第一篇：畜牧业发展面临问题与对策
畜牧业发展面临问题与对策
陈德进
改革开放以来，不能断学习借鉴其它国家经验，也推进了我国畜牧业现代化的进程。但是，世界上只有一个中国，当今世界没有哪个国家能复制其它国家的模式。我国农牧业资源的特点是人多地少，农民数量多，土地资源短缺，无法搞土地密集型农牧业。我国农村金融短缺，也无法搞资本密集型农牧业。根据比较优势，只能扬长避短地发展劳动密集型农牧业。不能照搬它国模式的大型规模化，只能从国情现实出发，选择中国特色的小型规模化。我国地域多样、气候多样、地貌多样、生态多样、民俗文化多样。各地之间农业资源各不相同，甚至县与县之间也差异显著。缺乏同质化集中连片的土地资源，不适合搞专业化模式。应该根据多样化的资源特征，走中国特色的多功能、多业态、兼业化的路子。
我们不能照搬模式实行完全的市场化体制。在完全市场化自由竞争的状态下，产业链成员都是互相独立的市场主体，为追求利润最大化，不能稳定协调地形成一体化运作，频繁出现市场大起大落的剧烈波动。畜产品价格关系着城乡工农两大群体的利益分配，短缺时价高影响城市低收入阶层的生活水平，过剩时跌价则伤害农民的利益。大起大落既损害产业的持续发展，也伤害生产者和消费者的利益。因此，政府要参与监管，不可大撒手。政府的有形之手与市场力量的无形之手要结合起来，双手并用、两手都硬；盈利性的商业组织与非盈利性公益组织要共同努力，实行两条腿走路，走中国特色的创新型畜牧业发展之路。
一、我国畜牧业追求大型规模化的误区。象美国、荷兰等国家是以大型规模化为主要特征，美国、荷兰的奶牛业、肉牛业是大型规模化的，美国的肉鸡业、蛋鸡业也是大型规模化的，美国的肉猪业还是大型规模化的。他们畜牧业发展模式以规模化为核心，构成了规模化、企业化、专业化、机械化、工厂化、集约化、标准化等特征，几乎成了畜牧业现代化的“标志”，也主导着我国畜牧业发展的思维。受这些影响，我国畜牧业片面突出规模化，达到了不顾国情的极端程度。认为规模小就是传统的、落后的，规模大才是现代的、先进的。在畜牧业领域，认为一家一户分散饲养，规模化养殖程度低，是传统落后需要淘汰的，极力发展规模化养殖场或养殖小区。
我国饲养奶牛追求纯种和追求高单产的目标导向，导致农户种养分离。奶牛养殖户在饲草饲料价格持续上涨、奶牛饲养成本上升、牛奶收购价格长期低迷的情况下，陷入无利亏损的困境。大型规模化养奶牛，自家没有足够的草场进行放牧，也没有大量的土地用来种植饲草饲料。所以，饲草需要购买，饲料需要购买，牛犊需要购买，劳动力也要花钱雇佣。提高了交易成本，导致整个饲养成本提高。我国的奶牛业片面地追求规模化，这种违背国情、贪大求洋的规模化，将中国奶牛业引入误区。造成奶牛业种养分离，不仅饲养成本高，还造成环境污染，提高环保 治污成本。美国等发达国家的奶牛业，不仅是规模化的，还是种养结合的。规模化是外表是形式，种养结合是实质是真经。遗憾的是，我们生搬硬套地学了人家的外表和形式，没有学到真经。由于美国土地资源丰富，农民的数量少，可以廉价地大量提供土地给奶牛户，用来大面积地种植青贮玉米和苜蓿草，为大规模养殖奶牛提 供质优、价廉、量大的饲草料资源。美国尽管资金实力雄厚，也并不花费大量资金建设排污设施，从事运行费用高的设施化治污。而是采取种养结合方式，利用农田消化养殖业的污物，变废为宝资源化地解决养殖业污染。
二、我国农户手中拥有的土地面积少，土地集中流转又受到制约。农户大规模养奶牛，无法实现种养结合。养牛户实行种养结合，只能采取小型规模化饲养方式，自家土地（包括草地、林地、荒地）能提供多少饲草和饲料，就养多少牛。土地规模小，就相应降低饲养规模。实行种养结合，饲草饲料自家种植，劳动力来源于自家，牛粪由自家农田消化，牛犊来源于自家母牛，滚雪球式发展壮大。放弃美国模式的大型规模化，实行中国特色的小型规模化，养牛户才能摆脱当前的困境。
人多地少是我们的基本国情，按人头分田到户，是党在农村的基本政策。在种养环节实行规模化经营，需要对土地进行流转集中，如采取股份制企业化形式，农民用土地承包经营权入股，成立有限责任公司，实现规
模化经营，提高农民的组织化程度。土地入了股，成为股份制企业的集体化法人财产，农民不能再支配。在市场化环境中，企业有生有死，一旦企业破产解散，土地等资产要用于处理债权债务，不能再还原给农民，等于让农民失地。农民入股后成为股东，股东要通过股东代表大会行使权力，作为自然人，农民没有权力支配资产，也不能直接行使管理权，只能坐等分红，或给股份制企业打工，导致农户自主权丧失。
三、中国特色的规模化是小型规模化，微观经营主体是农户有什么样的国情，就应该有什么样的发展模式。走土地流转集中，发展规模经营，受到政策制约限制。土地流转集中也有法律障碍，还有农民寸土不让的心理障碍。适合中国国情的规模化，是小型规模化。或户养300－500只鸡，或户养20－30头猪，或户养10－20头牛，或户养30－50只羊。与大型规模化的千头牛、万口猪、几十万只鸡相比，是不足挂齿的。但与庭院零星养殖的一二口猪十几只鸡相比，饲养规模已经是几十倍了，也今非昔比。小型规模化农户从事的是社会化商品生产，不是自给自足的小农经济。采用的也是良种良法等现代技术，不是传统的土法上马，这是适合中国国情的规模化，是中国特色的现代畜牧业。
小型规模化种养结合模式，同农户手中的资源相匹配。在我国现行的政策制度下，农户手中拥有土地资源（耕地、林地、草地等），可以用来种植饲草和饲料。它们手中还拥有棚圈等饲养设施，部分农户还拥有基础母羊母牛等生产资料，可以采取自繁自养的方式进行养殖活动，有些农户家庭中还有剩余劳动力，可以投入到畜牧业生产当中，这些资源要素农户都能够自主支配。由于是小型规模化，它手中拥有多少资源，就力所能及地搞多大规模。不贪大求洋，不大兴土木，不大量举债。由于是种养结合，种植与养殖互相配套，农户根据自己所掌握资源的数量与特点，因地制宜地进行安排组合。农户有了支配权，有了选择权，有了组合权。可以看菜吃饭、量身裁衣，充分发挥微观经营主体的作用。
四、畜牧业的经营规模与经营形式紧密相关。美国模式的大型规模化，需要采取企业化经营方式，中国特色的小型规模化，适合农户家庭经营。农户家庭经营与企业化经营相比较，具有内部组织成本低、沟通协调成本
低、内部环节少、运行费用省等优势。农户家庭经营机制灵活，适应市场波动变化的能力强。小规模农户家庭经营，管理层次简单，责权利集中统一。不需要庞大的管理机构，也不需要众多的管理人员。适合农民的管理素质和驾驭能力。
农户家庭经营门槛低，关卡少。与小额信贷等农村金融政策相配套。农户内部与农户之间，靠亲缘关系进行沟通协调，互通有无互相帮助，信用成本低。在家庭成员之间传承技艺，技术培训成本也最低。我国农村“家文化”历史沉淀深厚，但现代企业制度文化基础却十分薄弱。如果采取企业化组织形式，现代企业制度中的董事会、监事会等，在农村中往往会形同虚设，最后会跑调走样，被家族化、家长制、亲戚网所取代或发生变形。
我国对畜牧业采取完全市场化机制来运营，畜牧产业链各环节、各个成员都是市场化组织，进行市场化经营。但市场不是万能的，这种缺乏整体性分散型的市场化体制，造成产业链各环节彼此分离，种植业与养殖业是分离的，分别由不同的场户来从事；养殖业与加工业也是分离的，分别由加工企业与养殖场户来从事；加工业与 销售业还是分离的，销售环节掌控在超市、餐饮、农贸市场等销售商手中。由于不是一体化运作，市场主体之间存在着巨大的沟通协调障碍，产生着极高的交易成本。交易成本包括寻找交易对象耗费的人财物和时间，包括公关摆平交易壁垒、交易摩擦所发生的沟通协调费用。交易成本不包括交易价格，是价格外的金钱与时间代价，或者是某些不便、关卡、障碍等。由于农民位于产业链的最底层，地位低、分量轻，不掌握关键资源，没有话语权，经常被逼无奈地接受霸王条款，长期支付过高的交易成本。
