高科技引擎驱动审判业务新发展大全

第一篇：高科技引擎驱动审判业务新发展大全

高科技引擎驱动法院工作新发展

常州市中级人民法院

近年来，常州法院深入贯彻“科技强院”的发展思路，不断加强信息化建设、运用、管理和考核，充分发挥信息化在提高审判效率，规范司法行为，促进司法公正，加强法院管理，践行司法为民等方面的作用，为审判工作和人民法院各项建设提供了有力的技术支持和保证。

一、统筹规划，以点带面，稳步推进全市法院信息化基础建设

近年来，常州法院信息化工作严格按照《最高人民法院关于全面加强人民法院信息化工作的决定》、《“十一五”期间江苏法院信息化建设发展规划》和《常州中院2008年——2010年物质装备与信息化建设规划》的要求，本着“统筹规划、强化应用”的原则，促进了信息化建设持续、高效和稳步发展。

一是领导重视，加大投入。多年来，我市两级法院领导高度重视信息化建设，清醒地认识到信息化建设对促进法院工作全面发展的重大意义，近年来更是把“信息化建设”作为推动法院各项事业发展的一个新增长点来抓。为保障信息化工作在经费、物质等方面的需要，两级法院领导积极争取地方党委、政府的大力支持，想方设法争取资金，加大信息化建设的基础投入，使我市法院信息化建设取得了明显的成 效。近年来，全市法院共投入信息化建设资金8000余万元,法院业务网络基础设施建设日趋完善。目前,全市法院实现了省院、市中院、所辖市、区法院、人民法庭的四级联网，建设起了以市中院为中心、覆盖全市两级法院的计算机广域网，建成了集审判流程管理系统、科技法庭应用系统、审判委员会讨论系统、触摸信息查询系统、电子远程签章系统等众多信息系统为一体的局域网络信息中心。全市法院共拥有台式电脑1800多台，小型机15台，并根据实际需要配备了打印机、扫描仪、传真机等必要设备，保证了审判工作现代化和数字化的需要，提高了办案、办公效率。

二是以点带面，全面推进。针对全市各基层法院经费保障水平差异较大，发展不平衡的现状，市中院积极采取以点带面的方式有序推动全市法院信息化建设全面发展。如在全市法院实现三级视频会议的基础上，选择条件较为成熟的武进区人民法院作为建设四级视频会议的试点。我们坚持“花钱少、用得好”为原则，经过多方论证和比较，最终选用了软硬件结合的视频会议系统，价格仅为纯硬件视频会议系统的五分之一。将视频会议系统延伸至人民法庭后，实现了省高院、市中院、武进区法院、人民法庭之间的四级视频会议系统的应用。通过武进区法院的带头示范作用，迅速推动了其他法院人民法庭视频会议系统建设。至2009年3月底，常州法院率先在全省法院中完成所有人民法庭的视频会议 系统建设工作，并实现了网上开庭、庭审观摩、案件讨论和教育培训等功能。在此基础上，进一步做好线路带宽的升级改造工作，中院至七个基层法院线路带宽由2M升至100M，极大地提高了全市法院之间的信息传输速率。

三是统筹规划，持续发展。我市法院紧紧抓住省财政厅下达政法专项转移支付资金有利时机，集中做好全市法院科技法庭的全面升级改造工作，确保全市法院高标准按期完成建设任务；同时统一规格型号集中进行全市法院人民法庭安防和安检系统建设。去年我院还在全省较早完成了独立远程视频提讯室的建设工作，通过了对省高院的联调，从而进一步节约了司法成本，方便了最高法院远程视频提讯工作的开展。下一步我们还将在需要建设远程视频提讯室的基层法院进行推广。

二、建以致用，诉讼便民，以信息化建设为载体打造司法为民新亮点

紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”主题，积极挖掘信息化建设的功效，争创便民诉讼服务亮点，努力为构建“便利、有效、低成本”司法救济渠道提供技术支持和服务。

一是实现网上远程开庭。去年常州中院在全市人民法庭均已完成视频会议系统建设的基础上，借助法院专用网络，添加摄像机、语音和大屏幕显示等设备，实现在部分民事、刑事二审案件审理中，为涉诉人提供“网上远程审理” 的开庭新模式。2009年9月，我市法院进行了全省首例网上远程开庭，一方当事人远在40多公里外的武进前黄人民法庭出席庭审、进行诉讼答辩。在2个多小时的远程庭审中，庭审各方的视频画面和声音流畅地在中院和前黄法庭之间同步传达，顺利地进行着证据辨认、质证。在完成首次远程开庭的基础上，我院认真总结运用视频系统进行远程开庭的经验做法，积极在全市各人民法庭中推广。此举受到了媒体的广泛关注，得到了有关方面的充分肯定。

二是实现诉讼档案电子化应用。目前，常州两级法院均已完成诉讼档案电子化工程，进一步方便了上下级法院和业务部门之间的卷宗调阅，为诉讼参与人提供了网上电子阅卷。特别是针对立案庭卷宗材料流转数量多、风险高的情况，我们经过反复研究和调试，决定从09年12月20日起，本市两级法院之间均采用电子文档方式规范上诉案件移送工作。通过采用电子文档方式规范上诉案件移送工作并实行网络化统计管理，起到了对上诉案件流转进行全程跟踪，同时方便了案件查询、完善了上诉台帐。

三是实现网上查询和网上立案。建成全市法院诉讼、信访信息外网查询系统，进一步方便了当事人查询诉讼和信访信息。同时当事人只需点击进入“常州市中级人民法院”上的网上立案模块，即可实现网上远程预立案，进一步方便了人民群众诉讼。

