第一篇:四川省畜牧业发展现状、问题及对策研究
四川省畜牧业发展现状、问题及对策研究
摘要:要建设社会主义新农村,就要建设现代畜牧业。四川作为全国畜牧业大省,建设四川省现代畜牧业,对全省经济的发展具有重大意义,对西部乃至全国都有举足轻重的影响。本文分析了四川省畜牧业发展现状及存在问题,并提出四川省现代畜牧业的发展思路及对策,对发展四川省现代畜牧业具有重要意义。
关键词:农业经济增长
现代畜牧业
实现途径 中图分类号:F316.3
建设社会主义新农村,核心在于建设现代农业,建设现代农业重要内容之一就是建设现代畜牧业。当前,畜牧业已成为我国农村经济的重要支柱、农民增收的重要来源。要推进新农村建设,必须把建设现代畜牧业摆在更加突出的位置,建设现代化新型畜牧业。四川作为全国畜牧业大省,建设四川省现代畜牧业,对全省经济的发展具有重大意义,对西部乃至全国都有举足轻重的影响。如何建设四川省现代畜牧业,为畜产品开拓市场、降低成本、实现畜产品的价值等,已成为提高农产品竞争力、增加农民收入、实现农业现代化的关键问题。发展现代畜牧业是促进农村经济发展的必要条件,是促使“三农”问题得到解决的有效途径。
本文在调查研究的基础上,结合2008~2014 年度四川统计年鉴数据,基于四川省畜牧业发展现状及存在问题来探讨四川省现代畜牧业的发展思路及对策。
1.现代畜牧业的内涵及基本特征
1.1现代化畜牧业的内涵
现代畜牧业的内涵基于国内学者对现代畜牧业形成、发展和内涵、本质特征的认识,现代畜牧业是一个相对于传统畜牧业而言,代表当前畜牧业发展先进水平的综合的、发展的概念。现代畜牧业是指在传统畜牧业基础上发展起来的,立足于先进的畜牧兽医科技,基础设施完善,营销体系健全,管理科学,资源节约,环境友好、质量安全、持续高效的产业。它是以商品性生产为主要特征,以获取最大经济利益,实现经济、社会、生态协调发展为目标,以科学技术和高效管理为基本动力,高度商品化、高效益、高科技含量、集约化和可持续发展的畜牧业。
1.2现代畜牧业基本特征
在人类畜牧业发展历史进程中,大致可分为3个阶段:原始畜牧业阶段、传统畜牧业阶段和现代畜牧业阶段。现代畜牧业的特征是专业化、规模化和社会化(即专业技术服务社会化、信息流通社会化)。现代畜牧业的高级阶段是以高生产能力和高劳动生产效益为特征。
现代畜牧业发展是对传统畜牧业不断改造、继承和发展的变化过程,既有对传统性的合理继承,又有现代先进性和合理性的特殊体现。现代畜牧业不同于传统畜牧业的特征主要表现在:高度商品化、市场化;生产和管理科学化、知识化;生产经营产业化、集约化;可持续发展;产品质量安全化;决策管理信息化。同时,用发展的观点来看,不同历史时期经济、社会生产力水平和科学技术发展水平不同,使得现代畜牧业具有了所在时期明显的社会和经济发展特征,也有其特定的含义、内容和要求。所以现代畜牧业不会停留在一个不变的水平上,随着社会发展和科学技术进步,将不断向前发展,会有新的衡量标准,也会赋予现代畜牧业新的内涵和特征。
2.四川省畜牧业发展现状
2.1畜产品综合生产水平不断提高,发展速度较快
2.1.1畜禽存栏数量
2014年出栏生猪、牛、羊和家禽分别为9911万头、417万头、2903万只和14 亿只,同比增长5.2%、5.85%、5.85%和8.25%。2.1.2肉蛋奶产量
2014年肉、蛋、奶产量分别达到1092万吨(其中猪肉产量741万吨,增长5.16%)、186万吨和65万吨,同比增长6.06%、8.62%和5.45%。2.1.3畜牧业产值水平
2014年,四川省畜牧业产值和增长幅度创历史最高水平。2013年四川省全年畜牧业总产值为1317亿元,占全国的9.66%,占农业总产值的51%。2014年全年畜牧业总产值1942亿元,同比增长47%,占农业总产值比重55.3%,比全国平均水平高出20个百分点。畜牧业在我省农业农村经济中的支柱地位得到进一步巩固和加强。
2.2畜牧业结构不断优化,结构效益不断提高
近年来四川省牛羊肉比重上升,牛奶产量持续快速增长,畜牧业结构不断优化。2013年全省出栏肉猪、肉牛、肉羊和家禽分别为9454.7万头、392万头、2783万只和13亿只,同比分别增长6%、6%、8.5%和6%;肉、蛋、奶产量分别达到1025万吨、171万吨和66万吨,同比分别增长7.2%、6%和 10%;全年畜牧业总产值达1317亿元,占农业总产值比重51%,农民人均畜牧业纯收入增加50元以上,畜牧业成为支撑农业发展的重要产业。
2.3畜牧业生产方式发生变革,畜禽词养规模不断扩大
在市场引导和政府扶持的两轮驱动下,我省畜牧业生产方式正在发生变革,传统家庭养殖业逐步分化,一些具有资金和技术优势的农户由兼业养殖向专业养殖发展,规模化养殖所占比重不断增大。作为川内最大生猪基地的成都市,规模养殖场已达到1500个左右,规模养殖比重由34%上升到57%,其中万头以上的养猪场由2013年的九个猛增到目前的101个,年出栏生猪1095万头,猪肉75万吨,占全省总量的1/8。
2.4防控体系不断健全,完整的兽医体制改革政策体系逐步形成
全省21个市(州)125个县(区、市)出台了畜牧兽医体制改革文件,已有4369个乡镇实现了“独立建站、三权归县”,47902个行政村设立了村级防疫员兼疫情观察员,全省建立了一支职责明确、装备先进、技术一流、工作扎实的防疫队伍,防疫屏障、防疫监督、疫情监测和疫病控制四大体系不断健全完善,形成了完整的兽医体制改革政策体系。
2.5质量安全监管不断强化,川猪市场声誉不断提高
全省扎实开展畜产品质量安全专项整治行动,加大了饲料、兽药等投入品在生产、经营、使用过程中的监管力度;强化养殖过程监管,在全省146个县(市、区)开展牲畜标识及疫病可追溯体系建设工作;加强执法监督,生猪产地检疫面以乡为单位达到98.01%,规模场达到100%,4887个定点屠宰场屠宰检疫率达到100%,在全省178个县实施“放心肉”工程。畜产品质量安全优势日益显现,川猪在国内外市场的声誉得到提高。
3.四川省畜牧业发展存在的问题
3.1畜牧业产业组织程度低、规模小,承受风险的能力弱
目前,四川省畜牧业产业组织主体(无论副业养殖户还是养殖专业户)与国外畜牧业相比,普遍存在资金不足、规模狭小、技术落后的问题,风险承受能力弱,阻碍了一些先进技术的推广应用。虽然畜牧业产业化经营在一定程度上弥补了畜牧业产业组织程度低的一些缺陷,但由于产业化经营仍属新生事物,畜牧业产业化经营所占份额比较低,大多数农户要独自面对市场,进行自产自销,再加之市场体系不完善、市场信息可信度低等原因,使农民处于不公平的交易地位,市场交易成本必然很高。因此必须加强畜牧业产业化经营创新,使之成为风险共担、利益均沾的利益共同休,以提高农民畜禽饲养的组织程度。
3.2畜牧业生产结构趋同,导致低水平、低层次的结构性过剩
我省广大农村普遍养殖猪、鸡,养殖结构单一,在同一区域内饲养的畜种、不同区域之间畜禽的结构呈现趋同,导致市场、原材料的不必要的过度竞争,使生产的专业化、规模化程度受到限制,不能有效带动养殖业的发展,致使畜牧业生产结构单一,难以适应多样化的市场需求,导致低水平、低层次的畜产品结构性过剩和某些畜产品生产的相对不足,市场竞争力不强。
3.3牲畜品质总体不高
我省农村猪、鸡养殖普遍存在“重养轻食”,不合理供料,不注意畜禽的生长环境,致使生长慢,疾病多;农村各养殖场长期高度分散经营,畜群近亲繁殖,种畜更替难,导致牲畜品质退化,不能有效进行家畜品种改良,家畜品种单一呈逐渐退化状态。
3.4畜产品深加工企业少
现代畜牧业的大发展,需要加工业做坚强的后盾,更需要加工企业龙头的带动。四川省畜产品深加工企业少,靠省内自身消费和出售初级畜产品为主。乡镇级屠宰场基本上都是初级加工企业,产品档次低,附加值低,科技含量低,竞争力弱,而且产品不能外销,严重阻碍了畜禽产业的做大做强。畜禽的肉食加工也是一些小作坊,严重制约着畜牧业的发展。
4.四川省现代畜牧业的发展思路及对策
笔者认为,我省现代畜牧业应坚持以市场为导向,科技为依托,提高经济效益和农民收入为中心,实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理,依靠龙头企业,采取多种形式与农户联合,走贸工牧一体化的路子,促进畜牧业持续、快速、健康发展。
4.1不断提高畜牧业组织化程度,着力优化畜牧业生产结构
提高畜牧业组织化程度,进行适度规模经营有助于充分发挥各地的区域优势,把畜牧业千家万户分散饲养的小生产同多层次大市场有机结合,并向专业化的规模经营转化。我省各地已出现不少适度规模的养殖专业户、专业村、镇,采取“以场带户”、“公司加农户”的生产经营模式,以市场为导向,以骨干加工企业为龙头,以优质商品生产基地为基础,采取市场牵龙头,龙头连基地,基地带农户,因时制宜,因地制宜,逐步形成区域化养殖、专业化生产、现代化加工、一体化经营、社会化服务的发展格局,逐步丰富畜牧业的生产结构。
4.2以“优质、安全、生态、高效”为目标,不断推进牲畜品质的提高
4.2.1 稳抓品种改良
推进畜牧业向优质型转变,畜禽品质的优劣、养殖效益的高低,很大程度上决定于良种化程度的高低。针对我省部分地区“畜群近亲繁殖,种畜更替难”的现象,抓好畜禽品种改
良是提高养殖效益的重要基础环节。一要推广品质好、饲料报酬率高,生长周期短的优良品种,加速畜禽品种改良步伐,力争使畜禽品质品种得到全面提升。二要加强种畜禽场建设,依法强化种畜禽管理,做好引种、培育、推广工作。4.2.2 规范生产经营行为,重视养殖污染防治
推进畜牧业向安全化转变,畜产品安全是扩大市场份额,实现可持续发展的先决条件。一要加强养殖过程的规范化管理,从源头保证畜产品安全。重点规范养殖户用药,坚决查处使用药物的违法行为。二要加强对投入品的监管,严厉打击生产假劣饲料和兽药的违法行为,规范和整顿饲料、兽药生产经营市场。三要切实搞好动物疾病防治和畜产品检疫,从源头上杜绝对畜禽危害较大的动物疾病的流行与发生。四要科学选址,创造良好的养殖环境,建立畜牧业循环经济。一方面要大力推广青贮饲料、秸秆氨化,促进农作物秸秆的合理利用,实行草田轮作,推行冬闲田种草,发展草食畜禽,实现种植业和畜牧业有机结合;另一方面要根据种植面积和有机肥料的消纳能力,合理规划养殖场的规模和定点,鼓励畜禽场对废弃物无害化处理和资源化利用,尤其是在规模化养殖场,建设一批利用养殖场粪污生产沼气和有机肥项目。通过秸秆综合利用、粪污利用、变废为宝,促进畜牧业循环经济体系的形成。
4.3坚持科技兴牧,加大畜牧业科技投入
