3 从汉至元政治制度的演变 教学设计 教案（最终版）

第一篇：3 从汉至元政治制度的演变 教学设计 教案（最终版）

教学准备

1.教学目标

1.知识与能力：

(1)理解君权与相权的矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分。理解元行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，施工过行省制度的开端

(2)通过引导学生了解从汉至元政治制度的演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合和概括的能力

2.过程与方法：

（1）联系时代背景分析各项措施，理解历史概念并逐步总结出中国古代政治制度的特点。

（2）引导学生重视图示引文等资料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。

3.情感态度与价值观：

（1）专制主义中央集权的不断加强是它发展的轨迹，这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步形成了阻碍。

（2）无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固做出自己的贡献。

2.教学重点/难点

重点：汉元时期中央集权和民主专职的演变史实。难点：中国古代政治制度的特点。

3.教学用具

幻灯片。图片。

4.标签

从汉至元政治制度的演变

教学过程

1.复习提问：简述皇帝制度的史实。

秦朝中央官制

分封制与郡县制的区别 2.导入新课：

秦朝人民的诉状：你修长城，建阿房宫、骊山陵墓，徭役繁重；一人犯法，诛连家族和邻里，刑法残酷；你要我们将收获物的2∕3交给你，赋税沉重；你焚书坑儒，箝制了思想，摧残了文化。你是一个暴君。

秦始皇的辩词：我统一了中国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家；我颁布了秦律；我北逐匈奴，进占百越，开拓了疆域；我修筑长城，修建驰道；我统一了货币、文字、度量衡和车轨，促进了经济文化交流。我是千古一帝。

综合以上两种观点就是我们对秦始皇的客观评价！[资料引入] 有告之曰：“中国自秦以来二千年，皆专制黑暗之历史也。”或告之曰：“我中国自秦以来二，皆封建社会之历史耳，虽至今犹然，一切病痛尽在是也”„„

——《国史大纲》引论

人们都常常说中国是世界上的四大文明古国之一，津津乐道的事例极多，但有一项更伟大的文明，而且已创造出、并行用了两千余年，却为人们所忽视，这就是在中国所实行的中央集权制度。此制度的创行和存在、发展、完善，是中国古代政治文明的标志；也应当说，是世界古代政治文明的重要标志之一。

——张传玺

关于以上两则观点孰是孰非，我们先不急于给出定论，我们将通过第3课从汉至元政治制度的演变的学习来寻求答案。第3课 从汉至元政治制度的演变

一、中央集权的发展

二、君主专制的演进

三、选官、用官制度的变化

课标要求我们能做到，列举从汉至元政治制度的演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。引入：我们知道，秦扫平六国，一统天下，秦始皇以为可以传世万代，却万万没有想到的是二世而亡，那么刚刚建立起来的中央集权制度是不是也随着秦朝的灭亡而崩溃了呢？西汉的建立有没有把这种制度推翻呢？

一、中央集权的发展（分钟）提问：什么是中央集权？

国家权力集中于中央统一行使，与地方分权相对而言。其特点是地方政府在政治，经济，军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。

（1）汉代郡国并行于汉武帝的推恩令。

一、中央集权发展——地方管理制度演变

问：从图中看出刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同? 汉初仿秦在地方上实行郡县制，同时又分封诸侯王国，实行郡国并行，那时因为汉初经济萧条，但疆域辽阔，刘邦认为很难控制，为了确保“刘”姓天下，就分封了血毒的同姓诸侯国。后来诸侯国势力的强大，终于对朝廷构成了威胁。汉景帝即位之后想通过削藩一直诸侯王的势力，结果却遭到了七个诸侯国一武装叛乱相对抗，经过一系列的措施平定了叛乱，使得诸侯国的势力收到了很大的削弱。

问：谁真正从根本上解决了诸侯王国的问题？

汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡统辖。结果王国越分越小，力量削弱。过渡：从汉到元，中央集权和地方分权之间的矛盾此消彼长，没有停止过 唐朝中期为了加强边防，在边境重镇设立了军镇，长官为节度使。节度使名义上是为中央藩镇（保卫军镇的意思），但是由于却集军事、财权、自主权与一身，就导致了节度使拥兵自重，不服从中央的命令。安禄山就是凭借身兼三镇节度使而发动安史之乱的。安史之乱之后，节度使越来越多，权利也越大，形成了藩镇割据的局面，中央集权被大大的削弱，这局面一直持续到唐朝的灭亡。

问：唐之后，中国经历和一个什么时代？——五代十国，建立着都是唐时的节度使，通过武力手段建立政权。

五代十国之后是北宋，北宋的建立者是赵匡胤，他是通过武力夺取政权的，他不希望历史在他身上重演，就问宰相怎么办？宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” ①军事上：为了加强中央集权，削弱地方节度使势力，宋太祖将将领的统兵权收归中央，有抽取各地精兵强将充实中央禁军。②行政上：由中央拍文官担任地方长官，设立通判负责监督。③财政上：中央掌控地方财权。

利： 改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。

弊:导致官僚机构和军队的臃肿，形成“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。过分集权也无法发挥地方的积极性,导致国家积贫积弱.元朝为有效吸取宋朝地方无权、人浮于事的教训，加上地域辽阔，在地方实行行省制。除了河北、山西、山东有中央直接管辖，其他地方设行中书省。行省的长官由朝廷任命。行省之下设路、府、州、县，边远民族地区设立宣慰司。意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。也是我国省制的开端。1．中央集权的发展（1）汉朝

①背景：汉初，刘邦分封同姓诸侯，导致诸侯国尾大不掉。②汉景帝才难晁错的建议，着手削夺诸侯国的封地，结果爆发了七国之乱

②措施：建立中朝；设置刺史代表中央监察地方；实行推恩令解决了诸侯国问题。

⑤影响：使王国越分越小，中央集权得到加强（2）唐代

①措施：唐中期在地方设置了许多节度使。节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展为割据势力。

②影响：唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，严重削弱了中央集权（3）宋代

①措施a.军事：宋太祖把主要将领的兵权收归中央，抽调各地精兵强将，充实中央禁军；（原则是统兵权与调兵权分离，三衙（统兵）、枢密院（调兵））b.行政：中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督；c.财政：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控

②影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；造成冗官、冗兵、冗费现象（4）元朝

①措施a.河北、山东、山西由中央直接管理，其他地方设行书中省，简称行省或省；b.行省长官由朝廷任命。行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制；c.行省之下，分设路、府、州、县。边远民族地区设宣慰司进行管理。

②影响a.便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；b.巩固了多民族国家的统一；c.是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。中国古代加强中央集权的最重要的措施是分化事权，使其互相牵制，最终集权于中央或皇帝，但分化事权也造成官僚队伍的异常庞大，加重了财政负担。“汉承秦制”：两汉的政治制度基本上沿袭秦朝的制度，在废除秦朝苛法的前提下，汉朝又有所发展、不断完善。①承袭秦的皇帝制度；②承袭秦的中央行政设三公，但三公组成的机构演化成执行机构； ③继承秦朝的郡县制，但也实行封国制，郡国二制并行； ④沿袭秦朝的监察制度，秦的御史大夫负责监察，汉设刺史监察； ⒉解决：

