运用信息化技术加强青年工作的研究

第一篇：运用信息化技术加强青年工作的研究

内容提要本课题旨在进行如何在青年工作中充分、合理运用信息化技术的研究。首先根据问卷调查和个体访谈的 情况，概括了纺织系统青年使用网络的情况及对信息化建设概念的认识，总结出在信息化建设认识上存在的误区。其次通过专家咨询和多方查阅资料，给出了青年工作信息化的定义。第三，本文根据行业现状和调查中掌握的事实，提出了“以加强服务职能为中心，通过观念转变改进工作方式，运用信息化技术提高工作质量，最终建成开放互动、高度整合的青年工作平台”的信息化建设方向，并形成了相关的工作方法。

一、研究的背景与概况2001年，中国加入WTO。中国企业将直面WTO所带来的全球化竞争，无论是国内市场还是全球市场，中国企业都将面对拥有高度信息化优势的国际企业的挑战。在这方面，大部分中国企业要远远落后于国外竞争对手。青年是企业发展的最活跃因素，随时将接受全球化和信息化的双重挑战，企业未来的成功与否，很大程度上取决于青年对全球化和信息化的理解及运用。2002年，江泽民同志在纪念建团80周年大会上的讲话中指出：“发展的希望在创新，创新的希望在青年”，这一论断对青年锐意创新寄予了殷切期望。创新素质是21世纪国家和民族应当具备的重要素质，团组织不仅要积极推动青年创新，更要着力于自身工作的创新，只有把创新的要求和创新的精神体现到实际工作中去，才能始终得到广大青年的支持，始终保持青年工作旺盛的生命力。目前，上海纺织行业正努力在经济全球化的竞争格局中抓住新机遇，开拓新空间，以实现新一轮发展。同样，纺织系统团组织在新形势下应积极创新工作方式和工作手段，以吸引青年、团结青年，为上海纺织的新一轮发展贡献力量。随着信息社会的飞速发展，在青年工作中运用信息化技术已是大势所趋。对此，集团公司团委专门进行了调研，试图在充分掌握纺织青年对信息化认识的基础上，寻求在青年工作中运用信息化技术的规律。本次调研采用问卷调查、个体访谈为主，专家咨询、网上交流为辅的方法，从不同层面和角度对研究课题进行了全方位剖析。问卷调查的研究样本涵盖了上海纺织系统不同年龄、性别、学历、岗位层次的青年，基本把握了青年对青年工作信息化的看法和认识（调查对象基本情况见表1）。个体访谈的对象涵盖了企业负责人、团干部、外销员、市场营销人员、一般技术和管理人员、一线职工等不同岗位类型的青年，从点上了解了他们对青年工作信息化的理解。此外，通过专家咨询和网上交流的方式，得到行业内外的信息化、企业管理方面专家的指点和帮助。在充分掌握事实资料的基础上，形成本课题研究报告。

二、研究的内容与结论

1、青年使用网络的基本情况调查显示，有65%的青年“经常上网”，“从未触网”的比例只占5%；采用MODEM、ISDN拨号方式上网的占上网总人数的69%，采用ADSL、有线通等宽带上网方式的也占有29%的份额；“在家中上网”的占58%，“在单位上网”的占27%；拥有上网计算机、扫描仪、数码相机等数码办公设备的比例达44%。这说明，以互联网为代表的信息技术在纺织青年群体中已得到广泛普及，并从初级的窄带方式迅速向高级的宽带方式转变，在网络设备的使用方面，上网计算机并不是唯一的选择，数码相机、扫描仪等数字化设备已被越来越多的青年所使用，这为青年工作的信息化建设打下了坚实的技术和物质基础。同时，20%“在单位上网”的比例远低于同期国内平均水平（第九次中国互联网络统计调查报告中的这一比例为45.7%），在一定程度上反映了纺织企业在信息化硬件建设方面存在一定的滞后性。对于纺织青年网上活动的行为特征，调查结果如下。用户上网最主要的目的（单选题）：* 获取信息： 58%* 学习需要： 6%* 工作需要： 9%* 休闲娱乐： 16%* 获得各种免费资源（免费邮箱、主页空间、资源下载）： 4%* 对外通讯、联络（收发邮件、短信息、传真等）： 7%用户经常使用的网络服务（多选题）：* 搜索引擎： 10%* 软件上传或下载： 13%* 网上聊天： 10%* BBS电子公告栏： 2%* 各类信息查询： 22%* 网络游戏： 6%* 网上购物或商务活动（炒股、银行）： 3%* 网络教育： 4%* 多媒体娱乐（Mp3、FLASH欣赏等）： 7%* 其他： 1%用户在网上经常查询哪方面的信息（多选题）：* 时事新闻： 20%* 计算机软硬件信息： 8%* 休闲娱乐信息： 15%* 生活服务信息： 12%* 电子书籍、电子杂志： 8%* 科技、教育信息： 6%* 体育信息： 7%* 经济信息： 7%* 求职招聘信息： 8%* 旅游交通信息： 6%* 其他： 3%调查数据显示，“获取信息”是青年上网最主要的目的，紧随其后的是“休闲娱乐”和“工作需要”。互联网的开放性、便利性、互动性及网上信息的丰富性和服务的多样性，使越来越多的青年将“获取信息”作为上网的主要目的。此外，在回答“用户经常使用的网络服务”和“用户网上经常查询哪方面信息”的问题中，有相当比例的青年选择了互动性和时效性强的电子邮件、信息查询、时事新闻、娱乐信息等选项。这表明，随着生活和工作节奏的加快，实用主义思想在青年群体中的盛行。同时，青年在网上的行为特征也呈现出多元化趋向，对网上炒股、网络银行、网上自助旅游等新事物有很高的认知度和参与热情，信息化已渗透到了青年生活的各个方面。

2、对青年工作信息化实施作用的三点共识⑴、运用信息化技术加强青年工作能提高工作效率几乎所有的访谈对象在被问及青年工作信息化的作用时提到了“提高工作效率”。当今社会环境的不稳定性及复杂性意味着要处理的非例行性事务增多，这在同企业青年负责人和团干部的访谈过程中，感觉尤为明显。从企业青年负责人一天的时间分配结构来看，例行公事经常要多过于非例行公事，大部分的时间花在顾客、会议、电话、处理文件上

；大批团干部的兼职化，也从客观上需要他们从处理大量例行性事务中解脱出来，发挥自己的聪明才智。对此，信息化无疑是解决问题的一剂良药。运用电子邮件，可以使信息的传递成本包括纸、人力、时间、运输成本趋近于零；通过架设网站，可以使组织内的信息流动从滞后转为即时。⑵、运用信息化技术加强青年工作能拓宽工作渠道当被问及“在青年工作中引入信息化技术最主要的作用”的问题时，有44%的青年选择了“拓宽工作渠道”的选项。传统的工作渠道分为纵向渠道和横向渠道，纵向渠道是指从上级团组织层层落实至基层团组织的工作方式；横向渠道是指团组织与单位各部门、兄弟单位团组织及社区等没有上下级关系的组织间开展工作的工作方式，纵横两向互相之间少有关联，这已不适应目前外向、开放的工作新趋势。由信息化互连互通带动的工作渠道的“立体化”将成为突破青年工作发展瓶颈的重要手段。⑶、运用信息化技术加强青年工作能有效共享资源问卷调查数据显示，有67%的青年在回答“青年工作最需要进行哪方面的加强？”的问题中给出了“有效共享资源”的答案。在团组织中存在着组织、人力、知识等多种资源，并以不同的存在形式分散于各级组织和个人头脑之中，以互联网为代表的信息技术使组织中每一个成员成为网络中的节点，节点与节点之间的直接交流不需要通过传统层级制度的渗透，在这个组织中，信息、思想和解决方案能够互相分享，使成员能从事更有创造性的工作，建立互利关系，发挥他们的技能与才干。

