氛围。

1.多管齐下，青年人才培养有新举措。团工委以培养“四个一流”高素质青年人才队伍作为工作重点，辅助企业人力资源开发，拓宽人才培养渠道。各级团组织通过设定青年成才目标、提供青年职业导航、设立青年科研基金等方式，帮助青年找准成长发展的方向和路径。东风公司采用移动式课堂教学、与一线代表面对面等方式对新进大学生进行入职培训；中国北车开展了“欢迎你，新伙伴”系列新入职青年服务活动；中国石化燕山石化开展“新燕青年成才计划”，营造学习氛围，建立育才荐才机制；有研总院第24届青年科研基金支持12个项目深入开展研究；航天科技设立了1400余万元的“青年创新基金”。

2.搭建平台，青年岗位技能有新提升。团工委始终将提升青年岗位技能作为重要任务，指导企业团组织开展技能大赛、论文评比、岗位能手评选等活动，努力为青年成长成才搭建平台，提高青年职业素养、业务技能。华电集团开展了财会知识大赛、继电保护技术比武；水电顾问、中国钢研举办了青年管理论坛、青年优秀科技论文评选等活动；中远集团广远公司常态化推进青年“红树林”工程，有针对性地开展青年技能培训；中铝公司通过在青年中开展争当“金牌工人”活动，带动“80后”大学生成长为新型技术工人，赋予导师带徒活动新内涵。

3.丰富形式，青年社会化技能培养有新路径。团工委注重思想性、技能性与娱乐性相结合，指导各级团组织开展适应青年特点、体现时代特色的活动，从思维、语言、行为等方面提升青年社会化技能。中国普天和中国化工、中钢集团、国机集团联合举办了“青春面对面，和谐共发展”中关村地区中央企业团员青年知识竞赛和联谊活动；三峡集团开展了“书情人生”读书活动；中国中纺组织了企业文化价值理念辩论赛；航天科工组织了青年DV、FLASH及摄影比赛活动；中国电子开展了涵盖青年大讲堂、青歌赛等丰富内容的青年文化艺术节；葛洲坝集团组织了“青年才艺秀”、“时尚男女服装秀”等活动。

三、勇于创新，敢于担当，服务企业“创效”

中央企业各级团组织团结带领广大团员青年围绕企业中心任务，投身企业改革发展，在企业生产、经营、科研、管理等主战场，开展系列创新创效活动，引导青年努力做企业改革的支持者和实践者、企业发展的生力军和突击队。

1.在创新创效热潮中展示智慧、体现价值。团工委指导各级团组织把青年创新创效活动作为群众性创新工作的重要载体，促进企业提高创新能力。联合国家奖励办、中企联开展了“神华杯”创新奖评选活动，共收到103户中央企业申报的517项青年创新项目，据不完全统计，上报项目创造直接经济效益近69亿元，14000余名青年代表参加了表彰大会，200多家媒体进行了报道。活动坚持“以评促创”，影响和带动了各级团组织围绕企业发展积极开展创新创效活动。神华集团开展了“五小”攻关，推行青年创新创效项目化运作；中国石油开展了“青春建功，增储上产”金点子征集活动；中国电科开展了青年科技创新沙龙系列活动；农发集团开展了“勇担创新责任、争做创新尖兵”活动。

2.在“急难险重”任务中冲锋在前、建功立业。团工委进一步推进“我为重点工程做贡献”活动，引导青年岗位建功，充分发挥在“急难险重”任务中的突击队和生力军作用。各级团组织带领青年在关系国家发展的重大工程中勇挑重担、奋勇拼搏。航天科技在嫦娥二号等国家重点宇航任务中开展“让青春在重点工程中闪光”主题实践活动；航天科工588支青年突击队奋战在国家重点任务的科研生产一线；中国商飞青年突击队在C919大型客机、ARJ21-700新支线飞机研制任务中攻坚克难；中国电科在空警2000预警机等国家重大工程中开展“我为重点工程做贡献，型号成功我成才”主题活动；中国北车、中国南车、中国中铁、中国铁建成立青年突击队积极投身京沪高铁工程建设；中国海油在建设海上大庆油田任务中，开展“争创青年先锋队，为5000万吨献青春”主题活动，685支青年先锋队全力以赴投入海上油田建设；三峡集团与团中央共同举办的“金沙江水电开发青年创新立功竞赛活动”点燃了青年不畏艰辛、迎难而上的激情。

3.在企业安全节能工作中主动作为、取得成效。各级团组织带领青年积极行动，以“安全生产”、“节能减排”、“低碳经济”等为主题，扎实推进青年安全生产、降本增效等活动，为企业科学发展贡献了力量。中冶集团开展了“青安杯”竞赛活动；中国五矿开展了“青年安全岗”创建活动和零点夜查考核工作；中国中铁分单位、分协作区开展了青年安全演讲比赛和重点工程安全巡回演讲活动；中煤集团开展了“我为安全进一言”合理化建议征集、“岗位保安全，青年我先行”主题团日等活动，以多种形式服务企业安全生产。西电集团拍摄《青年安全生产、节能减排监督员在行动》视频片；南方电网联合高校举办“南网杯”大学生节能减排设计大赛；中国化工开展青年“节能降耗对标”活动；中国华能开展“绿色生活、有你有我”主题活动，服务企业绿色发展。

四、投身公益，志愿服务，回报社会“塑形”

中央企业共青团大力弘扬志愿服务精神，广泛开展社会公益和志愿服务活动，为中央企业履行社会责任、塑造良好形象做出了积极贡献。

1.全情投入，世博亚运展风采。团工委开展“迎世博、展风采”和“迎亚运盛会、展央企风采”优秀服务窗口青年文明号创建活动，得到了青年的积极响应、广泛参与，央企青年志愿者在服务世博和亚运的各个岗位上，全心投入，无私奉献，涌现出一大批优秀服务窗口青年文明号。各级团组织结合工作实际开展特色服务活动，宝钢组建“七彩之心”志愿者服务队，为207个世博志愿者服务亭提供巡检和维修保养服务；中外运长航成立世博物流青年突击队，设立世博游船青年文明岗，为世博提供优质志愿服务；中国移动青年团队以场馆为家，保障全球首个TD-LTE网络在世博园中平稳运行；东航集团组织1000余名空中志愿者佩戴志愿徽章在万米高空提供志愿服务；南航集团组织志愿者为旅客和市民提供交通指引、语言翻译、航班票务信息咨询、航班导乘等服务；南方电网千名亚运保供电青年志愿者参与了亚运会54个比赛场馆的保供电服务，用实际行动服务亚运。

2.全心奉献，抗震抗旱有作为。团工委在各类突发事件中，快速行动，周密部署，带领广大央企青年积极履行社会责任，塑造了央企良好的社会形象。在西南五省抗旱救灾中，团工委第一时间确定11户央企驻渝分支机构团委作为抗旱救灾驻渝联系点，创造性地组织各央企分组对口支援重庆，各级团组织积极响应，共捐水1250多吨，募集救灾款1700多万元，中国石油、中外运长航、中国水电集团等企业驻渝联系点组建“中央企业共青团送水突击队”，大力开展送水上门抗旱救灾活动。在青海玉树抗震救灾中，团工委共募集救灾款近800万元、捐赠物品价值23万元，2190人参加抗震救灾志愿服务队，累计援助899人次，服务总时间逾12万小时。国家电网8支青年突击队210名团员青年在救灾一线连续奋战十多个昼夜，圆满完成保电任务；中国电信组织青年突击队抢修通信，全力保障抗震通信指挥的正常运转；中国水电集团、中铝公司、中煤地质总局等在玉树灾后重建项目中开展青年建功竞赛活动，积极投身玉树灾后重建工作。

3.全力帮扶，关爱行动暖人心。团工委认真落实团中央部署，着力推进“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，全系统与农民工子女结对20余万对，为他们健康成长提供了形式多样、切实有效的志愿服务。中国建筑以“同样的蓝天同样的爱”为主题，启动了“中国建筑青年爱心基金”、“结对互访”等活动；中国铁建开展了“心手相牵—情系家乡孩童”、“百元奖励、万分关爱”、“我给远方的爸妈写封信”等充满温情的关爱活动；国家电网四川省电力公司围绕“关爱留守，牵手成长”主题建成的150个“川电留守学生之家”，使近10万名留守学生直接受益；上海贝尔形成的“暖风志愿者”关爱行动品牌被写入企业年度社会责任报告。各项活动得到了社会各界的高度认可，被新华社、《人民日报》、中央电视台、《中国青年报》等广泛报道。

4.全面活跃，志愿服务工作迈上新台阶。面对新形势下志愿服务的新环境，各企业团组织开展了一系列结合企业实际、符合社会需要的志愿活动。中国国电面向大渡河流域两岸贫困学生，开展“同一条河，同一个家”爱心帮扶活动；中电投集团建立“映山红”爱心助学公益网及爱心助学工作站；中航集团与中国青少年发展基金会合作完成两批希望工程海外捐赠图书空运工作；东航集团推出“传递爱心，服务社会”为主题的“爱在东航”公益志愿活动；鞍钢每年3月和10月分别开展“学雷锋志愿服务月”和“爱老敬老服务月”活动；彩虹集团以“行动促发展〃爱心筑和谐”为主题开展青年志愿者服务月活动。

五、加强指导，全面推进，自身建设“强基”

中央企业各级团组织按照“两个全体青年”的要求，坚持党建带团建，努力实现组织全覆盖，大力加强团的基层组织建设和基层工作，团组织的吸引力和凝聚力进一步增强。

1.组织全覆盖夯实基础。团工委全面落实组织全覆盖工作要求，召开组织全覆盖工作座谈会和研讨会，研究制定工作方案；深入到8个地市对41户中央企业的55个驻地市分支机构进行深度调研；两次召开中央企业共青团组织全覆盖工作推进会，与116户中央企业团委负责人签订责任书；检查督办59号文件落实情况；开展“双找”（团组织找团员，团员找团组织）活动。按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，团工委着力抓企业系统团委的建立，企业团委主要抓基层团组织的建立。年内，中国电科、中国盐业召开了团代会，成立了系统团委，消除了中央企业集团层面团建空白点；重组后的中国轻工集团召开团代会成立了系统团委；在直属团委基础上，水电顾问召开团代会成立系统团委，中国海油在三大石油中率先成立系统团委，中国五矿成立了临时系统团委，目前中央企业系统团委达到93户。中国联通成立了集团团委筹备组，并推动8个省级分公司成立了系统团委。同时，各企业结合团建新形势，积极进行了团建模式创新。中国铁建按照“以区域为主体，横向联合，项目联建，活动共同参与”的原则，形成了多种项目联建团支部模式；中交集团建立广东区域团工委，新兴铸管建立湘鄂区域团工委，中冶科工建立上海区域团工委，促进了团组织作用发挥。团工委组织召开了全国地方国资委共青团和青年工作研讨会，传达组织全覆盖要求，加强指导交流，推动国资国企系统形成整体合力。

