加强党建强素质文明服务促和谐

第一篇：加强党建强素质文明服务促和谐

加强党建强素质 文明服务促和谐

崇阳县财政局

2010年，崇阳县财政局认真贯彻落实县委的指示精神，结合实际加强党建工作，不断提高党员的综合素质，进一步提升财政服务水平，取得了较好效果。元至10月，完成财政总收入16449万元，同比增长9％，完成一般预算收入10915万元，同比增长19％，实现了保经济增长、保社会稳定、保正常运转的目标。我们的主要做法是：

一、注重健全工作机制，组织领导落实到位

县财政局党委高度重视党建工作，把机关党建工作纳入年度目标管理，主要建立健全了“三项”工作机制：

一是建立领导常抓机制。成立了以局党委书记、局长高寅生任组长，班子成员担任副组长，人事教育股干部为成员的党建工作领导小组。抽调专人成立了办公室，做到了领导机构健全、学习阵地规范、教育管理整体推进。

二是建立教育管理机制。层层建立了学习制度、考勤制度、会议制度、岗位目标考核制度、协调沟通制度、定期通报制度，与局直各单位、乡镇财政所、职能股室主要负责人签订了党建工作责任状，各单位与干部职工分别签订了党建工作目标责任书，保证党建学习内容、党建活动时间、党建工作效果三到位。建立了定期学习制度，规定全年集中学习不少于12次，自学时间每周不少于2个学时。目前已集中组织学习了12次。

三是建立责任追究机制。为了把党建工作落到实处，实行周汇报、月考查、季总结、年总评的责任追究机制。由领导小组办公室制定责任追究实施方案、考核评分细则和党建活动安排表。定期督促考核，严格兑现。将机关党建工作与干部提拔重用挂钩、评先评优挂钩、福利待遇挂钩。

二、注重加强宣传引导，指导检查落实到位。各单位采取全方位、多层次、多角度的宣传指导，采取对内宣传与对外宣传相结合的办法，主要做的“三督”

一是主抓舆论引导，宣传造势督。结合当前正在开展的创先争优活动，在县政务公开网上开辟了学习专栏，全面反映活动的进展情况；在县电视台建立了学习专栏，目前，县电视台累计播出我局开展教育培训的新闻26条。

二是主抓专栏诱导，园地造势督。各单位共拉横幅22条，建宣传橱窗22个，建心得体会园地22个，已编发教育专题简报33期，上报材料图片28篇（条）。收到了较好的效果。

三是主抓调研指导，活动造势督。结合创先争优活动，以“坚持科学发展，构建和谐财政”和”建强班子队伍，争当理财模范’’为主题，组织开展调研活动。结合创先争优的总体要求目标，9名班子成员负责9个课题，深入有关职能部门、乡镇（财政所）、村组、城镇社区、非公企业，围绕加强基层干部队伍建设、转变工作作风、服务经济发展、做大财政蛋糕等专题，开展调查研究，通过调研培训努力提高党委班子成员的决策能力和管理水平，在全局上下形成调研之风、学习之风、实干之风，营造了浓厚的学习氛围。

三、主抓载体创新，主题活动落实到位

切实解决干部素质参差不齐，少数干部思想观念、业务素质、价值观念等的问题，以打造学习型机关为目标，创新了“四项”教育培训载体，组织开展了四个主题活动。

一是以岗位竞赛为主题，开展了业务培训活动。着力解决工作能力与为民服务不相适应的问题。按照多层次培训办法，使全体干部职工成为业务工作的“多面手”，提高工作执行力和服务水平。邀请市职业技术学院讲师在天城剧院就“如何加强农村财务管理，提高乡镇财政所干部依法理财能力”进行了一周的农村财务会计业务培训。开展了会计资格考试，财政系统45岁以下的干部必须取得会计从业资格，今年培训了110人，通过考试有108人取得了从业资格。

二是以理论学习为主题，开展了专题讲座活动，着力解决思想观念与促进发展不相适应的问题。组织财政系统全体干部职工共300多人，就如何深入学习实践科学发展观，邀请县委党校副教授上党课，开阔财政干部视野，提高理论水平。

三是以勤政廉政为主题，开展了警示教育活动，着力解决个人修养与拒腐防变不相适应的问题。局党委邀请市检察院职务犯罪预防处领导为全体财政干部作了“坚持依法行政、预防职务犯罪”的主题报告，进一步增强了全体财政干部职工的法律意识、廉政意识，拒腐防变能力得到进一步加强。

四是以开拓创新为主题，开展了演讲比赛活动，着力解决价值观念与敬业奉献不相适应的问题。以“围绕科学发展，打造和谐财政”为主题，在财政系统以“说身边的事”为演讲主题，现身说法，典型示范，真正让财政干部受教育，牢固树立无私奉献、爱岗敬业的工作精神。

四、主抓督导管理，工作措施落实到位

在工作中，我们主抓结合服务县域经济发展、服务基层、服务群众的要求，从提高理财效能入手，实行县、乡财政齐抓共管，检验党建工作的效果，使党建工作成为推动工作、促进发展的有效保障。具体做“三化”：

一是强化管理，确保资金安全。严格执行部门预算。坚持宏观管理与精细化管理相结合，切实把资金安全管理纳入了重要议事日程，明确了严格的工作纪律，整合了国库股和国库集中收付机构，规范了拨款程序和手续。成立了项目检查验收办公室，加强专项资金的管理，确保专款专用，切实提高专项资金的使用效益。