3、对青年工作信息化思想认识的三点不足⑴、对青年工作信息化概念理解的局限性通过个体访谈发现，对青年工作信息化概念的理解存在较大差异。团干部认为青年工作信息化就是配备上网计算机，让每个青年都触网，利用网站发布会议通知等等；企业负责人对此理解为域名、企业网站和企业邮箱的组合；而一般技术人员则把研究开发及设备生产都与计算机相结合视为青年工作信息化。这样的理解显然存在局限性。通过对企业信息化和企业管理方面专家的咨询，并结合企业信息化建设和青年工作开展进程中所遇到的各种状况得出，所谓青年工作信息化，是指挖掘先进管理理念，应用先进信息技术，来整合青年工作的开发、宣传、策划、组织、实施等各个方面，及时为团组织的工作决策提供准确而有效的数据信息，以便对不同的需求采取不同的工作方法和手段。信息化不是单纯的信息技术问题，而是要极大地改进效率，提高各环节的整合程度，以充分发挥团组织的战斗力，服务于广大青年。归根结底，信息化是一个转变思想观念，运用信息技术，推动工作发展的动态过程。⑵、对青年工作信息化作用认识的有限性通过调查发现，广大青年对信息化作用的认识是以正面理解为主，对其负面影响还缺乏全面、理性的思考。信息技术象一把双刃剑，不同的使用方法会产生截然不同的效果。调查结果显示，“垃圾信息”、“技术至上”和“去社会化”是十分值得引起重视的消极因素。尼葛洛庞帝在其《数字化生存》一书中指出：“信息高速公路的含义就是以光速在全球传输没有重量的比特”。“垃圾信息”很容易让人误入歧途、无所适从；“技术至上”并没有大幅提高中国企业信息化建设的成功率；“去社会化”使人与人之间的交往在背离真实社会的情境中更加依赖于机器，造成人际沟通自由化和淡漠化的倾向。⑶、对青年工作信息化发展目标理解的模糊性对青年工作信息化发展目标，调查发现青年对此更多表现出来的是对原有工作方式的依赖，“青年工作信息化是什么意思？为我们配电脑吧！”、“我们公司的团员青年没有信息化准备，搞起来太难。”等等的观点，说明他们对信息化的发展会对他们的工作带来怎样的影响和冲击缺乏预见。团组织要服务于党组织，做好助手和后备军；要服务于青年，起到桥梁和纽带作用；要服务于社会，带领青年引领社会风气之先。所以，“以加强服务职能为中心，通过观念转变改进工作方式，运用信息技术提高工作质量，最终建成开放互动、高度整合的青年工作平台”是符合团组织特点的信息化建设发展方向。

三、相关的对策与建议运用信息化技术加强青年工作是团工作的新领域，少有成熟的理论体系和丰富的实践经验可供参考。这对于团组织既是挑战，也是机遇。我们要以发展创新的眼光和求真务实的作风，通过运用合理、有效的工作方法和手段，逐步推进青年工作信息化的实施。

1、建立培训机制，促进观念转变建立和完善信息化培训机制，真正解决团干部思想观念上的问题，是顺利开展青年工作信息化的首要任务。拥有正确的思想观念，才能合理地运用信息化手段，主动地消除信息化的负面影响。要达到这样的目标，首先必须解决三大问题：⑴、信息化的实质是什么？⑵、采用信息化手段加强青年工作的真正原因是什么？⑶、如何把握信息化手段与青年工作相结合的切入点？对此，团组织应当结合行业企业信息化建设的有关理论和实践，针对自身工作特点和团干部知识结构，制订出切实有效的培训计划。通过参加行业内部的企业信息化培训班、考察已经或者正在进行信息化建设的企业；参与行业外部的信息技术培训、信息沙龙等形式强化对信息化有关概念的理解，并在实践过程中动态地加以运用和发展，回答好上述问题。

2、细分青年群体，提供个性服务菲利浦·科特勒曾指出，企业要达到利润最大化的目标，细分消费群体，并为其制订不同的营销策略是重要的手段。同样，在青年工作信息化进程中，也必须摸清青年整体情况，并对青年群体进行细分，为其定制个性化信息、提供个

性化服务，才能达到团工作效能的最大化。按照岗位性质不同，本行业青年可划分为八大群体：⑴企事业单位高阶领导；⑵各级兼专职团干部；⑶对内、对外贸易人员⑷专业技术人员；⑸中层、一般管理人员；⑹一线职工；⑺外来务工青年；⑻学生。实践证明，不同的群体对信息和服务的需求差异较大，单一的工作手段很难同时满足他们的需求。在现有的信息技术中，专业网站是定制个性化信息、提供个性化服务的有效工作平台。网站通过“会员注册”功能整理会员的个人资料，适度运用“跟踪手段”搜集会员的上网习惯，可以较为准确的把握会员的性格特征。这样，网站可以投其所好向其提供专门针对其个性特点的信息，而不是以前千人一面的简单内容的堆砌。

3、强化服务职能，提高竞争能力在青年工作信息化过程中，团组织应当把提供信息服务和应用服务作为两大主要职能，进一步提高青年工作的竞争能力。提供信息服务，一可以通过建立网站的方式帮助保存组织在运作过程中产生的大量数据信息；二可以通过建设青年人才信息库存储工作对象的基本信息；三是尝试创建网状知识库模型，采集组织和个人的知识，进行有效的归档，搜索，发布；四可以运用数据仓库技术，将网站、青年人才信息库和知识库集成整合为一个工作平台，实行集约化管理。信息服务的提供，使得团组织减少了无谓的效率损耗，同时对青年的不同需求，也能迅速做出反应，采取不同的工作方法和手段，达到效能最大化。提供应用服务，组织的交互能力是其中关键要素。团组织内部的应用服务，可以通过建立“首席信息官制度”和信息联络员制度等方式实现，以优化组织业务流程，拓宽信息交互渠道，盘活组织内部的大量资源。在提供团组织外部的应用服务方面，可以逐步建立开放的“信息接口”，将外部的信息资源和知识资源规范、有序地导入组织内部加以利用。综上所述，青年工作的信息化虽然是大势所趋，但目前还处于初步的摸索阶段，要真正打破思维定势，变革工作方式，还要经历一段漫长的历程。面对困难和挑战，团组织要以发展的眼光看待信息化过程中出现的各种问题，按照“与时俱进”的要求，创造性地开展工作，把团组织的服务职能真正落到实处。

第二篇：运用信息化技术加强企业青年工作的研究

运用信息化技术加强企业青年工作的研究

内容摘要

本课题通过对纺织系统青年使用网络的情况及青年对信息化建设概念的认识调研，总结了当前青年工作信息化建设认识上存在的误区，初步给出了青年工作信息化的定义。根据行业现状，本课题提出了“以加强服务职能为中心，通过观念转变改进工作方式，运用信息化技术提高工作质量，最终建成开放互动、高度整合的青年工作平台”的信息化建设方向，并形成了相关的工作方法。

