加强我县农村基层党员队伍建设的思考

第一篇：加强我县农村基层党员队伍建设的思考

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加强我县农村基层党员队伍建设的思考

从1933年5月，中共嘉定中心特支在井研成立时的10多位党员，发展到今天我县已有党员15963人(2010年12月统计数据)，党员队伍在不断发展壮大，他们为我县的解放和经济社会建设做出了卓越的贡献。我县是典型的农业大县，农村党员占到了党员总数的60%，他们是发展农村经济，推动社会主义新农村建设的骨干力量，关系到全面建设小康社会的实现。但目前，农村党员队伍存在的问题日益突出，如果长期任由这些问题存在将严重影响到农村的改革发展稳定大局，因此理应引起各级党委的高度重视。

一、基层党员队伍建设中的问题

近年来，各级党委政府在农村党员培训和管理方面给予了高度重视，党员队伍尤其是在职村干部的生产生活状况、精神面貌、文化素养有了质的改观，任职村干部中达到“三高三强”标准的干部日益增多，村主要干部参加各级培训和外出参观的机会也明显增加。但由于多种原因在普通党员尤其是无职党员队伍建设方面仍然存在许多问题。为了进一步了解农村基层党员队伍的现状，笔者向六个乡镇82个行政村、社区发放了调查问卷，调查对象主要是村、社区支部书记;走访了部分乡镇和村。通过对调查问卷的分析、总结及走访，发现我县基层党员队伍中存在以下问题。

(一)农村党员结构不合理

全县农村党员中60岁以上的有4300人，占农村党员总数的45.1%，35岁以下的有1105人，占 11.6 %;初中及以下文化8232人，占51.6%。以纯复乡跃进村为例，全村23名党员，村两委干部2人，其中50岁以上的有16人，占69 %;40至50岁的有4人，占17%;35岁以下的有3人，占13%。高中及以上文化程度的3人，初中文化的8人，小学文化的12人。其中女性党员有且仅有2名。23名党员中留守在家的党员只有14人，其中60岁以上12人，有2人是村两委干部。由此可见农村党员在年龄结构、性别比例、文化层次方面分布很不合理，存在年龄老化，文化层次偏低的现状。党员年龄结构严重老化，导致他们缺乏开拓创新意识。一些老党员由于长期不接受新思想和新知识的熏陶，观念陈旧，党员的先进性难体现。农村党员队伍文化程度偏低，知识结构简单。在大力推进城乡统筹，建设新农村的今天，这样的文化素质，这样的高龄党员很难满足农村

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经济社会发展的需要。

(二)党员的身份意识淡泊

当前，个别农村党员由于受社会思潮的影响，追求的是比较现实的、实惠的东西，为人民服务的宗旨意识淡化了，自私自利、思想落后，因此不愿意亮明自己的党员身份;有部分党员由于自身原因，难以发挥模范带头作用，因此在各种场合下，特别是在急难险重的工作面前，在需要帮助的群众面前不敢亮明自己的身份。在“创先争优活动”中表现不积极，党员在农村中的影响力在削弱，在群众中的威信在降低。

(三)党员作用发挥不明显

俗话说，村看村，户看户，群众看党员、看干部。部分党员由于文化程度偏低，对先进文化、农村实用技术接受程度差，找不到致富门路，掌握不了致富技术，由此造成致富带富的能力欠缺。另外少数党员不履行党员义务，纪律观念淡薄，长年无故不参加组织生活，不缴纳党费，不遵守党的纪律。有的党员大局意识淡薄，不能够从大局出发，农村党员会议召开难，不利于集体解决村级重大事务，这不仅影响了党的先进性，也影响到农村的发展。这虽然不是农村党员的主流，但常说一颗老鼠屎打坏一锅汤，影响了整个党员队伍的形象和作用发挥。

(四)农村发展党员困难

我县农村45岁以下的党员2477名，占农村党员总数的26%，年青党员发展力度不够，党员队伍断层现象较普遍。受经济大潮的影响，大量人才外流，农村多数青年从学校毕业后就外出到城市务工，传统的种养殖业已无法吸引青年留在家耕作，农村空巢现象比较突出。不少支部书记反映，现在的入党苗子难找，部分年轻人不愿入党，他们认为 “入党无用”，“入党不自由”等;还有部分村支部书记思想狭隘，妒贤忌能，担心能干的人入了党，会对他的书记地位造成威胁，把年轻人、妇女卡在党组织外。以上两方面的原因就造成了农村发展党员困难的现象，直接影响了农村党员队伍的优化。

(五)党员没有归宿感

通过对六个乡镇、82个行政村支部抽样调查发现：一是各村支部定期组织党员学习培训较少，个别支部一年集中学习一两次，而且学习形式、内容单一，以会代训的现象较突出，缺少生动性和吸引力，这就不同程度地影响了党员

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创新 的积极性。二是支部组织生活很少开展，且形式单一，活动内容守旧、缺乏吸引力，大大降低了基层党组织吸引力。三是个别党组织对党员的管理关心不到位。近两年来，农村党员因为失地等原因购买了养老保险，成为了城镇居民，组织关系应同时转入社区。目前部分党员被“挂空”，流入、流出的支部没正常交接。部分支部对党员、流动党员的管理教育不够细致，有些党员虽入了党，但仍然游离于组织之外。个别村党支部负责人没有把党建工作摆上重要议事日程，忙于经济工作和具体事务，对党员队伍建设投入的精力少，对困难党员的关心不够，工作责任不实，整体活力不足。由于上述原因导致我们部分党员没有一种归宿感。

