发展金融促进脱贫的措施研究

第一篇：发展金融促进脱贫的措施研究

发展金融促进脱贫的措施研究-

摘要：目前一系列文献从理论和实证方面探讨了金融发展与贫困减缓的关系，肯定了金融发展对于促进贫困减缓的重要意义，但是对于如何发展金融促进贫困减缓仍需做大量工作。在归纳世界经验的基础上，提出中国发展金融促进贫困减缓的措施。

关键词：金融发展；贫困减缓；措施金融发展与贫困减缓：国际经验

1.1 保持宏观经济政策的稳定

Bulir andGuide(1995)以及Sarel(1997)指出，最影响贫困减缓的宏观经济现象之一是通货膨胀，通货膨胀将通过影响实际工资水平和通胀税对一国总的收入平等和贫困减缓产生负面影响。因此，在理论上保持较低的可预期的通货膨胀水平将有助于金融发展，经济增长和贫困减缓。然而，保持宏观经济政策的稳定并不是金融发展成功的唯一条件。

1.2 实行有效的金融中介机构监管

在实践中，监管当局通常会对金融机构进行限定，如固定的开业时间，设立分支机构的要求，合格员工的标准。过高的要求通常会降低金融中介机构在贫困地区开展金融服务的积极性，从而减少了穷人获得金融服务的机会。

1.3 发挥专业金融机构(Specialized Financial Institution)的作用

专业金融机构在金融发展促进贫困减缓方面发挥着积极的作用。在评估信贷方面，它们较少地依赖客户的信贷历史、资产数量和会计记录，这使得那些缺少历史财务报表的中小企业也可以获得贷款。

1.4 提高会计记录水平

准确的会计记录是金融机构衡量其投资者，所有者和合作者的重要指标。在很多发展中国家审计水平和会计水平都不高，接受过专门训练的会计师也比较少，这极大地影响了金融机构对其经营状况和资产负债状况的评估。为审慎起见，很多金融机构都不会轻易贷款给这些中小企业。因此，努力改善会计记录水平是非常必要的。

1.5 建立征信体系

征信系统的建立可以极大地改善一国金融市场信息不对称状况。它可以促进金融机构将贷款发放给那些在一段时间内还没有建立信誉的新兴企业，以及那些在小额贷款中有过良好记录的但收入并不高的个人，因而被视为担保品体系的一个良好的补充。

1.6 加强产权保护

良好的产权不仅是财富形成的基础，还是减少逆向选择和道德风险的有效机制，因而有利于金融中介机构评估贷款。研究美国的知识产权保护，就会发现其颇有体系：立法完备；行政管理分工细致；多层次的司法体系是最主要的保护手段；律师作用重大。美国正是通过上述完备的体系得以充分发挥知识产权的作用，这给了我们发展中国家很多启示。

但是需要注意的是一个有效的产权制度的运行需要满足一系列的条件：稳定的契约制度，登记和管理产权的机构，以及发生纠纷时有效的司法和执法体系。只有如此才能真正保护所有者的产权，才能让产权制度在低收人人群获得金融服务缓解贫困中发挥实效。

1.7 完善小额信贷机构

小额信贷机构在理论上被认为具有特殊优势，相比商业银行而言，它更了解当地的信息，进入门槛低，更倾向于为当地贫困的农村人口提供贷款，可视为商业银行的一个重要补充。金融发展与贫困减缓：中国道路

由于我国金融发展在结构和功能上，存在着与贫困减缓不协调的事实，而要缓解这个事实，结合我国国情和世界经验，可以采取以下措施：

2.1 保持宏观经济环境的稳定，应对国际金融危机

受国际金融危机的影响，我国经济增长动力减弱，外贸出口明显放慢，企业投资意愿和能力减弱，消费热点进一步降温。为此，我们首先要抓紧落实近期出台的扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。其次，高度重视做好就业工作，各地区、各部门要逐项落实国务院加强高校毕业生就业工作的七项措施和做好当前农民工工作的六项措施。最后，我们必须维护金融稳定和金融安全。要妥善应对国际金融危机的变化，既要严密防范外来冲击，也要加强防范和化解内部风险，始终保持我国银行业稳健运行。

2.2 破除我国农村金融抑制。鼓励农村金融机构进入

其具体解决措施有：一是正规金融全面进入农村金融市场，真正发挥功效，形成完整的农村金融体系；二是建立市场准人制度，放开对民间金融的管制。从法律上明确民间金融的合法地位，允许民间金融更加灵活的利率浮动范围。三是加强对农村金融机构的业务指导和风险监管。

2.3 解决中小企业会计信息失真问题，提高金融机构信贷管理水平

在我国中小企业会计信息失真不仅普遍还很严重，干扰了银行正常的信贷决策程序。因此，国家应制定合适的税负以防催生中小企业会计造假，此外还应努力提高会计人员的业务和职业道德素质，完善现有会计制度和会计准则体系，加强社会会计监督机制。

另一方面，银行也应加强对会计信息失真的中小企业的贷款管理。具体有：重视银行结算账户这一“能把握住”的企业财务信息；提高非财务因素分析在该类企业贷款决策中的作用；强调安全性担保，并注意担保人或担保物与借款人的关联程度，加强风险保障能力；建立借款人信用档案；建立信贷激励和惩罚机制；组建一支高素质的信贷从业人员队伍。

2.4 完善我国的产权制度，建立专门的金融机构

虽然我国私有产权的合法地位得到确立，但歧视私有产权的政策依然存在。要解决这个问题，一要充分落实保护私有产权的基本制度；二要打破行政垄断，消除对私人产权的歧视政策；三要加快建立和完善全方位、多层次的产权交易市场，实现各种产权的合理流动与重组。此外，还要建立专门金融机构，促进中小企业融资。建立定位于为高科技中小企业融资服务的资本市场和由财政补贴的中小企业贷款担保基金，发展为高新技术企业提供创业支持的风险投资基金，建立第二板市场，从而为中小企业参与资本市场创造条件。

2.5 健全小颧信贷机构。真正服务于穷人

在实践中我国小额信贷常遇到诸如经营管理水平有限，缺乏内生增长机制，贷款实际运作不流畅等问题，因此要更好地发挥小额信贷扶贫的作用，必须结合现实情况不断完善。具体说来，可采取以下措施：