五、我国畜牧业缺乏“攻守兼备”的自主能力，导致国际化冲击威胁加大当今的市场化，是全球一体的大市场化。我国农畜产品市场供需失衡与价格的大起大落，都有国际化的背景和因素，是国际化因素造成了供需失衡。如美国是全球最 大的玉米、大豆、生物乙醇的生产国和出口国，能够独享玉米大豆涨价带来的好处。美国联手巴西用玉米生产燃料乙醇，用大豆生产生物柴油，人为地制造了玉米大豆的市场短缺，拉动了全球玉米大豆 价格的上涨。现代国际金融资本的力量无比强大，以股票、期货、基金等金融衍生品做工具，利用全球联网的股票期货市场做平台。通过人为炒作，既可以制造过剩，也可以制造短缺，翻手为云，覆手为雨，制造市场价格的起伏跌荡。
加工业是畜牧产业链的咽喉要道，流通业是畜牧产业链的制高点，在畜牧产业链中的战略地位极为突出。在大豆产业链中，跨国公司就是通过购并垄断了中国大豆加 工环节，上游控制大豆种植业，下游则控制豆油豆粕环节，拥有了呼风唤雨的话语权，主导操纵了我国的大豆产业链。在中国，沃尔玛、家乐福、麦德龙等零售大超市已经星罗棋布，麦当劳、肯德基等大型餐饮连锁店更是遍地开花。流通业跨国公司在我国已占据垄断地位，掌控了采购价格的话语权。通过进店费、促销费等名目繁多的苛捐杂税，对供应商进行巧取豪夺。利用帐期等手段占压供应商的资金，为集聚人气吸引消费者，经常拿肉蛋奶产品开刀，搞特低价促销，人为制造猪贱伤农、鸡贱伤农的悲剧，还凭借垄断地位恶意摧毁供应商品牌，试图让中国供应商长期做生产车间。
畜产品需求弹性低，产业进出的门槛低，市场有不确定性，生产有地域性、季节性，畜产品生产与销售之间有滞后期，在生产环节受自然因素左右，引发市场大起大落的不稳定因素多。为了畜产品的稳定和谐持续发展，对畜产品要重新定位，既承认它是商品，也承认它的公益品属性，承认它的社会事业属性。畜牧业欲实现稳定持续和谐发展，不能实行完全市场化运作。加工和零售环节不能交给商业利益集团，而应该掌控在政府手中，再廉价租给农民专业合作社使用。通过农民专业合作社这个平台，将咽喉要道的加工厂的资源给予农民，将商业制高点的农贸市场资源也注入给农民，使农民专业合作社真正具有实力，能够将种植与养殖结合在一起，将养殖业与加工业结合在一起，将加工与销售结合在一起，实现一体化运作。通过占领制高点、控制咽喉要道这些关键性的战略资源，实现产中产前产后、上中下游一 体化运作，农工商无缝对接。形成具有较强自主性的畜牧产业体系，有效化解国际化带来的冲击。
六、在全球经济一体化的背景下，国内与国际市场已连接在一起。国内市场也是国际市场的一部分，畜产品的国际化战略，需要国内与国际市
场一盘棋，即要走出去，也要守住国门。当前，守住国门比走出去更重要。走出去开拓畜产品贸易的国际市场，我们面对的是比关税壁垒更强大的绿色壁垒，是加了锁又设了岗的更高门槛。国内市场资源在我们自己手中，是在自家的地盘上操作，比开拓国际市场争抢别人的地盘总要容易些。“天上的仙鹤，不如手中的麻雀”，中国畜牧业的强大，要立足于国内市场支撑，在目前不宜舍近求远地盯着国际市场，需要把家门口的市场牢牢地抓在手中。通过菜篮子市长负责制，对国内市场实行化整为零分片包干式的产销平衡，进行市场区隔，等于修建战壕堤坝等防御工事，减弱化解国际化的冲击。利用鲜肉、鲜奶、鲜蛋产品做市场进入壁垒（国外产品是漂洋过海远距离运输进口的，只能采取冻肉奶粉等保质期长的产品形式）。鲜肉鲜蛋鲜奶实行地产地销，节约物流费用运输成本，实现了节能减排，减少了动物疫病传播的渠道。
第二篇：浅谈我国物流业发展面临的问题与对策
浅谈我国物流业发展面临的问题与对策
李达
（天津商业大学 商学院 工商管理1006班 20102876）摘要:我国物流业面临许多问题：专业化、网络化和社会化程度不高;物流产业设备陈旧落后;服务水平低，对物流成本与国民生产总值的认识不足;缺乏完善而有效的行业协调机制。因此，完善发展现代物流的宏观环境，设计好物流业的发展模式显得尤为重要。关键词:我国物流；现状；发展分析
随着中国经济的快速发展，中国的物流业正在迅速发展，成为广受关注的一个经济热点。但是作为一个新兴产业，对现代物流的深刻内涵，特别是如何把现代物流管理技术融入我国企业的生产和经营中是一个亟待解决的问题。因为企业是经济活动的载体，在经济全球化的浪潮中，物流规模与发展速度直接制约着国民经济的发展速度。
一、我国现代物流业的发展现状
现代物流业作为现代服务业的支柱产业，在生产性服务业中占据突出位置，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段。
（一）现代物流的产业地位进一步确立
十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划纲要提出，“大力发展现代物流业”，标志着我国现代物流业进入一个新的发展阶段。
（二）物流业主要经济指标继续平稳较快增长
其中社会物流总额预计同比增长17.1%；物流业增加值预计增长12%以上，占服务业增加值的比重超过17%；社会物流总费用预计增长13.2%，与G DP的比率将稳定在18.5%左右。
（三）我国物流市场全面开放
随着2005年底物流业全面开放，中国物流领域正在成为国外资本投资的热点。
（四）物流企业快速成长
国内物流企业重组转型、整合并购、战略联盟、深化服务，加速做强做大。《2006年中国最具竞争力50强物流企业排序》表明，50强企业主营业务收入比上年增长30%；进入50强的最低“门槛”比上年提高35%；已经出现了主营业务年收入近千亿元的国有物流企业和超过50亿元的民营物流企业。
（五）企业物流转移外包速度加快
据对重点制造企业的物流市场调查，2006年销售物流外包以5%—10%速度增长，运输与仓储外包以10%—15%速度增长。企业物流运作模式升级转型的行业由生活消费品向生产资料扩展，由销售物流向供应物流、生产物流和回收物流环节延伸。
（六）港口物流对区域经济的辐射
和带动作用更加明显2006年我国港口货物吞吐量56亿吨，同比增长15.4%；集装箱吞吐量9300万标准箱，同比增长26%，两项指标继续保持世界第一的位次。
（七）七是物流设施设备与管理技术向集约化、大型化和信息化发展
据调查，全国运营、在建和规划中的物流园区项目超过200个，已有50个投入运营，65个在建，有一些已经相对成熟。
（八）物流发展的体制和政策环境进一步改善
国务院相继批准在上海洋山港、大连大窑湾港和天津东疆港设立保税港区，批准西安、昆山、宁波、上海松江、北京天竺、烟台、重庆等7个出口加工区进行叠加保税物流功能试
点。物流企业税收改革试点工作顺利推进。
近几年，中国物流业发的展环境伴随中国经济高速增长也有了很大改善，主要体现在以几个方面：
1、基础设施：截至2006年底，我国现有公路里程340多万公里，其中高速公路总里程达到了4.1万公里，居世界第二（美国排在第一，8.8万公里）；铁路运力跃居亚洲第一，经历六次提速，运送速度明显加快；水运方面，港口的吞吐能力迅速提高，连续四年位居世界第一；民用航空也有了长足的进步，新建、扩建了一批机场以及支线、国际航线的增开，这些都使空运能力和质量有了很大的提高。
2、配送体系：形成了一批有一定规模的全国范围配送体系的物流企业，连锁商业和配送服务正在兴起。
3、第三方物流的发展：随着电子商务的蓬勃发展，第三方物流正在引起我国物流业界和理论界人士的重视和关注。完善的第三方物流企业能够提供货主的全部环节的物流服务，包括仓库存货代理、运输代理、通关代理等业务。第三方物流业可以帮助企业提高劳动生产率、降低成本，并增加灵活性。因此，第三方物流被誉为企业发展的“加速器”和21世纪的“黄金产业”。有迹象表明，公司对第三方物流服务商的利用频率越来越高，范围也将越来越广。
二、我国企业发展现代物流面临的问题
（一）市场需求基础限制
