关于贯彻实施《劳动法》情况的调研报告

第一篇：关于贯彻实施《劳动法》情况的调研报告

关于贯彻实施《劳动法》情况的调研报告

《中华人民共和国劳动法》颁布实施10年来，重庆市各级工会始终坚持以贯彻实施《劳动法》为重要契机和突破口，切实履行《劳动法》赋予工会维护职工合法权益的基本职责，积极参与劳动关系的调整，努力构建稳定和谐的劳动关系，为我市的改革开放、经济发展和社会稳定发挥了积极作用。从2005年4月至8月，我们针对工会贯彻实施《劳动法》的主要成效、存在的问题进行了调研，并提出了有关建议。

一、重庆工会贯彻实施《劳动法》取得了明显成效 重庆工会贯彻实施《劳动法》10年来所取得成效表现在：《劳动法》赋予工会的职责职权得到进一步落实，推动了劳动关系协调机制的建立，促进了劳动争议调解组织的建立和作用发挥；推动工会工作重心实现了重大转移，工会组织得到发展壮大，《劳动法》逐步深入职工人心，广大职工群众自觉学法、守法、用法的氛围基本形成。

（一）始终把立法参与从源头上维护职工合法权益放在突出位臵。参与立法，是工会维护职工合法权益的重要环节。10年来，尤其是重庆直辖以来，市总工会先后参与了《工会法》、《破产法》、《公司法》、《婚姻法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》、《最低工资规定》、《劳动和社会保障监督检查条例》、《劳动合同法》等一系列法律、法规的立法和修改论证工作，提出了工会的意见和建议。积极参与和推进与职工切身利益密切相关的地方法规的制定和完善，先后重点全过程参与了《重庆市工会条例》、《重庆市厂务公开条例》、《重庆市职工权益保障条例》、《重庆市集体合同条例》（该条例于今年9月29日由市人大常委会通过，明年3月1日正式实施）等法规的调研、起草和制定，反映了职工的意见和要求，提出了工会的建议和主张，使职工的意见得到直接的法律表达。

同时，努力推进贯彻实施《劳动法》的制度建设。10年来，为了推进劳动法的贯彻实施，市总工会从制度建设入手，自2000年起，市政府与市总工会建立了联席会议制度，每年召开一次会议，市政府吴家农、童小平等副市长都亲自出席会议，通报有关情况，陆续研究解决了“三条保障线”、困难劳模补助、技术工人队伍建设等涉及职工权益的重要问题；与市劳动和社会保障局、人事局、司法局、安全监察局等建立了涉及职工权益重要问题的信息交流制度，互通信息，沟通情况，不定期研究解决职工反映的有关问题。建立了人大、政协议案、提案征集制度，坚持每年下达调研课题，对涉及职工劳动经济权益基本状况进行调查，对重点课题，还与科研院校联合开展调研论证，形成调查报告，通过人大、政协中的工会代表，用议案和提案等方式反映涉及职工权益的突出问题，为市人大和政府有关部门的劳动法律执法监督检查提供依据。

（二）积极推进劳动关系协调机制的建立。2000年，市总工会会同市劳动和社会保障局、市经委、市企业家协会建立了劳动关系三方协商会议制度。近年来，三方着力配合推行了劳动合同制度、集体合同制度、三方协商机制“三项基本制度”。到2003年，全市40个区县（自治县、市）建立了这一制度，目前还延伸到了部分乡镇。同时，还以“双爱双评”、创建和谐劳动关企业（工业园区）等活动为载体，促进企业协调劳动关系制度的完善和落实。目前，我市集体合同建制工作已初具规模，取得了突破性进展，出台了《关于深入开展建立平等协商和集体合同制度工作的意见》、《关于进一步做好三资企业集体协商工作的意见》等规范性文件，平等协商和集体合同制度得到进一步健全和完善。全市建立平等协商、集体合同制度的企业达2.81万户，占应建制企业总数的81%。其中，国有、集体及控股企业建制率达95%；外商投资、私营、乡镇企业等非公有制企业建制达70%。工资集体协商工作稳步发展。全市开展工资集体协商、签订工资专项集体合同的企业有2119户，占应建制的8%。

（三）加大参与劳动法律监督检查力度。全市各级工会积极配合人大和劳动行政部门，开展了多次《劳动法》及其配套法律法规的执法检查。1995年10月，市人大牵头组织市总工会和市劳动局开展了《劳动法》的第一次执法检查，重点检查全市宣传贯彻情况。之后，市总工会陆续参加了市人大、市政协和市劳动和社会保障局等部门组织开展的《安全生产法》、《职业病防治法》、《妇女权益保障法》、《禁止使用童工规定》等劳动法律法规实施情况的执法检查；积极参与了对企业拒缴养老保险费、拒签劳动合同、化学危险品管理等突出问题的检查和专项治理。最近三年来，市总工会连续配合有关部门开展了支付农民工工资专项执法大检查。去年5-7月，为纪念《劳动法》颁布10周年和《重庆市职工权益保障条例》实施1周年，市总工会与市劳动和社会保障局等六个部门联合开展了“维护职工合法权益执法大检查”。对检查中发现的问题的用人单位发出了“劳动保障监察指令书”，要求限期整改。

市总工会十分重视工会劳动法律监督检查队伍的培训工作，提高他们参与劳动法律监督检查能力。近年来，会同市劳动和社会保障局培训了180多名兼职劳动法律监督检查员，颁发了监督检查员资格证书。截至2004年底，全市基层工会建立了劳动法律监督组织799个，基层工会劳动法律监督委员3338人，受理安全生产违法、违纪案件114件，其中工会直接处理的案件67件。

（四）加大劳动争议处理参与力度。为解决好发生在基层的大量劳动争议案件，市总工会根据《劳动法》和国务院《企业劳动争议处理条例》的规定，近年来重点抓了基层劳动争议调解组织的建立，劳动争议调解员的培训，以及劳动争议的调处工作。到2004年底止，全市建立劳动争议调解组织1443个，劳动争议调解委员会委员7535人，处理劳动争议案件3096件，其中集体劳动争议案件60件。此外，市总工会加大了直接参与重大劳动争议仲裁案件的协调处理力度，参与了涪陵区12起职工工伤、多家商业银行分流安臵出现的劳动争议纠纷、重庆化妆品厂等多起集体仲裁案件的处理。近三年来，全市共参与处理劳动争议仲裁案件1200多件，为缓解劳动关系矛盾做出了积极努力。

（五）努力促进全市扩大就业工作。1995年以来，全市工会始终把促进扩大就业工作放在重要位臵，努力构建帮扶困难职工长效机制。从1992年开展的单纯为困难职工送温暖活动，已经发展到2002年的为困难职工、下岗职工送观念、送技能、送服务、送岗位的“四送”活动。三年来，全市各级工会共为下岗失业人员送观念13万人次、送技能5万人次、送服务12万人次、送岗位7万余个。通过成立工会再就业中心、建立再就业基地、开办下岗职工夜市、举办现场招聘会、建立困难职工帮扶中心等形式，千方百计为下岗失业人员创造就业机会；全市各级工会自办或参与举办专场招聘会383场，22.3万人次进场求职，有6.36万人达成用工意向性协议；全市工会还通过建立市、区县、企业不同层次的多个职工消费合作社，为下岗职工直接提供了1000多个就业岗位，拓宽了就业渠道，扩大了就业。