(1)健全小额信贷的管理制度，提高经营者和管理者的专业素质；(2)建立客户信用档案，培育客户群体；(3)建立相关法规，保障小额信贷的实施；(4)扩大小额信贷的资金来源，除了捐助以外，还建议由政府出面筹集资金作为小额信贷基金；(5)培育健康有序的竞争环境，明晰产权，防止过度借贷。

第二篇：中国邮政金融发展研究

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中国邮政金融发展研究

摘要：在我国近30年来，邮政金融政策的实施为解决城乡居民不断扩大的金融贸易量发挥了极大贡献，但仍然存在一些令人不可忽视的问题。在目前国内推进金融深化的大背景下，应该重新审核邮政金融和邮政之间的关系，为邮政金融的可持续发展作出进一步的定位和研究。本文主要是研究分析中国邮政金融发展的现状、存在的问题、对问题的建议和未来邮政金融的展望。

关键词：邮政金融；发展；对策；展望

Abstract: Potal finnance has provided both the urban rural dwellers with positive contributions to meet their increasing needs in financing services.However, some problems are existed concerned with it.In the context of deeping finance boost, it is required to re-survey the relationship between the postal finnance and post,and then to acquire clear orientation and make the sustainable development for postal finance.This paper is to study China postal financial analysis of the status quo and existing problems, the problem of postal financial advice and future prospects.Key words: Postal finance, Development, Counter measure, Expectation

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目 录 引

言......................................................................................................................1 2 现代金融理论与邮政金融概述..............................................................................错误！未定义书签。

2.1 金融与邮政金融的概念...............................................................................错误！未定义书签。

2.2

研究意义.....................................................................................................2 3 中国邮政金融的发展现状.....................................................................................2 3.1 业务发展简史..............................................................................................3 3.2 现行的组织体系............................................................................................3

3.3 业务内容........................................................................................................4 4

邮政金融发展中的问题及制度思考.................................................................4

4.1 存在的问题..................................................................................................5

4.2 发展的制度思考........................................................................................5 5 邮政金融发展的路径选择.....................................................................................6 5.1 邮政金融的改革方向.....................................................................................6 5.2 邮政储蓄银行业务的市场定位.....................................................................7 5.3 邮政金融的可持续发展战略.........................................................................8 6 促进邮政金融发展的对策性建议............................................................................9

6.1 面临的挑战和机遇.............................................................................................9

6.2 对策性建议.....................................................................................................10 参考文献...........................................................13

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引

言

为加快金融改革，增强中央银行的金融调控能力，自1986年中国邮政金融重新启动，并且开始有了高速的的发展［1］。其主要的业务类别有：储蓄、汇兑、转账、保险等几大类数十种项目服务，并且建立和启动了资产业务工作。2003年前的中国邮政是隶属于邮电部邮政总局，受人民银行的监管，不开展资产性业务，是典型的储蓄业务的代理机构，尚不能完全定义为“邮政金融”。但从2003年后，国家政策的改变，邮政储蓄的职能扩大，开始发展运行协议存款、证券投资等，这才真正完善了“邮政金融”。随着金融市场的进一步完善，金融改革的逐步深化，邮政金融出现了一系列需要解决的问题，例如：邮政金融与国家现行施行的邮政金融为央行融资产生冲突，转存款制将导致储蓄市场的不公平；邮政金融如何摆脱为为邮政提供交叉补贴等。因此，本文主要是研究分析中国邮政金融发展的现状、存在的问题、对问题的建议和未来邮政金融的展望。

现代金融理论与邮政金融概述

2.1 金融与邮政金融的概念

目前，一般的金融的定义是“管理运用货币的科学”或者是按照规则来协助管理资金的科学”［2］，从上述可以看出，金融常被理解为资金融通。资金是指有购买力的货币或实物等。资金的定义广泛，定义不清易产生矛盾，为了避免上述现象，我们从金融的功能和行为机制这类领域上来重新定义金融，即“金融是资金由多余者向缺乏者流动”，所以金融的流动与每个参与其中的人息息相关，伴随着参与者财富的改变。由于“资金”的定义广泛，金融的产生又与货币和信用相关，所以金融首要处理的难题是：在不确定的情况下，对资金的最优配置的决定。金融与货币息息相关，而邮政金融却是以金融的产生作为先决条件，换句话说，交易虽然存在货币的交换，但不一定有金融行为。

邮政金融，是指“在金融市场的大背景下，使用邮政基础设施经营货币资金融通业务，对资金施行跨期最优配置”［4］。2003年前，因为中国邮政金融不能对用户储存的资金实施配置处理，隶属于邮电部邮政总局，受人民银行的监管，浙江财经学院本科生毕业论文（设计）

是典型的储蓄业务的代理机构，尚不能完全定义为“邮政金融”。但在2003年8月后，邮政金融政策发生变化，可以利用资金自主进行资金最优配置。

2.2 研究意义

在金融深化不断前进的背景下，为邮政金融和邮政的关系从新定义，明确邮政金融的产业类别、产业定型和产业功能。通过研究中国邮政金融发展中的历史、现状、问题，运用现代金融理论来解释邮政金融的特异性和当前的政策缺陷，分析缺陷产生的历史原因和制度原因。而且邮政银行有较其他银行所不具有的特点，2007年成立开始时就存在完善的个人金融服务，中国邮政银行已成为我国金融体系的重要组成部分，且其于中国金融改革的重要时刻，曾经的发展历史，现今的金融政策都强迫邮政金融需要改革，借鉴国外经验。中国邮政金融的发展现状

3.1 业务发展简史

我国邮政部门经营金融业务的开展有着悠久的历史，可以追溯到1898年，在清朝出台的新政中初现端倪。1919年7月1日，中华民国政府先后在北京、上海、天津等地创办邮政储金业务［5］。后在中华民国中经历一系列的变革发展，于1935年改称为“邮政储金汇业局”。一直到1950年6月，新中国停止了此项业务。后随着中国经济的发展，城乡居民不断扩大的金融贸易，国家为增加储蓄网点，集汇建设资金，于1986年4月1日重开邮政储蓄业务。

邮政储蓄经历了三十多年的发展，有了长足的进步。2007年3月，中国邮政储蓄银行有限公司成立，并于2012年调整发展为中国邮政储蓄银行股份有限公司。到2014年年底，中国邮政营业网点已达4万个，ATM机6.6万台，拥有个人本币账户数11.82亿户，顾客数已达4.78亿，本外币存款余额已达5.82万亿元，占储蓄存款市场占有率的10.37%，在全部金融机构第四名，资产总规模6.3万亿，全国银行业第六位。

