浅谈如何加强对领导干部运行的监督

第一篇：浅谈如何加强对领导干部运行的监督

浅谈如何加强对领导干部权力运行的监督

郭清东

权力具有两重性，一方面，权力可以用来做好事，造福于社会，另一方面，权力又具有一定腐蚀作用，也可以用来干坏事，给社会造成一定的破坏和危害。历史证明，如果权力失去监督制约，就必然会出现滥用权力现象，不受制约的权力必然会导致腐败。改革开放以来的社会环境，使领导干部面对多方面的诱惑和考验更多。一些思想本领不健康的人，利用自己的地位、职权和影响谋取私利也就更多。一些领导干部为了追逐自己的私利，先为自己和子女、亲属着想，先为自己的所属的小团体着想，而把人民群众的利益，党和国家的利益抛在脑后，进行一权谋私、权钱交易，骄奢淫逸，贪赃枉法等等。近年来查处的大量腐败案件表明，大多数集中反映权力与利益交换，其实实质主要是权力的滥用，因此，反腐败的关键环节是要抓好权力的监督和制约，反腐败的重点要在领导干部权力的监督和制约上。

首先，要把领导干部的选拔任用关。在选拔任用干部上严格按照《党政领导干部选拔人工作条列》认真加以贯彻落实。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持任人唯亲，一定要五湖四海，反对“以人划线”和“一地域划线”。反对搞团伙，拉帮结派。要注重对干部思想政治素质包括道德品质的考察，不能只重才而轻德。尤其要发挥民主，走群众路线，坚持群众公认的原则，做到多数人不赞成的不提名未经组织人事部门考察的不讨论，做到集体讨

论时多数人不同意提拔任用不通过，对那些真正是政治坚定，实绩突出清正廉洁，群众拥护，实事求是，业务精通，作风正派，踏实工作的干部要及时发现并于以选拔任用，对于那些政治信仰动摇，工作不服责任，热衷与投机钻营，跑官要官，拉帮结派，争权夺利，弄虚作假，虚报浮夸的人不能予以提拔，要严厉批评，严重的予以查处，要建立健全用人失察追究制度，对选拔任用干部违反干部政策，不按《条列》以及有关规定行事造成失误的，要追究责任，对在干部任用上以权谋私，权钱交易，买官卖官者，要坚决查处，严惩不贷。

其次，对领导干部要从严要求，加强教育。一是要加强领导干部的党纪条列教育，从而更好地规范和约束领导干部的从政行为。二是要在领导干部中重点开展理想信念教育，思想政治教育，纪律作风教育，道德法制教育和廉政从政，使领导干部监督共产主义理想信念，牢记为人民服务的宗旨，正确对待权利，地位和自身利益，在思想上解决好参加革命是为了什么，现在当干部也应该做什么，将来身后留点什么的问题，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，树立正确的世界官、人生观，价值观，做到自重，自警，自励，增强拒腐防变的能力。三是要大力宣传清正廉洁，克己奉公，敢于同腐败现象做斗争党员干部的模范事迹，弘扬正气，通过深刻剖析一系列典型腐败案件，对领导干部警示教育。

第三，对领导但不要从严执行们建立健全依法行使运行置于监督之下，积极推行政务公开，村务公开，厂务公开，和民主评议，咨询听会等民主形式，充分发挥基层民主的监

督作用。二是要进一步健全举报制度。认真办理举报事项，保障举报人的合法利益。三是要进一步加强法律监督作用和媒体等舆论监督作用，四是要加强事前防范，把监督关口前移，做到领导干部的权利行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。不仅要加强对领导干部本人的监督，而且要加强八小时以外社交圈、生活圈的监督。五是要在领导干部班子成员中之间讲党性讲原则的同志关系，一旦发现班子成员中有不良苗头的应及时打招呼予以提醒，批评以及制止，而不是回避和掩盖矛盾，六是要维护法纪尊严，对违法犯罪的腐败分子，无论职务高低要依法查出。