推进畜牧业向技术型转变,科技兴牧是发展现代畜牧业的根本出路。相对于其他农业产业,畜牧业更需要科技的支撑,产业的开发需要高层次的人才。针对部分农户缺乏科学的养殖知识的现象,一方面要加强从业人员的技能技术培训,通过培训广大养殖户,推广养殖标准化生产技术,改变农村的卫生习俗和养殖习惯,提高养殖技术水平,引导养殖户走专业饲养的路子。另一方面要加强畜牧兽医从业人员的技术培训,大力推广畜牧兽医适用技术,提高其服务水平,要加强对畜禽屠宰加工人员的职业技能、动物疫病知识和公共卫生知识培训,逐步推行屠宰加工人员上岗许可制度。最后要加强同川内农科高校的联系,不断进行技术升级,推广科研成果的生产力转化。
4.4遵循市场经济规律,推进畜牧业向效益型转变
市场经济就是效益经济,发展现代畜牧业更应注重经济效益。坚持以市场为导向,加强畜产品深加工,引导农民组建畜牧业合作经济组织和专业协会等中介组织,减少养殖消耗,降低养殖成本,提高养殖效益。一要大力推广预混料、浓缩料、全价料等工业饲料的科学饲喂技术,充分发挥饲料的最佳效价作用。二要充分利用农作物秸秆资源,积极开发和推广秸秆存储、氨化和微储饲养技术,因地制宜开展种草养畜,积极发展节粮型畜牧业。三要适时出栏,获取最佳的料肉比。通过这些有效途径来降低养殖成本,提高养殖效益。
4.5营造良好环境,加大发展现代畜牧业的扶持力度
良好的政策环境、法制环境、投资环境是一个地区经济发展的重要影响因素。一要落实重大动物疫病防控政策,防疫疫苗经费、免疫注射牲畜存栏情况及免疫登记汇总,消毒、无害化处理等方面支出应按照政策规定纳入财政预算。二要搞好投入扶持,各级政府应安排适量的财政资金,重点扶持畜禽良种工程建设、生态养殖小区建设,适应规模养殖场的圈舍改造和养殖户的沼气配套建设,要加大金融机构对养殖户的信贷支持,要逐步建立和完善担保体系,龙头企业可根据国家规定成立担保公司。为所带动的农户担保贷款,扩大基地规模,做大做强企业。三要围绕畜牧业的发展重点和产业方向,加大招商引资力度。大力发展具有拉动作用,社会和经济效益兼顾的畜禽产品加工流通企业,加速畜牧业人才、资本、技术在-4-
我省集聚。四要解决好养殖小区和适度规模养殖场建设用地。按照种养业协调发展的原则,把发展适度规模养殖以及建设畜禽养殖小区所需的土地列入乡镇土地利用总体规划,支持农民充分利用荒山、荒地发展适度规模养殖。五要推广养殖保险。各地应制定鼓励支持养殖户参加养殖保险的办法,防范和降低养殖风险。
综上所述,建设现代化畜牧业是一项庞大的系统工程。但是省内部分地区客观存在农村劳动力缺乏现代知识、技能,畜牧企业经营管理人员缺乏良好的畜牧产业化基础的实际情况,四川省建设现代化畜牧业将是一个长期的过程。
参考文献
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The Development Present Condition, Problem of Animal husbandry in the Sichuan Province and Counterplan
Research
Abstract Building socialism new countryside, to build modern animal husbandry first.The animal husbandry of Sichuan province is flourishing, it’s very important to build modern animal husbandry for the development of the economy.According to the actual situation, some new increasing methods for the economic development of animal husbandry were suggested.This has a graveness instruction meaning towards speeding construction modern animal husbandry of Sichuan province.Keywords: Agriculture Economic Growth
Development of the Modern Animal Husbandry
Realization way
第二篇:社区电子商务发展现状、问题及对策研究
社区电子商务发展现状、问题及对策研究
Research on Current Situation, Problems and Countermeasures of Community E-Commerce Development
刘娜 工商管理经济师(北京达尔文国际酒店物业管理有限公司 北京 100028)中图分类号:F715.3 文献标识码:A
内容摘要:社区电子商务依托电子商务平台和社区门店,面向特定社区的消费人群,集信息流、资金流、商流、物流于一身,已成为未来社区经营和电子商务的重要发展方向。本文分析了社区电子商务的现状,阐述了其主要商业模式和实现功能,归纳了业内所面临的共性问题,指出企业必须树立正确的经营理念和互联思维,准确定位,在商业模式、精细管理、资源整合、人才培养等方面下足功夫,在为用户创造便利和丰富的社区生活的同时,实现企业的运营升级和可持续发展。
关键词:电子商务 社区商业 商业模式
前言
随着互联网在世界范围的逐渐普及,网络在人们生活中的位置已由以往的信息渠道,转化为一种生活方式。借助于电子设备和网络技术的推陈出新,电子商务从简单的电子邮件传送、信息发布发展到了全程电子商务阶段和智慧阶段,发展势头迅猛。商务部发布的《中国电子商务报告(2013)》中的数据显示,我国电子商务2013年交易额突破10万亿元,同比增长26.8%。电子商务已把触角延伸到了社会生活的方方面面,社区电子商务就是其重要的发展方向之一。
社区电子商务是针对具有社区属性的用户、在社区网站进行的交易行为。它提供了一种较传统的商业模式更为便捷的在线社区交易方式,具有高效、快速、低成本等优点。普通的电子商务是面向大众、面向全世界的,而社区电子商务面向居住于特定小区的人群,所提供的服务大多是贴近居民日常生活的短平快项目,通常距离社区比较近,服务时间比较短,能够给用户带来方便快捷的体验。与大宗电子商务相比,社区电子商务在规模大小、服务范围、商品种类等方面要稍逊一筹,但它贴近社区,更接地气,客户群体固定,有较高的重复购买率和客户忠诚度,是个刚需市场。而且从市场推广的角度,它基于社区的特定人群,容易实现精准营销。
得益于网络的普及和城市化进程加速,社区电子商务用户量增长迅速,已成为垂直细分市场的切入点和淘金点。社区电子商务作为各路商家争夺用户的入口,传统电商、零售企业、物业管理企业、物流企业纷纷跻身其中。社区电子商务模式具有强大的线上线下整合能力,线上企业通过设立社区便利店构筑更广泛的末端配送网络,获取线下客户流量、拓展销售渠道,实现向线下渠道的延伸,获得新的赢利增长点,从而完成商业模式的转变;线下企业通过运用电商思维,搭建本地生活服务平台,将线上的客流拉到线下;而用户可在全新社区电子商务模式中选择最为便捷的服务,达到与电商双赢的结果。总之,社区作为消费人群生活起居场所,同时也是商家最后一公里争夺之地,无论是传统行业企业,还是互联网企业都将目光投向了社区商业,社区电子商务作为社区物业与电子商务的交集,已成为电子商务发展与物业发展的必然趋势。
一、发展现状
社区电子商务从2010年起步,经过四年的发展,到2014年时已是百家争鸣。在强大的互联网思维的影响下,面对生存和竞争的压力,房地产和物业行业纷纷试水社区电子商务,万科集团、彩生活服务集团等品牌物业成为了物业行业发展创新的“探路者”。
2014年6月5日,万科集团签约百度,启动商用地产科技化运营,将核心技术“定位引擎、大数据、营销工具”融入万科商业物业运营中;2013年5月,彩生活入驻哈尔滨大众新城,通过将移动互联网、云平台等技术与传统物业服务进行融合改造,彩生活成为了把握社区“最后一公里”生活服务的互联网物管企业。2014年6月30日彩生活在港交所主板挂牌上市,股份代号01778,成为我国物业管理企业第一家上市公司,仅仅挂牌三日,即以涨幅13.93%、55.6亿港元市值反超母公司花样年控股(01777.HK)。
传统物业企业只是进军社区电商中的一个分支,与此同时,传统电商、物流巨头们也纷纷踏入社区电子商务圈。2014年5月18日,顺丰速运在全国集中开业518家社区便利店——嘿客。利用在快递业的霸主地位,顺丰延伸其产业链,一举跨界进入社区电商业,抢占终端市场,以期实现其大物流战略。
(一)商业模式
社区电子商务发展至今,已涵盖了较广的范围,通常的商业模式可分为企业对消费者(Business to Consumer,B2C)、商业机构对家庭消费(Business To Family,B2F)、个人对消费者(Consumer to Consumer,C2C)、ABC(代理商/Agents、商家/Business、消费者/Consumer),线上对线下(Online To Offline,O2O)和门店在线(Online to Partner,O2P)等6种模式,其中主要有B2F和O2O两种模式。此外消费者对企业(Consumer to Business,C2B)也开始兴起,并将是社区电子商务未来的发展方向。
1)B2F模式
B2F(商业机构对家庭消费)模式是社区服务电商平台最主要的商业模式之一,直接面向社区服务。商业机构(传统电商、物业公司等)整合家庭用户的需求,提供自身所能提供的服务,对于无法自身提供的需求,如家政服务、文化旅游、养老养生等,可借助平台与其他商家合作,通过电商平台与商家共同分享盈利,共同成长。彩生活从传统的物业管理公司跨界到社区电商,推行的主要是B2F模式。有别于传统物业管理企业,彩生活实现了从对物的管理,转型为对人的服务,借助APP等网络平台,构建起聚集衣食住行娱购游等商户资源的微商圈。业主可以借助平台解决大部分的生活消费,实现网上缴费、购物、报修等移动互联技术改造所带来的便利功能,享受金融、物业、文教、旅游、养老等轻资产业务;彩生活则依靠平台向商家收取费用。基于此种运营模式,彩生活获得了比传统物业管理企业高得多的盈利水平和增长幅度。在2011年和2012年,彩生活的利润分别是16%和22.8%,而相应物业公司百强的平均纯利率分别是7.4%和8%。2013年彩生活实现收入3.15亿元,同比增长70%,如不考虑上市费用的影响,纯利率为29.3%。2)O2O模式