部分村支部制度不落实。各村、社区支部年初拟订了党建工作的各项制度、计划，但没按计划按时执行、落实难。个别村书记重农轻党，不明晰自己的职责，完全去干村主任的工作，却把党建工作撂到一边。年终党建目标考核时，补资料、编资料的现象令人堪优。

村支部无工作经费。在调查中我们发现村支部党建工作没有专门经费，一般是预算到办公经费中，办公经费大村7000元/年，小村4500元/年。我们走访的两个村最终能落实到村上的办公经费就

600元左右。由于资金奇缺，支部活动基本处于瘫痪状态。

二、加强农村基层党员队伍建设的对策与措施

要解决农村党员队伍中存在的突出问题，就必须一切从实际出发，采取过硬措施，创造性地开展工作。农村基层党员队伍是建设社会主义新农村的骨干力量。为了让农村基层党员队伍更具朝气、更具凝聚力、战斗力，笔者认为，可从以下几方面做起。

(一)加强领导，凝心聚力抓党建

党的十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”首先，县委及各级党组织应高度重视党建工作，明确部署每年的党建工作，大张旗鼓地表彰村级党组织，县委组织部要加大监管力度，了解基层组织开展工作的情况，及时解决工作中存在的难题。其次，建立乡镇党校，由乡镇书记领导，副书记牵头，乡党务干事具体负责，每年对全乡镇入党积极分子、党员至少集中培训1次，县级党校给予业务指导和参与培训工作。村支部书记每年由组织部负责调训到县委

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党校参加集中培训一周时间。第三，单独划拨党建工作金费，做到专款专用帐务公开，让巧妇有米可炊。

(二)创新方式，脚踏实地抓党建

如何改变目前各基层组织存在的吸引力、凝聚力差的问题呢?首先要选好配强村班子。做到多渠道选人用人，可以从退伍军人、回乡创业青年、企业优秀党员中选拔，真正把能干事、干成事、不出事的优秀人材充实到农村基层党组织中来。积极探索邻村干部交流，跨村兼职的途径，选好配强支部班子。村支部书记是农村基层党组织的领路人，也是农村一方经济发展的领头羊，老话常说选好一个人，带富一方人，远的华西村的吴仁宝自不必说，单说身边的集益乡繁荣村的左富武、镇阳乡毛坝村的李青就是这样的典型。其次是要创新活动载体。王村镇在2010年4月成立困难党员帮扶中心，采用“造血式”和“输血式”帮助困难党员，解决党员在生产生活中的困难，比如在永兴村，帮扶党员杨彦槐、何朝友等发展水稻制种、柑橘、生姜种植，改变了他们的生产生活状况，切实发挥困难党员帮扶中心作用，让党员对党支部有了归宿感，有了感恩之心，党支部对党员也有了吸引力和凝聚力。各村要扎实开展共产党员示范活动，要推出共产党员公示栏，要佩戴党徽，亮出党员身份，在党的节日要组织党员开展活动，要让党员有一份荣誉感。

(三)壮大队伍，真心实意抓党建

农村基层党组织是联系广大党员群众的桥梁、纽带。因此，要使基层党组织焕发生机、充满朝气，就要组建一支强劲的班子，带出一支团结的队伍。

1、大力发展青壮年党员和女党员。针对当前农村党员年龄老化、文化程度偏低现象，认真做好发展年轻党员和女党员工作，为村支部注入新鲜血液，增强党员队伍的战斗力。由于农村工作的特殊性，在平时工作中要多宣传党的组织，树立优秀党员形象，要有意识地培养优秀青年和妇女，让他们有成为党员的意识，积极向党组织靠拢，特别要注意把致富能力强的致富能手发展为党员。

2、强化党员教育，提高党员素质。党员是党的肌体细胞和党的行为主体。党员的素质高低直接影响着党的形象。因此，加强党员教育，特别是素质教育显得尤为重要。

首先，科学设置教育培训内容。党员教育内容除了形势任务和党的方针

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政策教育外，还要针对农村的特点、针对党员的年龄、文化、职业实行分层教育：针对年轻的或有学习能力的党员可进行种养殖技术培训、农村劳动技能培训、阳光工程培训、现代信息技术教育等专业培训，要把党员培养成致富能手。其次，加强党员学习教育管理。针对年初制定的学习教育计划，按时实施，严格考勤，奖勤罚懒，与“七一”评选优秀共产党员挂钩。对无故不参加学习的党员要开展交心谈心活动，让他们认识到加强学习、遵守党的纪律是每一个党员的义务。第三，开展灵活多样的活动。适度开展组织活动调动党员的积极性，可以借助各种传统节日，县上的大型活动，重大项目建设，通过党建知识竞赛、趣味活动、专题讲座、茶话会、红歌演唱，农民运动会、城乡综合治理进家庭等活动，全面提高党员参加组织生活的积极性。另外，可根据村经济发展情况分批组织党员“走出去”，到农业生产先进村考察学习，吸取经验，转变观念、增长见识。同时开展“请进来”的活动，聘请农业局、畜牧局、水务局等相关专业人士授课，并到农户家中、田间地头现场指导、操作，真正让党员学到实用的技术。特别要鼓励年轻党员要运用现代信息手段来学习，充分利用农村远程教育、计算机、电视和科普书籍的作用，学习党的政策、法规，学习农村实用技术和创业经验。第三，树好“党员典型”，发挥榜样教育作用。对党员中思维敏捷、有发展潜力的种养殖户、个体工商户、专合组织成员等要重点关注，加强教育指导，推荐他们到县市参加更高层次的学习培