三、信息共享，提高效能，把信息化建设打造成为加快法院发展的助推器

一是充分发挥信息化建设在满足审判需求中的效能。多年来，我们认真抓好法院综合信息管理系统的使用和管理工作，明确流程节点相关人员的职责，确保所有案件从立案到分案到开庭到结案在信息系统中都有科学的管理，从而实现案件审理流程化、规范化。同时认真抓好全市法院科技法庭建设工作，完成数字法庭及庭审光盘刻录系统建设, 进一步提升了庭审公正性和透明度，规范了庭审行为，并且为案件质量评查和错案追究提供了及时、准确的客观依据。

二是充分发挥信息化建设在法院政务管理中的效能。积极拓展政务系统应用。开设《院长信箱》,加强党组成员与干警沟通交流沟通,院领导定期通过网络对干警提出的意见和建议进行解答,从而在党组和干警之间架起联心桥。同时紧密结合现有法院综合信息管理系统，立足现有网络资源开发和完善了法院行政事务管理模块功能，实现了对车辆使用、案件督办、服装管理等方面的信息化管理，进一步提高了审判效率，促进了行政后勤管理的规范性和科学性。

三是充分发挥信息化建设在提高队伍素质中的效能。在全市法院全面配备和安装《中国审判法律运用支持系统》，即将开通《中国智网》，为法院干警查阅法律文件、裁判文 书写作、典型案例研究、优秀裁判文书参考、司法实务理论学习等诸多方面提供全方位支持。在内部网站开通网上学习园地和法官论坛等栏目,引导干警加强学习研讨,提高业务能力。同时积极探索网络教育培训新途径，在法院案件增长、审判业务越来越重的情况下，依托我院内部网络开展审判业务、文化建设、纪检监察建设等网上讲座和专题教育，受到了法院干警的一致好评。

四、规范管理，强化考核，为法院信息化建设提供强有力的保障

一是健全制度，狠抓落实。近年来，我们积极转变思维定式和管理理念，以规范化建设为载体，完善工作制度，强化管理措施，推进信息化工作的标准化、规范化管理。常州法院先后制定出台了全市法院《计算机信息网络系统建设与管理实施细则》、《计算机网络系统使用管理办法》、《小型机、数据库系统管理员职责》、《信息化工作考核办法》等一系列规章制度，形成了“院领导亲自过问，分管负责人直接抓，一级抓一级，层层抓落实”的管理机制，为深入推进法院信息化建设提供了有力的制度保障。

二是抓好队伍，提升素质。多年来，常州法院高度重视信息化工作机构和人才队伍建设。积极争取政法专项编制和事业编制专业技术人员从事信息化工作，目前全市法院信息技术人员中政法专项编制和事业编制共占总人数的75%。时 常邀请高校老师、省院技术处的专家等来常州授课，提高信息技术人员的专业理论水平和实际操作能力。同时为了加强对法院信息化工作实践问题的研究和探讨，努力为法院改革和发展提供有力的技术支持，我们还认真做好法院信息化调研宣传工作。多篇论文和报道在各级刊物和媒体上发表。

三是明确职责，强化考核。专门成立信息化工作领导小组，制订信息化考核办法，采用平时抽查与年终考核相结合的方式，做好全市法院的信息化考核工作。信息化工作领导小组不定期组织有关负责人和技术人员对基层法院和中院各庭室进行检查考核，并将考核结果作为先进法院和先进庭室考核评比的重要项目指标，保证了网络利用效能最大化。

多年来，我们在省院技术处的大力支持和关心下，做了一些工作，也取得了一点成绩。但是我们清醒地认识到，我们的工作与上级领导的要求、与兄弟法院相比，还有不少差距；在满足新时期法院工作对法院信息化应用的新需求方面还有许多工作要做。我们将以此次会议召开为契机，在今后的工作中进一步认清形势，明确任务，谋划新思路，推出新举措，努力实现常州法院信息化工作再上新台阶。

第二篇：打造绿色引擎 驱动转型发展(201303)

打造绿色引擎驱动转型发展

连云港港口集团有限公司

（2013年3月）

走绿色、低碳、可持续的发展道路，显著提高资源利用效率和应对气候变化能力，这是全球大势所趋，是我国基本国策，是转型应有之义。连云港港作为一个拥有80年历史的老港口，要以“1”的设计能力干出“2”的吞吐量，实现量增而能耗降低、排放减少等效果，变货物吞吐港为要素聚集港、产业支撑港、综合服务港、绿色低碳港，加快成为辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东桥头堡，尤须打造绿色引擎、驱动转型发展。根据交通运输部“兴内河、优港口、强海运”的决策部署，连云港港自2011年起强化了“绿色、低碳、智慧”的工作理念，开启了转型发展的新一轮热潮。经2年来先行先试的实践与探索，我们对创建以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为特征的新型港口，当好绿色水运的“排头兵”，更加充满信心，更加坚定不移，决心在以下五个方面持续发力。

一是优化组合大港布局。众所周知，原先的连云港港，就是目前的连云港区。由于进深较浅，陆域狭小，物流结构不尽合理，临港产业难以布局，而且港城相融要求日益提高，发展空间、效率等都受到限制。唯有走出去，方能展身手。由此，按照“提升主体、拓展两翼”的总体思路，进一步明确了港区的功能定位：连云港区以构建综合运输枢纽为目标，1

提升码头等级结构，西部区域布局集装箱、散粮、洁净件杂货、客货滚装，东部区域布局大宗干散货、液体散货，向着专业化、大型化方向发展；徐圩港区作为大型临港产业的主要平台，逐步发展成为服务后方临港工业和腹地经济发展的综合性港区；赣榆港区、灌河港区作为产业港，依托临港产业起步，为地方经济和港产城的联动发展服务。目前，连云港区航道等级达到25万吨级，2条疏港通道连接外围高速公路和后方物流园区以及内河码头，随着相关货种结构的调整及向两翼港区转移，矿石带式输送机系统、公路中心货运站、集装箱办理站、大宗物资中转配送基地等配套设施相继建成，码头装卸、货物转运、港园联动等都将更加便捷高效，作业效率、抛撒污染、运输成本也将明显改善。赣榆港区已于去年开港试运营，今年将新形成1000万吨的设计能力；徐圩港区有望今年开港，灌河港区4个泊位建成投产。可以预见，随着“一体两翼”港口总体格局的形成，连云港港转型发展的空间将无比广阔，也将大有作为。