O2O(线上对线下)模式是社区电子商务另一种最主要的商业模式,商家通过社区服务电商平台将商品、商家及顾客评价信息等展现给消费者,消费者在线上完成商品的选购和支付,线下进行使用验证和体验。这样既能随时随地满足用户个性化的消费需求,也降低了用户在传统商业消费过程中所产生的交通和时间等成本。与传统的广告宣传和实体柜台相比,商家通过社区服务电商平台所发布的信息可以传播更迅捷,定位更准确,效果更显著,商家和用户通过O2O电子商务都提高了效率,满足了双方的需求。
2014年3月,龙湖地产微信服务平台“龙湖生活”正式上线,业主只需拿起手机扫描二维码,即可及时了解龙湖社区提供的购物、家居、旅游、养生等增值服务,并进行在线体验及预订。除了线上的平台之外,线下龙湖社区服务中心以实体店的形式,为业主提供配套服务。龙湖地产的O2O模式代表了当前物业管理公司转型的一种主要趋势,即传统物业通过互联网技术等智能科技手段的应用,搭建线上线下平台,转型为智慧型物业。
(二)实现功能 1)线上购物
社区电子商务平台可实现网上商城与便利店的完美结合,不但为商家提供了新的销售模式,也为业主带来网上购物、送货上门/就近取货、价格优惠等便利,不受交通、时间、天气等因素的影响。而且由于社区电子商务平台面向特定的社区人群,消费能力和水平大致接近,更便于商家制定特定的销售策略。比如京东商城与全国15座城市的上万家便利店开展了O2O合作,用户在网上下单后,由距离用户最近的便利店负责配送,最快可在15分钟内送达,由此打造国内电商行业“最快物流”。
2)家政服务
社区电子商务为维修、保洁等家政服务提供了良好的平台。云家政由上海家谐网络科技有限公司运营,已经完成400万美金的A轮融资,公司估值达1亿元。通过为家政公司提供免费的自主研发的SaaS系统,实现对家政公司所属各门店的家政服务员、顾客、订单、服务流程、财务的综合管理。3)物业服务
据中国物业管理协会调查,相当数量的物业管理公司面临生存困境。在此大环境下,万科、花样年、绿城等开发商纷纷创新商业模式,试水“云服务”,将物业管理由劳动密集性产业转型为智力密集性产业,从而应对劳动力成本快速上升、经营日趋困难的压力。通过运用社区一卡通、移动APP等科技手段,升级物业管理、安防管理、停车管理、设施设备远程管理,从而营造智慧社区,降低人力资源成本,提高物业管理水平和效益,带来地产和物业品牌价值的提升。
4)文化教育
2014年6月,深圳市软酷网络科技有限公司携手万科温馨花园共同为考拉社区课堂揭幕,正式为社区居民提供便民服务。考拉课堂的加入,一方面为社区内老年人提供了具有多媒体功能的休闲场所,另一方面也为社区内中小学生的课后文化教育生活提供了便利。
5)健康养生
厦门狄耐克电子科技有限公司通过在狄耐克云中心建立健康标准数据库,实现了面向社区开发的云健康功能,业主的日常健康检测在家即可实现,该功能特别适用于老人的健康监护。作为中国房地产首个“增值服务交互式平台”,蓝光“生活家”系统2013年6 月在COCO金沙项目开始试运行。在该项目耗资上千万元打造的4C现代生活家系统中,一个重要的单元就是健康服务中心,业主在享受全新家居、亲子、文化活动的同时,也享受电子商务带来的互联、健康生活。
6)金融服务
金科推出的线上线下结合的大社区服务,重点则是资产管理,通过设立资产管理中心,金科可向用户提供集资产服务、资产托管、资产经营于一体的、系统的资产增值服务。捷顺科技2013年11月向捷羿软件增资1000万元人民币,取得51%股份,以获得IC卡行业应用技术能力,开发和建设基于业主卡的小额电子现金支付和清结算体系。公司筹备发行的具备小额支付功能的社区业主卡将逐步实现与商业流通、公用事业缴费等多个领域的横向对接,形成社区金融生态体系。
7)政务公益
借助于社区电子商务平台,可以很方便的实现政务公益功能,便捷、高效地为政府和人民提供一个信息传达和反馈的沟通互动渠道。业主可以通过电子商务平台访问政府网站,浏览信息、反馈意见及处理相关事务。政府相关政务信息也可及时发布到社区平台及通过基站发送到用户手机中。
8)信息服务
电子商务平台可以容纳海量信息,检索也很便捷。与各类传统广告模式相比,网络广告成本低廉,给顾客的信息量却很丰富,而且社区电子商务平台由于目标人群趋同,更容易实现精确的广告投放;社区电子商务平台也可为线下商业和相关品牌提供信息收集、互动营销和用户行为分析,在为商家决策提供依据的同时获取信息服务咨询费用。
二、面临的问题
随着社区电子商务的兴起,越来越多的企业逐步踏进圈内,都想在这个新兴市场占有一席之地,但是大多仍处在探索阶段。不同的企业面临着不同的问题,创业者最欠缺的是渠道,投资者遇到的瓶颈则是平台经营,更多的电商物流和物业企业则面临着跨界经营的难题,业内普遍存在的问题如下:
(一)理念落后
社区电子商务是个名副其实的朝阳产业,近两年在整个产业链条上每个环节,从制造商、实体销售商、传统电商、物流企业到物业公司都将目标瞄向了该领域。但并不是原来经营有方的企业都能够在社区电子商务运行中如鱼得水。传统实体企业对互联网的理解有限,面对O2O不知如何着手,通常都是照猫画虎;而电商企业则缺乏对实体经营的经验,线下功夫不足,两者最主要的共性问题就是理念落后。O2O作为一种新型的商业模式,线上和线下企业在合作共赢的经营理念方面把握得还不够,比如线下门店进驻社区时会发生与物业公司冲突的现象,经常遇到社区门难进、脸难看、层层设障等难题。
(二)人才欠缺
社区电子商务大多是传统企业现有业务的延伸,属于跨界的新兴业务领域,适应社区电商业务发展需要的人才极度缺乏。物业作为社区的管理者,具有做社区服务O2O天然的优势,但缺乏互联网基因,缺少互联技术、营销网络构建等方面的人才,对电商经营了解有限;而传统电商精于互联技术,但缺乏实体经营人才,尤其是缺少复合型技术人才、专业管理人才和营销人才,行业领军人才更是凤毛麟角。
(三)定位不准
目前相当一部分社区电子商务平台,如彩生活、中国社区商务网、狄耐克云社区等,几乎包含了所有日常生活的需求,如物业基础服务、便民服务、网上商城、休闲娱乐、社交等等,平台内容大而全,对运营商的运营能力、成本和体量都提出了很高的要求。同时也存在着一哄而上办电商的现象,只看到社区电商这块蛋糕很诱人,而不顾自身的实际情况,在社区电商经营方面没有自身的特点和优点,缺乏对自身清晰的定位,长期下来难以为继。
(四)执行力差
社区电子商务作为新生事物,在经营过程中,由于思想理念、体制转型、业务能力、利益分配等方方面面的原因,公司总体战略的实施难以贯彻落实,执行力差,常常出现“高层热,中层温,基层冷”的局面,运营结果差强人意。
三、对策
社区电子商务是未来社区经营和电子商务的一个巨大市场和发展方向,企业必须树立正确的经营理念和互联思维,准确定位,在商业模式、精细管理、资源整合、人才培养等方面下功夫,积极争取相关政策扶持,在与传统电商大佬和零售连锁巨头竞争中占据一席之地。
(一)牢固树立服务为王的理念
社区电商和纯电商的最大区别,不仅仅在于质优价廉等硬指标,更在于服务体验这个软指标。无论何种业务领域和商业模式,社区电子商务平台最终的落脚点都是服务,电商必须树立服务为王的理念。电商平台背后需要做大量的功课,包括互联技术支持、数据收集、物流支持、售后服务等,这对运营者提出了更高的要求,只有能真正给用户带来价值和帮助的平台才能够生存和发展,而给用户提供超越预期的服务体验的平台则能够得到更好的发展。
(二)树立互联网思维
社区电商更需要我们树立全新的互联网思维。需要我们做到:从用户角度出发考虑问题;专注优势领域,提供便捷服务;把社区电子商务做到极致,提供超越用于预期的服务;不断改进,循序渐进,在持续迭代中完善产品;不要执着于一时的得失,要注重流量和体量的培育;利用社会化媒体口碑营销,利用社会化网络众包协作;以开放、共享、共赢的心态来经营企业,营造企业群、用户群和员工群共赢的生态圈;重视对大数据的收集统计分析,让数据成为金矿;大胆创新,颠覆行业界限,通过高效率整合低效率,实现跨界发展。
(三)准确定位
社区电商领域既需要覆盖面广泛、大而全的平台,也需要有特色的、专业化的、小而精的平台,大小平台互相补充,共同建立多元化的社区商务平台体系。这就需要社区电商们根据自身的特点来定位自身的业务,哪怕只提供一种服务,做到极致也会得到用户的青睐。在这方面不少公司进行了有益的尝试,比如深圳齐家互联网科技有限公司推出的小区管家专注于小区物业服务、北京五辰鑫达科技有限公司提供的生活U社区实行的是“O2O+分期支付”模式、北京新车云信息技术有限公司推出的e家洁APP主要提供家庭保洁服务。
(四)确立合适的发展模式
社区电子商务的发展模式多种多样,那么具体到某个电商,究竟应该选择什么样的模式呢?笔者认为,没有最理想的、只有最适合的发展模式,适合自己的才是最好的。要用发展的眼光来看待商业模式,需要在实践中结合自身实际情况不断摸索,不断调整,找到适合自身发展的商业模式。如拥有全国20万个小区业主论坛的搜房网通过网上的社区做试点,几年来社区网的发展并没有达到预定的目标。因此搜房网积极调整商业模式,加强与物业服务公司合作,布局社区O2O服务,借助社区网强大的平台优势,重点发展房屋租售和社区金融业务,以谋求更大的发展空间。
(五)精细化管理
无论投资如何巨大、理念如何先进、定位如何准确、模式如何与时俱进,要想社区电子商务得到实质性的进展,社区电商们还需要多练内功,做好精细化管理,管理内容涉及到社区电子商务的每个链条。需要强化资源整合和信息收集;理顺内部流程,降低内耗,提升各岗位人员的执行力,保证高层战略决策落地;多渠道加强人才,特别是复合型人才和专业型人才的储备和培养;对供应商进行严格的评价、管理和考核,以保证产品和服务品质优良,能够满足用户的需求。
(六)政策扶持
国家及各级地方政府近期陆续出台了鼓励社区商业新模式发展的政策,对进入社区的商业新模式企业给予相应的政策和资金扶持,鼓励中小企业创新,并建立相应的培育机制。如北京将社区商业便民服务模式创新纳入了2014年商业专项资金的重点支持范围。有志于从事社区电子商务的企业应该积极争取国家政策帮扶,充分利用此契机,做大做强。
四、结语
社区电子商务依托电子商务平台和社区门店,为用户提供贴身服务,是社区商业和电子商务发展的主要方向之一,其核心思想是借助现代技术整合社会资源,为用户创造便利和丰富的社区生活。社区电子商务集信息流、资金流、商流、物流于一身,实现了相关企业的运营模式升级转型和可持续发展。企业应注重结合自身实际,准确定位、精细管理,运用全新的互联思维来化解运营过程中不断出现的新问题,抓住机遇,推进我国社区电子商务的快速健康发展。
参考文献
1.魏琳,魏丽,胡元秀.电子商务对传统服务行业的革新与影响[J].市场周刊,2013(10)
2.秦超.社区电子商务经营模式探索[J].商业时代,2005(5)