训。在政策允许的范围内加大对他们的扶持力度，营造良好的发展氛围，让他们带动周边的党员群众加快发展。

(四)精细管理，以人为本抓党建

首先对党员的管理要实行人性关怀，定期交心谈心。党员累了、苦了、有困难了愿意向组织倾诉，找组织帮扶;成功了，发财了、高兴了愿意回“家”交流、汇报、共享成果，打心眼里把基层组织当作党员的“娘家”，切实感受到娘家人的关爱和博大胸怀。要留心观察党员的思想动向。村支部班子要有敏锐的洞察力，对搞封建迷信、信教、传教、不务正业的党员应耐心地教育，并让他们限时改正。其次，加大对流动党员管理的力度，对外出务工的党员，村党支部要建立台帐，详细登记去向、联系方式，保持每两个月通一次电话，告知他村上的发展情况，他家里的生产生活情况，以及近期党员的学习任务等，了解他们的工

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作情况，倾听他们的烦恼，尽力解决他们家庭的困难，让他们在外安心工作。认真做好流入流出党员管理的衔接工作，避免“挂空”现象。村上成立党员帮扶小组，对生产困难的党员家庭，帮扶小组在春耕、秋收、防涝、抗旱等关键时间应深入田间地头，农家院落解决困难。通过人文化的管理、悉心的关怀，让党员感受到党组织这个大家庭的温暖，增强党组织的感召力、凝聚力。

农村基层党员队伍是党的基石，农村基层党员队伍建设是一项长期的系统工程，它关乎我们党的形象。我们只有与时俱进，脚踏实地发展好、教育好、管理好党员，开展好基层党建工作，全心全意为群众办好事、办实事，才能使党员队伍更加朝气蓬勃，才能使基层党组织永葆青春活力。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第二篇：加强农村基层党员干部队伍建设的几点思考

加强农村基层党员干部队伍建设的几点思考

朱文勇

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众，充分发挥作用。认真贯彻这一要求，必须在把握和分析农村基层党员队伍建设现状的基础上，进一步改进党员教育的方式方法，以党员队伍整体素质的提高来不断增强基层党组织的执政能力。

一、现状分析 我县农村党员队伍建设的现状可以从正反两方面进行分析。从正面来看，主要有三方面值得肯定：，农村党员干部的教育培训情况良好。各镇（街道）及各行政村都较为重视对农村党员干部的教育培训，并将其纳入工作日程。特别是能充分利用基层党校这一阵地，对镇内的党员进行每年至少两次以上的培训。第二，支部活动较为正常。支部活动基本上都能按照要求定时开展，做到经常化、制度化。第三，农村党员先进性发挥的载体设计较为有效。特别是“三先制度”、农村无职党员“两定两评”、党员联户等载体设计较被认可，并在实践中对党员更好发挥先锋模范作用起到了一定的作用。从反面来看，主要存在两方面的突出问题：一是党员教育缺乏吸引力。党员教育手段相对滞后，支部内的党员老少不一，教育形式又较为单一，难以适应行政村规模调整后的现实需要。在“三会一课”等组织生活中，支委会、党员大会能正常开展，但党小组会和党课方面重视程度不够。从教育的效果看，流于形式的较多，一些教育与党员的思想实际脱节，缺少生动性和吸引力，缺乏针对性和说服力，不同程度地影响了党员的积极性。二是党员先进性作用发挥还不够。党员在农村中的影响力在削弱，在群众中的威信在降低，讲话没有份量，作用发挥甚至等同于一般群众，这些既是

许多群众对党员的看法，同时也被大多数党员自己所承认。

二、主要原因 上述问题的存在，既有来自外部环境和党员干部观念层面的影响，又有教育方法、教育内容、制约措施等方面的影响。具体地说，主要有：

1、外部环境的影响。日益开放的环境，对农村党员理想信念和思想作风带来新的冲击。经济全球化进程的加快和改革开放的不断深入，客观上把党员置于

一个十分复杂的大环境中。“窗口打开，苍蝇也会随之而入”。一些与党的基本思想有悖的意识形态，消极落后的思想观念就会乘虚而入。面对这样的形势，有些党员由于自身的局限性，在思想作风、政治立场、行为方式上发生蜕变。特别是在农村，有相当一部分党员理想信念发生动摇，党性认识模糊不清，党员在基层的模范带头作用得不到应有的发挥，一定程度上影响了党的先进性和纯洁性。

