残疾人社会生存现状及社工思考

第一篇：残疾人社会生存现状及社工思考

残疾人社会生存现状及社工思考

一、残疾人的就业

残疾人就业同健全人相比总体上困难得多，而且很多企业和个人都歧视残疾人，残疾人在求职过程中遭遇的歧视主要表现在一是就业机会歧视，二是工作待遇歧视，很多残疾人没有享受社会保险待遇和平等的权利。有的福利企业为了享受福利企业的免税待遇，名义上安置了残疾人就业，但实际上残疾人并不上岗，而只是发给残疾人很少的所谓生活费。三是就业服务和环境歧视，就业服务机构没有为残疾人就业创造良好的无障碍环境，限制了残疾人获得就业服务的机会。

二、残疾人经济状况

有人家庭的经济收入对调查，残疾人家庭经济要远远低于健全人家庭。残疾人由于自身生理的弱势，外出就业的机会非常少，缺乏来自打工的经济收入，这也是残疾人家庭经济状况较差的一个重要原因。

三、残疾人教育方面

大部分残疾人由于家庭济拮据或自身的残疾，很难接受普遍的教育。残疾人口受教育程度远远低于全市居民平均受教育水平。残疾人受教育状况差是制约残疾人成才就业，影响残疾人与正常人平等竞争的重要因素。

四、残疾人婚姻状况

很多人都歧视残疾人的身体缺陷，不愿与其结交。加上残疾人经济状况不好，大多数家长是不会让自己的儿女与残疾人结婚的。残疾人本身也对婚姻有恐惧心理，总觉得对方不能真正接受自己的缺陷或是担心自己不能给对方带来幸福。

五、残疾人社会保障方面

我国社会保障制度发展尚不健全。我国在对残疾人救助方面，认识不足，措施也不具体。残疾人社会保障的法制建设滞后，实施机制不健全，实际成效不明显。缺乏城乡一体化的残疾人社会保障体系。保障分散而零碎。残疾人社会保障资金短缺，再加上资金运行机制不健全，未能建立起有效的监督体系，难以应对日益增长的资金需求。

六、残疾人无障碍设施的建设工作

国家加大了残疾人无障碍设施建设，旨在让残疾人能正常生活，使其融入社会。但从在的问题也相当多，设施建设也不规范，很多都只是摆设，例如盲道被占用，农村和中小城市的残疾人公共设施不齐全，甚至没有等等。

七、残疾人的社会交往状况及社会政治地位

残疾人在政治生活中地位较低，经常处于被支配地位，利益表达渠道不多．对外采压力往往采取忍让态度；此外，残疾人自我封闭的现象比较普遍，与外界交往较少，社会地位不高。

八、残疾人文化与心理状况

:这主要包括残疾人自己对残疾这种社会现象及自身残疾的认识，残疾人自身对残疾人社会政策的理解等。从积极的层面来说，群众性残疾人体育快速发展，参加残奥、特奥、聋奥等运动的残疾人二百六十多万。从消极的层面来看，残疾人由于平时压抑或焦躁的心理，在受到外来压力时往往会表现出一种仇视心理、报复的心理，有时会采取一些偏激的行为，甚至是一种“自杀”式的行为。针对上述问题，政府采取了很多措施来改善残疾人的生存现状，现在我站在社工的角度，用所学的知识与搜集的资料结合，总结出了一些社会工作者在改善残疾人生活现状方面应做的一些基本的工作方法。

九、发挥残疾人的创造性

社会工作者要充分发挥残疾人的潜能和创造性，让他们意识到自己的创造才能提高他们参与社会的能力，树立他们自尊自信、自立自强的精神，从而回归社会主流。同时社会工作者必须帮助他们保持豁达大度、积极乐观的思维方式和处事方法。

第二篇：我国残疾人社会生存现状及社工思考----方法技巧的运用

我国残疾人社会生存现状及社工思考----方法技巧的运用

残疾人是社会的弱势群体，全社会都应该关注并帮助他们。作为社会工作专业的学生来说，更为必要。关心残疾人，为残疾人提供福利与服务，是社会工作者的专业职责。第二次全国残疾人抽样调查显示，截止2006年4月1日，我国有8296万残疾人，占全国总人口数的6.34%。残疾人绝对数量之多，在总人口中的比例之高，使以保障残疾人基本生活，提高残疾人生活质量的社会服务工作具有十分重要的意义。

而当前残疾人的生活状况却不尽如意，我想到以下几个方面：

一、残疾人的康复。康复是残疾人基本的需求，国家已经加大了残疾人康复力度，但由于现在康复工作体系尚未完善，还存在一些问题：一是没有残疾人专门的康复医疗机构。残疾人的康复训练、康复培训、康复指导、康复服务无从谈起，残疾人的生活、生产条件无法改善，无法立足。二是康复经费短缺。靠上级的扶持政策基金必定有限，远远达不到残疾人的康复服务需求。三是残疾人个体协会和乡镇残联不健全，对残疾人康复工作的开展带来不便影响。