（六）大力开展宣传贯彻劳动法的教育培训活动。《劳动法》颁布以来，全市各级工会深入持久地开展了一系列学习宣传教育活动，把40多万册《劳动法》、《劳动法释义》及其劳动法配套法规文本等学习材料送到职工和基层工会干部手中。基层工会利用闭路电视、宣传栏、黑板报等，广泛组织广大职工反复学习《劳动法》，把《劳动法》作为职工“三五”、“四五”普法的主要内容；市总工会开展的百万职工学习《劳动法》知识竞赛活动，参赛单位达到5000多个，全市重点工业企业全部参加了竞赛，参赛职工超过100万人。1995年，市总工会组织13个行业、15个代表队参加的《劳动法》知识决赛，在电视台直播后引起全市职工巨大反响。据统计，全市参加学习《劳动法》的干部、职工达到了90%以上。与此同时，市总工会还对区县市工会和各产业工会、大中型企业工会、基层工会三个层次的工会干部举办了100多期、1200多工会专兼职干部参加的《劳动法》专业性培训班；另外，全市各级工会会同市劳动局等部委陆续开展了《劳动法》咨询日、宣传月等活动；近两年来，市、区县总工会与人大、劳动、法院、司法等部门联合开展了“为实现公平和正义——法律援助在工会”、“12.4法制宣传日”、“纪念《劳动法》颁布十周年、保护劳动者合法权益”、“进城务工人员法律援助宣传”等大型公益宣传活动，对上百万市民进行了劳动就业、社会保障等法律、法规、政策的现场解答，发放了《劳动法》、《工会法》、《重庆市职工权益保障条例》、《法律援助条例》、《进城务工人员维权手册》等法律文本和宣传资料100多万份。今年7月，在市总工会组织的以《劳动法》及其相关法律法规为主要内容的“四五”普法考试中，全市近20万职工和工会干部直接参加了考试，及格率达到100%以上，平均成绩在80分以上。10年来，职工学法、懂法、用法蔚然成风，用法律武器维护自身合法权益日益成为自觉行动，《劳动法》逐步深入职工人心。

（七）《劳动法》推动工会工作重心实现重大转移。按照《劳动法》关于“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动”的规定，根据中华全国总工会提出的“以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，带动工会各项工作”的工会工作总体思路，市总工会成立了贯彻实施《劳动法》领导小组，明确了领导职责分工，定期或不定期地开展《劳动法》贯彻实施情况调研活动，建立了情况汇报制度，按照《劳动法》的内容对工会职能进行了调整，使劳动法律的宣传、贯彻实施和监督检查逐步成为工会的主要工作。一方面，注意总结推广工会贯彻实施《劳动法》中的先进典型。近年来，针对进城务工人员多，维权难的状况，推广了南川市总工会建立“4+X”进城务工人员维权联动机制的经验；针对建筑施工企业拖欠进城务工人员工资等问题，推广了重庆广厦一建集团善待进城务工人员的“四好”经验；针对劳动关系矛盾日益突出的状况，推广了嘉陵、ABB电器公司等创建和谐劳动关系企业的经验。另一方面，注重畅通职工反映情况的渠道，提供服务。在市、区县两级工会开通了“12351”职工维权热线电话，为职工利益诉求提供了便捷的渠道和窗口，今年3月开通以来已受理职工热线电话2000多人次；还在市和区县两级建立了职工法律援助工作站，为3250多名职工提供了劳动法律、法规、政策咨询，以及劳动仲裁和法律援助代理等服务。

10年来，《劳动法》的贯彻实施，推动了工会组织的发展壮大。市总工会按照《劳动法》关于“劳动者有权依法参加和组织工会”的规定，以最大限度地把职工组织到工会中来作为重要任务，在巩固国有和国有控股、集体企业等工会组织建设的基础上，全市新建企业组建工会工作取得了重大进展，到2004年底止，全市40个区县市和2个开发区新建工会组织累计达到3.57万个，发展会员70.45万人（截至2004年底，全市职工为237.49万人，会员215.20万人），全市1311个乡镇（街道）全部建立了工会工作委员会或工会联合会，全市有658个社区组建了工会，在进城务工人员中也着手建立了工会，使他们有了自己的“家”。

总之，10年来，全市工会在全面、深入宣传贯彻实施《劳动法》的过程中，逐步实现了从计划经济条件下的活动型工会，向市场经济条件下把维护职工合法权益作为基本职能的重大转移。

二、贯彻实施《劳动法》存在的主要问题

10年来，重庆市委、市政府、劳动保障等部门和工会为认真贯彻实施《劳动法》付出了艰辛的努力，取得了很大成绩，但是在社会主义市场经济体制逐步建立和完善的过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。

一是侵害职工劳动经济和社会保障权利的情况仍然突出。此次调查发现，职工反映的以下问题比较突出：（1）一些企业特别是私营企业不与职工签订劳动合同；在签订的合同中，试用期过长、基本内容不完备、不公正、未经双方协商等问题突出；不少合同包含违法的霸王条款，有的连工资和基本的福利待遇都只字不提；无固定期限的劳动合同签订率极低，据我市化医工会调查，某化工企业全部3552名职工中，仅有1.3%的职工与企业签订了无固定期限劳动合同，91%以上的职工签订的都是3年及其以下的劳动合同；企业不按合同执行，随意处罚和辞退职工的情况时有发生。（2）有的企业变相延长工作时间，劳动定额偏高，迫使职工加班加点，有的工作时间长达18个小时，职工超时劳动的状况比较严重，而且有的企业不支付或不按标准支付加班工资；（3）以各种名义或变相克扣、拖欠职工工资，尤其是建筑施工企业和私营企业拖欠严重，据调查，有的区县50%以上的建筑施工企业都不同程度拖欠进城务工人员工资。（4）在部分中小型非公有制企业、外资企业以及一些新兴行业，如保安公司、物业管理、保健娱乐行业及大型商场的专柜人员大多未参加社会保险，一些亏损困难企业拖欠养老金现象也比较突出。在参保企业中，医疗、工伤、生育等参保险种不完全，少报缴费基数、基数不清、人数不清的情况也不同程度存在。私营企业为职工缴纳养老保险的不到20%。在这些企业中，参保的一般都是企业管理人员和技术骨干。市总工会去年在对41家企业的劳动保护调查中发现，仅有8家企业为职工办理了工伤保险，参保率为19.5%。（5）侵犯女职工权益的行为时有发生，一些企业在招工时，明确告诉女职工在合同期间不能怀孕。另据市总工会女职工部今年4月份对34户不同类别企业的调查，劳动合同中涉及女职工权益条款比较全面的，仅为1.17%。（6）职工住房公积金制度执行情况参差不齐，私营企业几乎没有得到落实。（7）有的企业在改制、破产过程中，未提交职工代表大会或职工大会审议通过，职工的知情权、参与权没有得到完全落实。

二是职工劳动保护和工会劳动保护监督检查状况有待改善。一些企业在于劳动者签订劳动合同时，很少载明和告知职工有关安全生产、防止职业危害的事项。职工拒绝违章指挥权难以实现；有的企业强令工人冒险作业，处于弱势的职工往往不敢抵制，因为一次合法的抵制，后果可能就是失业；安全技措工程、安全设备和安全教育费用投入少，或者根本没有投入的现象比较突出。一些单位不重视、不支持工会的群众监督。《安全生产法》和《职业病防治法》实施以来，原来劳动行政部门管理和安全部门、卫生部门新的管理体制尚未理顺，职责职权不清和交叉现象比较突出，给工会参与“三同时”的职责带来了较大影响。