2.创先争优活动全面启动。团工委按照团中央和国资委党委的要求，以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题，在中央企业全面启动了创先争优活动。团工委与中央企业创先争优领导小组联合印发中央企业共青团创先争优活动实施意见，成立了活动领导小组及办公室，建立了联系点制度，召开了活动推进会，编发了活动简报，设立了专题网页。各企业探索了富有特色、实效明显的活动载体。新兴铸管开展了“四强四优四好四佳”争创活动，活动覆盖公司全体团员青年；中国商飞以“我与祖国大飞机事业共奋进”为主题，实施创优提速承诺计划，把重点任务层层分解落实到团组织和团员的创先争优承诺中；中国大唐开展“创先争优学先进，尽责奉献谱新篇”故事讲述大赛；国药集团开展以“比学习、比成才、比贡献、争创青年先锋岗”为主要内容的“三比一争”活动；中国中铁开展以“五强、五好、五优”为主要内容的党团共建“百千万创先争优示范工程”，争创百个“基层示范团委”、千个“示范团支部”、万个“青年示范岗”；彩虹集团召开“创先争优团干先行”主题交流会，激发团干部责任感和使命感，发挥团干部在创先争优活动中的带头作用；中国南车开展“讲述我们身边的质量故事”——质量工作创先争优专题活动，强化团员青年的质量意识。

3.团干部队伍建设不断加强。团工委塑造中央企业共青团精神符号，倡导“肯吃苦、能战斗、勇探索、乐奉献、尚真情”的“1406”精神，形成了强大的向心力、凝聚力和战斗力。经过周密组织、认真考核，完成了委员调整增补工作，委员人数增加到21人，年龄结构、文化程度、行业覆盖更加合理，团工委领导机构实现了顺利交替。积极探索具有共青团特色的竞争性方式选拔团干部的办法和路径，王勇主任在批示中指出“此项工作大胆探索很好”；推进制订《中央企业集团级团干部管理办法》，团工委机关和30多位企业团委书记进行了多轮论证修改；优化团工委机构设置，坚持例会制度，加强时间管理，注重工作实效，团工委自身建设得到进一步加强。运用多种方式加强团干部培训，进行分众化培训，分别在中央团校、浦东干部学院成功举办基层优秀团干部培训班和央企集团级团委书记培训班；实施以会代训，每次团工委召开专题讨论会注意吸收不同企业团委书记参加，促进了沟通交流；开展实践培训，尽力为团干部创造锻炼机会，2010年到团中央挂职的团干部六分之一以上来自央企；推动出国培训，全年为57名团干部创造了出国学习的机会。各中央企业也加大了团干部培训力度，举办了百余期培训班，进一步提高了团干部的综合素质和工作能力。国家电网在中央企业系统首家成立了企业团校。中国恒天等企业试行基层团干部公推直选，增强团干部队伍活力。

4.理论成果更加丰富，舆论宣传有效加强。团工委编辑出版的《理论探索》、《实践荟萃》、《身边榜样》三本书，对过去十年中央企业共青团和青年工作进行了梳理、归纳和升华，为未来工作提供了参考、借鉴和指导。拍摄制作的中央企业共青团和青年工作视频教学片《典型案例》，集中了近年来中央企业各级团组织工作中的好做法、好经验，展现了中央企业团组织建设成果和广大团员青年的精神风貌。《中央企业青年通讯》调整出刊方向，重点刊登思想性、理论性、经验性文章和专项工作动态，指导作用进一步增强，全年编辑15期，约13万字。通过组织评比，企业上报信息更加踊跃，中央企业青年网全年共发布信息9900余条。积极向《中国青年报》、《中国青年》、《中国共青团》等团属媒体及《中国企业报》等社会媒体投放稿件，进一步提高了央企共青团的知名度和影响力。

作为中央企业共青团和青年工作的重要组成部分，中央企业青联始终坚持服务大局、服务企业、服务委员、服务青年，以活动促活跃，以活跃激活力，2010年先后在北京、重庆、湖南、新疆、台湾等地举办了8期以“建设一流企业〃打造一流品牌”、“ 战略转型〃管理创新”、“ 只有荒凉的沙漠〃没有荒凉的人生”等为主题的央企青联委员“行动学习”活动，成功举办“青春央企〃歌颂祖国”主题晚会；认真做好“扬起希望——汶川大地震专项救助基金”的使用和管理，与中央企业侨联共同出资1000万元援建北川中学“扬起希望教学楼”；承办了“共创新世界2010”香港大学生暑期实习团活动；圆满完成了 “大陆青年企业管理代表团”的赴台交流；积极推动委员间的合作交流，据不完全统计，达成合作项目20余项，涉及金额逾70亿元。通过一系列活动，进一步扩大了央企青联在国际交往、地方交流和企业合作中的作用范围，进一步促进了企业的改革发展和和谐社会的构建，进一步把央企青联打造成了拥有共同理想信念、爱国情怀、奋斗目标和文化血脉的精神家园。

一年来，中央企业共青团和青年工作在实践中发展，在探索中前行，得到了国资委和团中央领导的充分肯定。王勇同志在接见中央企业团工委委员时勉励，中央企业团工委要继承光荣传统，唱响时代新歌。陆昊同志在中央企业青联二届四次全委会上的讲话中要求，中央企业共青团工作要继续走在全团前列，为全团创造经验。这些成绩的取得，离不开国资委党委、团中央的正确领导，离不开中央企业各级党政的关心支持，离不开全体团干部和广大团员青年的辛勤工作。在此，我谨代表中央企业团工委，向各级领导、中央企业广大团干部和团员青年表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作当中还存在一些问题和不足，主要有：一是部分中央企业团的基层组织建设和基础工作，还需要进一步加强；二是一些基层团组织工作的时代性不强，对青年的吸引力不够，组织缺少活力；三是少数团干部工作的积极性不高，投入工作精力不够，个别存在应付的思想，带领青年创先争优、创新创效的能力有待提升。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。

第二部分 当前的形势和对共青团工作的思考

2011年是我国“十二五”规划的开局之年，是中央企业全面落实党的十七大和十七届五中全会精神、深化改革、转变经济发展方式的重要一年，我们还将迎来建党90周年。新形势、新任务，给中央企业共青团和青年工作带来了新机遇、新挑战，同时也提出了新要求。

一是政治经济社会形势的发展变化，给共青团工作带来了新挑战。当前，世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，全球需求结构明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，发展的外部环境更趋复杂。国内，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，劳动力素质逐步提升，基础设施日益完善，体制活力显著增强，同时经济增长的资源环境约束强化，社会矛盾明显增多，加快转变经济发展方式任务紧迫。我们既面临难得的历史机遇，又面临诸多的风险挑战。这就需要中央企业各级团组织进一步增强大局意识、忧患意识和机遇意识，主动适应形势变化，引导青年增强政治敏感性和鉴别力，提高社会观察能力，准确把握发展规律，团结带领广大青年为促进和谐稳定、实现科学发展做贡献。

二是中央企业建设世界一流企业的目标任务，给共青团工作提出了新要求。中央企业负责人会议明确提出了培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，强调要大力实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，全面提升中央企业整体素质和发展质量，增强活力，壮大实力。新的目标任务，既为中央企业广大青年施展才华提供了广阔舞台，又对青年素质提出了更高要求。这就需要中央企业各级团组织认清形势、把握方向、明确任务，引导青年把思想统一到国资委的战略部署上来，把力量凝聚到中央企业发展的目标任务中去，团结带领青年立足岗位、拼搏奉献，为做强做优中央企业建功立业。

三是新形势下加强党建带团建工作的良好局面，给共青团工作提供了新契机。经过几年来的理论探索、实践创新，中央企业团的基层组织建设和基础工作明显加强，团干部队伍的素质和能力有效提升，团组织的功能发挥和价值体现日益突出。全国基层党建带团建座谈会对新形势下加强党建带团建工作作出了部署，并将印发指导意见。国资委党委和中央企业各级党组织对共青团和青年工作更加重视，共青团工作环境进一步优化。这就需要中央企业各级团组织深刻认识肩负的重大责任，准确把握面临的良好机遇，进一步增强使命感和责任感，不断创新思路、丰富载体，增强工作的实际效果，努力使团的组织网络覆盖全体青年，工作活动影响全体青年，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，提高团组织对企业核心竞争力的贡献能力。

面对新挑战、新要求、新契机，结合共青团和青年工作的任务和特点，我们认为全面激发活力是中央企业共青团履行根本职责，完成新任务、实现新发展的重要保障和有效途径。为此，我们把2011年确定为中央企业共青团的“活力建设年”，着力激发思想活力、组织活力、队伍活力、创造活力、形象活力和文化活力等“六个活力”，努力为每一位央企青年“制造”展示精彩的舞台。

1.着力加强有效引导，激发思想活力。激发思想活力就是要使团员青年具有坚定的政治方向、正确的价值观念、敏锐的思维能力、向上的人文精神、开阔的世界眼光。引导青年是共青团组织的根本任务。各级团组织要创新方式，有效引导青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路，帮助青年理解、认同和践行企业发展所必需的正确思想意识，鼓励青年勇于解放思想、开拓创新，努力培养世界眼光和战略思维。

2.着力构建创争氛围，激发文化活力。激发文化活力就是要着力培育展现青年特色，体现时代特点，健康向上、积极进取的青年文化。青年是先进文化的追随者、受益者，是文化建设的参与者、评判者，也是新文化的创造者、推动者。各级团组织要以开展创先争优活动为契机，努力营建永争一流、比学赶超的文化氛围，引领团员青年争创佳绩、争做贡献，要勇开风气之先，在企业文化建设和精神文明建设中发挥更大作用。

3.着力提升青年素质，激发创造活力。激发创造活力就是要使青年具有一流的职业素养、业务技能和工作作风，创造一流的岗位业绩。提升青年素质是激发青年创造活力的重要基础和前提。各级团组织要围绕中央企业人才强企战略，扎实开展青年创新创效、青年岗位能手、青年文明号、技能大赛、导师带徒等品牌活动，着力锻造青年的职业精神、岗位技能和综合素质，为提升企业核心竞争力多做贡献。