3.2 现行的组织体系

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2014年，中国邮政的公司治理结合所有权、决策权、经营管理权和监督权相互独立、相互完善、相互支持的管理理念，其董事会由8名董事组成，其中三名为执行董事，三名为非执行董事，两名独立董事。并且在董事会下设置战略规划委员会、审计委员会等五个专门委员会。监事会共有监事三名，其中职工代表监事一名，外部监事一名等［6］。

具体结构如图

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3.3 业务内容

中国邮政金融的主要业务有三大项负债业务、中间业务和资产业务，可以细拆分为：人民币和美元储蓄存款、国内和国际邮政汇兑、代理发行、代理收费、兑付和承销政府债倦、协议存款、债券回购、代理保险、金融债卷等。

邮政金融发展中的问题及制度思考

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4.1 存在的问题

我国邮政储蓄的性质基础与其他金融银行不同，在30年的来的快速进步中也出现了种种问题，具体表现为：

1、邮政部分吸收储蓄时存在着不规范的非正常的竞争行为。就储蓄而言，吸取的储蓄越多，其获得的利益越大，为此部分地区为了吸收存款故意提升或变相提升存款利息从而达到增加存款的不正当竞争行为。

2、邮政储蓄存在着工作人员业务能力不强，素质不高，缺乏正规业务训练，与其他商业银行相比存在着较大差距，其根本原因是从业人员的学历较低，且邮政存蓄未能开展培训工作，致使工作人员仅能应付简单的存取款工作。

3、由于邮政存蓄的网点多设置在乡镇，储蓄点多和广，且有自己的邮递，可以大范围的宣传，促进存款的吸取，与乡镇居民的联系较为紧密。但由于邮政资金不可以规定不能将储蓄资金作为贷款发放，导致农村地区的资金外流，使当地的资金匮乏，影响当地经济发展。

4、邮政存蓄的资金虽然是货币政策的基础组成成分之一，但其规模太小，央行并不能有效的控制其资金，另外，资金从流通中上手，降低了流通中的现金，致使货币政策的传导机制减弱。

4.2 发展的制度思考 4.2.1 利率问题

由于我国目前设定的邮政存蓄资金是由中央银行收取，资金计价标准为利息和手续费。邮政储蓄的资金关系与价格制定走过了三个过程，从人民银行承担邮政支出并给与相应利益，到2005年之后的自主营业。其两者的盈利发生了根本性的改变。

4.2.2监管问题

人民银行和银行监督委员会对邮政存蓄实行监管，其主要是对于市场准入和邮政银行的业务情况进行查看。但人民银行和银行监督委员会并没有授权可以对邮政银行的高级人员的职务评定是否规范合理，和他们的财务状况进行审核，其监管并没有完全到位，存在漏洞［7］。

另外由于邮政储蓄是邮政和储蓄的混合经营模式，其负责人多身兼两职（邮政业务和邮政金融业务），但其没有经营决策权，人民银行和银行监督委员会只

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能采取通报和罚款等轻微惩罚措施，难以正真起到约束的效果。

4.2.3 制度原因

先进的金融立法并不完善，存在着缺陷和不足。我国邮政金融的劳动人事制度脱胎于国家干部式的人事管理制度。虽然邮政的劳动人事制度在其基础上做出了一些改进，但仍避免不了旧体制的束缚。其主要表现在于：尽管在招收时采用的是合同制，但一旦被录用后，无论员工的效率业绩怎么样，基本上不会被解雇，除非犯了打错。其实上这就是披着合同制度的终身雇佣制。在升职上仍按照辈分来排，不以效率和业绩作为考察制度，严重导致了员工懒散，服务态度差，效率低。

邮政储蓄过分依赖邮政储蓄转存人民银行的政策，即将吸收的储蓄转入人民银行，可获得高于群众储存银行的利率。这样就导致了邮政存蓄高度利用之间的差额，绞尽脑汁的获得更多的储存款，给员工下各种业务指标，轻视人才培训，金融风险控制等。

邮政银行的治理结构是根据行政化规范的，也就是说，邮政银行的网点及各市县的邮政金融管理部门隶属于各个市县，实行的是一对一的对口管理，而国家、省级金融管理机构只能对市县进行指导，并没有管理权，严重阻碍了邮政局金融的进一步发展，导致运转效率不高。邮政金融发展的路径选择

5.1 邮政金融的改革方向

《邮政体制改革方案》已经规定，将居民储蓄、汇兑、绿卡等一系列金融业务一起归成立后的邮政储蓄银行管理，并且逐渐加大对储蓄资金的合理运用范围［8］。结合邮政储蓄的自身优点（储蓄点多和广，且有自己的邮递，可以大范围的宣传，促进存款的吸取，与乡镇居民的联系较为紧密），结合当前的“三农”政策，合理利用资金向“三农”投放，同时积极发展基金投资、个人质押贷款、同业拆借、农村小额信贷等业务。

邮政银行将来的定位不只是一个与其他银行业务相似的银行，而是要结合自身的优点（邮政存蓄和邮递），以邮政网络为基础，把零售银行业务、资金贷款业务和投资“三农”为主要特点的特色化商业银行。其特色在于：①邮政储蓄依据它的历史发展，它更多带着公共服务性质，不像其他的纯商业银行，以商业利

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益为首位，把重心放在大城市和经济发达的地区，邮政存蓄银行它的网点富集农村城镇，面向广大的农民基层群众。现在许多银行纷纷减少银行网点，为增加收益而降低成本。邮政银行更应增大邮政网点，服务群众，赢得口碑。②未来应与商业化策略运转个人信贷和资金批发，增进基金投资、个人质押贷款、同业拆借、农村小额信贷等业务的发展。继续保持现今的储存业务和中间业务的发展势头，积极发展无承担的小额贷款［9］。促进农村经济的建设③中国邮政储蓄有着巨大的潜力（庞大的储存用户信息，覆盖面积广的营销渠道、在农村有着优良的口碑、快捷的汇款速度），具备直接向我国农村农民、小型企业、家庭直接提供贷款服务的优势和潜力。