三是企业职工基本医疗制度改革滞后矛盾突出。重庆作为老工业基地，老职工多，欠账多，资金缺口大。目前大部分企业的职工未能参加基本医疗保险。医疗制度改革矛盾突出，有职工形容医改是一座“围城”，没有参加医保的想参加，而参加了的又想退出，认为得不偿失。职工普遍对目前的医改不满意，“看不起病，吃不起药，住不起院”成了患病职工的口头禅；医患矛盾突出，“医保药拖命，自费药救命”，“小病不看大病拖”等说法和现象反映出患病职工的不满和无奈。职工普遍反映，一些医院在抗菌类药上大做文章，动不动就开头孢，廉价的青霉素却说没有，甚至出现了打青霉素找熟人开后门的现象；一些完全不必要的检查检验项目，让职工难以承受。目前职工因为医疗费、住院费不能及时报账、大病统筹制度未建立等问题，影响了企业稳定。另外，对于参加医保后，职工直系供养亲属报销50%的医疗费规定被取消，困难职工反映很大。

四是劳动关系中的新问题亟待解决。工程项目承包和分包等无用工主体资格招工比较普遍，造成职工在劳动争议仲裁中举证困难，合法权益难以主张；非全日制用工、退休人员再工作后的劳动合同、工伤保险亟待规范；劳务派遣机构和其他中介机构用工主体资格尚需确认；有的用人单位钻社会保障制度的空子，单位本应按20 %承担社保费，但实际却按10%的钱返给职工，让职工自己到社保局建立个人账户，逃避另外10%的社保费，导致退休时与同工种和同年龄职工的养老金差距较大，社保基金缺口加大；另外，由于企业困难，长期不为职工缴纳社会保险，在个别企业还出现了满60岁的职工领不到养老保险金，而不能退休的现象。

五是建筑施工企业拖欠进城务工人员工资情况复杂。据市总工会上半年对主城区19户建筑施工企业调查，拖欠金额达进城务工人员工资8000万元的主要原因：（1）未完工程垫资、业主未按约定给付工程款，企业无力支付工资；（2）建设单位在工程完工后以种种理由不办理或拖延办理工程决算，工程尾款不能及时回收；（3）建设单位资金不到位，工程成为烂尾楼，施工企业前期工程款收取困难；（4）分包单位与施工企业签有垫资合同，分包单位未按合同支付进城务工人员工资造成拖欠；（5）一些地方公共基础设施、交通建设项目拖欠部分工程款；（6）部分包工头受农民工亲属委托扣下部分工钱，年底交与其亲属，以免农民工在外乱花钱。

三、对存在问题原因的简要分析

一是市场经济快速发展，国企改革步伐加快，就业压力严峻。发展经济的中心工作与职工就业、劳动权益保护的矛盾，是贯彻实施《劳动法》中长时期存在的突出矛盾。重庆二元结构矛盾突出，劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾凸显，就业形势十分严峻；企业追求利润最大化与劳动者争取合理劳动报酬、企业用工自主权与劳动者择业自主权、用人单位和劳动者存在实事上的不平等三大矛盾突出。重庆作为老工业基地，产业基础薄弱，技术、资本、人才匮乏，缺乏新的经济增长点，就业岗位严重不足。特别是三峡库区企业关闭、破产量大面广，产业层次低，还没有形成新的产业带和产业链，职工就业门路狭窄。城镇化和工业化进程加快，城市周边土地被征用的农民、其他进城农民工约6500万人（其中市内约320万人），以及新增城镇劳动力增长较快，都给就业工作带来严峻形势，给《劳动法》的贯彻实施带来更大的压力。

二是个别地方和一些企业对贯彻实施《劳动法》的认识不到位。个别地方领导认为，要推动企业改革，发展市场经济，提高经济效益，牺牲职工利益是不可避免的，因此片面强调推动改革，发展经济，忽视或漠视劳动者的合法权益，有的把不缴、少缴、缓缴社会保险费作为招商引资的“优惠条件”；在一些地方招商引资、企业在争取生产订单时，往往忽视了职工利益，还津津乐道于工资低成本的引资比较优势。三是区县劳动保障监察力量薄弱，执法难度较大。我市从去年以来加强了市一级劳动保障监察力量，但区县劳动保障监察力量仍很薄弱，目前我市区县的劳动监察人员受编制限制，一般只有3人左右，只能应付日常的职工投诉，没有足够的力量及时有效处理和制止众多违反劳动法律法规的行为，跟踪整改和处罚很难到位。在区县劳动保障监督执法中，来自社会各方面的阻力大，包括有些地方领导和执法部门上级单位的干预，导致执法难度增大。

四是《劳动法》本身存在一定缺陷。如对用人单位不与劳动者签订劳动合同、事实劳动合同产生的纠纷处理、拖欠工资和养老金，侵犯休息休假权和加班加点不给报酬等，缺乏强有力的处罚措施；又如在企业改制、破产中劳动者安臵和分流方案缺乏程序性规范；还如目前出现的劳务派遣、非全日制用工、灵活就业人员、退休职工再工作后的劳动合同和工伤保险等问题都缺乏规范。

四、对进一步贯彻实施和修改《劳动法》的有关建议 认真贯彻实施《劳动法》，是贯彻“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的具体体现。只有建立起规范、和谐的劳动关系，才能从根本上促进发展、推动改革、保持稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标。为此建议：

一是进一步加大学习宣传《劳动法》的力度，形成依法调整和规范劳动关系的社会共识

要充分利用各种宣传阵地和舆论工具，采取多种形式，有针对性地加大《劳动法》和相关法律法规的学习宣传力度，在全社会继续深入进行《劳动法》的普及宣传。特别要通过劳动保障、工商、安全生产监督管理等行政部门和工商联、私企和外企协会等组织，对用人单位和经营者进行重点宣传教育，提高其依法经营、尊重职工合法权益的法律意识；把《劳动法》、《工会法》等涉及职工权益的法律法规纳入地方党政和企业干部的培训内容，作为“五五”普法重要内容。同时，通过宣传教育，使广大职工学会运用法律武器维护自身合法权益，切实改变目前部分职工特别是进城务工人员法律意识淡漠的状况，提高他们学法、知法、懂法、用法的自觉性。

二是整合力量，进一步加大对侵犯职工合法权益行为的查处力度

增强区县劳动行政部门劳动监察力量，变被动应付为主动查处；广泛强制推行劳动合同制度，重点督促企业特别是私营企业和建筑施工企业与劳动者依法签订劳动合同，督促企业制定科学合理的劳动定额，通过人大代表视察、政府执法检查、社会舆论等方式，加大对用人单位拒签劳动合同的监督和查处力度；严肃查处劳动关系领域的各类违法行为，依法惩处恶意和蓄意侵犯职工合法权益典型案件中的单位和个人。继续开展专项治理，努力从制度安排和源头上加大对劳务工工资的清欠力度。加快完善企业职工社会保障管理体制步伐，加大对企业拖欠职工各项社会保险的查处力度。增强职工社会保险交纳透明度，规范缴费基数，在有条件的地方探索实行五项保险“一卡通”制度。我市高新区建立的“五险合署”的社保机构，对此作出了积极的探索。要进一步加强对劳动力市场、职业介绍机构的规范化管理和劳动争议处理制度建设，督促非公有制企业与工会建立平等协商签订集体合同制度，逐步形成和谐、稳定的企业劳动关系。三是修改完善《劳动法》，加快配套法律法规立法步伐 《劳动法》是在计划经济色彩比较浓厚的时期制定的，所涵盖的对象主要是国有和集体经济单位，因此应当根据新的形势发展需要，对如何保护非公有制企业、新经济组织、新社会组织中的职工、进城务工人员、劳务派遣、非全日制用工、灵活就业人员的劳动权益等方面做出新的明确规定。同时，要加快与《劳动法》配套的《劳动合同法》、《集体合同法》、《社会保险法》、《促进就业法》、《劳动争议处理法》、《企业职工民主管理条例》等立法工作步伐。其中，最为重要的是加快《劳动合同法》、《社会保险法》等法律的制定和实施，这两项基础性和根本性的法律关系到所有劳动者的最根本和长远的利益的实现，更关系到社会政治的基本稳定。