我国相当多企业仍然保留着传统的经营组织方式，物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成。这种以自我服务为主的物流活动模式在很大程度上限制和延迟了高效率专业化物流服务需求的产生和发展。由于市场发育和现代企业制度改革的不完善，企业无法将其内部低效率的物流设施和组织实施有效的剥离。这就使得企业不得不继续沿用以往的物流方式。
（二）服务质量和管理水平缺陷
尽管我国已出现了一些专业化物流企业，但物流服务水平和效率还比较低。目前多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的服务方面还没有全面展开。
（三）基础设施和技术装备落后
我国物流基础设施和装备条件与经济以及物流产业的发展要求相比仍然有较大的差距，我国交通运输基础设施总体规模仍然很小，物流集散和储运设施较少，发展水平较低；各种物流设施及装备的技术水平和设施结构不尽合理，设施和装备的标准化程度较低，不能充分发挥现有物流设施的效率。
（四）管理体制和机制障碍
在物流业，我国实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制，从中央到地方也有相应的管理部门和层次。这种条块分割式的管理体制使得全社会的物流过程分割开来，在相当程度上影响和制约了物流产业的发展。不同程度的政企不分现象，也影响着政府公正地行使政府职能和企业市场竞争能力的提高。
（五）物流专业人才短缺
我国在物流研究和教育方面还非常落后，物流知识远未得到普及。物流企业对人才也未予以足够重视，从事物流的人员相应地缺乏业务知识、业务技能，从而不擅管理。物流教育水平不高主要表现在缺乏规范的物流人才培育途径。与物流相关的大学本科教育尚未得到国家教育主管部门的认可，企业的短期培训仍然是目前物流培训的主要方式。
三、完善发展现代物流的宏观环境
为了推动我国物流业的快速发展，适应当前我国经济发展的快速发展水平，应根据我国的具体情况，从以下几方面完善有利于物流业的宏观环境：
（一）明确主管部门，实施现代物流业的推广和发展职能
以大企业这主，从供应链的角度全盘考虑物流业的发展，因为供应链涉及到所有相关企业、部门、人员，通过信息共享、技术扩散、资源优化配置和有效的供应链激励机制等途径实现经营一体化。它以“零库存”、利润最大化为奋斗目标，因而物流与供应链的接合是下一步发展的主流。
（二）加大宣传力度，使业内人士了解引进物流管理技术的重要意义
现代物流管理以实现客户满意为第一目标、以整体最优为目的、既重视效率又重视效果。据研究表明，假设商品的零售价格为100元，那么，平均制造成本大约为50元，其中，物流费用平均大约为20—30元。也就是说，在商品的零售价格中，有20%--30%为物流成本。因此，引进物流管理技术，降低物流成本对提高经济效益显得尤为重要。
（三）抓紧制定现代物流的发展规划和有关的政策、法规
形成规范的和有利于企业发展物流活动的市场环境，促进企业广泛采用第三方物流、第四物流。
（四）加强物流科研和培训工作，为发展我国企业物流提供技术和人才的保障
大力发展物流师队伍的建设，以适应物流业发展的需求，加快第五方物流业的发展。国外物流的发展实践表明，物流从业人员是否具有较高的物流知识和操作经验，直接影响到企业的生存与发展。国外的物流经过多年发展，已形成了一定规模的物流教育系统，许多高校设置了与物流相关的课程，为物流行业培养并输送了大批实用人才。相比之下，我国在物流和配送方面的教育还相当落后，高校中开设物流课程和专业的仅有十几所，与物流相关的职业教育也十分匮乏，物流人才稀缺。
（五）加大招商引资力度，积极引进国际先进的物流技术和管理方法
由于我国物流业发展较晚、经验不足，引进是最经济最便捷的途径，这是发挥我国物流业后发优势，尽快赶上国际先进水平的有效方法。
四、我国企业发展现代物流的战略模式
从物流的内涵和功能可知，发展现代物流对企业的战略意义首先是可以降低成本，在此基础上，使物流为企业的利润增长和市场份额的扩大作出贡献；若从长远和战略的观点去思考物流在企业经营中的定位，则将物流从企业日常管理系统水准升华到经营结构层面，建立起战略物流的理念，将物流作为提高企业核心竞争力的战略资源。
（一）我国企业发展现代物流的目标模式
通过积极引进和吸收国际先进物流管理技术，在国家有关政策和规划指导下，普遍推广普及物流管理技术，使物流逐步成为企业具有国际竞争力的重要战略资源。
（二）我国企业发展现代物流的步骤
1、物流系统设计
应从成本核算和工位作业环节的最小单元开始，以降低成本和系统优化为原则，对企业从采购到销售的全过程进行重新设计。从而确定物流活动内容和管理范畴。
2、明确企业物流服务的主体
应根据企业的具体情况选择是发展完善企业自我服务的物流系统，还是将物流服务功能从企业生产活动中剥离出去（大部分中小型企业），这应对企业物流功能剥离退出成本和物流经营费用进行科学的测算后进行决策。
3、抓好物流标准化体系建设
针对当前物流标准化存在的问题和国际物流标准化的发展方向，应加快标准化建设步伐。加强标准化的组织协调工作。在对各种与物流活动相关的国家标准、行业标准进行深入
研究的基础上，全面梳理现行标准。对已经落后于物流发展需要的标准应予淘汰，并代之以新型标准；对部分不符合实际需要的标准进行修订完善；对尚未制订的标准抓紧制订，以使各种相关的技术标准协调一致，与国际标准接轨。
4、运用现代科技不断创新物流服务
现代科学技术为物流的发展提供了良好的条件，现代科技手段的应用极大地提升了物流的运作效率。作为第三产业的物流，服务创新显得格外重要。为此，需要物流企业能运用现代科技为客户提供一种具有长期的、专业的、综合的高效率物流服务，即物流服务要具有综合化、一体化的特点。另外，物流服务要具有个性化，以适应个性化消费和个性化服务的需要。
5、大力发展战略联盟
当今市场经济充满着竞争，但又不可避免地需要合作。因此，许多企业都在建立联盟以获得竞争优势，物流产业的发展亦是如此。一方面要进行纵向联盟，即与货主企业联盟，同其建立优势互补、利益共享的共生关系；另一方面要进行横向联盟,即与其他物流企业联盟，将各自独特的企业资源整合为一体，不仅可以实现服务的综合化、一体化，还可以使企业形成规模化经营，降低运作成本，从而从总体上提高我国的物流发展水平。
总之，现代物流业在我国仍处在起步发展初期，远未达到其成熟阶段，但是它的发展潜力已经显现出来。只要我们高度重视物流业的发展，看到现代物流管理技术带来的巨大利润，抓住机遇，加快发展和完善，就能有力地促进我国国民经济保持快速健康持续发展。我们完全有理由相信，中国现代物流业的兴盛将指日可待。
参考文献：
[1]《]现代物流业进入发展新阶段》陆江2007
[2]《]高级物流学》董千里2004年版
[3]《]物流与供应链管理》夏春玉2004年版
[4]《]现代物流概论》夏春玉“首都经贸大学出版社”2004
[5]《]中国流通经济》顾声乐齐严1998年第2期
第三篇：金融监管面临的问题与对策
金融监管面临的问题与对策
【摘要】本文首先从金融监管的含义、目的、内容等方面对其作出初步了解，进而引出我国金融监管面临的主要问题并对其作出分析，最后针对我国金融监管面临的一系列问题提出了几点解决对策。【关键词】金融监管 问题 对策
【绪论】改革开放以来，金融成为我国市场经济的核心。尤其是当我国加入WTO后，促使国内金融国际化进程进一步加快。基础差、问题多、压力大，成为中国金融业不容回避的现实，进而使得我国金融监管当局面临着巨大的压力和挑战。因此，对我国金融监管中出现的问题及其原因的剖析，以及完善我国金融监管体系，对提高我国的金融风险防范和化解能力，具有现实的指导意义。