关键词

青年工作 信息化 共享 整合 交互

一、研究的背景与概况

（一）研究背景

2001年，中国加入WTO。中国企业将直面WTO所带来的全球化竞争，无论是国内市场还是全球市场，中国企业都将面对拥有高度信息化优势的国际企业的挑战。在这方面，大部分中国企业要远远落后于国外竞争对手。青年是企业发展的最活跃因素，随时将接受全球化和信息化的双重挑战，企业未来的成功与否，很大程度上取决于青年对全球化和信息化的理解及运用。

2002年，江泽民同志在纪念建团80周年大会上的讲话中指出：“发展的希望在创新，创新的希望在青年”，这一论断对青年锐意创新寄予了殷切期望。创新素质是21世纪国家和民族应当具备的重要素质，团组织不仅要积极推动青年创新，更要着力于自身工作的创新，只有把创新的要求和创新的精神体现到实际工作中去，才能始终得到广大青年的支持，始终保持青年工作旺盛的生命力。

目前，上海纺织行业正努力在经济全球化的竞争格局中抓住新机遇，开拓新空间，以实现新一轮发展。同样，纺织系统团组织在新形势下应积极创新工作方式和工作手段，以吸引青年、团结青年，为上海纺织的新一轮发展贡献力量。随着信息社会的飞速发展，在青年工作中运用信息化技术已是大势所趋。对此，集团公司团委专门进行了调研，试图在充分掌握纺织青年对信息化认识的基础上，寻求在青年工作中运用信息化技术的规律。

（二）、研究方法

本次调研采用问卷调查、个体访谈为主，专家咨询、网上交流为辅的方法，从不同层面和角度对研究课题进行了全方位剖析。问卷调查的研究样本涵盖了上海纺织系统不同年龄、性别、学历、岗位层次的青年，调查对象的基本情况如下。

表1 问卷调查基本情况统计表

性别男女年龄20以下20-3030-4040以上

48%52%1%80%18%1%

文化程度本科以上本科专科高中/中专（技）初中

2%36%34%26%2%

岗位类型中高级负责人兼专职团干内外贸易专技、管理工人、学生

9%16%16%50%9%

个体访谈的对象涵盖了企业负责人、团干部、外销员、市场营销人员、一般技术和管理人员、一线职工等不同岗位类型的青年，从点上了解了他们对青年工作信息化的理解。此外，通过专家咨询和网上交流的方式，得到行业内外的信息化、企业管理方面专家的指点和帮助。在充分掌握事实资料的基础上，形成本课题研究报告。

二、研究的内容与结论

（一）企业青年使用网络的基本情况

调查显示，有65%的青年“经常上网”，“从未触网”的比例只占5%；采用MODEM、ISDN拨号方式上网的占上网总人数的69%，采用ADSL、有线通等宽带上网方式的也占有29%的份额；“在家中上网”的占58%，“在单位上网”的占27%；拥有上网计算机、扫描仪、数码相机等数码办公设备的比例达44%。这说明，以互联网为代表的信息技术在纺织青年群体中已得到广泛普及，并从初级的窄带方式迅速向高级的宽带方式转变，在网络设备的使用方面，上网计算机并不是唯一的选择，数码相机、扫描仪等数字化设备已被越来越多的青年所使用，这为青年工作的信息化建设打下了坚实的技术和物质基础。同时，20%“在单位上网”的比例远低于同期国内平均水平（第九次中国互联网络统计调查报告中的这一比例为45.7%），在一定程度上反映了纺织企业在信息化硬件建设方面存在一定的滞后性。

纺织青年上网的主要目的，依次为：获取信息58%，休闲娱乐16%，工作需要9%，对外通讯、联络（收发邮件、短信息、传真等）7%，学习需要6%，获得各种免费资源（免费邮箱、主页空间、资源下载）4%。

纺织青年经常使用的网络服务，依次为：各类信息查询22%，软件上传或下载13%，网上聊天10%，搜索引擎均为10%，多媒体娱乐（Mp3、FLASH欣赏等）7%，网络游戏6%，网络教育4%，网上购物或商务活动（炒股、银行）3%，BBS电子公告栏2%，其他1%。

纺织青年在网上经常查询的信息，依次为：时事新闻20%，休闲娱乐信息15%，生活服务信息12%，求职招聘信息8%，计算机软硬件信息、电子书籍、电子杂志均8%，体育信息7%，经济信息均7%，旅游交通6%，科技、教育信息6%，其他3%。

调查显示，互联网的开放性、便利性、互动性及网上信息的丰富性和服务的多样性，使越来越多的青年将“获取信息”作为上网的主要目的。同时，青年在网上的行为特征也呈现出多元化趋向，对网上炒股、网络银行、网上自助旅游等新事物有很高的认知度和参与热情，信息化已渗透到了青年生活的各个方面。

（二）实施青年工作信息化的现实需求

1、运用信息化技术提高青年工作效率

几乎所有的访谈对象在被问及青年工作信息化的作用时提到了“提高工作效率”。当今社会环境的不稳定性及复杂性意味着要处理的非例行性事务增多，这在同企业青年负责人和团干部的访谈过程中，感觉尤为明显。从企业青年负责人一天的时间分配结构来看，例行公事经常要多过于非例行公事，大部分的时间花在顾客、会议、电话、处理文件上；大批团干部的兼职化，也从客观上需要他们从处理大量例行性事务中解脱出来，发挥自己的聪明才智。对此，信息化无疑是解决问题的一剂良药。运用电子邮件，可以使信息的传递成本包括纸、人力、时间、运输成本趋近于零；通过架设网站，可以使组织内的信息流动从滞后转为即时。

2、运用信息化技术拓宽青年工作渠道

当被问及“在青年工作中引入信息化技术最主要的作用”的问题时，有44%的青年选择了“拓宽工作渠道”的选项。传统的工作渠道分为纵向渠道和横向渠道，纵向渠道是指从上级团组织层层落实至基层团组织的工作方式；横向渠道是指团组织与单位各部门、兄弟单位团组织及社区等没有上下级关系的组织间开展工作的工作方式，纵横两向互相之间少有关联，这已不适应目前外向、开放的工作新趋势。由信息化互连互通带动的工作渠道的“立体化”将成为突破青年工作发展瓶颈的重要手段。

3、运用信息化技术促进青年工作资源共享

问卷调查数据显示，有67%的青年在回答“青年工作最需要进行哪方面的加强？”的问题中给出了“有效共享资源”的答案。在团组织中存在着组织、人力、知识等多种资源，并以不同的存在形式分散于各级组织和个人头脑之中，以互联网为代表的信息技术使组织中每一个成员成为网络中的节点，节点与节点之间的直接交流不需要通过传统层级制度的渗透，在这个组织中，信息、思想和解决方案能够互相分享，使成员能从事更有创造性的工作，建立互利关系，发挥他们的技能与才干。

（三）当前推进青年工作信息化的认识局限

1、对青年工作信息化概念理解的局限性

通过个体访谈发现，对青年工作信息化概念的理解存在较大差异。团干部认为青年工作信息化就是配备上网计算机，让每个青年都触网，利用网站发布会议通知等等；企业负责人对此理解为域名、企业网站和企业邮箱的组合；而一般技术人员则把研究开发及设备生产都与计算机相结合视为青年工作信息化。这样的理解显然存在局限性。

我们认为，所谓青年工作信息化，就是要挖掘先进管理理念，应用先进信息技术，来整合青年工作的开发、宣传、策划、组织、实施等各个方面，及时为团组织的工作决策提供准确而有效的数据信息，以便对不同的需求采取不同的工作方法和手段。信息化不是单纯的信息技术问题，而是要极大地改进效率，提高各环节的整合程度，以充分发挥团组织的战斗力，服务于广大青年。归根结底，信息化是一个转变思想观念，运用信息技术，推动工作发展的动态过程。