四、加强各方协调配合，完善《劳动法》贯彻实施机制 从立法、执法、法律监督等环节进一步完善劳动法的贯彻实施机制，是贯彻落实《劳动法》的重要保障。这些机制主要包括：建立健全企业市场准入机制和诚信机制；建立完善构建和谐劳动关系三方协商机制；拖欠工资、社会保险先行抵扣、追偿与处罚机制；劳动争议处理协调机制；劳动法律监察与监督机制；执法检查机制；群众监督和社会舆论监督机制等，为《劳动法》的贯彻实施营造良好的体制环境。

第二篇：关于贯彻实施《劳动法》有关情况的报告1

关于贯彻实施《劳动法》有关情况的报告

主任、各位副主任，各位委员：

按照会议通知要求，我向本次人大常委会会议报告我市贯彻实施《劳动法》情况，请予审议。

一、贯彻实施《劳动法》主要工作情况

《劳动法》1995年1月施行以来，在市人大的监督指导下，我市劳动保障部门做了大量艰苦细致的工作，不断加大宣传普及和执行工作力度，在促进就业、建立和完善劳动保障制度，调整劳动关系，处理劳动争议，开展职业培训，保护劳动者合法权益等方面取得了一定成效。

（一）切实加强领导，组织机构不断健全

《劳动法》颁布实施后，市政府就把贯彻实施此项工作纳入了重要议事日程，层层建立劳动服务机构，健全劳动监察体系，强化工作措施，狠抓工作落实。成立了劳动就业局、劳动仲裁院、劳动监察大队，明确了工作职责。建立健全社会养老保险和医疗保险等劳动保障体系。建立完善乡镇街道办事处劳动保障站、社区劳动保障服务中心等基层组织。进一步完善了职业介绍、职业培训、劳动市场管理等服务体系。结合我市实际，研究出台了社会养老保险、医疗保险等一系列的实施办法。这些机构的建立和办法的出台，为贯彻实施《劳动法》及其相关法律法规提供了有力的组织保证。

（二）广泛宣传发动，法制意识普遍增强

自《劳动法》颁布以来，我市始终把《劳动法》及其配套法律法规的宣传教育和培训作为一项常期重要工作来抓，通过报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体加大对《劳动法》的宣传力度。一是抓好队伍学习。市政府组织劳动保障系统工作人员多批次参加省、市举办的《劳动法》及配套法律法规培训班，为全面准确、深入领会法律精神奠定了基础，也为《劳动法》的宣传培训了业务骨干。二是组织“三进”宣讲。市政府组织成立了宣讲团，“进机关、进社区、进企业”宣讲《劳动法》，先后举办了两批次共16期培训班，对200多名机关和事业单位负责人、2000多名企业法人代表或劳资干部进行了宣讲和解答，发放宣传资料4000余份。三是利用基层平台进行宣传。在19个乡镇区劳动保障事务所和17个社区劳动保障服务站的窗口张贴《劳动法》宣传画，在各主要路口悬挂宣传横幅50多条，发放宣传资料1万多份。四是注重媒体宣传。编制了《劳动法》宣传材料，在**电视台和《**通讯》等新闻媒体进行宣传。从2009年开始，每年都在**电视台和《**通讯》开辟了六个专栏或专版，讲解和宣传相关法律法规。五是开展集中宣传日活动。《劳动法》颁布以来，市政府每年都组织开展宣传活动，累计发放宣传资料15万余份。

（三）落实就业和培训政策，就业工作强力推进 认真贯彻国家、省、市关于做好就业再就业工作一系列政策措施，加强组织领导，明确目标责任，全面落实就业再就业政策。一是加强组织领导，保障就业。市委、市政府历来高度重视就业工作，先后成立和及时调整了市就业再就业、普惠制培训和市人力资源和社会保障工作领导小组，并进一步明确了领导小组成员单位及职责分工。为了进一步加强劳动保障平台建设，2010年5月我市出台了《关于加强全市劳动保障平台建设工作实施意见的通知》，对乡镇、村(社区)劳动保障平台建设工作进行了机构设臵、工作职责、人员配备、经费保障等四个明确，使我市劳动保障平台网络达到城乡全覆盖，建设率100%。二是大力发展经济，扩大就业。2010年，我市以全员招商和全民创业为战略，进一步加大招商引资力度，提供了就业岗位1.8万个，有效缓解了城乡劳动力就业难的问题。三是积极落实政策，促进就业。2010年，我市就业资金支出1996万元；办理小额担保贷款67人，贷款134万元。开发公益性岗位安臵就业困难对象150人。发放“4050”人员社保补贴9386人次，发放补贴资金1376万元。四是强化技能培训，助推就业。为了保证培训工作质量，市政府对培训机构进行了公开公平招投标，保留了5家培训机构作为普惠制培训基地。制定了更加明确的培训基地管理制度和培训工作管理制度。在抓好基地培训的同时，重点抓好“校企联合”培训工作，开展定向专业技能培训。2010年普惠制培训2069人，其中通过“校企联合”方式培训1884人，进一步增强了城乡劳动力的就业竞争力。五是鼓励全民创业，带动就业。2010年，我市围绕全民创业战略制定了《**市关于鼓励全民创业的实施意见》，鼓励和促进了民营经济发展和下岗失业人员自主创业，提供了大量的就业岗位。全年新增个体工商户4123户、私营企业775家，就业人数9120人。六是建立帮扶机制，援助就业。2010年，重点开展了三次大型用工招聘会，共有318家企业参加，提供就业岗位9480个，现场有2474人与用人单位达成就业意。为165家企业免费发布用工信息186条，提供就业岗位2657个，有1508人因此达成就业意向。

通过以上促进就业各项措施的实施，有力推动了我市就业工作的开展和任务指标的完成。2010年，实现实名制就业7208人，零就业家庭保持动态为零，办理小额担保贷款67人134万元，扶持创业带头人45人，带动就业295人，开发公益性岗位安臵就业困难对象150人，上传空岗信息5048条，城镇登记失业率为4.15%。

（四）强化社会保障，五项保险稳步发展

经过不断的改革与探索，我市社会保险制度改革取得了显著成绩，逐步建立起以社会基本养老保险和医疗保险为主要内容，体现公平与效益相结合、社会救济与自我保障相结合原则的社会保险体系，实现了广覆盖、保基本、多层次、可持续的目标，达到了资金来源多元化、社会保障制度化、管理服务规范化的要求。