要解决我国金融监管面临的主要问题与对策这一问题，我认为首先要弄懂何为金融监管。金融监管是金融监督和金融管理的总称。金融监管是指政府通过特定的机构（如中央银行）对金融交易行为主体进行的某种限制或规定。金融监管本质上是一种具有特定内涵和特征的政府规制行为。综观世界各国，凡是实行市场经济体制的国家，无不客观地存在着政府对金融体系的管制。从词义上讲，金融监督是指金融主管当局对金融机构实施的全面性、经常性的检查和督促，并以此促进金融机构依法稳健地经营和发展。金融管理是指金融主管当局依法对金融机构及其经营活动实施的领导、组织、协调和控制等一系列的活动。金融监管有狭义和广义之分。狭义的金融监管是指中央银行或其他金融监管当局依据国家法律规定对整个金融业（包括金融机构和金融业务）实施的监督管理。广义的金融监管在上述涵义之外，还包括了金融机构的内部控制和稽核、同业自律性组织的监管、社会中介组织的监管等内容。
实施监管的目：(1)维持金融业健康运行的秩序，最大限度地减少银行业的风险，保障存款人和投资者的利益，促进银行业和经济的健康发展。(2)确保公平而有效地发放贷款的需要，由此避免资金的乱拨乱划，制止欺诈活动或者不恰当的风险转嫁。(3)金融监管还可以在一定程度上避免贷款发放过度集中于某一行业。(4)银行倒闭不仅需要付出巨大代价，而且会波及国民经济的其它领域。金融监管可以确保金融服务达到一定水平从而提高社会福利。（5)中央银行通过货币储备和资产分配来向国民经济的其他领域传递货币政策。金融监管可以保证实现银行在执行货币政策时的传导机制。(6)金融监管可以提供交易帐户，向金融市场传递违约风险信息。
金融监管的主要内容包括：对金融机构设立的监管；对金融机构资产负债业务的监管；对金融市场的监管，如市场准入、市场融资、市场利率、市场规则等等；对会计结算的监管；对外汇外债的监管；对黄金生产、进口、加工、销售活动的监管；对证券业的监管；对保险业的监管；对信托业的监管；对投资黄金、典当、融资租赁等活动的监管。其中，对商业银行的监管是监管的重点。主要内容包括市场准入与机构合并、银行业务范围、风险控制、流动性管理、资本充足率、存款保护以及危机处理等方面。
通过上面对金融监管的初步了解，下面将提出我国金融监管存在的一些问题并作出分析：
一、对金融监管的目标认识模糊。金融监管作为一种具有特定内涵和特征的政府管制行为, 有其特定的具体目标,以保护存款人利益、维护金融体系的安全稳定为己任。而在中国, 由于银行的主体均为国家所有, 存款人如同信任政府一样,不怀疑银行的支付能力, 保护存款人利益和维持金融体系的稳健经营表面上看来并不是一个现实的突出问题。中国现行的金融监管目标, 是通过监管各类金融机构,确保国家金融方针、政策的有效实施和中央银行货币政策贯彻落实。因此, 在中国金融监管目标和中央银行货币政策目标是一致的。对金融监管目标的认识模糊, 直接影响了监管工作的开展。
二、金融监管措施不力。从金融监管手段看, 我国金融监管长期依赖自上而下的行政管理, 金融监管以计划、行政命令和适当的经济处罚方式进行。基本金融法律与实际工作的要求相差甚远, 没有具体的实施细则, 监管难以做到有法可依和违法必究。从金融监管方式来看, 我国的金融监管主要是外部监管。由于自我约束、自我管理机制不健全, 自我监管能力极低, 金融同业工会等行业自律性组织在我国也极为少见, 会计师事务所、审计师事务所等社会监督机构对金融机构的监督和检查非常少。从金融监管内容来看, 我国金融监管中的风险监管几乎是空白, 监管部门将主要精力放在机构审批和业务审批上, 对金融机构日常营运监管较少, 金融监管和稽核也忙于完成上级任务, 作用有限。从金融监管标准来看, 对银行等金融机构的检查和评级以及风险管理没有一套统一的具体量化标准, 监管行为随意性强。
三、尚未形成效率高的监管体制。监管的首要任务当然是为了防范和化解金融风险，担监管本身并不是要绝对保证不出现金融机构的破产倒闭。实际上，市场的规则就是优胜劣汰，倒闭是资源（如资本和管理人员）配置机制的必要组成部分。通过市场的准入和退出机制，可以起到优化资源配置，提高金融效率的作用。而在我国的金融监管中仍只强调防范风险，市场的准入和退出机制十分僵化，这事实上保护了垄断，极大地降低了金融效率。
四、监管人员素质有待进一步提高。在金融监管工作中，无论是对金融机构的审批，还是对金融风险的、识别、判断、化解，都需要从事金融监管的人员有较为扎实的功底和丰富的实践经验。尤其是在当前金融全球化步伐不断加快、金融创新层出不穷、银行迅猛的前景下，要想实现监管目标，必然要对金融监管人员的素质提出更高的要求。但是，金融监管当局的许多现有监管人员的知识水平、知识结构与金已监管目标的高标准和监管任务的艰巨性相比，仍存在着较大的差距，如果有金融监管所要求的较为全面的经济、金融、、高等教学等方面知识的综合型人员较少；许多金融监管人员还不能对金融机构的各项指标进行前瞻性和深层次的分析，从而使现场和非现场监管的效果与预期目标相比存在较大差距； 精通计算机及网络技术的人员不多等；这些都影响了金融监管的力度和深度。
五、金融监管的对象基础不完善，突出的问题是金融机构的业务范围界定及其内部控制。在业务范围界定上，目前实际情况是混业经营，表现在：银行不仅仅从事传统的存活业务，还经办信托，证券及保险业务；保险公司除从事保险业务外，还从事信贷和证券业务；信托投资公司由银行出资兴办，从事各种银行业务和证券业务。实行混业经营一方面加大了金融机构的经营风险，另一方面加大了金融监管的难度。完善的金融机构内部控制是金融监管工作的重要组成部分，可以从管理层次上围绕经营目标来堵塞漏洞，而中国金融机构内部控制相当落后，制度上也不完善，漏洞和操作失误时常出现，金融机构的经营风险较大。
六、金融监管法律体系不完备。我国现行的金融监管立法由《人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》、《证券法》、《银行业监督管理法》、《外资金融机构管理条例》等法律法规构成，其中均规定了金融监管问题，但这些立法中存在众多的原则性规定，缺乏实际可操作性，而且监管内容简单化，滞后于金融业发展现状，并随着金融创新的不断推进，对一些新兴的金融业务、金融产品还缺乏相应的法律规制。改革和发展的重大决策和立法的结合问题也都没彻底解决。同时，在实践中还存在着法律法规重复立法和法律之间相互冲突现象，这些都影响到监管的效率和社会公平的实现。
针对以上金融监管问题，下面将提出加强和改进金融监管，提高金融监管绩效的对策：
一、统一对金融监管目标的认识, 积极有效地开展监管工作金融监管的目标在同的经济、金融发展阶段是不相同的。金融机构是经营货币商品的特殊企业, 联系着千家万户, 金融业的经营状况影响着国家的宏观利益和企业的利益, 具有广泛性、渗透性、全局性和公共性。金融业又不同于一般企业,主要依靠负债经营, 是用公众的钱办公众的事, 客户信用状况不好或者经济情况不确定因素, 都会影响金融业的安全运行。中国经济体制正处于向市场经济转轨过程中, 金融业本身的运行行为不规范, 金融运行的环境也不宽松, 金融监管目标应选择维护金融业的安全与稳定, 调整银行业内部和各类金融机构之间的关系, 维护公共利益, 促进经济和社会的稳定发展。金融监管的目标不同于货币政策目标, 不应过分强调金融监管为货币政策服务。