⑴汉景帝：平定七国之乱，削弱侯王权力。⑵汉武帝：颁布推恩令。

①内容：a诸侯王死后，嫡长子继承王位，b其他子弟可分割王国的部分土地成为列侯，由郡守统辖。②结果：a结果王国越分越小，力量削弱； b中央集权得到加强。

（二）唐朝 ⒈发展：

⑴地方机构：道、州、县三级。a隋文帝废郡，形成州、县两级； b唐初全国设10道，作为监察区。监察地方州县，形成道、州、县三级； c唐肃宗时，道成为州、县以上的行政实体，导致地方权力过于强大，发展成为藩镇割据局面，严重威胁中央集权。⑵藩镇发展：①唐睿宗始设

②藩镇有很大特权和独立性；发展为割据势力。藩镇与节度使:

原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。

安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。思考：“安史之乱”、藩镇割据、五代十国这些现象的出现说明的共同问题是什么？

答案：地方权力的膨胀会导致国家分裂！⒉影响：①安史之乱（755—763年）； ②藩镇割据局面形成； ③中央集权严重削弱； ④五代十国分裂割据局面形成。⒊趋势：中央集权严重削弱。

从西汉初期的王国问题到唐末五代时期的藩镇割据局面，你认为出现分裂割据的原因有哪些？其根源是什么？

地方势力过强，中央政府相对削弱。根源是自给自足的自然经济的分散性。（目的是使学生懂得运用经济基础决定上层建筑的原理）

（三）北宋 ⒈发展：

⑴地方机构：路、州、县。改“道”为“路”，监察州、县 ⑵措施：①军事：杯酒释兵权:削夺大将兵权；抽调地方精兵充实禁军由皇帝直接统领。

②行政：中央派文官担任地方长官(吸取唐末教训，削减藩镇节度使权力，派文臣做地方官，防止了武人割据，但中央文官不熟悉地方事务，行政效率低下)；同时设通判监督。

③财政：地方赋税大部由中央掌控。从根本上消除了地方割据的经济基础。⑶影响：①结束（唐末五代以来）藩镇割据，加强中央集权；

（基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。）

②形成三冗局面，埋下积贫积弱祸根。

（“冗官”，效率低下；“冗兵”，战斗力衰退；“冗费”，造成积贫积弱。）⒉趋势：进一步加强。

（四）元朝 ⒈发展：

⑴地方机构：行省、路、府、州、县。

⑵中央：中书省——直接管理河北、山西、山东等地。中书省上承天子，下总百司，是最高的行政机关，中书省的长官行使宰相职权 ⑶民族地区：宣慰司； ⑷西藏：宣政院； ⑸台湾：澎湖巡检司。

⑹影响：①便利了中央对地方管理，加强了中央集权； ②巩固了多民族国家统一； ③行省的设立是中国省制的开端。

（是专制主义中央集权制度地方管理机构完善成熟的标志）2.趋势：完善并发展。

比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点：① 都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。

② 都加强中央对边疆地区的管辖。

不同点：①元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。②今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。

③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。

分别参阅教材P5《西周分封示意图》、P8《秦朝疆域图》、P13《元朝行省图》，在对比的基础上分析这三种地方行政制度的主要不同点。

答：分封制下的诸侯国相对独立于中央政府，地方和权力可以世袭；郡县制中的郡县则是中央政府下属的地方行政机构，郡县的长官都有皇帝直接任免；行省只是中央最高行政机关----中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。

二、君主专制的演进——中央官制演变

在中央集权的发展中，存在着中央与地方的矛盾，在君主专制演变中，也有一个矛盾就是皇帝和丞相的矛盾。

秦宰相，是百官之首，帮助皇帝处理全国的政事，但是受到御史大夫的监督。汉初的丞相既决策、司法、行政大权于一身。汉武帝面对丞相位高权重，实行中朝外朝制，用身边做侍从、秘书的人为尚书令、侍中，他们官职低，但是能参与军国大事，形成“中朝”。以丞相为首的三公九卿组成外朝，职位高，但是只是一个执行的机构。将相权一分为二。

在魏晋南北朝，逐渐形成了一种三省体制。到了唐朝在尚书省下设立六部，进一步完善为三省六部制。三省的长官都是宰相，并设立了政事堂便于他们合议国家大事，相权一分为三，三省相互牵制和监督，削弱了相权，强化了皇权。中书省——决策，负责草拟和颁发诏令 门下省——审议，审核政令 尚书省——执行

☻唐政府要修缮皇宫，办事程序应该是？中书省---门下省---尚书省---工部 宋初，设立中书门下作为最高行政机构，行使宰相职权，为了制约宰相，后又设参知政事分割宰相的行政权，设枢密使分宰相的军权，设三司分宰相的财权，削弱相权，强化了皇权。

元朝设立中书省替代前代的三省。中书省的长官行使宰相职权。元朝后期，宰相的权利甚至可以左右皇位的继承。2．君主专制的演进

（1）汉朝：汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。①措施：汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，担任尚书令、侍中等，参与军国大事。

②影响：削弱了相权。加强了皇权。

（2）魏晋南北朝：握有实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐步形成三省体制

（3）隋唐三省六部制

①措施a.中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。唐朝中央三省的长官都是宰相，相权分散。b.尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部制的管理体制。②特点：三省分工合作，共同掌握朝政。

③影响a.三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权；b.中央机构行政效率提高；c．是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度（4）宋朝

①措施a.设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行政宰相职权；b.增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权 ②影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权（5）元朝

①措施：中央设中书省，替代前代的三省。中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。

②影响：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。削弱了皇权 【补充】①汉武帝削弱相权背景（丞相位高权重）；②注意实行郡国并行制背景是错误吸取秦朝灭亡教训的结果，推恩令内容及达到的效果；③三省六部之间关系、评价；④北宋加强中央集权的措施、特点、评价；⑤元朝中书省宰相权力，行省制的设置、权力、意义

由汉至元，中国古代中央机构变化的特点是什么？对中国历史的发展有什么影响？

特点：一是不断改革中央行政结构，不断地削弱相权，以加强皇权。

二是不断改革地方行政结构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖，在元明清三朝，再没有出现过国家大分裂。

影响：1）积极作用：①有利于多民族封建国家的建立、巩固 和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。

2）消极影响：①君主专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。②在思想方面独尊一家箝制了人们的思想，出现了万马齐喑的可悲局面。③在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。

概括地说，在封建社会前期，其积极作用是主要的；封建社会后期，其消极作用逐渐增大，尤其是明清时期，封建专制主义中央集权的进一步强化，束缚了社会生产力的进步，在中国迈向近代社会进程中的历史危害尤为严重。评价这一历史现象时，应该将其放在特定的历史条件下进行辩证地分析和探讨，不能一概而论，从而对君主专制制度做出科学地全面地认识和评价。⒈汉朝