截至2010年底，全市共有养老保险参保单位1173户，参保职工10.6万人，其中：参保自由职业者4.8万人，离退休人员3.1万人，社会化发放率达100%。全市共有医疗保险参保单位797户，参保职工7.6万人，参保率达96%；城镇居民参加基本医疗保险人数为3.7万人，参保率为98%，总参保人数达到11.3万人。共有定点医疗机构30家，定点零售药店31家，实现了公费医疗向社会保险的平稳过渡。共有失业保险参保单位1107户，参保职工3.2万人。共有工伤保险参保单位898家，参保职工2.6万人。共有生育保险参保单位786户，参保人数已达3万人。

（五）积极行使维权职能，劳动用工日趋规范

1、以建立和推行劳动合同制度为重点，不断完善劳动关系协调机制。围绕建立现代企业制度，要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同和集体劳动合同，依法建立劳动关系。2010年，我市签订劳动合同的私营企业873户，职工34628人，签订劳动合同32897人，签订率95%；签订劳动合同的外资企业26户，职工5030人，签订劳动合同4836人，签订率96.1%；签订劳动合同的个体工商户204户，职工2683人，签订劳动合同2581人，签订率96.2%。

2、以解决拖欠劳动者工资为重点，不断加大劳动保障监察工作力度。近年来，我市切实发挥劳动保障监察的优势，进一步明确任务，以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点，加大了劳动保障监察的力度。结合《劳动合同法》的颁布实施，先后开展了多次专项检查活动，共检查各类用人单位1200家，涉及各类劳动者2.2万人次。同时，以建筑领域为重点，认真做好清理拖欠劳动者工资特别是农民工工资工作，严厉打击随意延长工时、恶意拖欠和克扣农民工工资的行为，做到发现一起，查处一起。2008年至今，累计清理拖欠劳动者工资231万元。

3、加强劳动争议仲裁处理能力，妥善处理劳动争议案件。针对劳动争议案件逐渐增多的情况，从加强劳动争议仲裁处理能力建设入手，不断改进办案方式，规范仲裁程序，提高办案质量和效率，劳动争议案件结案达95%。同时，认真做好群众来信来访处理工作，加强重点监控，力争把问题解决在基层。2010年，劳动争议仲裁院共受理劳动争议案件207件，结案198件，结案率96%，为劳动者讨回工资和各类待遇447.3万元，切实维护了劳资双方合法权益。

（六）认真落实劳动工资调控政策，劳动工资调控有力 为规范用人单位的工资支付行为，市政府每年都做出部署，要求相关部门认真做好工资调控等相关工作。2010年，核发企业工资总额使用手册300余家，及时调整我市企事业单位职工最低工资标准（由500元/月提高到650元/月），并向全社会予以公布。按政策及时为2728名职工办理正常退休手续，为2.8万名离退休（职）人员办理了调资手续。

二、存在的主要问题

近年来，我市在贯彻实施《劳动法》方面虽然取得了较大的成绩，但是仍然存在着一些比较突出的困难和问题。一是部分企业贯彻执行《劳动法》意识不强，对贯彻实施劳动法比较消极，存在抵触情绪，守法意识淡薄，片面追求企业利润，忽视劳动者的合法权益。二是就业和再就业工作形势仍然严峻，就业结构性矛盾突出，就业难和招工难同时存在，就业和再就业人员择业观念滞后，自主创业意识不强，自身素质不高，难以适应就业形势的需要。三是劳动者合法权益未完全得到保护，仍存在劳动用工关系不规范现象。随意拖欠克扣工资、不缴或欠缴养老保险、安全卫生措施不到位、随意延长劳动时间、变相少付加班工资等现象时有发生。

三、下一步工作措施

1、进一步加大宣传力度。采取多种形式，全方位大力宣传《劳动法》及其配套政策法规，使各项政策法规深入人心，不断提高全社会的法律意识，使广大职工群众学会知法、守法，用法律来保护自身应享有的权益。

2、千方百计扩大就业。以增加就业岗位为目标，大力发展第三产业，扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业，注重提高就业质量。进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制，加强考核督查，制定和完善各项保障措施，促进就业和再就业目标的落实。进一步落实就业再就业各项优惠政策，保证政策全部落实到位。

3、加快社会保障体系建设。坚持把社会保障体系建设与我市经济发展紧密结合起来，实现社会保障体系建设与经济发展的良性互动。加强社会保险各险种的协调发展，在巩固养老、医疗保险的基础上，稳步推进失业保险、工伤保险和生育保险。加快企业退休人员社会化管理服务工作，力争今年实现社会化管理服务率达到100%。

4、推进企业劳动用工和收入分配制度改革。全面实行劳动合同签订工作，重点做好企业劳动合同签订工作，力争私营企业劳动合同签订率达到97%。不断深化企业工资分配收入制度改革，指导企业深化内部分配制度改革，建立收入能高能低，按劳分配与劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献分配等多种方式并存的分配制度。

5、加大维护劳动者合法权益工作力度。加大劳动保障执法监察工作力度，严厉打击各种侵害劳动者合法权益的行为。切实加强劳动关系协调工作，抓紧建立健全劳动关系三方协调机制。积极做好劳动争议仲裁和调解工作，努力保持劳动关系的和谐稳定。

6、大力推进职业技能培训工作。以提高劳动者就业能力和培训企业急需的技能人才为出发点，全面带动我市职业技能培训工作，不断提高劳动者的职业技能和就业能力。引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。

第三篇：贯彻落实劳动法调研报告

贯彻落实劳动法调研报告

《劳动合同法》自2007年6月29日颁布、2008年1月1日实施以来，我区高度重视《劳动合同法》的学习、宣传和贯彻实施工作。一方面通过多方宣传、举办培训班、座谈会交流、大量发放宣传资料等形式，大力促进《劳动合同法》的学习、宣传和普及；另一方面在有关部门的配合下，加快推进劳动合同三年行动计划实施，着力强化劳动合同管理，加强对用人单位劳动用工监控力度，及时妥善处理劳资纠纷，有力地促进了《劳动合同法》的贯彻实施，确保我区劳动关系的和谐稳定。现将调查情况汇报如下：

一、《劳动合同法》贯彻实施的基本情况

（一）《劳动合同法》的实施促进了劳动合同签订率的提高。

《劳动合同法》颁布实施后，经过广泛的宣传培训工作，我区各类企业签订劳动合同的主动性积极性大增。据调查，至今年3月底，我区在岗职工60844人，签订劳动合同的30422人，劳动合同签订率59%，与去年上半年相比增长了10个百分点。其中农民工23001人，签订劳动合同12000人，签订率50%，比去年同期增长10个百分点。

（二）《劳动合同法》的实施促进了用人单位与劳动者签订劳动合同期限向长期化方向发展。《劳动合同法》强制用人单位与劳动者签订劳动合同并鼓励签订无固定期限劳动合同，实际是从法律层面促使用人单位改变用工短期行为，考虑用工长期化。《劳动合同法》实施后，我区各类企业与职工签订劳动合同的期限从之前的一年期限为主转变为三至五年期限为主，符合签订无固定期限劳动合同的均依法签订无固定期限劳动合同，促使劳动者和用人单位之间建立的劳动关系更为稳固。

（三）《劳动合同法》的实施促进了用人单位用工管理行为的不断规范。

《劳动合同法》规定用人单位要把规章制度作为劳动合同内容，要求劳动合同制度化、法律化，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，从根本上促使用人单位规范内部管理行为和外部经营行为，从而有利于用人单位和劳动者双方建立稳定的劳动关系。《劳动合同法》颁布实施后，我区各类企业对规章制度、员工手册及时进行了清理修改，使日常管理符合《劳动合同法》的规定。工作时间、劳动报酬、社会保险等劳动用工主要方面得到了较好的遵守执行。企业用工逐步规范，劳动关系日渐稳定。