二、不断完善金融监管方式。首先，加强金融机构内部控制制度的建设。金融机构内部治理控制制度，是防范金融风险与危机的基础性、根本性制度，是金融机构稳健经营的前提。各国的监管经验表明，金融监管当局的外部监管手段只是作为金融机构内控不足的补充，控制风险的根本措施还要靠内控制度。事实上，近期国际商业信贷银行案等金融案例中，假如银行制定并执行了严格的内控制度，危机或许可以避免，某些银行或许不致倒闭，即使是由其它原因引发的金融动荡，也可能得到有效的控制和化解。同样如此，我国国有商业银行不良资产的形成有一个历史过程，既有政策性、行政干预、市场变化等原因，也有自身经营治理不善的原因。其自身经营治理中的问题是形成不良资产的主要原因。因此，金融机构应对自身内部各分支机构、各职能部门以及经营决策者加强约束，使金融机构内部导致的风险得到控制并降低到最低限度。其次，深化独立监管理念和风险意识。政府行为进一步规范。充分发挥市场功能，完善市场运行机制。建立统一的市场规则，为金融机构创造平等的竞争环境，促进金融机构依法独立经营，按市场规则办事。增强披露信息的及时性、准确性、透明度，接受社会公众的监督。充分发挥行业协会的作用，健全行业自律组织机构，实行行业自律。还应充分发挥中介机构的社会监督作用，形成法定监管机构、中介机构、金融机构自律组织的有效监管体系。
三、重视金融监管效率低下问题，提高监管人员业务素质。没有一支高素质的队伍，在监管现代化程度高，传统金融业务与网络金融业务并存的综合性金融集团公司时就会出现困难，使监管就会显得力不从心，甚至陷入无从入手境地。面对网络金融的不断发展，应运而生的金融新产品和创新金融服务项目，笔者认为，监管部门应当严格从业资格，培养职业荣誉感；加大对网络监管技术研究资金的投入；强化对监管从业人员的培训，适时调整培训内容；大量引进既懂计算机又熟悉金融监管业务的复合型高级人才；建立完善的人力资源管理激励机制，实现人才的优化配置与合理流动，全面提升监管人员的业务素质。
四、严格实行金融分业管理, 科学界定各类金融机构的业务范围对金融业实行分业经营和管理是一些工业化国家在建立现代金融制度过程中的一项基本原则。在中国, 对金融业实行分业经营和管理, 不仅符合中国现阶段的实际情况, 而且是中国金融业健康发展不可逾越的发展阶段。因此, 分业管理和经营应是中国金融管理必须坚持的一项基本原则。要确保银行稳健、维护存款者利益、强调公平竞争的角度出发,中央银行要按照银行、信托、证券、保险分业经营和分类管理的要求, 严格界定各类金融机构的业务范围, 规范金融机构的业务行为。加强当前各金融监管当局的协调配合，防止监管重复发生。我国各金融监管当局之间要尽快建立有效的政策协调和信息共享机制，同时，加强监管当局高层定期会晤制度，对业务交叉领域和从事混业经营的金融集团，实施联合监管。在以后条件成熟时，可考虑实行功能型监管。
五、加强金融建管法制建设。为了规范监管行为，实现金融监管稳定，当务之急应当参照国际法律准则，加快对金融法律、法规的制定、修改和完善，建立于国际金融法规接轨的金融法律体系。鉴于我国在金融监管方面的法律空白，应尽快制定《金融监管法》、《期货交易法》、《存款保护法》、《金融控股公司法》、《合作金融法》、《外资金融法》等法律法规。与此同时，按照国际惯例和WTO的规则，对于一些不适应经济发展和金融发展的法律法规的条文进行修订，完善或废止，切实解决当前金融监管过程中无法依、有法难依的问题。此外根据已建立的法律在实施过程中出现的问题，出台相应实施细则。
六、扩大金融监管的国际合作。在当前金融全球一体化的，金融风险的国际传递越来越快，面越来越大。实践证明，要在国际范围内有效地防范和控制金融风险，有关国家的金融监管当局之间必须开展有效的双边和多边合作，保持经常性的联系与磋商，进行广泛的监管信息交流。我国金融业正在逐渐融入世界市场，加强国际交流与合作是防范金融风险的必然要求。在这种背景下，如何加强对境内外资金融机构和境外中资金融机构的监管，督促它们防范风险、稳健经营，是我国金融监管当局应该加以关注的一个问题。同时，加强国际交流与合作也是我国金融监管与国际接轨的客观需要和必然要求。要使我们的金融监管达到国际认可的水准，就必须通过广泛的国际交流与合作，全面了解、认真、研究和借鉴国际上的先进做法和有益经验。
参考文献：
【1】蓝文兴 胡余平《当前金融监管存在的问题及对策》 【2】吴强 《我国金融监管的现状与对策》 【3】曾昭熹 《中国金融监管若干问题研究》
【4】谢增栋 《中国金融监管存在的问题及对策分析》 【5】徐燕 《中国金融监管问题分析》
当代中国经济结课论文
姓名：董 之 祥
学号：089114200
班级：经济081班
第四篇：四川省畜牧业发展现状、问题及对策研究
四川省畜牧业发展现状、问题及对策研究
摘要：要建设社会主义新农村，就要建设现代畜牧业。四川作为全国畜牧业大省，建设四川省现代畜牧业，对全省经济的发展具有重大意义，对西部乃至全国都有举足轻重的影响。本文分析了四川省畜牧业发展现状及存在问题，并提出四川省现代畜牧业的发展思路及对策，对发展四川省现代畜牧业具有重要意义。
关键词：农业经济增长
现代畜牧业
实现途径 中图分类号：F316.3
建设社会主义新农村，核心在于建设现代农业，建设现代农业重要内容之一就是建设现代畜牧业。当前，畜牧业已成为我国农村经济的重要支柱、农民增收的重要来源。要推进新农村建设，必须把建设现代畜牧业摆在更加突出的位置，建设现代化新型畜牧业。四川作为全国畜牧业大省，建设四川省现代畜牧业，对全省经济的发展具有重大意义，对西部乃至全国都有举足轻重的影响。如何建设四川省现代畜牧业，为畜产品开拓市场、降低成本、实现畜产品的价值等，已成为提高农产品竞争力、增加农民收入、实现农业现代化的关键问题。发展现代畜牧业是促进农村经济发展的必要条件，是促使“三农”问题得到解决的有效途径。
本文在调查研究的基础上，结合2008～2014 四川统计年鉴数据，基于四川省畜牧业发展现状及存在问题来探讨四川省现代畜牧业的发展思路及对策。
1．现代畜牧业的内涵及基本特征
1.1现代化畜牧业的内涵
现代畜牧业的内涵基于国内学者对现代畜牧业形成、发展和内涵、本质特征的认识，现代畜牧业是一个相对于传统畜牧业而言，代表当前畜牧业发展先进水平的综合的、发展的概念。现代畜牧业是指在传统畜牧业基础上发展起来的，立足于先进的畜牧兽医科技，基础设施完善，营销体系健全，管理科学，资源节约，环境友好、质量安全、持续高效的产业。它是以商品性生产为主要特征，以获取最大经济利益，实现经济、社会、生态协调发展为目标，以科学技术和高效管理为基本动力，高度商品化、高效益、高科技含量、集约化和可持续发展的畜牧业。
1.2现代畜牧业基本特征
在人类畜牧业发展历史进程中，大致可分为3个阶段：原始畜牧业阶段、传统畜牧业阶段和现代畜牧业阶段。现代畜牧业的特征是专业化、规模化和社会化（即专业技术服务社会化、信息流通社会化）。现代畜牧业的高级阶段是以高生产能力和高劳动生产效益为特征。
现代畜牧业发展是对传统畜牧业不断改造、继承和发展的变化过程，既有对传统性的合理继承，又有现代先进性和合理性的特殊体现。现代畜牧业不同于传统畜牧业的特征主要表现在：高度商品化、市场化；生产和管理科学化、知识化；生产经营产业化、集约化；可持续发展；产品质量安全化；决策管理信息化。同时，用发展的观点来看，不同历史时期经济、社会生产力水平和科学技术发展水平不同，使得现代畜牧业具有了所在时期明显的社会和经济发展特征，也有其特定的含义、内容和要求。所以现代畜牧业不会停留在一个不变的水平上，随着社会发展和科学技术进步，将不断向前发展，会有新的衡量标准，也会赋予现代畜牧业新的内涵和特征。
2．四川省畜牧业发展现状
2.1畜产品综合生产水平不断提高，发展速度较快
2.1.1畜禽存栏数量
2014年出栏生猪、牛、羊和家禽分别为9911万头、417万头、2903万只和14 亿只，同比增长5.2%、5.85%、5.85%和8.25%。2.1.2肉蛋奶产量
2014年肉、蛋、奶产量分别达到1092万吨（其中猪肉产量741万吨，增长5.16%）、186万吨和65万吨，同比增长6.06%、8.62%和5.45%。2.1.3畜牧业产值水平