二是简化程序，确保服务到位。结合党建工作，继续深化 “收支两条线”管理，将非税收入管理局汇缴结算、国库股、国库收付中心业务进行有效整合，实行“两块牌子、一套班子”，既强化了各业务股室之间的配合度，又节省了群众的办事时间。

三是硬化手段，确保阵地规范。注重基础设施建设。运用转化成果，制定了《关于进一步发挥乡镇财政职能，加强乡镇财政所管理的意见》，对乡镇财政所管理的基本原则、工作职能、目标任务及保障措施进行了严格的界定，保证乡镇财政所在服务群众的过程中，工作运转顺畅，惠民资金发放顺达，农民群众满意。

第二篇：抓党建促文明 推动和谐企业发展

抓党建促文明 推动企业和谐发展

庆阳分公司西峰区公司、宁县公司

《内容摘要》精神文明建设与党建是一脉相承、相互作用的，加强党的建设，充分发挥党的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，使党的建设成为社会主义精神文明建设的重要保障和推动力，才能更好地加强对精神文明建设的领导，提高精神文明建设的整体水平

关键词：党建 文明，创建 关系 探索 团队工作 措施

企业精神文明建设涵盖了企业的党建、思想政治工作、道德法制建设、企业文化建设、职工队伍建设等等方方面面的工作。通过我们在企业内部的统一谋划、统筹安排开展群众性的创建活动，达到深入人心、凝聚人心，创作合力的氛围，达到了增强企业核心竞争力的效果，所以我们认为创建精神文明活动对企业发展稳定具有非常重要的现实意义。

一、抓党建，强文明，使党的建设成为精神文明建设的重要保障和推动力

精神文明建设与党建是一脉相承、相互作用的，精神文明建设是我们党的主要任务之一，搞好精神文明建设“关键在党”，只有通过加强党的建设，充分发挥党的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，使党的建设成为社会主义精神文明建设的重要保障和推动力，才能更好地加强对精神文明建设的领导，提高精神文明建设的整体水平。经过多年来不同文明阶次创建，公司整体主要有三个方面的优点。

（一）统筹谋划，合力推进。鉴于公司专职人员少、职能缺位、创建文明单位任务繁重的客观实际，坚持领导带头、人人动手、各部门之间通力协作，有效整合争先创优、“联村联户”、民主评议行风政风、党风廉政、道德讲堂等活动，合理配置工作资源，形成推进合力，力求达到最优效果。

（二）结合业务，巧用载体。既把党建作为专项重大活动安排部署，又把活动内容融入各项业务工作，找准党建工作的切入点，巧借文明城市创建、“讲文明树新风”、“社会志愿服务”等载体，把党建落实在重点工作、重要事项、日常工作、上级部署中，注意发挥党员的先锋模范作用，以具体的业务实绩检验党建工作的活动效果，使党建工作与业务工作融为一体、相得益彰。

（三）督查问责，整章立制。在深入开展党建活动的过程中，边创建边总结，边整改边形成制度，建立动态管理机制，完善党建活动台账记载，规范工作过程管理，分节点、选契机、按程序推进各项活动；建立奖惩机制，对活动中的不作为、乱作为、慢作为等现象实行问责，对想大事、能干事、巧干事的同志及时肯定，充分发挥党员干部干事创业积极性，开创了“小部门、大服务，虚职能、实作为”全新气象。

二、妥善处理文明创建与党建工作关系，促使文明创建取得事半功倍的效果 我们在实际工作中始终以党建为统揽，时刻注意牵住党的领导这个“牛鼻子”，顺应大局大势，突出大创大建，从文明创建与党建工作的结合点上切入，围绕“三抓”来提升党建科学化水平：

一是抓机制。主要领导亲自抓、分管领导重点抓、综合部具体抓，及时制定计划，把党建纳入全年重点工作进行细化量化，做到党建与业务同步、分阶段有序推进，构建领导带头、部门负责、全员参与的工作格局。按照“五个基本”标准要求，修订和完善议事决策制度、党员领导干部三会制度、民主评议党员制度等一系列规章制度，把围绕中心、服务大局、锻造队伍、提高水准贯穿于机关建设的始终，通过强化班子建设，理清工作思路，健全工作制度，规范日常管理，抓好阵地拓展，不断提升公司党建工作水平。

二是抓活动。紧紧围绕公司经营中心工作，将加强公司党建与落实上级决策部署、履行岗位职责、解决实际问题、提高能力素质紧密结合起来，以创建“标准化党支部”为突破口，先后组织开展了“迎接十八大，讲文明树新风”、“关爱他人、关爱社会、关爱自然”、“关爱环境，你我同行”等主题实践教育及志愿服务活动，不断推动创建活动向纵深发展。相继成立学雷锋志愿服务队和党员志愿者服务队，敬老爱幼、扶残帮困、文明劝导等志愿服务受到社会公众赞扬。各种不拘形式的创建活动，营造了健康向上的和谐环境。三是抓落实。利用各种会议和日常学习，强化党员干部党纪党规宣传教育，认真开展“党风廉政宣教月”活动，组织机关党员干部公开承诺，领导班子、领导干部带头落实“一岗双责”，时刻保持高度警醒，绷紧党风廉政高压与红线；不折不扣执行民主生活会、党员干部述职述廉以及民主评议等专项规定；注重日常督办检查，促使干部自觉严于律己，落实中央“八项规定”，把“服务、担当、提能、增效”打造成全体员工一致共识和自觉行动。

