徐文善在安排国债项目工作会议上的讲话（优秀范文五篇）

第一篇：徐文善在安排国债项目工作会议上的讲话

徐文善在安排国债项目工作会议上的讲话

（2008年11月11日）

同志们：

为了认真贯彻省政府2008年新增国债资金项目工作会议精神，市政府决定召开这个紧急会议，对我市的项目申报工作进行安排。刚才，发改委益民同志就此次增发国债专项资金的规模、投向、申报要求向大家做了说明，讲得很具体，希望各县区、各部门认真研究，切实做好项目申报工作。下面，我讲三点意见。

一、正确理解和充分认识这次增发国债的重要意义

关于国债问题，大家可能很清楚。1997年亚洲金融危机以后，国家本着“拉动内需，确保经济增长”的战略思想，实行以国债投资为主要特征的积极财政政策。通过适度增发国债筹集资金，对社会投资行为和整个经济的引导和带动，从根本上改善了一些地区发展经济的基础条件，有力地拉动了经济增长，取得了积极成果。2004年以后，随着经济发展环境趋于好转，国债政策逐渐淡出。去年7月开始，源自美国的次贷**又引起了全球性、大规模的金融危机。这次美国经济问题对我们国内经济情况影响很大，一方面在出口领域，我国贸易顺差接近一多半，主要来自于美国，如果对美国出口市场出现大的萎缩，理所当然会对我国出口驱动经济的轮子产生影响。但是从另一个角度来说，我感觉应该对我们中国的经济发展，无论是总的宏观经济面还是中小企业的发展，可能反而是一次大的机遇。为什么这么说呢？有几个背景大家可以一起探讨。第一个背景，要求人民币快速升值以及对我国出口产品限制的措施，虽然很现实，短期内可能初级性的加工产品出口会受到影响，但是反而可以逼迫我国中小企业产品的升级换代。第二个背景，国家陆续出台了一系列刺激国内需求的财政政策和货币政策，包括此次增发1000亿元国债。从国家层面来讲，当前增发国债，实际上是筹集建设资金，拉动国内需求，缓解金融危机压力，保持国民经济平衡较快增长。

为了趋利避害、有效应对、增强防范抵御的主动性，中国政府在今年以来采取一系列金融财政政策支持的基础上，于11月９日宣布，对财政和货币政策进行重大调整，由稳健的财政政策和从紧的货币政策转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

特别是国务院总理温家宝在11月５日主持召开的国务院常务会议上，进一步研究部署扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。中央认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。对此，中央确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。包括加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设、加快医疗卫生、文化教育事业发展、加强生态环境建设、加快自主创新和结构调整、加快地震灾区灾后重建各项工作、提高城乡居民收入、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革、加大金融对经济增长的支持力度等。初步匡算，实施上述十项工程建设，到2010年底约需投资４万亿元。为加快建设进度，会

议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

同时，国务院提出，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。

对我们市来讲，就是要结合自身实际，抓住这一重大历史机遇，迅速行动起来，积极主动地向国家、省有关部门汇报衔接，积极争取国债项目，加大项目建设力度，加快经济社会发展。

二、认真研究国债政策，迅速做好项目申报工作

认真研究和对接国债政策和投资导向，是我们成功争取项目资金的前提。各县区、各部门要认真研究国债项目建设的重点和方向，找准国债项目与我市建设的结合点。今年新增国债资金总量为1000亿元，主要安排保障性安居工程、农村民生和农村基础设施、社会事业等六大方面40个专项，以改善民生、促进科学发展、提高经济增长质量效益为重点领域。各级各部门要按照国家确定的国债资金投向和相关专项资金规模，认真抓好摸底、筛选和确定拟申报项目。要按照国家要求和规定程序有针对性地开展工作，不要盲目。我初步测算了一

下，除有3个专项58亿元投资我们市没法争取，其它专项资金安排都切合我们市实际，都是急需投资解决的，比如农村安全饮水、沼气、农村公路、基层医疗卫生、中等职业教育等项目，通过近几年的试点工作，老百姓已经普遍接受，积极性也非常高，要抓住机遇扩大规模、全面铺开。再比如廉租住房、污水处理、武威监狱等国家已经安排资金的项目，由于国家补助资金的比例低，再加上近两年涨价因素，有的项目超概算严重，有的项目甚至没有施工单位投标，对这些项目，要趁此机会申请国家、省上追加投资，确保达到项目建设目标。要认真测算好项目国债资金申请计划，做好相关准备，重点注意两个问题：一是今年国债资金主要安排目前在建和已列入国家相关规划能够马上开工建设的项目，以保证国债投资能够立即用于施工，起到拉动内需的积极作用；没有列入国家相关规划或没有审批的项目，原则不考虑。因此，申报时要优先安排正在施工且资金缺口的项目，以及前期程序完备并列入今年新开工计划的项目，以便提高争取总量规模。二是要注意做好与2009年正常项目的衔接。按照正常的投资计划编制进度，9月份之前已上报的省上的2009年投资项目，绝大多数完成了前期工作，据了解，国家发改委有关司局已初步考虑，将已报的2009年项目提前到今年的国债投资中安排，不再要求申报国债项目。对此，要密切注意掌握动态信息，做好年度项目安排衔接工作。如果确实在国债资金中安排了，马上抓紧补报2009年投资项目。各县区、各部门一定要吃透政策，准确把握投向，选准项目，扎实做好前期工作，尽快提出国债项目申报计划，由市发改委筛选汇总后迅速向省发改委等有关部门汇报、街接，争取有较多的项目列入增发国债项目。