2、思想观念的冲击。市场经济平等自主，竞争求利的特点，对农村党员的价值观念和组织纪律观念提出新的挑战。市场经济要求任何商品生产者和经营者都必须遵守等价交换的原则，在经济活动中有充分的自主性，减少各种制约和运行层次。这对于强化人们平等观念和民主意识有着积极的促进作用。但是，一旦等价自主原则渗入到党员政治生活，就会使一些党员的价值观念、行为取向走向庸俗化，组织纪律观念淡化，破坏党的民主集中制原则。当前，农村党员务工经商已相当普遍，在政治生活中，会有意识无意识地把市场经济等价自主的思想照搬过来，只要民主，不要纪律，只要权利，不要义务，党员过组织生活，要误工补贴在农村已不是个别现象。同时竞争求利的原则，一方面促进了社会主义市场经济发展和经济效益的提高，但另一方面也不可避免地会渗透到党员的思想观念和意识形态中去，致使有些党员在商品、金钱、利益等物欲驱动和“随俗”、“从众”

心理诱导下，在政治生活、工作交往、人际关系中放弃党性原则。

3、方式方法的单一。基层党员教育工作措施不力，效果不佳，给改进党员教育方式、内容带来新的课题。农村党员教育效果不够理想，可以说是当前一个比较普遍性的问题。从客观上分析，随着农村经济的发展，外出务工经商党员的增多，要召集全体党员进行集中教育，实际操作上有难度。而且近年来，上级布置的各种教育活动，如农村集中性教育，主要由镇（街道）一级负责实施，对村党支部往往只有任务要求，缺乏具体操作和目标考核，造成“上面热，下面冷”的局面，而且教育对象一般只抓到村干部为止，普通党员由于量大面广，很难涉及到，从而影响教育质量。从教育自身来看，对党员的专题教育少，以会代训多；形式多样的学习少，读报、读文件的多。许多农村党员反映，不少教育活动缺少一种吸引力和感染力，党员参加这些活动，更多的是从遵守组织纪律出发，感受不到参加后有明显的收获，在参加了一些教育活动后，思想上原先存在的困惑，特别是一些“疑点”、“疙瘩”，并没有得到解决。

三、对策与措施

1、科学制订教育计划。首先，在制订教育计划前要对党员队伍作一次全面调查，了解党员队伍现状，听取广大党员对教育的要求和意见，以此作为制订计划的主要依据；其次，教育计划要按制订，并分解到季度、月份，在实施过程中根据需要进行调整，要建立反馈机制，了解受教育党员的满意度和不足之处，不断加以改进，使教育达到更好的效果；第三，要围绕当前政治经济生活中的热点，农村群众普遍关注的难点，提前考虑，设计每次的教育主题，研究制订详细的教育计划，注重可行性和操作性，使整个党员教育纲举目张，方向明确，便于

实施。

2、合理确定教育内容。江**同志曾指出：“切实加强和改进对党员的教育管理，提高素质，增强党性，使党员成为坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步作出实绩的先进分子。”这是新时期党员教育的指导思想。依据这个指导思想，我认为，当前对农村党员要进行四方面内容的教育：一是基本理论和基本路线教育。学习邓**理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观。二是形势任务和党的方针政策教育。当前尤其是要加强党的十六届四中全会精神的学习教育，进一步增强基层党组织的执政能力。三是科技知识教育。大力加强农村党员科技和文化知识教育，帮助党员学习农村实用技术，带领群众搞好科技兴农和科技致富，有条件的可在课堂教育的同时，进行实地操作和现场观摩。四是党的基本知识教育。在市场经济条件下，尤其要加强理想和宗旨、党性和纪律、权利和义务等方面的教育，使广大农村党员进一步明确新时期党员应具备的条件、职责

和义务，确定今后努力方向。

3、积极探索分层教育。按照党员身份、职业、年龄、文化等情况，对不同层次的党员实行分类教育。在个体和部分党员教育上，坚持因人施教的原则,即根据党员从业特点，努力做到“岗位不同，要求不同”。如对党员干部侧重进行党的路线、方针、政策和廉洁自律教育；对从事农业生产的党员，侧重进行党的农村政策、勤劳致富教育；对企业职工党员侧重进行业务知识教育；对个私企业经营者党员侧重党的理想、信念、党员标准和企业经营管理知识教育；对外出务工党员侧重进行组织纪律、宗旨观念教育。根据年龄特点，举办农村老党员、离退

休党员读书班、座谈会。根据党龄特点，开办建党积极分子培训班、预备党员培

训班、新党员党的基本知识讲座。

4、不断创新教育方法。在形式上要实现“扬弃”，即在摒弃形式主义，继承党员教育好的传统形式和方法的同时，注重适应现代化建设的需要，创造具有当前农村特色的新教育形式和方法，由强调集中统一转为灵活具体安排，由偏重系统灌输转为注重联系实际教育；由单一式教育转为多形式教育。主要可采用四种

方式：

（1）“三会一课”。这既是一种制度也是党员教育的一种传统形式，通过组

织生活和党课的形式，对农村党员进行教育。

（2）集中培训。利用基层党校、农函大，把党员集中起来进行封闭式教育，培训时间短则一二天，长则十多天。也可运用现代教育手段进行教育，如开办有

线电视党校，开设网上远程教育。

（3）活动教育。通过开展以教育为目的的各种专题教育，使农村党员在活

动中接受教育。

（4）个别教育与自我教育。除常规性、大规模的教育活动外，基层党组织要根据党员各自不同的情况，对党员进行个别教育，帮助党员明确党员标准，树立正确的世界观、人生观和价值观。要引导党员进行自我教育，努力提高农村党