（四）《劳动合同法》实施过程中遇到的主要困难和问题。

1、部分用人单位对劳动合同的认识存在片面性。

目前还存在部分用人单位与劳动者不签订劳动合同的情形。部分劳动密集小型企业对《劳动合同法》的实施持观望态度，维持原有的用工方式，还未完全根据新法进行调整。还有部分规模较小、用工环境差，管理较差的企业对《劳动合同法》的实施持消极态度，不遵守法律规定，严重违规用工。对于一些季节性增加用工和临时性用工，企业不愿签订劳动合同，员工也认为没有必要签订正规的劳动合同。

2、劳动者不愿签订劳动合同的现象依然存在。

《劳动合同法》对用人单位与劳动者签订书面劳动合同做出了明确规定，但据我区企业反映，企业要求员工签订劳动合同，部分员工不愿签订劳动合同。这部分员工有的是因为误解签订劳动合同后限制其自由流动；有的是因为不愿缴交社会保险费；有的是误以为不签订劳动合同，一个月后一年内可以要求企业支付双倍工资。在劳动密集型尤其是加工企业这个问题更为突出，有些企业不愿签订劳动合同的员工比例甚至达到50%以上。

3、部分用人单位和劳动者参加社会保险意愿不强。

有些用人单位与劳动者不愿参加社会保险，主要原因有：一是个别私营企业误导劳动者，使劳动者误认为参加社保会减少收入，造成劳动者参保意愿不强；二是当前社会保险制度还不够完善，未能在全国范围内甚至全省范围内自由转移和接续，一些企业外 来务工人员对社会保险认识不足，认为不能在当地连续参保至享受养老待遇的最低15年参保年限，回原籍后社保关系又不能顺利转移，不愿参保；三是一些外来务工人员现实中离职后选择退保，觉得退保手续麻烦，而单位缴交的社保统筹金不能退还也不能迁走，主观上排斥参保。

4、用人单位

对《劳动合同法》个别条款的理解有异。

我区不少企业反映《劳动合同法》有些条款不容易理解，操作性不强。主要包括计件工人、季节性用工加班工资的计算和计发加班工资的基数确定、劳动合同范本条款过细不利于用人单位实际生产操作及管理、劳动者严重违反用人单位规章制度的程度界定、流动性较大的员工重返用人单位能否再次约定试用期、无固定期限劳动合同适用不当可能导致企业用工僵化以及劳务派遣适用的岗位和具体操作程序等问题。

（五）完善《劳动合同法》配套法规政策的意见和建议。

《劳动合同法》实施过程中存在一些执法部门难以操作、用人单位难以理解掌握的问题，因此急需出台实施细则和办法，提供指导性意见。建议有关部门及时完善配套法规政策，解决以下几个问题：

1、逐步解决社保转移接续问题。必须尽快健全社会保险制度，建议有关部门抓紧研究劳动者社会保险关系转移衔接问题。

2、明确无固定期限劳动合同的具体操作办法。主要是细化条例，明确符合签订无固定期限合同而未签订，经济补偿应如何计算；对于签订无固定期限劳动合同而不辞而别的，应赋予用人单位一定的用工约束权等。

3、进一步明确年休假、加班工资待遇。年休假计算是否按员工的累计工龄，或是在现企业的工作时间；对于主动要求加班的，是否允许，应如何计算加班工资等。

4、对于特殊性行业、季节性行业的用工进一步明确。对特殊行业，如建筑业、餐饮业、服务业等，研究制定有别于生产性行业，适应自身行业特点的规定；对于淡旺季周期生产、临时性增加用工情况，也制定适用的法律实施细则。

5、规范劳务派遣的具体内容。对于临时性用工，季节性用工，通过劳务派遣的形式应如何规范操作。研究制订关于劳务派遣公司的监管细则。

6、明确细化劳动者的责任。对于劳动者自身主观原因没能及时签订合同，劳动者主动要求延长工作时间的情形如何界定等，应制订明确细化的操作程序指导用人单位具体操作。

二、工会劳动法律监督工作情况

（一）、工会劳动法律监督工作情况

1、发挥区工会组织的监督作用。工会监督和检查企事业单位行政执行劳动法，是工会的重要权利和责任之一。工会组织成员分布在各地区、各领域、各层次，直至基层车间、班组，与劳动者关系最密切，因此对违反劳动法的现象和行为最敏感，反映最及时，这种监督有更高的效率。工会通过对有关问题提出意见和建议，对有关问题的调查，对违法行为提出处理意见，行使职代会权利，处理劳动争议案件，为受侵害职工承担法律支持来发挥其监督作用。近三年来我区各级劳动争议调解委员会作了大量工作，及时调解和处理职工来信来访、各种劳动争议案件2300余起，使劳动争议问题消灭在萌芽状态，为促进企业和社会的稳定起到了不可低估的作用。

2、发挥各乡、镇、街道经发办劳动法律监督的作用。乡、镇、街经发办是企事业领导部门，既有权利和责任领导企事业单位的生产或业务工作，也有权利和责任监督和检查各所属单位贯彻执行劳动法。如果发现所属单位违反劳动法，有权和责任加以制止和纠正。

3、发挥区级劳动行政机关和其他有监察权机关的监督作用。如劳动保障局、纪委这种监督具有很大的强制性和权威性。各乡、镇、街劳保所和纪委是国家机关中的职能部门，不仅要严格贯彻执行劳动法，同时还有权力和责任监督和检查各企事业单位切实贯彻执行劳动法。

4、发挥职工群众的监督作用。不断提高职工群众法律意识，增强自我维护能力，运用法律武器维护自身合法利益不受侵犯，行使劳动法律权利，这是最根本最有效的监督。职工群众的监督往往以劳动争议的形式出现，所以处理好日常的劳动争议，既起到了监督劳动法律的作用，又是落实劳动法律实施的具体体现，不仅解决了劳动法律有法可依，有法必依的问题，还进一步做到了劳动法律执法必严、违法必究。

（二）、工会劳动法律监督存在问题

1、企业行政认识不足，支持不够。企业行政认为工会组织就包括劳动法律监督、劳动争议调解等等维权工作，没必要再成立诸如劳动法律监督、劳动争议调解之类组织，出现此类问题就由工会组织出面即可，没必要建立那么多组织机构。

2、工会劳动法律监督权威性不够，缺乏一定的执法力度。工会是职工自愿结合的群众组织，没有执法资格，只能是对执法进行监督，而监督中发现问题只能提出意见和建议，能否得到采纳还是未知数，因而在职工群众中信任度不高。

3、监督组织建设不健全，监督作用发挥不好。虽然工会法律监督组织都有机构、有牌子、有人员，但是监督作用发挥不好，监督员履行职责不够，当然也存在监督员素质不高的问题，特别是企业工会法律监督员不能针对企业行政制定的规章制度提出意见和建议。

（三）、工会劳动法律监督对策建议

1、强化工会劳动法律监督，健全监督机制。当前工会劳动法律监督的法律依据主要是《劳动法》、《工会法》和1995年全总制定的《工会劳动法律监督试行办法》。由于《劳动法》、《工会法》对工会劳动法律监督的规定比较原则，加之基层工会不敢对本单位行政劳动违法行为进行监督，致使监督成本较高。因此，尽快制定和出台《工会劳动法律监督法》或《工