二、残疾人的就业。残疾人就业同健全人相比总体上困难得多，而且很多企业和个人都歧视残疾人，残疾人在求职过程中遭遇的歧视主要表现在一是就业机会歧视，二是工作待遇歧视，很多残疾人没有享受社会保险待遇和平等的权利。有的福利企业为了享受福利企业的免税待遇，名义上安置了残疾人就业，但实际上残疾人并不上岗，而只是发给残疾人很少的所谓生活费。三是就业服务和环境歧视，就业服务机构没有为残疾人就业创造良好的无障碍环境，限制了残疾人获得就业服务的机会。

三、残疾人经济状况。有人家庭的经济收入对调查，残疾人家庭经济要远远低于健全人家庭。残疾人由于自身生理的弱势，外出就业的机会非常少，缺乏来自打工的经济收入，这也是残疾人家庭经济状况较差的一个重要原因。

四、残疾人教育方面：大部分残疾人由于家庭济拮据或自身的残疾，很难接受普遍的教育。残疾人口受教育程度远远低于全市居民平均受教育水平。残疾人受教育状况差是制约残疾人成才就业，影响残疾人与正常人平等竞争的重要因素。

五、残疾人婚姻状况：很多人都歧视残疾人的身体缺陷，不愿与其结交。加上残疾人经济状况不好，大多数家长是不会让自己的儿女与残疾人结婚的。残疾人本身也对婚姻有恐惧心理，总觉得对方不能真正接受自己的缺陷或是担心自己不能给对方带来幸福。

六、残疾人社会保障方面：我国社会保障制度发展尚不健全。我国在对残疾人救助方面，认识不足，措施也不具体。残疾人社会保障的法制建设滞后，实施机制不健全，实际成效不明显。缺乏城乡一体化的残疾人社会保障体系。保障分散而

零碎。残疾人社会保障资金短缺，再加上资金运行机制不健全，未能建立起有效的监督体系，难以应对日益增长的资金需求。

七、残疾人无障碍设施的建设工作：国家加大了残疾人无障碍设施建设，旨在让残疾人能正常生活，使其融入社会。但从在的问题也相当多，设施建设也不规范，很多都只是摆设，例如盲道被占用，农村和中小城市的残疾人公共设施不齐全，甚至没有等等。

八、残疾人的社会交往状况及社会政治地位:残疾人在政治生活中地位较低，经常处于被支配地位，利益表达渠道不多．对外采压力往往采取忍让态度；此外，残疾人自我封闭的现象比较普遍，与外界交往较少，社会地位不高。

九、残疾人文化与心理状况:这主要包括残疾人自己对残疾这种社会现象及自身残疾的认识，残疾人自身对残疾人社会政策的理解等。从积极的层面来说，群众性残疾人体育快速发展，参加残奥、特奥、聋奥等运动的残疾人二百六十多万。从消极的层面来看，残疾人由于平时压抑或焦躁的心理，在受到外来压力时往往会表现出一种仇视心理、报复的心理，有时会采取一些偏激的行为，甚至是一种“自杀”式的行为。

针对上述问题，政府采取了很多措施来改善残疾人的生存现状，现在我站在社工的角度，用所学的知识与搜集的资料结合，总结出了一些社会工作者在改善残疾人生活现状方面应做的一些基本的工作方法。

一、正确认识残疾

1.将残疾视为疾病，社工可以通过医疗手段或辅助医疗方法及器具，解决病者的困难。社会工作者应对现代医疗科技的进展有基本认识，并在适当情况下协助残疾人取得合适的服务。

2.将残疾视为个人的不幸，而康复工作的重点就是致力使个人适应残疾带来的影响，并从心理方面接受残疾的现实和限制。社会工作者从旁协助，让伤病者渡过关口，接纳自己残缺不全的现实和重新适应环境

3.将残疾问题的焦点由临床诊治或个人调适，转移到客观的物质环境和社会环境，康复工作的重点在于改善残疾人的周围环境，而社会工作者的任务除了帮助残疾人恢复功能外，还致力于消除限制残疾人的外在环境和社会因素，协助残疾 人获得与其他公民平等的权利和发展机会，以达到自强和自主的境界。

二、发挥残疾人的创造性。

社会工作者要充分发挥残疾人的潜能和创造性，让他们意识到自己的创造才能提高他们参与社会的能力，树立他们自尊自信、自立自强的精神，从而回归社会主流。同时社会工作者必须帮助他们保持豁达大度、积极乐观的思维方式和处事方法。

三、提高残疾人的社会地位。

社会工作者要在全社会广泛开展宣传教育，包括社区教育等，增进全社会对残疾人和残疾人事业的认识和理解，大力弘扬人道主义的精神，尊重、关心、帮助残疾人。社会工作者要通过舆论、行政、法律等手段，积极为残疾人奔走、呼吁、协调，推动残疾人社会问题的解决。

四、充分利用社会支持网络。

社会工作者要利用社会支持疾人工作。因为残疾人存在的困难与其他弱势群体不同，他们的困难除了经济、教育、就业和生活中的住房、医疗、交通等问题外，经常困扰他们的是行动不便或听力语言、视力障碍造成的社会交往不利。残疾人特别需要社会各界主动的给予帮助。让残疾人充分运用其可以运用的资源和能力，使他们实现“自助”。

社会工作者还要发堀并有效运用社区资源，在大多数情况下，残疾人需要的帮助较诸于社会服务机构所能提供的资源为多，因此，工作员要为残疾人发掘及调动更多的服务资源，以照顾残疾人的需要。