5.2 邮政储蓄银行业务的市场定位

目前，监管当局提出的邮政储蓄改革方案是重新规划公司的治理结构，成立储蓄银行。且随着30年的发展，邮政金融业务有了长足的进步，其网络能力、业务规模、服务质量等等都有了明显的提高，为中国的经济建设、城镇居民的生活、人民之间的交流文化生活做出了卓越贡献，受到人民群众广泛好评，被誉为“百姓银行”“绿色银行”等光荣称号［10］。所以，邮政储蓄银行就应该立足现在，放眼未来，将邮政储蓄银行的市场定位为“社区银行”“服务大众的银行”等亲民面向基层的银行，同时充分利用网络优势，发挥自身优点，积极发展零售类储蓄和中间业务，避免高风险业务。

具体的市

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见

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5.3邮政金融的可持续发展战略

随着经济的快速发展和全球经融一体化的进程加快，金融所扮演的角色日益重要，无论是在生活和工作中都占有具有重要地位。我国的邮政金融经历30年的进程，其发展速度是各国邮政金融发展速度中最快最高效的。但就其总的经济层面和业务服务方面仍存在较大差距。所以我们需要用可持续发展的眼光看待邮政金融在发展出现的问题和解决措施［11］。

金融经济，是一种全球化和国际化的商品经济，其特点就是高度信息化、信用化。契约化、金融化等的商品经济。金融的可持续化发展是建立在自身发展的合理性和科学化的范围内，一个脱离现实和实际生产意义的资金流动是毫无意义的。建立和完善金融制度，提升和改造金融效果和利益，实现配置金融的最优化，以实现金融的协调可持续的发展。邮政的可持续化发展，也是基于自身的发展前景和对未来经营范围的前提下，建立和完善金融制度，实现配置金融资源的最优

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化，促进邮政金融自身的稳定性和高效长期健康发展。

邮政金融业务与其他业务不同，其主要职能是作为商业银行充当货币收付和信用存贷的中介。由于商业银行圈中，竞争激烈，以效率和效益为首，而邮政金融业务并不是专门经营银行业务的，所以为了在激烈的竞争中谋求发展就必须有相应的利益带动点和自我克制力，求的更大的效率。

所以要制定可持续发展必须做到：①量性发展和质性发展相结合［12］。量性发展是指发展金融的数量或规模，也就是运用数量将金融这个概念定义，否则金融变得空虚。质性发展是指金融体系结构的优化和层次的提升，与量性发展相比，其内涵更有意义。目前，邮政储蓄的规模范围已经明显扩大，但根据国内经济发展的速度来看仍显不足。所以应尽快增加网点的数量，加快建设步伐，增大市场占有率。邮政储蓄需要质性发展，现今的邮政存蓄的经营和管理仍不合理，尚未形成一个完整的规划。工作人员的工作观念仍停留在传统的范畴内，不能与时俱进，应尽快意识到竞争才是邮政储蓄的立足之本，发展之要［13］。合理的科学的企业内部培训，创造更多金融人才，提升从业人员的文化程度和知识应用能力。②邮政企业经营金融业务具有先天的优势，应充分发挥自身优势，利用完善的营业网点，健全中间服务。③由于体制决定经济增长的速率，一个与经济企业发展相匹配的体制制度可以加快企业的发展。从可持续的发展的角度上看，建立合理适宜的制度，做到产权清晰、职责明确、公私分明，才是邮政储蓄做大做强的保证。④发挥创造能力，对银行产品进行模仿创造，增强邮政的效率和效益。⑤做好风险防范，由于邮政储蓄人员、网点众多，从业人员可能身兼两职，加强稽查监管，避免犯罪违法。

促进邮政金融发展的对策性建议

6.1 面临的挑战和机遇

6.1.1 我国银行变革将给邮政金融业务发展带来新的挑战

伴随我国金融体制的进一步深化改革，银行业的市场竞争也日益激烈和竞争方式也发生变化。在国有企业中基本上都有外国投资者的加入，外资的加入必然伴随着经营模式和管理理念的变化外资的注入，而邮政金融和邮递业务相结合，公司组成复杂，大大阻碍了外资资金的注入和与国外投资者的合作。所以，将来的金融市场的角逐将进入白热化。

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在政府和央行的大力帮助下，农村信用合作社也进入了改革阶段。国内大部分地区建立了省联社，一些效率优良的信用社正在成立农村商业银行和农村合作银行，这些合作社依靠政府的资金和政策的支持，大大压缩了邮政金融业务在城镇的发展空间。

6.2.2 资金市场形势给邮政储蓄资金自主运用带来巨大压力

目前，拉动我国经济增长的重要动力是迅速增长的外贸出口创汇，但是高额的外贸顺差将造成外汇占款对应人民币资金投放的持续增长。而且这种情况在一定时间内不会发生显著改变。国有商业银行开始应对这种情况，加大对贷款的审查，各个地区都严格把关，导致银行体系内的人民币资金存储数量巨大。此外，由于出现了市场融资的情况，广阔的资金来源使得邮政储蓄资金需求减小。又因为国内外的环境影响，导致我国经济将停留在低利率的环境中［14］。

但由于邮政储蓄资金仍局限于银行间债券市场业务和协议存款这两种道路，致使储存资金的周转面临较大压力，收益大幅降低。

6.2.3 邮政体制改革对邮政金融业务的发展提出更高要求

建立了邮政控股的邮政储蓄银行，但目前的金融现状仍十分严峻。目前，全国邮政银行的专业性人才比较缺乏，但邮政银行的工作人员总体却是过多的，冗员问题严重，人才的待遇和考察奖励制度不明；大部分营业网点亏损，内部账簿记算不清，缺乏相应的考勤制度，没有建立以效率为重的观念。没有一整套的销售队伍，经营理念落后。

新成立的邮政储蓄银行为邮政的发展都带来了机遇，同时应招《商业银行法》的规定，确立了完整的管理制度、业务办理规范。但这都急需邮政金融在人事管理、经营理念、营销策略和风险防范上下苦功夫，花大力气。应对复杂的发展环境和激烈的市场竞争，邮政金融应该在面对的困境中发现机遇，创造机遇，结合自身优势特点，把握时代潮流，在银行业中崭露头角，提升效率和服务人民大众。

6.2 对策性建议

6.2.1 统一认识，树立科学发展观

观念是制度的组成部分，而制度是现今经济学的重要概念。它不但是经济发展的决定因素，而且还是整个人类社会的行为规范。观念一旦改变，人类的行为准则发生根本性变化，而观念的转变是最有效节省贸易成本的方式。