⑴背景：汉初丞相位高权重，君权受到严重削弱。为了削弱相权，加强皇权，汉皇帝采取了内、外朝制度 ⑵制度：内、外朝制度；

①内朝：又称中朝。重用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与军国大事，形成“中朝”——决策机构；

②外朝：以丞相为首的三公九卿等组成的中央机构，形成“外朝”——执行机构。

“汉承秦制”承袭秦的中央设三公，但三公组成的机构演化成执行机构； ⑶作用：削弱了相权（相权一分为二），加强了皇权。⒉魏晋南北朝：逐步形成三省体制。⒊隋唐：

分割相权，强化皇权，隋唐实行三省六部制 ⑴制度：三省六部制；

①三省：中书、门下和尚书，把相权一分为三。a、中书省——决策 b、门下省——审议 c、尚书省——执行

三省都受制于皇帝，最终权力都集中到皇帝手中。②六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。中央机构的运行程序：中书→门下→尚书→ ⑵影响：①分散了相权，保证了皇权的独尊； 相权一分为三，削弱了相权，强化了皇权。②是古代政治制度的重大创造；

三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造；

③历朝基本沿袭这种制度。

（是专制主义中央集权制度中央管理机构完善成熟的标志）⒋宋朝

⑴机构：（“一参二府三司”）背景：唐后期形成的藩镇割据局面。

①中书门下（政府：最高行政机构）：最高长官行使宰相职权。②参知政事——分割宰相行政权；

③枢密院（枢府）——长官枢密使，分割宰相的军权； ④三司——长官三司使，分割宰相的财权。⑵作用：削弱了相权，加强了皇权。⒌元朝

⑴机构：“一省二院”；

①一省：中书省——最高行政机构，统领六部，行宰相职权； ②二院：枢密院——最高军事机关； 宣政院——统领宗教事务和管辖西藏。⑵影响：相权日大，威胁皇权。

【巩固总结】 分封制、郡县制和行省制度的比较

相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；结果都在一定时期内产生了积极影响；对后世各朝都产生重大影响。

不同点：①时代不同。分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝。②和中央政府的关系不同。被分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡县制则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。③在一定时期内所产生的作用和影响不同。分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来的残余势力破坏了国家的统一和社会稳定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。

三、选官、用官制度的变化

按照不同朝代的选官标准，下面三位可能会在哪个朝代当官？（ppt图）汉朝——察举制，举孝、廉各一人官员来自于基层。

魏晋南北朝——九品中正制，通过品评官评定人才优劣，授予官爵。注重门第，世家子弟即使才能不突出也能成为高官，而有才学可是出身低微多数只能担较低的官职，九品中正制成为了世族把持政权的工具。

隋朝——废九品中正制，隋炀帝，科举形成。唐朝，进一步完善，到明朝达到顶峰。科举制的意义：①科举制是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。③为历朝沿用，影响深远。

问：从选官标准、选官权和选官方式，你发现选官制度有怎样的规律？ 标准：由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平选官权：地方→中央

选官方式：由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学

3．选官制度的变化（联系宗法分封制下的世卿世禄制，标准是出身高低贵贱）（1）察举制（汉朝）①目的：广泛搜罗、管理人才②含义：自下而上推荐人才为官的制度③途径：郡国举荐孝廉③标准：才能、品德④作用：适应中央集权的需要，通过选拔官员，有利于摆脱世袭制。（2）九品中正制（魏晋南北朝）

①含义：由评品官评定人才优劣，然后授官的制度（注意九品、中正的含义）②标准：门第声望③弊端：真正有才学，但出身低微的人很难到中央和地方出任高官。世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，他们往往不注重提高才能。（4）衰落：庶族兴起，士族衰落。

（3）隋唐科举制①含义：用分科考试的方式选拔官员的制度②演变：隋文帝分科考试，隋炀帝设进士科，唐宋继承完善③标准：才学④意义：a把读书、考试和做官紧密结合，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质b把选拔人才和任命官员的权力从世家大族首长手里集中到中央政府，加强了中央集权c为历代沿用，影响深远。⒈汉朝：察举制；

⑴目的：搜罗、管理人才；

⑵特点：①自下而上推选人才为官的制度；

②孝廉是做官的主要途径。选拔的标准或依据是品行和声望 ⑶作用：①一定程度上满足了官僚队伍的需要；

②但容易任人唯亲，荐举和被荐举人容易形成小集团。⒉魏晋南北朝：九品中正制； ⑴选拔的标准或依据：重门第，不重才能。

⑵影响：①世家大族把持政权； ②随世家大族没落而衰落。

⒊隋唐以后：科举制（选拔的标准或依据是：才能）

⑴形成发展：①隋朝：隋文帝开始用分科考试的方式选拔官员，炀帝开始设进士科，形成；

②唐朝：a唐太宗设进士、明经两个主要科目； b武则天首创武举和殿试； c玄宗开始高官主考；

③宋朝：考试分乡试、省试、殿试三级，殿试成为定制，实行糊名法； ④明清：八股取士。

⑵影响：①有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源；

②有利提高官员文化素质；

③选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，加强了中央集权；

④为历朝沿用，影响深远。

⑤但到了明清时期的八股取士制度，严重的束缚了知识分子的思想，更多的是体现出来的是消极作用。

课堂小结

一条主线：君主专制中央集权的不断强化

两对矛盾：中央（日益集中在皇帝手中）与地方（逐渐分散）、君权（加强）与相权（削弱）

三个内容：地方政治制度的演变、中央政治制度的演变、选官用官制度的演变 纵观中国古代专制主义中央集权制度加强的过程，可以看出始终伴随着两大基本矛盾：一是君权与相权的矛盾；汉朝的中朝制度、隋唐三省六部制的形成与完善，元朝的中书省制度就是皇权对相权的分离、削弱；二是中央政府与地方割据势力的矛盾；自汉到元都不断加强了中央对地方的控制，从而保证了我国统一多民族国家的巩固。

课后习题

1.中国从秦朝建立专制主义中央集权制度后，一直存在君权与相权的矛盾、中央集权与地方分权的矛盾。中国历代封建统治者都想解决这两对矛盾。那么，你能根据教材所提供的史实说明从汉至元的历代统治者是怎样解决这两对矛盾的？收到了怎样的成效？

2.你能透过“从汉至元政治制度的演变”发现中国古代政治制度演变哪些重要规律？

3、完成下列表格知识填空。

板书

一、中央集权的发展 1.汉朝 2.唐朝 3.北宋 4.元朝

二、君主专制的演进 1.汉朝

2.魏晋南北朝：形成三省体制 3.唐朝：三省六部制 4.元朝：行省制

三、选官、用官制度的变化 1.汉朝：察举制

2.魏晋南北朝：九品中正制 3.隋唐：科举制

第二篇：从汉至元政治制度的演变教案

第3课 从汉至元政治制度的演变教案

【学习目标】 1.知识与能力：

⑴列举汉代 “中朝(内朝)”、唐朝三省六部制、元代中书省等政治制度，说明中国古代中央政治制度的演变。

⑵列举汉代郡国并行制和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方政治制度的演变。⑶从中央和地方制度两个层面说明中国古代政治制度的特点。2.情感价值：