三、加快工作进度，提高工作质量

这次中央、国务院出台的包括增发国债在内的十项应对金融危机措施，政策性强，含金量高，时间性强，各级各部门都要增强紧迫意识、机遇意识、发展意识、责任意识，认真负责地研究和开展好工作。重点要把握好“四个关键”。一要快。各县区、各部门要按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，确定一套班子，指定专人，在省直对口部门和相关处室蹲点争取、跟踪争取、全力争取，切实加大工作力度，加快工作节奏，全力以赴抓好项目资金争取工作，保证投资项目尽快启动、落实、实施。

二要争。按照省上的做法，各县区和项目单位要实行国债资金考核责任制，落实到部门领导、责任科室和责任人，动员各方面力量积极开展项目争取工作。要把各部门争取国债项目工作的成效，挤进国家国债项目盘子的份额、项目数量和投资情况，作为年终考核的一项重要内容。

三要特。要按照特事特办、急事快办的原则抓好申报工作。凡属发改部门直接安排地方的国债资金，由市发改委负责申报和争取；凡属发改部门会同行业主管部门联合安排的项目，由市发改委和市直对口部门共同争取；对发改部门切块给行业部门的国债，由市直相关部门负责争取。对申报项目需要出具的环保、土地、规划、施工许可等前置审核手续，各有关部门要创造条件抓紧办理，不得影响项目申报。

四要储。根据目前形势判断，今后几年，国家将进一步加大投资力度，持续增发国债资金，因此要参照今年国债资金投向，结合正常的中央预算投资安排范围，加紧规划、筛选和储备一批项目。一方面抓紧前期准备，完成可研报告

审批或项目核准手续，具备项目申报条件；另一方面要抓紧向相关部门衔接汇报，尽可能将储备项目列入国家相关专项规划，为争取国债资金创造条件。在具体工作上，要做到“严、细、实、奖”四个字的要求。

一要严。这次国债项目规模大，涉及面广，各地都非常重视。能不能争得主动，能不能走在其他市州前面，能不能达到我们的预期目标，关键在看我们做工作的深入情况。对项目论证争取要严密规范，严谨细致，不能留下漏洞和遗憾，争取上报的项目基本得到上面的认可支持。

二要细。特别是我们发改系统的领导和业务人员，要认真总结和吸取近年来争取实施项目的经验教训，对每一个项目、每一个本子、每一个信息、每一项要求、每一个文件都要认真细致地研究学习，吃透挖精，用足用活。要加强对部门项目的指导帮助，切实提高项目前期工作质量。

三要实。筛选确定项目要讲求实效，负责同志要亲自到项目单位和项目基地进行调查研究，避免盲目编造。要加强同上级主管部门和省发改委的沟通衔接，注重工作效率，增强工作针对性。要加强部门间的联络交流，互通信息，努力增强做好项目申报工作的合力。

四要奖。要坚持落实项目争取奖励制度，对在这次国债项目衔接争取中做出突出贡献的，要予以表彰奖励，市财政在相关财源项目扶持奖励资金中重点考虑，以充分调动各方面的工作积极性。

第二篇：在全县项目工作会议上的讲话

在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全县项目谋划工作会议，主要任务是进一步落实县“两代会”提出的“项目为纲”工作要求，分析当前项目谋划工作面临的形势，进一步解放思想，加大项目谋划工作力度，促进经济社会跨越发展。刚才，王国平同志就如何运作项目讲了非常好的指导性意见，请大家认真学习、深刻领会。下面，我就项目谋划工作讲四个方面的意见。

一、解放思想，提高认识，深刻理解项目谋划工作的意义 项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目谋划又是开展项目工作的基础和起点。谋划论证储备更多、更大、更好的项目，对于促进我县经济社会加速发展至关重要。去年以来，我们确立了“项目为纲”的思想，并出台了一系列相关的措施办法，各级干部对抓项目的认识有了明显提高，项目建设也取得了一系列新的突破。但是，从总体上来说，离加快发展的要求仍然有很大的差距。比较突出的如谋划项目的思路还不够广，上报的项目几乎都沿袭往年项目，思路较狭隘，因循守旧，创新不够。谋划项目的思路还不够深，没有经过较为科学

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第三篇：在项目工作会议上的讲话

项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量，当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作，对于扩大固定资产投入，促进经济社会的全面发展，确保全县经济总量有一个较高速度的增长，以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。