2014年，四川省畜牧业产值和增长幅度创历史最高水平。2013年四川省全年畜牧业总产值为1317亿元，占全国的9.66%，占农业总产值的51%。2014年全年畜牧业总产值1942亿元，同比增长47%，占农业总产值比重55.3%，比全国平均水平高出20个百分点。畜牧业在我省农业农村经济中的支柱地位得到进一步巩固和加强。
2.2畜牧业结构不断优化，结构效益不断提高
近年来四川省牛羊肉比重上升，牛奶产量持续快速增长，畜牧业结构不断优化。2013年全省出栏肉猪、肉牛、肉羊和家禽分别为9454.7万头、392万头、2783万只和13亿只，同比分别增长6%、6%、8.5%和6%；肉、蛋、奶产量分别达到1025万吨、171万吨和66万吨，同比分别增长7.2%、6%和 10%；全年畜牧业总产值达1317亿元，占农业总产值比重51%，农民人均畜牧业纯收入增加50元以上，畜牧业成为支撑农业发展的重要产业。
2.3畜牧业生产方式发生变革，畜禽词养规模不断扩大
在市场引导和政府扶持的两轮驱动下，我省畜牧业生产方式正在发生变革，传统家庭养殖业逐步分化，一些具有资金和技术优势的农户由兼业养殖向专业养殖发展，规模化养殖所占比重不断增大。作为川内最大生猪基地的成都市，规模养殖场已达到1500个左右，规模养殖比重由34%上升到57%，其中万头以上的养猪场由2013年的九个猛增到目前的101个，年出栏生猪1095万头，猪肉75万吨，占全省总量的1/8。
2.4防控体系不断健全，完整的兽医体制改革政策体系逐步形成
全省21个市（州）125个县（区、市）出台了畜牧兽医体制改革文件，已有4369个乡镇实现了“独立建站、三权归县”，47902个行政村设立了村级防疫员兼疫情观察员，全省建立了一支职责明确、装备先进、技术一流、工作扎实的防疫队伍，防疫屏障、防疫监督、疫情监测和疫病控制四大体系不断健全完善，形成了完整的兽医体制改革政策体系。
2.5质量安全监管不断强化，川猪市场声誉不断提高
全省扎实开展畜产品质量安全专项整治行动，加大了饲料、兽药等投入品在生产、经营、使用过程中的监管力度；强化养殖过程监管，在全省146个县（市、区）开展牲畜标识及疫病可追溯体系建设工作；加强执法监督，生猪产地检疫面以乡为单位达到98.01%，规模场达到100%，4887个定点屠宰场屠宰检疫率达到100%，在全省178个县实施“放心肉”工程。畜产品质量安全优势日益显现，川猪在国内外市场的声誉得到提高。
3．四川省畜牧业发展存在的问题
3.1畜牧业产业组织程度低、规模小，承受风险的能力弱
目前，四川省畜牧业产业组织主体(无论副业养殖户还是养殖专业户)与国外畜牧业相比，普遍存在资金不足、规模狭小、技术落后的问题，风险承受能力弱，阻碍了一些先进技术的推广应用。虽然畜牧业产业化经营在一定程度上弥补了畜牧业产业组织程度低的一些缺陷，但由于产业化经营仍属新生事物，畜牧业产业化经营所占份额比较低，大多数农户要独自面对市场，进行自产自销，再加之市场体系不完善、市场信息可信度低等原因，使农民处于不公平的交易地位，市场交易成本必然很高。因此必须加强畜牧业产业化经营创新，使之成为风险共担、利益均沾的利益共同休，以提高农民畜禽饲养的组织程度。
3.2畜牧业生产结构趋同，导致低水平、低层次的结构性过剩
我省广大农村普遍养殖猪、鸡，养殖结构单一，在同一区域内饲养的畜种、不同区域之间畜禽的结构呈现趋同，导致市场、原材料的不必要的过度竞争，使生产的专业化、规模化程度受到限制，不能有效带动养殖业的发展，致使畜牧业生产结构单一，难以适应多样化的市场需求，导致低水平、低层次的畜产品结构性过剩和某些畜产品生产的相对不足，市场竞争力不强。
3.3牲畜品质总体不高
我省农村猪、鸡养殖普遍存在“重养轻食”，不合理供料，不注意畜禽的生长环境，致使生长慢，疾病多；农村各养殖场长期高度分散经营，畜群近亲繁殖，种畜更替难，导致牲畜品质退化，不能有效进行家畜品种改良，家畜品种单一呈逐渐退化状态。
3.4畜产品深加工企业少
现代畜牧业的大发展，需要加工业做坚强的后盾，更需要加工企业龙头的带动。四川省畜产品深加工企业少，靠省内自身消费和出售初级畜产品为主。乡镇级屠宰场基本上都是初级加工企业，产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，而且产品不能外销，严重阻碍了畜禽产业的做大做强。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，严重制约着畜牧业的发展。
4．四川省现代畜牧业的发展思路及对策
笔者认为，我省现代畜牧业应坚持以市场为导向，科技为依托，提高经济效益和农民收入为中心，实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理，依靠龙头企业，采取多种形式与农户联合，走贸工牧一体化的路子，促进畜牧业持续、快速、健康发展。
4.1不断提高畜牧业组织化程度，着力优化畜牧业生产结构
提高畜牧业组织化程度，进行适度规模经营有助于充分发挥各地的区域优势，把畜牧业千家万户分散饲养的小生产同多层次大市场有机结合，并向专业化的规模经营转化。我省各地已出现不少适度规模的养殖专业户、专业村、镇，采取“以场带户”、“公司加农户”的生产经营模式，以市场为导向，以骨干加工企业为龙头，以优质商品生产基地为基础，采取市场牵龙头，龙头连基地，基地带农户，因时制宜，因地制宜，逐步形成区域化养殖、专业化生产、现代化加工、一体化经营、社会化服务的发展格局，逐步丰富畜牧业的生产结构。
4.2以“优质、安全、生态、高效”为目标，不断推进牲畜品质的提高
4.2.1 稳抓品种改良
推进畜牧业向优质型转变，畜禽品质的优劣、养殖效益的高低，很大程度上决定于良种化程度的高低。针对我省部分地区“畜群近亲繁殖，种畜更替难”的现象，抓好畜禽品种改
良是提高养殖效益的重要基础环节。一要推广品质好、饲料报酬率高，生长周期短的优良品种，加速畜禽品种改良步伐，力争使畜禽品质品种得到全面提升。二要加强种畜禽场建设，依法强化种畜禽管理，做好引种、培育、推广工作。4.2.2 规范生产经营行为，重视养殖污染防治
推进畜牧业向安全化转变，畜产品安全是扩大市场份额，实现可持续发展的先决条件。一要加强养殖过程的规范化管理，从源头保证畜产品安全。重点规范养殖户用药，坚决查处使用药物的违法行为。二要加强对投入品的监管，严厉打击生产假劣饲料和兽药的违法行为，规范和整顿饲料、兽药生产经营市场。三要切实搞好动物疾病防治和畜产品检疫，从源头上杜绝对畜禽危害较大的动物疾病的流行与发生。四要科学选址，创造良好的养殖环境，建立畜牧业循环经济。一方面要大力推广青贮饲料、秸秆氨化，促进农作物秸秆的合理利用，实行草田轮作，推行冬闲田种草，发展草食畜禽，实现种植业和畜牧业有机结合；另一方面要根据种植面积和有机肥料的消纳能力，合理规划养殖场的规模和定点，鼓励畜禽场对废弃物无害化处理和资源化利用，尤其是在规模化养殖场，建设一批利用养殖场粪污生产沼气和有机肥项目。通过秸秆综合利用、粪污利用、变废为宝，促进畜牧业循环经济体系的形成。
4.3坚持科技兴牧，加大畜牧业科技投入
推进畜牧业向技术型转变，科技兴牧是发展现代畜牧业的根本出路。相对于其他农业产业，畜牧业更需要科技的支撑，产业的开发需要高层次的人才。针对部分农户缺乏科学的养殖知识的现象，一方面要加强从业人员的技能技术培训，通过培训广大养殖户，推广养殖标准化生产技术，改变农村的卫生习俗和养殖习惯，提高养殖技术水平，引导养殖户走专业饲养的路子。另一方面要加强畜牧兽医从业人员的技术培训，大力推广畜牧兽医适用技术，提高其服务水平，要加强对畜禽屠宰加工人员的职业技能、动物疫病知识和公共卫生知识培训，逐步推行屠宰加工人员上岗许可制度。最后要加强同川内农科高校的联系，不断进行技术升级，推广科研成果的生产力转化。
4.4遵循市场经济规律，推进畜牧业向效益型转变