二是推进低碳港口建设。根据统计，连云港港2012年综合能源单耗同比下降 3个百分点，同比节约 2441吨标准煤，减少二氧化碳排放1441吨，政治、经济和社会效益显著，被评为“节能中国先进单位”、“全国交通行业节能减排优秀贡献企业”。这一成绩的取得，就是得益于低碳港口建设。早在3年前，为解决船舶靠港期间的燃油用电所产生的污染及能耗问题，研发推出了“全球首套高压变频数字化船用岸电系统”，并以此为突破口和抓手，建立了由低碳基础设施建设、低碳交通运输装备应用、低碳运输智能系统信息技术应用、清洁能源推广应用等4大类组成的《低碳港口建设实施方案》及相应的保障体系，由此被交通运输部确定为全国“一城一港”的低碳港口主题性试点。经半年多的努力，船舶使用岸电技术、码头绿色照明改造、加油站油气回收技术应用、堆场倒运工艺改造、散矿作业高效节能工艺改进、节能设备应用、皮带机节能技术改造、门机能量回馈改造、港口能源综合管理系统、件杂货码头智能化调度系统、口岸铁水联运信息服务平台、港口物流公共服务平台、港口道路货运信息服务平台、内河航运信息服务平台、车船“油改气”推广应用、港区生活供热系统改造等13个主要项目均取得阶段性成果。今年，将重点完成加油站油气回收应用、堆场倒运工艺改造、散矿作业高效节能工艺改进，新增5个泊位船用岸电设施装置，基本建成能耗监管平台，广泛使用LED照明灯、LNG清洁能源，投产运行港口生产业务计算机辅助决策系统，启动建设国内集装箱低碳示范航线，谋划新的低碳物流模式和清洁能源供应基地。至2015年，将目前燃油54%、电力44%、煤炭2%的用能结构调整为电力50%、燃油30%、新能源清洁能源20%。

三是发展多式联运业务。发展绿色低碳运输，减少流通污染，优化生存环境，必然离不开发展多式联运、共同配送以及加大物流科技含量。而连云港港在这方面具备独特优势和良好条件，长达万里的新亚欧大陆桥，广阔的中西部经济腹地，铁路、公路四通八达，内河与长江、京杭大运河相通，拥有9个内陆物流场站，形成阿拉山口、霍尔果斯、喀什3条过境通道，还有集铁路货运商务平台和公共性多式联运服务平台于一体的多式联运公共信息平台，“一站式”报关、报检、铁路单证等服务，等等。目前，海铁联运突出，约占总吞吐量的1/3，其中集装箱铁水联运量超过30万标箱、过境运输首创10万标箱记录。下一步，将加密路港合作，争取今年日均装车2200车，建成集装箱办理站，重点运行好至阿拉山口、西宁、郑州的双向6条班列，做精霍尔果斯班列，新增中部城市班列，以及扩充物流场站，开发建设公共服务信息平台，推行运输“门到门”直通、货物“点到点”对接、信息“桌到桌”交换的运作模式，形成连接沿海、面向日韩、服务陆桥的铁水联运网络体系。海公联运创新，利用作为江苏首家集装箱甩挂运输交易中心的平台，围绕周边城市，继续构建以“两点一线”为基础、“多点多线”为目标的综合运输网络，形成直通直达、重去重回的循环运输格局。海河联运崛起，去年已完成近100万吨，今年将进一步改善内河航道条件，建成使用内河码头29个泊位，开通至淮安、扬州集装箱航线，着力发挥成本低、运能大、能耗少、污染小的内河航运优势。

四是研发科技信息技术。在以移动互联网、云计算和数字化制造技术为代表的第三次工业革命浪潮中，亟需推进信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术和能源资源节约技术的融合发展。目前，连云港港以业务管理平台、资源管理平台和客户服务平台三大平台，信息安全保障体系、信息

化管控及信息标准两大体系，一个设施齐全的数据中心为内容的信息化建设富有成效，于2010年成为我国首批“信息化和工业化融合示范企业”和江苏省物流企业技术中心；2012年，又成为国家级信息化和工业化深度融合示范企业，我国集装箱海铁联运物联网应用示范工程首个港口。与此同时，30万吨级航道关键技术研究列入国家“863”计划，船用岸电技术上升为国家标准。未来三年，将投入3亿多元，重点开展基于物联网技术的“智慧港口”发展研究，夯实“港口物联网支撑技术与平台搭建”基础，进一步提升信息采集、信息交换与共享能力；以船用岸电技术为典范，携手科研院所，加大现有设备自动化改造力度，加强新技术、新工艺、新材料的研发和应用，加快对绿色智能相关领域技术攻关与集成的开发应用，变单一项目创新为系统集成创新，切实依靠科技进步来实现节能环保增产。

五是实施整治出新工程。蓝色的大海，红色的龙门吊，绿色的山体，金色的沙滩，无疑是建设现代化海滨城市的靓丽风景要素。因此，港口除了具有物流枢纽功能，也应该是彰显海港城市特色的一张名片。事实证明，连云港港通过港容港貌整治出新工程，包括整合生产生活设施，调整货种结构布局，优化货物堆存方式，美化建（构）筑物，布置城市家居系统，不仅仅提升了港口外在形象，而且也实现了资源集约利用，释放了潜在生产能力，提高了生产作业效率，支持了蓝天绿地碧水的环保工程，切实是一举多得的战略选择。相比以前，连云港港的形象已今非昔比，布局合理、层