社会工作者尽量从残疾人及其周围环境中去了解服务对象自己已有的能力和可资利用的资源，帮助残疾人改变态度或学习某些技术和方法去解决问题。具体的工作方法是：

（1）辅导，工作员解释某些看法及教导残疾人，使其建立自我意志和发挥潜在能力去解决问题。

（2）支持，帮助残疾人认识自己所处的环境里可以运用的资源及其途径，然后，就着重残疾人的困难，工作员安排提供援助服务，如残疾人家务助理、残疾病人短期照顾，等等，帮助他们渡过难关。在这期间，工作员要不断地给予鼓励和支持，使残疾人从中获得经验和能力去面对困难。

五、充分利用保护性政策。

残疾人的各种问题几乎都涉及到社会保障政策的落实。虽然《残疾人保护法》已经实施了十年，但是一些地区宣传贯彻得并不够好。关系到残疾人切身利益的《残疾人教育条例》《农村五保供养工作条例》和就业政策等，都需要社会工作者在为残疾人服务过程中具体加以落实。从政策上促进残疾人的权益。

做残疾人社会工作者更要有助人为乐的奉献精神，而不是随大流，在学校期间就要学好专业的知识，掌握专业的工作技巧，多实践，才能在以后的专业工作中做得更好。

第三篇：残疾人社工

残疾人社会工作

残疾人社会工作的定义

残疾人社会工作是对残疾人所做的社会工作。它不同于一般的残疾人服务，而是社会工运用社会工作方法帮助残疾人补偿自身缺陷，克服环境障碍，使他们平等地参与社会生活、分享社会发展成果的专业活动。

残疾人工作的理念：

平等、参与、共享.残疾疾人社会工作的主要内容包括：

(1)康复:即最大限度的恢复残疾人的生物机体的功能或进行功能补偿，以增强他们参与社会康复过程中社会工作发挥着医学不能替代的作用，例如社区康复就是动员社区资源促进残疾人动。

(2)残疾人教育:是残疾人享受权利和挖掘其潜能的重要措施，在残疾人教育方面，社会工可工作使受教育者获得更显著成效。

(3)劳动就业:是残疾人得以自立并展现其能力的最重要环节和措施。社会工帮助残疾人寻求位、帮助他们适应劳动生活、维护他们的合法权益。

(4)社会工可以通过咨询、介绍和指导促进残疾人的婚姻与家庭生活。

(5)在改善残疾人生活的物质和社会环境方面，社会工可以发挥积极的促进作用。

总之，残疾人社会工作涉及到残疾人生活的各个方面，其范围相当广泛，涉及到残疾人的活、发展等各方面内容。

工作方法

1.残疾人社会工作的基本模式

（1）个人模式

个人模式是相应于个体型残疾的工作模式。个体型残疾的理论解释是个人责任论，即某个人的残疾是由于其个体的原因造成的，个人要为之负责。由于残疾的个人（或家庭）悲剧，个人也要承担在治疗残疾中的痛苦。残疾人在治疗过程中的痛苦既是肢体上的，也是心理上的。而个人因有不幸所导致的肢体或其他器官的残疾（严重创伤），则是他由一个正常人变为与常人不同的残疾人的来变化会使当事人及其家人常常会意识到这意味着什么。这种突如其来的变化会使当事人及其家人难以适应。有人提出个人型残疾的哀痛理论，认为个人型残疾发生之后，当事人及其家人常常会经历这样一个心理过程：震惊怀疑或否认愤怒或焦躁忧伤和沮丧。

当残疾现象发生之后，当事人、其家人、医疗工和社会工对残疾的评估可能是不同的和有差异的。当事人及其家人常常会把残疾程度评价好些，即期望不会太坏。在这方面当事人的期望成分更大些。但对医疗工和社会工来说他们则要面对现实，即客观地评估残疾事实。这样，当事人家人医疗工和社会者就形成了一个由期望向客观过渡的序列。社会工首先面对的就是这样一个认知差异的状况，并要设法弥合这种差异以帮助当事人及其家人理智地对待现实。在这种情况下，社会工常常采取渐进沟通模式。即不但在关于残疾程度的沟通渠道方面是由当事者家人再进到当事人，而且在残疾真实状况的告知过程中也是渐进的，以利于当事人及其家人有思想准备，更易于接受现实。

而对个人型残疾社会工采取的主要是个案工作方法，社会工要同残疾人及其家庭一起工作。而当当事人及其家人认同了残疾现实之后，运用小组工作方法促成残疾人之间（或残疾人家庭之间）的互相支持就是必要的。

（2）社会模式

社会模式是相应于社会型残疾的工作模式。社会型残疾的理论解释是社会责任论，即认为某个人的残疾是由于社会原因导致的。社会在结构上、制度上存在问题使得某些个人受损，因此，社会应该为受损的个人承担责任。当然，即使社会型残疾其直接后果也是由某些个人来承担的。即某些人因社会问题而变成残疾，痛苦发生在这些人身上。与个人型残疾不同的是，对社会型残疾来说，个人所承受的痛苦和损失应该由社会来补偿。