三、积极探索，建立与企业相适应精神文明建设框架。公司拥有庞大的一线队伍，他们是企业形象的代表，是客户感知建立最直接的因素。因此，我们应该看到，文明创建并不单单是领导班子亲力亲为就可以实现的，提升企业所有从业人员的思想素质、文化素质、技术素质是一项更为长期而艰巨的工作。如果将领导班子作为企业精神文明建设的指挥领导，那么一线员工则是行业文明创建的主力军。只有结合民主高效的现代化管理制度以及员工职业道德教育培训，运用丰富多彩的企业文化对员工进行宣贯引导，才能建立条块结合、互为依托的精神文明建设工作机制。

1、优化服务工程。除了严格履行首问责任制外，在服务文化的传播上，通过系列服务主题活动，辅以服务知识竞赛、技能竞赛、劳动竞赛来提高员工的工作热情及岗位技能。同时，在企业内部开展流程穿越，通过客户角色扮演进行业务体验及流程梳理，有效地提高工作效率，使客户满意度稳步提升。

2、创建文明工程。在员工中普遍开展职业理想、道德、纪律、技能的教育培训，逐步提高员工的思想素质、文化素质和业务素质，使职业道德、家庭美德、社会公德教育深入人心。

3、行风形象工程。一个企业廉洁建设的水准与行业风气的好坏，是衡量其文明程度的重要标志。因此，要突出移动通信行业的廉政建设和作风建设，首先，深入持久地抓好廉政建设，认真落实反腐倡廉三项任务，并接受群众监督。其次，切实抓好行业作风纪律整顿。立足实际，调查研究，及时发现工作漏洞和薄弱环节，查找问题，探寻根源，整改建制，接受社会监督和行风评议。

四、团队工作活力凸现,精神文明创建成果喜人 人心齐，泰山移。基层党建工作抓得实、抓得紧，就能够聚人心，提素质，转作风，见成效。基于浓厚的作风氛围，公司精神文明建设取得了可圈可点的成绩。

（一）员工思想道德建设向上向好

围绕实施“外修生态、内修人文”战略，扎实推进道德讲堂建设活动，累计开展活动20余场次，身边人说身边事、身边事教身边人的浓厚氛围正在形成，为公司转型跨越发展聚集了正能量。窗口优质服务得到提升，“十分满意”活动扎实开展，道德领域突出问题得到较大程度地解决。选树、学习“最美移动人”等活动，使践行道德模范蔚然成风，员工思想境界得到升华。

（二）文明单位创建求深求新

2012年成立了创建省级文明单位领导小组，组织领导、目标责任、内部管理、督促检查“四大机制”规范建立，各部门联动，分工负责，全员参与、运转有效、合力支持的创文格局逐步形成。

（三）志愿服务活动影响渐积渐厚

依托县委宣传部、县妇联、共青团宁县委员会等单位，积极组建党员、青年学雷锋志愿服务队，人员达到30多人。相继举办了“关爱他人，关爱社会，关爱自然”、“关爱环境，你我同行”等志愿服务活动，动员、引导、组织志愿者广泛开展关爱空巢老人、关爱留守儿童、保护山川河流，学习雷锋，网络文明传播等各类志愿服务活动。

（四）关心员工，实行“八到位”

为较好的表达公司对员工关切之情，使员工感受到移动大家庭的温暖，增强企业凝聚力和战斗力，西峰区公司做好职工家庭有困难解决到位、遇到天灾人祸送温暖到位、有了缺点错误帮助到位、被评为先进通知到位、家属丧葬病故慰问到位、职工新婚之喜祝贺到位、离退休员工关心到位、家庭发生矛盾调解到位、员工生日祝福到位。

五、企业精神文明建设的具体措施

（一）开展活动。坚持开展技能竞赛活动，通过技术大比武活动增进员工间的交流。开展优秀文章评比活动，形成良好的氛围，为提高全公司写作水平起到促进作用。每年通过访问贫苦、募捐和救助活动，帮扶弱势群体，感受自身幸福生活，以及营造“一家人”的关爱互助团队精神。开展各种健康有益的文体娱乐活动、拓展训练、演讲比赛和歌咏比赛。通过这些活动和比赛，培养集体主义精神和团结协作意识，增强集体荣誉感和忠诚公司意识。

（二）运用教育渗透形式，采取不同形式做工作，解决思想认识偏差问题。建立思想教育工作长远规划，通过系统性的、定期的宣传、教育和培训，逐步解决员工的思想问题，引导员工树立正确的“利益观”和“价值观”，最大限度地统一员工意志，规范员工行为，凝聚员工力量，使他们把个人目标同企业发展目标紧密结合在一起，自觉参与到企业的各项工作中，为企业总目标服务。

（三）完善奖惩激励机制，强化物质和精神激励。首先完善考核机制，把日常工作量化为若干子要素，明确每个岗位的工作职责、任务，为公平有效地实施考核提供科学的评估模型和标准。将工作绩效与收入分配挂钩，充分发挥好奖金薪酬的奖励作用。其次，不仅加大对先进人员的公开宣传力度，对其创新、先进思想、行为、业绩贡献予以公开承认和奖励，极大的满足人的自尊感、荣誉感；同时，也对一些工作表现突出、好人好事及时给予肯定，从而激发学先进、赶先进的氛围，充分发挥典型示范作用。

（五）推进公司企业文化建设。文化作为一种软实力，可以创造生产力，提高竞争力，增强吸引力，形成凝聚力。通过建设企业人本文化，增强员工的归属感，激发员工的积极性和创造性。使全体员工增强主人翁意识，与企业同呼吸、共成长。