2、对青年工作信息化作用认识的有限性

通过调查发现，广大青年对信息化作用的认识是以正面理解为主，对其负面影响还缺乏全面、理性的思考。信息技术象一把双刃剑，不同的使用方法会产生截然不同的效果。调查结果显示，“垃圾信息”、“技术至上”和“去社会化”是十分值得引起重视的消极因素。“垃圾信息”很容易让人误入歧途、无所适从；“技术至上”并没有大幅提高中国企业信息化建设的成功率；“去社会化”使人与人之间的交往在背离真实社会的情境中更加依赖于机器，造成人际沟通自由化和淡漠化的倾向。

3、对青年工作信息化发展目标理解的模糊性

对青年工作信息化发展目标，调查发现青年对此更多表现出来的是对原有工作方式的依赖，“青年工作信息化是什么意思？为我们配电脑吧！”、“我们公司的团员青年没有信息化准备，搞起来太难。”等观点，说明他们对信息化的发展会对工作带来怎样的影响和冲击缺乏预见。所以，团组织要带领青年引领社会风气之先，切实以加强服务职能为中心，通过观念转变改进工作方式，运用信息技术提高工作质量，最终建成开放互动、高度整合的青年工作平台。

三、相关的对策与建议

青年工作的信息化虽然是大势所趋，但目前还处于初步的摸索阶段，少有成熟的理论体系和丰富的实践经验可供参考。这对于团组织既是挑战，也是机遇。面对困难和挑战，我们要按照“与时俱进”的要求创造性地开展工作，以发展创新的眼光和求真务实的作风，通过运用合理、有效的工作方法和手段，逐步推进青年工作信息化的实施。

（一）建立培训机制，促进观念转变

拥有正确的思想观念，才能合理地运用信息化手段，主动地消除信息化的负面影响。建立和完善信息化培训机制，真正解决团干部思想观念上的问题，是顺利开展青年工作信息化的首要任务。对此，团组织应当结合行业企业信息化建设的有关理论和实践，针对自身工作特点和团干部知识结构，制订出切实有效的培训计划。如，通过参加行业内部的企业信息化培训班、考察已经或者正在进行信息化建设的企业；参与行业外部的信息技术培训、信息沙龙等形式强化对信息化有关概念的理解，并在实践过程中动态地加以运用和发展。

（二）细分青年群体，提供个性服务

不同的群体对信息和服务的需求差异较大，单一的工作手段很难同时满足他们的需求。因此在青年工作信息化进程中，必须摸清青年整体情况，并对青年群体进行细分，为其定制个性化信息、提供个性化服务，才能达到团工作效能的最大化。如，按照岗位性质不同，本行业青年可划分为企事业单位高阶领导；各级兼专职团干部；对内、对外贸易人员；专业技术人员；中层、一般管理人员；一线职工；外来务工青年；学生等八大群体。

在现有的信息技术中，专业网站是定制个性化信息、提供个性化服务的有效工作平台。网站通过“会员注册”功能整理会员的个人资料，适度运用“跟踪手段”搜集会员的上网习惯，可以较为准确的把握会员的性格特征。这样，网站可以投其所好向其提供专门针对其个性特点的信息，而不是以前千人一面的简单内容的堆砌。

（三）强化服务职能，提高竞争能力

团组织应当把提供信息服务和应用服务作为青年工作信息化的两大主要职能，切实提高青年工作的竞争能力。

提供信息服务，一可以通过建立网站的方式帮助保存组织在运作过程中产生的大量数据信息；二可以通过建设青年人才信息库存储工作对象的基本信息；三可以尝试创建网状知识库模型，采集组织和个人的知识，进行有效的归档，搜索，发布；四可以运用数据仓库技术，将网站、青年人才信息库和知识库集成整合为一个工作平台，实行集约化管理。信息服务的提供，使得团组织减少了无谓的效率损耗，同时对青年的不同需求，也能迅速做出反应，采取不同的工作方法和手段，达到效能最大化。

提供应用服务，组织的交互能力是其中关键要素。团组织内部的应用服务，可以通过建立“首席信息官制度”和信息联络员制度等方式实现，以优化组织业务流程，拓宽信息交互渠道，盘活组织内部的大量资源。在提供团组织外部的应用服务方面，可以逐步建立开放的“信息接口”，将外部的信息资源和知识资源规范、有序地导入组织内部加以利用。

第三篇：韩国法院信息化技术运用

韩国法院信息化技术运用

□ 亓晓鹏

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1979年，韩国大法院（韩国最高法院）委托韩国科学技术研究院研究计算机技术在司法工作中的运用，拉开了韩国法院信息化建设的序幕。经过30多年的努力，韩国法院实现了高速网络连接，开发出了案件管理、数据查询、公共服务和不动产登记等四大类信息化系统，形成了独具特色的信息化技术运用体系。

法院网络连接

高效的网络连接是信息化技术运用的基础平台。1992年，韩国法院启动了信息化建设五年计划，网络连接是其中一项重要议题。1997年，包括基层市郡法院在内的各级法院都实现了内部局域网连接，通过互联网以及法院专网实现了院际连接。此外，为了提高工作效率，法院与检察院、银行等部门也有网络连接。为了确保网络安全，整个网络系统都安装了防病毒软件。

案件管理系统

1986年，韩国法院开发出首款民事案件管理软件。现在，民事、家事、刑事、行政及其他类别案件都已纳入信息化案件管理系统。特别是在刑事案件管理中，韩国法院充分利用互联网，实现了法院与警察局、检察院、监狱之间的信息共享，大大提高了工作效率。数据查询系统

司法信息系统。该系统可以提供各级法院判决、现行法律法规等。为了确保查询的简便，韩国法院专门建立了网上快速检索通道和大型的司法信息数据库。截至2007年6月，该系统可以提供近8万份大法院判决、近5万份其他级别法院判决、2000多份宪法法院判决，以及包括宪法、法律、条约、强制执行令在内的其他法律规范。该系统可以及时将最新判决纳入数据库，并且建立了判决书与法律条文之间的链接，便于对比查看。此外，在检索中专门设置了法律词典、索引等，便于模糊查询。

判决管理系统。该系统的作用是存储全部案件判决书，可以作为法官今后处理类似案件的参考。

知识管理系统。该系统的作用是通过局域网论坛、网页演示等，分享、交流法官的审判经验及其他知识，以促进法院知识的积累和创新。韩国法院还正在研究网上“知识地图”，协助法官快速的查询到审理案件所需的知识。

公共服务系统

自动应答系统。协助使用者通过电话、传真等获得特定案件信息，例如可以知道案件当前所处的审理阶段或听证时间，并且可以免费获取法律程序方面的咨询信息。

大法院网站。该网站于1998年开通，网页与法院各类数据库直接连接，公众可以通过该主页了解法院工作及其他司法信息，进行数据查询及获取公共服务。该网站目前已拥有平均10万次的日点击量。

拍卖信息系统。该系统提供法院不动产拍卖方面信息，可以将拍卖信息在买方与卖方之间的传送。同时，通过互联网提供待拍卖不动产的照片和地理方位。该系统还与不动产登记系统连接，以分享相关数据。