由于伤残发生在个体身上。因此，即使社会型残疾也会造成个人的哀痛。个人哀痛理论在解释社会型残疾时也是用得上的。但是在度过承认残疾这一阶段之后，在涉及残疾康复、残疾人日后生活等问题时，社会模式就表现出它的独特之处：社会工要站在残疾人合法权益的立场上，代表残疾人去同导致残疾的社会部门单位、机构乃至政府打交道，促成社会部门对致残责任的承担。实际上，在残疾人社会工作的社会模式中，社会工所面对的是残疾者及其家人的创伤，他们保护自己权益的强烈要求，社会部门的复杂状况及程度，有关规则、法律及制度。社会工要面对这些复杂因素找出解决残疾人问题的现实的合理的方法，实在是相当困难的。

社区康复

中国社区康复（communitybasedrehabilitation，简称CBR）是近些年来在世界上广泛流行的残疾人工作模式和方法。1967年世界卫生组织倡导社区康复，得到了许多国家和地区的响应。1979年，世界卫生组织在专业技术上加强了对社区康复的管理，并发行了《在社区中训练残疾人》一书以指导各国专业人员。80年代中期，随着“联合国残疾人十年”活动的展开，社区康复在世界范围内迅速发展。由于社区康复是以社区为基础的综合性康复模式。需要各方面合作共同批准，于是不同组织、机构之间的合作成为必然。在这种情况下，联合国的国际劳工组织（ILO)、联合国教科文组织（UNESCO）、世界卫生组织（WHO）于1994年联合发表了《关于社区康复的联合意见书》，总结了过去十几年的经验，进一步规范了社区康复的组织、方法与目标，使社区康复进入了一个新的发展阶段。

实际上，社区康复的理念可以追溯到更远。前文所述英国的社区照顾实际上是社区康复的实践。在发达国家，由于院舍照顾的康复模式带来许多意想不到的弊端，所以它们转向更富人道主义、更能使残疾人融入社会的社区康复。社区康复显然与关于残疾人的全面康复和发展的观念有关。但是在发展中国家，社区康复却是与这些国家用于残疾人福利经费的短缺有直接关系。发展中国家经济落后但社区资源丰富，而且发展中国家的社区尚未受到西文工业国家那么严重的冲击。因此，这些国家的社区康复有较强的社会支持条件。社区康复的基本点是社区支持、社区参与，其结果也是社区受益。进行社区康复，关键是要形成尊重残疾人、帮助残疾人的社会风气，并在物质上和精神上对残疾人给予支持。在社区资源的组织、动员方面，重要的是将有利于残疾人生存和发展的自然网络提供的资源、社会机构提供的资源和正式组织（政府）提供的资源结合起来，共同支持残疾人的康复。在这方面，社会工应该发挥重要的作用，即要通过社区宣传、社区教育、社区组织等工作形式支持残疾人的社会环境。

分析残疾人社会工作理论

一、正常化理论

正常化理论是用来分析和如何看待诸如精神病患者及其它伤残人士等某些特殊的社会群体的理论。在社会工作领域中，正常化理论一般有两种含义：

1、以服务对象为本的社会工作价值理念认为，由于贴标签的缘故，以往把残疾人等一些工作对象的行为视为异常，并采用主流社会通行的所谓“正常”的方法去治疗他们实际上是有失偏颇的，因为在一些社会工和治疗者或助人者眼里被视为不正常的行为，其实在服务对象群体那里完全是再也正常不过的事情，关键是助人者把自己看问题的眼光强加于受助者身上，换而言之，问题实际上是出在助人者对服务对象的任意标定上。

2、所谓正常化就是为受助者提供与平常人相似的生活环境，包括让他们回到自己熟悉的平常社会，过常人的生活。英国倡导和推行的社区照顾就含有这种意义。美国全国智力迟钝公民协会曾对正常化所作的界定是：所谓正常化就是帮助残疾人获得一种尽量接近正常人的生活方式，使他们的日常生活模式及条件尽量与社会中大多数人一样而不是有意地将他们区隔开来。在社会工作实务中之所以强调这一点，盖源于社会工作承认所有人（包括残疾人等）都具有尊严和价值。

上述正常化理论引出一个对残疾人社会工作共同的启示，即残疾人社会工作尤其需要从服务对象的角度去看待事物而不可妄加臆断和随意标定。

二、回归社会理论

回归社会理论的提出是和一些社会学家在20世纪中期对西方普遍实行的将精神病人长期封闭在院舍里的研究，具有密切的关系。20世纪50年代美国社会学家戈夫曼在深入研究庇护所里的精神病人的情况后指出，由于在庇护所里精神病患者始终处于不良的同伴关系（指精神病患者长期生活在一起而形成的具有强烈刺激性的互动关系）和“关护”关系（指庇护所里的管理人员、医护人员对精神病患者的消极的、冷漠的的态度和严格管制精神病患者行为而导致医患人员隔阂、紧张甚至敌视的关系），结果，并没有使精神病患者的病情好转，相反，可能会加重患者的病情。同时，也有社会人士关注到老人和残疾人因长期住院而产生的种种不良后果，发现长期住院令那些残疾人等产生倚赖性、渐渐失去重新适应社会的能力。正是在这样的背景之下，“非住院化”运动开始兴起，回归社会的理论也由此而产生。