近年来，我县紧紧抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓了项目工作，一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目；事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展，推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施，较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年，为能顺利完成今年各项经济发展目标，下面，我讲几点意见：

一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性

1、立足完成全年经济发展目标的高度。目标有近期目标，有远期目标。从远期目标看，自治州七届五次全委（扩大）会议上，州委、州人民政府把我县确定为已具备一定基础和加快发展条件的一市三县之一。这对我们进一步解放思想，加快发展产生重要作用。同时，州委、州人民政府也给我们提出了更高的要求，到《秘书工作》年全县的gdp要突破30亿元的目标。是压力也是动力。自治县九届五次全委（扩大）会议上，基于州委确定我县在《秘书工作》年gdp实现30亿元的目标，我县确定了《秘书工作》年国民经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值达到11.35亿元，增长15%，力争突破12亿元；地方财政收入达到6175万元，增长15%；地方固定资产投资达到2.75亿元，增长15%，力争突破3亿元；农牧民人均纯收入增加365元，达到4275元。年均增速要达到15%，这对我县来讲，也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题，因此，我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些，才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展，一靠投资，二靠消费，所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。

2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言，人民群众收入水平低，消费能力弱，我县工业建设短期内又难以突破。因此，在这样特殊的经济形势下，要促进经济增长，投资拉动必须挑重担，重点建设必须发挥关键性作用。

3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点，就是抓住机遇，利用经济发展的有利环境、有利时期，加快发展。我县基础设施差，竞争力弱，我们抓发展面临更大的难度，更大的压力，也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设，没有软硬环境的大力改善，就不可能加快焉耆的大发展。

二、立足四个坚持，抓好项目工作

1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作，是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略，既有在政策上对西部地区的扶持，更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目，抓资金就要抓项目，抓跨越式发展就要抓大项目。我们要把抓项目作为抓发展的第一要务，既要继续抓好小项目，又要抓对焉耆发展有牵引、带动作用的大项目，使全县经济发展有坚实的基础和支撑。发展计划局及各单位、各部门要在继续抓好现有项目的同时，要及早谋划一些能够促进焉耆县发展的大项目、好项目。

2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制，全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外，要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时，要不断改善和优化投资环境，在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。

3、坚持依法办事，依法管理。保证项目质量，求得项目效益。对重点项目的招投标，国债项目的资金管理和进度质量管理，都要有相应的政策法规，要依法管理，依法行政。同时，对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规，坚决依法处理。

4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度，落实目标考核制度，并实行责任追究制度，要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。

三、立足五个到位，抓项目落实工作

1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目，各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程，每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。

2、资金筹措到位。当前，搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏，千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制，抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大向国家和自治区争取项目资金的力度。同时，要进一步大力搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子，对已经引进的招商引资签约项目，要派专人加强联系，搞好服务，争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放，凡是国家没有明确限制的项目，我县均鼓励民间资本参与建设。

3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程，建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此，各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作，绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律，凡是人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响项目建设的，要严厉追究有关当事人的责任。

4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标，并经常性地开展有针对性的督查，以促进问题早发现，早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用，牵头会同有关部门，加强对重点项目的监管和稽察，以保证各项工作的顺利进行。

5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。

同志们，当前全县经济和项目工作发展的势头很好，进一步加快发展的条件已经具备，我们要在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻党的《秘书工作》大和《秘书工作》届三中全会精神以及去年年底区、州、县三级召开的全委（扩大）会议精神，全县上下抓项目，齐心协力谋发展，团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上，为全面完成今年的各项经济发展目标任务而努力奋斗！

第四篇：在项目工作会议上的讲话

同志们：

项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量，当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作，对于扩大固定资产投入，促进经济社会的全面发展，确保全县经济总量有一个较高速度的增长，以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。

近年来，我县紧紧抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓了项目工作，一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目；事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展，推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施，较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年，为能顺利完成今年各项经济发展目标，下面，我讲几点意见：

一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性

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2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言，人民群众收入水平低，消费能力弱，我县工业建设短期内又难以突破。因此，在这样特殊的经济形势下，要促进经济增长，投资拉动必须挑重担，重点建设必须发挥关键性作用。

3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点，就是抓住机遇，利用经济发展的有利环境、有利时期，加快发展。我县基础设施差，竞争力弱，我们抓发展面临更大的难度，更大的压力，也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设，没有软硬环境的大力改善，就不可能加快焉耆的大发展。

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二、立足四个坚持，抓好项目工作

1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作，是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略，既有在政策上对西部地区的扶持，更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目，抓资金就要抓项目，抓跨越式发展就要抓大项目。我们要把抓项目作为抓发展的第一要务，既要继续抓好小项目，又要抓对焉耆发展有牵引、带动作用的大项目，使全县经济发展有坚实的基础和支撑。发展计划局及各单位、各部门要在继续抓好现有项目的同时，要及早谋划一些能够促进焉耆县发展的大项目、好项目。