（六）培养文化人才队伍。人才是关键，抓住培养、选拔、吸引和使用等重点环节，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的高素质文化人才队伍，为公司文化发展提供人才支撑。不断加大“走出去，请进来”的内培外引力度，扩大不同类别、不同层次的优秀人才。拓宽人才发现渠道，搭建平台让人才脱颖而出。不断激发各类人才的斗志与动力，激发人才潜力。加快新生代的培养，形成老、中、青相结合的文化人才队伍梯次结构，保证多专业承上启下，后继有人。

下一步，我们将立足本职，认真履责，紧扣上级公司中心工作及地方政府的要求，进一步明晰思路，拓宽视野，积极探索符合文明创建规律特征与党建目标要求的新机制和新途径，寻求二者之间的最大公约数，从而实现更高水平的共进双赢，主要是在“三个共享”上下功夫、出实招：一是理念共享，坚持党建引领文明，文明提升党建。二是活动共享，开展活动同步同频，共创共建。三是成果共享，实现创先争优、表彰奖励、考核考评相互挂钩，真正形成党建与文明创建具体抓、重点抓、综合抓的良好格局。

（说明：内容摘要、关键词等系编者所加。）

第三篇：建强堡垒抓党建 发挥作用促和谐

建强堡垒抓党建 发挥作用促和谐

--王桥村党支部先进事迹材料

王桥村地处石门镇以南0.5公里处的石门河东畔，距离县城14公里，北邻石门街社区，南邻马湾村，与苏冯村隔河相望，各项基础配套设施齐全，交通便利，全村有8个村民小组，341户，1172人，耕地面积 1234.23 亩，有党员48名，2010年人均纯收入6028元，为一类村级党组织。近年来，王桥村以开展“升级晋档、科学发展”和“创先争优”活动为契机，以创建“五个好”村党组织为目标，实施“富民和谐”战略，充分发挥村党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，推动了村级各项事业的蓬勃发展。

一、建强堡垒聚民心

2003年11月村党支部成立时，村领导班子成员的平均年龄42岁，中专以上文化程度3人。当选为村党支部书记的王长印向全村党员干部提出了“班子工作添活力，基础设施上台阶，群众生活上水平”的目标，核心是保持昂扬向上、奋勇当先的精神状态。

万事开头难。王桥村是由原来的王桥村和樊沟村合并而来，原有的两个活动阵地都只有60平方米左右，房屋年久失修，并且距离较远，群众办事不方便、党员开会很困难。新一届村领导班子当选后，就把村办公阵地的建设摆在重要位置。村两委干部

抓住村级群众活动中心建设的机遇，争取上级财政投资的同时，多方寻门道筹措资金，修建了总投资70余万元、建筑面积达610平方米的新办公楼终于在2009年9月投入使用，群众办事方便了、开会议事有阵地了。初战告捷，村民和党员们看到了村领导班子干大事的魄力，看到了村领导班子能办事、会办事、办好事的能力，更看到了村领导班子带领全体村民建设社会主义新农村的豪情壮志。

为改变无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，该村党支部开展了党员定岗定责工作，共设置了政策宣传岗、治安维护岗、计生宣传岗、民情民意岗、保洁护绿岗等5个岗位，并对每个岗位具体职责做出了统一规定。除长期卧床不起等特殊原因不能定岗的党员以外，该村已有34名党员“上岗”履行职责。老党员陶增民被安排上了“治安维护岗”，上岗后，他工作热情高，邻里乡亲有什么纠纷，他主动去解决，尽力把矛盾解决在萌芽状态。女党员徐桂花被安排上了“宣传岗”，她通过办墙报、发传单、走家串户等方式积极向村民宣传农村新型合作医疗等政策。在无职党员的协助下，该村农村新型合作医疗群众自愿参保率达98%，计划生育率达100%。许多热心村组工作不计报酬的无职党员发自内心地说：上岗不上岗就是不一样，有了岗位，干起工作就理直气壮了。王桥村无职党员定岗定责，使党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，党员的思想、信念等各方面有了很大的变化。

二、党员双带促民富

王桥村党支部通过开展以党员带头致富、带领群众致富为主要内容的“双带”活动，带动党员更好地发挥先进模范作用，成为带领一方群众致富奔小康、建设社会主义新农村的先锋模范。

村民王焕民在“双带”的思想影响下，自觉破除等、靠、要的落后思想，带头办养鸡场，年收入超过3万元。通过“党员双带岗”上岗以后，党支部意识到一家富不算富，共同富才算富，党支部高瞻远瞩，因地制宜，长远规划，鼓励本村村民发展生猪、核桃、养鸡、烤烟、劳务等产业，每个家庭都有自己的产业增收项目，从而使每个家庭增收有后劲，有保证。

三、为民谋利暖民心

该村党支部始终将群众的利益放在首位，把群众的利益作为工作的出发点和落脚点，脚踏实地为群众谋利。王桥村6-8组交通极为不便，“雨天一身泥、走路都着急”，村党支部急在心里，广泛征求群众意见，通过党员议事会先行讨论，然后向村民代表大会提出了修建人行道路的方案，决定由村集体出资、社员出劳，材料、人工、资金实行群众三管，充分调动了村民积极性。班子成员加班加点，不计报酬，四处奔波。1.5公里的村自建人行便道建成了。村党支部通过多方协调资金近5万元，进行自来水管道升级改造，2009年再次实施了自来水扩网工程，新增自来水饮用人口400人，同时实施了村主干道照明工程，东坡梁机耕路修复工程，道路两旁绿化工程。王桥村的基础设施水平迈上了新 的台阶。

四、文明创建乐民心

该村党支部认为：和谐的社会主义新农村，不仅是让群众能 快富，还要让群众过上更好、更健康的精神生活。因此，王桥村以创建文明村为抓手，着力营造村风文明、村容整洁的安居乐业好环境。