不动产登记系统

除了正常的审判职能外，韩国法院还承担着不动产登记这一特殊职能。韩国法院于1989年开发出了专门的不动产登记系统。该系统经过两次完善，从2002年1月起，公众可以通过互联网便利地查看不动产产权证副本和不动产转移记录。在全国还设有一万多个自动查询机，只要将想要查询的不动产信息输入机器，就能免费查到全国任何一处不动产的产权登记情况。除了可以方便查询外，韩国法院还在地方政府办公地点设立了400台自助机器，可以发放不动产核证副本和不动产登记记录摘要副本，确保市场交易的安全高效。

未来计划

韩国法院信息化建设的最终目的是建立数字化法院，为实现该目标，主要有六项计划：

电子立案程序。当事人可以通过网上公众检索通道，利用电子立案提交系统完成立案并交纳诉讼费。电子立案程序的运用将从简单的债务纠纷案件开始，逐渐扩展到小额诉讼、民事案件及刑事案件，最终实现无纸化法院的目标。该项技术正在研制中。

数字化法庭。通过高科技技术在整个审理过程的运用，运用网络技术使用证据展示系统，自动保存整个案件审理过程。数字化法庭将改变传统法庭的运作方式，使审判不受时间和空间的限制。该项技术已经研制成功，正在试验推广中。

数字化服务中心。作为一个网上电子窗口，数字化服务中心接受和处理不动产登记、家庭关系登记以及拍卖等各类民事行为，并在网上自动提供上述各类信息。此外，通过数字化服务中心还可以在电子拍卖过程后，在网上完成产权的变更。在数字化服务中心的帮助下，参与诉讼变得更为经济高效。

数字化记录服务。该项服务可以通过数字化多媒体设备保存并管理包括判决书在内的各种法庭记录。通过将原先纸质判决书进行数字化转换，大大减少判决书制作和存放的成本，并且更便于公众在网上查询各个年代的判决书。

智能化司法行政管理。智能化司法行政管理是数字化法院的基础，其核心部分是电子审批、知识管理、司法统计和人力资源管理等。该系统可以自动提供案件审理所需的人力、物力及信息资源，减少各种人为因素对案件审理的干扰。

（作者单位：吉林省长春市中级人民法院）

第四篇：浅谈幼儿园信息化技术的有效运用

浅谈幼儿园信息化技术的有效运用

世纪以来，信息技术已经渗透到教育的各个方面，教育信息化对于提高全民素质，增强国家创新能力和综合国力的重要作用不断突显。而幼儿园信息化教学环境对教师的成长和幼儿的发展更是具有积极地影响。

一、幼儿园实现信息化技术教学的优势

1.激发幼儿的创造欲望

信息技术作为一种现代教学手段，具有形象、直观、生动的特点，能更快速、更准确地传递教学信息，与幼儿的认识水平和思维方式相适应。可以使幼儿开阔眼界，丰富知识，激发创造欲望。比如学唱歌曲《小红帽》时，让幼儿看有关《小红帽》的动画片，孩子们对《小红帽》所要表达的故事一看便知，音乐形象——

漂亮、可爱的小红帽;狡猾、可恶的大灰狼展现在幼儿的脑海里，这样也为表现与创造音乐形象提供了素材。多媒体还可以把抽象的音乐形象具体化，比如欣赏一些名曲时，运用多媒体可以把音乐所表达的情景展现出来，使音乐情感与艺术形象完美的结合起来。有了对音乐的理解，再结合生活中的素材，幼儿表现与创造音乐就容易多了。

同样在舞蹈教学过程中单调、刻板的“口传身授”的传统的教学模式，在很大程度上抹煞了孩子在教学活动中的主体地位，限制了幼儿主动性的发挥，从而也压抑了幼儿的创新精神。而有了信息技术在其教学活动中的运用，能更快速、更准确地传递教学信息，使幼儿的认识水平和思维方式相适应。如大班创编舞蹈

《美丽的马家窑》的活动中，为了激发幼儿的学习兴趣，可以先播放一些艺人们制作陶艺的视频引起幼儿的注意力，让幼儿知道家乡的马家窑陶罐是怎么做出来的。然后演示投影片让幼儿欣赏马家窑陶罐图片，让幼儿通过看投影片了解陶罐的各种花纹，同时播放音乐《舞起来》给幼儿留下想象的空间和时间。幼儿边听歌曲边欣赏图片上不同的花纹，,在教师的启发下给不同的花纹编出不同的动作，流波纹像水一样轻柔，青蛙纹小朋友想到了青蛙蹦跳时可爱的样子……想象力是那样丰富，足以说明孩子们创造性思维得到了发展。

2.提高幼儿的语言表达能力

随着幼儿教育改革的深化，教育观念的转变，一幅挂图、一个游戏、一盘磁带已远远不能满足现代儿童的求知欲，电脑多媒体技术正越来越多的被运用于幼儿园教育中，它以较强大的交互功能，突破时空的限制，将声音、图像、文字有机结合在一起，为幼儿创设了一个生动、形象、直观、视听结合的情境，使教师乐教，孩子乐学，使我们的教育手段进入了一个信息化的全新时期。如把多媒体教学手段运用到幼儿语言活动中，为故事、儿歌等配上生动形象的声音和动画，不仅能使教学过程童趣盎然，还可以唤起幼儿的真挚情感，激发幼儿对语言的感知能力，建构想象空间，提高幼儿语言运用的创造性，对幼儿的语言发展有着极其重要的作用。在大班语言教学活动《母鸡萝丝去散步》中，可以先利用多媒体出示母鸡萝丝的图片，让小朋友观察图片上都有什么，母鸡萝丝出门去散步会遇到什么危险？当图片直观的展现在幼儿眼前的时候，他们都争着去表达自己的想法，语言能力的发展不自然的就得到了提高。欣赏完故事，幼儿们可以借助视频，用自己的语言把故事讲出来，然后进行续编。

3.丰富幼儿Th活经验，创设交流空间

生活是语言表达的源泉与基础，幼儿只有具备了丰富的生活经验，才会有话可说，才会有乐于表达的内部动机。只有认识范围的扩大，生活经验的加深才能丰富幼儿的语言，扩大交流的空间。因此让孩子多接触五彩缤纷的大千世界，多带他们出去玩，欣赏昆虫飞鸟的美丽灵活，才可能丰富幼儿的语言。可由于孩子年龄的太小条件的不成熟，春游、秋游活动大多都没有去成，无法让孩子们多接触五彩缤纷的大千世界，让他们去观察大自然花草树木的千姿百态，体验春夏秋冬景色变化，怎么办呢？信息时代，多媒体技术的运用，使我们这些井底之蛙的孩子们，都纷纷跳到了“井”外，更多地接触到了五彩缤纷的大干世界。多媒体不受时间、地点的限制，可以随意选择所需的画面，弥补孩子们视野较窄、直观表象储备较少的缺陷，为孩子们创设了一个良好的交流空间，让幼儿看到真切的画面，听到有声的示范，有了身临其境的感觉，从而激发幼儿的学习兴趣。

为此，运用信息技术营造一个丰富热烈的动态语言环境，成为一个必然的选择。如科学活动《动物之最》，我们没有条件带孩子们去动物园身临其境的欣赏，而利用多媒体技术也可以让孩子们“一饱眼福”：跑的最快的猎豹、鼻子最长的大象、最凶猛的老虎……多媒体给幼儿提供了图文并茂、丰富多彩的动物世界，视频的播放，更是让孩子们身临其境。