员的政治素质、文化水平和致富能力。

5、严格落实教育机制。坚持和完善四个“一”制度。即：每月开展一次“党日活动”，组织党员学习传达上级精神和大政方针，讨论支部重大事项，交纳党费，开展为民服务，外出参观考察等。每次可确定一项或几项内容；每季度一次党课教育，可根据各地实际和当前形势确定教育内容；每半年一次汇报交流，由镇（街道）组织基层支部汇报半年来党员教育情况，收到的效果，存在的问题及下步教育计划；每年一次总结评比，把党员教育列入支部工作考核的重要内容。理顺关系，解决党员教育管理部门职责不清的问题。党员教育是一个系统工程，党委各部门都担负着一定的教育职能。一直以来，组织、宣传、纪委三个部门都设有党员教育职能科室，由于没有理顺关系，工作中时常出现各自为阵，各抓各的现象，使基层党组织无所适从，或者只是唱“独脚戏”。把本来紧密联系的党员教育和党员管理割裂开来，既影响党员教育的效果，也影响了党员管理的效果。因此，要

制定切实可行的党员教育分工制度。从党员教育这一工作的自身特点和内在规律出发，合理配置党员教育工作的各种力量和资源，由党委统盘规划，三个部门具体落实。组织部门侧重于党员的发展、党的基本知识教育；宣传部门侧重进行党的理论、形势任务和时事政策教育；纪检部门侧重于党风党纪和组织纪律教育；各级党校充分发挥党员教育主阵地作用，搞好党员轮训工作，做到有分有统，密切配合，提高党员教育效果。建立党员教育的效益评价标准，搞好评估，提高教育质量。党员教育的效益评价标准是检验党员教育工作效果的客观尺度，也是改进党员教育工作的客观依据。当前在把握标准、搞好评价上，应处理好一对关系，明确三项内容，把握四个标准。首先要处理好政治效益与经济效益的关系。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针和“党要管党”“从严治党”的原则。把政治效益作为农村党员教育工作评估的标准。其次要明确三项内容。从具体操作上看，可以从基层党员教育硬件设施，党员教育工作机制，党员教育实施情况三方面分解细则，进行评估；第三要把握四个标准。一是看党员教育是否有利于农村经济的发展；二是看党员教育是否促进农村的稳定；三是看党员教育是否有利于党员队伍建设；四是看党员教育是否推动了农村精神文明建设，尤其是要把是否促进农村思想宣传文化阵地建设、党员示范带头作用的发挥作为检验教育成效大小的根本前

提。

第三篇：加强农村基层党员干部队伍建设的几点思考

加强农村基层党员干部队伍建设的几点思考党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众，充分发挥作用。认真贯彻这一要求，必须在把握和分

析农村基层党员队伍建设现状的基础上，进一步改进党员教育的方式方法，以党员队伍整体素质的提高来不断增强基层党组织的执政能力。

一、现状分析我县农村党员队伍建设的现状可以从正反两方面进行分析。从正面来看，主要有三方面值得肯定：第一，农村党员干部的教育培训情况良好。各镇（街道）及各行政村都较为重视对农村党员干部的教育培训，并将其纳入工作日程。特别是能充分利用基层党校这一阵地，对镇内的党员进行每年至少两次以上的培训。第二，支部活动较为正常。支部活动基本上都能按照要求定时开展，做到经常化、制度化。第三，农村党员先进性发挥的载体设计较为有效。特别是“三先制度”、农村无职党员“两定两评”、党员联户等载体设计较被认可，并在实践中对党员更好发挥先锋模范作用起到了一定的作用。从反面来看，主要存在两方面的突出问题：一是党员教育缺乏吸引力。党员教育手段相对滞后，支部内的党员老少不一，教育形式又较为单一，难以适应行政村规模调整后的现实需要。在“三会一课”等组织生活中，支委会、党员大会能正常开展，但党小组会和党课方面重视程度不够。从教育的效果看，流于形式的较多，一些教育与党员的思想实际脱节，缺少生动性和吸引力，缺乏针对性和说服力，不同程度地影响了党员的积极性。二是党员先进性作用发挥还不够。党员在农村中的影响力在削弱，在群众中的威信在降低，讲话没有份量，作用发挥甚至等同于一般群众，这些既是许多群众对党员的看法，同时也被大多数党员自己所承认。

二、主要原因上述问题的存在，既有来自外部环境和党员干部观念层面的影响，又有教育方法、教育内容、制约措施等方面的影响。具体地说，主要有：

1、外部环境的影响。日益开放的环境，对农村党员理想信念和思想作风带来新的冲击。经济全球化进程的加快和改革开放的不断深入，客观上把党员置于一个十分复杂的大环境中。“窗口打开，苍蝇也会随之而入”。一些与党的基本思想有悖的意识形态，消极落后的思想观念就会乘虚而入。面对这样的形势，有些党员由于自身的局限性，在思想作风、政治立场、行为方式上发生蜕变。特别是在农村，有相当一部分党员理想信念发生动摇，党性认识模糊不清，党员在基层的模范带头作用得不到应有的发挥，一定程度上影响了党的先进性和纯洁性。