首先，该村把提高村民文明素质摆在重要位置，每个月都举办三四场远程教育集体观看活动，并开展座谈交流和实践活动，同时坚持每年邀请农技站技术员来我村进行生猪、养鸡的管理培训、蔬菜种植技术，提高村民的致富本领。其次，该村积极提倡文明健康的生活方式，每到春节等节假日，村上的社火队自乐班就开展活动，既锻炼了身体，又陶冶了情操，该村坚持每年评选“文明家庭”，倡导新型的、和睦的家庭关系和邻里关系。再次，该村十分重视村容整治，“保洁护绿岗”党员在各自然院落成立了义务保洁组，经常督促农户搞好环境卫生，努力营造党员带头、群众参与、全民动员的良好氛围。今年“保洁护绿岗”党员带动群众植树2000余株，清理江边、路边、屋边垃圾2吨。同时，该村“治安维护岗”党员积极组建了义务巡逻队、十户联防组、夜间巡逻队等，坚持群防群治，为村民营造安居乐业好环境。

辛勤的汗水换来了丰厚的回报，近几年，王桥村在全镇农村基层党组织为群众办实事连续3年名列前茅，多次被评为“交通安全村”，“计划生育合格村”，“先进集体”等称号，今年在接

受省、市级“升级晋档”考核组的实地走访考核中受到好评。展望未来，王桥村党支部一班人正以更加坚定的信心，满怀激情带领党员和群众，求真务实，开拓创新，共创和谐新王桥。

二0一一年五月五日

第四篇：强服务促转型

强服务促转型，推动戴南经济转型升级 各位戴南镇的青年骨干：

你们好！

这次培训，镇党委、政府高度重视，也受到市组织部的大力支持，希望大家能够认真学习、深入探讨、学有所用。去年，是“十二五”规划的开局之年，也是推进转型升级的关键之年，我们戴南在党委，政府的领导下，牢牢坚持“强服务，促转型”的工作思路，扎实推进戴南经济发展，取得了不错的成绩，这里面，也有你们的功劳，感谢你们。下面，我就“强服务促转型，推动戴南经济转型升级”谈谈我的看法。

戴南十八届人代会政府报告指出我们今后五年的奋斗目标和主要任务，其中经济目标就是要大力推进产业转型升级工程，这是我们戴南“谋跨越、图发展”的内在要求，也是我们率先实现基本现代现代化的必要基础。就这项任务，我们工业办近期就工业经济如何转型升级问题进行了走访、调研，一致认为，强化以政府为主导的服务能力，是加快戴南工业经济转型升级实现的关键。

一、解决工业结构性、素质性问题，亟需加快转型升级 工业经济转型升级是指工业经济发展方式和结构的转化提升。主要包含两方面内容：一是经济发展方式转型，即从粗放型向集约型、外延型向内涵型、资源消耗型向创新驱动型转变；二是产业结构优化升级，即从低技术水平向高新技术水平、低附加值向高附加值、低端低位的产业链向先进制造创造基地转变。

工业经济转型升级是从低层次向高层次渐进的过程，其最终目标体现“三个性”和“三个力”，即：增强发展的协调性、稳定性和成长性，提升综合实力、市场竞争力和可持续发展能力。从我镇目前工业状况看，主要存在以下问题：

（一）产业结构欠合理，协调性较差。一是行业本身存在先天缺陷，受资源、环境、市场等要素制约较大。尽管戴南是全国不锈钢产业示范基地，但受到资源和市场半径限制；长期处于产业链低端，受能源、环境和产业政策限制较大；同时产品科技含量较低，又处于价值链低端，做大做强走远的空间较小。

（二）企业结构非生态，稳定性较差。主要体现在组织结构不合理，全镇包括个体工商户在内，工业企业有1100多家，其中生产性企业900多家，大多数都是微小企业，与苏南发达乡镇相比，上规模企业数量明显偏小，最缺的是年销售在2000—5000万元之间的成长型中小企业，这样的组织结构导致戴南工业主要指标随大企业和资源市场波动，稳定性较差。

（三）企业素质不高，成长性较差。一是企业规模偏小，抗市场风险能力较弱。戴南只有一家上市企业，规上企业155家，销售超5000万元的企业仅81家。在去年趋紧的宏观环境下，部分企业出现亏损。二是行业竞争力较弱，缺少单打冠军。国内行业市场占有率排位靠前的企业屈指可数，仅兴达、新宏大、星火等，而这些企业大多是资源型企业，受原材料价格波动影响较大。三是自主创新能力较弱，可持续发展能力欠强。全镇仅有高新技术企业5家，高新技术产品25个，其中兴达为国家级高新技术企业，并参与国家行业标准制订；中国驰 2

名商标仅1个、江苏省著名商标5个、泰州市知名商标9个。四是组织方式以原始的家族制为主，开放度不够。上市企业仅兴达1家，能与知名企业特别是世界500强、央企等行业巨头合作的1家（合众）。总体来说，我镇大多数企业发展方式粗放，存在高消耗、高排放、低附加值，企业管理落后、经营者素质不高，与科学发展、创新发展、集约发展、安全发展、可持续发展要求差距较大。严峻的外部形势，将倒逼企业化危机为转机，加快转型升级。