次分明、色调和谐。今年，还将投入3亿元，建立长效管理机制，推动设施设备的外形出新，并结合功能提升，改造港内道路，建设煤炭转运系统，迁建侯工辅助设施；结合生态建设，改建9处门岗，新增6万平方米景观绿色，提高粉尘、废水等处理能力，强化环评、环境监理等环保工作，进一步提升现代化港口品质形象。

连云港港是否变得更绿色、更低碳、更智慧、更美丽？耳听为虚，眼见为实，诚挚欢迎大家莅临考察。更为重要的是，连云港港绿色转型发展尚处于摸索尝试阶段，与沿海其它先进港口仍存在着不小差距，尤须专家指点、行家指引，热切期待大家传经送宝。相信，有了大家的睿智点拨、互通有无，连云港港转型发展一定会朝着更高层次、更有质量、更富特色的方向奋进，早日实现“三低三高”目标，为人类文明与进步做出更大的贡献。

第三篇：驱动“四核”扶贫引擎脱贫攻坚全力推进

驱动“四核”扶贫引擎脱贫攻坚全力推进

时隔90年，中国革命的摇篮江西井冈山战胜贫困，踏上全面建成小康社会的宽广大道；相隔半世纪，焦裕禄为之奉献全部身心的河南兰考，如今终于摘下了贫困帽。放眼全国，脱贫攻坚正进入决战决胜的关键时期。在这样一个关键时期，应该保持怎样的精神状态，迎难而上、攻坚克难，啃下最后一块“硬骨头”，最终战胜贫困、如期实现目标？

位于江西省东部的抚州市，地处3个国家战略经济区（鄱阳湖生态经济区、海西经济区和原中央苏区），是著名的“宜居、宜业、宜游”三宜城市，素有文化之邦、才子之乡之美誉。

抚州市有国家级扶贫开发工作重点县2个（乐安、广昌）、原中央苏区县9个（乐安、广昌、黎川、宜黄、南丰、资溪、金溪、南城、崇仁）；乐安县列入国家罗霄山脉特困片区县；广昌县列入省级集中连片特殊困难地区县；乐安、广昌、黎川、宜黄、南丰县列入全省重点扶贫攻坚县。“十三五”确定抚州市省级扶持贫困村223个，2016年底，共有建档立卡贫困群众6.8万人。

为了让贫困地区的困难群众尽快脱贫致富，近年来，抚州市始终把扶贫攻坚摆到经济社会发展的突出位置，以连片特困地区为主战场，集中力量打好脱贫攻坚战，取得了实实在在的成效。截至2017年初，全市贫困人口由上年的12.6万人减少到6.8万人，净减少5.8万人，贫困村由223个减少到159个。在近三年全省财政专项扶贫资金绩效考评中，抚州市保持了“A级单位”荣誉。

以“四进四联四帮”驻村帮扶活动为载体，以“十大重点扶贫工程”为总抓手，按照精准扶贫、精准脱贫要求，做到“四个对接”，驱动“四核引擎”，借力用力打好脱贫攻坚组合拳，努力打造“专项、行业、社会”三位一体大扶贫格局，凝聚脱贫攻坚合力，加快推进贫困群众脱贫致富和贫困地区全面建成小康社会的步伐，各项工作取得明显成效。

一、对接领导高位推动，强化考评激发新动力

抚州市委市政府高度重视扶贫工作，自2015年以来，分别召开了全市“四进四联四帮”活动暨精准扶贫攻坚动员大会、全市精准扶贫攻坚现场推进会、全市扶贫开发工作会议、专项扶贫行动调度会等，四套班子领导率先垂范，每个班子成员带头帮扶一个贫困村，同时下发了《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》、《关于全面加强精准脱贫攻坚组织保障体系建设的实施办法》以及1+17行业扶贫方案等一系列文件，进一步落实了各级各部门的扶贫责任。

去年8月份，抚州市委肖书记率抚州市党政代表团赴赣州市学习考察脱贫攻坚工作，9月份，抚州市委组织开展扶贫领域专项巡察，今年春节前后，就落实扶贫领域存在问题整改，市委主要领导亲自或委托市委组织部长、纪委书记约谈了12个县（区）委书记，有力地推进了脱贫攻坚各项工作。同时，抚州市自2015年以来，将脱贫攻坚工作纳入全市综合考评重要内容，做到阶段性重点工作由市委市政府督查办进行专项督查，市直单位定点帮扶工作纳入全市绩效考评内容，使各项工作有序、有力、有效推进。

值得一提的是，去年底今年初，抚州市扶贫和移民局争取市委市政府主要领导重视，为市县扶贫系统全面增编加人添经费，市县共增加人员编制近50个，各县区每人工作经费增加到4万元。仅市局就增加了8个干部编制，两个中层干部职数，一个局领导职数。

二、对接单位定点驻村，真心帮扶增添新马力

以“四进四联四帮”活动为载体，强力推进驻村帮扶工作。市、县选派了1810支驻村小分队，全覆盖帮扶1810个行政村，并重点选好配强了贫困村“第一书记”，下发了工作方案，要求驻村工作组全面推进精准扶贫攻坚，干部提拔须有驻村经历，明确规定贫困群众不脱贫，驻村工作队不脱钩。近两年来，各级驻村工作队以脱贫攻坚为己任，认真识别贫困对象，全面制定脱贫规划，积极向上争取支持，累计整合投入各类帮扶资金2亿多元，涌现出东乡县东源村、临川区坪山村、南城县城上村、资溪县永胜村、南丰县中和村、崇仁县赵家村等一批示范亮点村。市财政局、市审计局、市委办、市纪委、市委组织部、市扶贫和移民局等部门结合自身实际资源，多方争取、筹集帮扶资金，对贫困群众有针对性地制定具体帮扶计划和措施，精准瞄准贫困目标，具体落实脱贫责任，扶贫成效明显。累计争取投入产业帮扶资金8000多万多元，共组建白莲、烟叶、香榧、油茶、蜜梨、蜜桔、蔬菜、苗木、金银花种植，生猪、菜牛、鸡鸭、泥鳅养殖等各?扶贫专业合作社（协会）200多个，辐射引领和带动近1.6万余户贫困群众创业致富。