2、思想观念的冲击。市场经济平等自主，竞争求利的特点，对农村党员的价值观念和组织纪律观念提出新的挑战。市场经济要求任何商品生产者和经营者都必须遵守等价交换的原则，在经济活动中有充分的自主性，减少各种制约和运行层次。这对于强化人们平等观念和民主意识有着积极的促进作用。但是，一旦等价自主原则渗入到党员政治生活，就会使一些党员的价值观念、行为取向走向庸俗化，组织纪律观念淡化，破坏党的民主集中制原则。当前，农村党员务工经商已相当普遍，在政治生活中，会有意识无意识地把市场经济等价自主的思想照搬过来，只要民主，不要纪律，只要权利，不要义务，党员过组织生活，要误工补贴在农村已不是个别现象。同时竞争求利的原则，一方面促进了社会主义市场经济发展和经济效益的提高，但另一方面也不可避免地会渗透到党员的思想观念和意识形态中去，致使有些党员在商品、金钱、利益等物欲驱动和“随俗”、“从众”心理诱导下，在政治生活、工作交往、人际关系中放弃党性原则。

3、方式方法的单一。基层党员教育工作措施不力，效果不佳，给改进党员教育方式、内容带来新的课题。农村党员教育效果不够理想，可以说是当前一个比较普遍性的问题。从客观上分析，随着农村经济的发展，外出务工经商党员的增多，要召集全体党员进行集中教育，实际操作上有难度。而且近年来，上级布置的各种教育活动，如农村集中性教育，主要由镇（街道）一级负责实施，对村党支部往往只有任务要求，缺乏具体操作和目标考核，造成“上面热，下面冷”的局面，而且教育对象一般只抓到村干部为止，普通党员由于量大面广，很难涉及到，从而影响教育质量。从教育自身来看，对党员的专题教育少，以会代训多；形式多样的学习少，读报、读文件的多。许多农村党员反映，不少教育活动缺少一种吸引力和感染力，党员参加这些活动，更多的是从遵守组织纪律出发，感受不到参加后有明显的收获，在参加了一些教育活动后，思想上原先存在的困惑，特别是一些“疑点”、“疙瘩”，并没有得到解决。

三、对策与措施

1、科学制订教育计划。首先，在制订教育计划前要对党员队伍作一次全面调查，了解党员队伍现状，听取广大党员对教育的要求和意见，以此作为制订计划的主要依据；其次，教育计划

第四篇：加强农村基层党员干部队伍建设的几点思考

加强农村基层党员干部队伍建设的几点思考

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党建工作则必须在把握和分析农村基层党员队伍建设现状的基础上，进一步改进党员教育的方式方法，以党员队伍整体素质的提高来增强基层党组织的执政能力。

从目前基层党员干部队伍建设调查来看，还存在：党员教育缺乏吸引力。党员教育手段相对滞后，支部内的党员老少不一，教育形式又较为单一，难以适应村（社区）规模调整后的现实需要。从教育的效果看，流于形式的较多，一些教育与党员的思想实际脱节，缺少生动性和吸引力，缺乏针对性和说服力，不同程度地影响了党员的积极性。党员先进性作用发挥还不够。党员在农村中的影响力在削弱，在群众中的威信在降低，讲话没有份量，作用发挥甚至等同于一般群众。

针对存在的问题，我们应该有效的解决措施

（1）科学制订教育计划。要对党员队伍作一次全面调查，了解党员队伍现状，听取广大党员对教育的要求和意见，以此作为制订计划的主要依据；其次，教育计划要按制订，并分解到季度、月份，在实施过程中根据需要进行调整，要建立反馈机制，了解受教育党员的满意度和不足之处，不断加以改进，使教育达到更好的效果。

（2）合理确定教育内容。当前对农村党员要进行四方面内容的教育：一是基本理论和基本路线教育。二是形势任务和党的方针政策教育。三是科技知识教育。四是党的基本知识教育。

（3）不断创新教育方法。可采用四种方式：（1）“三会一课”。这既是一种制度也是党员教育的一种传统形式，通过组织生活和党课的形式，对农村党员进行教育。（2）集中培训。利用基层党校，把党员集中起来进行封闭式教育。

（4）严格落实教育机制。要坚持和完善四个“一”制度。即：每月开展一次“党日活动”，组织党员学习传达上级精神和大政方针，讨论支部重大事项，交纳党费，开展为民服务，外出参观考察等。每次可确定一项或几项内容；每季度一次党课教育，可根据各地实际和当前形势确定教育内容；每半年一次汇报交流；每年一次总结评比，把党员教育列入支部工作考核的重要内容。

第五篇：加强农村基层党员干部队伍建设的几点思考

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基矗要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众，充分发挥作用。认真贯彻这一要求，必须在把握和分析农村基层党员队伍建设现状的基础上，进一步改进党员教育的方式方法，以党员队伍整体素质的提高来不断增强基层党组织的执政能力。