回归社会理论的基本观点有：

1、老年人、残疾人、精神病患者及康复者等，他们多是社会上最脆弱及最无依靠的群体，他们往往需要社区内正规或非正规的服务和照顾，去协助他们在社区内继续过正常的生活。

2、社区照顾是让残疾人、精神病患者等福利服务对象回归社会的典型模式。

3、社区照顾的目标是尽量维持残疾人等有需要人士在社区内或其自然生活环境内的独立生活，换言之，社区照顾表示提供合适的支援，让残疾人等社区人士可以在自己的生活上获得最大的独立性和自我控制。

三、社会网络理论

社会网络这个概念最初由社会人类学家所创，早在于1940年，李察夫-布朗（Redcliffe-Brown）已经用“人际网络”去比喻社会结构。1954年英国人类学家白恩士（Barns）采用了社会网络的分析方法去有效地分析一个挪威的渔村社区。至今，社会网络理论在社会工作领域里受到广泛的重视及采纳，因为它能够提供一个系统的方法去分析人与人之间的联系，加深社会工对服务对象之间的相互沟通模式及互动的理解。

概括而言，社会网络理论有如下几个基本观点：

1、所谓社会网络通常是指一群人之间所存在的特定联系，而这些联系的整体特点可以用作解释这群人的社会行为。或者也可以把社会网络视为一群人之间的关系结构及他们之间所存在的交换关系及特定角色。

2、社会网络和社会支持常常联系在一起，网络大多数情况下都扮演支持性的角色。社会支持网络是一种非正式的社会支持，通常被视为解决个人及社区问题的“第一线”问题，因为当个人遇到问题时的第一个反应通常是寻求相熟或亲密的人的协助，所以，社会支持网络无疑是补足正规社会服务的一种有效支持模式。

3、一般而言，社会支持网络至少可以表现出两大方面的功能：（1）能够起到缓冲压力的作用。社会网络中的支持可以在两个关键性时刻介入，一个是在危机将会发生或刚发生后但在压力产生之前，社会支持可以帮助个人去采取较乐观的态度或作较适当的准备工夫去减低压力的负面影响。另一方面，社会支持也可以在压力产生后但病态形成前产生作用，帮助个人采取较积极的态度去面对困难，或鼓励个人去执行适当的治疗程序。这些支持系统可以包括亲戚、朋友、互助小组及邻舍关顾团体等，而所提供的支持可能包括心理及情绪上的支持、协助日常生活上的细节、提供物质、金钱、技术及意见，等等。（2）能够起直接及整体的保护作用。社会支持能够帮助个人融合进社会的网络之中，因此而强化个人的心理及生理健康，帮助个人与社会之间的协调。当个人确知他是生活在一个寓支持性及关怀性的社会网络中，而他也主观地感觉到其他人时时刻刻都愿意提供适切的帮助时，他自然会感觉到自信、安全及可以控制周围的环境。这种健康的心理状态也自然能够帮助个人增加对危机及疾病的防卫性、预防问题及压力的产生。

4、社会工作在开展实务过程中，通常采用以下一些社会网络介入策略来帮助个人及群体解决所面对的问题。

（1）个人网络策略。这种最普遍被采用的策略，其重点在于强化服务对象的现存人际关系及他所处身的环境内有发展潜力的成员的互助能力。

（2）自愿连结策略。这种介入策略是要帮助需要援手的人及可以提供协助的辅助者之间建立联系，建立一对一的辅助关系。社会工的任务就是要将服务对象与适当的辅助者配对，而这些辅助者通常是对某一些问题的处理较有经验及较关心，以致能对需要辅助的服务对象提供适切的协助。

（3）互助网络。这种介人策略是把面对相同问题或具有相似兴趣或能力的人聚合在一起，建立他们之间的联系，促进他们互相支援的功能。采用互助策略时，社会工可以尝试联系相同困难的服务对象成为互助小组，也可以把这些互助小组与社区内其他非正式组织联系成为网络，以达到互相支援及互相咨询的效果。

（4）邻里援助网络。当采取这种介入策略时，社会服务机构通常以一个以地域界定的的社区为基础，然后尽力识别当中所存在的非正式辅助网络及区内的“自然辅助者”。这些自然辅助者可以在向邻里提供支援上扮演关键的角色。社会工的任务就是去强化区内的非正式自然网络，把分布区内的大小网络联系在一起，形成一个有效的邻里援助网络系统，帮助区内孤立无援的人士。

（5）社区授权网络。这种介入策略的目的就是要发展一个聚合了非正式社区领袖的讨论场所，借以有效地反映区内各种群体的意见及利益。社会工的任务是去促进这些非正式领袖的沟通、联系及互助并建立网络，鼓励这些网络成员去共同参与及关心区内问题，形成社区内申述问题及倡议社区政策改革的声音。

第四篇：残疾人就业问题的现状及几点思考

一、我镇残疾人生活状况和就业的基本情况 我镇目前有残疾人998人，关联到978户家庭。其中，低保残疾人口为210人，约占残疾人数的21%；重度残疾人口为36人，约占残疾人数的3.6%。与上述情况相对应，我镇有就业能力的残疾人就业率远低于当地正常人的就业率，残疾人就业存在着就业率低，优惠政策还不很到位，在就业竞争中仍处于劣势。我镇残