三、对接社会各界参与，凝聚社会扶贫新活力

积极对接中央、省直单位定点扶贫工作。中央层面两个单位在抚州市定点扶贫（中国人保挂点乐安县，华润集团挂点广昌县），去年投入各类帮扶资金1148万元。省级层面有34个单位在抚州市定点扶贫34个贫困村，去年投入各类帮扶资金7853万元；积极对接党员干部扎实开展结对帮扶。市、县、乡安排30520名干部，按照“321”（即市级干部每人包3户，县处级干部每人包2户，科级及科级以下干部每人包一户贫困群众）的要求结对帮扶了45728户贫困群众，实现了“三个全覆盖”，即所有市县单位都参与定点扶贫，所有行政村都有单位驻村帮扶，所有建档立卡贫困户都有帮扶责任人；积极对接驻抚部队积极参与扶贫。抚州市军分区政治机关和人民武装部作为同级政府扶贫开发领导小组成员单位，充分发挥其人才、科技、装备等优势和作用，按照“就地就近、有所作为、量力而行、尽力而为”的原则，积极参与地方扶贫开发，实现军地优势互补。军队团以上单位全部与贫困村进行结对帮扶；积极对接企业商会参与扶贫。在国家层面组织的“万企帮万村”活动中，抚州市组织了121家企业（商会）与123个贫困村进行结对帮扶，与此同时，积极引导、争取非政府组织和社会各界力量参与扶贫。上海抚州商会因扶贫工作成效突出，被国务院扶贫办表彰。据不完全统计，2016年抚州市各级各类社会扶贫资金达4.2亿元。

四、对接部门行业扶贫，形成脱贫攻坚新合力

去年8月26日，抚州市委、市政府印发了《抚州市特色农业产业扶贫行动实施办法》等17个行业扶贫实施方案以及《抚州市涉农资金整合方案》。为进一步加大工作力度，2017年1月13日，全市召开行业扶贫行动推进会，会议要求市脱贫攻坚办建立17个行业扶贫行动季报制度和考核评价制度，引导各行业各部门制定差异化扶持政策，将资金倾斜投向贫困村和贫困人口。今年三月份，抚州市决定用一个月时间，整合部门单位力量，从市县两级单位抽调176个工作组，其中市直单位负责69个贫困村，县直单位负责107个非贫困村，以精准扶贫、精准脱贫为抓手，以底数清情况明、措施硬施策准为依托，全面开展脱贫攻坚调研督导工作，查找工作差距，分析问题原因，提出主攻方向，以点带面，总结提高，为抚州市脱贫目标科学决策提供依据。

■责任编辑：邵猷芬

第四篇：创新驱动钢铁工业新发展——2012年钢铁行业运行情况及2013年工作重点

创新驱动钢铁工业新发展——2012年钢铁行业运行情况及2013年工作重点 1月31日，中钢协组织召开了2013年第一次信息发布会，对2012年我国钢铁行业运行情况、存在的突出问题以及2013年行业的重点工作进行了介绍，强调钢铁工业要依靠创新，才能实现发展方式的转变。

2012年钢铁行业运行情况

１全国粗钢产量低速增长，会员企业产量下降

2012年，全国生铁、粗钢、钢材产量分别为65791万t、71654万t、95186万t，同比分别增长3.7%、3.1%、7.7%，增速同比分别回落4.7、5.8、4.6个百分点。值得注意的是中钢协会员钢铁企业粗钢产量为58905万t，同比下降0.6%，而其他企业生产粗钢12749万t，同比增长24.8%。

2全年钢材价格持续低位

2012年国际、国内钢材价格都呈下跌态势。2012年末，国际钢材综合价格指数175点，比2011年末下降6.3%，比1月末下降8.9%；国内钢材综合价格指数105.31点，比2011年末下降12.57%，比1月末下降11.62%，其中长材价格指数106.7点，同比下降15.65%，板材价格指数105.74点，同比下降9.07%。9月7日，国内钢材综合价格指数达到99.24点，为年内最低点。

3会员钢铁企业效益大幅下降，亏损企业大幅增加

2012年，中钢协会员钢铁企业累计实现销售收入35441.1亿元，同比下降4.31%；实现利税740.89亿元，同比下降54.33%；实现利润15.81亿元，同比下降98.22%。其中1、2月份全行业亏损，3、4、5月份略有盈利，6、7、8、9月份又出现亏损，从9月下旬开始，由于钢材价格开始回升，四季度经营有所好转，实现扭亏为盈。全年累计亏损企业23户，同比增加15户，亏损面28.75%，亏损企业亏损额289.24亿元，同比增长7.39倍。4钢材出口适量增长，进口下降

2012年出口钢材5573万t，同比增加685万t，增长14%；进口钢材1366万t，同比减少192万t，下降12.3%，进口钢坯36万t，同比减少28万t，下降43.3%；进出口相抵净出口粗钢4438万t，同比增加961万t，增长27.6%，约占全国粗钢产量的6.2%。钢材出口虽适量增长，但出口钢材结构亟需优化。2012年，我国进口钢材平均价格为1303.4美元/t，出口钢材平均价格923.8美元/t，进出口平均价格相差379.6美元/t，比2011年扩大43.6美元/t。

5钢铁工业固定资产投资增速回落

2012年，全国钢铁行业固定资产投资6584亿元，同比增长2.97%，同比回落12.54个百分点。其中黑色金属矿采选业投资额1529亿元，同比增长23.7%，增速比2011年提高5.3个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业投资额5055亿元，同比下降2.0%，2011年增长14.6%。虽然冶炼及压延加工业投资总额比2011年略有下降，但5055亿元的投资总额仍然庞大，形成的新增产能势必加大当前产能过剩的压力。