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邮政金融资产方向的变化，邮政储蓄如果仅是再一味的追求储存款数量，则在未来的竞争中必将丧失主动性，面试失败。所以需改变追求储存款的思维方式，建立资产收益和负债成本之间的联系模式，考虑如何在两者之间的基础上，增加邮政银行的收益，确定发展目标和战略策略。

转变意识观念，把降低成本，促进企业效率作为首要考虑条件，根据经营效果来不断完善发展策略。努力控制成本支出结构，把成本控制在一个适合的区间，再加大投入，减低不需要的开支。扩大营业网点，增加基础设施的建设。

6.2.2 顺应形式，转变邮政金融经营方式

在不同的形势下根据周围环境的变化调整自我，完善自我。将邮政金融业务由单一模式向多元化，由农村到城市发展，在保证服务基层地区的基础上稳步迈向城市。

巩固负债业务，大力发展中间业务，扩展资产业务。首先，应做的是在首要任务是提高资金收益。因为资金不足，不乏保证收益。所以需要增加网点，提升储蓄款数量，加快从以前的初级增长方式过渡，提高活期存款比重。接着在大力发展中间业务，整合邮政汇兑，打造出自己的龙头产品。然后再扩展资产业务，与各个金融机构建立良好关系，促进交流。在城镇乡村应该发挥自身的提倡，整合当地地域的金融信息，加强与政府沟通，关注该地的经济开发区。

农村是邮政存蓄发展的优势地方，随着国家政府对农村地区的政策支持和资金帮助，农民也逐渐富裕，手头上有更多的积蓄。但也因此竞争变得激烈。邮政金融必须牢牢把握自身特点，继续提高服务质量和开展更多业务。

在巩固现有资源的基础上扩大经营网点，向城市发展。城市资源丰富，储蓄良好，中间业务市场需求旺盛，是以后邮政金融的主要攻克方向。大力发展中间业务市场是迎合现在城市需求的方式之一。

6.2.3 采取多种措施，加快发展邮政金融中间业务

中间业务包括绿卡服务本、外币结算、银行卡、信用证、备用信用证、票据担保、贷款承诺、衍生金融工具、代理业务、咨询顾问业务等。其中绿卡业务是先进的热门。发挥绿卡的消费潜力，将绿卡逐渐过渡为消费的一种手段。积极推广绿卡服务，开展各种优惠活动促进绿卡的使用推广。

增大结算业务规模，提升品牌声望。邮政金融结算业务网络覆盖面广、快捷

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方便、现金到账速度，有着一系列的一条龙服务。目前，邮政金融应针对学生、外出经商人员制定一套符合他们的外地存取款业务，将国内汇率兑换业务、国际汇兑业务、储存异地转账等整合。

发展代收业务，降低运行成本。“三农”是国家大力支持的项目，邮政存蓄可以争取当地政府的支持，以一定比例投入到“三农”项目中，做好代收农电费，粮食直补款、国家基本补助款到位发放等业务。大力推进预存代扣类非现金中间业务，遵循“服务、营销、产品、队伍一体化”的策略，发展邮政代理保险业务。

6.2.4 推进信息化建设，为邮政金融业务提高保证

对邮政客户的信息进行分类管理，加强与优质顾客的服务管理，提升离柜服务能力，对客户管理系统，电话银行系统进行维护，保证版本统一。促进邮政金融信息化项目的建设，加大对邮政网上银行的信息支持。随着互联网的普及，用户文化水平的提升，互联网的电子金融业务会越来越普及，应尽快完善电子稽查系统的上线推广和实现全国汇兑业务的数据统计。增大对ATM机的投放力度，可在繁华的地区建立离行式ATM，促进ATM跨行收益顺差。

6.2.5 建立人才培训基地，增大人才引进力度

邮政金融尽管在招收时采用的是合同制，但一旦被录用后，无论员工的效率业绩怎么样，基本上不会被解雇，除非犯了打错。其实上这就是披着合同制度的终身雇佣制。在升职上仍按照辈分来排，不以效率和业绩作为考察制度，严重导致了员工懒散，服务态度差，效率低。为了改变其现状，应在录取合格后，进行专门的培训，增强工作人员的服务质量和业务能力。

同时引进专业人才，随着商业银行经营的业务品种的增多，商业银行对工作人员的业务要求和服务质量也越来越严格。尤其是那些进行风险评和投资保险的业务，除了具有优秀的理论知识外，还要善于处理突然时间，对业务员的公关和应对水平有很大的要求。但大都数的人员都只具备基础的业务水平，所以引进先进人才

是

十

分

有

必

要的。

浙江财经学院本科生毕业论文（设计）

参考文献

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第三篇：促进物流业发展的措施

国务院6月8日6常务会议指出，2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。

一要切实减轻物流企业税收负担。完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。

二要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。

三要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

四要改进对物流企业的管理。放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。

五要鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送。

六要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。

七要加大对物流业的投入。各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。

八要促进农产品物流业发展。大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持。严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策。加快发展粮食和棉花现代物流。会议要求各地区、各有关部门加强组织协调，细化政策措施，认真抓好落实。

第四篇：“互联网+”促进农业经济发展措施研究

“互联网+”促进农业经济发展措施研究

摘要:文章介绍了“互联网+〞的含义，阐述了“互联网+〞对农业经济进展促进作用，指出了在“互联网+〞的背景下进展农业经济面临的挑战，提出了利用“互联网+〞促进农业经济进展的措施。

关键词:互联网+；农业经济；进展措施；讨论

现代信息技术进展日新月异，互联网被广泛应用于各行各业。对于农业来说，传统的农业经济进展模式已经不能满足现代社会和人民的需求。在“互联网+〞的时代背景下，要想推动农业经济长远进展，就要主动转型农业进展方式。要想不被时代所淘汰，需要紧跟时代的步伐，打破传统的营销模式，依据社会的现实需求准时调整进展方式。只有这样，才能不断找到新的经济突破点，实现长远有效的进展。

1“互联网+〞的含义

“互联网+〞是以互联网为基础，针对各行业的进展特性，转变其生产模式、运行方式以及营销策略，进而增添其知名度和社会影响力的现代科技手段。“互联网+〞能有效推动各行业朝着网络化和智能化的方向进展，满足企业形象宣扬的要求，进而获取更多的经济收益和社会效益。