⑴理解从汉到元专制主义中央集权制度对中国封建社会发展的影响。⑵体会中华民族管理国家的政治智慧。【重难点】

重点：中国古代政治制度的主要特点

难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。【知识梳理】

一、中央集权的发展 1.汉朝：

（1）原因：初期，地方在很长一段时间里往往还是郡县_、封国并存。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。

(2)措施：汉景帝平定_七国之乱_；汉武帝颁布“_推恩令_”，规定诸侯王死后，嫡长子_继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。

（3）结果，王国越分越小，中央集权得到加强。2.唐中期：

（1）措施：朝廷在地方设置了许多节度使。节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展成为_割据势力。（2）结果：唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。3.北宋：

（1）背景：唐末五代十国以来的分裂割据局面

（2）措施：“兵”军事上——兵权收归中央；充实中央禁军。

“权”行政上——中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。

“钱”财政上----地方赋税大部分由中央掌控。

（3）结果：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；但是也形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。4.元朝：

（1）措施：实行行省制度。行省长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰使进行管理。行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。（2）影响：行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中国古代_地方行政制度的重大变革，是中国省制_的开端。

二、君主专制的演进 1.汉朝：

（1）原因：汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。（2）目的：为了加强皇权

（3）措施：汉武帝_重用身边做侍从、秘书等工作的人让他们参与军国大事，组成中朝（内朝），以削弱相权。

2.魏晋南北朝: 握有实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐步形成三省体制。3.隋唐时期：

（1）措施：唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责_决策、审议_和执行_。隋唐时期在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部.(2)影响：①三省的长官都是宰相，_相权分散。三省相互牵制和监督，削弱了相权_,保证了皇权的独尊。②确立并完善了三省六部的管理体制。三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。4.北宋：

（1）措施：中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。增设参知政事_、_枢密使_和_三司使_，分割宰相的行政权、军权和财权。(2)影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。5.元朝：

（1）措施：__中书省是最高行政机构，长官行使宰相职权。相权得到加强。（2）后果：元朝后期．宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。

三、选官、用官制度的变化 1．汉朝：

（1）制度：主要实行_察举制。汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。

（2）影响：孝廉成为士大夫做官的主要途径。2．魏晋南北朝时期：（1）制度： _九品中正制。

（2）影响：朝廷要职多由世家大族担任。世家大族子弟依靠门第即可步人仕途，所以他们往往不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。3．隋唐：

（1）制度： _科举制_。__隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，政府开始设立_进士科，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善了科举制。(2)影响：①科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于_打破特权垄断_、_扩大官吏人才来源，_提高官员文化素质_。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权_③这一制度为历朝沿用，影响深远。【学习探究】

1、从汉至元中国古代政治制度演变特征（1）皇权不断加强，相权日益削弱。（2）中央对地方的集权不断加强。

（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后最重要的选官制度。

【课堂练习】

1.唐高宗时，大臣长孙无忌等撰定《唐律疏议》三十卷解释律令条文，通行天下，这是我国古代流传下来的一部较完整的法典。他颁布前审批时需要通过C ①尚书省

②中书省

③门下省

④皇帝

A．③④

B．②③

C．②③④

D．①②③④

2、隋唐的三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其积极意义在于B

A 分散丞相权力，加强了皇权

B 中央机构有明确分工与制约,，减少决策失误

C、解决了中央与地方的矛盾

D 有利于选拔人才

3、唐太宗在谈到中央某机构的职权时说：“诏敕如有不稳便，皆须执论……。”这个机构应是 A

A．中书省和门下省

B．尚书省和中书省

C．尚书省和门下省

D．礼部和吏部

4、隋唐时期在中央设立中书省，元朝时在中央也建立了中书省。他们之间最根本的不同在于（B）

A．前者下设六部管理全国政务；后者专管佛教和藏族地区事务 B．前者是立法机构；后者是行政机构

C．前者为削弱相权加强皇权而设；后者则为加强对各民族的控制而设 D．前者标志着封建政治制度成熟；后者标志着专制主义达到顶峰

5．下列制度实行以当时的历史起了积极作用的有：①秦的中央集权制②元朝的行省制度③隋唐的科举制度④隋唐的三省六部制度D A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

6．下列关于汉武帝实行的“察举制”的叙述，正确的事（）B ①汉朝选举人才的选官制 ②规定以考试成绩决定是否录用 ③一种由下而上的选官制度 ④一种监察检举不法官员的制度 A.①② B.①③ C.①②③ D.①②④

7.“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权番归于临司，收监司之权悉归于朝廷。”有关宋代上述做法的下列表述，错误的是(A)A.目的是为了提高地方政府办事效率 B.有利于消除地方权重的弊端 C.造成地方政府权力过小 D.导致地方政府人浮于事

第三篇：从汉至元政治制度的演变教案

第3课 从汉至元政治制度的演变

板书设计

一、中央集权的发展

汉：郡国二制并行与推恩令

唐：藩镇割据

北宋：中央集权的发展

元：行省制度

二、君主专制的演进

汉承秦制：三公九卿

魏晋南北朝：逐步形成三省制 唐：三省六部制

宋：二府制、参知政事、三司使 元：中书省

三、选官、用官制度的变化

汉：察举制

魏晋：九品中正制 隋唐：科举制

一、教材分析

从汉至元朝的政治制度，是中国古代政治制度的重要组成部分，这一阶段，时间跨度较大，内容繁多，线索较为复杂，不易把握要点。教材分别从中央政治制度的演变、地方 政治制度的演变和选官、用官制度的变化三个角度，勾画出一条重要线索—中央集权与专制皇权不断加强，这就构成了中国古代政治制度的基本特点。

本课上乘“秦朝中央集权制度的形成”。深刻理解皇帝制度、三公九卿制度和郡县制的内涵，是学习从汉至元政治制度演变的基础。学习本课后，要对中央集权制度对中国历史发展的利弊做一下探讨。

二、教学目标

1、知识与能力

（1）了解并掌握从汉至元地方政治制度的演变。

（2）掌握从汉至元中央政治制度的演变，尤其是相权的演变。

（3）了解从汉至元选官、用官制度的变化，即从察举制到九品中正制再到科举制。

（4）通过了解从汉至元政治制度的演变过程，总结中国古代政治制度的特点。

2、过程与方法

（1）联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点。

（2）重视图示、引文等资料，在对历史教材的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。

（3）运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。

3、情感态度与价值观（1）君主专制中央集权尽管存在这样那样的缺陷，但在汉至元特定的历史条件下，它有助于多民族国家的巩固，有利于国家机器的有效运作，有利于组织生产发展经济，对中国社会的发展进步有一定的推动作用。