4.着力弘扬志愿精神，激发形象活力。激发形象活力就是要带领团员青年积极参与企业履行社会责任，投身社会公益活动，促进和谐社会建设，树立企业良好形象。青年志愿活动是塑造企业形象的有效切入点。各级团组织要大力弘扬志愿精神，组织开展多种形式的青年志愿活动，把固定服务岗位与灵活服务方式相结合，把专业志愿服务与普通志愿服务相结合，把青年志愿者的精神、热情、专长、时间与社会的需要相结合，构建深入持续有效推动志愿服务的工作机制。

5.着力夯实基层基础，激发组织活力。激发组织活力就是要使团的组织机构健全，网络覆盖全面，机制运行顺畅，工作富有生机。基层团组织和基层工作处在共青团组织和青年的边界上，是履行根本职责、实现各项功能的主要载体和基本途径。各级团组织要针对基层团组织建设和基层工作的薄弱环节，把资源和力量向基层倾斜，强化组织覆盖，健全组织网络，加强制度建设，规范基础工作，提升基层团组织自主活动能力，努力培育有实效、有影响的品牌活动。

6.着力焕发工作激情，激发队伍活力。激发队伍活力就是要使团的干部政治坚定，素质优良，业务过硬，作风扎实，忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年。激情是团干部队伍活力的源泉。各级团干部要增强责任心和使命感，注重学习、加强积累，在工作中焕发激情，在实践中学习提升，在拼博中锻炼成长，在奉献中感受快乐，头顶理想的蓝天，脚踏坚实的大地，努力成长为企业发展需要的高素质复合型人才。

激发以上六种活力，要正确认识和准确把握其相互关系：激发思想活力和文化活力，是共青团适应青年特点、引领青年健康成长的内在需要和根本任务；激发创造活力和形象活力，是共青团服务企业改革发展、体现作用价值的必然要求和有效路径；激发组织活力和队伍活力，是共青团加强自身建设、履行根本职责的重要基础和坚实保障。

第三部分 2011年的主要工作

2011年中央企业共青团工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照中央企业负责人会议和团十六届四中全会要求，加强青年思想引导，搭建青年展示舞台，深入开展创先争优，健全基层组织网络，全面激发中央企业共青团活力，团结带领广大团员青年为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业做出积极贡献。

一、把握青年思想脉搏，拓宽引导路径，加强青年思想基础 面对新形势、新任务，中央企业青年思想引导工作要以改进求加强，以创新促发展，进一步增强思想引导的针对性、适用性和普遍性，筑牢青年思想基础。

1.加强党的理论教育，深入贯彻党的十七届五中全会精神。要在青年中深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，引导团员青年深刻理解、准确把握全会的精神实质，深刻理解“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和取得的宝贵经验，深刻理解“十二五”时期我国经济社会发展所面临的新特点新变化。引导团员青年进一步学习实践科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步以科学发展观指导岗位实践。引导团员青年结合“十二五”规划提出的新要求，增强科学发展理念，增强党的意识、机遇意识和大局意识。

2.加强理想信念教育，坚定青年走中国特色社会主义道路的决心。要以建党90周年为契机，积极开展形式多样的活动，不断强化青年爱党爱国主义教育，进一步坚定青年跟党走中国特色社会主义道路的信念。要结合中央企业实际，积极运用新的媒体工具和文化元素，把引导青年坚定理想信念与树立健康、积极、向上的人生观、价值观结合起来；把探索丰富路径载体与坚持面对面交流的引导方式结合起来；把解决青年思想问题与解决青年实际问题结合起来；把引导青年与推进团的重点工作结合起来，增强引导工作的实效性。团工委将组织开展“永远跟党走”主题红歌会，激发青年的爱党、爱国热情。

3.加强形势任务教育，引导青年认清中央企业发展目标和方向。要及时掌握青年思想动态，组织青年正确认识企业发展所面临的经济形势和内外部环境，引导青年理解“十二五”时期中央企业改革发展指导思想和“一大目标”、“五大战略”、“三大保障”总体思路，引导青年把思想统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到国资委的战略部署上来，统一到企业改革发展的决策安排上来，使青年将追求个人成长与国家发展、企业发展紧密联系，进一步增强责任感、使命感。要帮助青年树立创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识和责任意识，培育青年爱岗敬业、诚实守信、拼搏奉献的职业精神。

二、紧扣企业发展主线，发挥团青作用，促进企业改革发展 中央企业各级团组织要以服务企业的生产经营为前提,努力找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，发挥组织优势，整合各类资源，紧扣企业中心任务，为中央企业改革发展多做贡献。

1.强化青年创新创效工作，推动企业自主创新。各级团组织要在全面抓好青年技术创新、管理创新、服务创新的基础上，突出围绕国家重点工程、重大专项和企业自主创新的重点项目，进一步深化青年创新创效活动。要完善青年创新创效成果转化机制，跟踪创新成果孵化过程，宣传推广创新成果；要完善创新创效考核评价机制，建立集团级青年创新创效评选表彰制度，定期组织开展青年创新奖或优秀创新项目评选表彰活动；要不断强化过程管理，巩固项目化运作，建立健全青年创新创效活动的长效机制。

2.深化“号、手、队”活动，助推重点任务完成。各级团组织要围绕企业中心工作和重点任务，深化“号、手、队”活动，引领青年当先锋、做表率。要围绕企业重点项目深入开展“青年文明号”创建活动，促进项目和班组管理。要围绕企业重点工作，广泛深入开展争当“青年岗位能手”活动。要围绕企业急难险重任务，积极开展“青年突击队”活动。积极探索在中央企业海外项目中开展“号、手、队”活动。

3.提升安全生产、节能减排意识，服务企业生产经营。要以“安全生产，青年争先”为主题，深化“青年安全生产示范岗”创建活动，组织自查自改、监督检查，加强青年安全培训，强化青年安全意识，提升青年安全技能，促进企业安全高效运营。要结合企业转变发展方式，以团支部或青年班组为单位，积极开展节能减排、低碳环保、降本增效等主题实践活动，为建设资源节约型、环境友好型企业做贡献。

4.推进志愿服务行动，塑造企业社会形象。要按照团中央要求，在更广阔的领域，以更丰富的内容、更有效的手段、更贴近的方式，打造志愿服务行动的亮点。要在做好各项志愿服务工作的同时，进一步推进关爱农民工子女志愿服务行动，着力增加与农民工子女结对数，组织广大团员青年通过感受城市、爱心捐赠、亲情陪伴、学业辅导、自护教育等方式，为农民工子女的健康成长提供力所能及的服务。

三、服务青年根本需求，注重人文关怀，培养一流青年人才 各级团组织要以培育“四个一流”的央企青年为目标，积极辅助企业的人力资源开发，着力提高青年的技术水平、管理水平、技能水平，努力为企业培养更多的青年人才,在增强企业内在凝聚力中发挥积极作用。

1.进一步提升青年队伍素质。要尊重和满足青年成长成才和自我实现的合理需求，积极为青年人提供锻炼提升的机会，探索具有央企特色的青年人才培养新路径。各级团组织要积极组织青年业务技能培训，大力开展青工技能比武、岗位练兵、导师带徒等活动，提升青年专业知识、技能水平和执行能力。要通过演讲比赛、辩论赛、素质拓展、文体比赛等活动，积极提升青年的社会化技能。要充分发挥团组织优势，积极参与企业新入职员工教育，并以此为契机凝聚青年，使其尽快适应岗位、融入企业。团工委将以“创新提升科技水平，才艺展现青春活力”为主题，指导推进各企业从科技、文化、体育等方面开展青年活动，点燃激情，凝聚共识，力争使团的活动影响每一位央企青年。2.进一步助推青年成长成才。要积极开展青年职业生涯导航，帮助青年在企业发展中找准自身定位，明确发展方向。要深入做好“推优入党”工作，积极开展“推优荐才”工作，进一步加大培养举荐优秀青年的力度。要积极建立青年人才库，将在品德、能力、业绩等方面表现突出的优秀青年纳入管理，逐步建立完善有利于青年人才脱颖而出的机制。要大力培育选树青年典型，用榜样的力量激励带动更多的青年学习先进、争当先进、赶超先进。要结合实际扎实推进青年就业创业基地的建设。团工委将与青联联合设立中央企业青年五四奖章，并开展第一届评选活动。

3.进一步加强青年人文关怀。要积极通过企业领导人与青年“面对面”等活动，不断拓宽企业领导与青年的沟通渠道。要在青年婚恋、住房、文化娱乐、人际关系、心理疏导等方面积极开展工作，为青年创造条件、提供帮助；要切实推动重组企业青年的文化融合和农民工等临时性用工青年的文化融入，切实加强对生活困难青年的关怀。要密切关注青年最现实的利益诉求，通过企业职代会以及涉及青年利益的重要会议等渠道，积极反映青年呼声，努力寻求解决途径，切实维护青年权益。

四、夯实基础，创先争优，大力加强团的自身建设 基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，中央企业共青团要在实现组织全覆盖的同时，充分抓住创先争优活动的有利时机，探索创新、打牢根基，全面加强自身建设。

1.着力开展创先争优活动。各级团组织要把开展创先争优活动与贯彻“两个全体青年”的重要要求有机结合，注重活动对青年的普遍影响，把组织动员广大青年参与的程度作为检验活动成效的重要标准；要不断增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识，立足本职岗位，创造一流业绩。团工委将按照工作计划，通过开展检查指导、经验交流、巡回演讲等活动，全面深入推进创先争优活动。

2.着力加强团的基层组织建设。各级团组织要坚持党建带团建，紧跟党建步伐，充分借助党建在基层的新格局和新成果，努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。要巩固组织建设成果，推动工作格局创新，落实“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，积极推广区域团工委等有效经验和做法。团工委将进一步推动中央企业全部建立系统团委，指导企业不断加强系统内团组织有机联系。筹备召开中央企业青年工作会议，研究进一步加强中央企业青年工作。

3.着力提升团干部综合素质。各级团组织要进一步加强学习型团干部队伍建设，积极推进分级分层团干部培训，探索企业间联合举办基层团干部培训班方式，扩大培训面，促进工作交流。要建立完善专兼职团干部的选拔、培养、使用、输出等机制，倡导通过竞争性方式选拔团组织负责人，真正把政治坚定、业务精通、作风优良、具有管理潜质、热爱团的岗位的优秀青年选拔到团干部队伍中来。团工委上半年将举办优秀基层团干部培训班，下半年将举办集团级团委书记培训班，推动建立国有企业青年工作论坛，搭建团干部的学习、研究和交流平台。