二、幼儿园实现信息化技术教学的途径

1.提高教师专业发展水平，提升幼儿园教育质量，促进幼儿全面发展

《指南》和《纲要》的有机结合对幼儿园教师的的专业发展水平提出了较高要求，作为幼儿教师，为了孩子们能够更好更健康的发展，就要不断地学习拓宽知识面，提高知识技能。信息技术为我们提供了一个良好的学习环境、丰富的学习资源，让我们能够更好地了解知识，并且能深入透彻地理解知识。在此过程中，如何能借助信息技术来发展教与学的资源，积累教学经验，又能促进幼儿园有效的利用资源。通过互联网获取教育资源，将信息技术与教学、游戏内容的整合来提高孩子综合素质的发展，把计算机游戏活动融入到健康、语言、社会、科学、艺术五个领域之中，来促进幼儿健康全面的发展。

2.利用多媒体技术创设教学情境

多媒体是集声音、动画、音乐等于一体的，利用多媒体技术能创造出一个图文并茂、有声有色、生动逼真的教学情境，在教学时，可以使幼儿的多种感官同时受到刺激，进而吸引幼儿的注意力，激发幼儿学习的积极性，为教师提供新的教学手段。绘画活动《美丽的海洋世界》，通过欣赏海底世界的图片、视频，孩子们被美丽的海底世界深深吸引。教师运用多种软件设计制作多媒体课件，能够开展计算机辅助教学活动，也就是幼儿教师利用以计算机为中心的丰富的教学资源，改进传统教学的方式，或为幼儿提供一个新的学习环境。幼儿教师在设计多媒体课件的同时，要根据本班幼儿年龄的特点，设计、选择出的事物要更加直观、具体。多媒体技术创设出的教学情境更能够加深幼儿对事物的理解，培养幼儿良好的注意力和满足幼儿好奇、好问的心理特征。多媒体技术提供给幼儿的是生动的图像、声音、符号、音乐等，可以培养幼儿手、眼、脑并用的能力，达到提高孩子综合素质的教育目的。

3.多媒体技术，架起家园共育的桥梁，成为家园联系的纽带

在幼儿园教育活动中，信息技术不光对教育教学过程起到了很好的促进作用，在幼儿园管理以及家园联系等方面也起到很好的促进作用。比如我们利用校园网，建立幼儿园自己的网站，定期在网站上宣传教育幼儿新理念，反馈家长的意见，也可以向外界宣传展示幼儿园的办园特色、教育经验和其它幼儿园进行教育方面的交流。近年来，我们倡导家园共育活动，家长不再是教育的旁观者和被教育对象，而是平等的教育合作伙伴。随着人们生活方式的变化，很多年轻的家长在家中基本都能上网，有良好的网络环境，我们可以突破传统的家园联系、交流的方式，以班级为单位，通过

QQ

或微信软件，建立相应的班级群，与家长交流思想，及时了解幼儿在园情况，这样也节省了以手写方式来填写家园联系手册而浪费的人力、物力，建立起了崭新的交流方式。

信息技术对现有教育模式提出了强有力的挑战，正确认识现代信息技术在教育教学实践中应用的功能特点，科学而有效地使用现代信息技术与幼儿园课程相融合，充分发挥网络和多媒体技术在幼儿园教育教学中的作用，才能使信息技术真正发挥促进教育现代化的积极作用。我们要以信息技术资源为切入点，结合多媒体技术的教学方式，相信在各方的合作与努力之下，信息技术在幼儿园的教学和管理活动中将会更好地被应用，为提高教师素质、保障幼儿健康成长保驾护航。

第五篇：检察机关运用技术侦查问题研究

检察机关运用技术侦查问题研究

发表时间：2009-2-23 10:18:49 作者：倪金龙

【摘要】技术侦查是既陌生又熟悉的，陌生是因为技侦措施运用了现代科技手段，显示了科技的作用；熟悉是因为技侦还是属于侦查手段，跟传统的查询、调查等侦查措施具有相似的属性。当前，学者们热衷于探讨运用技术侦查措施查办犯罪，然而，各家观点往往将技侦有意无意地神秘化，本文主要从分析当前技侦的有关观点进行分析，并试图探究技术侦查措施制度中构建的相关问题。

【关键词】技术侦查 犯罪黑数 实时证据 法律规制

一、技术侦查的概念及特征

（一）技术侦查的概念

在当代，随着社会、经济的发展，人们的生活逐渐走向富裕、和谐。然而，经济发展也进一步拉大了社会贫富差距，也带来不可忽视的弊端。改革开放30年来，我国犯罪率随着社会贫富分化加大而渐增，我国目前正处于社会矛盾的凸显期和高发期，据统计，我国的犯罪黑数正逐年加大，犯罪黑数是指一个国家或地区一定时期（通常为一年）内，社会上已经发生，但尚未被司法机关获知或没有被纳入官方犯罪统计的刑事犯罪案件的数量。[1]打击犯罪，保障社会稳定是政法机关的重要职责，但在逐步崇尚人权保障的语境下，运用传统的侦查模式和侦查手段来查缉犯罪，越来越显得力不从心。学者们提出了很多好的建议，对提高侦查成效有重要的参考作用。技术侦查就是近年来为学界所热衷讨论的话题，对于技术侦查的概念，学界有不同见解，有的学者认为，技术侦查简称“技侦”，是指侦查机关运用现代科技设备秘密地收集犯罪证据、查明犯罪嫌疑人的强制性侦查措施的总称。技术侦查的种类一般包括麦克风侦听、电话侦听、窥视监控、邮件检查、外线侦查等。[2]有的认为，技术侦查措施是指利用现代科学知识、方法和技术的各种侦查手段的总称，技术侦查包括监听跟踪监视，监听通讯，电子监控，心理测试，秘密拍照、录音、录像等行为。[3]笔者认为，技术侦查是指侦查机关运用现代科学技术、设备秘密地收集证的一种侦查措施。其种类包括秘密录音拍照录像、电子侦听、电话监听、电子邮件检查、电子定位等。其中需要其他部门协助的为电话监听、电子邮件检查、电子定位。而其他技术侦查手段可由侦查机关自行实施。

（二）技术侦查与传统侦查措施的比较

技术侦查虽然披上了科技的外衣，但从实质看，其本身还是一种侦查措施，其与传统侦查措施，如讯问犯罪嫌疑人、询问证人、搜查、鉴定、通缉，相似性体现在：一方面任何侦查措施都包含着侵犯人权的危险性，如搜查、扣押、拘留、逮捕等强制性措施，即便是调查访问、侦查实验等强制色彩并不浓厚的侦查措施，如果非法实施或实施不当，同样可能侵犯公民权利。另一方面这些侦查措施都必须由相应的机关行使，并履行一定的审批手续，对其进行监督制约。

但是技术侦查与传统侦查措施的区别也是明显的，主要体现在：

（1）更具技术性。技术侦查要运用自然科学的理论和成果即现代科技设备。如电子侦听、电话监听、电子邮件检查需要强大的科技设备；窥视监控，秘密拍照、录音、录像也需要高质量的科技设备。技术侦查是以科技为依托的，没有先进的技术装备，技术侦查就只停留在书本层面。而其他侦查措施则对设备要求并不高，传统侦查措施往往只需要：“一支笔一张嘴”，强调发挥侦查人员的主观能动性。

（2）更加隐蔽性。秘密侦查的最大特征是必须秘密进行，一般是在犯罪嫌疑人“不知情”的情况下实施的，这一特点也是秘密侦查发挥其特殊作用的前提。如秘密录音、拍照、录像的最大的特点在于