（四）综合实力不强，支撑力较弱。强工兴镇是戴南的第一战略，工业经济是戴南的第一经济，在一二三产中占绝对份额，达到五分之四。去年规上企业产值268亿元，对整个经济的带动力、支撑力，特别是对一产的反哺、对三产的带动还不够，使整个经济的只能依靠工业的贡献率。近三分之一的规上企业亩均税收贡献不到1万元，大多数企业实际税负在2%左右甚至以下。许多企业把财政政策的奖励和廉价的劳动力成本作为企业的效益，产品低档次、价格低水平、效益低附加值，再加上去年以来企业外部成本的上升，企业社会贡献度不高，反哺“三农”、带动“三产”的能力较弱。政府提供低价的工业用地和优良的发展环境，所追求的是借助外力发展戴南工业，培育本土企业；发展工业经济所要求的是亩均投资强度和亩均税收贡献度，所希望的是追求一大批相对集聚的工业企业，为国家、为政府、为社会做贡献；所倡导的是工业反哺“三农”、带动“三产”，特别是城镇建设的发展。要提高工业企业的贡献度，增加工业企业的社会责任感，务必重视工业，一以贯之地实施强工兴镇战略，加快工业转型升级。

二、戴南工业经济转型升级的主要困难和问题

1、企业再投入的热情不高。去年以来，由于受从严的土地政策、从紧的货币政策，外贸政策调整、节能减排约束加大，以及人民币升值、原材料和劳动力成本上升等宏观形势影响，企业发展面临着生产、市场、环境诸多考验，面临着两级分化和重新“洗牌”。加上当前不锈钢行情的影响，企业再投入动因减少，许多企业以“稳”为前提，原想增加技改投入的，都因市场和资金等因素往后拖延，看形势发展再予决策。这里有必要一提的是，部分企业甚至抽逃资金，加入民间借贷的行列，在目前民间借贷没有政策的保护下，这些资金很容易出问题，一旦崩盘，后果不堪设想。

2、企业的自主创新能力较弱。所谓自主创新，简单地说就是以我为主、为我所用的创新。在数十年的粗放发展阶段，企业依托于低成本、低档次都能生存下来，使得许多企业缺乏品牌意识、产品质量意识、知识产权意识和技术改造创新意识，目前全镇还有一大批企业没有商标，不要说著名、驰名商标，更没有认识到品牌的无形资产和价值。对企业的自主创新，缺乏思想上的重视、人才上的储备和资金上的投入。创新主体不多不强，对工业经济转型升级带来不利影响。

3、政府部门服务企业的方式老化。在新形势下，企业要求政府部门提升服务内涵，帮助企业应对企业生存、发展面临的前所未有的挑战，帮助企业选择符合自身发展的成长之路。而现有的部门服务，仍延习粗放发展阶段的手段和内容，包括考核、统计、办证、供电、供水等，与企业转化发展理念、部门提升服务内容的要求差距较远，特别是企业呼声较大的劳动政策服务、人才培训服务、招工服务、科技服务等，都要求政府部门创新服务举措，提高服务能力。

4、区域发展的环境有所回落。一个地方的发展环境主要反映在政策收费、行政执法、办事程序等三个方面，而目前存在的体制上的条条直管、时空上的依法行政、政策上的规范透明，客观上使区域环境更趋规范。虽然没有一个部门的收费是违规的，没有一个部门办事程序是违章的，没有一个部门的执法是违法的，但没有理性地去想一想，只有永远变化的实践，没有一成不变的规范；不能用一刀切的思维来管理丰富多彩的现实；执法的高明之处不在于用文件和法律把企业管死，而是用政策法律促进企业的发展。目前企业反映较多的是检查过多、态度不良、罚款过多、收费过高、感情不深等问题，在企业过“冬”的艰难时刻，缺乏理性的执法和服务。

三、通过服务推进戴南工业经济转型升级的几点建议

推进戴南工业经济转型升级，是实践科学发展观的需要，是应对国际危机和国内经济形势变化的需要，更是加快实现戴南经济全面崛起、率先实现基本现代化的需要。工业经济转型的目标就是要创建与经济发展阶段相适应的现代产业体系，形成一个上档次的产业结构，培育一批上水平的企业组织，促进经济发展从一个阶段向更高阶段转化。现阶段戴南工业经济转型升级的重点、策略，应是政府和企业两个层面互动，实现政策资源和投入创新的推动。

（一）政府要从三方面做好工作，积极营造新一轮工业发展的新机制新体制

1．要始终把培育主体作为转型升级的基础工作来抓。转型升级是个动态的概念。如片面地就现状抓结构优化、转型升级，难度很大，必须通过一定增量来逐步优化结构。所以，当前仍要把培育主体引进 5

增量作为第一位的基础性的工作来抓。

加大力度引进一批优质项目。借助外力、招商引资是现阶段戴南最现实、最有效的培育主体手段。我们要积极主动地承接发达地区的产业转移，改变粗放的招商方式，在引进优质项目上下功夫，实现从数量型向质量型转变。所谓优质，就是项目本身无污染、有较高的税收贡献、市场前景较好，这是最基本的要件，除此还要与我镇产业能够形成配套。要瞄准世界500强、央企进行招商。完善项目预审机制，提高准入门槛。坚持专业招商、以商招商与全民提供招商信息、营造招商环境相结合。镇领导带头招商，对投资3000万元以上的项目建立项目推进协调小组，全过程负责项目落地、建设和投产。

激励扶持现有民营企业再创业。现有工业企业在完成原始积累以后，普遍存在着二次创业的问题。这也是加快工业经济转型升级的有利契机。要加强引导，支持企业朝着资本的股份化、管理的规范化、技术的革新化、产业的规模化、经营的国际化方向发展。通过二次创业，使企业在经营管理、产品质量、科技研发、企业综合竞争实力等方面都有一个大的提升。