疾人生活状况总体上低于社会发展平均水平。

二、残疾人“就业难”成因 “给我一个机会，我会做好的”，残疾人渴求社会的关心，期望能得到体现自身价值的机会。他们渴望用自己的双手去创造自己的一片蓝天。如此强烈的自立欲望，为何社会中还会存在较多的残疾人无法就业呢？ 首先从残疾人自身来找一下缺陷的所在。

（一）残疾人自身的原因

1、残疾人整体劳动技能低。由于残疾人自身残疾因素，大部分残疾人文化程度较低，缺乏应有的劳动技能，残疾人合适的、可选择的工作类型受到其残疾类型、残疾程度和劳动技能的影响，因而往往在择业上受到限制。

2、残疾人由于身体或精神、智力上存在的缺陷，加之外界因素的刺激，在心理上多多少少出现不同程度的自卑感、压抑感，缺乏自信，使其本来应有的潜能不能得到充分的发挥，容易失去就业的机会。

3、有的残疾人自身对就业待遇要求高，而自信心不足，缺乏吃苦耐劳精神，能从事的工作不愿做，只愿从事工资高、条件舒适的工作；有的残疾人认为被录用是理所当然，在工作时不够尽心尽力，易被解雇；还有的残疾人自己不去找市场，而是找政府，只等政府部门给他工作机会，依赖性强。其次，来看看社会和政府层面的问题。

（二）外部原因

1、劳动力市场供求矛盾十分突出。一是从整个社会就业环境看，劳动力供大于求。我镇人口较多，劳动力总量大，每年新生劳动力在不断增加；二是失业人员、下岗职工、农村剩余劳动力的增加，使劳动力供大于求的矛盾更加突出；三是从我镇的产业结构构成情况看，二、三产业相对发达，适合残疾人就业的岗位偏少。

2、社会对残疾人的能力认知度不够，对其关注仍不足。许多群众仍对残疾人抱着歧视的态度，排斥残疾人，使残疾人的心灵受到伤害，工作能力受到影响。部分单位和企业对残疾人就业抱有偏见，把残疾人看成“残废人”，认为他们是单位和企业的包袱；有的单位和企业宁愿缴纳残疾人保障金也不愿招用残疾人；有些录用了残疾人的单位和企业，也不能正确地看待残疾人的工作能力问题，加之缺少对他们的培训，使残疾人的技能无法施展。

3、现有保护残疾人的就业政策、扶持力度不够。尽管现在出台了一系列促进残疾人就业及帮扶政策，但由于用人单位和企业依法按比例吸收残疾人就业的责任不够明确，不少单位存在不按规定安排残疾人就业、不和残疾人签订劳动合同以及歧视残疾人等情况，在一定程度上影响了残疾人的就业工作。

4、促进残疾人就业机制尚不健全，面对残疾人的劳动力市场还不完善，残疾人就业服务机构功能发挥不够。一方面，残疾人用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，工作网络未完善，企、事业单位用人需求信息和残疾人求职信息渠道不通畅，不能有效地进行信息交流；另一方面残疾人就业培训、服务训练工作相对滞后，许多残疾人没有一技之长；三是重度、智障、精神残疾人劳动庇护机构较少，不能有效地为就业困难的残疾人提供更多的就业服务。

三、促进残疾人就业的思考 关注残疾人就业，帮助残疾人全面参与社会活动，充分展示残疾人的才华，这是一个重要的社会问题，它事关社会的安全稳定，也是社会文明进步的重要标志，是构建社会主义和谐社会的基本要求，更是实现小康社会的根本保证。因而，针对上述残疾人“就业难”问题的成因，对于残疾人“就业难”问题，我们应从残疾人自身、政府和社会三个层面找出一条解救的出路。下面就此问题，提出我个人的几点看法。

（一）残疾人自身层面。

1、要树立正确的就业观念。对于准备求职的残疾人，自身要树立起乐观向上、积极进取的就业健康心理，要充分发挥主观能动性，积极地去寻求就业机会而不是被动地等待机会；对于求职的选择，要了解市场需求，了解自己的就业能力和条件，量体裁衣，合理定位，要大胆展示自己的特长和能力，发挥优势，扬长避短；对于即将上岗的残疾人，要把心态调整到最佳状态，克服自卑和依赖心理，对自己充满自信，树立迎接困难和挫折的勇气，做生活的强者。通过思维的转变，正确地了解自己的优、劣势，用积极的态度去面对社会竞争。

2、积极加强职业培训，提高就业能力。试想，若技能素质很差，身体又残疾的人推到单位就业，必将出现受歧视、遭冷遇的结果。因此，平时要利用电视、广播、报纸等多种媒体，关心、掌握当地劳动力市场和用人单位的需求，根据自身条件，积极参加定向职业技术培训。同时要根据市场需求，着眼于更高级技术的培训，提高就业的竞争力。对于已在工作的残疾人也需定时充电，使自己能跟得上社会科技的快速发展，切实提高自身的就业竞争能力。

（二）政府层

面

1、不断完善各类政策措施，提供良好的残疾人就业条件。一是政府要发挥促进残疾人按比例就业工作中的主导作用，各有关职能部门要进一步强化大局意识、职能意识、求实意识，在各自的职责范围内，采取有效措施，促进残疾人按比例就业。二是落实好已有就业促进政策。推行灵活多样的就业形式，鼓励残疾人个体就业和自愿就业，对个体从事经营的，依法给予税