第四，要加强制度和法制建设，确保权利沿着制度华和法制化轨道运行，在不折不扣地落实中央和省委关于反腐倡廉各项制度规定的同时，要进一步解放思想，实事求是，因地制宜，得大胆探索，制定和健全一系列行之有效的规章制度，不断探索治本新途径、新办法。一是要推行行政审批制度的改革，进一步清理行政审批事项项目，对应当取消的，坚决予以取消，对确需要保留的行政审批项目，应规范操作，简化程序，公开透明，明确责任。重点抓好审批办证、土地储备交易，政府采购、招投标，产权交易等制度建设。二是要深化财政制度改革，进一步落实收支两条线的各项规定坚决查处设立小金库帐外账和违反规定开始银行账户的行为严格落实主要领导不直接分管财务的规定。三是要继续推进人事制度改革，全面落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》推进干部考察预告差额考察领导干部引咎辞职责令辞职等制度，坚决查处不按《条

列》要求选人用人的不正之风。

总之，随着市场经济不断发展和社会环境的变迁，不断探索加强领导干部权力运行的监督的新途径、新办法、新经验，我们要从制度上教育机制以及选人用人上下功夫，从源头上放置腐败现象。

第二篇：如何加强领导干部权力运行的监督

理论论文：

如何加强对领导干部权力运行的监督

【文章摘要】改革开放以来，随着我国经济的快速发展，有不少企业党政领导相继因经济问题出现职务犯罪。究其原因，除了他们主观上放松学习改造，法制观念淡薄之外，更重要的因素是客观上对他们手中的权力缺乏有效的监督监管，因而导致私欲膨胀，为官一方，大势敛财，走向犯罪深渊。大量事实证明，权力一旦失去监督，必然产生腐败。而腐败对社会是一种巨大的破坏力量，随着腐败的恶性发展，其后果必将丧失民心、丧失政权，最终亡党亡国。

【关键词】权力运行；监督；遏制监督；

一、进一步做好干部选拔任用的监督。新形势下加强对干部选拔任用工作的监督，事关党的建设和政权建设，是依法治国、发展社会主义民主政治的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是建设高素质的干部队伍的一个重要环节，也是防止和纠正用人上的不正之风的有效措施。但是，我们也必须清醒地看到当前对干部选拔任用工作的监督仍然存在不少问题，像监督意识不强、监督机制不全、监督力度不大等，此外对公开选拔、竞争上岗尚未有效全程监督，以及用人上的不正之风和腐败现象的惩处尚未达到应有力度等等，也是当前干部选拔任用工作监督中存在的主要问题。而要解决这些问题，就必须从社会系统观的角度来选择对策路径。首先，要通过有效的宣传教育，强化全民监督意识，要着力克服监督工作中的“三种不良心态”。要克服“不能监督，怕权力受损”的心态，帮助各级领导干部树立正确的名位观、权利观、监督观，奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础；要克服“不敢监督，不必监督”的心态，要赋予监督部门开展工作所必需的权限，使监督部门充分认识到对干部选拔任用工作进行监督既是一种职权，更是一种职责；要克服“难以监督，监督不了”的心态，通过树立典型、表彰先进等形式营造民主健康、扶正祛邪、勇于监督、监督光荣的良好社会氛围。其次，要建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度。坚决遏制用

人上的不正之风和腐败现象，从本地区本部门实际出发，切实抓好各项措施的落实，严肃查处 “ 跑官要官 ”、“ 买官卖官 ”、拉票贿选等问题，坚决防止干部 “ 带病提拔 ” 现象。实行严重违规用人问题立项督查制度，加大督办和查处力度。领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有严重违纪违法行为的，必须对其选拔任用的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人的责任。实行干部选拔任用工作记实制度，建立干部选拔任用工作记实档案，如实记录拟任人选的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定的情况，为实施责任追究提供依据。