3.姚尚明.社区电子商务进入快行道[J].城市开发:物业管理,2012(4)4.吴亮明.社区电子商务在物业行业中的探索.住宅与房地产,2012(3)5.王荷.物业管理经营之道.机械工业出版社,2006 6.赵大伟.互联网思维“独孤九剑”.机械工业出版社,2014
[作者简介] 刘娜(1978年~),女,中共党员,经济管理专业硕士,工商管理经济师,拥有注册物业管理师资格证书及全国房地产经纪人证书。从事5A写字楼、高档涉外公寓、甲类住宅等物业管理工作多年。
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第三篇:四川省生猪养殖现状、问题及对策
——全国一百所“211”工程重点建设院校
四川省生猪养殖业现状、问题及对策
(动物育种学报告)
四川省生猪养殖业现状、问题及对策
摘要:四川省是中国最大的猪肉产销基地,素以“川猪安天下”著称。四川生猪产业的问题关系着全国生猪产业的健康发展,同时影响四川养猪农户收入和居民的生活水平。本文从生猪生产、规模化和产业化方面概述了我省生猪业发展的现状,然后对目前我省生猪产业和生产中存在的问题进行深入探讨,最后提出一些促进生猪业长期稳定发展的政策和建议。关键词:四川省;生猪生产;养殖业;产业化;长效机制
四川是中国十大猪肉主产区之一,其生猪出栏数、年存栏猪头数、猪肉总产量以及能繁母猪存栏常年居全国第一,其中成都、资阳、遂宁、乐山等地都是生猪生产重地。生猪生产发展快,形势变化快,影响因素也在增加,生猪生产一直呈现出增长型波动状态,从改革开放到现在,生猪生产和价格大体经历了 1988年、1994年、1997年、2004年和 2007年5次大波动。与此同时,我省生猪生产区域布局不断优化、规模化程度不断提高和产业化取得了很大的发展。
1.生猪养殖基本情况
1.1生猪生产产量概况
四川省是中国十大生猪主产区,生猪存栏量、出栏量及猪肉产量常年居全国首位,以2013为例,2013年全年全省生猪出栏数7314.1万头,占全国同期的15.43%,猪肉产量510.8万吨,占全国的9.3%,其中,以产业基础较好,相对集中联片的成都平原及丘陵地区为重点,兼顾有发展潜力的盆周山区。成都等8个生猪主产地猪肉产量占全省总量的55.96%。四川调查总队对85个生猪调出大县监测调查结果显示,全年86个县的生猪存栏量、出栏量分别占全省总量84.6%
和82.8%[1]。据《中国畜牧业统计年鉴》数据,2012年全省猪的饲养产值达1198.4亿元。
全省生产方式快速转型升级,2008年,四川三元杂交面积达到67.78%,但是,良繁体系不完善、良种化程度较低,外三元杂交面仅 48.07%,生猪DLY、PIC杂交改良面只有32.1%。同我国其他省份相比,水平较为落后,如山西省生猪良种覆盖率达到了80%、山东省良种猪覆盖率已达到了100%[6]。种猪场也在快速增加。2012年,种猪场数量达到596。(见表-2)。
表1-四川省近几年生猪生产情况
(单位:万头、万吨)
产肉量/出猪出栏数年份
(万头)
2005年 2008年 2010年 2012年
猪存栏数(万头)5744.8 5325.8 5157.8 5132.4
能繁母猪(万头)547.6 525.1 501.5 505.3
猪肉产量
栏数
(万吨)
(kg/头)
513.7 436.2 492.2 496.4
68 69 69 7105.0 6431.4 7178.3 7170.7(数据来源:《中国畜牧业统计2005》[2]及2009年、2011年和2013年中国畜牧业统计年鉴[3][4][5])
国家优质商品猪战略保障基地建设稳步推进。2012年全省新增出栏优质商品猪200万头以上,国家级生猪调出大县达到86个。全年外销出口猪肉80万吨,其中精深加工产品28万吨,外调生猪330万头[5]。
表2-四川省近几年种猪场情况
种猪场年份
个数
2008年 2010年 2012年
种猪场
种公猪站个数
年末存栏数
591 998 616
344537 795337 983649
能繁母猪 存栏数 157505 298625 352755 345 569 596
(数据来源: 2009年、2011年和2013年中国畜牧业统计年鉴[3][4][5])1.2生猪生产规模化情况
散养户加速退出生猪养殖业,专业化、规模化的中小养殖户迅速发展,大型养殖企业产业链式快速扩张。但是,生猪规模化养殖尚处于发展的初级阶段、存在问题也较多。规模小、品种差、技术水平低、组织程度低等问题制约了生猪规模养殖企业健康成长、稳健经营。[7]
2012年,全省年出栏50头以上的养殖场户数为370428,所占比例为3.78%,仍低于全国同期水平数5.32%(见表-3)。猪业整体生产力水平偏低,2012年全省产肉量与出栏量之比仅为69kg/头,不但远低于世界发达国家水平,在我国出栏3 000万头以上地区中,也是最低的。这表明四川省养猪生产的发展还没有从根本上摆脱依靠投资扩大规模增加产量的粗放型增长方式,规模化程度仍然偏低[6]。
表3-生猪饲养规模场(户)数情况(2012年)
年出栏500-999
年出栏1000-2999
年出栏50000以上场(户)数 187 地区 年出栏1-49头场(户)数 年出栏50-99头场(户)数 年出栏100-499头场(户)数
年出栏3000-4999头场(户)数
年出栏5000-9999头场(户)数
年出栏10000-49999头场(户)数
头场(户)头场(户)
数 167762
数 63509 全国 四川 51898933 1726108 817834 128808 6855 4364 9433336 287920 64481 12401 4063 810 457 290 6
(数据来源: 2013年中国畜牧业统计年鉴 [5])
1.3生猪生产产业化情况
1981年四川省率先在全国成立了第一个牧工商联合企业,拉开了全国畜牧业产业化的序幕。1985年起 , 国家全面放开畜产品市场,全国畜牧业重点户、专业户不断涌现,畜牧业生产和经营出现了多成分并存,多渠道流通的格局,全国各地出现了一大批的畜产品一体化经营企业。进入90年代以来,伴随着农业产业化的发展,我国畜牧业产业化也逐步进入了一个快速发展的时期,畜牧业龙头企业大量涌现[8]。2012年,年销售收入过亿元的畜牧龙头企业133家,国内大型畜牧龙头企业普遍在四川建立了养殖加工基地。经工商注册的养殖专业合作社发展到7510家,带动农户133万户。生猪作为我省主要畜种,其产业化发展与畜牧业产业化发展密不可分,也经历了上述各个时期的发展,取得了很大成就,目前生猪行业拥有一批大型加工龙头企业,如四川绵阳的铁骑力士集团、通威股份有限公司、四川新希望集团有限公司等。
目前生猪产业化发展的主要模式有以下几种:①公司+农户模式。“公司+农户”的经营模式是把千家万户引入产业化大生产,以一体化公司为轴心,农户公司挂钩合作开展养殖,公司按照相应的规定为每个饲养户提供种苗、饲料、药物、技术和销售等产前、产中、产后一条龙服务。这种模式把公司和农户联结在一起,使双方在资金、劳力、场地、技术等方面优势互补,进行产业化大生产。②公司+基地+农户模式。通过企业建基地,基地连农户的形式,建成“小规模、大群体”生猪养殖小区、畜禽标准化生产示范场和猪肉产品加工基地等,带动当地养猪业的向规范化、标准化方向发展[9]。③“公司+园区+农户”的模式。四川铁骑力士集团走的是这条道路,在公司统一规划组织建设的园区内,让农户按统一技术要求、统一的防疫规程、用统一的饲料、统一的猪种,最终由公司统一回收加工、按统一品牌销售。这种模式提升生猪品质,解决了“公司 +农户 ”模式存在的不足,提高养猪业效益,大大增加农民收入[10]。④公司一体化经营发展模式。这种经营方式是由一个公司 独立开展养猪的全部生产经营活动 , 像专业养猪的全程饲养一样。独立分享养猪的利润和承担风险。这种经营模式,管理高度集中,优良品种和新技术易于推广应用,但它的发展壮大往往只是依靠自身的积累,养殖条件要求较高,疾病的风险对企业的冲击也较大。⑤“三企共建”模式。广元市通过种猪生产、饲料加工销售、生猪加工3类企业联手,2007年,共建生态养殖小区242个、适度规模养殖户2.2万户;生猪存栏255.76万头,其中能繁母猪26.21万头,出栏236.11万头,在全国、全省存、出栏大幅下降的情况下,同比分别增长5.4%、14.4%、8.3%[11]。
2.生猪业存在问题及原因分析
2.1饲料、劳动力、土地和资金等因素制约生猪业长期发展
我省土地资源有限,随着人口的增加,输入、输出成本高,饲料粮短缺将是我省畜牧业发展面临的长期问题[12]。我省工业化和城镇化步伐的不断加快,农村劳动力成本增加,从事副业养猪的散养农户减少,但目前规模化发展不足,还不能弥补散养户的退出,将在一定时期内影响生猪生产和市场供应。近年来养猪
已成为高投入和较高风险的产业,但目前生猪养殖业贷款渠道少、融资难的问题一直困扰养殖户。另外,今后国家会继续实施严格保护耕地政策、加强对土地使用的管理,并随着社会对环境保护的重视,畜牧业用地征用和审批非常严格,审批难度很大。
2.2生产方式落后,基础设施和技术服务体系不健全的问题没有根本改变
我省生猪生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主,规模化、标准化程度低,生产不规范,生产设施差,科技等支持体系建设滞后。目前在我省生猪生产中的技术服务体系不健全问题尤为突出,主要表现在:一是良种繁育体系不够完善,层次结构不分明,种猪场基础设施薄弱,选育水平低,供种能力小,难以适应生产发展的需要。同时,地方猪种资源开发利用不够。我省拥有7个各具特色的地方猪品种,随着社会生活的不断变迁,它们都曾经历从兴盛到濒临灭亡的尴尬过程[13]。二是技术服务机构不健全,基层畜牧兽医队伍不稳定,技术设施和手续不完备,制约了 新品种、新产品、新技术的推广应用。三是兽医管理体制以行政区域管理为基础,监管不力,检测设备和手段落后,国家有关规定得不到切实贯彻,可能导致防疫不力和兽药滥用。四是产销信息服务网络不完善,不适应市场经济形势下养猪业发展需要。
2.3动物疫情频繁发生 , 重大动物疫病发生的风险依然存在
目前,虽然烈性动物传染病的大面积流行已基本得到控制,但一些重大疫情发生的隐患依然存在,严重影响着生猪的长期健康发展。近年来,我省生猪疫病呈多发态势,是造成生猪生产波动的一个重要原因,2003年禽流感引发了消费者和生猪养殖户的恐惧心理,造成生猪生产陷入低谷,2006年爆发的高致病性蓝耳病,导致猪肉市场供应紧张,2007猪肉价格大幅度上涨。而且在当前我国畜牧业大发展和大流通的局面下,活畜流通引发重大疫病的危险不断增长。加上当前兽医管理体制尚未完全理顺,一些基层动物防疫队伍不够稳定,兽医基础设施仍然较差,动物疫病风险依然很大。