2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制，全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外，要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时，要不断改善和优化投资环境，在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。

3、坚持依法办事，依法管理。保证项目质量，求得项目效益。对重点项目的招投标，国债项目的资金管理和进度质量管理，都要有相应的政策法规，要依法管理，依法行政。同时，对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规，坚决依法处理。

4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度，落实目标考核制度，并实行责任追究制度，要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。

三、立足五个到位，抓项目落实工作

1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目，各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程，每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。

2、资金筹措到位。当前，搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏，千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制，抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大向国家和自治区争取项目资金的力度。同时，要进一步大力搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子，对已经引进的招商引资签约项目，要派专人加强联系，搞好服务，争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放，凡是国家没有明确限制的项目，我县均鼓励民间资本参与建设。

3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程，建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此，各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作，绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律，凡是人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响项目建设的，要严厉追究有关当事人的责任。

4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标，并经常性地开展有针对性的督查，以促进问题早发现，早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用，牵头会同有关部门，加强对重点项目的监管和稽察，以保证各项工作的顺利进行。

5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。

同志们，当前全县经济和项目工作发展的势头很好，进一步加快发展的条件已经具备，我们要在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神以及去年年底区、州、县三级召开的全委（扩大）会议精神，全县上下抓项目，齐心协力谋发展，团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上，为全面完成今年的各项经济发展目标任务而努力奋斗！

第五篇：在全县项目工作会议上的讲话

在全县项目工作会议上的讲话

县委常委、县人民政府常务副县长 **

(2011年*月*日)同志们：

今年是“十二五”规划开局之年，如何强化项目策划、申报及项目实施工作，对于我县“十二五”开好局、起好步，建成一批能够支撑我县跨越发展和长治久安的重大项目至关重要、至为紧迫。为此县委、县政府决定召开这次全县项目工作大会，这是我县第一次召开全县性项目工作专题会议。会上，袁亮县长、张永德书记还将作重要讲话。这次会议的主要任务是：传达全州发展改革工作会和全州重点项目工作会议精神，分析当前形势和机遇，安排部署2011年项目工作，进一步动员全县上下振奋精神，认清形势、把握机遇，狠抓落实，扎实做好项目工作，充分发挥项目建设对经济社会发展的重要支撑作用，确保“十二五”发展目标的顺利实现。

全州发展改革工作会和重点项目工作会主要精神 2011年1月14日至15日，在康定召开全州发展和改革工作会议。州级有关部门负责同志，各县政府分管发展改革工作的副县长、县发改局局长、分管粮食、物价的副局长和业务人员参加了会议。会议传达学习了全国、全省发展改革工作会议和中央、省、州经济工作会议精神，总结分析了2010年全州发展改革、粮食、物价工作，并安排部署了2011年全州发展改革、粮食、物价工作。州委副书记王亚光、州人大常委会副主任**、州政府副州长**、政协**州委员会副主席**等州级领导出席会议并作了重要讲话，会议全面分析

了全国、全省、全州面临的经济形势和当前加快发展的机遇和条件，对抓好投资工作，奋力推进发展新跨越，实现“十二五”和新一轮西部大开发的良好开局提出了要求。州人民政府副州长**同志要求各县各部门务必要准确把握宏观形势，坚定信心，善于发现和抢抓机遇，坚持州委、州政府确定的“三步走”奋斗目标不动摇；坚持“一条主线、三个加强”的总体工作思路不动摇；坚持“高位求进、加快发展”的工作基调不动摇；坚持“跨越发展和长治久安”主题不动摇；坚持“转变发展方式、加快发展速度、增加经济总量、提升发展质量”主线不动摇，积极应对各种困难和挑战，奋力推进跨越发展，努力实现“十二五”良好开局，逐步缩小与全省平均水平的差距，为2020年与全国、全省同步实现全面小康奠定基础。州发改委主任**同志对2011年发展改革工作的主要任务作了安排。一是全力推进投资工作再上新台阶。要求各县各部门要狠抓项目对接，狠抓项目建设，狠抓项目储备，狠抓项目监管，狠抓发展环境。二是强力推进交通建设。借助省委、省政府支持我州“打一场交通建设翻身仗”、“四路一隧”开工建设和国家推进国道入县机遇的强劲东风，把交通基础设施建设作为破解发展难题的首要任务，围绕构建综合交通运输体系，扎实开展交通建设大会战。要加快在建项目，力促开工项目，推进项目前期。三是巩固夯实农业基础。加大强农惠农支持力度，巩固农业基础，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收，加快结构调整，加强基础设施建设，加快产业化步伐，着力增加农牧民收入。四是做大做强工业经济。坚持走工业强州战略，大力发展特色产业，壮大能源产业，加快培育优势矿业，积极发展中藏药业。五是提升发展旅游业。紧紧围绕打造“**国际特色精