二、进一步完善党内监督机制，构建反腐倡廉“防腐墙”。党内监督是中国共产党加强自身建设，严格自我管理、自我约束、自我监督、自我完善的基本途径和重要手段。进一步完善党内监督机制，使党内监督制度化，对于提高党的执政能力，增强拒腐防变和抵御风险能力，深入推进党风廉政建设都具有十分重要的作用和意义。一是要坚持按照党要管党和从严治党的方针，切实加强党员教育管理，严格督促检查，始终保持党员先进性和纯洁性。二是要按照民主集中制原则，积极探索和推行既有民主、又有集中，既有统一意志、又有个人心情舒畅的议事规则，充分体现党内重大事项集体领导。三是要进一步建立完善权力运行监督制约机制，促使全体党员正确行使人民赋予的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是要进一步完善党员民主评议、述职述廉等制度，坚持领导考评与群众考评相结合，按照德、能、勤、绩、廉，结合实际，严格实行群众推荐，公示等制度。五是要进一步完善党内责任追究机制，从问题查处上强化党内监督，积极查处违规违纪行为，纯洁党员干部队伍。

三、进一步加强领导班子内部监督。实行党内监督特别是领导班子成员的内部监督,在各种监督体系中占有重要地位。建立和完善领导班子内部监督的制约机制,是加强党内监督的核心环节,是各种监督机制发挥有效作用的根本保证。首先要从思想教育入手,抓好领导干部党的宗旨观念、优良传统作风教育,使领导班

子成员树立正确的世界观、人生观和价值观,强化公仆意识。其次要加快干部人事制度改革,把各级领导班子配备好,要做到用人公正、公开、公平,最终达到任人唯贤,保证权力真正掌握在德才兼备的人手里。再次要严格监督“一把手”。要认真抓好述职评议、廉政档案、民主生活会、收入申报、礼品登记等制度外,还要落实好《条例》规定的“一把手”定期述廉制度、个人重大事项和家庭财产申报制度、推荐任用追究制度、廉政谈话制度、任期经济责任审计制度。最后要严格执纪,对不认真贯彻实施条例的,要严格追究责任。

四、进一步加强司法机关和行政监察、审计等职能部门的监督。首先要加强法律监督。通过推进司法体制改革，进一步发挥司法机关在依法惩处腐败分子、预防职务犯罪方面的作用。有计划有重点地开展法律法规执行情况的监督检查。其次要加强行政监督。对政府重大决策部署落实情况进行监督检查和执法监察，确保政令畅通。最后要加强审计监督。对预算执行和财政决算进行审计，对重点项目、重点资金进行审计，对政府采购、重点工程、重点基金进行审计。同时，严格执行了领导干部经济责任审计制度。做到了“逢离必审、三年审一次、一次审三年”。

五、进一步发挥新闻舆论的监督。新闻舆论监督是一种手段，最终目的是解决问题，促进工作。在实施监督中，一定要坚持重在建设的方针，从大局和中心工作出发，追求最佳的社会效益，有效地防止和克服其破坏性的负面作用，正确发挥其舆论监督的作用。首先要坚持新闻舆论监督的党性原则。服从于党和人民的最高利益的原则。这是新闻传媒的出发点和归宿。确保良好舆论监督效果的原则。准确把握监督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要确保新闻舆论监督公开、公正、信息透明。舆论监督是一项严肃的工作，各新闻单位和采编人员要认真对待，及时发现社会生活中损害国家利益、侵害群众利益、危害公共安全的各种事件。最后要加强新闻从业人员职业技能、道德和规范建设。作为新闻工作者要严格要求自己，既要敢于对各种腐败行为和严重不正之风公开批评，又要