它的隐秘性，即侦查机关采取这些技术侦查措施，对犯罪嫌疑人进行面对面的调查时，不用暴露自己的身份，也无须取得对方的同意。被秘密录音、拍照、录像的对象处于完全不知情的状况，交谈时自然无所顾虑，甚至直接透露犯罪的具体情节，使侦查机关得以沿循有关线索查获犯罪嫌疑人或有关物证；而通过这种措施所获得的证据，在此后的审判中也可作为有力的指控证据。

（3）更易侵权性。相对于传统的侦查手段，秘密侦查措施极易产生侵害人权的消极后果。以电话监听为例，一方面通过监听可以获悉特定的犯罪信息，以有利于打击犯罪分子；另一方面也极易侵害无辜第三人的隐私权。此外，技术侦查的秘密性特点，导致其容易失去监督，存在被滥用的危险，作为侵犯私权的工具。

（4）具有强制性。强制侦查是与任意侦查相对的一个概念，是指侦查机关采取的涉及限制或者剥夺个人人身自由、财产、隐私等权利的措施，其区分的根据是以相对人是否自愿予以配合。如讯问犯罪嫌疑人、鉴定，属于任意侦查措施。采用技术侦查措施是为了有效侦查的需要，对相对人采取技术侦查措施，不可能经过相对人的同意，也不以相对人的意志为转移，很显然，技术侦查手段属于强制性侦查行为。

二、检察机关运用技术侦查的合理性

技术侦查是随着科技的进步而发展起来的，其本身也是科技在社会的一个体现。技术和侦查相结合，解决了一些传统难以实现的问题，可以形象地记录发生的一些事实。在国外，运用技术手段来收集证据、破获犯罪非常普遍，我国在实践中也已逐步采用了技术侦查来查办犯罪，并已取得一定的成效，运用技术侦查措施来查办职务犯罪具有广阔的前景，如：记录行贿受贿的交易过程；秘密获得某些在正常情况下难以获得的证据；记录犯罪嫌疑人密谋实施犯罪的过程；另外还可以准确定位犯罪嫌疑人的所在位置，以便迅速将犯罪嫌疑人抓获。为加大办案力度，惩治腐败，应当赋予检察机关技术侦查权。

（一）政治上的合理性

我国对于技术侦查手段的使用一直保持谨慎态度，彭真同志曾指出在“党内不准搞技术侦查”，防止将技术侦查用于政治运动，这是我党长期坚持的一条政治纪律，表明党内同志之间不是敌对关系，在纪检监察部门是不可以采用技术侦查的，但目前这一方面也正在被突破，最近广东纪委纠风办就利用秘密录像的方法收集某些机关单位的不良作风。而至于司法机关能否采用技术侦查，可以从上述论述中推断出肯定的答案，因为检察机关立案侦查的对象不是党员，而是国家机关工作人员，而纪检监察部门是对中共党员是否违反党章等违纪问题进行检查。显然，国家工作人员和党员这两概念之间不是全同关系，检察机关跟纪检部门的职能范围是不同的。

另外，我国当前腐败现象十分严重，职务腐败已严重影响了公共权力的规范运行，与市场经济体制的公平、公正原则严重背离。就连温家宝总理在两会后都坦言，中国的腐败现象接连不断地发生，而且越来越严重。[4]要维护社会稳定、促进社会发展和进步，就必须同腐败作斗争。而我国当前对腐败打击力度不够，据统计，从1978年开始，官员腐败潜伏期正逐渐变长，被调查的省部级干部犯罪案件中，近年的平均潜伏期为6.31年，最长的达14年。[5]应该说这与反腐部门缺乏有力的侦查手段有密切关系。在我国依法治国的进程中，人民迫切期望公平、公开的法治环境，对国家反腐败斗争提出了新要求。为了有效的查处和打击腐败犯罪，理应而赋予检察机关以技术侦查权，提高检察机关发现和惩治腐败犯罪的能力。

（二）法理上的合理性

有人认为：相比较而言，技术侦查更容易被滥用，更加侵犯公民权益。但是技术侦查跟传统侦查措施一样，每种措施都存在侵犯个人隐私的问题，而技术侦查因其秘密性和强制性，有更大侵犯人权的风险，这就意味着代表社会利益的技术侦查与代表私人利益的公民隐私权存在一定的紧张关系。笔者认为打击犯罪和保障人权这两种法律价值都是不可取舍的，面对“发现真实”与“保障人权”之间的永恒冲突，法治国家自二十世纪初即对此问题不断探讨，以期寻求一条折衷的道路：在“善与善的价值冲突”之间只能进行价值选择。各国均认为，在对上述“善与善的冲突”进行价值衡量时，应作有利于具有高度公益性质一方的判断，即为了维护法律和秩序，国家侦查机关在一定条件下限制公民隐私权，依照法定程序进行技术侦查是正当的，在这种情况下，对公民隐私权的限制应被视为一种必要的成本或代价。

但是，这种限制并不是任意的，在私人利益一定妥协的制度设计下，我们要对技术侦查进行严格限制，将技术侦查对人权的侵犯限制在一个可以接受、容忍的范围内。但什么是可接受、容忍的范围呢？笔者认为应当从限制技术侦查措施的实施范围、实施期限、严格的审批程序，并给予相应的权利救济来保障这个目标的实现。

另外，作为检察机关侦查的对象——国家工作人员，由于其本身在履行职能的过程中也代表着公权力的行使，按照英国法律规定，公务人员的人格被其代表的国家机构所吸收。公权力本质上要求公开、透明运行，因此国家工作人员作为公众人物，其个人隐私要比一般市民的范围要小，这是合理和必要的。

（三）实践上的合理性

犯罪都具有类似的特性，尤其是在经济发展的今天，犯罪同样随着经济的发展而显现出一些新的特性，如现在高智商、高隐蔽性犯罪越来越多；而现代社会的发展，人员的流动，使各种社会关系越来越复杂化，整个社会形成一个大系统，各行各业都有一定的关联性。在这种背景下，产生犯罪的机会也会越来越多，而突破犯罪的难度也会增大，职务犯罪同样具有犯罪的新特征，同样面临侦查取证困难的问题，必须采用更为有效的措施、方法来发现突破犯罪。我国在有关的法规中已明确规定侦查机关可以采取技术侦查手段，如1993年颁布的《中华人民共和国国家安全法》第10条规定：国家安全机关因侦查危害国家安全行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。1995年颁布的《中华人民共和国人民警察法》第16条规定：公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。1989年颁布实施的《关于公安机关协助人民检察院对重大经济案件使用技侦手段有关问题的通知》规定：“对经济案件，一般地不要使用技术侦查手段。对于极少数重大经济犯罪案件主要是贪污贿赂案件和重大的经济犯罪嫌疑分子必须使用技术侦查手段的，要十分慎重地经过严格审批手续后，由公安机关协助使用”，上述立法表明我国已经认同了所有侦查机关都可以采取技术侦查，而技术侦查在实践中也已经显现出非常重要的作用。但目前我国尚未在《刑事诉讼法》上对其加以规定，显然是一大缺陷，需要尽快完善。

（四）国际法上的合理性

美国1968年《综合犯罪控制与街道安全法》规定，检察官对贿赂政府官员罪，有权进行监听、窃听、使用线人等技术侦查手段和措施。受“9•11”恐怖袭击事件的影响，美国更加认识到技侦手段的重要性，因而于2001年10月25日由众议院通过了一项立法，给予侦查人员更多的技侦权，其中包括监听个人的全部电话内容、监测民众使用互联网的情况等。日本《关于犯罪侦查中监听通讯的法律》