2012年钢铁行业运行存在的突出问题

1市场需求不足，产能过大，钢铁行业陷入极度困难

2012年全国工业增加值比2011年增长10%，增速比2011年回落3.9个百分点；全国工业出口交货值增长7.1%，比2011年的增长16.6%回落9.5个百分点。铁路运输业完成投资同比仅增长2.4%；道路运输业完成投资增长6.6%，回落3.2个百分点；全国房地产开发投资增速回落11.7个百分点，特别是房屋新开工面积同比下降7.3%，而上年同期增长16.2%；造船行业三大指标造船完工量同比下降21.45%、新接订单量下降43.65%、手持订单量下降28.66%。

由于下游行业需求不足，钢铁产能过大，钢材市场供大于求的矛盾十分突出，钢材价格大幅下跌，钢材销售异常困难，致使企业之间竞争进一步加剧，特别是产品同质化竞争更加激烈，钢铁行业出现了自新世纪以来从未有过的困难。

2进口铁矿石高价位，钢材低价位，钢企利润微薄

2012年钢材价格长时间处于低位，但只要钢材价格稍有上涨，进口铁矿石便立即跟涨，且涨幅远远高于钢材价格。特别值得注意的是，从去年12月下旬至今年1月中旬20天内，进口铁矿石价格由115美元/t，上涨到159美元/t，涨幅高达38%，按每吨钢生产需1.6t铁矿石计算，相当于吨钢成本上升422元，而同期国内市场钢材价格仅上涨106元/t左右。从铁矿石供求关系看，去年12月和今年1月上中旬国内生铁产量均低于去年11月份的产量，钢产量没有增长，进口铁矿石也没有增加。可以判断此轮进口铁矿石价格暴涨，其原因根本不是供求关系发生大的变化，而完全是垄断市场人为拉高价格造成的。

3企业资金紧张，融资难、融资贵现状未得到改变

去年钢铁企业资金紧张状况加剧，融资难度加大。2012年会员企业销售收入下降4.31%，银行贷款同比增长8.6%，财务费用同比上升24.29%。会员企业资产负债率持续上升，到2012年末达到68.32%，同比上升1.83个百分点。

4高额税负以及地方不合理收费，进一步加重了企业负担

由于矿产资源税等税种调高导致企业税负增加，另有一些地方为保证税收不减少，向钢铁企业超前征税。同时一些地方的不合理收费项目，给企业造成了沉重的负担，使企业苦不堪言。

5行业自律有待加强，恶性竞争日益突出

在钢材市场上，部分企业自律不够，在钢材销售中竞相压价、一些企业采取少开或不开发票等偷税手段，低价销售钢材，破坏了公平竞争的秩序以及由于一些地方打击不力，致使假冒、伪劣钢材充斥市场。

2013年钢铁行业的重点工作

中钢协认为，从总体上看，2013年钢铁行业运行环境要好于2012年，钢材需求将有一定增长，但困难和挑战不容低估：一是下游行业需求增长平缓，钢材消费难以大幅增长；二是钢铁产能扩张仍未得到有效遏制，供大于求的局面不会改变；三是原燃料高成本现状难以改变，形成公平、透明的进口铁矿石秩序面临困难；四是产品同质化竞争激烈，企业间恶性竞争尚未解决，建立行业公平竞争秩序还有待于国家进一步深化改革。

中钢协提出，2013年全行业要把认真学习贯彻党的十八大精神作为中心任务，认真落实中央经济工作会议精神，把“转方式、优结构、提质量、增效益”作为全年工作的重点，加快科技创新，加强产品创新、管理创新和商业模式创新，努力实现我国钢铁工业创新驱动新发展。具体来讲，要做好以下几方面工作：

1认真贯彻落实党的十八大精神，深刻总结我国钢铁工业发展的经验教训，探索钢铁工业创新发展的新思路、新模式

一是认真思考党的十八大提出的“两个翻一番”目标，城镇化质量明显提高，对外开放水平进一步提高等战略要求，探究钢铁工业发展所面临的机遇和挑战；二是深刻总结新世纪以来我国钢铁工业发展经验教训，破解行业发展难题，认真思考今后10年钢铁工业发展的方向和重点，探究发展规律，创新行业和企业发展理念；三是认真思考钢铁行业在加强生态文明建设，建设美丽中国方面应肩负的历史责任，以及所面对的机遇、压力和挑战；四是认真思考进一步提高我国钢铁工业开放水平，研究实施“走出去”发展战略要解决的问题和措施建议。

2把化解产能过剩作为全行业一项重要工作

积极配合国家发改委、工信部等有关部委，研究贯彻落实中央经济工作会议提出的“要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点”的行业对策建议；要把配合做好符合《钢铁行业规范条件》的钢铁企业审核工作作为化解产能过剩的重要抓手，认真摸清钢铁企业发展现状，为规范钢铁企业生产发展、淘汰落后产能等政策措施的制定提供依据；要密切配合工信部等做好《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》的相关工作，加强钢铁企业兼并重组情况的调研，及时反映企业诉求。总之，希望政府主管部门和全行业要充分按照市场机制，努力做到：扩大消费、严控新建、有序转移、推进整合、稳妥退出，逐步化解钢铁行业的产能过剩。

3加强行业运行监测和行业自律，努力促进市场稳定

一是加强行业经济运行监测和分析，密切关注市场走向和经济运行状况，加强趋势性、倾向性问题研究，及时发布相关分析报告，引导企业正确经营决策；二是定期组织企业研讨协商，合理控制产能，规范销售行为，研究理顺钢铁产品价格形成机制，维护行业整体利益，避免恶性竞争；三是加强国内市场供需协调，维护市场稳定，重点是加强板材市场的供需协调；四是规范有序推进钢材出口，加强出口预警工作，加强出口生产企业的信息交流，加强与主要出口国或地区钢铁组织沟通，增进了解，减少摩擦。