（2）无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固和发展做出过自己的贡献。

（3）科举取士，把选拔人才和任命官吏的权利集中到中央政府，把读书考试与做官联系着在一起，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员素质。

三、重点与难点

重点：从汉至元中央集权与君主专制制度演变的史实。

难点：中国古代政治制度的主要特点。

四、教学方法

情境导入法、史料教学法、问题引领法、分组讨论法和课件辅助法。

五、教学过程 导入新课

导入

《秋风辞》秋风起兮白云飞，草木黄落兮雁南归。兰有秀兮菊有芳，怀佳人兮不能忘。泛楼船兮济汾河，横中流兮扬素波。箫鼓鸣兮发棹歌，欢乐极兮哀情多。少壮几时兮奈老何！

请问同学们这首诗的作者是谁呢？教师介绍一下汉武帝，由此导入新课。推进新课

秦朝扫平六国，一统天下，以为可以传世万代，却万万没有想到的是秦王朝二世而亡。那么刚刚建立起的中央集权制度是不是也随着王朝的灭亡而崩溃了呢？西汉的建立有没有把这种制度也推翻呢？请同学们思考并看书。问题情境1：中央集权的发展 1.郡国二制并行与推恩令

汉初仿秦在地方上实行郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国，二制并行。两汉的中央政治制度，基本上沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。后来，诸侯王势力逐渐强大，对朝廷构成威胁。

请同学们思考：西汉是如何削弱诸侯王的势力，加强中央集权的？

推恩令是西汉武帝为削弱诸侯王势力而颁行的重要法令。西汉自文、景两帝起，如何限制和削弱日益膨胀的诸侯王势力，一直是封建皇帝面临的严重问题。文帝时，贾谊鉴于淮南王、济北王的谋逆，曾提出“众建诸侯而少其力”的建议。文帝在一定程度上接受了这一建议，但没有完全解决问题。汉景帝即位后，采纳晁错的建议削藩，结果吴楚七国以武装叛乱相对抗。公元前154年，吴王刘濞联络六个诸侯国，以“诛晁错、清君侧”为名，起兵叛乱。七国之乱震惊朝廷。景帝杀掉晁错，刘濞仍不退兵，并扬言“我已为东帝”，景帝只好派兵出征，迅速平定了叛乱，并采取一系列相应的措施，使诸侯王的势力受到很大的削弱。

七国之乱的平定，巩固了削藩政策的成果，在很大程度上解决了汉高祖分封子弟为大国所引起的矛盾，并为汉武帝以推恩策进一步解决王国问题，创造了必要的条件。但至武帝初年，一些大国仍然连城数十，地方千里，骄奢淫逸，阻众抗命，威胁着中央集权的巩固。因此，元朔二年（前127年），主父偃上书武帝，建议令诸侯推私恩分封子弟为列侯。这样，名义是上施德惠，实际上是瓜分其国以削弱诸侯王的势力。这一建议既迎合了武帝巩固专制主义中央集权的需要，又避免激起诸侯王武装反抗的可能，因此立即为武帝所采纳。同年春正月，武帝颁布推恩令。推恩令下达后，诸侯王的支庶多得以受封为列侯，不少王国也先后分为若干侯国。按照汉制，侯国隶属于郡，地位与县相当。因此，王国析为侯国，就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。这样，汉朝廷不行黜陟，而藩国自析。其后，王国辖地仅有数县。推恩令的实行，中央集权得到加强。

2.唐朝的藩镇割据

先请同学们看一段有关安史之乱的影视材料，了解唐代的节度使手握地方大权。藩是保卫，镇指军镇。封建朝廷设置军镇，本为保卫自身安全，但发展结果往往形成对抗中央的割据势力，这是封建统治者争权夺利的本性所造成的矛盾。唐朝中叶以后，一部分地方军政长官据地自雄，不服从中央命令。唐玄宗李隆基在位(712～756年)时期，为防止周边各族的进犯，大量扩充防戍军镇，设立节度使，赋予军事统领﹑财政支配及监察管内州县的权力，共设九个节度使和一个经略使(见天宝十节度使)。其中特别是北方诸道权力的集中更为显著，经常以一个兼任两三镇节度使。安禄山就是凭借身兼范阳﹑平卢﹑河东三镇节度使而发动叛乱的。

安史之乱爆发后，为了抵御叛军进攻，军镇制度扩展到了内地，最重要的州设立节度使，指挥几个州的军事，较次要的州设立防御使或团练使，以扼守军事要地。于是在今陕西﹑山西﹑河南﹑安徽﹑山东﹑江苏﹑湖北等地出现不少节度使﹑防御使﹑团练使等大小军镇，后来又扩充到全国。这些本是军事官职，但节度使又常兼所在道的观察处置使之名，观察处置使也兼都防御使或都团练使之号，都成为地方上军政长官，是州上一级权力机构。大则节度，小则观察，构成唐代后期所谓藩镇，亦称方镇。唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。3.北宋中央集权的加强

让学生了解“杯酒释兵权”的故事并思考宋太祖为什么这样做？

宋初，鉴于唐朝藩镇割据局面，为加强中央集权，削减地方节度使势力，宋太祖把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。行政上，由中央派文官担任地方长官，以防武人割据局面重现，地方官权力过大的问题，同时设通判负责监督。财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。这些措施的实行，改变了唐代以来藩镇割据局面，加强了中央集权。4.元朝的行省制度

请同学们在元朝的疆域及行政图中找出自己的籍贯所在行省的大致范围，行省制度最早出现在何时呢？元朝的行省制度，对后世有深远影响。再设问：元朝和历史上的哪个朝代比较相似？（和秦、隋两个朝代比较相似）相似之处主要有哪些？（秦、隋、元三个朝代的相似之处主要有：结束分裂割据局面，重新实现统一；都开创了重要的新制度，并被后世沿用）

元朝为改变地方无权、人浮于事的局面，在地方设置行省制度。除晋、冀、鲁由中书省直接掌管外，中央在地方设行中书省，简称行省，省的长官由朝廷任命。作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。元朝的行省制度加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。问题情境2：君主专制的演进

1.西汉借鉴了秦朝的制度，但也有所变化。皇帝制度，是承秦制继续实行，但又在秦朝基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪等制度。中央行政设三公，秦朝时即有，汉朝亦设。设问汉初丞相与秦丞相的职权有何不同？这种变化有何影响？ 职权：秦丞相，帮助皇帝处理全国的政事，受御史大夫牵制。汉丞相，集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。

影响：君权受到严重削弱。

思考：面对汉丞相位高权重，汉朝皇帝采取了哪些措施？目的何在？

措施：（1）任用布衣为相。

（2）汉武帝时期任用身边做侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与郡国大事，形成“中朝”(决策机构)；尚书令的权力日显重要。以丞相为首的三公九卿组成的机构，形成“外朝”(执行机构)。