一、现状分析

我县农村党员队伍建设的现状可以从正反两方面进行分析。

从正面来看，主要有三方面值得肯定：第一，农村党员干部的教育培训情况良好。各镇（街道）及各行政村都较为重视对农村党员干部的教育培训，并将其纳入工作日程。特别是能充分利用基层党校这一阵地，对镇内的党员进行每年至少两次以上的培训。第二，支部活动较为正常。支部活动基本上都能按照要求定时开展，做到经常化、制度化。第三，农村党员先进性发挥的载体设计较为有效。特别是“三先制度”、农村无职党员“两定两评”、党员联户等载体设计较被认可，并在实践中对党员更好发挥先锋模范作用起到了一定的作用。从反面来看，主要存在两方面的突出问题：一是党员教育缺乏吸引力。党员教育手段相对滞后，支部内的党员老少不一，教育形式又较为单一，难以适应行政村规模调整后的现实需要。在“三会一课”等组织生活中，支委会、党员大会能正常开展，但党小组会和党课方面重视程度不够。从教育的效果看，流于形式的较多，一些教育与党员的思想实际脱节，缺少生动性和吸引力，缺乏针对性和说服力，不同程度地影响了党员的积极性。二是党员先进性作用发挥还不够。党员在农村中的影响力在削弱，在群众中的威信在降低，讲话没有份量，作用发挥甚至等同于一般群众，这些既是许多群众对党员的看法，同时也被大多数党员自己所承认。

二、主要原因

上述问题的存在，既有来自外部环境和党员干部观念层面的影响，又有教育方法、教育内容、制约措施等方面的影响。具体地说，主要有：

1、外部环境的影响。日益开放的环境，对农村党员理想信念和思想作风带来新的冲击。经济全球化进程的加快和改革开放的不断深入，客观上把党员置于一个十分复杂的大环境中。“窗口打开，苍蝇也会随之而入”。一些与党的基本思想有悖的意识形态，消极落后的思想观念就会乘虚而入。面对这样的形势，有些党员由于自身的局限性，在思想作风、政治立尝行为方式上发生蜕变。特别是在农村，有相当一部分党员理想信念发生动摇，党性认识模糊不清，党员在基层的模范带头作用得不到应有的发挥，一定程度上影响了党的先进性和纯洁性。

2、思想观念的冲击。市场经济平等自主，竞争求利的特点，对农村党员的价值观念和组织纪律观念提出新的挑战。市场经济要求任何商品生产者和经营者都必须遵守等价交换的原则，在经济活动中有充分的自主性，减少各种制约和运行层次。这对于强化人们平等观念和民主意识有着积极的促进作用。但是，一旦等价自主原则渗入到党员政治生活，就会使一些党员的价值观念、行为取向走向庸俗化，组织纪律观念淡化，破坏党的民主集中制原则。当前，农村党员务工经商已相当普遍，在政治生活中，会有意识无意识地把市场经济等价自主的思想照搬过来，只要民主，不要纪律，只要权利，不要义务，党员过组织生活，要误工补贴在农村已不是个别现象。同时竞争求利的原则，一方面促进了社会主义市场经济发展和经济效益的提高，但另一方面也不可避免地会渗透到党员的思想观念和意识形态中去，致使有些党员在商品、金钱、利益等物欲驱动和“随俗”、“从众”心理诱导下，在政治生活、工作交往、人际关系中放弃党性原则。

3、方式方法的单一。基层党员教育工作措施不力，效果不佳，给改进党员教育方式、内容带来新的课题。农村党员教育效果不够理想，可以说是当前一个比较普遍性的问题。从客观上分析，随着农村经济的发展，外出务工经商党员的增多，要召集全体党员进行集中教育，实际操作上有难度。而且近年来，上级布置的各种教育活动，如农村集中性教育，主要由镇（街道）一级负责实施，对村党支部往往只有任务要求，缺乏具体操作和目标考核，造成“上面热，下面冷”的局面，而且教育对象一般只抓到村干部为止，普通党员由于量大面广，很难涉及到，从而影响教育质量。从教育自身来看，对党员的专题教育少，以会代训多；形式多样的学习少，读报、读文件的多。许多农村党员反映，不少教育活动缺少一种吸引力和感染力，党员参加这些活动，更多的是从遵守组织纪律出发，感受不到参加后有明显的收获，在参加了一些教育活动后，思想上原先存在的困惑，特别是一些“疑点”、“疙瘩”，并没有得到解决。

三、对策与措施

1、科学制订教育计划。首先，在制订教育计划前要对党员队伍作一次全面调查，了解党员队伍现状，听取广大党员对教育的要求和意见，以此作为制订计划的主要依据；其次，教育计划要按制订，并分解到季度、月份，在实施过程中根据需要进行调整，要建立反馈机制，了解受教育党员的满意度和不足之处，不断加以改进，使教育达到更好的效果；第三，要围绕当前政治经济生活中的热点，农村群众普遍关注的难点，提前考虑，设计每次的教育主题，研究制订详细的教育计划，注重可行性和操作性，使整个党员教育纲举目张，方向明确，便于实施。

2、合理确定教育内容。江泽民同志曾指出：“切实加强和改进对党员的教育管理，提高素质，增强党性，使党员成为坚决贯彻执行党的基本路线，献身改革开放和现代化事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步作出实绩的先进分子。”这是新时期党员教育的指导思想。依据这个指导思想，我认为，当前对农村党员要进行四方面内容的教育：一是基本理论和基本路线教育。学习邓小平理论、“三个代表”重要思