收优惠；加大对残疾人就业执法监察力度，定期开展残疾人劳动用工执法检查，确保同工同酬，切实维护残疾人的劳动权利和合法权益；积极拓展社区及第三产业残人就业渠道，统筹协调解决自主创业残疾人的经营场地问题，优先安置贫困残疾人家庭中有劳动能力的残疾人就业；三是对于我镇农村残疾人的就业问题，政府要通过政策、信贷、科技、信息等方面的帮助，使他们增加收入，摆脱贫困。针对其特点，我们结合本地实际，把种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点，特别是充分发挥好“梅里助残扶贫基地”的辐射带动作用，并通过扶持种植红薯、冬枣等方式帮助更多的残疾人就业；在规划和发展城镇建设时，积极吸纳农村残疾人就业，鼓励更多企业安排残疾人就业。

2、加强就业服务，建立良好的残疾人就业环境。一是建立健全残疾人就业服务机构，做到“机构、人员、经费、场地、制度、服务”六到位，提高服务效率和服务效果。二是充分发挥机构作用，做好残疾人劳动力资源管理和就业岗位的信息采集、求职登记、劳动能力评估、失业登记、就业培训、职业介绍等工作，形成残疾人就业信息网。三是以职业要求为落脚点，了解用人单位的需要，做好对残疾人岗前培训，建立“培训-实习-鉴定-就业”一体化的服务体系，推动残疾人职业技能培训向系统化、规范化方向发展。四是创造条件，多方协调。每年举办二期残疾人专场招聘会，为残疾人就业提供便利。

（三）社会层面 在社会各界助残这一方面，我们有许多的事可以做。

1、加大助残扶残的宣传力度，在全社会营造关爱残疾人的良好氛围。各类媒体要加大宣传，多开展一些残疾人事业的宣传工作，如优秀残疾人典型事迹宣传，问卷调查，宣传单的发放等，使广大群众对残疾人能够有一个正确的认识，能真正地从思想上转变对残疾人的观念，尊重残疾人，接受残疾人，平等对待残疾人；各村（居）需经常宣传有关残疾人的各项优惠政策和措施，并让广大群众都参与进来，使他们对残疾人事业有真切的认识和体会。也使残疾人感受到社会对他们的理解和关爱。

2、广泛开展“结对帮扶”等各类活动，积极拓展残疾人就业渠道。充分发动机关、团体、企事业单位广泛开展“一帮一”、“结对子”活动，采取“输血和造血”相结合的方法，不仅要帮钱、帮物，解决他们的生活问题，更要帮技术，送信息，多渠道帮助残疾人寻找就业门路，创造出一条既要依靠政府、社会，又要自强、自立的脱贫道路。“让世界充满爱”是全社会有爱心和社会良知的人的共同心愿与义不容辞的责任。理解、尊重、关心、帮助残疾人是中华民族的传统美德，是人性至善至美的体现。残疾人是我们社会大家庭中的一员，他们与健全人拥有同样的尊严和权利，拥有同等的生命价值。他们渴望融入社会，展现自我，自食其力，减轻社会和家庭的负担，改善生活质量，过上和健全人一样幸福的生活。他们也渴望成为一个小康家庭，对他们来说，机会比关爱更重要。给他们一个实实在在的就业机会，远比一句响亮的关爱口号要管用得多。正如古语云：“授人以鱼，不如授人以渔”。相信，只要我们用实际行动关爱残疾人，多为他们提供一个就业的机会和施展才能的平台，他们一定能够为社会作出一份应有的贡献，也一定能够融入到小康社会之中，成为建设中国特色社会主义的重要力量。

第五篇：残疾人社工方法

一、残疾认识模式

为残疾人提供什么服务？这与工作人员对残疾问题的认识有密切的联系。有三种认识残疾基本看法，它们是：

1、医疗模式。这种观点将残疾视为疾病，认为通过医疗手段或辅助医疗方法及器具，可以解决病者的困难。在这种模式指导下，社会工作者应对现代医疗科技的进展有基本认识，并在适当情况下协助残疾人取得合适的服务，这包括转介病人前往有关的医疗机构，及在病人有需要时帮助申请经济援助等。

2、个人模式。这种模式将残疾视为个人的不幸，而康复工作的重点就是致力使个人适应残疾带来的影响，并从心理方面接受残疾的现实和限制。在这种模式指导下，社会工作者的角色就是从旁协助，让伤病者渡过关口，接纳自己残缺不全的现实和重新适应环境。个人模式的缺陷在于，第一，它使个人位于被动的位置，把病人对残疾的反应必然化和固定化，忽视了具体的环境因素，倘若社会的文化和价值观念接纳残疾并提供充分的保障，病人对残疾的反应便会缓和许多。第二，医疗和心理辅导在康复过程中固然很重要，但是毕竟凭此二者是难以完全解决问题的。

3、社会模式。这种模式将残疾问题的焦点由临床诊治或个人调适，转移到客观的物质环境和社会环境，康复工作的重点在于改善残疾人的周围环境，而社会工作者的任务除了帮助残疾人恢复功能外，还致力于消除限制残疾人的外在环境和社会因素，协助残疾人获得与其他公民平等的权利和发展机会，以达到自强和自主的境界。