品旅游”品牌，全力推动旅游业加快发展。六是更加注重民生改善。继续深入实施“藏区三大民生工程”，实现好、维护好、发展好广大农牧民群众的根本利益，着力社会事业发展，着力牧民定居建设，着力扩大就业，着力社会保障建设，着力推进居民生活改善。七是更加注重粮食安全和物价稳定。八是着力加强生态环境保护与建设。九是深入推进改革开放。十是全面完成“十二五”规划编制。

2011年2月27日，州委、州政府在**召开全州重点项目工作会议。州级有关部门负责同志，各县人民政府县长、分管发展改革工作的副县长、县发改局局长和业务人员参加了会议。会议通报了全州2010年重点项目实施情况，安排部署了2011年全州重点项目工作。州委副书记、州人民政府州长**、州委副书记**、州委常委、州政府常务副州长**、州政府副州长**等州级领导出席会议并作了重要讲话。州委常委、州人民政府常务副州长**同志要求各县要分析查找差距，明确目标任务，要把思想和行动高度统一到州委、州政府的决策部署上来，统一到州委经济工作会议精神上来，坚定信心，迎难而上。要突出建设重点，加快推进项目实施，抓好项目投资进度，年内实现竣工投产一批，加快建设一批，开工储备一批；要以重大项目为重点，努力完成今年投资任务；要以民生项目为重点，调动各方力量形成合力；要以争取支持为重点，落实更多项目纳入规划。要科学组织项目实施，采取全过程、全因素管理，细化分解任务，超前安排工作，落实有效措施，加强要素保障，以有力的领导，务实的作风，规范的管理，切实抓好重点项目建设。要分析研判当前经济形势，细化落实责任，围绕目标抓落实，查找问题添措施，落实责任强保障，切实分解目标任务，落实责任强化

措施，确保项目建设任务按期完成。州发改委主任**同志通报了2010年全州固定资产投资计划完成情况(**县完成投资计划的164.53%，在全州排名第二)，指出了项目工作中存在的问题。一是项目前期工作滞后，开工前各项工作准备不足，不能按规定时间和进度实现开工建设，部分县对项目的开工建设重视不够，重争取、轻建设；部分项目责任落实不到位，地方部门协调配合差。二是未严格遵守项目基本建设程序。个别县的个别项目不按国家规定的招标投标程序进行招投标，一些项目勘察、设计、监理不按要求进行招标或比选；在签订合同时，不按投标文件中的承诺签订合同，不实行压证施工，在施工期间现场的主要施工和监理人员随意更换，出现高资质中标，低资质施工的现象，严重影响工程的进度和质量；不严格遵守项目的可研批复，随意变更项目建设规模和建设地址。为切实抓好今年的各项项目工作，要求各县各部门一是要及早谋划，早做安排，确保“开门红”和全年计划目标实现；二是要扎实做好项目前期工作，提高项目成熟度；三是要加快实施推进重点项目，确保投资计划的完成；四是要严格制度，规范项目管理。会上，州委副书记王亚光同志从狠抓项目前臵性要件和项目核准工作、狠抓突出问题的解决、狠抓项目前期工作、狠抓项目建设管理四个方面作了重要讲话。州委副书记、州长李昌平就项目重要性、项目抓什么、怎么抓项目三个方面作了重要讲话。

根据全州发展改革工作会和全州重点项目工作会的安排和要求，下面我就抓好今年全县的项目工作讲几点意见。

一、提高认识，进一步增强抓项目的意识

“十一五”期间，我县经济社会得到了前所未有的发展，虽然纵向看，成绩很大，但横向比，我们与四川内陆地区，甚至州内东部和南部地区仍然存在较大的差距，经济发展起点低、基础设施薄弱、公共服务滞后、改善民生任务繁重。所以我们必须清醒的认识到：要在“十二五”期末与全省同步实现小康，我们不仅发展任务重，而且时间紧、难度大。但同时我们也要看到，当前我们正处于跨越式发展的重大战略机遇期。一是从宏观经济形势和国家投资政策及方向来看，“十二五”期间国家将重点投向“三农”、欠发达地区、民族地区、社会民生、特色产业、生态保护与建设等重点领域和薄弱环节，我县需要重点突破和加快发展的领域，都在国家支持和重点扶持的范围。二是新一轮西部大开发，国家将加大对西部地区基础设施、优势资源开发、民生和社会事业等支持力度；三是藏区工作座谈会召开后，国家和省出台了一系列支持藏区发展的重大政策措施，对推进藏区“跨越发展和长治久安”作出了全面部署；四是州委和州政府在《**州州域城镇体系规划》中提出“一核、一群、两中心”区域发展战略，将**县确定为区域发展中心，加大支持力度。这一系列政策的实施给我们带来了千载难逢的发展机遇。俗话说“机不可失，失不再来”，机遇转瞬即逝，把握好了，就能为今后的发展奠定基础，赢得发展先机，机会把握不好，就会坐失良机，贻误发展。