4.着力规范团的基础工作。各级团组织要认真做好组织统计、团费收缴、“三会一课”、评选表彰、信息档案、总结述职、换届等常规工作，规范管理，夯实基础。团工委将进一步加强团工委领导班子和机关自身建设，不断完善团工委委员会议、机关工作例会和学习交流制度等；进一步加强舆论宣传工作，办好中央企业青年网，加大与团属媒体的合作力度，拓宽中央企业共青团工作的宣传渠道；进一步开展调查研究，摸清底数，加强指导，增强工作的针对性和实效性。今年，团工委将建立团工委委员中心组集体学习制度，计划每季度开展一次。

2011年，中央企业青联将召开三届一次全委会，我们要认真做好换届相关工作，推进中央企业青联事业再上新台阶。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，勇于创新，锐意进取，团结带领广大团员青年为做强做优中央企业、实现全面建设小康社会宏伟目标创造无愧于时代的崭新业绩！

第二篇：胡锦涛同志在中央水利工作会议上讲话

胡锦涛在中央水利工作会议上的讲话

加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。我们必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，积极行动起来，更加扎实地做好水利工作，推动水利事业又好又快发展。

兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。几十年来，我们党领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了前所未有的治水兴水成就。新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济安全、生态安全、国家安全的影响更加突出。当前和今后一个时期，加快水利改革发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。加快水利改革发展的主要目标是，力争通过５年到１０年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

加快水利改革发展，要坚持以下原则。一是坚持民生优先，着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。二是坚持统筹兼顾，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理。三是坚持人水和谐，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源，合理安排生活、生产、生态用水。四是坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，大幅增加水利建设投资。五是坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。

要切实完成水利改革发展的重点任务，加强顶层设计、统筹规划，科学确定水利发展长远目标、建设任务、投资规模，有计划、有步骤，分阶段、分层次推进，同时要齐心协力攻坚克难，确保不断取得阶段性突破和进展。当前，要全力以赴完成好以下重点任务。一要着力加强农田水利建设，下大气力在全国大规模开展农田水利建设，健全农田水利建设新机制，全面提高农业用水效率，持续改善农业水利基础条件，显著提高农业综合生产能力。

二要着力提高防洪保障能力，在继续加强大江大河大湖治理的同时，加快推进防洪重点薄弱环节建设，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加大中小河流治理力度，巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，全面提高城市防洪排涝能力，从整体上提高抗御洪涝灾害能力和水平。

三要着力建设水资源配置工程，实现江河湖库水系连通，全面提高水资源调控水平和供水保障能力，加快实施农村饮水安全工程，确保城乡居民饮水安全。

四要着力推进水生态保护和水环境治理，坚持保护优先和自然恢复为主，维护河湖健康生态，改善城乡人居环境。

五要着力实行最严格的水资源管理制度，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污３条红线，把节约用水贯穿经济社会发展和群众生活生产全过程。

六要着力提高水利科技创新能力，力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破，加快水利科技成果推广转化。加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计，一定要真抓实干、持之以恒，把中央各项决策部署落到实处。要加强领导、落实责任，各级党委和政府要加深对水利建设重要性的认识，把水利改革发展工作摆在重要位置，重点抓战略规划，抓工作部署，抓督促检查，确保责任到位、措施到位、投入到位。要科学治水、依法管水，坚持可持续发展治水思路，建立健全适应我国国情和水情的法律法规体系，提高水利工作科学化、法制化水平。要健全队伍、转变作风，建设一支高素质人才队伍，突出加强基层水利人才队伍建设，加大急需紧缺专业技术人才培养力度，加快解决西部地区水利人才不足问题。要密切协作、形成合力，牢固树立全流域一盘棋思想，全面统筹各项任务，形成治水兴水合力。要重视宣传、营造氛围，加大国情和水情宣传普及力度，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。

第三篇：陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话

陆昊同志在全国企业共青团工作

电视电话会议上的讲话

（2010年3月18日，根据录音整理）

今天，我们召开全国企业共青团工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和党中央书记处重要指示精神，分析研究企业共青团工作取得的经验以及存在的问题，进一步推动企业团的组织建设、活跃企业团的工作。下面，我主要与大家交流四个方面的问题。

一、当前企业共青团工作面临的重要挑战

企业是市场经济条件下最重要的经济组织，是市场经济的主体，也是共青团的重要工作领域。长期以来，企业共青团主动适应经济社会发展变革，锐意进取，开拓创新，广泛开展了青年岗位能手、青年文明号、青年技能大赛、青年创新创效等具有重要影响的品牌工作，为推动共青团事业发展作出了积极贡献。但我们也要看到，随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，以及共青团组织自身遇到了一些重要挑战，企业共青团工作总体上也面临着许多新的情况和问题。

我们感到，企业共青团工作当前面临的突出挑战，从表面上看表现在两个方面。一是非公企业团建工作与非公企业快速发展的现状相比严重滞后。据国家统计局2008年底的数据，规模以上非公企业有47.2万家。据中央组织部的数据，从业人员100人以上以及50到99人，并且年营业额超过500万元的非公企业有18.4万家，其中已经建立党组织的有17.5万家。据全团今年1月份的初步统计，已经建立团组织的非公企业只有7.8万家左右。二是一些国有企业团组织活力不够，尽管有组织存在，但是工作开展得不够充分，不能紧扣企业的生产经营，对企业青年的吸引力有待提高。

进一步讲，我们要认真思考，共青团是一个思想性、政治性组织，市场经济条件下的企业是在提供产品和服务的过程中追求利润的经济组织，两者之间在功能实现上如何相互融合。从企业的角度讲，只有明确团组织对于促进企业发展的积极作用，才能从内心里认同并积极创造条件支持企业团建并开展工作；从团组织的角度来看，只有找到自身在企业发展中发挥作用的合适切入点，才能真正覆盖和影响数量庞大的企业青年。尽管近年来企业共青团组织和团干部付出了艰苦努力，在“点”上创造了许多宝贵经验，但是在“面”上还需要我们切实找准共青团组织的根本属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。从本质上看，这是市场经济条件下企业共青团工作面临的最重要挑战，也是企业团建工作必须认真研究的重大课题。

二、如何理解市场经济条件下企业的本质特征

企业发展到今天，已经成为一种不可或缺的重要社会组织形态，在推动人类社会发展进程中作出了重要贡献。近30年来，主流经济学的一个重要发展就是现代企业理论，目前已经有几位经济学家由此或与之相关的研究而获得诺贝尔经济学奖，已经形成了许多重要的理论成果，人们对企业本质的理解也越来越深化。下面，我先介绍现代企业理论的发展，这不是为了和大家探讨学术问题，而是因为了解主流经济学的重要成果有助于我们理解企业的本质和一系列重要特征，从而更好地把握企业开展共青团工作的基本逻辑和基本前提。

第一，关于现代企业理论的概述。现代企业理论起源于1776年亚当〃斯密在《国富论》中提出的“分工创造效率”的重要论述。他认为，分工的细化导致工种比较多，需要组织来协调，因此产生企业，而企业的规模决定于市场的规模。

第二个重要人物是马克思。他对于现代企业理论的重要贡献有两个方面。一是《资本论》中对资本主义企业内部关系的分析非常经典和深刻。二是在某些方面完全继承了亚当〃斯密对企业 理论的观点。他认为，分工和协作是资本主义历史和逻辑的起点；企业的产生取决于协作关系，企业的规模决定于生产的技术条件。

新古典学说认为，企业是一个生产单位，它把土地、劳动、资本等各种要素的投入转化为一定的产出，是在既定技术条件下的生产函数。它还假定企业作为生产函数，追求的目标是利润最大化。而现代企业理论的核心观点强调，企业是一系列契约的有机组合，在某种程度上反映的是人与人之间的交易关系。企业行为是所有企业成员和不同企业之间共同博弈的结果，企业成员的目标函数不是利润最大化，而是个人效用最大化。

现代企业理论关心三个问题。一是为什么存在企业，企业的本质是什么，企业与市场的边界如何界定；二是什么是企业的所有权和委托权的最优安排，企业内部谁应是委托人，谁应是代理人；三是委托人与代理人之间的契约如何安排，委托人如何监督代理人。

现代企业理论有两个主要分支：一是交易成本理论，关心的是企业和市场的结构关系；二是委托代理理论，关心的是企业内部组织结构和企业成员之间的代理关系。也有学者认为还有第三个分支，就是企业的企业家理论。

第二，几种重要的现代企业理论学说。一是团队生产理论。阿尔钦和德姆塞茨在1972年《生产、信息费用与经济组织》的文章中认为，企业本质是一种团队生产方式。产品由若干个团队协同生产，成员之间互相影响生产效率，最终产出物是一种共同努力结果，每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测，因此无法按每个人真实贡献去支付报酬，从而产生偷懒问题，团队成员缺乏努力工作的积极性。为避免出现偷懒问题，需要有人专门监督。为了使监督有效，需要给监督者积极性，即给监督者剩余索取权。这也是股权激励思想的根源。

二是委托代理理论。这一理论的核心是解释委托人（股东/ 管理者）如何通过设计一项有意义的合约达到控制代理人（管理者/工人）的目的。它有两个基本假设：第一，委托人对随机的产出没有直接的贡献；第二，代理人的行为不易直接地被委托人观察到。特别值得注意的是，委托人和代理人之间存在三个问题，即信息不对称、激励不相容、责任不对等。

三是企业的企业家理论。对企业家理论作出最大贡献的是奈特教授，1921年他在有名的著作——《风险、不确定性与利润》中把不确定性和风险做了适当划分，并说明了企业家获得利润的本质是什么。他认为，利润是对那些完全不能预计和不能估算的风险的回报。这类风险被奈特定义为不确定性。因为有不确定性和风险，就产生了一个特殊阶层，他们按合约向他人支付有保证的工资，而自己承担经营的风险和不确定性。这样使得敢于或愿意承担风险的人承担风险，并得到相应的回报，而不敢冒风险的人只能得到固定的工资。因此风险的不确定性导致了企业的产生。第二位贡献比较大的是熊彼特教授，他认为企业家是所有创新当中最重要的因素，企业家的作用是“创造性破坏”。他还提出了创新的五个方面：新的生产方法、新的产品、新的原料、新的市场和新的工业组织形式。