（3）到东汉时期剥夺三公的权限，扩大尚书的权力，使它成为决策和发号施令的中枢机构尚书台，大权由皇帝总揽。“虽置三公，事归台阁”，这些又是与秦时不同的。

目的：削弱相权，加强皇权。

得出结论：两汉中央主要政治制度——形成“中朝”“外朝”。

2.魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制。（握有实权的先是尚书省，后又有中书省、门下省）

得出结论：魏晋南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制。3.隋唐三省六部制（中书省：掌决策，负责草拟和颁发诏令；门下省：掌审议，负责审核政令；尚书省：负责执行政令），首先应让学生弄清唐朝三省制的明确分工，在此基础上明确三省的职权，熟记三省的长官及参知政事都是宰相。三省六部制的意义：（1）相权一分为三，强化了君权。

（2）三省之间合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。隋朝时三省为中央政府最高统治机构。唐朝时三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，保证了君权的独尊，可说是中国古代政治制度的重大创造。而隋唐时期在尚书省下设立的六部，则完善了三省六部的管理体制，使此后历朝都基本沿袭了这种制度。

4.宋朝时的三省六部有名无实。

让学生阅读“学思之窗”并思考宰相李沆与宋真宗的这段故事说明了什么问题？老师引导提示学生：相权与皇权的矛盾。

统治者鉴于唐朝藩镇割据局面，不断削弱和分割宰相的职权，以进一步加强皇权。举措：（1）中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。

（2）枢密院是最高军政机构，长官为枢密使，地位略低于宰相。

（3）参知政事——副相，分割宰相行政权。

（4）三司使——管理财政，分割宰相财权。

作用：这些官员的设置大大削弱了宰相的权力，皇权得到加强。

5.元朝的中书省。

元朝在中央设中书省，替代前代的三省。元以中书省总政务，为宰相府。其首长中书令例由太子兼任，实际长官为左右丞相，平章政事。因元中央仅中书一省，故六部亦转归其指挥。中书省上承天子，下总百司，是最高行政机构。元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。皇权与相权的矛盾也愈突出。

思考：从汉至元中央对地方管理呈现什么趋势？说明了什么问题？

趋势：宰相权力逐步削弱，皇帝权力逐步加强。显示相权与皇权矛盾一直存在并加剧。

总结：从汉到元政治制度的演变表明中央的权力日渐集中于皇帝手中，地方上的权力却逐渐趋于分散，地方政治机构分工既协调又相互牵制，绝对服从于中央。这样的政治体制有效地维护了统一的多民族封建国家的稳定，同时也造成了一些消极的影响。但中国的专制主义中央集权制仍将继续膨胀。

问题情境3：选官、用官制度的变化

官吏制度是政治制度的重要组成部分。由汉到元官吏制度的发展与完善，体现了中国古代政治制度的特点及管理水平。

1.察举制 汉代选拔官吏的一种制度。前196年，汉高祖刘邦下求贤诏，令从郡国推举有治国才能的“贤士大夫”，开汉代察举制度的先河。把察举作为选官的一项制度是从文帝开始的。汉武帝进一步把察举发展为一种比较完备的选官制度。一是对于察举人才的标准有了明确的新规定，凡儒家以外的各家均不得举，开创了以儒术取士的标准。二是取士包括德行、学问、法令、谋略四个方面的内容。三是察举分岁举和诏举两类。岁举为常科，每年推举。科目有孝廉和秀才。孝廉始为孝与廉两科，后来连称为一科。孝廉的对象是地方六百石以下的官吏和通晓儒家经书的儒生，由郡国每年向中央推举。察举制在西汉到东汉初曾起过重要作用，为封建国家选拔了大批有用之才。以后随着政治日益腐败，察举不实的现象渐趋严重。到东汉晚期，已成为豪强或官吏安插私人的工具，完全失去了网罗人才的作用。2.九品中正制

魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度，又名九品官人法，魏文帝曹丕时制定。此制至西晋渐趋完备，南北朝时又有所变化。九品中正制度是继承东汉官吏选拔制度又加以改革的结果。九品中正制创立之初，评议人物的标准是家世﹑道德﹑才能三者并重，后来在中正品第过程中，才德标准逐渐被忽视，家世则越来越重要，甚至成为唯一的标准，到西晋时终于形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面。九品中正制不仅成为维护和巩固门阀统治的重要工具，而且本身就是构成门阀制度的重要组成部分。随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。到了隋代，随着门阀制度的衰落，此制终被废除。3.科举制

科举是中国古代读书人所参加的人才选拔考试。它是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。科举制从隋代开始实行，到清光绪二十七年举行最后一科进士考试为止，经历了一千三百多年。发展过程：（1）隋朝——中国古代科举制度的起源。

（2）唐朝——中国古代科举制度的完备。

（3）宋代的科举，大体同唐代一样，有常科、制科和武举。

（4）明朝——中国古代科举制度的鼎盛时期。

作用：科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。它把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央政权。这一制度为历朝沿用，影响深远。

六、课堂小结

本课主要围绕中央集权不断发展与加强问题展开。在这一制度内存在的两对矛盾是突破这一问题的关键，即皇权与相权的矛盾，中央与地方的矛盾。历朝政治制度的变化实际上都是围绕这两个问题进行的，而且变化的趋势十分明显，即皇权的不断加强与中央权力的不断加强。这种变化的深层原因仍在于封建自然经济的特征。两汉部分，围绕汉承秦制这一主题讨论，说明两汉继承了秦朝创立的中央专制主义集权制度，但不乏变化。魏晋时期，处于过渡阶段，但这一时期一系列政治制度的变化，实际上是为隋唐比较完善的政治制度的出现奠定了基础。宋元政治制度，特别是元朝行政制度的变化，特点鲜明，在加强皇权与中央集权方面，又有了新发展。元朝的行省制度，是中国古代地方行政制度的重大变革，它在很大程度上加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。总之，汉至元政治制度的演变，充分体现了中国古代政治制度的特点。

第四篇：从汉至元政治制度的演变

《从汉至元政治制度的演变》教学设计

一、从汉至元政治制度的演变——教学目标

1、学习目标：

（1）引导学生整体回顾从汉到元政治制度演变的主要史实，加深对中央集权、君主专制等基本概念的理解。

（2）通过阅读史料，重点探究从汉至元政治制度演变的主要趋势，并在中西方古代政治制度的比较中总结中国古代政治制度的特点。

（3）在师生、生生互动学习中培养学生史论结合、论从史出等历史素养。

2、过程与方法：

联系时代背景分析各项政治制度，理解历史概念，通过对比中外古代政治制度，逐步总结出中国古代政治制度的特点；引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，掌握处理历史资料的方法。

3、情感、态度、价值观：

专制主义中央集权的不断加强是中国古代政治制度的发展轨迹。这一特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会发展和进步形成了阻碍。