4继续推进铁矿石现货交易平台工作

今年铁矿石现货交易平台工作重点就是要采取措施进一步扩大平台交易量。首先，会员企业特别是大企业要带头增加在平台上采购量，定出比例，认真执行；第二，推动促进国外主要铁矿石供应商增加在平台上的资源投放量；第三，要转变服务观念，努力为供需双方提供优质服务，不断扩大平台现货交易功能。总之，铁矿石现货交易平台对于发现价格，促进公平交易，具有重要的作用，会员企业要大力支持。

5深入开展“对标挖潜”活动，加大降本增效工作力度

面对严峻的市场环境，要进一步开展“对标挖潜”活动。协会要通过典型经验推广、细化企业对标内容，组织专题研讨等方式，推动行业“对标挖潜”工作不断深入，大力降低成本和费用，努力提高行业盈利水平。

6大力加强科技创新，加快钢铁工业转型升级

一是加快完善以企业为主体，以市场为导向，产学研用相结合的技术创新体系，充分发挥企业在科技创新中的主体作用，推进创新型企业建设；二是加强“十二五”国家科技支撑计划项目组织实施，加大行业重大共性科技成果评价（鉴定），开展行业科研技术交流活动，加快科技成果推广应用；三是提升节能减排和资源综合利用效率，继续组织开展大型耗能钢铁设备节能降耗对标竞赛活动；四是贯彻实施创新驱动发展战略，促进行业科技进步和管理创新，借助国家人才工程项目，进一步加强行业急需紧缺人才和创新型高端人才培养和培训工作。

第五篇：以党建带队建促审判 引领法院工作新发展

以党建带队建促审判 引领法院工作新发展

——蒲城县人民法院抓党建带队建促审判工作纪实

2014年以来，蒲城县人民法院深入贯彻党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“党要管党、从严治党”原则，按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，以开展“党支部规范化建设年”、“司法规范化建设年”活动为抓手，以法院文化建设为切入点，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，积极探索新形势下审判机关党建工作的新途径、新方法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了法院工作正确的政治方向。

一、加强党建工作，明确审判方向

蒲城县人民法院不断创新党建工作机制，完善了党总支覆盖全部门，党总支、党支部和党小组建设相互衔接、相互促进的党建工作新模式，极大地提高了党建工作的实效性。我院将党建工作覆盖到全院，做到了群众窗口有党组织、党组织有能力、党员有活力，把党建工作落到了实处。

强化组织建设，提升工作规范化

蒲城县人民法院党总支共有4个党支部，76名党员,预备党员1名，党员人数占全院总人数的73.34％，针对党员人数较多的实际情况,院党组决定优化配强党总支班子，总支书记由党组副书记担任，设一名副书记，1名组织委员，2名宣传委员，2名文体委员，并配备2名党务干部。院党总支按庭室业务性质划分了 四个党支部，庭上设立党小组，实现党组织的全覆盖，将法庭工作直接置于党的领导之下，使党的工作直接服务群众，并接受群众监督。

完善党建机制，能力建设制度化

一方面将党建工作纳入《岗位目标任务》，把党建工作与审判执行工作同部署、同考核、同奖惩，对完不成党建工作要求的扣相应分值，庭室党员有违规违纪的实行“一票”否决制。制定了《党员干部教育培训计划》、《党组中心组学习安排》等，明确学习内容，坚持每周五院务会时间不少于2小时的学习。完善《“三会一课”制度》、《党支部民主评议党员制度》、《关于成立党小组的通知》、《领导干部参加双重组织生活制度》等制度，进一步认真落实“三会一课”制度和民主评议党员制度，建立健全党内生活督查报告，党内情况通报、情况反映、党员思想汇报、党员思想状况定期分析、党费收缴公示和党员领导干部参加“双重组织生活”情况通报等制度，积极探索科学合理的组织生活模式，推进组织生活制度化、规范化，提高党内生活的质量。另一方面，认真落实“党要管党”的责任，党总支书记定期或不定期与支部书记约谈，总结分析党建工作中存在的问题和薄弱环节；每年召开一次总结大会，进行总评，表彰奖励一个先进党支部、2名优秀党务工作者、8名优秀党员。目前，蒲城法院科学的党支部建设和考核体系已基本形成,院党总支连年被县直机关工委评为“先进党组织”。加强阵地建设，提升规范化标准。为了打造党员活动新阵地，我院在经费十分紧张的情况下，院党组给予党建工作很大的经费保障，把院图书室改造为“党员活动室”，安排了2名同志做好党员活动室的管理工作，购买了党建书籍、桌椅、电脑，布置了文化墙。在“党员活动室”建设中，严格执行县直机关工委的新标准，做到了党旗、党建制度、党组织设置、党建活动、党建工作目标、党建优秀表彰“六上墙”。“党员活动室”的建成，构筑了属于党员自己的“家”，增强了党员的归属感，党员干部定期集中到党员活动室参加学习，相互交流，召开民主生活会，进行思想汇报等。

党员争当先锋，服务建设实效化

一是增强党员法官干警的服务意识，充分利用红色资源，把爱国主义教育基地—习仲勋陵园、陕甘边照金革命根据地、永丰革命烈士陵园等作为理想信念教育的“第一课堂”，每年组织干警深入学习革命优良传统，提升干警政治素养。二是开展党员业务竞赛活动。按照法官职业化标准和增强司法能力要求，推广“全员培训、以考促学”办法，以公开开庭历练法官驾驭庭审的能力；以业务理论研讨检验法官学以致用的能力；以裁判文书评比展示法官依法裁判的能力；以专项业务培训增强法官公正司法的能力；以疑难案件点评提高法官交流审判工作经验的能力。广大党员坚持工作在一线，奋战在一线，在案多人少的情况下，用他们的汗水和智慧，维护着蒲城社会的和谐和稳定。