认真抓好新闻自律，使舆论监督充分健康开展起来。

六、要进一步强化对监督者的监督。长期以来，某些监督者往往自认为是政策、法令的化身，以言代法，以权代法，仿佛监督他人是自己的“专权”。我们的机制、体制的种种弊端往往又疏忽了对这些“监督者”的监督，造成“监督者”缺少监督的“真空”，结果“监督者”落马的事时有所闻，造成的严重后果令人担忧。所以对监督者而言，接受监督非常重要。接受监督的过程是一个完善自我、提升自我能力素质的过程。加强监督有两种手段——接受外部监督与强化内部监督，但外部监督只有通过内部监督制约才能发挥作用，从这种意义上而言，内部监督制约更直接、更重要、更根本。要正确行使人民赋予的权力，正确履行宪法和法律赋予的法律监督职能，要高度重视对自身的监督，既要自觉接受外部监督，更要切实强化内部监督。古人云，“以责人之心责己，则寡过”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地监督别人，法律监督才会更有力、更有效。

总之，要加强对领导干部权力的监督，必须在充分发挥各种监督形式优势的基础上，使各方面的监督相互支持，互相补充，协调作战，形成一个系统、严密、立体式的监督网络。“党要管党、从严治党”，决不能成为只说在嘴上、讲在会上的口号，只看成是上面的事、与己无关的事，而是必须落实到各级党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督的实践中去，必须落实到领导干部思想、政治、组织、作风、纪律建设的各个方面，切实体现到加强企业党风廉政建设的各项任务之中，只有这样，才能使各级领导干部真正成为“让人民高兴、让党放心”的好公仆。

第三篇：对加强领导干部监督的思考

对加强干部监督工作的思考

近年来,有的领导干部分别落马,存在的问题,一是这些领导干部自律意识淡薄，不愿接受监督；二是在同级班子成员中,有的碍于情面，不愿监督；三是下级怕打击报复，不敢监督；有些监督机制不完善，不利于监督等。针对存在的问题，如何在新形势下做好干部监督工作，本人谈点个人的看法。

一、加强教育，增强领导干部自觉接受监督的意识。加强思想教育，提高领导干部特别是主要领导干部政治思想素质，增强他们接受监督的自觉性，是干部监督工作的一项重要内容，也是做好监督工作的基础。如何增强领导干部的自律意识？一是要开展科学理论的灌输教育，打牢自我监督的思想基础；二是开展正面典型的宣传教育，强化自律的榜样作用；三是开展反面案件的警示教育。当前要以我州一些比较典型案例为教材，认真开展警示教育。通过教肓，进一步引导领导干牢固树立好正确的世界观、人生观和价值观，增强自重、自省、自警、自律的自觉性。

二、完善制度，强化上级对下级的监督

上级党组织和领导干部应认真履行对下级领导干部教 1

育、监督、管理职责。重点监督下级是否坚持党的基本路线、基本纲领，是否勤政敬业，真心实意为人民群众办实事，是否为政清廉、严格自律。要进一步建立健全一把手定期谈心制度、函询回复制度，使上级对下级监督经常化、制度化。建立健全惩戒制度，对那些工作不积极、群众意见大的干部，要及时发出诫勉通知，限期改正，对没有改正，甚至出现新问题的，要进行组织处理。建立领导干部不自觉接受监督的惩罚制度。

三、强化班子内部监督

加强领导干部监督，最重要的是加强领导班子内部的监督。要坚决克服班子成员间不愿监督、不敢监督的现象，以党和人民的利益为重，讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，从关心爱护的角度出发进行监督，特别是围绕重大决策，重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，正确贯彻执行民主集中制原则。

四、充分发挥群众的监督

依靠群众加强时领导干部的监督是做好干部监督工作的重要保证。应积极拓宽渠道，建立健全群众对干部管理监督的参与机制，为广大干部群众监督领导干部创造条件。如大力推行政务公开，党务公开，定期开展民主评议领导干部