2“互联网+〞对农业经济进展的促进作用

2.1推动农产品快速更新。首先，互联网的不断进展使得网络信息呈爆发式增长，人们可以直接通过网络学习关于农业进展的学问和技术，转变自身现有的学问结构，依据当地的农业经济进展模式以及市场需求，适当转变农产品的种类和规模。其次，人们可以直接通过互联网把握不同农产品的生产方法，立足网络上提供的新型生产技术，以当地的农业产品特色为基础，不断转变生产方式，进而提高农产品的质量。最终，由于每个农产品的特性有所不同，导致他们生产的环节和质量要求也有所不同，进而影响了农产品的管理模式。现如今农业生产者可以直接利用互联网的综合性能，统一管理农产品生产过程的各个环节，提高农产品的生产效率，为农业的经济进展奠定良好的基础。2.2完善农业经济生产方式。过去的农业经济主要是以土地资源、太阳光照、水资源为基础进行农业生产。然而这些自然资源存在着很大的不稳定性，它们的改变会在肯定程度上影响农作物的生长以及农产品的质量，人们无法精确地预估农产品的生长态势和产量进。现如今随着互联网技术的不断进展，农产品生长过程中所需要的自然资源，可以直接通过网络技术进行调控，比方大棚的恒温技术、水资源的供给、农产品日常所需要的光照等。通过这些网络掌握技术完善了农业经济的生产方式，推动了农业经济的进展步伐。2.3提升农业经济收入。这些年农产品的市场竞争异样激烈。而在“互联网+〞的背景下，农业生产者可以通过大数据分析农产品的进展前景和顾客需求，结合市场的变动趋势，准时调整以往的生产方式，增加农产品的产量。同时，卖家可以直接在互联网上出售当地的农产品，买家只需要在网络上依据农产品的图文以及视频介绍，选择自己喜爱的农产品即可，这样的购置模式节约了农产品的运输本钱和交易时间，削减了农业生产的风险，增加了农业生产者的经济收入。

3在“互联网+〞的背景下进展农业经济面临的挑战

3.1缺乏顶层设计。现如今我国的网络农业经济进展正处于初步阶段，许多农业生产者在农业种植和生产的过程中，都是依据农产品以往的经济收入作为根据，碰到市场进展前景比较好的农产品，许多生产者会在同一个时间段对其进行大量的种植和生产，这也简单导致农产品膨胀的状况出现。顶层设计缺乏，使得农业的整体规划不够合理，同时也对物价的稳定性带来不利的影响。3.2互联网基础设施比较薄弱。在一些偏远的农村地区，因为地势和交通的影响，当地的网络覆盖并不全面，许多地方还存在着信号不稳定的现象。再者大部分的农业生产者拥有的电子设备性能较低，且不会充分利用电子设备，搜寻自身所需要的农业信息，他们对市场行情的进展推断主要来源于四周农业生产者的种植状况，而且大量农产品也因为缺乏销售渠道而只能在当地集市进行售卖，影响了农业生产者的经济收入。3.3缺乏专业的技术人才。这些年我国的互联网进展速度不断加快，对人们的生活和工作都带来了巨大的影响。但是总体来说，农民在农业生产的过程中，对互联网的使用程度还是较低，大部分农民不会主动在互联网上学习相关的农业生产技术；再加上我国农民的文化水平普遍较低，因此他们基本上不会对网络上的农产品进展方式以及种植技术进行深入地讨论和探究，这极大地降低了“互联网+〞在农业生产中的作用。再者，即使许多大学设置了电子商务的相关课程，但是大学生在毕业之后，基本上会将就业的目光放到薪资福利比较好的大城市，一些有阅历的工作者也是以在大城市进展自身的职业为主，这样的现状使得农村缺乏专业的技术人才，导致农业网络化进展障碍重重。

4“互联网+〞促进农业经济进展的措施

4.1制定完善的“互联网+〞农业经济进展规划。现如今我国的互联网农业经济进展还存在着许多问题，为了促使农业市场化进展有序进行，就需要制定完善的“互联网+〞农业经济进展规划。首先，国家应制定完善的互联网农业经济进展政策，通过相应的技术支持、资金补贴等方式，鼓舞农民主动参加到互联网农业生产当中来，在全国范围内建立农业生产电子商务平台，使得农业生产者可以直接凭借自己的身份证和姓名进行登陆，在上面查看相关的农业生产信息和市场变动前景。同时，为防止有的农业生产者对上面的文字信息了解不够透彻，可以由村支书或者其他管理人员定期依据市场的农产品需求，给农民提供一些种植方案让他们自主选择，并且在每个村规定农产品的种植数量，具体记录每家每户负责种植的农产品面积以及农产品种类，这样可以有效避开农产品出现市场膨胀。4.2加强农村地区的互联网基础设施建设。政府应加强与网络运营商的合作，通过一些减税的政策，鼓舞运营商主动渗透到农村的偏远地区。扩大网络的覆盖面积，并通过薪资补贴的方式，鼓舞农民安装无线网络。针对农民对网络的相关学问了解比较少的问题，政府可以让一些网络运营商的工作人员直接上门对农民进行一对一辅导，提升农民对网络的认知程度。再者，政府应与当地的物流企业主动进行合作，增加农村的物流站点，为互联网的农业经济进展打下良好的基础。4.3加大农村人才的引流政策。当地政府可以通过一些就业扶持政策，促使电子商务专业的大学生在毕业之后，能够主动去农村进展，为当地的互联网农业经济奉献出自己的一份力量。与此同时，政府可以利用一些安家政策，吸引外地优秀的电子商务人员将将来的职业进展方向放到农村，给农民的网络营销以及农业生产提供相应的技术支持，提高农产品的产量，拓展农产品的网络销售渠道，促使越来越多的农业生产者在领头人的带着下，更加主动地加入到互联网农业经济进展当中来，进而提高当地农民的经济收入。

5结语

综上所述，在“互联网+〞的时代背景下，为了满足市场的农产品需求，国家和政府应齐心协力制定完善的互联网农业经济进展规划，通过一些扶持政策和措施，加强农村的基础设施建设，吸引相关的专业人才给农业经济进展提供一些技术上的支持，确保农业经济在互联网的带动下能够健康长远地进展。

参考文献

[1]徐瑛楠.“互联网+〞时代下推动农业经济进展的探究[J].通讯世界,2022(19)：30-31.[2]张俐娜.“互联网+〞时代下推动农业经济进展的探究[J].农业与技术,2022,37(18):164.[3]王世梅.“互联网+〞时代下推动农业经济进展的探究[J].消费导刊,2022(22).作者:程婕