四是企业的管理者理论。这一理论研究和分析了3个著名的管理者行为模型。一是1959年鲍莫尔的销售收入最大化模型。他认为，企业是管理者在最小利润约束条件下，追求销售收入最大化。二是1963—1964年马力斯的增长率最大化模型。他认为，企业是管理者在最小股票价值的约束条件下，不是谋求企业规模，而是谋求企业规模增长率的最大化。三是1963年威廉姆森模型。他认为，管理者是在最小利润约束条件下，谋求效用函数（包括雇佣职员、获取报酬）的最大化。

从这些重要的理论成果可以看出，市场经济条件下企业的本质特征集中表现在9个方面。第一，企业是市场经济的主体，在全球范围内主要存在着业主制、合伙制、公司制三种基本企业制 度。公司制度产生于16、17世纪之交，而现代公司的产生只有100多年的历史。第二，企业的根本任务在于创造财富，提供满足人类社会发展进步所需要的产品和服务。第三，企业创造财富的过程靠的是劳动、资本、土地、技术等相互不可替代的要素组合。第四，企业中存在着一系列重要的合约关系，其本质是人与人之间的关系。第五，企业中存在着不同层次的委托代理关系，委托人和代理人之间存在信息不对称、激励不相容、责任不对等的问题。第六，企业采取的是团队生产的组合方式。第七，在企业内部存在科层关系，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。第八，企业的发展需要特别提倡创新意识、竞争意识、风险意识、效率意识、严格管理意识。第九，企业需要建立一些与其他社会组织名称相同但内容不同的重要的机制，比如有效的激励约束机制、决策和执行机制、用人机制。

三、切实把握企业共青团的主要任务，努力探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点

基于对当前企业共青团工作面临挑战的判断，结合共青团的根本属性和任务要求，我们要切实把握当前企业共青团工作最重要的两项任务：一是要在企业特别是企业的青年员工中传播党和团的重要思想主张；二是要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。具体来讲，要把握好6个方面的结合点。

1．辅助企业人力资源开发。人力资源是企业战略性资源，是企业核心竞争力所在。马克思主义经典作家认为人是生产力中最活跃的因素，具有一定生产技能的劳动者是生产力中最具决定性的力量。美国经济学家舒尔茨1960年首次提出了人力资本的概念，认为人力资本是指个人具备的才干、知识、技能和资历，经济增长率高于总投入增长就是源于人力资本的形成。诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家加里〃贝克尔进一步把人力资本与时间因素联系起来，认为人力资本不仅意味着才干、知识和技能，而且还意味着时间、健康和寿命。伴随人力资本的各种创新，才会有科技不断进步和生产效率迅速增长，无论是国家经济增长还是企业发展，其产出总是大于投入的物质资源，很重要的原因就是人力资本提升带来的效率。

据有关研究统计，改革开放以来，我国人力资本对经济增长的贡献率达到了30.3%，其中，直接贡献率为26.4%，间接贡献率为3.89%；发达国家的这一比率大体为70%以上，这说明我国人力资本对经济增长的贡献存在着很大的发展空间。当前，我国正在加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级。在这一新形势下，加强对企业员工的技能培训，使企业员工适应产业发展对技术变革的新要求，对于企业的发展尤为迫切。

青年是企业员工的主体，青年员工的职业精神、职业技能和综合素质的高低直接关系到企业当前和未来竞争力的强弱。长期以来，企业共青团组织始终注重加强对企业青年员工的培训，开展了培养青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等丰富有效的活动。可以说，辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献所在。因此，企业共青团要更加积极地辅助企业人力资源开发，进一步强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。具体来讲，一方面要在企业青年中不断深化青工技能振兴计划、青年岗位能手等培训项目，着力提高青年技术工人的技术能力、创新能力、操作能力，努力为企业培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。另一方面要努力完善具有共青团特色、体现共青团优势的培训体系，依据国家职业标准和企业生产岗位规范要求制定培训计划，加强与劳动部门、职业技术学校、职业培训部门保持良好的合作，提高青年人力资源开发的科学性、规范性。

2．辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提高效率、实现长远发展的重要保障。按照莱宾斯坦的X效率理论，企业的产量与效率不仅取决于投入的生产要素量，而且还取决于企业内部的协调性与工人的努力程度。新古典模型认为，企业是劳动、土地、资本、技术的生产函数，在资本和劳动投入不变的情况下，通过改变经理与雇员之间的关系，或是改变激励机制，就可以得到劳动生产率的显著变化。这充分说明企业内在的凝聚力对于企业生产经营的极端重要意义。同时，根据团队生产理论，由于现代企业生产的产品是团队共同努力的结果，每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测，从而产生偷懒问题，因此仅靠管理者的监督难以充分调动企业员工的主动性和创造性并实现企业利润的最大化。近年来，企业文化普遍受到重视，实质上也是以此来增强员工对于企业的认同感和责任感，从而降低监督成本、提高企业效率。

这两种理论在实践中也得到充分应用和体现。从上个世纪80年代末至今，美国已有包括宾州在内的29个州修改公司法，要求公司经理既要对股东负责，又要对公司的利益相关者负责。这一变革突破了股东是“所有者”，经理以及员工等必须并且仅仅为股东的利润最大化服务的私有制逻辑，充分说明人们越来越重视企业内部凝聚力对企业发展的重要意义。

共青团作为以吸引凝聚青年、服务青年为重要职能的组织，能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥重要作用。一是开展娱乐性活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围，使小服务产生大作用。比如，在广东的一个私营企业，公司老板每年给员工家里写一封信，公司还设有一个减压室供员工发泄情绪，这些具体工作都由团委来做，从管理者角度和辅助体系角度都实现了对员工的有效激励。三是开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解企业的管理目标，支持严格管理；理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。无论是娱乐性、服务性，还是思想性工作，归根结底是要在当前社会高速变革、不少人心态较为浮躁的情况下，解决青年员工对企业的认同感和归属感问题。

3．帮助企业青年员工理解和支持市场经济条件下企业发展所必需的正确思想意识。通过对近现代以来经济发展史的回顾性研究，经济学家得出一个重要结论，就是意识形态对经济发展具有重大作用。比如，马克斯〃韦伯对古罗马帝国和14—16世纪意大利的研究发现，当时并不缺乏经济发展的全部要素条件和市场条件，但由于社会主流意识形态出现了问题，导致经济没有发展起来。比如，美国加州大学萨克森尼安教授对美国硅谷和128号公路地区的比较研究告诉我们，硅谷和128号公路地区在70年代都是美国电子工业的中心，而且128号公路附近的波士顿地区有哈佛、麻省理工等许多名牌大学，人才较多，离市场中心也比硅谷近，但由于两地的文化差异，导致高技术产业先从硅谷发展起来。比如，我研究改革开放前期中国温州人和马克思〃韦伯分析的促进美国早期经济发展的新教徒精神现象有不少相似之处，一是温州人敢冒险，一句外语都不会，在全球范围内开饭馆，而且还挣钱；二是肯吃苦，百万富翁啃着馒头和别人谈判；三是已经积累的财富不主要用于消费，而用于再生产，这种精神和意识成就了温州人的事业。再比如，1992年的中国经济发展的要素条件没有变化，市场条件也没有变化，但南方谈话之后经济发展出现了巨大跃升，这显然是意识形态起到了重要作用。

对于企业来讲，企业的发展同样需要正确思想意识的支撑，主要包括四种意识。一是创新意识。这是最重要的意识。创新意识的重要意义最先反映在社会发展进程中。西方学者罗森堡和小伯泽尔在《西方致富之路》中对东方和西方社会15世纪之后的变化所做的原因分析跟主流学者不一样。大家都知道15世纪之前的中国是很强的，为什么之后不行了呢？主流学者认为，中国是封建社会比较长，而西方进步是自由市场经济发展和产权带来 的变化。而他们研究认为，由于中国社会创新意识的落后，使得15世纪之后的中国社会出现了这样的退步，而西方社会却在发展。可见创新意识是何等的重要。对于企业发展来讲，创新也具有决定性的作用。熊彼特用“创造性破坏”的创新概念对企业发展进行了深入阐述。他认为，创新是企业发展的动力，没有创新就没有企业的发展。企业员工处在生产经营的第一线，最先感受和体验创新技术成果，也最具有参与创新的条件和机会，因此，要实现企业发展，企业员工的创新意识、创新能力至关重要。

二是风险意识。奈特的风险理论认为，如果没有不确定性就可以不要企业家，也就没有企业存在的必要。这是因为企业是一种社会组织，各种不确定性使企业发展时时面临来自各方面的风险挑战，比如经营风险、财务风险、投资风险等。因此，企业共青团组织要帮助企业青年员工增强风险意识，理解企业可能面临的各种不确定性，正确理解企业为克服困难和不确定性所作出的各种经营决策，支持和帮助企业经营管理者坚定信心、克服风险带来的挑战，甚至理解企业经营管理者可能出现的决策失误。

三是竞争意识。国内外一些经济学家在研究世界社会整体财富创造历史进程中发现，市场机制产生几百年创造的财富大概占到有史以来财富总量的90%以上。这一高比例除了技术进步的因素之外，很重要的是与竞争这一市场经济制度的本质特征有关。竞争的鲜明表现有两个方面：第一，产品好坏由别人评价，根本上是由消费者决定，所有企业的产品和劳务最终的评价权力不在自己；第二，在高度充分的竞争体系当中，好一点的企业产品就会供不应求，差一点的就卖不出去，在每一个收入层级里都会竞争性地选择那些“更好一点”的产品和服务。同时，新的产业组织理论里面有一个重要的结论，就是很多行业当中只有位居最前列的几个企业和厂商才能保持持久的盈利能力，这也说明竞争的残酷性和具备竞争意识的极端重要性。因此，企业团组织要给青年员工反复灌输竞争意识，引导他们理解企业为了应对竞争有可 能采取的阶段性极端方式。

四是效率意识。效率是企业发展的重要指标，反映了企业生产经营和竞争力水平。萨缪尔森把经济学中的效率等同于“利润最大化”来加以强调。制度经济学家康芒斯认为，企业的效率与劳动者态度、性格和习惯等密切相关。因此，要实现企业利润的最大化，必须把提高员工的效率意识作为重要任务。

总之，我们要看到，培养企业员工特别是青年员工的创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识，对于企业长远发展具有重要作用。共青团作为思想性、政治性组织，在企业中开展思想工作不能抽象，要在传播党团重要主张的同时，主动结合实际参与传播有利于企业发展的思想意识。我们还要认识到，尽管企业的其他部门也在努力培养员工的这些意识，但是正确的思想意识传播，不怕重复，而且从多个角度来宣传更有利于受众接受。