市场经济就是效益经济，发展现代畜牧业更应注重经济效益。坚持以市场为导向，加强畜产品深加工，引导农民组建畜牧业合作经济组织和专业协会等中介组织，减少养殖消耗，降低养殖成本，提高养殖效益。一要大力推广预混料、浓缩料、全价料等工业饲料的科学饲喂技术，充分发挥饲料的最佳效价作用。二要充分利用农作物秸秆资源，积极开发和推广秸秆存储、氨化和微储饲养技术，因地制宜开展种草养畜，积极发展节粮型畜牧业。三要适时出栏，获取最佳的料肉比。通过这些有效途径来降低养殖成本，提高养殖效益。
4.5营造良好环境，加大发展现代畜牧业的扶持力度
良好的政策环境、法制环境、投资环境是一个地区经济发展的重要影响因素。一要落实重大动物疫病防控政策，防疫疫苗经费、免疫注射牲畜存栏情况及免疫登记汇总，消毒、无害化处理等方面支出应按照政策规定纳入财政预算。二要搞好投入扶持，各级政府应安排适量的财政资金，重点扶持畜禽良种工程建设、生态养殖小区建设，适应规模养殖场的圈舍改造和养殖户的沼气配套建设，要加大金融机构对养殖户的信贷支持，要逐步建立和完善担保体系，龙头企业可根据国家规定成立担保公司。为所带动的农户担保贷款，扩大基地规模，做大做强企业。三要围绕畜牧业的发展重点和产业方向，加大招商引资力度。大力发展具有拉动作用，社会和经济效益兼顾的畜禽产品加工流通企业，加速畜牧业人才、资本、技术在-4-
我省集聚。四要解决好养殖小区和适度规模养殖场建设用地。按照种养业协调发展的原则，把发展适度规模养殖以及建设畜禽养殖小区所需的土地列入乡镇土地利用总体规划，支持农民充分利用荒山、荒地发展适度规模养殖。五要推广养殖保险。各地应制定鼓励支持养殖户参加养殖保险的办法，防范和降低养殖风险。
综上所述，建设现代化畜牧业是一项庞大的系统工程。但是省内部分地区客观存在农村劳动力缺乏现代知识、技能，畜牧企业经营管理人员缺乏良好的畜牧产业化基础的实际情况，四川省建设现代化畜牧业将是一个长期的过程。
参考文献
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[2] 戴健,刘晓媛,苏武峥,丁建国,陆朝晖.现代畜牧业指标体系研究[J].农业技术经济,2014(2):48-52.[3] 黄得益.对四川畜牧业发展的分析与思考[J].四川兽牧兽医,1995(12):55-56.[4] 屈坤宁.四川畜牧业现状与发展对策[J].农村经济1998(2):10-12.[5] 彭平顺.王春景.发展农区特色畜牧业的思路与措施[J].现代农业科技,2014(24):237.[6] 王雁秋.以龙头企业为核心发展现代畜牧业[J].行业透视,2014(11):7.[7] 段诚中.龙头企业与农户利益联结机制的探讨—暨四川生猪产业化发展现状[J].主题策划,2005(7): 36-37.[8] 程支中.姚明久.对四川畜牧业结构调整的思考[J].牧业论坛,2001(7):15-16.[9] 袁茜.当前畜牧业发展现状及对策[J].现代农业科技,2013(9):165.[10] 四川畜牧食品信息网 http://www.xiexiebang.com/
The Development Present Condition, Problem of Animal husbandry in the Sichuan Province and Counterplan
Research
Abstract Building socialism new countryside, to build modern animal husbandry first.The animal husbandry of Sichuan province is flourishing, it’s very important to build modern animal husbandry for the development of the economy.According to the actual situation, some new increasing methods for the economic development of animal husbandry were suggested.This has a graveness instruction meaning towards speeding construction modern animal husbandry of Sichuan province.Keywords: Agriculture Economic Growth
Development of the Modern Animal Husbandry
Realization way
第五篇：海南畜牧业面临的多个重大机遇与发展
海南畜牧业面临的多个重大机遇与发展
海南省农业厅副厅长、畜牧兽医局局长朱清敏解释说：“海南畜牧业面临重大机遇，是起跳的好时机。”“机遇不等人，机遇必须抢才能抓住，会议的主题就是加快全省畜牧业发展。”海南畜牧业捷报频传海南东山羊圈养由海南禾丰农业公司实现突破，以前三亩地牧草养1只羊，现在一亩地牧草能养30只羊，打破了长期制约东山羊做不大的瓶颈。
澄迈茂源公司成功培育高品质牛种——和牛，肉质好、出肉率高。该公司负责人透露，通过人工授精，和牛已具备在全省养牛主产区大面积推广的条件。
07年8月18日，罗牛山公司、海南龙泉集团与香畜禽批发商签订供港澳文昌鸡625万只，拉开文昌鸡大规模供港澳的序幕。
当时，全国各地闹猪荒，但海南是个例外。岛内生产的生猪，不仅能满足自身需要，而且有相当数量出岛出口。
事实上，近几年来，全省畜牧业是捷报频传：2004年海南猪肉实现自给；2005年海南猪、文昌鸡开始出岛出口；2006年海南畜牧业产值突破100亿元大关。07年上半年，岛内生猪出岛出口28万头，文昌鸡出岛出口更是达到1500万只。2007年生猪不但大量出岛，而且供应港澳市场也取得突破，每天均有几十头猪定点供应港澳部分高端市场。儋州市因为大量调出生猪供应岛外市场，去年被国务院评为全国首批生猪调出大县（市），获得财政部383万元的奖励。
海南瑞今100万头生猪屠宰加工项目试投产仪式在海南澄迈举行，项目建成投产后，年产值近100亿元，标志着瑞今黑猪绿色产业链的又一环节成功链接，瑞今或将成为全省乃至全国第一家构建完整的海南黑猪绿色全产业链生产企业。
据介绍，本次建成投产的是畜产品加工园区内的一期100万头／年的生猪屠宰加工项目，总建筑面积26000多平方米，总投资2.4亿元，是海南省内首个提出建设百万头以上生猪屠宰和首个按五星级及欧盟标准建设的项目。
该项目群充分发挥海南无疫区岛和种植业发达的优势，引导社会力量通过生物发酵饲料的使用、标准化“养殖小区”的建设、现代化屠宰加工设备的引进、全程冷链物流和全程可追溯系统的建立等系列措施，对“海南黑猪”进行产业化、规模化的开发和利用。
目前，瑞今已拥有澄迈美亭泰康、澄迈美亭中天、澄迈太平、澄迈瑞溪等几大海南黑猪繁育基地及“公司+农户”黑猪养殖基地、澄迈永发生态黑猪放养基地等，海南瑞今黑猪产品已全面投放海南市场，并远销广东等中国内陆市场，创造出了具有影响力的“海南瑞今黑猪”品牌。
多少年来，无论是名声在外的海南黑猪或文昌鸡，或海南农产品、海产品都远未形成强势产业，归根到底都是因为缺失终端平台。对此，海南瑞今投资控股公司总裁潘小平表示，从2011年开始，瑞今致力于建设“瑞今生态农产品超市”，这一创新的经营模式经过近两年时间在本土实验，相信是破解海南农产品瓶颈的关键之所在。按照计划，瑞今将用3-5年时间在全国主要城市大量复制海南生态农产品超市，并通过配送，使全国各大其他超市也将有海南农产品专柜。