活动；加强信访举报工作，认真接待来信来访，坚持领导接待日活动，强化信访督办和跟踪制度等等。这些措施可以扩大民主，强化群众对领导干部的监督。

五、加大对领导干部的经济责任审计

近些年来，许多领导干部违法违纪问题，大部分发生在经济领域，经济犯罪已成为腐败的一种重要表现形式。要把经济责任审计作为对领导干部特别是一把手进行监督的手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计。对经济犯罪案件高发区，如建筑、土地审批、贷款等政策性较强的领域，严格抓好中央、省、市各项规定的落实。

安龙县纪委党建室

2006年12月25日

第四篇：对领导干部有效监督三难

领导干部监督三难

当前，县、区领导班子换届工作已全部结束，着眼加强县、区领导班子思想政治建设，强化对新任领导干部的廉洁从政监督是摆在各级面前一个紧迫而重要的课题。如何解答好这一课题，增强对新任领导干部的有效监督，关键要解决好三个难题。

要解决好上级监督太远的问题。上级单位对下级领导干部的监督一般停留在座谈开会、下发文件、派人督查等方式上，对下级领导干部的日常监督往往鞭长莫及。尤其对领导干部八小时以外的朋友交往、行为规范更是难以起到监督的作用。因此，要加强对领导干部的监督，首先要研究解决好上级部门对下级领导干部监督太远的问题，采取一些切实有效可行的措施，如建立领导联络制度、定期报告制度、举报督查制度等，延伸上级单位对下级领导干部的教育监督。

要解决好同级监督太弱的问题。同级监督往往由于职务相等、工作一起、碍于情面等，存在你好我好大家好的老好人思想和多一事不如少一事的想法，相互之间的监督效果较弱。有时即使发现问题，由于同级之间职务相等，在监督上指出对方问题，帮助对方改过，能说服对方的力度往往较弱。只是发现问题停留在拉拉袖子、拍拍肩膀上，起到提醒监督的作用。如何进一步加强同级监督的作用和效果，还需要深入思考和研究，如召开民主生活会或组织生活会，深入开展批评与自我批评；主要领导找本单位班 1

子成员经常谈心谈话等都是很好的监督举措。

要解决好下级监督太难的问题。作为上级主管部门，一般下级单位只是采取建议的方式，对上级领导干部进行监督，很难说采取具体措施越级对上级领导干部直接进行监督。因此，对上级领导干部进行监督，相对而言，下级监督太难的问题比较突出。上级主管部门和监督职能部门可采取专题调研、满意度调查、座谈研讨等方式，听取下级对上级领导干部的意见、建议，进一步加强下级对上级领导干部的工作监督。

第五篇：关于新时期对领导干部的廉政监督

领导干部是党的宝贵财富，在社会主义现代化建设中发挥了巨大的不可替代的作用。随着改革开放的逐步深入，各种不健康的思想和腐蚀诱惑也随之而来，少数领导干部的世界观、人生观、价值观发生动摇，出现了以权谋私、钱权交易等腐败现象，败坏了党风、涣散了民心，扰乱了社会的稳定，严重破坏了社会主义民主法制。在反腐败斗争日趋严峻的新形势下，加强对

领导干部的监督与管理就显得尤为重要，对领导干部的监督是党内监督的关键，是加强党的组织建设和作风建设的重要内容，也是巩固党的执政地位，密切党群干群关系，防止权力腐败，保证领导干部廉洁从政的重要问题。

电力企业具有技术先进、科技含量高、资金高度密集的行业特点，同时也带有一定的垄断性质。新形势下，如何加强对电力企业领导干部的监督与管理，给纪检监察工作提出了新的课题，本文通过近几年从事纪检监察工作实际，粗浅地谈谈对领导干部监督的几点体会。