单位:山西运城农业职业技术学院

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第五篇：促进工业经济平稳较快发展措施

积极应对经济形势变化 力保工业经济平稳较快发展

市工业和信息化局（2009年2月13日）

为切实解决我市工业企业面临的突出问题，市工信局准确把握当前形势，采取十大措施，积极应对，力保工业经济平稳较快发展。

一、狠抓政策落实，大力扶持企业发展。

1、贯彻落实铜发［2008］13号工业强市若干意见。围绕打造千百亿工程，坚持公开、公正、阳光操作，做好工业强市发展专项资金扶持兑现工作。为使符合条件企业尽快享受政策扶持，我们自2008年10月初开始组织企业报送工业项目投资情况。经初步审核，首批29个项目，按设备投资总额3％的比例给予一次性资金补助，共补助1350万元。这些资金补助，不仅有力地促进了企业在建项目的实施，对企业即期和长远的经济效益产生积极影响，而且对全市工业结构优化升级和发展后劲的增强，将起到四两拨千金的杠杆作用。

2、关注并研究当前国家和省出台促进经济发展举措对我市经济的影响，并加大与国家与省有关部门联系，争取更多的政策扶持。

3、积极争取国家和省政策扶持资金。2008年以来，我市已 争取国家和省级各类专项资金14626万元，争取项目数和资金额较往年有较大提高。其中：淘汰落后产能获中央财政奖励资金6522万元；铜陵海螺等一批企业获国家资源节约、环境保护和节能技术改造项目国债补助资金6800万元；另有一批企业获省经委2008年技改贴息、生产服务业、节能和资源综合利用、企业信息化、小企业上规模、创业、煤炭安全及煤矿瓦斯等项目专项补助资金804万元。

二、着力帮助企业排忧解难，深入开展“百名干部进百企”工作。

1、开展“百名干部进百企”活动。金融危机发生以后，市委、市政府超前谋划，审时度势，决定在全市开展“百名干部进百企”活动，领导小组办公室设在市工信局。这次活动选派108名熟悉经济工作的县处级干部进驻108户规模以上工业企业，帮助协调解决企业当前生产经营中的困难，要求选派干部做到“三送”、“四抓”，即：为企业送信心，帮助企业树立度过当前困难时期的信心；送政策，让企业熟悉国家、省和市有关优惠政策；送服务，为企业提供全方位无偿服务。要抓已有政策落实；抓当前企业存的融资、规划等困难的破解；抓企业的减负，不该收的费坚决不收；抓企业新上项目的服务。截止到目前，活动领导小组办公室共汇总梳理问题179个，经过分析整理，以“一企一单”形式迅速转交相关职能部门予以办理答复。据统计，到目前为止，已有170个问题得到解决或明确答复，占问题总数95%。活动开展以来，通过选派干部积极努力，争取国家、省、市相关政策扶 助资金2844万元，在金融机构鼎力支持下，共为企业解决流动资金和项目贷款1.5亿元。

2、加大对企业帮扶力度，全力服务企业发展，“一企一策”，帮助企业解决好生产、销售中遇到的实际问题。对一些困难较多的骨干企业，整合政策性资金，调整资金使用方向，实施特殊扶持政策；对中小企业加强面上扶持，改善发展环境；对微小企业采取减、免、缓等措施，切实有效帮助企业减轻负担，避免过多企业停产、半停产，整体确保多数企业渡过难关。

三、多措并举缓解企业资金问题。

1、为解决当前中小企业融资问题的政策。市政府出台了《关于解决当前中小企业融资问题的若干意见》（铜政[2008]40号），由市财政安排专项资金，用于支持铜材深加工、电子信息、装备制造、精细化工、纺织服装、新材料、生物医药、农产品深加工等符合我市产业政策导向的中小企业发展。自2008年11月1日起，对银行业金融机构中小企业年贷款完成省行下达目标任务的，给予10万元奖励，并作为年终考核加分因素。市财政安排1亿元左右资金，用于增加担保机构的国有资本金。对担保机构向中小企业提供贷款担保，年担保总额增幅超过10%、20%、30%、40%、50%及以上的，分别按年担保额的0.1%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%给予奖励。对信誉度高、效益好、产品有市场，但无法提供反担保物的中小企业，由市工业投资集团公司进行反担保。对中小企业新增贷款（指设备购置贷款、企业科技开发贷款和流动资金贷款）给予贴息，已享受国家和省相关方面贴息政策的，贴息 比例为实付利息的15%，其余为30%。2008年市财政安排500万元设立中小企业贷款风险补偿资金，用于弥补银行业金融机构发放中小企业贷款的损失。

2、加大对担保机构扶持与考核力度，鼓励和引导担保机构业务向工业企业倾斜。帮助铜陵县、铜官山区等有条件的县区，加快组建小额贷款公司。

3、积极组织企业与金融部门开展对接活动，按照企业信用等级、规模等列出名单，选择一批好的企业和项目向金融部门推荐，争取金融机构信贷支持。

4、定期组织金融超市活动，丰富活动内容，通过开展“走进县区”、“走进园区”、“走进社区”、与产业集群对接、金融信息发布、金融产品与金融知识讲座、深入企业现场咨询诊断等多种活动形式，提高活动效果。

四、千方百计帮助企业扩大销售。

当前，受国际国内经济形势的影响，我市不少工业企业出现产品销售受阻，库存积压、减产限产等现象，企业开工严重不足。目前，省经委已向省政府上报了《关于促进省产工业品销售的实施意见》，并成立了促进省产品销售协调办公室。按照省、市政府的要求，我们与市直有关部门分工负责，制定我市的具体贯彻实施意见，逐项组织供需对接。

一是着手摸底调查，建立我市地产品名录，分批对外发布。二是鼓励企业购置市产工业品，在企业基础设施建设和技改项目建设中，一律使用我市能生产的符合项目技术要求的市产工业 品。三是政府投资的基础设施、公共服务设施和保障性住房要通过集中采购方式，使用市产钢材、水泥、电线电缆、节能灯具及配电设备。其它各类建设项目也要优先使用市产建材产品。四是政府采购优先选用市产工业品。五是积极帮助铜化集团争取省级淡季化肥储备，通过增加战略物资储备，缓解企业开工不足困难。