2．要始终把做大做强产业集群作为优化结构的努力方向。戴南工业经济之所以目前到达瓶颈，关键是产品结构单一，半成品过多，缺乏精、密、细的高附加值成品。

进一步明确产业发展导向。要按照产业导向和行业规模的要求，运用法律、税收、行政的手段，发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批，来提升产业层次和行业企业规模。一是要把新材料新能源等高科技产业列为发展培育的重点，把不锈钢制品等传统产业列为产 6

业链延伸、技术改造提升的重点，把精密铸造列为做强做大做细做精的重点，把机械设备生产列为科技型品牌型培育的骨干龙头。今后我们要力争把新材料新能源、机械装备制造业也加快培育成数百亿产值的主导产业。二要对国家限制、工艺落后、规模偏小的电镀、酸洗等涉及到环保的小企业，要依据环保和产业政策，采取整合改造兼并的手段，把企业规模做大，对规模小、污染大、不具备环保条件的，要坚决关闭淘汰。三要鼓励综合经济实力较强的二产企业向三产转移，创办现代流通、生产要素资源市场、宾馆、连锁商业购物中心等三产服务业，这是完成工业经济转型升级的重要推动力量。

分行业建立转型升级协调领导小组。只有倒闭的企业，没有倒闭的行业。由于行业自身缺乏转型的动力机制，政府建立主要行业转型升级协调领导小组，由一名镇领导牵头，配备相应的部门副职，统筹研究该行业发展方向、发展举措，制定行业升级专项规划，协调发展难题，培育行业龙头，整合做大行业规模，提升行业区域竞争优势。同时出台相关配套政策，设立行业发展专项资金，确保领导小组发挥应有的职能。要建立健全行业协会，更好地发挥其在服务企业、提升行业、促进自律等方面的作用，稳妥有序促进行业发展。

3．要始终把自主创新作为加快企业成长的主要手段。

要把有限的政策资源集中在工业经济转型升级上。做到技术改造与技术创新并重，积极鼓励企业自主技术创新；加大扶持力度，实施工业品牌、标准化和知识产权保护三大战略；革新改造传统产业；出台行业整合和扶持政策，如精密铸造等行业，积极培育骨干龙头企业，扶持规上企业主体；引导企业走资本运作之路，做好企业上镇的前期 7

服务工作，鼓励民营企业“二次创业”。积极培育本土大企业，引导其参与世界500强及央企的战略联盟和合作。地方有限的土地、环保、资金、金融等资源政策，都向工业经济转型升级倾斜，积极营造有利于“创业创新”、经济转型升级的政策取向。

制订规划，加快中小企业成长步伐。中小企业是戴南工业经济的潜力所在，也是戴南工业转型升级的重要力量。要改变一两家企业、一两个行业决定工业经济的局面，必须重视中小企业成长。一是制订中长期发展规划。企业发展有其自身规律性，要按照企业发展规律，研究制订好中小企业的中长期发展规划，保证发展政策的长期性、稳定性和延续性。二要积极采取帮扶措施。特别是当前面对国内经济形势变化的严峻考验，企业成长面临的困难更大。要针对企业实际困难，制订措施，破难攻坚，实施帮扶。三要引导企业转变理念快速成长。企业要改变传统的发展模式，更加注重科技创新、品牌创建、资本运作，走集约型、内涵型发展之路。以九胜为例，我镇九胜不锈钢有限公司是一家小厂，但由于企业注重产品研发和技术创新，每年技术研发经费占销售收入的5%以上，其自行研发生产的各类不锈钢产品已经远销海外多个国家。该公司已拥有专利6个，并于今年参与高新企业的申报。

转变发展理念，提升服务内涵。改革开放30年来，我们走的基本上是以量的扩张为主的粗放型发展路子。30年过去的今天，党和政府明确提出走以质的提升为主的集约型的新型工业化道路。发展阶段不同要求我们的发展理念也要随之变化。当前工业经济转型的核心，重点在三个转变上：一是从要素、投资驱动向创新、消费驱动转变；二 8

是从传统工业和一般加工业结构向现代产业高新产业转变；三是从区域经济向行业龙头经济转变。围绕上述三个转变，积极培育发展区域经济、块状经济、城镇经济、品牌经济、行业龙头经济、无烟经济，走差异化发展的路子。政府部门要从企业管理者转向企业的服务者，从行业行规的检查转到行业行规的培训，从办证水电的服务转到宏观政策的综合环境服务，从单个企业服务转到企业、资本的重新替代的区域服务，围绕利益调整结构，做好企业转型升级的各项服务。

（二）企业层面要从四方面转变发展理念，激发转型升级的内在动力

树立“争当凤尾，不当鸡头”的理念。企业要发展，品牌竞争、规模竞争是个大趋势。中小企业如不依托大企业、大品牌，单靠自身的力量，要想做大做久很难。企业放下姿态，主动与大企业、大集团合作，并不意味着就低人一等。“宁为鸡头，不为凤尾”的时代对于现代化、国际化、市场化环境下的企业发展来说早已过去。通过联合，引进资金、技术和管理，可加快实现企业发展的转型。政府要制定出台相关政策，对于和大企业大集团联合的企业予以政策扶持和鼓励。企业家要树立长远目标和长远眼光，克服“争当鸡头，不做凤尾，单打独斗”的错误思想，实现“抱团出击，强强联合”。

重视有形资产向重视无形资产转型。目前企业往往看重的是厂房、设备、销售、利润等有形资产，但从长远来看，我们更应注重无形资产，包括技术、专利、商标、品牌等等。在科学技术快速发展的今天，企业不在于大，而在于强。科技、品牌就是做强企业的重要法宝。应该说我镇不锈钢产品已经小有成就，但一流的设备生产出二三流的产 9