会劳动法律监督条例》，用法律保障工会劳动法律监督的各项权力的实施，将使工会劳动法律监督得以落实。这些权力应包括：对用人单位劳动违法案件和行为的调查权，请求政府有关行政部门或司法协助权，参与对用人单位的劳动监察权、参与劳动争议仲裁和诉讼权，受理劳动者的投诉权，责成政府及相关部门、司法机关处理劳动违法案件权等。同时，对地方工会、用人单位工会在劳动法律监督中的权利与义务、组织和人员设置、监督程序、监督时效、办公经费等都应作出明确规定，从而使工会劳动法律监督有法可依和具有可操作性。

2、强化工会劳动法律监督，完善监督程序。一是坚持事前监督，运用协商协调机制稳定企业劳动关系，通过企业劳动合同、平等协商、签订集体合同规范企业劳动关系，从制度上保证职工的合法权益不受侵害；二是坚持决策监督，对企业重大经营决策由职代会行使审议权，这实质上是对企业内部管理从源头上进行监督；三是坚持高层监督，运用工会与企业行政联席会议、高层协商参与机制保证劳动法律监督及早发挥作用；四是坚持全过程监督，运用企业职代会、厂务公开、集体合同、民主测评、职工董事与职工监事等民主管理有效机制全过程参与进行监督，通过全过程的有效监督，最终保证源头监督的实施。

3、强化工会劳动法律监督，建设监督队伍。建设工会劳动法律监督的队伍，为开展劳动法律法规监督创造良好条件。工会劳动法律监督是工会工作的一个新的领域。工会劳动法律监督员是工会履行劳动法律监督职责的具体执行者。工会劳动法律监督员素质，关系着工会代表维护职工合法权益职能的实现；关系着劳动法律法规的贯彻落实。把工作责任心强，具有一定劳动法律法规知识、政策水平和实际工作能力，办事公道，密切联系群众的有关部门人员，吸收到工会劳动法律监督委员会中。加强工会劳动法律监督人员培训，在培训的内容、方式和对象上注重理论与实践、定期与不定期、集中研讨与业务自学三个结合，提高监督队伍素质。

4、强化工会劳动法律监督，制定监督措施。要想真正维护好劳动者的合法权益，光靠政府劳动行政执法是不够的，最有力的手段是：一方面要积极发挥基层工会组织的维权作用，强化基层工会劳动法律监督作用的发挥。只有强化用人单位工会的制衡功能，才能从本质上弥补劳动者的弱势地位，真正把劳动者的权益维护好。另一方面则要发挥地方工会为基层工会组织和工会干部撑腰壮胆的作用，积极探索维护基层工会组织和监督员合法权益的新办法、新路子。如派驻工会法律监督员到用人单位，建立区域性、行业劳动法律监督组织，明

确地方工会劳动法律监督组织分级监督的原则、范围、内容、任务、责任等，同时要加强地方工会劳动法律监督与人大执法检查、政协视察、劳动监察的配合，形成制度和优势互补，增强监督的效力。

第四篇：***县妇联贯彻实施《中华人民共和国劳动法》

***县妇联贯彻实施《中华人民共和国劳动法》

情况汇报

《劳动法》颁布实施十年来，***县妇联在县委、县政府的领导下，充分发挥自身职能优势，积极与劳动社会保障、法院、工商、工会、经贸委、安全生产等部门密切配合，在依法维护劳动妇女合法权益和特殊权益方面做了大量而卓有成效的工作，取得了良好的效果，同时促进了社会和谐和文明进步。我们的主要做法有:

一、成立领导班子，确定专抓力量

维护劳动妇女的合法权益是妇联维权工作的一项基本内容，做好这项工作十分重要，因此，县妇联长期以来就将贯彻实施《劳动法》作为维权工作的重中之重，成立了领导班子，由县妇联主席亲自挂帅，分管维权工作的副主席具体抓，并下设专门办公室，负责日常工作，确保这一工作正常有序开展。

二、明确工作目标，制定发展规划

为保障《劳动法》中规定的女职工合法权益和特殊权益目标真正落到实处，县妇联按照上级要求，结合我县实际，制定了***县妇女、儿童发展规划（2001-2010），其中将女性就业和女职工劳动保护作为一项重要内容进行了明确规定。在每年县妇联的年初工作意见中，也将该项内容在“巾帼建功”活动中进行了规划和安排。这些计划的制定为我县实施《劳动法》中有关女性劳动规定打下了基础。

三、广泛宣传发动，营造良好氛围

1、举办培训班进行宣传。为提高全县妇女的法制意识，妇联系统每年都举办了各类培训班，如，镇妇联主席培训班、村妇代会主任培训班、下岗女工培训班及各类技术培训等，在这些培训班上都开设了《劳动法》课程，增强了妇女的法制观念。据不完全统计，全县各级妇女组织10年来共举办培训班130余期，培训妇女1万余名。

2、结合普法教育进行宣传。县妇联结合司法部门开展的“三五”、“四五”普法教育活动，通过发放《劳动法》、《妇女权益保障法》等法律宣传小手册等形式进行宣传。10年来，全县各级共发放《劳动法》等法律知识宣传资料9万余份。

3、以活动为载体进行宣传。为增强广大妇女接受法律知识的趣味性，县妇联每年通过各种丰富多彩的活动进行宣传。活动形式主要有：演讲赛、知识抢答赛、文艺节目等，如，2002、2004年“三八”节举办的知识抢答赛中都有《劳动法》方面的知识内容。另外在每年的“三八”妇女维权周活动中，通过发放资料、设立咨询台等形式大力宣传了《劳动法》。

4、通过宣传媒体、阵地等多形式进行宣传。县妇联每年在祁阳电视台开辟了女性专栏，主要宣传一些优秀女性典型和有关法律法规知识。同时，还通过宣传专栏、黑板报、墙报、横幅、标语等进行宣传，每年，全县各级共办法律宣传专栏30余期，黑板报和墙报70余期，悬挂横幅200余条，张贴宣传标语300余条。

以上各项宣传活动的开展，增强了用人单位的劳动法律意识和劳动妇女的自我保护意识和能力，提高了全社会对保护劳动妇女正当权益的认识，为她们的成长和发展创造了良好的社会环境。

四、深入贯彻落实，切实维护权益

1、认真做好日常信访工作。县妇联认真做好每一件信访工作，尽力为她们解决实际困难，特别是接待劳动关系方面的上访户，我们做到仔细听取她们反映的情况，认真作好记录，主动找有关部门协调，力争她们的合法权益。10年来，县妇联共接待这类上访案件50余件，办案率、结案率都在95%以上。如,2004年7月一上访户李某,为县氮肥厂的一名职工她反映在她休产假期间工厂停发了部分工资,我们接待后,立即找到该领导,向他们宣传了《劳动法》和《妇女权益保障法》，当时该厂以单位效益不好为由予以搪塞。我们又将这一情况反映到县经贸委等部门，通过多方努力，最后该厂纠正了这一违法行为，落实了李某的产假工资。

2、充分利用法律援助机构维权。贫困下岗女职工是弱势群体中的弱势群体，我们重视依托自身的职能优势，建立健全下岗女工再就业维权组织，为维护她们的合法权益奠定了良好的工作基础。2002年，我们联合司法部门成立了***县法律援助中心，明确了将贫困下岗女工作为法律援助的重点对象，建立了法律援助的接待、指派专人办理、督办、回访、考核、和上门服务等制度，较好地提高了服务质量和维权效果。三年来，县法律援助中心共为6名下岗再就业女工提供了法律援助，为21名女职工提供了法律咨询，发挥了女职工维权工作的主阵地作用。