二、加强司法能动，化解矛盾纠纷 延伸审判职能作用，创新社会管理。立足审判，延伸职能，主动靠前，积极作为。组织开展了 “百名政法干警大走访”、“政法干警一线工作日”、“审判五进”、“一村一警”、“青年干部挂职

城乡共建党组织”、“回原籍、访民情、解民困、促发展”、红袖章志愿者活动等活动，党员成为所包联的村组、社区的法官，党员参与率达100%；开展“送法下乡”等主题法制宣传活动，发放各类宣传资料，现场提供法律咨询，从源头上倾听群众意见建议，预防和化解矛盾纠纷，为社会稳定和经济发展提供有效的司法服务、让人民群众切实地感觉到司法工作就在身边，进一步密切了警民关系，最大限度地减少了不和谐因素。

改进工作作风，提升司法公信。落实司法改革，进一步优化诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”服务。加强和改进司法作风，在每个村设立法官工作站，以各审判业务庭、人民法庭、巡回法庭等为依托，全力推进“巡回办案”进社区、进乡村。通过就地开庭、就地调解、就地宣判等巡回审判活动，让司法活动贴近基层、深入群众，听民声、访民意、察民情，让群众有序参与司法、监督司法、信任司法，不断提升司法公信力。

三、加强队伍建设，树立良好形象

坚持教育倡廉。扎实推进学习型党组织建设。加强党员队伍的思想政治教育，院党总支要求各党支部建立学习教育的长效管理机制，把廉政教育融入到法院日常工作中去，大力推广警示教育、模范教育、亲情助廉等做法。制定了具体的学习培训计划。坚持每周五集中学习制度，促使党员树立勤于学习、终身学习的理念，用先进的理念、科学的发展观武装党员领导干部，从而增强服务的能力和意识。通过党员集中学习、个人自学、撰写心得体会、研讨交流等形式，不断提高党员干部的政治素养和理论水平。

坚持制度强廉。构建防范机制，注重制度的完善与创新，实行党风廉政目标责任制，签订党风廉政目标责任书，实行党员干警党风廉政承诺，以“树形象、立公信”为目标，推动我院作风建设的根本性改进。坚持作风纪律检查制度，不断加强作风建设日常督查工作，使之常态化、制度化，不断增强党员干警的自律意识，努力营造风清气正的法院环境。建立“治庸治懒”及“慢作为、少作为、不作为”的整治机制，在制度上规范干警行为，努力培养良好行为习惯。严格按照要求积极认真组织开展党员教育管理等活动，通过观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《天上的菊美》等教育影片，开展以“清风伴我行、办案解民忧”为主题内容的演讲、征文比赛，通报违纪违法等案件查处情况，用正反面典型事例教育党员，比先进找差距，警示全体党员廉洁奉公，为人民用好手中的审判权和执行权。

坚持监督促廉。构建约束机制，加大制度执行监管力度。在党员中开展“讲党性、重品行、做表率、树形象”活动，着力提高党员的综合素养。通过公布廉政监督电话，随案发放监督卡，不定期抽访案件当事人，聘请廉政监督员，举行法院开放日活动等 多种形式，以及网络舆情监控、全方位、全时段强化干警监督，实行绩效考核管理制度和责任倒查机制，开展定期与不定期的能效建设督查，认真及时地处理信访投诉件，投诉一件落实一件，发现一件查处一件，查处一件教育一片树立法官的良好形象。

四、加强团结协作，营造创先争优的氛围

在坚持从严治警，严格管理的同时，注重以人为本，在工作上、生活上关心和爱护干警，落实各项从优待警政策，激发了广大干警的工作积极性。在院财力十分有限的情况下，对院机关食堂进行改造，为干警创造了一个干净亮堂的餐厅，一顿热腾腾的饭菜，有效解决了我院干警就餐、误餐的后顾之忧。严格落实干警带薪年休假制度，不断增强队伍向心力。为了丰富干警业余文化生活，培养团结拼搏协作的团队精神，提高法院队伍的凝聚力和战斗力，展示法院干警朝气蓬勃、积极向上、情趣健康、素养良好的精神风貌，组织33人代表队统一着装参加了蒲城县第二届“中央公馆杯”干部职工运动会。关心老干部健康，组织退休老干部体检，走进敬老院，爱心暖夕阳，从自身做起，关注社会，关注老人。遇到干警婚丧嫁娶的大事或直系亲属住院等情况，院党组成员都能前去看望并送去慰问品，体现了组织的关心和爱护。这些以人为本，润物无声的作法凝聚了人心，团结了队伍，增强了队伍战斗力。

一个支部就是一面红旗，一名党员就是一根标杆。法官干警在党员的带领下比学习、比工作、比奉献、比作风，努力争当法 院排头兵，让党员干部受教育，让群众得到实惠，尽最大努力解决人民群众的司法需求，司法为民宗旨得到充分体现，司法人文关怀得到进一步彰显。

法院的根基在基层、基层的根基在支部、支部的根基在队伍。蒲城法院以创先争优活动为契机，党员干警走在前，争做排头兵，走出了一条充满生机活力的党建之路。通过开展表彰优秀党员、“创先争优”等创建活动，先后涌现出了“全省人民法庭工作先进集体”、“全省人民满意的政法干警”、“个人三等功”“政法业务标兵”等先进集体和先进个人。同时，各类来信来访投诉举报等信访率同比大幅下降，队伍形象明显改善，没有发生严重违法违纪案件。

路漫漫、情无限，一片真情为百姓。蒲城法院的党员和法官们深知，法院的党建之路，只有起点，永无终点，全体党员法官正在以昂扬的斗志，进一步解放思想，巩固完善党建工作各项制度，努力提高党建工作科学化水平，不断开创法院党建工作和审判工作更加良性互动的新局面。

供稿人：惠国强

李园