二、残疾人社会工作的方法

残疾人社会工作除了在上述医疗模式和个人模式指导下运用具体的方法如心理辅导、个案工作、寻找资源、转介等开展服务外，更注重在社会模式指导下选择合适的行动为残疾人提供服务。这些行动包括四个层面，它们之间构成一系列从微观到宏观的介入方法。具体而言，这些行动和方法是：

1、让残疾人充分运用其可以运用的资源和能力

工作员尽量从残疾人及其周围环境中去了解服务对象自己已有的能力和可资利用的资源，帮助残疾人改变态度或学习某些技术和方法去解决问题。具体的工作方法是：

（1）辅导，即工作员解释某些看法及教导残疾人，使其建立自我意志和发挥潜在能力去解决问题。

（2）支持，即帮助残疾人认识自己所处的环境里可以运用的资源及其途径，然后，就着重残疾人的困难，工作员安排提供援助服务，如残疾人家务助理、残疾病人短期照顾，等等，帮助他们渡过难关。在这期间，工作员要不断地给予鼓励和支持，使残疾人从中获得经验和能力去面对困难。

（3）保护，这是一种强化的支持，以防止残疾人受到伤害。保护的方式可以有多种，工作员应该就残疾人情况采取不同的禁制及安全措施去避免伤害出现，比如在迫不得己的时候送残疾人至院舍照顾，以及在一般情况下安排亲友、家务助理及健康护士护理和照顾病弱的残疾人等。

2、减低残疾人运用资源的环境阻力和矛盾

残疾人在求助过程中会因为周围的人事和环境的许多阻碍和误解而得不到足够支援，如残疾人的家庭成员对其应接受怎样的服务有不同意见、机构人员对残疾人情况并不了解，等等，工作员的介入就是要调解这些矛盾和澄清误会，使残疾人获得应有的支援和帮助。具体的工作方法是：

（1）调解，即工作员通过斡旋以消除或减少残疾人、家人及服务机构人员之间出现的不协调和冲突，促进各方的沟通和合作，为残疾人提供有利援助。（2）商议，根据残疾人的需要，为残疾人磋商及协调以便获得更多的社会资源和服务。

3、发堀并有效运用社区资源

在大多数情况下，残疾人需要的帮助较诸于社会服务机构所能提供的资源为多，因此，工作员要为残疾人发掘及调动更多的服务资源，以照顾残疾人的需要。为了达成这些目标，工作员采用的服务方法有：

（1）调动资源，具体的步骤是：a.协助残疾人辨认社区内一些潜在而有帮助的人际网络及服务资源，如家人、邻居、志愿服务人士等；

b.鼓励及激发这些人际网络发挥作用；c.调动不同的可运用的资源和支援网络去帮助受助人，如针对独居而行动不便的残疾老人，工作员可以因应社区内可以调动的资源为受助人编织一个合适的支援系统，例如安排家务助理协助处理家居事务，调动义工人员定期探访和组织活动，联络邻居在受助人遭遇危机时提供照应等。

（2）创造新资源，工作员协助发展和设立一些新的互助或支持团体，以加强对残疾人的照顾和支援。这些团体可以有以下不同形式：

a.遭遇类似困难和问题的残疾人所组成的互助或支持团体，如残疾老人互助组、残疾妇女自强小组，等等；

b.一些照顾者的团体，比如残疾人支援小组、弱智人士家长组，等等； c.服务性的义工团体；

d.倡导性团体，如残疾人权益促进会、残疾人关注组，等等。

（3）社区联络，即是要与社区内不同组织和人士建立和保持一个合作的网络和关系，从而为残疾人的问题解决创造一个良好的资源和人员环境，大致有二方面的联络和合作形式：

a.短期性针对某些残疾人，事件或问题解决的联络和合作；

b.长期和持续性的联络和工作关系的建立，如定期接触和会议，转介，合办残疾人服务计划等。

无论是那种联络和合作形式，工作员都要对社区有一个充分的了解和认识，了解的内容包括：

a.社区有些什么特色？社区结构、动力和资源情况怎样？ b.社区内有多少残疾人士？分布如何？

c.这些残疾人士在社区内怎样生活？有些什么困难？有哪些特殊需要？ d.社区对这些人的关心怎样？有否一些热心居民参与非正式照顾工作？是些什么人？

e.社区有些什么服务机构和社会团体？他们对残疾人及其相关问题看法怎样？提供什么服务？

4、促进残疾人的权益

很多时候由于社会资源的匮乏和社会人士的忽视，残疾人的困难和需要未必都会引起社会的关注和可以得到充分的解决，对此，社会工作者可以采取两种方法：（1）倡导，即为一些备受忽视的残疾人争取合理的照顾和利益，它包括工作员在机构及社区内为残疾人争取更佳的服务提供，及向社会建议合理的政策修订，以改善残疾人的困境。

（2）社区教育，社区教育的目的就是要教育社区人士通过明白和体会一些身处困境的残疾人士的苦况，以消除他们对残疾人存有的偏见和歧视，从而争取更多的社区人士对残疾人扶助工作的支持和参与。社区教育包括工作员直接解释和游说，举办社区教育的宣传活动去提升社区互助和容纳的气氛。为了更好地说明上述工作方法，本节提供一个香港某服务机构的服务实例作为借鉴。