4．帮助青年员工理解和支持企业的严格管理，辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是分工协作极其严密的组织体系，其生产流程是高强度的组织化过程。因此，为保证企业的有序运转，必须进行严格的管理，把分工协作的具体内容，通过一系列正式和非正式的合约形式予以规定，并在员工的生产性活动中予以体现。问题在于，按照委托代理理论，企业组织内部存在着信息不对称、激励不相容、责任不对等的情况，企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理。对于如何引导企业员工认同并接受管理、管理的具体路径是什么等问题，经济学家提出的激励约束以及决策和决策执行理论对此进行了阐释。激励约束理论认为，对于员工要做到物质激励与精神激励相结合，不能忽视或否认人的价值，因为企业中有一些岗位是不宜监督的，有一些岗位是比较好监督的，可监督的要多强调约束，同时也要激励；不宜监督的岗位要多强调激励，同时也要约束。企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业组织体系的运行机理，了解企业各项管理制度和措施的意义，树立起奖惩严明 的企业管理意识，自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施，自觉落实执行企业的各项决策，按照企业要求努力争做一流，保证企业各个环节、各个部门的有效协作，促进企业协调发展。

5．积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。普拉哈拉德、哈默尔等都强调，企业核心竞争力就是企业内部集体学习的能力，尤其是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术的能力。企业的学习有两种，一种是正式的组织化学习，还有一种是非正式交流，这在高技术产业发展过程当中显得尤为重要。硅谷之所以成为美国高新技术企业的聚集地，一种重要机制就是“马车轮酒吧”带来的学习创新效应，使重要的思想、观念、技术、逻辑得以在企业间互相传播和影响。在看到企业员工间学习交流重要性的同时，我们也要看到企业的科层关系使员工间的表达和交流受到一定限制。2009年诺贝尔经济学奖获得者威廉姆逊认为，企业是一种科层组织，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。这使得企业内部必然存在严格的格式化程序，来自一线的创新思想很难畅通反馈给最高决策层，在一定程度上制约了企业创新发展的现实需求。

相对于企业内部较为严格的科层化格局，团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的交流。当前，全国的工业产业布局已经鲜明地出现区域化集中的态势，大量的开发区、高新区也是产业的聚集区，在发展过程中格外需要非正式交流。这正是开发区、高新区企业共青团工作的一个重要突破口。比如，武汉东湖高新区团委的制度设计就完全能够支持区域内企业青年之间进行非正式交流的需要，实现把企业内部的纵向关系改变成横向的非正式交流关系，并促进区域内企业之间的非正式交流，进而支持整个区域内企业的共同发展。

6．通过选拔使用企业专兼职团干部，为企业培养复合型后备经营管理人才。企业的长远发展需要培养一大批能力全面、综 合素质高的经营管理人才。诺贝尔奖获得者西蒙对经济组织内决策进行了开创性研究，他认为，决策是面对复杂、矛盾的多元目标进行理性选择判断的过程。因此，作为一名合格的企业管理者，必须是一个综合素质全面的复合型人才，应当具备两个层次的能力结构，一是社会化技能，二是对企业各个体系知识的较全面掌握。企业团组织在培养专兼职团干部方面要做好两项工作。一是培养社会化技能。共青团已经提出把培养未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能作为吸引凝聚青年的重要途径，这也是企业团干部成长的有效途径。企业团组织可以通过企业内部的演讲比赛、交流论坛、重大问题讨论、重大难点献计献策、重要困难共同克服等多种方式来提高团干部交流、沟通、表达、协调、妥协等多方面能力。二是培养掌握企业全面信息的复合型人才，特别是要从企业生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职结合的企业团组织成员，这样既有利于企业生产经营，也利于企业后备经营管理人才的培养。

总之，把握好上述6个方面的结合点，就是要求企业共青团要着力做好两个方面的工作：一是要突出企业共青团思想性、技能性和娱乐性的功能，全面活跃企业团的工作；二是要积极探索和完善企业团组织格局，努力覆盖和影响更多的企业青年。同时需要指出的是，上述6个方面的结合点都不是定论，都需要我们在实践中进一步探索，欢迎大家在电视电话会之后，提出意见和建议，和我们一起共同探讨和找准最佳的结合点。

四、切实加强企业共青团组织建设

加强企业团的组织建设，是当前和今后一个时期全团的一项重要任务，我们要力争使企业团的组织建设取得新突破。经过认真研究，我们初步确定：今年，中央企业、省属国有企业，包括其子公司以及相关承包单位，要实现组织全覆盖；明年，市、县所属国有企业要实现组织全覆盖；非公企业团建今年要“保六争八”，力争增加6至8万家，明年根据非公团建的实际情况再确 定新的目标。在推动企业团建的路径、方法方面，我们要坚持以下6点。

1．要坚持党建带动，扩大团建覆盖。企业推进团建工作，要借助党的力量和党建形成的工作新成果新格局，紧紧跟上党建步伐。国有企业团组织要积极争取党委支持，层层推进组织建设，巩固和扩大国有企业团组织的辐射力，充分发挥示范和引领作用。在具体推进措施上，要依据出资和监管层级，由省级团委（系统团委）、市级团委、县级团委分层实施。在非公企业团建方面，当前要紧紧抓住全党学习贯彻落实十七届四中全会精神以及第三批深入学习实践科学发展观活动在基层深入推进的重大契机，与党建主动衔接、快速跟进，争取在非公企业团建方面取得新突破。在具体推进措施上，要由易到难、分类推进。在已经建立党组织且符合建团条件的非公企业中，要充分借助党建工作成果迅速推动团的组织建设，使团建跟上党建步伐；在尚未建立党组织但符合建团条件的非公企业中，可以采取派驻团建指导员等方式，推动团的组织建设；在适龄青年多但团员少的非公企业中，可以探索先成立青年工作委员会等机构开展工作，再逐步推进团的建设。

2．要调动全团各条战线力量，共同支持非公企业建团。非公企业团建不是组织部一家的工作，城市战线、农村战线和统战部都要积极推动。关于各条战线的具体任务，会后还要进一步分解落实，城市战线的任务相对会重一点。统战部要抓好非公企业青联委员的工作，做到有代表参加各级青联组织的非公企业都要建立团组织；青企协、青科协也要做好相关组织成员的工作。总之，全团上下要努力形成共同推进非公企业团建工作的强大合力。

3．要挖掘社会机理，借助新商业模式寻找企业团建的最短路径。利用好经济模式、商业模式等与各类社会组织联系的最短路径，不局限于行政化格局，找准联系各类社会组织的社会机理，用合理的效率建立和扩大组织覆盖。什么叫最短？比如，在全国有分支机构的跨国公司、民营企业、连锁企业，只要抓住了总部，就能全面铺开。同时，我们也要注意挖掘社会机理，比如在汽车行业，总装厂完成团建任务之后，就可以比较顺畅地向零配件厂延伸。

4．要注重组织层级设计，分析团的各个组织层级力量和各类组织社会影响力之间的关系，推动基层团的组织建设和工作。总的来讲，基层团的组织建设和工作，要坚持属地原则，要与党建紧密结合，同时根据各类组织的规模和社会影响力，借助团的不同组织层级的力量去推动。总体上还是考虑以区一级为主体进行统筹和协调，哪一些工作由区一级团组织直接面对，哪一些工作梳理给街道，哪一些难点要借助市一级的力量，甚至省一级的力量，应当进一步明确。团省委直接指导大型非公企业团建，团市委直接指导中型非公企业团建，团县委直接指导其他规模以上非公企业团建，规模以下非公企业团建主要依托乡镇、街道团组织开展。

5．要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络、聚集的新路径，借助非正式交流的载体作为组织建设载体。企业青年上班期间在企业聚集，但业余时间可能跟俱乐部联络的更多，网上聚集的更多，兴趣聚集的更多，超越了企业的组织边界。我们要把握这些特征和变化，借助非正式交流的载体来寻找团建载体。比如，最重要的一条经验就是先帮助青年成立交流性组织，再在具备条件的青年组织当中探索成立团组织，也就是依托羽毛球协会、登山协会、车友协会等建团，背后靠的是兴趣爱好的聚集。比如，楼宇建团就超越了在楼宇当中依附的企业这一社会组织，靠的是空间聚集。再比如，企业中同乡会建团，靠的是情感聚集。

6．要把握企业规律，创新组织格局。企业团的组织制度设计和专兼职干部配备要有利于企业团委掌握生产经营的重要情 况，同时又能够善于动员、借助企业内部各种资源。团组织的重要性不是自己去表达，而是由企业去认同。首先，团的组织格局设计要体现对生产经营运行上的整体性把握。其次，要强调不同层级的专兼结合问题，不一定都是专职团委书记，也可以是书记兼职、副书记或干事专职。如果在一个企业里由企业领导班子成员兼团委书记，配一个专职副书记，或者配几个兼职副书记，也很好。第三，副书记或团委委员应该涵盖企业生产经营、管理、研发等各个重要部门，在青年人比较多的地方进行组织格局设计。我们并不希望企业共青团干部内部循环，要在组织格局设计上有所突破。但不管格局怎么设计，要有一定的专兼职工作力量。我们最根本的建团思路还是三条：融入社会、融入企业、融入青年。上级团组织和企业团委在推进团建工作时，不要老跟企业党委、总经理讲我们要什么，而要多讲建团之后能做什么，请你帮助点什么。

同志们，我们既要充分认识到当前企业共青团工作面临许多新的问题和挑战，更要对做好新形势下的企业共青团工作充满信心。这种信心来自于我们对企业和企业共青团工作的认识是有实践基础和理论支持的；来自于广大企业团组织在不断探索中已经形成了许多“点”上的宝贵经验，有着可贵的创造热情和创新能力；最为重要的，是来自于党建的充分带动和各级与企业有关的党组织的支持。要看到这是党赋予我们的神圣使命，需要我们在各个领域加强组织建设。

今天，我们还专门邀请了近19000家非公企业代表参加会议，在这里，我既诚恳地希望大家对企业共青团工作给予更多的理解和支持，也欢迎大家对共青团这样一个思想性、政治性、群众性组织在企业中如何发挥作用给我们提出宝贵的意见和建议。我相信，只要我们齐心协力、真抓实干，尊重科学规律、找准本质问题，共青团组织一定能够在推动企业成长发展中发挥更大的作用，企业共青团工作也一定会取得新的更大的成绩！