一、加强监督与管理是新时期对领导干部的必然要求

正确认识和看待对领导干部监督的必要性和紧迫性是解决对领导干部监督的关键所在。江泽民在中纪委六次全会上告诫全党同志：越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部越要有严格的党内监督。总书记在河北西柏坡考察时也一再强调，要坚持和发扬“两个务必”的优良传统，进一步加大对领导干部的监督力度，使之自觉做到立党为公，执政为民。、加强对领导干部监督是执政党自身建设的必然要求。毛泽东曾经说过，“政治路线确定以后，领导干部就是决定因素”。执政党的地位和社会主义性质要求代表人民执掌权力的各级领导干部必须正确地行使手中的权力，全心全意为人民服务，要做到这一点，仅仅靠教育是不够的，靠选拔德才兼备之士充任领导干部也不够，必须靠加强对各级领导干部的监督。长期的实践证明：失去监督的权力必然导致腐败。权力必须置于一定的制约之下，而监督是制约的必要前提和组成部分，只有加大对领导干部监督的力度，才能有效遏制权力腐败，保证领导干部按照人民利益正确行使职权，自觉勤政廉政。近年来，我公司在上级党委、纪委的正确领导下，以落实党风廉政建设责任制为主线，立足制度创新，源头防范的反腐方针，不断加大党风廉政教育、制度建设和信访案件的查处力度，采取了许多切实可行的措施，推进了公司党风廉政建设的深入开展，维护了党组织的纯洁性，为公司“安全、效益、形象”三大目标的实现提供了强有力的政治保证。、加强对领导干部监督的核心是对权力的有效监督。随着改革开放和社会主义市场经济的逐步深入，经济利益成了人们竞相追逐的目标。一些领导干部违背党的全心全意为人民服务的宗旨，放松了对自己的严格要求，利用手中掌握的人、财、物大权，大搞权钱交易，腐化堕落。其表现形式是利用手中的权力谋取个人好处，大发不义之财；用公款大吃大喝，个人消费用公款支付，追求低级趣味，个人生活腐化；对单位大额度资金投入使用不做市场调查和分析，盲目上马，最终给企业造成重大经济损失；利用权力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他们从维护局部和小团体利益出发，搞上有政策，下有对策；钻政策、法律的空子，谋取私利；有令不行，有禁不止，严重影响了全党在政治思想上的一致，组织上行动上的统一。例如：南京供电局城南分局原局长李勇利用职务之便，先后贪污受贿万余元，被一审判处有期徒刑年，并没收财产万元。广东省输变电公司原经理、党委书记陈建学因嫖娼被开除党籍，撤销行政职务，等等这些案例值得每一名领导干部深刻反思，从中吸取经验教训。新形势下，既要赋予领导干部应有的权力，又要对权力进行有效的监督。对领导干部要进行全方位的监督，不仅要加强对领导干部廉洁自律方面的监督，而且还要加强对贯彻执行党的路线方针政策方面的监督；不仅要加强对他们思想作风的监督，而且还要加强对他们领导行为的监督。、建立完备的监督机制，健全完善的监督制度是对领导干部有效监督的前提。经过多年的努力，电力企业的监督体制已初具规模并取得一定效果，但是，在这方面仍存在一些薄弱环节。一是监督意识不强。有些领导干部长期处于上级监督不到，同级监督不了，下级不能监督的无制约的“真空”中；二是监督意识淡薄。少数领导干部对监督有一种逆反心理，片面地认为加强监督是跟自己“过不去”，一讲到监督就反感，甚至以种种“理由”和借口逃避监督；还有些领导干部认为，共产党员是有觉悟的先进分子，可以教育和约束自己，不需要别人监督；重对个人监督轻对组织监督。“组织决定”、“集体研究”成为群体违纪者、玩忽职守者的挡箭牌，难以追究责任；有些领导干部一人身兼数职，既是决策者又是监督者，监督往往流于形式，停留在表面。上述问题的存在，一定程度上造成了对领导干部监督乏力。尽快建立完备的监督机制，健全完善的监督制度，是适应新时期强化对领导干部监督的当务之急。近