想，牢固树立和落实科学发展观。二是形势任务和党的方针政策教育。当前尤其是要加强党的十六届四中全会精神的学习教育，进一步增强基层党组织的执政能力。三是科技知识教育。大力加强农村党员科技和文化知识教育，帮助党员学习农村实用技术，带领群众搞好科技兴农和科技致富，有条件的可在课堂教育的同时，进行实地操作和现场观摩。四是党的基本知识教育。在市场经济条件下，尤其要加强理想和宗旨、党性和纪律、权利和义务等方面的教育，使广大农村党员进一步明确新时期党员应具备的条件、职责和义务，确定今后努力方向。

3、积极探索分层教育。按照党员身份、职业、年龄、文化等情况，对不同层次的党员实行分类教育。在个体和部分党员教育上，坚持因人施教的原则,即根据党员从业特点，努力做到“岗位不同，要求不同”。如对党员干部侧重进行党的路线、方针、政策和廉洁自律教育；对从事农业生产的党员，侧重进行党的农村政策、勤劳致富教育；对企业职工党员侧重进行业务知识教育；对个私企业经营者党员侧重党的理想、信念、党员标准和企业经营管理知识教育；对外出务工党员侧重进行组织纪律、宗旨观念教育。根据年龄特点，举办农村老党员、离退休党员读书班、座谈会。根据党龄特点，开办建党积极分子培训班、预备党员培训班、新党员党的基本知识讲座。

4、不断创新教育方法。在形式上要实现“扬弃”，即在摒弃形式主义，继承党员教育好的传统形式和方法的同时，注重适应现代化建设的需要，创造具有当前农村特色的新教育形式和方法，由强调集中统一转为灵活具体安排，由偏重系统灌输转为注重联系实际教育；由单一式教育转为多形式教育。主要可采用四种方式：（1）“三会一课”。这既是一种制度也是党员教育的一种传统形式，通过组织生活和党课的形式，对农村党员进行教育。（2）集中培训。利用基层党校、农涵大，把党员集中起来进行封闭式教育，培训时间短则一二天，长则十多天。也可运用现代教育手段进行教育，如开办有线电视党校，开设网上远程教育。（3）活动教育。通过开展以教育为目的的各种专题教育，使农村党员在活动中接受教育。（4）个别教育与自我教育。除常规性、大规模的教育活动外，基层党组织要根据党员各自不同的情况，对党员进行个别教育，帮助党员明确党员标准，树立正确的世界观、人生观和价值观。要引导党员进行自我教育，努力提高农村党员的政治素质、文化水平和致富能力。

5、严格落实教育机制。坚持和完善四个“一”制度。即：每月开展一次“党日活动”，组织党员学习传达上级精神和大政方针，讨论支部重大事项，交纳党费，开展为民服务，外出参观考察等。每次可确定一项或几项内容；每季度一次党课教育，可根据各地实际和当前形势确定教育内容；每半年一次汇报交流，由镇（街道）组织基层支部汇报半年来党员教育情况，收到的效果，存在的问题及下步教育计划；每年一次总结评比，把党员教育列入支部工作考核的重要内容。理顺关系，解决党员教育管理部门职责不清的问题。党员教育是一个系统工程，党委各部门都担负着一定的教育职能。一直以来，组织、宣传、纪委三个部门都设有党员教育职能科室，由于没有理顺关系，工作中时常出现各自为阵，各抓各的现象，使基层党组织无所适从，或者只是唱“独脚戏”。把本来紧密联系的党员教育和党员管理割裂开来，既影响党员教育的效果，也影响了党员管理的效果。因此，要制定切实可行的党员教育分工制度。从党员教育这一工作的自身特点和内在规律出发，合理配置党员教育工作的各种力量和资源，由党委统盘规划，三个部门具体落实。组织部门侧重于党员的发展、党的基本知识教育；宣传部门侧重进行党的理论、形势任务和时事政策教育；纪检部门侧重于党风党纪和组织纪律教育；各级党校充分发挥党员教育主阵地作用，搞好党员轮训工作，做到有分有统，密切配合，提高党员教育效果。建立党员教育的效益评价标准，搞好评估，提高教育质量。党员教育的效益评价标准是检验党员教育工作效果的客观尺度，也是改进党员教育工作的客观依据。当前在把握标准、搞好评价上，应处理好一对关系，明确三项内容，把握四个标准。首先要处理好政治效益与经济效益的关系。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针和“党要管党”“从严治党”的原则。把政治效益作为农村党员教育工作评估的第一标准。其次要明确三项内容。从具体操作上看，可以从基层党员教育硬件设施，党员教育工作机制，党员教育实施情况三方面分解细则，进行评估；第三要把握四个标准。一是看党员教育是否有利于农村经济的发展；二是看党员教育是否促进农村的稳定；三是看党员教育是否有利于党员队伍建设；四是看党员教育是否推动了农村精神文明建设，尤其是要把是否促进农村思想宣传文化阵地建设、党员示范带头作用的发挥作为检验教育成效大小的根本前提。