第四篇：陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话

努力探索共青团组织根本属性、根本任务

与企业根本功能相融合的工作切入点(摘 要)

---在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话

陆昊

企业团组织和团干部要正确认识和敢于迎接当前工作中面临的挑战，深刻理解市场经济条件下企业的本质特征，努力探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，切实加强企业共青团组织建设。

长期以来，企业共青团主动适应经济社会发展变革，锐意进取，开拓创新，广泛开展了青年岗位能手、青年文明号、青年技能大赛、青年创新创效等具有重要影响的品牌工作，为推动共青团事业发展作出了积极贡献。同时，他指出了当前企业共青团工作面临的突出挑战。从表面上看，一是非公企业团建工作与非公企业快速发展的现状相比严重滞后，二是一些国有企业团组织活力不够。尽管近年来企业共青团组织和团干部付出了艰苦努力，在“点”上创造了许多宝贵经验，但是在“面”上还需要我们切实找准共青团组织的根本属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。从本质上看，这是市场经济条件下企业共青团工作面临的最重要挑战，也是企业团建工作必须认真研究的重大课题。

为了帮助各级团组织和团干部特别是企业战线团干部更好地理解市场经济条件下企业的本质特征和功能，更好地开展企业团组织建设和工作，陆昊系统介绍了近30年来现代企业理论发展的主要成果，重点阐述了团队生产理论、委托代理理论、企业的企业家理论、企业的管理者理论的基本观点。他指出，市场经济条件下企业的本质特征集中表现在九个方面。第一，企业是市场经济的主体，在全球范围内主要存在着业主制、合伙制、公司制三种基本企业制度。第二，企业的根本任务在于创造财富，提供满足人类社会发展进步所需要的产品和服务。第三，企业创造财富的过程靠的是劳动、资本、土地、技术等要素的组合。第四，企业中存在着一系列重要的合约关系。第五，企业中存在着不同层次的委托代理关系，委托人和代理人之间存在信息不对称、激励不相容、责任不对等问题。第六，企业采取的是团队生产的组合方式。第七，在企业内部存在科层关系，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。第八，企业的发展需要特别提倡创新意识、竞争意识、风险意识、效率意识、严格管理意识。第九，企业需要建立一些

与其他社会组织内容不同的重要机制，比如有效的激励约束机制、决策和执行机制、用人机制。

当前，基于企业共青团工作面临挑战的判断，结合共青团的根本属性和任务要求，要切实把握当前企业共青团工作最重要的两项任务：一是要在企业特别是企业的青年员工中传播党和团的重要思想主张；二是要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。具体来讲，要把握好6个方面的结合点：

第一，辅助企业人力资源开发。人力资源是企业战略性资源，是企业核心竞争力所在。经济学家舒尔茨、贝克尔都从不同角度论述了人力资本在国家经济增长和企业发展中的重要作用。总的来看，企业的产出总是大于投入的物质资源，很重要的原因就是人力资本提升带来的效率。在当前我国加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级的新形势下，加强对企业员工的技能培训，对于企业的发展尤为迫切。长期以来，企业共青团组织始终注重加强对企业青年员工的培训，开展了培养青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等丰富有效的活动。可以说，辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献所在。企业团组织要加强对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。第二，辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提高效率、实现长远发展的重要保障。按照莱宾斯坦X效率理论的观点，企业的生产和效率不仅取决于生产要素量，还取决于企业内部的协调性和工人的努力程度。团队生产理论也强调了企业员工主动性和创造性对于实现企业利润最大化的重要作用。共青团作为以吸引凝聚青年为重要职能的组织，能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥不可替代的作用。一是开展娱乐性活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围，使小服务产生大作用。三是开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解企业的管理目标，支持严格管理；理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。第三，帮助企业青年员工理解和支持企业发展所必需的正确思想意识。近现代以来经济发展史表明，意识形态对经济发展具有重大作用。企业的发展同样需要正确思想意识的支撑，主要包括创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识。

熊彼特的创新理论、奈特的风险理论、经济学家对市场竞争机制的研究、萨缪尔森和康芒斯对效率的论述，都深刻阐明了这四个方面的重要意义。共青团作为思想性、政治性组织，在企业中开展思想工作不能抽象，要主动结合实际参与传播有利于企业发展的思想意识。同时强调，正确的思想意识传播，一是不怕重复，二是从多个角度来讲更有利于受众接受。

第四，帮助青年员工理解和支持企业的严格管理，辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是分工协作极其严密的组织体系，其生产流程是高强度的组织化过程。因此，为保证企业的有序运转，必须进行严格的管理，把分工协作的具体内容通过一系列正式和非正式的合约形式予以规定，并在员工的生产性活动中予以体现。同时，企业组织内部存在着信息不对称、激励不相容、责任不对等的情况，企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理，因此，需要有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业的运行机理，了解企业各项管理制度和措施的意义，自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施。

第五，积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。企业的学习有两种，一种是正式的组织化学习，一种是非正式交流。美国硅谷的“马车轮酒吧”效应就是非正式交流机制促进创新的典型例子。同时，由于企业是一种科层组织，员工间的表达和交流受到一定限制，因此，非正式学习对于重要的思想、观念、技术、逻辑在企业间互相传播和影响具有重要作用。相对于企业内部较为严格的科层化格局，团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的交流。

第六，通过选拔使用企业专兼职团干部，为企业培养复合型后备经营管理人才。企业的长远发展需要培养一大批能力全面、综合素质高的经营管理人才。企业的管理者应当具备两个层次的能力结构，一是社会化技能，二是对企业各个体系知识的较全面掌握。企业共青团组织要做好两方面的工作。一是培养社会化技能，可以通过在企业内部开展演讲比赛、交流论坛、业余文体活动等，提高青年管理人员的多方面能力。二是培养掌握企业全面信息的复合型人才，特别是要从企业生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职结合的企业团组织的成员，这样既有利于企业生产经营，也利于企业经营管理人才的培养。

今年，中央企业、省属国有企业，包括其子公司以及相关承包单位，要实现组织全覆盖；明年，市、县所属国有企业要实现组织全覆盖；非公企业团建今年要“保六争八”，力争增加6至8万家，明年根据非公团建的实际情况再确定新的目标。在工作中，一是要坚持党建带动，扩大团建覆盖。二是动员全团各条战线的力量，发挥青联委员、青企协、青科协等方面的作用，共同推进非公企业团建。三是要挖掘社会机理，借助新商业模式寻找最短路径。四是要注重组织层级设计，分析团的各个组织层级力量和各类组织社会影响力之间的关系，推动基层团的组织建设和工作。五是要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络、聚集的新路径，探索联系和服务青年的有效载体。六是要把握企业规律，创新组织格局。

同志们，我们既要充分认识到当前企业共青团工作面临许多新的问题和挑战，更要对做好新形势下的企业共青团工作充满信心。这种信心来自于我们对企业和企业共青团工作的认识是有实践基础和理论支持的；来自于广大企业团组织在不断探索中已经形成了许多“点”上的宝贵经验，有着可贵的创造热情和创新能力；最为重要的，是来自于党建的充分带动和各级与企业有关的党组织的支持。要看到这是党赋予我们的神圣使命，需要我们在各个领域加强组织建设。

今天，我们还专门邀请了近19000家非公企业代表参加会议，在这里，我既诚恳地希望大家对企业共青团工作给予更多的理解和支持，也欢迎大家对共青团这样一个思想性、政治性、群众性组织在企业中如何发挥作用给我们提出宝贵的意见和建议。我相信，只要我们齐心协力、真抓实干，尊重科学规律、找准本质问题，共青团组织一定能够在推动企业成长发展中发挥更大的作用，企业共青团工作也一定会取得新的更大的成绩！

第五篇：在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话（推荐）

切实抓好安全生产各项工作 迅速扭转生产安全事故多发势头

----在中央企业安全生产工作视频会议上的讲话

徐福顺

（2018年6月22日）

同志们：

近期，中央企业安全生产形势较为严峻。传统高危行业事故多发的形势尚未好转，又呈现出涉及领域扩大、事故类型增多、境外事故多发的新趋势。需要关注的是一些涉及国计民生的重大工程项目接连发生事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，产生了不良的社会影响。今天会议的任务，就是要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，针对突出问题，采取果断措施，坚决遏制事故多发的势头，确保中央企业安全生产形势平稳好转。下面我讲三点意见：

一、进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识 安全生产事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党的十八大以来，总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产作出了一系列重要指示批示，对如何抓好安全生产工作进行了深刻阐释。总书记要求：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全生产红线意识，对中央企业提出“中央企业要带好头做表率，一定要提高管理水平，给全国的企业做标杆”的殷切希望。李克强总理近期对落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》作出重要批示，指出：“扎实做好安全生产工作，健全和严格落实安全生产责任制是关键保障。各地区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，切实把《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实到位，强化细化各环节管理和责任追究制度，形成科学加强安全生产基础设施、及时排查风险隐患、安全第一警钟长鸣的有效机制。各部门要加大指导支持力度，与地方形成合力。同时要根据党和国家机构改革部署，加快建立健全应急管 理体制机制，持续提升安全生产风险防控能力，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。”

国资委和各中央企业深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，积极采取措施，全力抓好安全生产各项工作。在各方的共同努力下，2017年，中央企业生产安全事故“两下降”，实现了与全国安全生产形势的同步稳定好转。国资委始终高度重视中央企业安全生产工作，今年年初，国资委党委会、主任办公会专门听取了安全生产情况汇报，研究部署相关工作。2月9日，亚庆主任召开中央企业安全生产视频会议，对今年工作进行了统筹部署。各中央企业按照会议要求，认真履行安全生产主体责任，扎实做好安全生产各项工作，确保了安全生产形势的总体稳定。但今年5、6月份以来，一些行业、一些企业出现了事故多发的势头，中央企业安全生产情况不容乐观。按照郝鹏书记、肖亚庆主任要求，我们今天召开会议，对安全生产工作进行再动员、再部署，全面加强安全生产工作，坚决扭转事故多发的不利局面。

二、认清当前安全生产工作存在的突出问题

今年以来，共发生涉及中央企业的较大及以上生产安全事故和灾害12起，死亡58人，较去年同期分别上升33%和38%； 发生境外事故6起，死亡10人，较去年同期分别上升200%和333%。除此之外，还发生了2起涉及重要国计民生工程的事故，造成重大人员伤亡和经济损失。这些事故呈现“三个集中”的特点：