2.4规模化猪场发展迅速 , 但环境污染治理刻不容缓
目前规模化猪场的数量不断增加、猪场的规模不断扩大、生猪存栏与猪肉产
量逐年递增,但与规模化生产相适应和配套的排污处污技术与管理水平却严重滞后,目前省内猪舍粪便排放方式大多都是结合水冲的直接排放,对周围资源与生态环境造成了巨大的压力,但养猪业粪尿处理难度较大,治理成本较高,养殖户也面临着很多困难。另外,农村散养猪的排泄污染也不容忽视,在某些地区威胁着农村饮用水安全,如何处理好这个问题关系到养猪业未来的发展方向和前景。
3.建议对策
3.1继续加大政策支持力度
2007年以来为恢复和发展生猪生产,国家出台的一系列支持政策,目前,应将生猪产业的财政扶持政策以法规的形式予以公布,以减缓农户对政策延续性的担忧;财政支持政策应重点加大农村道路等基础设施建设,加大生猪标准化规模养殖场(小区)建设资金补助的力度和范围,尤其要强化标准化猪圈建设和粪污处理设施配套;同时还要制定相应政策解决养殖户贷款难、用地难和饲料短缺等问题。从长远考虑要不断加强对生猪生产发展规律性的研究,进一步巩固和完善现有政策,抓紧建立健全预警预报、信息引导、保险、期货、储备等风险防范机制,建立生猪生产稳定发展的长效机制,确保生猪生产长期稳定发展。3.2创新四川省生猪产业链发展模式
四川省应该把重心放在推动传统养殖场向专业化、规模化养殖场的提升上,创新生猪产业链运作模式,进行更专业的生猪生产。推进生猪育种、繁育、饲养环节和屠宰加工环节纵向一体化发展,促进生猪产业信息能够得到很好的沟通和交流,鼓励养殖场、企业等培育自己的良种研究繁育基地、苗猪繁育场以及生猪养殖场,保证从源头开始对猪肉实行全程控制,最大程度保证猪肉的质量。充分发挥龙头作用,采用“公司+园区+农户”的垂直一体化模式,形成“种猪—商品猪—绿色饲料—绿色养殖—统一回收—统一品牌销售”的完整产业链,在一定程度上缓解了生猪市场“小农户”与“大市场”之间的矛盾,拓宽市场渠道,增加养殖收益。要鼓励、引导社会资本投入畜牧业生产,建立多元化投入机制。3.3大力促进科技进步
加强对生猪生产关键技术的研究。要重点加快优良品种的选育和遗传改良,解决母猪生产效率低下等问题;要重点对营养和饲料技术进行研究,实现饲料供应的合理、经济和安全;要重点对生猪饲养环境控制技术和疫病防控技术进行研究,进一步解决疫病威胁和养殖粪污对环境的影响问题。要加强生猪良种繁育改良体系建设,做好重点种猪场和改良中心的建设。加快畜牧兽医科研成果的转化率,加大科技入户的力度,帮助广大生猪养殖户解决生产中的技术难题,提升整个养猪业发展的科技水平。
3.4加强地方猪种资源的保护开发利用
地方猪种保护必须依靠“政府+科研院所+企业”多方合作,强调“保护+开发利用”相结合 的运行模式,一方面保护地方猪种必须推动市场建立风味和品质的“优质优价”体系,一方面地方猪种的保护必须创新养殖模式主动引入市场机制,通过提升经济效益来实现其产业化开发。只有通过经济杠杆的调节,把之前政府的被动保种工作转变为企业的主动市场行为,才能真正实现地方猪种资源的保护和开发利用[13]。3.5切实加强疫病防控
从近几年情况看,局部地区高致病性禽流感和蓝耳病疫情的发生,都对畜牧生产造成了严重影响。应加强疫情监测预警,健全应急预案,提高突发重大动物疫情应急处置能力。应加强畜产品产地和市场检疫,建立畜禽标识及其疫病溯源系统,逐步实现饲养、生产、经营环节全程追溯。应加强和规范动物防疫监督检验,抓好无规定动物疫病区建设。3.6加强养猪业行业预警和宏观调控
在生猪定点监测统计的基础上,加强对生猪生产、流通、销售各环节的监测,逐步建立猪肉市场预警体系,及时发布市场预警分析报告,科学预测市场和消费需求走势,正确引导养殖户生产经营决策,规避市场风险。建立生猪收购保护价制度,在生猪价格处于低谷时,及时按保护价实行收购,在生猪价格处于高位时,适度抛出库存平抑市场价格。保护价的制定以生猪养殖盈亏平衡时的猪粮比为标准,当猪粮比低于此标准时,政府及时入市,收购生猪,扶持养殖户渡过难关。
参考文献:
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第四篇:农村高中体育发展现状问题及对策研究
《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》
课题研究总报告
课题名称:《农村高中体育发展现状、问题调查及对策研究》 课题类别:中学音体美 课题批准号:GS[2011]GHB332 课题负责人:周祖辉
所在单位:陇南市武都第二中学
课题组参与人员:贾继宏
汪军
杨成绩
王炜
张永天 者勇 岳登喜
蒲虎军
成科
张顺赛 李晓江
一、本课题提出的理论依据及其研究意义
(一)本课题的提出及其意义:
进入21世纪以来,在我国中小学教育新一轮改革中,体育课程教学改革有了新的突破,一门以“健康第一”为指导思想,教学过程注重“以人为本”的崭新课程——体育与健康,在全国范围实验的基础上甘肃省于2010年全面实施。新的课程给我国的中小学体育教学带来了新的理念,也促使我国的中小学体育教学改革有了新的进展。
然而,由于我国地域辽阔,人口众多,区域经济发展不均衡,学校规模发展的相对不均衡,在经济发达地区早已进入研究优化小班教学的同时,经济欠发达地区的人口多、教育经费少的状况,依然是摆在我们面前急需解决的现实问题。在新课程理念的指导下,如何积极开发和利用课程资源,充分发挥学生的主体作用,从而较好的完成大班额、场地小、器材 少条件下的体育课教育教学任务,已经成为当今教育领域的一个急需解决、非常重要的研究课题。目前,国内外在体育教学阐述较多,国内同仁对发达地区实施新课改的做法研究不少,而对于西部农村高中体育发展情况,特别是实施新课程改革以来农村高中体育发展现状的研究涉及极少。通过本课题的研究,反映西部农村高中发展中的实际现状,从而制定切合实际的措施,为西部农村高中实施新课改提供参考依据。
因此,我们从所处的地域特点出发,以陇南市农村高中为例,结合陇南实际情况、研究特色、师资水平等,吸收国内外先进的教学经验,尝试开展《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》的研究,在新课程理念的指导下,积极开发和利用课程资源,充分发挥学生的主体作用,从而为我国的新一轮课程改革提供点滴参考,不断完善我国的基础教育体育课程改革。
(二)本课题的理论依据
由于本课题研究属于调查报告研究,区域性、年龄性、职业性特征较强,没有统一的理论体系,作者只能以《学校体育工作条例》、《高中体育(与健康)课程标准》、《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《甘肃省全民健身实施计划(2011-2015年)》等条例、文件精神作为理论依据指导课题研究。
二、本课题研究的目标、研究内容
从农村实际出发,探索农村学校体育教学规律,研究符合农村学校实际的体育教学模式,促进农村高中体育课新课改的实施,有效提高教学质量。通过对陇南市农村高中体育发展现状的调查分析:
1、陇南市农村高中学生体育学习的状况;
2、陇南市农村高中体育教师现状;
3、陇南市农村高中体育教学开展情况现状;
4、体育教学物质条件;
5、学校体育文化氛围情况;
6、学校领导对体育工作认知态度等方面找出影响农村高中体育发展症结所在,反映西部农村高中发展中的实际现状,建议性提出改善陇南市农村高中体育发展的对策,为西部农村高中实施新课改提供参考依据。
三、本课题研究思路与方法
1、研究思路:本课题拟采用理论思辩与教育实践相结合的研究思路,在国内外研究成果的基础上,结合实际情况,通过对涉及农村高中发展现状问题的调查,发现问题、分析问题、提出解决问题的措施。理论思辩旨在占有大量信息的基础上制定适合农村高中体育发展策略;教育实践旨在将发展策略运用于实践,检验其科学性、有效性;再通过思辩性研究对检测结果进行价值判断并制定应对策略。
2、研究方法:
A、文献研究法——查找相关的文献资料整理相关的教育理论,借鉴已有研究成果和经验教训,把握研究发展趋势,在分析比较的基础上为课题研究提供科学的理论依据。
B、.问卷调查法——采用问卷调查法,有计划、有步骤地调查、了解、分析各阶段的成果,掌握丰富的一手材料,为课题研究提供充足的事实依据
C、数理统计法法——运用统计学的方法对数据进行分析、研究导出其规律性。通过进行对比研究,并将结果用于实际教学中去,不断完善即得理论。
D、行动研究法——从实际工作需要出发寻找研究课题,边实践边研究,行动者参与研究,研究者参与实践,并根据研究中遇到的具体情况,边实践、边探索,过修改,边完善,使理论与实践、成果和应用有机地统一起来。
四、课题研究对象
本课题组充分发挥中心教研组优势,积极带动覆盖陇南九县区成员学校农村高中40余名体育教师参与课题调查研究。在体育教师问卷调查中以甘肃省陇南市九县(区)中随机抽取16所高中或完全中学高中部的体育教师为研究对象,其中武都区独立高中2所,其它各县各1所;完全中学西和、文县各1所,武都、礼县2所。研究对象中男体育教师11人(占73.3%),女体育教师4人(占26.7%)。在学生问卷调查中以陇南市武都 二中、成县一中、西和一中、徽县一中4所中学的学生200人为研究对象。其中,2009级60人(占30%),2010级70人(占35%),2011级70人(占35%),男生105人(占52.5%),女生95人(占47.5%)。
五、课题研究条件
1.课题研究人员条件是课题研究实施的主要保证,从本课题的参与人员结构看,年龄、工作岗位结构合理,既有教育行政部门、学校管理人员,又有丰富教学经验的一线教师,他们在市级以上刊物发表论文多篇并有部分论文获奖,共同合作参与省“十一五”课题的研究工作,积累了相当丰富的理论经验和实践经验。
2.课题负责人:周祖辉,中学一级教师, 学校校报编辑室主任, 市级“体育学科中心教研组” 负责人,已在教学一线工作9年,具有丰富的教育教学经验,曾参于两次省级课题研究,多次参与省、市体育教学研讨活动。有较强的组织能力和较高的研究水平,在教学一线任教,有足够的时间保证课题研究工作顺利实施。
3.课题主要参与者:
贾继宏,学校校长,中教高级,50岁,主持甘肃省 “十一五”规划课题---《中学生学习困难的类型、成因及对策研究》、《校园文化建设的模式、策略与效益评价研究》的研究工作,分别于2009年、2010年通过省教科所鉴定;
汪军,中教一级,45岁,已在教学一线工作20多年,已培养50余名学生被大专院校录取,有多篇论文在省、市级刊物发表,有丰富的教育教学经验;