品，问题的关键是产品创新、技术创新没有及时跟上。无形资产就是企业价值的最高体现，企业一定要更加注重无形资产的培育，以此实现转型提升。以兴达为例。公司重视产品品牌和企业品牌培育和保护，拥有兴达钢帘线驰名商标，拥有自主知识产权的钢帘线生产技术，并荣获了“国家科技进步二等奖”，目前已成为全球第二、亚洲第一的钢帘线生产基地。

重视产品化经济向重视资本化经济转型。中国资本化时代已经到来，这表明中国市场经济逐步走向成熟，表明知识经济、虚拟经济占主导地位。这是市场经济发展到一定时段的发展趋势。企业要紧紧把握这一机遇，在重视产品化生产的同时，重视资本的经营运作，通过创造条件上市，做到融资再发展。目前我镇上市企业仅兴达一家，计划上市的有新宏大等企业。最近我镇已出台鼓励企业上市的相关政策，要进一步加大政策宣传力度，引导培育具备一定条件的企业及早筹划，通过准备上市，规范企业管理，实现企业升级。

四、推进工业经济转型升级的主要举措

1、政府要改进工业企业扶持、奖励、考核的标准。对企业进行考核奖励的标准，代表着企业发展的方向。随着工业经济的转型发展，对企业的考核标准也应作相应的调整和改进。一要对与世界500强企业、中央企业合作的企业予以扶持奖励，引导企业主动寻求与大企业集团的合作；二要以税收亩均贡献率来定考核标准。倡导“亩产论英雄”，引导企业加大投入，注重创新，提高企业产出效率。三要以品牌创建来论企业的综合实力。品牌是企业的无形资源，体现着企业的综合实力。对于创建中国名牌、著名商标等的企业，无疑应该予以更大 10 的奖励和扶持，引导企业争创品牌，实现升级。四要以科技水平来论企业的核心竞争能力。科技是第一生产力，科技创新能力的强弱，直接反映出企业核心竞争力的强弱。要加大对科技型企业的鼓励扶持力度。五要以节能减排来定项目的评审标准。新设立项目，一定要注重节能减排。能耗不达标的项目，坚决不上。六是注重企业家素质的提升，通过集中培训，外出交流、沟通学习，不断提升企业家的经济水平、管理水平。

2、把项目建设作为推动转型升级的重要抓手。一要重视项目工程。项目是投资和发展的载体，项目的多寡实际上反映了工业经济的发展现状及前景。要高度重视项目建设，建立项目工作领导小组，积极谋划一批符合产业发展方向、符合戴南实际、经济社会效益较好的重大工业项目和现代服务业项目，以项目促发展，以发展促提升，实现二产、三产的互动共促。二要强化要素保障。资金方面要研究整合财政性专项资金，积极争取银行贷款，扩大资金规模，提高资金使用率。要想方设法引进股份制商业银行，规范发展地方性小企业担保公司，做好股权质押贷款工作。土地方面，要紧紧抓住政策机遇，重点在于流转土地，对于缓解土地供应的压力，实现土地集约高效利用，改善当地农民的生产生活，服务“三农”问题的解决等等作用十分明显，并可带来非常可观的生态效益、社会效益和经济效益。同时要研究改进供地方法。

3、加强组织协调，形成各部门推动工业经济转型升级的合力。工业经济转型升级是一个渐进的过程，一项较长时期的战略任务，需要各部门齐心协力，共同推进。成立工业经济转型升级领导小组，研究 11

我镇工业经济转型升级所处的阶段，转型升级的目标方向，协调解决转型升级过程中遇到的困难。要建立健全协调工作机制，各部门要确定专人负责，定期研究，定期协商，既分工负责，又协调一致，形成各部门推动转型升级的强大合力。

各位青年干部，政府的工作繁忙而艰辛、社会的发展任重而道远，让我们抖落身上的汗水，以责任、恒心、豪情扬帆起航，在党委、政府领导下，上下同心、步调一致，坚定信念、顽强拼搏，扎实工作、埋头苦干，为顺利实现“五年规划”目标奋进，为迎接党的十八大胜利召开献礼！

谢谢大家！

第五篇：学业务强素质促提升

学业务强素质促提升

组织开展了专卖业务技能知识培训，进一步提升专卖执法人员综合业务技能水平和办案能力。

此次培训从现场勘验笔录、询问笔录文书制作入手，培训会上，通过采取案例分析、以新形势下对烟草专卖行政执法、目前案件中普遍存在的问题进行了列举，重点讲解案卷的定义、案卷制作依据和基本原则、案卷制作存在的问题、案卷制作中要注意的部分细节等内容，以提问答辩等方式进行互动交流学习，参训人员进一步掌握了专卖业务办理过程中的细节问题，有效提高了综合业务能力。

一是要求全体专卖人员进一步加强学习，全面提高专卖执法水平和服务能力；二是督导各网点认真开展市场检查各类专项行动，加大检查力度，把握市场动态，将打私打假工作作为专卖工作的重点；三是注重无证户管理，定期测算无证户比例，适时开展与工商部门的联合检查；四是加强对零售户宣传解释工作，在市场检查过程中注重方式方法，避免不必要的投诉。五是认真抓好专卖技能鉴定工作，确保参加技能鉴定人员达到州局技能鉴定要求。

此次培训取得良好效果，进一步提升了博州专卖人员整体素质及专卖业务水平，为打造一支作风过硬的专卖执法队伍奠定了坚实的基础。