一是事故发生时间相对集中。12起较大及以上事故和灾害，有7起发生在1月底和2月初，4起发生在5月下旬和6月份。特别是6月10日，11日，两天内发生2起较大事故和1起油气管道泄漏爆炸事故。

二是事故发生行业相对集中。这些事故和灾害有7起发生在建筑施工行业。石油石化、电力电网等行业重要基础保障项目，也呈事故多发态势。

三是近期境外事故相对集中。5月30日以来，相继发生5起境外人员伤亡事故，占今年境外事故总数的83%。其中3起发生在中东地区，1起发生在东南亚，1起发生在东非，发生地域也相对集中。

这些事故造成了重大人员伤亡和财产损失，也给中央企业带来了负面影响，令人十分痛心。事故的背后是企业存在的安全管理问题，通过梳理发现，主要有以下几方面。

一是对安全生产形势认识不清，个别企业负责人盲目自信。认清企业所面临的安全生产形势，客观分析企业所处的发展阶 段，正确认识安全生产管理中存在的不足，是抓好安全生产工作的前提。但个别基层企业负责人对安全生产工作盲目乐观，忽视安全管理问题，对安全生产工作没有真正重视，对存在的突出问题没有深入分析，对解决问题的措施没有系统谋划，工作不细致，检查不深入，作风不扎实，致使安全隐患未能及时被发现和得到整治，最终导致事故的发生。

二是安全生产责任落得不实，还存在着上面热下面冷的现象。总体上看，中央企业集团总部层面基本上建立了较为完善的安全生产责任体系，集团公司领导高度重视，能够按期组织各部门召开会议研究部署安全生产工作。但部分企业基层单位还存在着安全生产管理弱化的现象，个别负责人对自身承担的安全职责不清晰，安全生产组织机构不健全，安委会形同虚设，没能定期研究安全生产重大问题。有的基层企业甚至未结合实际制定安全生产责任制，导致安全责任无法有效落实，安全管理出现真空。

三是安全生产管理不够严格，个别企业以罚代管，方式单一，效能低下。一些企业对安全生产管理方式简单草率，平时对所属企业缺乏严格有效的监管，发生事故后只是罚款了事，对事故暴露出的问题反而不再关心，既不重视，也不整改，更 没有研究制定预防措施，安全管理流于形式，安全生产始终处于不可控状态。

四是事故教训汲取不彻底，没有制定有效防范措施，同类事故反复发生。一些企业对待事故态度不够端正，事故分析过程中，一味强调客观因素，没有认真查找自身管理中存在的问题，也未找到事故发生的深层次原因，事故教训汲取不彻底，事故在同一企业连续发生；有的企业对引发事故的技术问题分析不够，对事故发生的机理分析不透，对设备存在的缺陷认识不清，导致同类事故重复发生，甚至引发重特大事故。

五是海外项目安全管控不力，集团安全管理体系对境外企业和项目没有实现全覆盖，存在管理盲区。一些企业对境外项目安全生产工作缺乏有效的管控手段，集团公司管理体系无法延伸到境外项目，境外项目之间也未建立有效的联动机制。有的中央企业境外项目驻地较为偏远，环境复杂，施工条件差、安全风险大。有的所在国标准、制度、文化与我国存在巨大差异，当地员工安全意识不强、安全保障能力低下，集团公司也未能实施有效的监督指导，项目安全管理常常失之于宽，失之于软，失之于松，为安全生产工作埋下了隐患。

六是安全风险辨识预控不到位，对新技术、新工艺研究不深入，对新情况、新问题没有及时有效应对。随着我国经济社 会的不断发展，一批全球最大、世界首创的工程项目相继开工建设或投产运行，这些工程项目基本都由中央企业负责，给安全生产带来很大挑战。有的企业对新技术、新工艺研究不深，对可能存在的风险识别不到位，给项目建设、运行留下隐患。有的企业管理技术创新能力不足，安全生产管理与企业、项目发展变化不相适应。有的项目在施工条件变化后，未及时更新施工方案，产生了新安全风险。有的企业前期勘测不到位、不准确，对项目施工面临的特殊水文地质条件预判不足，风险识别不清。个别人员以经验代替管理，以习惯代替规程，最终导致隐患演变为事故。

各中央企业要认真对照以上问题，深刻查找自身存在的问题，充分认清安全生产工作的复杂性，夯实安全生产基础、创新工作方式方法，以严谨的态度和务实的作风，把安全生产工作抓实抓细抓好。

三、采取坚决措施，确保安全生产形势持续稳定好转 当前已经进入汛期，又正值安全生产月期间，中央企业面临着巨大的安全生产压力。各中央企业要以《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指引，参照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》有关要求，切实加强和改进安全生产管理工作，重点解决安全生产中的突出问题，对症 下药，以钉钉子的精神，狠抓落实，全力扭转事故多发的局面，打好安全生产保卫战。

一是要切实履行安全生产主体责任。各中央企业要以总书记关于安全生产重要思想为指引，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，不断完善涵盖企业负责人、党政各部门、企业各岗位的安全生产责任体系，建立“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的安全生产责任制。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。党委要专题研究企业安全发展的重大问题，把安全业绩作为干部选拔任用的重要依据，促进安全生产责任在企业各级单位的落实。

二是要深刻汲取事故教训。各企业要贯彻落实总书记提出的“一厂出事故，万厂受教育”、“血的教训极其深刻，必须牢牢记取”的要求，始终坚持问题导向，把分析事故原因、汲取事故教训作为安全生产工作的重要内容，补齐安全管理各项短板，改进安全生产存在的不足。要按照“四不放过”的原则，对照近期几起事故典型，深入开展安全隐患排查，防止同类事故的重复发生。要充分总结中央企业生产安全事故季度分析会的经验，认真借鉴《中央企业生产安全事故案例选编》内容，梳理本企业存在的安全风险点，提高警惕、加强防范，采取有力措施，防止类似事故在本企业发生。三是要健全安全生产管理机构。当前企业安全生产工作仍依赖于严格的监管，安全生产管理机构建设是企业落实安全生产主体责任的关键。中央企业在改革重组过程中，要把健全完善安全生产管理机构作为工作重点，配齐配强安全生产管理人员，所属单位在机构调整、压缩管理层级过程中，要依法依规保留安全生产机构，防止出现安全生产管理弱化现象。5月中下旬，国资委印发了《关于开展安全生产组织机构设置情况调查的通知》（国资厅综合〔2018〕297号），对中央企业集团公司层面安全生产组织机构和人才队伍建设情况进行调查，同时也是对各中央企业落实安全生产主体责任情况的一次摸底。调查发现，个别企业安全生产组织机构仍不完善，还存在一些突出问题。到现在仍有8户企业没有上报情况，会后有关企业要向国资委综合局说明情况，安全生产管理严禁有令不行的现象发生。

四是要结合安全生产月各项活动，突出安全隐患防范整治。各中央企业要认真落实《国务院安委会办公室关于开展2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2018〕6号）有关要求，大力宣传总书记关于安全生产的重要思想，党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，党和政府保护人民群众生命财产安全的坚强决心、重大 举措和显著成效，大力开展以“生命至上、安全发展”为主题的安全生产月主题宣讲活动，进一步提振信心、凝心聚力，全力汇聚推进安全发展的强大力量。要结合安全生产月各项活动，深入开展安全隐患排查整治，建立隐患排查治理信息系统，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。要做到真查、真改，避免走过场。重点要突出对石油化工、建筑施工、电力、冶金、民航、核电、水运、煤矿等重点行业企业的隐患排查。对排查中发现的重大问题，要认真制定整改方案，落实资金，明确责任人和整改时限，并充分借助专家的力量，确保事故隐患得到及时有效的整改和消除，坚决防止重特大事故的发生。

五是强化境外安全生产管理。有关中央企业一定要把境外项目纳入集团公司统一的安全生产管理体系，把安全生产管理延伸到境外单位，把安全管理的措施覆盖到境外项目，定期开展安全生产监督检查，督促境外单位落实安全生产责任；努力建立与驻在国安全标准相衔接的安全规章制度，制定有针对性的风险防范措施和应急预案，特别是针对近期连续出现的人员遭遇抢劫、突发疾病不治身亡等事件，要提前做好防范工作；要进一步加强安全教育和培训，提高人员风险防控意识，严格执行安全管理制度，切实提升风险管控和安全、健康保障水平，有效保障境外人身和财产安全。下一步，国资委将出台《关于 加强中央企业境外安全生产工作的指导意见》，规范和强化中央企业境外安全生产工作，为中央企业“走出去”和“一带一路”建设保驾护航。

六是加强汛期安全生产各项工作。近年来，极端天气增多，暴雨、大风、洪水、塌方、滑坡、泥石流等自然灾害频发。中央企业经营范围涉及交通、通信、供电、供气、输油等诸多生命线工程，存在建筑施工、尾矿库、水电站大坝、煤矿和非煤矿山等涉水事故高发领域，其汛期安全生产工作事关国计民生。各中央企业要切实落实防汛责任，自觉服从所在地防汛指挥机构的领导，安排专人负责防汛工作，明确工作分工。防汛关键时期，有关责任人员要主动了解雨情汛情，及时安排部署本行业、本单位的抗洪抢险工作。要根据所在地区防汛工作实际，结合本行业、本单位工作特点，认真落实各项防范措施，提前做好防汛准备。要根据需求成立汛期防汛抢险应急队伍，储备一定数量的防汛抢险物资，配置必要的设备设施，增强应急保障能力。要加强与当地防汛指挥机构及气象、水文、国土等部门联系沟通，建立防汛相关信息共享机制，及时共享雨情、水情、汛情、工情及地质灾害等情况，实现防汛抢险应急联动，最大限度减少洪涝灾害损失。要完善防汛值班制度，强化防汛值班工作，及时通报防汛工作情况。各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥。一旦发生事故灾害，立即启动应急预案，第一时间开展自救，组织专家科学施救，防止盲目施救造成事故的扩大。

此外，各中央企业要提高信息报送工作的敏感性，强化对社会影响大和舆论、群众关注度高的突发事件的报送时效性，特别是电网、航空、石油化工、电信等社会影响大，涉及民生保障领域的企业，要进一步加强分析研判，确保信息及时、准确报送，杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。

同志们，近期中央企业严峻的安全生产形势警示我们，安全生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈，必须以高度的责任感，加快转变发展方式，全面加强企业管理，提高企业技术水平、安全标准和管理能力，采取铁腕措施，霹雳手段，坚决扭转生产安全事故多发、频发的态势，努力为中央企业改革发展营造良好的安全环境。