“海南这座得天独厚的生态岛所产的优质农产品，正面临前所未有的广阔市场和每年千亿营业额的机会。海南黑猪这一本土特色支柱产业将大展拳脚，相信伴随着瑞今黑猪和瑞今生态农产品超市及全国配送系统的打造，海南农产品必将真正香飘四海。”潘小平说道。澄迈县政府吉兆民县长表示，该项目的投产将对打造海南省生猪产业出口基地建设打下良好基础，对突破澄迈县畜产品加工瓶颈，对带动农民致富，提升海南省生猪产业化水平，促进农产品产业化、品牌化、现代化建设等具有重要的意义
2012年，定安全县外销黑猪仔猪36万头，外销肉猪33万头，黑猪产业年产值10亿元。多年来，由于饲养方法落后、生长期长、比较效益差等原因，定安黑猪的饲养规模上不去，没有形成产业。为了推动定安黑猪产业化，定安进行了一系列的努力。
政府的宏观调控是黑猪产业化道路的推手。在产业结构调整中，定安县委、县政府把黑猪产业定位为特色产业，从政策、资金、人力等各个方面集中力量进行引导和扶持。“2012年，定安投入600多万元用于扶持黑猪产业的发展，今年也差不多。”定安县副县长莫汉博说。
严把质量关是定安黑猪产业化道路上的重要一环。“每头黑猪都必须经过严格检疫，合格者才能出栏销售。”定安县人大常委会副主任、畜牧兽医局局长莫靡说，为了确保定安本地猪的优良性能和品质，定安大力扶持建立了跨越三个乡镇的定安本地猪原种保护和繁殖基
地。此外，定安还每年定时在各乡镇举办培训班，由有关专家传授猪人工授精技术、定安黑猪饲养管理技术、疫病防治技术，以提高饲养户的饲养管理水平。
此外，日益增多的由农民自发成立黑猪专业合作社，是定安黑猪产业化发展的基础。近年来，定安县委、县政府高度重视农村专业合作社的发展，大力推广“企业+合作组织+基地+农户”的模式，扶持发展农民专业合作社以及各种农业专业合作组织。据了解，目前定安上规模的黑猪农民专业合作社有23家。莫靡说：“这些合作社为当地农民提供黑猪种苗和养殖饲料，待产品销售后再偿还本钱，同时为农民提供销售服务和保障，由合作社承担风险，形成了供种源、供技术、供饲料和保销路的一体化服务，大大带动了农民养殖黑猪创业致富的积极性。”
如今，定安的黑猪饲养业全县覆盖率达到100%
据了解，专卖店的黑猪产品有着优质的供货保障，定安县将协助授权企业收购品质较好的定安黑猪，统一在定安指定屠宰厂屠宰加工并办理相关检验检疫手续，确保“定安黑猪”品牌的优良品质及市场秩序。
为完善定安黑猪品牌，该县还将积极筹措各种资金，不断建设和完善定安黑猪生产销售产业链，建设统一种苗基地、统一饲料厂及统一加工屠宰基地等，逐步实现定安黑猪生产销售产业化的发展目标。
“品牌可以富商、品牌可以富民、富县。”莫汉博说，定安县委、县政府高度重视包括定安黑猪在内的各种地方特色品牌的打造，专门成立了品牌创建领导小组，充分挖掘和提取能够代表定安的物质产品和文化产品，通过申请地理标志和国家有机食品认证，并充分利用招商推介、电子网络平台、农产品展销会、端午美食节和品牌店打造等多种形式，帮助创建和打造定安县特色品牌，通过品牌战略，推进产业升级，使定安黑猪、富硒香米、黑猪肉粽等一批农产品和“百里百村”乡村旅游休闲游等文化品牌享誉省内外。海南畜牧业健康快速发展，引起国家有关部门高度重视，并对海南建设畜禽产品出口基地寄予厚望。去年，国家质量监督检验检疫总局与海南省签订《关于建立共同促进海南热带高效农产品出口合作机制备忘录》。日前，农业部表示大力支持海南省无疫区建设，努力使海南成为国内率先获得国际认可的省份。省农业厅有关人士介绍，海南畜牧业的起跳，不仅能够更好地满足岛内肉食品供给，而且将有力推动畜禽产品大批出岛出口。
海南畜牧业发展走向深加工
永基公司年出栏1000万只阉鸡的种鸡场项目竣工投产；禾丰公司年产50万吨饲料厂项目紧锣密鼓建设；罗牛山公司年加工240万头生猪项目完成投资超过1亿元……近期，虽然岛内的猪价、鸡价低迷不振，但得益于大批项目支撑，海南省畜牧业依然保持强劲发展势头，越来越多的畜牧业深加工项目开始涌现。
畜牧业完成投资计划48%
“今年，海南省畜禽良种场和标准化养殖小区建设任务将超额完成。”省农业厅畜牧业处副处长刘云负责畜牧项目进度统计，他告诉海南日报记者，全省今年计划建200个畜禽良种场和标准化养殖小区，总投资10.5亿元，至5月20日，已经完成投资56%。
今年，海南省畜牧业大项目多，超亿元项目就有10个。项目统计进度表显示，年计划投资35.77亿元，至5月20日，已完成投资17.33亿元，占计划的48%。
永基公司年出栏1000万只阉鸡的种鸡场竣工投产；思坦德公司琼中种鹅场建成；大午公司在琼海的1500万只肉鸡、20万只蛋鸡项目完成投资49%；罗牛山公司年加工240万头生猪项目完成投资超过1亿元；温氏公司年出栏30万头生猪、1500万只肉鸡项目完成投资计划30%等。
饲料业是畜牧业发展风向标。去年，海南省饲料产能新增20万吨，今年到目前为止，全省开建饲料项目年产50万吨的1个、年产20万吨1个，还有1个年产30万吨的项目准备开工。
种种迹象表明，海南省畜牧业发展依然保持强劲的势头。
从量的增长转向质的提升
畜禽价格低迷，并没有影响到海南省畜牧业发展的势头，一个重要原因是产业发展方式开始转变———从量的增长转向质的提升，其标志是生猪深加工大项目纷纷上马。
儋州雨润公司一期200万头生猪深加工项目于今年6月15日竣工，与此同时，投资
2.5亿元的二期项目将开工；作为海南养殖业龙头，罗牛山公司全面进入生猪深加工，大手笔投资4亿多元兴建年屠宰240万头的生猪深加工项目。
两个大项目年深加工生猪440万头。而海南目前年出栏生猪800多万头，其中，岛内消费500多万头，其余出岛销售。两个大项目建成后，现有饲养量显然无法满足市场需求。生猪深加工不但拉动饲养业发展，同时也推动畜牧业发展方式转变。
目前畜牧业出岛的是初级产品———活猪，附加值低。随着雨润公司与罗牛山公司的项目建成投产，畜产品出岛将不断扩大，出口市场也将逐步打开，延长行业产业链条，提高产业附加值，使岛内近半生猪实现深加工，从而改变畜牧业粗放的发展方式。其中，儋州雨润公司生猪深加工建成达产后，将年销售配送岛外肉品约15万吨、年提取400吨血浆蛋白粉、2600吨血球蛋白粉、900公斤肝素钠的产能，实现对猪产品深度开发；罗牛山公司生猪深加工项目建成达产后，年销售收入超过30亿元，每年为地方贡献税收5000万元，还给地方增加2000个就业岗位。
生猪深加工大项目兴建，有望改变海南猪价大起大落的周期现象，从而促进产业健康稳
定发展。5月29日，温氏公司与雨润公司签订合作协议：温氏公司出栏的生猪优先出售给雨润公司，雨润公司按照高于市场价每公斤0.1元收购。
无疫区保障畜牧业绿色发展
海南畜牧业强劲发展，靠的不是岛内投资，而是全国各地的投资。
在儋州即将动工建设年出栏30万头生猪项目的中宙达公司投资商来自内蒙古；正在兴建年产50万吨饲料厂的禾丰公司投资商来自辽宁；在琼海开工建设1500万只肉鸡、20万只蛋鸡项目投资商来自河北……近年来，海南畜禽养殖、生猪加工乃至饲料生产等畜牧业领域新建的大型项目，大部分是江苏、四川、浙江、安徽等岛外投资商。
全国投资商为什么青睐海南畜牧业？来自内蒙古的投资商李永超说，关键是海南无疫区建设成效显著，率先通过国家验收，为畜牧业发展撑起巨大保护伞，这个优势在全国是独一无二的。
此外，海南养殖业与沼气产业协调发展，大型养殖基地都建沼气工程并联系种植基地，走出一条生态循环农业之路，从源头解决养殖污染的问题。
当前海南畜牧业发展势头强劲，但农业部门不敢有丝毫懈怠。根据省政府的部署，省农业厅按照世界卫生组织的认证标准，正全面实施无疫区建设八大项目，力争无疫区在全国率先通过国际卫生组织认证，拿到畜禽产品出口国际市场通行证。
省农业厅厅长肖杰表示，无论是无疫区建设，还是畜牧业发展，都必须以项目为载体作支撑，农业部门要创新机制，进一步加快项目建设进度，推动畜牧业发展方式转变，实现畜牧业绿色发展。
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