五、扎实推进项目工作。

1、围绕工业投资目标，加快项目建设。一是加快推进项目前期工作，确保一批新开工项目。重点是新亚星焦化二期、上峰水泥公司粉磨站及三线余热发电项目、有色公司4万吨电子铜带、铜化集团硫铁矿烧渣综合利用、年产10万吨精制磷酸、20万吨硫酸扩建及华纳1万吨电子铜箔、超远印刷电路板、广信化工离子膜烧碱等项目前期工作进度，加强与有关部门的协调与沟通，做好项目前期、用地指标、环评手续、资金落实等方面工作，尽快落实建设条件，推动更多项目具备开工条件，确保一批新开工项目按期开工建设。二是加快在建项目建设。重点是有色碳酸二甲酯（二期）、120万吨球团、铜化安钠达钛白粉升级改造、浩荣电子公司覆铜板、铜都阀门公司阀门生产基地、富鑫钢铁高炉二期等项目，确保部分项目上半年竣工投产。

2、加大跑省、跑部力度，积极争取国家及省支持。一是加大对国家有关优惠政策的宣传。让企业了解政策、掌握政策，结合铜陵实际找准切入点，最大限度用足用好国家及省各项投资政策，推进重大项目的实施。二是结合国家振兴九大产业专项和安徽省八大产业规划，结合铜陵实际，优选一批项目上报国家工业 与信息化部。重点是铜冠机械加工、金威电子铜带、天奇风电设备、铜峰电力电子电容器、华纳1万吨电子铜箔、超远印刷电路板等项目。加大项目汇报、衔接力度，力争一批项目进入国家工业与信息化部项目库，争取国家支持。

3、切实抓好项目储备工作，充实完善项目库。认真研究产业政策和我市产业结构的特点，主动适应国家宏观调控的要求，继续委托相关院所围绕主导产业、新兴产业编制一批重大项目预可研，做好项目储备，同时围绕我市产业发展方向，重点编制铜加工、黄金加工及光伏产业发展规划。建立技术改造项目储备制度，超前规划，做到竣工一批、建设一批、开发一批、储备一批，形成梯度推进、良性循环的工业投资及规划项目储备机制。

六、大力推动非公经济发展。

一是围绕非公经济发展目标，大力促进全民创业，推动非公有制经济又好又快发展。设立全民创业发展专项资金，充分发挥市创业辅导中心和专家辅导服务团的主体作用，开设“铜都创业网”，编印创业辅导手册，加强创业扶持和服务。

二是突出抓好骨干企业，培育一批竞争力、扩张力、带动力强的“旗舰”企业。

三是指导中小企业制定发展规划，鼓励企业提档升级，推进体制、管理创新，向“专精特新”方向发展。

四是培养造就一批高素质、懂经营、善管理的企业家，为我市非公经济发展注入活力。

五是加大对发展非公有制经济政策的落实力度，根据《中共 铜陵市委 铜陵市人民政府转发〈中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见〉的通知》要求，组织相关部门配套出台相关扶持措施，充分发挥政策的杠杆与带动效应。

七、进一步推进工业企业改革。

抓住当前企业兼并重组成本较低有利时期，鼓励行业龙头企业联合、兼并、重组中小企业，实现优势互补，提高市场竞争力。

引导企业运用现代信息技术，推行精细化管理，苦练内功，降低生产成本，提高经济效益。

鼓励企业引进战略投资者，实现产权多元化；深化企业三项制度改革，转换经营机制；推进企业主辅分离，精干主业，消灭亏损源。

八、全力推进节能减排工作。

围绕预期能耗目标，坚持以“双试点”为契机，继续通过调整结构，从源头上推进节能减排。重点是有序推进横港循环经济示范园建设的各项工作，大力发展铜精深加工，提升重化工业产业层次。

进一步抓好淘汰落后生产能力工作，建立健全淘汰落后生产能力的激励和约束机制，出台《铜陵市关于进一步加快淘汰落后生产能力的若干意见》，并形成以此为龙头、各个行业具体奖励政策为配套的政策体系，加大小水泥、小煤矿、小选厂、小化工、小球团、小型非煤矿山等落后产能退出力度。

九、加大经济运行协调服务力度。全面加强经济运行监测分析的深度和密度。加大对我市受到金融危机影响的重点行业和企业的监控。锁定受金融危机影响较大的行业和企业，对257户规模以上重点工业企业，从产值、主营业务收入、利税、利润、现金流、订单等主要经济指标方面实施动态监控。建立了停产、半停产企业月报、重点工业企业主要产品产量旬报、重点产品价格日报制度。每月召开工业经济运行调度会，及时了解企业出现的新情况、新问题，及时帮助企业协调解决生产经营中出现的困难和问题。密切关注宏观环境变化，跟踪国家应对金融危机出台的应对措施和办法，组织企业及时争取国家政策支持；同时及时了解各省市的应对措施和办法，借鉴好的经验和做法。这些基础性工作的及时开展，为各项应对工作提供了依据，切实做到了分类指导，沉着有效应对。

十、抓管理，促进企业练好“内功”。

1、引导企业加强内部管理。指导相关企业加强成本控制，降低财务风险，确保企业现金流、资金链不出问题，同时，指导企业采取停产检修、降低库存、加强应收账款管理，减小开支，压缩成本，确保企业度过难关。

2、引导企业加强市场开拓。指导企业主动适应市场变化，迅速转换思路，加快调整产品结构，积极开拓市场，努力培育新的增长点；帮助企业对产品进行细分、发展市场占有率高和竞争力较强的产品，开发市场前景好和具有竞争力的产品，培育核心竞争力。

3、帮助企业掌握和运用政策。对全市规模以上工业企业以 宣贯代培训，指导企业掌握、运用、享受国家和省里的各项优惠政策，树立企业加快发展的信心。

4、进一步增强企业的社会责任和大局意识。在当前这一特殊时期，引导企业树立全局意识，肩负社会责任，争取做到减产不减员、减薪不裁员，千方百计保就业、保岗位，切实维护社会和谐稳定。

在市委、市政府的坚强领导下，在省政府相关部门的大力支持下，我市促进工业经济平稳较快发展的政策效应开始发挥作用，工业增速持续下滑的局面初步得到遏制，元月份开局良好，全市规模以上工业企业实现工业增加值10.02亿元，按可比价格计算，同比增长23.8%，增幅居全省第五。市工信局将继续按照省委、省政府、市委、市政府的统一部署和要求，强化保障和服务，坚定信心，增强责任感，增强危机感，增强紧迫感，更加有效作为，更加持续运作，更加主动服务，为实现全市工业经济平稳较快发展目标努力奋斗！