4、教学重难点

本课重点是探究从汉到元中央和地方的政治制度的演变趋势及规律。

本课难点是通过分析材料和中外政治制度的对比，认识到政治文明的多样性。

5、课型课时：综合课 1课时

二、从汉至元政治制度的演变——教学方法

问题探究法 分组讨论法 比较分析法

本课时间跨度大、概念多，政治制度理论性较强，面对的是高二文科班的学生，他们已经对这课的基本史实有所了解，但是对这些制度的演变缺乏完整而深入的研究，因此我尽可能多借助多媒体课件，采用动态图示法、谈话法、讨论法、比较法等手段，重视图示、引文等材料，通过阅读思考、合作探究、体验交流等，着意培养学生自主学习、合作与探究学习的良好习惯，坚持论从史出的原则，在对历史材料的研读和分析中，引导学生初步掌握概述历史规律的一般方法，培养历史能力和学科素养。

三、从汉至元政治制度的演变——教学过程

1、课前准备：分发学案，让学生完成课前预习部分的练习；

高中历史必修一教材。

2、导入

展示四幅大家熟悉的中国古代帝王的图片（汉武帝、唐太宗、宋太祖、元世祖），导入并展示课题“从汉至元政治制度的演变”。

设计意图：从同学们熟悉的历史人物入手，激发学习兴趣。

3、新课讲授

主要分为6个板块。

活动一：齐读目录，圈点前言，建构知识网络。

从第一单元的目录入手，通过读目录，让学生弄清本课在单元中的地位——承上启下，然后看单元导言并找关键词，最后共同建构专制主义中央集权制度的发展情况（展示结构图），要求学生把没有完成的空补充完整。

设计意图：强调教材目录，重视培养知识的系统性。

活动二：阅读史料，调用知识，探寻从汉至元中央集权制度的演进

通过两个问题探究，调用相关历史知识，培养学生解读材料、从材料中获取历史信息的能力。

【问题探究一】

材料一：著名学者黄仁宇在论及某王朝的统治政策时写道：“新朝代遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集权管制，于是采取了一种‘斑马式’的省级组织。”

材料二 “汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦之败，于是刨裂疆土……尊王子弟，大启九国。” ——《汉书》

材料三：汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇…… ——柳宗元《封建论》

让同学们自己根据所给材料来设计问题，然后指出三则材料依次体现了历史“是什么”（史实）、历史“为什么”（原因）和历史“怎么样”（影响和对策）的规律。

【问题探究二】

材料一“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱” ——《朱子语类》

材料二 元朝由北方少数民族蒙古族建立，统一后的疆域北到蒙古、西伯利亚，越过贝加尔湖，南到南海，西南包括今西藏、云南，西北至今新疆东部，东北至外兴安岭、鄂霍次克海，总面积超过1500万平方千米。

材料三《南台备要》记载：江浙省……调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。……（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，……交他每（们）从便区处。

材料四《元史》记载：元朝的行省“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，且一改以前主要以“山川形便”来划分行政区，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区。

和同学们一起认真解读材料，让大家自己形成问题和答案。最后指出元朝的行省既是中央的派出机构，同时又是地方的最高官府，既要听命于中央同时地方又有一定的自主权，又因为民族色彩和行省划分的艺术性，使得行省的权力大但是又不会形成地方割据。

设计意图： 通过两段典型史料，让同学们能以汉到元政治制度的史实，充分认识到古代中国政治制度所体现出来的延续性和政治智慧，培养学生解读材料并从材料中获取信息的能力，培养理解、分析和概括能力。

活动三：阅读教材，展开讨论，探寻从汉至元君主专制制度的演进

结合教材，通过学生分组展开讨论，让学生自己概括君主专制制度的演进，并归纳相关制度带来的影响。

设计意图：经过本组同学们的团结协作和集体智慧，培养学生合作精神和主动探究的能力。

活动四：中西方古代政治制度的比较

通过表格来对同时期的中国古代（秦到清）政治制度和西方古代（古希腊、罗马）政治制度进行比较，让学生对同时期的“专制集权”和“民主法制”有新的认识：人类文明史上没有完美无缺的政治制度，任何一种政治制度都有其存在的合理性和时代、阶级的局限性，政治制度也是一种文明，我们进行比较不是要分出优劣好坏，而是应该积极吸取古代“治世”的宝贵经验和政治智慧。

设计意图：通过中外联系，培养比较问题和分析概括历史问题的能力。

活动五：史学观点评述

阅读材料，选择其中某一种观点加以评述。

（要求：观点明确，史论结合，语言准确，逻辑严密.）

一直以来，对中国古代所推行的专制主义中央集权制度的评价褒贬不一，国学大师钱穆先生认为“中国自秦以来二千年，皆专制黑暗之历史也”；而北京大学历史系教授张传玺却认为，在中国所实行的中央集权制度，此制度的创行和存在、发展、完善，是中国古代政治文明的标志；也应当说，是世界古代政治文明的重要标志之一。

设计意图：尝试着培养学生史论结合、论从史出的能力和历史学科素养。

活动六：高考真题演练

1、（2012年山东文综历史，10）唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行宰相权，参预朝政。其目的是（）

A．重用人才，推行科举取士 B．分割相权，加强君主专制

C．分工协作，提高行政效率 D．缓和矛盾，抑制朋党之争

2、（2012年海南卷历史，5）北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了（）

A．官僚内部斗争集中于相位之争 B．宰相位尊权重的传统开始改变

C．专制权力得到进一步强化 D．监察官员与宰相权力基本对等

设计意图：出示两道与本课内容相关的高考题，检验当堂所学知识。

四、从汉至元政治制度的演变——作业布置：

课后完成学案的第三部分。

五、从汉至元政治制度的演变——教学反思

有效的历史课堂中，教师要在了解学情的基础上，更多的想办法达到预期设想的学习目标，注重培养学生的历史学习素养。在开展教学活动中，必须让学生养成自主、合作、探究的学习习惯。高二的学生基本史实已经具备，我们老师关注更多的应该是历史学习方法的指导、历史能力的培养和提升。

我自己在教学的过程中和课后，一直在想一个问题，就是怎样关注不同学生的需求，能不能尝试着分组讨论的同时，兼顾到不同层次学生的能力。还有就是在教学过程中，我发现自己在在材料的取舍和课堂的深度上还需要下很大的功夫，要想真正提高课堂效率，首先教师自己就要多读书，多读好的专业书籍，努力提高自己的专业素养，只有这样，才会让学生的历史学科能力和素养得到提高，这就是我今后努力的方向！

第五篇：3 从汉至元政治制度的演变 教学设计 教案

教学准备

1.教学目标

1.1 知识与技能：

1）了解并掌握从汉至元地方政治制度的演变。

2）掌握从汉至元中央政治制度的演变，尤其是相权的演变。

3）了解从汉至元选官用官制度的变化，即从察举制到九品中正制再到科举制。4）通过引导学生了解从汉到元政治制度演变的过程，总结中国古代政治制度的特点。1.2过程与方法 ：