3、深入调查研究,及时纠正违法行为。县妇联每年针对《劳动法》落实情况在全县各单位，特别是企事业单位中进行调查研究，调研的主要内容有与职工签订劳动合同、按规定缴纳社会保险费、女职工孕产期医疗费用和产假工资发放、执行孕期、产期、哺乳期有关休息休假规定情况、在女职工孕期、产期、哺乳期有否违法解除劳动合同、有否安排孕期、哺乳期的女职工从事有毒有害和其他女职工禁忌从事的劳动等。通过调查研究，我们了解了用人单位的女职工权益保护状况，及时发现问题，立即研究对策，并向有关部门反映情况，依法纠正了违法行为。

十年来，县妇联充分发挥自身优势，调动一切积极因素，认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》，切实维护劳动妇女的合法权益。通过多年努力，我县绝大部分单位，尤其是行政事业单位严格执行《劳动法》中有关规定，落实了女职工的医疗保险、生育保险、“四期”保护、卫生费等，有效保护了女职工的合

第五篇：贯彻实施《道路交通安全法》情况调研报告

贯彻实施《道路交通安全法》情况调研报告

根据市人大”x常办函〔xx〕7号”关于印发《〈中华人民共和国道路交通安全法〉执法检查工作方案》的通知精神，我县人大常委会成立了调研组，于X月20日－27日在县人大常委会副主任XXX的带领下，深入部分乡镇及相关职能部门和单位。采用召开座谈会，查阅资料，看现场，走访市、县、乡人大代表和基层干部的方式，对我县贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道交法》）情况进行了调研，汇报如下：

一、我县贯彻执行《道交法》情况

我县各级领导及相关职能部门能牢固树立安全发展理念，坚守交通安全红线，坚持源头治理、综合治理和系统治理，扎实推进《道交法》的贯彻实施，在维护交通秩序、预防和减少交通事故、保护人民群众生命、财产安全，提高群众的满意度和幸福感等方面采取了一系列措施并取得明显成效，全县交通安全形势保持平稳态势。

（一）加强组织领导，确保工作顺利推进。

一是成立了以常务副县长为主任、相关部门负责人为成员的”道路交通安全委员会”，全面指导和部署我县《道交法》的贯彻实施。二是出台了相关工作制度，明确了各成员单位的工作职责。三是谋划并建设了我县交通建设现有格局，确保了全县人民交通出行的安全顺畅。

（二）开展宣传教育，全民交通意识不断增强。

交警部门以身边的事件为案例，收集制作了交通安全警示教育片《不该承受的痛》，并搭乘

”送电影下乡”活动，在全县近x个行政村进行了播放；教育部门认真开展了交通安全进学校活动，为每个学校选派了一名法制副校长，为数万名中小学生印制了”中小学生交通安全知识一本通”，在各类学校分发宣传资料x余份，上交通安全课x余节次；司法部门通过”送法进校园、进工厂、进社区、进农村”等活动，大力开展《道交法》的宣传；文体广新局则充分利用电视等新闻媒体，积极开展形式多样的交通安全宣传教育。

（三）密切部门联动，执法取得明显成效。

一是加强了对交通违法违章行为的打击。交警部门通过固定卡点和机动巡逻相结合的方式有效打击了车辆超员超载、机动车超速行驶，无牌、假牌、套牌、遮牌行驶，以及酒驾、毒驾等违法行为；交通运输管理部门和农机部门则通过开展”打非治违”行动，加强了对客运、货运车辆及农用车辆的检查，特别是对农用车辆人货混装，非法载客等行为进行了专项整治；工商行政管理加强与其他相关部门联合执法，严厉打击非法拼装、改装车辆行为。二是加强了对道路的通行保障。公路部门加强了对道路的治理，近年来投入x多万元进行路面、排水沟维修和通道绿化工程，同时，进一步完善全县道路标识、标牌等配套设施的设立；交通运输部门认真履行”三关一监督”职责，从源头严把安全关，严厉打击超载行为，确保旅客出行安全；教育部门则结合交警等部门，做好校园周边重点路段的管控，维护交通秩序。并严格校车管理，严厉打击”黑校车”等非法营运行为；文化旅游部门则重点做好旅游景点区域道路相关标识标志的设置及监管，加大对旅游车辆源头安全排查；城管部门加强了对城区内占道经营和马路集市等行为的管理，确保城区道路的畅通。

近几年来，虽然我县辖内道路里程成倍增长，车辆保有量大幅提升，但由于各部门通力合作，道路交通安全管理成效明显，未发生一起死亡x人以上的重特大交通事故。

二、存在的问题

（一）公民的交通安全意识有待进一步提高。

尽管县政府及相关职能部门和单位，对《道交法》做了大量宣传，但热在城镇，冷在乡村，仍有部分群众对《道交法》等法律法规置若罔闻。车辆乱停乱放，超速、超载、超员、逆向行驶，不打转向灯、不系安全带，农用车载客，摩托无证驾驶，车辆乱行乱摆行为经常发生。特别是行人、非机动车随意横穿马路、闯红灯现象尤为突出，严重影响道路交通安全。

（二）与交通有关的配套设施建设相对滞后。

一是机动车、非机动车分行困难。受当时环境影响，我县县城的主要通行路线官山路、东云路和解放路均未设置非机动车道，特别是解放路、文昌路、官山路等路段，常出现占道经营现象，行人、自行车被迫挤入机动车道行走，容易发生人车挂撞事故，安全隐患极大。二是部分公共建筑、商业街区未按规定配建停车场，县城主要商业街区均存在停车难现象，个别宾馆将建成的停车场擅自改作他用，车辆只能就近停靠在公路边。三是部分路段的标线、标识、标牌不完善，不规范，个别交通信号灯的设置不科学，县城道路两侧随意设置广告牌等现象仍然存在。

（三）执法保障能力有待进一步加强。

公安交警警力不足问题突出，干警总数x人，因病等原因不能出勤上岗的近x人，实际在岗工作人员x人，加上辅警x人，要承担全县交通警务工作，力量远远不足。另外，因辅警待遇较低，一方面难以留的住人，另一方面，难以招到素质较高的人，城管部门也大体如此，影响办案质量和执法水平。

三、几点建议

（一）进一步加大宣传力度，扩大宣传的广度和深度。

在广泛宣传的同时，不留死角，不留盲区。要充分发挥乡、村安全信息员的作用，把交通安全法律法规带回村，带到人。

（二）进一步加强各执法部门的配合协调作用，打造平安交通的良好氛围。

《道交法》的贯彻实施涉及多部门，多单位，各部门单位要相互配合，各尽其责。本着对人民群众的生命财产安全高度负责的态度，不推诿，不争利，对交通安全隐患要做好排查和防范工作，齐抓共管，形成合力，打造平安x。

（三）进一步加大违法违章的查处力度，创造良好的交通秩序环境。

重点打击酒驾、毒驾和以危险方式扰乱、危害公共交通安全、非客运车辆载客运营以及破坏道路和标志标识、标牌的违法行为。同时积极探索对特殊人、车和未成年人飙车行的管理及查处方法，以确保我县交通安全良好环境。

（四）进一步维护和养护好道路，完善好基础设施。

近年来，我县正在实施五个x建设，对我县道路安全畅通提出了更高要求。相关职能部门根据自己的职能、职责做好对人、车、路的建设、管理和监控，确保道路安全畅通。