长期以来，投资拉动一直是我县经济增长的主动力。而项目是投资的载体，项目工作抓得好不好、实不实，是投资拉动战略成败的关键。近年来，**县经济社会保持了持续快

速的发展态势，其中一个关键因素就是项目带动。藏区工作座谈会召开以后，国家和省出台了一系列支持藏区发展的重大政策，为获取中央和省的最大支持，州委、州政府专门成立了由王亚光副书记为组长的争取项目工作机构，这些充分体现出州委、州政府抢抓机遇，加快发展的决心。**县基础条件差，自身财力不足，不仅经济发展要靠投资、靠项目，改善民生更需要靠投资、靠项目。在这样的背景下，面对当前的形势，如何结合县情，谋划落实一批对**县经济社会发展、民生改善有支撑作用的项目，是能否抓住机遇，赢得发展先机的关键。因此各部门要增强对项目工作重要性、紧迫性和长期性的认识，牢固树立抓经济必须抓增长，抓增长必须抓投资，抓投资必须抓项目的意识，认真领会国家政策，分析国家资金投向，超常规的备项目、超常规的跑项目、超常规的建项目，超常规的管项目，充分发挥投资和项目对经济的带动和支撑作用，以确保“十二五”规划目标的实现。

二、明确任务，进一步增强抓项目的责任心

今年是新一轮西部大开发和实施“十二五”规划的开局之年，是推进跨越式发展和长治久安的关键一年，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。在这样一个形势下，各部门要主动作为，不等不靠，把争取外部支持与自力更生有机结合起来，抢占先机，赢得主动。要围绕民生工程、生态环境保护和建设、农牧区基础设施建设、重大基础设施建设、社会事业发展规划一批好项目、大项目，储备一批符合国家投资方向的项目，切实形成开工建设一批、储备一批、规划一批的良好格局，为**县经济发展提供有力持续的投资保障。

各部门要根据项目所处的不同阶段，做好相关的工作。

续建的项目，要加强项目的建设与管理，加快建设步伐，确保在规定的时间内完成建设任务；具备开工条件的项目是指已取得立项批文，资金已落实的项目，对这类项目，各部门要加快开工前期准备工作，尽快完成项目招投标工作，早日开工建设，形成实物工程量；基本具备开工条件的项目是指已完成可行性研究报告编制等项目前期工作，资金基本落实，正在等待立项批文，年内可开工建设的项目，这类项目，各部门要加快项目前期工作步伐，落实项目资金，尽快开工建设；能完成项目前期工作的项目是指正在进行可行性研究编制及立项申报等项目前期工作，项目资金尚在争取过程中的项目。这类项目，各部门在加快项目前期工作的同时，还要加强与上级部门的衔接，想方设法落实项目资金，力争年内开工建设；对于要作前期工作的项目，各部门在做好项目前期工作的同时，要加强与上级行业主管部门和发改部门的衔接沟通，及时了解项目动态，争取上级部门的支持。

这个投资计划是一个动态的计划，并不是一成不变的，当工作进展到一定的程度，基本具备开工条件的项目和能完成前期工作的项目都有可能成为具备开工条件的项目，因此各部门要提前谋划和安排，根据项目前期工作的进展情况来调整工作计划，加快项目推进。项目取得立项批文后，就应该准备工程设计、财政评审、项目招投标工作，确保投资计划下达后就可以开工建设，如果等待投资计划下达后，才开始开展这些工作，项目的进度就慢了。按照现在项目管理相关规定，投资计划下达后30日内必须开工建设，如果在投资计划下达后才开始这些工作，是无法实现30日内开工建设要求的。比如今年申报藏区专项投资的9个项目：*乡双语幼儿园、*乡双语幼儿园、计划生育指导站业务用房、县

委党校、城市供水改建工程、文化馆、图书馆、干部周转房、政务服务中心，这些项目前虽然是列在“能完成前期工作项目计划表”中，但项目一经立项，就要马上开展开工前期准备工作，资金基本落实后，就要马上开工建设。不允许再出现去年的情况，2010年8月就已达投资计划的项目，现在还不能开工建设。

三、狠抓落实，全力推进项目工作上新台阶(一)扎实做好项目储备工作

一是要提高重视。项目储备是做好项目工作的基础和前提。目前各单位“重视跑项目、轻视备项目”的现象不同程度存在，不研究国家的政策和投资方向，不主动找项目，上报项目撒大网，盲目申报，或是等待上级的安排来做项目。没有认识到前期工作是项目建设的基础，没有前期就没有项目，前期工作没有做好，将直接影响项目的申报、进度和质量，甚至走弯路，错失良机。按照现行的投资管理体制，要申请国家投资必须要做可行性研究，以前那种凭一纸申请要资金的时代已经过去了。各部门要切实转变思想，项目储备要做到“三个一定”：一定要用脑；一定要用心；一定要用智。加强项目储备，提高储备项目质量，达到可研水平，持项待批，相机而上。二是要加强研究，找准方向。项目储备要在深入研究和把握国家的宏观经济政策，长远战略规划、重点产业发展规划的基础上，找准宏观政策支持方向和必备条件，从需要和可能入手，提高项目的成熟度，才能提高项目申报的成功率。项目谋划要精、要细。要提高前瞻性，不仅要看现在，更要看将来，不仅要看自己，更要看别人。同