4.课题参与者中有教育行政部门人员、学校校长、一线教师,每天参与教学管理、教育教学和学生学习生活在一起,有丰富教学管理和教育教学的经验,多次主持学校课题研究,能为本课题研究的课题问卷设计、课题结构、课题论证等环节把好脉。同时,学校领导重视和参与课题研究,对课题研究在管理层面上提供宝贵意见,也为课题研究的经费支持、人员调配、资源利用、关系协调起到不可替代的关键作用。5.课题研究人员分工
组长:周祖辉,中学一级教师, 学校校报编辑室主任。负责整体策划、组织协调工作,课题审报、问卷设计、结题定稿。
组员:贾继宏(中学高级教师)、汪军、杨成绩(中学高级教师),负责设计课题研究方案,调查问卷设计、课题结构设计、结题报告初稿的撰写。
组员:张永天、王炜、者勇、岳登喜、蒲虎军、成科负责对测试数据收集、统计、学生个案调查、学校、教师情况的调查。
六、课题研究过程和实施步骤
(一)准备阶段(2011年3月--2011年6月)深入调查,发现问题,确定课题。对研究课题进一步进行论证,制订详细的课题实施方案;收集课题学习资料及以前的相关研究成果。2011年7月我们在学校及教研部门的指导下,通过论证、修改,提出了课题申请并被通过立项。
(二)实施阶段(2011年7月--2012年10月)这一阶段的主要任务是:按照课题方案和研究计划开展相关研究,建立课题资料档案,调查、收集、积累和分析有关材料与调查数据,进行课题研究的阶段性总结和评估,撰写课题研究报告。
1.开题论证,完善方案
2011年7月,课题被立项后,组织课题组成员积极查找资料,相互交流、讨论,制定课题实施方案。2011年9月,根据课题研究的需要,我们为开题论证做准备,组织成员制定开题报告,对课题题目做进一步讨论修改,并对开题报告的框架做适当调整。11月份,由学校组织邀请专家对课题进行论证,并提出修改建议,指导课题进一步实施。
2.加强理论学习和业务培训
本课题研究以学习理论、转变观念为切入点。根据课题组安排,组织教师学习了新课改的理念,课题研究的有关理论知识,共召开6次专题学习会议。其次,课题研究的相关理论学习与实际相结合,在学习交流中,课题组成员分别从教师和学生两方面探讨了农村高中学校体育的优势与 不足,为课题研究提供了研究的方向,促进研究活动的有效开展。为进一步促使教师研究思路更加开阔,课题组成员周祖辉、王炜、张永天先后赴外省市进行业务培训。
3.积极采取有意义的研究方法,开展研究活动。
(1)开展调查研究工作,分析,发现问题。首先,课题组召开研讨会,在交流的基础上确定问卷的形式和内容。其次,在大家制定问卷内容的基础上商讨确定最终调查问卷,并进行问卷调查。经过有关专家评价论证,按照问卷设计原则,运用特尔斐法,对所设的问题进行两轮筛选,制定出研究调查问卷。2011年底向研究对象(学生)共发放问卷200份,回收191份,剔除无效问卷18份,共计有效问卷173份,有效回收率90.6%。2012年9月在陇南市召开“七运会”期间,向研究对象(教师)共发放问卷20份,回收18份,剔除无效问卷2份,共计有效问卷16份,有效回收率80%。最后,对问卷做好统计分析工作,最终形成调查报告,在此基础上提出进一步研究的措施和方法。
(2)结合课堂教学实际,开展课题的行动研究。
4.及时总结研究经验、成果。通过经验总结,进行课题研究的阶段性总结和评估,最终形成本课题的研究成果,并取得了相应的成效。
5.主要活动:
(1)2011.7—2011.10月:开题报告、制定课题实施方案、各种调查资料,课题研究理论知识学习,课题组成员王炜参加西北中小学体育教师传统项目培训学习。
(2)2011.10—2012.4月:课题资料收集、整理,制作教师、学生问卷调查样本。
(3)2012.5—2012.10月:实地进行教师、学生调查问卷,走访部分教育专家、领导、体育教师,课题组负责人周祖辉参加全国青少年体育俱乐部管理人员培训学习。
(4)2012.10—2012.11月:调查问卷统计、分析,撰写分析报告。(5)2011.10—2013.4月:先后形成《陇南市中学开展阳光体育运 动现状的调查与研究》、《陇南市武都区中小学体育现状、问题及发展对策》、《农村高中体育教师队伍现状及对策研究》等12篇子论文,在此基础上完成课题主论文《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》。
(三)总结阶段(2012年10月—2013年6月)这一阶段的主要任务是:全面收集调查分析数据,撰写课题报告,撰写研究报告,做好课题实验工作总结和成果鉴定推广工作。
通过两年的研究,先前提出问题,已基本解决。课题方案提出的研究目标已基本完成。为了能真正总结出课题成果,我们从以下几方面来完成结题工作:(1)收集整理分析课题材料,分类整理成论文集、教学反思、优秀教学设计等,从中提取相应的策略和经验。在教师各自整理分析基础上,交流、讨论。课题组长负责汇总提炼,由经验提升为理论成果。(2)讨论完成课题研究报告和结题申请表,经讨论共同撰写课题研究报告提纲,由负责人按提纲执笔,完成研究报告和结题申请。(3)总结课题研究的不足,提出今后工作的设想,继续研究活动。
七、课题研究成果及结论
(一)课题研究成果
1.完成课题研究调查分析报告:《武都区中小学体育现状、问题及发展对策》的研究调查分析报告,《农村高中体育教师队伍现状及对策研究——以陇南市为例》的研究报告,《陇南市中学开展阳光体育运动现状的调查与研究》报告,形成了《农村高中体育发展现状、问题及对策研究》的研究总报告。
2.完成课题研究中具有代表性教学论文7篇(其中2篇获省级一二等奖、1篇获区级一等奖,有2篇分别在省级刊物发表),具有代表性教学录像课2节(2节分获省级奖)、教学反思具有代表性的4篇(其中有3篇分别在省级刊物发表)。
3.本课题的实施取得了一定的成果:一是摸清了陇南市农村高中体育教师的基本情况、结构;二是摸清了陇南市农村高中学校在开展体育课教学、评价机制,课外体育活动的开展情况;三是摸清了陇南市农村高 中学校体育场地器材、体育经费使用情况;四是摸清了陇南市农村高中生体育锻炼现状。这些成果的取得对陇南市今后开展学校体育工作具有借鉴与参考作用。同时,课题对教师及学校产生积极影响:1.消除了一线体育教师不能搞课题研究的错误认识。2.为本校和其他周边学校进行课题研究的申报、研究、总结提供了可借鉴的方法。3.研究成果中的一些主要结论,为今后高中学校体育工作的开展提供样本。4.通过研究改变了师生的工作、学习方式。由于师生工作、学习方式的改变,学生间的调查研究等活动中促使家长、社会及周边环境成为学生的学习资源。
4.在课题研究过程中创造出一定的教研示范效应。本课题的研究经验为本校及其他周边学校进行课题研究的申报、研究、总结提供了可借鉴的方法,研究成果中的一些主要结论,为今后高中学校体育工作的开展提供样本。本课题的研究也起到引领、示范作用,带来教育教学的群体效应。2011年5月我校体育教研组被陇南市教育局确立为陇南市体育中心教研组,本课题组充分发挥中心教研组优势,积极带动覆盖陇南九县区成员学校农村高中40余名体育教师参与课题调查研究。在参与课题研究中,教师的教研意识、水平、能力得到一定得提高,这种教研活动所辐射出的群体效应也是学校和各位教师所期望的。同时,课题组以课题研究为载体,也推出一批如杨成绩、周祖辉、蒲虎军、张永天、者勇等甘肃省农村体育工作先进个人、甘肃省优秀社会体育指导员、陇南市优秀社会体育指导员、武都区优秀教师和青年教学能手,带动了年轻教师的专业化成长,激发了教师参与课题研究、教育教学改革的积极性,为今后的课题研究积累了丰富的经验和严谨的科研精神。
(二)课题研究主要结论
1.我市总体体育教师师生比基本达标,但从分层比较来看,学生人数与专职体育教师人数比未达标。我市高中体育教师年龄比较年轻,主要在26—35岁之间,男教师人数是女教师的7.6倍。
策略一:政府及各级相关部门和学校应深入调查,了解教师队伍现状,对照国家有关法规,寻找差距,因地制宜地制定教师队伍建设规划。政府 部门从学校规模、人员编制、人事制度、继续教育等方面进行宏观调控,科学规划和管理,确保体育教师队伍的数量足够,质量合格,分布合理。通过加大政府主管部门招考力度,提高招考名额,逐步缓解专业体育教师紧缺问题,逐步替换非专业体育教师,使体育师资结构达到相应的国家标准。
2.我市高中体育教师学历达标率为85.58%;高中体育教师职称结构中,高级、中级教师比例偏低,体育教师职称以初级为主,占总调查人数的66.35%。
策略二:切实提高高中体育教师的地位和待遇,保证教师队伍的稳定。希望政策给予倾斜,积极鼓励学历较低体育教师通过函授、自考等形式提高学历;加强管理,提高学校领导对体育的重视程度,缩小体育教师待遇与其它学科的差距,按照学科特点,能够合理分配全校学科教师职称比例,逐步解决体育教师职称较低的问题,以调动体育教师积极性,促进我市学校各学科教育全面、均衡、可持续发展。
3.我市高中体育教师在提高自身地位的态度比较端正,现在主要存在的不足和急需解决的问题是充实自身新课改理念、提高科研能力、训练能力和专业技能;在课堂研究中主要缺乏专家指导和缺乏课题研究的基本知识;部分体育教师还没有熟练掌握新课改理念,体育课教学模式依然陈旧,教学内容与组织形式单一,不能满足中学生对体育活动的需求。
策略三:教育行政部门、学校通过各种渠道加大对体育教师培训力度,针对体育教师在工作中遇到的实际问题,帮助解决教学中的困惑;定期组织各级体育教师课堂技能竞赛和校际间、区域间体育教师交流活动,提高其教学能力。
4.按照国家标准我市高中体育课正常开课率为62.5%,仍有37.5%的学校不能有效开足体育课;每学期体育、卫生保健基础理论知识开课调查中,开课率也为62.5%。我市高中体育课教学评价以终结性评价为主,学校评价学生体育成绩方式较为单一,且与学生综合素质、评优选先基本脱钩。我市高中开展课外体育活动情况滞后,半数以上学校在制度上没有对课外体育活动做出明确要求,活动开展随意性比较大,在已开展课外体育 活动的学校频度、时间上还没有达标。
策略四:各级教育行政部门出台相关政策,完善初中升学考试体育加试制度,实现教师异地对调或集中、分片进行体育加试,使社会、学校、教师、学生确实提高对体育加试的重要性;加大对学校体育工作专项督导力度,严格落实市、区示范校评审中学校体育工作所占的指标赋分。
5.我市高中体育经费总体投入水平低,学校经费短缺的状况明显。学校场地、器材较为缺乏,直接影响了学生上体育课的兴趣和体育教师工作的积极性,不利于学校体育工作的正常开展。
策略五:加大总经费投入,多途径、多方位的筹集学校体育经费,为学校体育经费投入提供有益保障;加强器材、场地的管理,采取措施适当增补体育器材,合理利用学校资源。
参考文献:
[1] 中华人民共和国教育部、卫生部、财政部.国家学校体育卫生条件试行基本标准[Z].2008-6-9 [2] 李志清,谢翔.21世纪我国对体育师资的学历要求[J].中国学校体育,1999(5).68.[3] 郭卫等.西北地区高等校体育现状与对策研究[J].体育科学.2003(5):41—43.[4]教育部基础教育司组织.体育与健康课程标准解读[M].武汉:湖北教育出版社.2002.[5]教育部基础教育司组织.体育与健康课程标准解读[M].武汉:湖北教育出版社.2002.[6] 中华人民共和国教育部.高中体育器材设施配备目录[Z].2002-7-22 [7]周祖辉.甘肃省陇南市中学生体育锻炼现状及对策研究[C].甘肃省第一届中学届中学生运动会论文集,2010.132.[8]张学忠.学校体育教学论[M].北京:人民体育出版社.2002.[9] 陇南市年鉴编纂委员会.陇南年鉴[M].2009/2012
第五篇:我国村镇银行发展现状、问题及对策研究
我国村镇银行发展现状、问题及对策研究
作者:万解秋 谢金楼
摘要:
建立村镇银行是为了解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、竞争不充分、金融供给不足、金融服务缺位等“金融抑制”问题,更好的建设农村金融生态环境。但作为新生事物,研究发现村镇银行在建立及发展中还存在一些新的问题,本文从村镇银行存在的问题入手,提出现阶段促进村镇银行发展的一系列措施,希望能在商业性金融如何发挥政策性支农作用这一本质问题上提出一些有益的建议。
关键词:村镇银行
问题
可持续发展 政策建议
一、引言
中国经济最大的问题是城乡经济结构二元化,在金融领域,则突出地表现为城乡金融的二元化,农村地区金融服务的匮乏对经济发展起到一种抑制作用,但农村金融发展是世界性的难题,20世纪80年代以来,世界金融理论界形成了“农业信贷补贴论”、“农村金融市场论”和“不完全竞争市场论”等多种理论流派。前者实质是一种政府主导的思想,中者是市场驱动理论,后者则是对前二者的折衷。其中“不完全竞争市场论”认为发展中国家的金融市场是一个不完全竞争的市场,贷款方对借款人的情况无法充分掌握,完全依靠市场机制无法培育出社会所需的金融市场,这一理论更适合我国国情,是我们发展农村金融的理论基础,有学者研究表明,要以农村金融需求为导向,从整体角度调整农村金融组织的区域布局,构建需求型为导向的农村金融组织结构体系,发展农村中小型金融机构和社会公共投资机构,实现金融组织的多元化是促进农村金融深化的有效途径(何广文,2005)。
村镇银行的成立正是实现农村金融组织多元化的一种有效途径,村镇银行的成立对于农村金融的改革将会起到一定的推动作用,但由于农村市场存在局限性以及村镇银行的自身缺陷,村镇银行能在多大程度上促进农村金融深化还需要实践证明,但作为农村金融组织多元化的一种进步是需要我们呵护和鼓励的,本文正是在这一背景下进行研究的。本文一共分为5部分,第一部分是引言,介绍本文研究的背景;第二部分介绍我国村镇银行的发展历程和现状;第三部分提出我国村镇银行在运营过程中出现的一系列问题和不足;第四部分针对村镇银行的问题提出了一些具体措施;最后第五部分是结语
二、我国村镇银行发展历程及现状
2006年l2月20日,为解决部分农村地区“金融真空”和农村金融服务不足等问题,银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》[1](以下简称《意见》),调整和放宽了农村地区银行业金融机构准入门槛。2007年1月22日,银监会制定并发布《村镇银行管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》),为村镇银行进入农村金融市场以及合法地位提供了法律依据,通过设立村镇银行改革农村金融市场的思路,被称为“增量改革”,村镇银行给农村金融市场带来了竞争,有效增加了农村的金融供给,对农村金融发展具有里程碑的意义。
我国村镇银行从2007年3月1号开始试点,全国首家村镇银行——惠民村镇银行成立,截至2009年末,共有148家为村镇银行成立,虽然村镇银行扩张速度较快,但距离银监会《新型农村金融机构2009年-2011年工作安排》设立1027家村镇银行的目前相距甚远,更严峻的是村镇银行的增速在放缓,2007年村镇银行开始试点,当年开业19家,2008年末攀升至91家,增量为72家,2009年57家的增量远低于上年。另外,截至2009年末已开业的148家村镇银行中,主发起人为政策性银行、国有大型商业银行、股份制银行和外资银行的,总共仅有30家,其余80%以上的主发起人为城商行、农商行、农合行、农信社等地方中小金融机构,其中又以城商行为主,传统的大型金融机构对设立村镇银行的积极性不高,截至目前,五大行仅发起设立村镇银行9家,其中,工、建、交行分别发起设立2家、2家、2家,对农村市场较熟悉的农行发起设立3家,中行则尚未涉足村镇银行。缺乏基层网点的政策性银行国开行较为积极,现有7家村镇银行。外资银行中香港上海汇丰银行(HSBC),发起设立了7家村镇银行,汇丰的积极可能更多是出于布局中国大陆的战略考虑,而非看重村镇银行本身的盈利性。另外,汇丰系村镇银行无一例外都由汇丰独资所有。城商行等区域性金融机构设立村镇银行的动机更多的是想实现跨区经营,扩大业务范围,而且相当一部分机构和个人是看中了金融牌照这一稀缺资源。总体来看我国村镇银行发展良好,但增速太慢。
三、我国村镇银行在发展过程中出现的问题分析
村镇银行由于身处农村发展面临着很多制约因素,如经营风险很大,抵押物不足,结算系统较为落后等,村镇银行在短短的发展过程中已经出现了一些特定的问题,笔者经过归纳总结为以下几个方面:
3.1 村镇银行并没有真正深入农村金融市场,服务“三农”
根据《暂行规定》,“村镇银行”本质上属于“银行业金融机构”,因此它与其他银行类机构从本质上是没有区别的,其是独立的企业法人;以安全性、流动性、效益性为经营原则,自主经营,自担风险,自负盈亏,自我约束。但“村镇”一词同时也刻画了其设立区域、服务对象,即“在农村地区设立,主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务”,由于农户具有一些“天然弱点”:抵押物不足、农业弱质性隐含的还贷风险和非生产性借贷等,而且农业具有投资回报周期长、盈利能力有限、抗风险能力弱等缺点,所以历来各种金融机构都不愿意与农民打交道,村镇银行成立之初,肯定会严格执行有关政策和法规,以服务“三农”为己任开展金融服务工作,但村镇银行在利益的驱使下很难实现“从一而终”的经营理念,它们会逐渐偏离服务“三农”和支持新农村建设的办行宗旨,寻求新的市场定位。
从已经成立的村镇银行来看,大多将其总部设在各试点地区的行政中心所在地,周边的金融和经济环境理想,商贸较为发达。从客观来看,其并未完全符合在金融服务空白地区布局的经营思路,村镇银行最终呈现“冠名村镇,身处县城”的格局。更有甚者,部分村镇银行没有专注“高风险,高成本,低收益”的小额农贷业务,而将目光放在贷款金额比较大的小企业主及出口企业上,在某种程度上偏离了设立村镇银行的政策初衷,如何在服务三农的政策目标的基础上实现盈利是村镇银行持续发展必须要解决的问题。
3.2 存贷比高位运行,警防流动性风险的发生
由于村镇银行是新开业的银行,社会公信力比国字号银行差,社会认知度比较低,所以村镇银行的吸储能力很低,加之农村资金外流严重和本来就不富裕的农民,进一步限制了村镇银行资金的来源,而且村镇银行网点少,现代化手段缺乏,缺乏对农民存款的吸引力,村镇银行面临可贷资金不足的问题,在很大程度上限制了其服务“三农”的规模扩张;与吸存难形成鲜明对比的是,村镇银行在贷款上却颇具优势,村镇银行是县域内独立的法人机构,决策流程短,从接受客户申请到最终决定,至多只需三天左右。如果担保抵押措施到位(如村镇银行认可的客户提供保证担保),客户当天申请,当天就可贷款。这对县域内资金需求具有明显的短、小、急特点的小型企业、个体工商户具有较强的吸引力。
这一问题导致了村镇银行的存贷比持续高位运行,银监会统计数据显示,截至2009年末,已开业的172家新型农村金融机构(其中148家为村镇银行)吸收存款269亿元,贷款余额181亿元,存贷比为67%,低于75%的监管高限。但事实上,村镇银行的存贷比普遍高于75%。以吉林诚信村镇银行为例,该行2007年3月1日获准开业后,截至2007年8月末贷款余额为1416万元,存款余额617万元,存贷比高达228.54%,而且存款多数来源于县域企业[3]。存贷比过高,一方面反映了县域贷款需求旺盛,村镇银行就地媒介资金能力很强,另一方面也反映了村镇银行资金来源渠道有限。按照监管层的要求,银行类金融机构存贷比不得突破75%的红线。但出于对“三农”的支持,监管层对村镇银行有所放宽,要求其5年内逐步达标。持续的存贷比高位运行,村镇银行要特别注意流动性风险,一些村镇银行远离母行(特别是城商行发起设立的村镇银行),而人民银行在很多县域没有分支机构和金库,紧急情况下外部支援能力有限。村镇银行总的存款规模小,要防范存款异动风险,一旦出现流动性危机,将对其声誉带来毁灭性打击,使其吸收存款将更加困难。
3.3 控股模式单一,导致各方利益主体动力不足
《暂行规定》对产权结构的安排是:“村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构,且持股不低于20%”,但大银行在发起设立村镇银行时,一般都要求持股50%以上,要处于绝对控股股东地位。大中型银行对设立村镇银行不积极主要源于两个原因,一方面村镇银行投资回报周期长、盈利能力有限,不如扩张分支行、网点效益高;另一方面,村镇银行如果经营不善,出现问题,将对母银行的声誉和品牌造成伤害。此外,民营资本认为现有的产权结构安排下,民营资本股东的话语权太小,因而民营资本在短暂的热情之后,对村镇银行渐渐采取观望的态度,这对于鼓励民间资本参与农村金融改革也不利。
截止到2009年末,我国已有1300多家小额贷款公司[4],这些贷款公司经过几年的发展已经达到了银监会规定的最大贷款量,业务扩张能力受到限制,因此转型愿望比较强烈,但是银监会发布的《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》里面明确规定:“小额贷款公司改制为村镇银行必须有银行业金融机构作为主发起人。”这一规定意味着小额贷款公司要把自己的控制权转让给银行,挫伤了小额贷款公司改制的积极性。当然银监会坚持村镇银行的主发起人、最大股东必须是符合条件的银行业金融机构,主要基于三方面的考虑:一是县域及农村信用体系的现状。现阶段我国征信体系建设尚不完善,特别是在县城以下广大农村,征信体系建设尚处于起步阶段,二是保护存款人利益的需要,三是确保村镇银行可持续发展。本文认为村镇银行能不能采用一种更加灵活的控股权结构将是能否在短时间内大量增加村镇银行的关键措施。