第三条规定，检察官或者司法警察员认为有充分理由足以怀疑将进行实行犯罪的通讯时，依据法官签发的令状对与犯罪相关联的通讯进行监听。我国政府于2003年12月10日签署的《联合国反腐败公约》第五十条第一项规定，为有效打击腐败，各缔约国均应当在其本国法律制度基本原则许可的范围内并根据本国法律规定的条件，在其力所能及的情况下采取必要措施，允许其主管机关在其领域内酌情使用控制下交付和在其认为适当时使用诸如电子或者其他监视形式和特工行动等其他特殊侦查手段，并允许法庭采信由这些手段产生的证据。2004年9月在我国召开的第十七届国际刑法学大会上通过的《国际交往中的腐败及相关犯罪的决议》中，就明确提出：各国应当为腐败犯罪的侦查规定适当的手段，这些手段在严重的案件中可以包括秘密侦查以及窃听通讯。

由此可见，赋予检察机关技术侦查权，是世界各国通行做法，符合世界潮流。

三、检察机关技术侦查的制度设计

检察机关运用技术侦查手段查办职务犯罪，将可以解决实践中取证难的问题，并使自侦部门彻底

从“由供到证”向“由证到供”转变，全面收集证据。但是我们也看到单靠技术侦查并不能解决实践中的所有问题，检察机关在运用技术侦查过程中，亟需解决自侦部门适合运用何种技术侦查手段？可以在哪些阶段运用？如何同其他侦查措施衔接运用，尤其是和诱惑侦查的配合使用。此外，为防止技术侦查被滥用，还需要对技术侦查进行法律规制，严格审批。以下对这几个问题分别论述。

（一）检察机关可采取的技术侦查种类及阶段

根据检察机关立案侦查的犯罪类型，以贪污贿赂犯罪为例，其类型可以分为“监守自盗型”和“权力出租型”。“监守自盗型”包括贪污、挪用公款等，这类犯罪的实施过程除了密谋犯罪过程外，还可能存有其他书证、物证，如会计资料、银行记录等；“权力出租型”包括行贿、受贿等，这类犯罪书证、物证较少、或比较隐蔽，而收集有关“权力交易”的过程就成为突破犯罪的依据。自二十世纪七十年代以来，在英美等西方国家、亚洲的新加坡、我国香港等地逐渐形成并确立了以取“实时证据”为主要的侦查手段。所谓“实时证据”，就是指通过采取窃听、跟踪、设置“圈套”、秘密录音录像等技术侦查手段，通过前摄主动性而不是反应性调查获得的与犯罪同步的证据。[6]这些措施可以秘密记录犯罪嫌疑人“自愿”展现犯罪的密谋过程。另外在犯罪嫌疑人逃逸的情况下，还可以借助电话监听和电子定位，锁定犯罪嫌疑人的准确位置，以便迅速将其抓获。根据办案实际和现行技术条件，笔者认为检察机关可以采取的技术侦查手段主要包括：电话监听、秘密录音拍照录像、电子定位、电子邮件检查。

目前初查这一侦查阶段并没有纳入《刑事诉讼法》，但职务犯罪的特点不像其他类型犯罪一样，留有现场或存在较多的见证人，可以马上确定犯罪的发生及犯罪嫌疑人。其需要经过初查，确定犯罪事实是否发生，以便对相关人员立案侦查，因此应当将初查纳入《刑事诉讼法》，并允许将技术侦查措施运用在侦查阶段且延伸至初查阶段。此外，还应规定技术侦查措施可以用在追逃工作，因为公安机关常用该措施来确定犯罪嫌疑人逃逸的地点，这对检察机关也同样适用。

（二）与其它侦查措施的衔接

技术侦查措施不是独立存在的，它总是服务于侦查目的，必须与其它的侦查措施配合使用，优化组合，将公开措施和隐蔽手段结合，内线侦查与外线侦查结合，使之发挥事半功倍的作用。同时检察人员在使用技术侦查手段时，要进行周密细致的计划和布置，善于利用各种有利条件，把握时机，争取用较小的投入取得较大的侦查效益。在此，尤其要与诱惑侦查密切配合，诱惑侦查是指侦查人员或其协助者，特意设计某种诱发犯罪的情境，或者根据犯罪活动的倾向提供其实施的条件和机会，待犯罪嫌疑人进行犯罪或自我暴露时人赃俱获的一种特殊侦查手段。如行受贿犯罪中，当自侦部门收到举报或发现犯罪嫌疑人有受贿嫌疑时，侦查人员可以化装成需要公权力的一方，向权力出租的一方——行贿人表达行贿意向，假如对方积极与“行贿者”讨价还价，侦查人员就可以将这些交易过程秘密录制下来，作为指控犯罪的证据。

（三）司法审查程序

如何有效防止滥用技术侦查损害私权？我国规定：公安机关侦查中使用技术侦查措施，对一般对象由设有技术侦查机构的地、市公安处、局长批准，需要使用省级公安厅、局技术侦查手段的，由公安厅、局的刑事侦查处长和技术侦查处长共同审批。侦查对象为党政干部的，按该对象的级别划分审批权限，其中科级及科级以下人员由省级侦查机关主管领导批准，处级及处级以上人员分别由省委和中央有关领导批准。笔者认为，由侦查机关的主管领导审批，不利于对技术侦查的控制，在国外，对技术侦查的规制主要有三种：一种是只允许经过法官批准后实行有证监听（如法国）；一种是许可侦查机关在紧急情况下先监听，然后再申请法官批准（如美国）；一种是授予检察官对监听的临时批准权（如德、意）。

我国部分学者认为在现有政治体制下，也应当由法院来进行审查。笔者认为这种看法值得商榷，原因在于：我国不是实行三权分立国家，由于这种差异，我国不应当由法院来实施审查。按照现行制度，我国司法领域没有实行分权制衡，侦查机关、公诉机关、审判机关是属于一种流水作业式的分工

负责、协作配合共同履行国家司法机关职能。

我国不搞分权制衡，并不代表技术侦查权不受约束，对侦查机关的采取技术侦查的监督，应当由一个角色中立的部门来行使。笔者认为检察机关的侦查监督部门来实施审查是合理的。因为检察机关是国家法律监督机关，负有对刑事诉讼实行法律监督的职责。《刑事诉讼法》第137条规定:人民检察院在审查案件的时候，必须查明侦查活动是否合法。可见，对侦查活动进行监督是人民检察院法律监督的重要内容之一，也是刑事诉讼过程中不可缺少的环节。根据刑事诉讼法的规定，侦查活动的内容包括专门调查工作和有关的强制性措施。技术侦查作为刑事诉讼上的一种强制性侦查措施，其批准在本质上属于侦查监督的内容，因此，应由检察机关的侦查监督部门来审批技术侦查，原因有两个：一是侦监部门的职能是对侦查过程进行监督，包括对采取逮捕强制措施进行监督，逮捕具有相当的人身侵犯性，而技术侦查也是在侦查过程中实施的，具有相同的性质，由侦监部门来审查技术侦查是合理的；二是侦查监督部门具有司法监督作用，可以对采取技术侦查手段的行为进行合法性审查，该部门在把握证据方面具有丰富的经验。

另外，由哪级侦监部门来进行审核？笔者认为，作为一项新的措施，假如将审查权放到各级检察机关，在部门利益驱动下，权力被滥用的风险是极大的。当前由省级以上检察机关的侦监部门审批较为合理，限于省级以上，是出于谨慎考虑，因为采取技术侦查措施的案件一般都是需要保密的，且是比较严重的犯罪，因此该审批权不能泛化，应当集中省级检察院以上，加强监督。