时还要分析自身的资源和优势，才能提高项目的竞争力。**县有最大的优势就是区位优势和土地资源优势，因此我们要紧紧围绕州委、州府提出的区域发展思路，立足我县中心的区位优势，对接好交通、电网、通讯、城市基础设施、水利等重大领域的重点项目，突出公共产品提供、人民生活水平改善重点，做好项目谋划、筛选工作，储备一批有利于促进我县经济社会发展，有利于保障和改善民生，充分体现北路中心地位的项目，为今后的发展奠定基础。三是要提高质量。项目前期工作既是项目决策的基础，又是项目顺利实施的关键，直接影响到项目立项审批和国家资金投入，因此项目前期工作必须要做深、做实、做强，充分保证质量，同时还要及时做好选址、环评、地勘、设计等各项工作，使项目具备申报条件。编制的可行性研究报告及审批要件要经得起专家论证和反复推敲，经得起实践的检验，避免因项目前期工作深度不够，质量不高而影响项目的申报工作，同时要尽可能减少工程实施过程中的变更。四是要做好项目对接。对接分为两个方面，一是项目与规划的对接。根据现在投资管理体制，未纳入规划的项目，将不予申报，因此做好项目与规划的对接非常重要。项目既要与总体规划对接，又要与行业专项规划特别是与上级行业专项规划对接，以确保重大项目挤进国家、省、州的规划与投资计划。二是与上级部门的对接。要强化沟通汇报，通过经常性的沟通汇报来密切相互间的联系，建立感情，为争取上级的支持打好基础，力争国家、省、州安排更多政府性资金支持我县的项目建设。通过强化对接，掌握各类有益的政策信息，为项目运作提供便利，实现项目从“无”变“有”。还要加强项目申报后的跟踪落实，扎实做好前期工作，让项目尽快转入实施。

(二)加快项目前期工作进度

根据国家、省、州发改委的要求，申报中央投资及藏区专项中央预算内投资的项目，将根据项目前期工作质量和进度情况进行申报排序，前期工作质量不高、申报材料不齐备、未按规定时间上报的，将不纳入申报计划。按照现行的项目申报制度，一般情况下，申报计划项目必须具备可研批文，下达投资计划必须完成初设审批，资金拨付前必须完成用地审批和招标工作，具备开工条件，申报续建项目资金，必须形成实物工程量。从去年我县项目前期工作情况来看，进度很不理想。去年6月，我们就对2010年和2011年需要作前期工作的项目作了安排，但到今年3月州发改委要求申报项目时，部分项目的可研和项目审批要件都还没有办好，只能“打急抓”，造成项目评审不过关，延误项目的申报和实施。项目前期工作是申报、争取项目和资金的前臵条件，希望大家要充分认识到项目前期工作的重要性，切实推进项目用地、环评、可研、招投标、施工许可、资金拼盘等各项前期工作，加快进度，提高质量，为项目申报打好基础。

(三)加快推进已落实项目建设进度

一是加快项目开工准备工作，切实保证项目按期开工。根据国家发改委的相关管理规定，对于已落实的项目未如期开工，进度缓慢，项目管理不规范的，将暂缓安排新项目，甚至收回投资。因此加快已落实项目的实施进度和项目争取工作同等重要，“重争取、轻建设”的最终结果有可能将是让千辛万苦争取来的成果付诸东流，同时还将影响今后的项

目申报，所以各单位一定要引起高度重视。对于已经具备开工条件和基本具备开工条件的项目，一定要提前安排，紧锣密鼓地进行项目设计、财政评审、招投标等开工各项准备，不能因开工准备工作滞后而导致项目无法按期开工，影响投资进度，延误竣工日期。对于已经取得立项批复的项目，要切实按照上级部门的要求在三个月内完成招投标等开工前期准备工作，项目投资计划下达一个月内要开工建设，尽快形成实物工程量，确保项目争取与建设齐头并进，促进全年目标任务的完成。

二是加快项目建设进度，切实保证项目按期完工。对于已经开工建设的项目，要加强对施工、监理单位的管理，确保按合同的人力、设备投入，督促施工单位及时组织力量，强化技术管理，充实作业人员，扩大作业面，细化工作计划，强化计划管理，做到周计划保证旬计划，旬计划保证月计划，月计划保证年计划，在确保工程质量和施工安全的前提下加快项目建设进度，确保按进度完成建设任务。对于施工投入不足，无故拖延项目建设的施工单位，发改局要会同建设业务主管部门及时督促施工企业，限期加大人员、设备、资金的投入，倒排工期、定期督查，督促其按照合同约定的期限完成建设任务。