3.4 村镇银行结算系统孤立,成为网络时代的“信息孤岛”
部分村镇银行至今没有单独的行名行号,无法加入人民银行的大小额实时支付系统,只能进行资金的手工清算,汇划到账速度较慢,不能满足客户快速、便捷的服务要求,而且容易出现差错事故。由于村镇银行只是在县城的一个孤零零的点(极少数开设了一两个支行),村民存款、取款都必须要到网点来,让客户感到不便,缺乏对绝大多数农村居民的吸引力,任何一笔从外地汇入的款项都是跨行跨区,汇费昂贵,加之在乡镇没有网点,取款不方便,外出务工的农民工一般不会选择村镇银行作为汇入行,村镇银行在汇兑业务上竞争不过农行、邮储银行、农信社。很多农村地区是典型的“打工经济”,外出务工收入是当地经济的支柱,村镇银行失掉这笔业务,也就失去了大部分存款来源。此外,村镇银行的通存通兑没有开通、银行卡业务缺失,汇路不畅也是一个大问题。
3.5 经营方式创新化与经营观念陈旧化的矛盾
传统的经营方式在农村金融市场是没有出路的,历史表明村镇银行要想在农村市场实现可持续发展,必须创新自己的经营方式,如创新贷款风险管理制度,创新贷款审批流程,创新具有农村特色、真正符合农村实际的金融产品等,但由于目前村镇银行的从业人员大都是农信社的老员工,在经营观念上比较传统;而且由于《暂行规定》中规定银行金融机构必须是村镇银行的最大股东,这一点虽然保证了村镇银行在经营过程中的安全性,减少监管部门的监管成本,但同时要防止大中型银行的管理输出,把村镇银行办成母行的一个支行,使村镇银行失去决策流程短、经营机制灵活的先天优势。
大中型银行有成熟的风险管理制度、业务流程和企业文化,作为村镇银行的控股股东,很容易把自己的业务模式照搬过来,初期可能会减少成本费用,但国有银行在农村的实践表明,农村市场具有自身的特点,照搬成熟的商业银行的客户定位对象,业务决策流程,贷款还款方式在农村市场是没有生存空间的,如何避免村镇银行走四大商业银行的老路,如何使控股股东向村镇银行输出经验并使之适应县域市场的特点是一大难题。
四、政策建议
农村金融问题是世界性的难题,四大国有银行和农信社没有能够解决的问题我们也不能奢望村镇银行一下子全部解决,但作为农村金融组织多元化的一种创新是需要不断探索和完善的,针对村镇银行在经营过程中出现的一些问题,本文提出以下对策:
4.1 明确客户群体,加强政策扶持,增强村镇银行的盈利能力
村镇银行的成立初衷就是为了深化农村金融发展,带动农村经济的发展,首先要确定自己的目标客户群,有些学者认为根据农民当前的收入状况大致上有三类: 一类是文化水平落后、无一技之长、生产要素欠缺、勉强维持生计的农民,处于温饱水平以下。二类是正在脱贫致富的农民,已经实现温饱,从事简单的个体经营、种植业、渔业等。三类是已经富裕起来的农民,实现小康,从事规模化的经营活动(章芳芳,2008)。村镇银行扶持的主要对象应该是第一类和第二类农民。由于对象的特殊性,如何保持村镇银行的盈利能力是实现村镇银行可持续经营的前提,笔者认为国家在政策上应该给予一定的优惠,首先可以适当放松利率管制,允许村镇银行根据当地的经济发展水平,贷款人的资信情况在央行基准利率的基础上更大幅度的调整利率,放松村镇银行的贷款利率的浮动规模,一方面可以改善村镇银行盈利不佳的现状,增加村镇银行的利息收入,改善村镇银行服务于“三农”的积极性,另一方面也是对我国利率市场化一次非常有意义的试点;其次加大对村镇银行的税收优惠和财政扶持力度,可以考虑以“先征后返”形式对村镇银行实施税收优惠,使其享受与农村信用社同样的税率和扶持政策,同时建议适当降低村镇银行银联入网门槛,促进村镇银行加快发展银行卡业务,实现资金周转的良性循环。
针对村镇银行不“村镇”的格局,银监会的思路是实行“东西挂钩、城乡挂钩”的双挂钩政策,即如果在全国百强县(或大中城市辖内)设立1家村镇银行,必须在中西部地区设立2家村镇银行;在国定贫困县设立1家村镇银行,可以在全国百强县(或大中城市辖内)设立1家村镇银行。另外要保证村镇银行服务“三农”的方向,应该主要向国定贫困县、老少边穷地区投放牌照。
4.2 扩大村镇银行资金的来源,合理分配贷款去向 村镇银行资金来源匮乏是制约其发展的关键因素之一,如何提高村镇银行的信誉度,提高村镇银行的服务质量是吸引存款的有效手段,但由于农村地区本来资金就很匮乏,而且农信社、邮政储蓄等金融机构导致大量农村资金外流,不利于农村地区的发展,因此我们可以考虑从城市抽水到农村,使“城市反哺农村”,解决村镇银行的吸存难,方案一是允许村镇银行总行设在地市级城市,但只能吸收存款,不能发放贷款,同时在县域设立若干分支行,既吸收存款又发放贷款。当然村镇银行在城市里面能不能吸收到存款还需要进一步论证;方案二是推动大中型银行设立“村镇银行事业部”,这一思路与银监会破解中小企业融资难的思路一脉相承,即在机构、人员、激励机制上与银行的其他业务分开,能够把“三农”业务和城市业务适当区分开来,从而方便在内部管理上做出特殊的安排。其次,人民银行可以考虑对村镇银行实行相对较低的差别法定存款准备金率,给予村镇银行一定再贷款的支持,建立村镇银行与商业银行等金融机构之间的合作机制,允许村镇银行进入现有的银行之间的支付清算系统,坚持现有的商业银行向经营状况良好的村镇银行发放贷款的政策,引导资金像农村市场回流,扩大村镇银行的资金来源途径。
在贷款去向方面,村镇银行应该努力坚持小额、分散的原则,提高贷款覆盖面,防止贷款过度集中,减少村镇银行的风险,以吉林磐石融丰村镇银行为例[5],截止到2008年9月已发放贷款782笔,贷款余额为2389万元,其中单笔贷款最大金额为200万元,贷款利率为6.27%,发放对象为非农民;单笔贷款最小金额为1000元,贷款利率为9.159%,发放对象为农民,数据显示信贷资金过度集中,风险较大;而对农民发放的贷款金额较小,利率较高,[6]00万元即使对一个国有商业银行来说也是一笔数额不小的贷款,更何况对村镇银行这样旨在为“三农”服务主要以小额贷款为主的小银行了。
4.3 完善村镇银行的股权结构
允许村镇银行的股权结构多元化,如果银行股权起到控股权作用,容易把村镇银行建成支行,因此深化村镇银行股权结构改革是提高村镇银行经营效率的有效途径,其中一种理想的产权结构是发起银行持股三分之一以上,吸收当地政府当二股东,两者相加超过50%,然后再审慎地吸收分散的若干民营企业股东(邓春宏,2010)。这种股权机构,发起银行能以较少的出资金额实现对对村镇银行的控制,地方政府也有动力给予村镇银行更多实质性的扶持,并推动其切实为“三农”服务。同时,地方政府入股将有助于提高村镇银行的信誉度,部分解决吸收存款难的问题,民营股东则能帮助村镇银行迅速适应当地的经营环境,但是地方政府参与容易引起“寻租”行为和腐败行为,导致村镇银行经营效率低下,如何提高地方政府参与的积极性同时降低地方政府的权利是以后可以探讨的问题。
另外一种方式是建立村镇银行控股公司,目前中国银行正与淡马锡控股公司合作准备成立村镇银行控股公司,村镇银行控股公司一旦成行,将以专业化、规模化的方式推进村镇银行的设立,并有望引进国际先进的微型金融运营经验。由村镇银行控股公司发起设立数十至上百家村镇银行,可以实现规模效应,控股公司整体盈利能力可观;其次,通过村镇银行控股公司的专业化经营和管理,适当引进国外先进的微型金融技术,可以提高村镇银行的管理水平;同时,在村镇银行控股公司模式下,村镇银行成为母银行的“孙公司”,与直接发起设立村镇银行相比,即便个别村镇银行经营不善,对母银行的品牌伤害也较小。
4.4 借鉴国内外的成功经验
诺贝尔奖获得者穆罕默德·尤努斯为解决穷人的生活问题,解决穷人的贷款难问题萌生了创建村镇银行的想法和信念,而且在孟加拉国严峻的外部条件下顽强的生存了下来,并发展成为孟加拉国乃至全世界金融界的骄傲,可见金融机构是可以在农村地区生存并发展的,孟加拉国乡村银行在经营上主要有以下几个特点:贷款对象的准确定位,主要是农村地区的贫困妇女,完整的层级组织结构,其中5个人自愿组成一个借款小组,以6个小组为单位组成一个乡村中心是乡村银行运行的基础,独特的小组担保机制减少了信息不对称,降低了违约概率,另外市场化的利率和宽松的还款期限也是他们成功的重要原因。
其中借款小组和乡村中心是可以在我们村镇银行进行试验的,一些农村地区,民间金融机构存在一种只在“熟人圈”(通常亲眷除外)私人放贷的现象。在“熟人圈”内,有足够的了解和信任,且双方的行为结果是可预期的,而且违约的后果是非常严重的,这样能很好地控制放贷风险。这种现象可称之为“信用岛”现象,因此农村地区信息不对称问题其实是可以解决的,可以将将社区农民分成若干小组,由小组成员对其他人的借款承担连带责任,有时还有小组成员对某人的借款进行审议,对于及时还款者的下一笔借款给予利率等方面的优惠,从而形成了有效的监督和激励机制。在借款小组的基础上,可以由村里的干部或者威望比较高的人成立乡村中心,由于他们对自己本村的情况比较熟悉,可以控制村镇银行的贷款风险。其中惠民村镇银行历时三年探索出的“农村金融合作代理组织”制度就是对这一方法的实践。因此,在大量、分散的“信用岛”存在的情况下,如果村镇银行合理利用“农村族间”信息相对对称这一特点,可以减低贷款违约概率。
五、结语
村镇银行主体明确,产权清晰,贷款审批机制灵活,为农村经济和农户提供了有效的金融产品和金融支持;其较低和灵活的利率定价抑制了民间高利贷发展;而在许多现有银行业金融机构无法延伸的地区,更为农村提供了必需的基本金融服务。但村镇银行业有它自身的局限性和存在的问题,靠村镇银行完全解决农村地区的“金融抑制”是不现实的,同时农村的金融需求是多维度多层次的,在发展村镇银行的同时也要兼顾其他农村金融组织形式的发展,如:农村资金互助社、NGO小额信贷组织等。
参考文献:
[1]刘雅祺,张非,王清漪:《微型金融的发展现状及我国特色模式》[J].农村金融研究,2008(10).[2]阮勇.《村镇银行发展的制约因素及改善建议》[J].农村经济,2009(1).[3]王亮,雷立钧.《村镇银行建立对我国农村金融影响分析》[J].金融论坛,2009(11).[4]姚海明.《中国农村金融改革与发展探索》[J].现代经济探讨, 2009(10).[5]祝晓路.《我国农村金融体制存在缺陷及改革》[J].经济问题,2009(7).[6]柳松,刘春桃.《村镇银行研究文献综述》[J].重庆工商大学学报,2009(12).[7]丁忠民.《村镇银行发展与缓解农村金融困境研究》[J].农业经济问题,2009(7).