联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点；引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法

1.3 情感态度与价值观 ：

专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会发展进步形成了阻碍；无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固和发展做出过自己的贡献。

2.教学重点/难点

2.1 教学重点

从汉到元政治制度的主要特点。2.2 教学难点

从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解

3.教学用具

多媒体

4.标签

教学过程

引入新课 上节课我们学习了秦朝专制主义中央集权的形成。主要包括些什么内容呢？ 生：皇帝制度、三公九卿、郡县制等等

师：同学们记性真好。秦始皇所确立的“皇帝”制度为历代王朝继承，皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权、军事大权为一身。正如课本上学习思考中，司马迁所说“法令出

一、别黑白而定一尊、天下之事皆决于上。”充分体现了皇帝地位的独尊，国家成为了皇帝一个人的国家，政治成为皇帝一个人的政治。我们经常某个人享受着皇帝般的待遇来形容极好的生活，但是做皇帝是不是就是无忧无虑的呢？（衣来伸手饭来张口）

“人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。”(好了诗，打油诗)打油诗反映了威风的皇帝的哪些烦恼？ 辨忠奸、选官、地反叛乱

我们今天就来看看皇帝们是如何解决威胁自己皇权的官吏、如何选择合适的官员以及如何处理中央与地方之间的关系。

新知介绍

一、皇权与相权

1、秦始皇建立了相对庞大的统一帝国，为了更好地管理国家，他建立了一套官僚体系。在中央，他设置了三公九卿。是哪三公啊？

生:丞相、御史大夫、太尉

2、变化：汉初：汉承秦制，丞相位高权重，实际上是掌握行政实权的总理大臣。

3、到了隋唐的时候，中央官职又发生了一些变化。隋唐两朝在中央设置了三省六部制。⑴主要内容：

三省：中央设立中书省、门下省、尚书省三省，分别负责决策、审议和执行，三省的长官都是宰相。

六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。

唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？

参考答案：中书省→门下省→尚书省→工部 ⑵特点和影响：

①相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权，有利于政局的稳定。

②三省分工明确，又相互牵制，提高了行政效率，加强中央统治力量，减少决策失误。③三省六部制是中国古代官制史上的重大变革，此后历朝基本沿袭。

4、宋代：二府三司制

示意图：

⑴主要内容：

①初期：设立中书门下为最高行政机构，其长官为宰相。②后来：增设参知政事、枢密院和三司，分割相权。参知政事是副宰相，分割宰相的行政权； 枢密院长官为枢密使，分割宰相的行政权； 三司长官为三司使，分割宰相的财政权。

⑵影响：进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力。职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。

到了元朝时期，皇帝在中央设置中书省，取代了前代的三省。中书省上乘天子，下总百司，中书省的长官行使宰相之权。元朝后期。其权势越来越大，有时甚至可以左右的皇帝的继承。那接下来的朝代是如何解决呢？请听下节课的分析。我们来总结一下，从汉至元，相权是如何演化的，又呈现出了怎样的特点呢？ 特点：皇权不断加强，相权不断削弱。

但其间也有相权强化和反弹的时候（例如元朝），并非简单的直线发展

二、中央与地方的关系

我们学习了皇帝们如何削弱相权，保障皇权。那他们又是如何解决中央与地方之间的关系呢？

（一）地方制度

1、汉朝

汉初在地方上实行郡国并行的制度。

公元前154年，吴王刘濞联络六个诸侯国，以’诸爻错、清君侧’为名，起兵叛乱.” 汉武帝“平定叛乱’,颁布“推恩令”

2、唐玄宗设藩镇（长官叫节度使，往往发展为地方割据势力）导致拥兵自重，安史之乱（节度使安禄山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰）-藩镇割据持续一百多年，严重削弱了中央集权，是五代十国的祸根。

“方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。”“虽奉事朝而不用其法令 ”

3、北宋初年为了改变这种情况，宋太祖做了些什么事情。

4、元朝行省制度

措施：①设行省制度②省下分设路、府、州、县③设宣慰司（掌管边远民族地区）特点：犬牙交错 意义

评价：①行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。②它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。从汉至元，地方政治制度演变的特征是：1.从整体看，地方权力不断被削弱，中央集权不断被强化；2.从低级到高级不断发展和补充完善。

三、选官制度

1、在秦以前：世官制

2、汉：察举制

概念：自下而上的推荐人才为官的制度 标准：品行 科目：孝廉

3.魏晋南北朝：九品中正制

4、隋唐以后：科举制

四、从汉至元中国古代政治制度演变特征：（1）皇权不断加强，相权日益削弱。

（2）中央对地方的集权不断加强，行省 制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。【课后小结】

从汉到元，中央的权力日渐集中于皇帝手中，地方上的权力却逐渐趋于分散，地方政治机构分工既协调又相互牵制，绝对服从于中央。这样的政治体制有效地维护了统一的多民族封建国家的稳定，同时也造成了一些消极的影响。但中国的专制主义中央集权制仍将继续膨胀。

复习总结和作业布置

复习总结

1.君主专制政体的演进与强化可归纳为“一、二、三”

一个核心：皇权至高无上。

两条主线：中央：皇权不断加强，相权不断削弱。地方：中央对地方的控制不断加强。三个创新：三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科举制(人才选拔制度)。

2.比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点：

① 都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。② 都加强中央对边疆地区的管辖。不同点：

①元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。

②今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。

③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。

3.从汉至元中央和地方制度是怎样演变的？

解题关键：政治制度的内涵和发展轨迹，君权与相权的矛盾及中央与地方的矛盾。思路引领：分别从中央和地方两个方面谈政治制度的演变过程，以朝代为时间顺序作答。

答案提示：中央政治制度：皇帝制度；汉朝时“中朝”与“外朝”的形成；三省六部制的逐步形成和不断发展完善；宋朝“二府”、三司削弱相权；元朝加强皇权方面的新发展，中书省和枢密院、宣政院.地方政治制度：郡、国并行制；州县两级制；州、道等观察区的设立；宋朝削减地方节度使权力的措施；元朝的行省制度及作用。

4.你认为从汉至元政治制度的特点有哪些？ 解题关键：政治制度的内涵和各朝代发展特点。

思路引领：从发展过程看其发展轨迹和趋势,从各朝代发展概况总结出相应特点。答案提示：从汉至元中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方基层行政组织长期稳定，人身控制严厉，地方没有相应的自主权，对中央和君主绝对依赖，难以实施有效治理。

课堂练习

1、（2010年海南高考）唐代确立三省六部制，三省长官均号称宰相，共同承担政务，其主要目的是

A．提高行政效率 B．强化君主集权 C．分割宰相权力 D．利于集思广益

2、唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是

A．尚书省→中书省→门下省→工部 B．中书省→门下省→尚书省→工部 C．中书省→门下省→尚书省→户部 D．尚书省→门下省→中书省→工部

作业布置

完成配套课后练习题