三是要加强招商引资项目的落实。对已经确定的招商引资项目，各引资单位和行业主管部门、招商企业要尽快落实资金，加快工程建设，各相关单位要全力配合，确保完成建设任务。

(四)严格执行基本建设程序，规范项目管理

国家投资项目必须严把程序关、招投标关、资金关、竣

工验收关，确保投资效益。一是要严格遵守国家基本建设程序，规范项目招投标，确保程序合法；二是要健全工程质量保障体系，全面落实安全生产责任制，确保工程质量优良，遏制重特大安全事故发生； 三是要强化工程建设管理和项目变更管理，严格控制投资；四是要严格项目资金管理，确保资金安全；五是要严格固定资产月报制度，加强建设进度通报和信息反馈。六是要严格竣工验收备案和固定资产登记制度，杜绝工程完工后不及时办理竣工财务决算，形成账外资产、发生呆、坏账损失。七是要加强项目档案管理，项目和工程建设资料是项目检查的重要依据，各项目单位要注重项目资料的整理和档案的管理，不要因为资料和档案缺陷，导致检查不过关。

简单的说，项目管理就是从项目筹备到项目结束都要经得起检查，经得住考验，经得起后评估。

四、几点要求

一是要统一思想。当前和今后一个时期，全县上下一定要把思想认识统一到县委、县政府的部署和要求上来，努力在全县上下营造起“一切围绕项目干、一切围绕项目转”的良好氛围，切实增强抓好项目工作的紧迫感和责任感，坚定不移地抓项目、争资金，通过投资拉动经济增长，推动全县经济社会全面发展。

二是要通力合作。各部门要从利于全县的经济社会发展大局出发，摒弃部门利益，履职尽责，服从调度，为项目工作凝聚合力。县发改局要加强项目申报、下达和跟踪落实，协调相关部门做好项目建设与管理，保证目标任务完成；建设、国土、环保、水利等部门要及时协调解决项目建设所需

环保、水保、用地、选址等审批要件，坚持特事特办、快事快办，开通“绿色通道”，不能因要素保障不力而影响项目的申报；项目业主部门要主动加强与发改、统计部门沟通，强化项目信息反馈工作。

三是要强化责任。项目责任单位要切实履行职责，责任要落实到人，在努力争取投资的同时认真抓好项目的实施，倒排时间表，确保各项工作落到实处。发改、财政、审计、建设等行业行政主管部门及监察部门要按照职责分工，加强项目监督管理，切实提高投资效益，确保政府投资安全。县级分管领导要定期或不定期深入部门、深入项目现场，督促检查责任部门及责任人对责任项目的跟踪落实和协调服务情况，确保项目建设顺利推进。

四是要提高效率。我县改革发展稳定的各项任务十分艰巨，各部门在统筹抓好经济社会发展各项工作的同时，要把项目工作作为加快发展的重中之重，放在突出重要的位臵。对条件已基本成熟的，要抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐项解决，力争尽早开工，尽量形成更多实物工作量；对在建项目要以抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目建设进度。项目责任单位及有关部门要根据项目所处的阶段及时分析、排除影响进度的各种因素，明确提出时限和进度要求，该加快前期的加快前期，该加快建设的加快建设，切实提高工作效率。现在项目管理 日益规范，程序较多，一环扣一环，上一步没有完成就不能进入下一步，各部门在向相关部门报送审批报告时，总是希望报上去，马上就能拿到批复。大家应该知道，任何一个程序，它都是有一个办结时限的，县上各部门可能会从全县的大局出发，加快办理进度，但是需要州级审

批的事项，或者有明确规定的程序，可能就不得行。比如财政评审根据投资额的大小，办结时限是一个月到两个月，再比如招投标，从编制招标文件到开标，整个程序走完，起码就要40天左右。因此，我们只能从自己身上抓进度，早计划、早安排、早推进，才能真正提高效率。

五是要加强督查。发改局和统计局要对全社会固定资产投资完成情况和进度情况作好统计和进度分析，组织实施好固定资产投资月报制度和通报制度，督促进度差的单位和部门，加强进度管理，确保项目按进度实施。目标督查办要对前期工作滞后、投资进度不理想、施工进度严重滞后，工程管理混乱，质量安全隐患多的项目进行重点督办，纳入目标考评。

六是要合理利用好项目前期工作经费。今年，我县预算安排了500万元的重大项目前期工作经费，各相关部门一定要用好这笔钱。项目从规划、可研到技施设计每个阶段国家发改委都有明确的收费标准，实际工作中中介收费只会低于标准，或者说大大低于标准，请大家慎重掌握使用。年终审计部门必须对项目前期费进行专项审计，要确保有限的资金发挥最大的效益。

同志们，抓好项目工作，是促进我县经济社会全面发展的驱动器，让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加务实的作风，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，确保“十二五”有一个良好开局，为实现全县经济社会跨越发展和长治久安目标作出更大的努力。

谢谢大家!