李存文副厅长在全省医疗卫生系统全面禁烟工作视频会议上讲话应用

第一篇：李存文副厅长在全省医疗卫生系统全面禁烟工作视频会议上讲话应用

李存文副厅长在全省医疗卫生系统全面禁烟工作视频会议上的讲话

认清形势

狠抓落实

确保实现全省医疗卫生系统全面禁烟目

标

-----李存文副厅长在全省医疗卫生系统全面禁

烟工作视频会议上的讲话

同志们：

2011年是实现医疗卫生系统全面禁烟的关键年，为了加大医疗卫生系统禁烟工作力度，实现全面禁烟目标，今天，我们召开全省医疗卫生系统全面禁烟专题会议。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，增强做好卫生系统全面禁烟工作的责任感和使命感

世界卫生组织《烟草控制框架公约》于2006年1月9日在我国正式生效。《公约》约定，在《公约》生效的五年内，也就是2011年1月9日前，我国应当在所有的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和可能的室外公共场所完全禁止吸烟。为了全面履行《公约》，今年3月，第十一届全国人民代表大会第四次会议将控烟工作纳入了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确提出“全面禁止公共场所吸烟”。国家卫生部也在新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》中增加了“室内公共场所禁止吸烟”规定，并于5月1日起实施。

医疗卫生行业作为健康的维护者，在控烟履约方面，更应该起到表率作用，成为社会控烟工作的领头羊和排头兵。为此，2009年5月20日，国家卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部联合印发《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求“自2011年起，在全国各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁止吸烟”。

近年来，在国家卫生部的积极指导下，我省认真贯彻《决定》精神，精心组织安排，广泛宣传动员，不断开展无烟医疗卫生系统创建活动，使控烟履约工作取得了初步成效。一是加强了对控烟工作的组织领导。省卫生厅成立了由卫生厅厅长刘维忠任组长的控烟履约工作领导小组，下发了《甘肃省医疗卫生系统全面禁烟实施意见的通知》，明确了全省控烟工作的组织领导和实施步骤。各地也相应的成立了控烟领导小组，制定了控烟工作计划和具体措施办法。二是强化了控烟知识和技能培训。通过举办各级各类控烟培训班，提高了全省各级控烟人员的业务能力，尤其对创建无烟医疗机构步骤和方法进行了系统的培训，为全面实现无烟医疗卫生系统提供了技术保障。三是加大了控烟宣传动员力度。各地、各单位围绕“世界无烟日”、“世界卫生日”等主题活动，采取播放控烟广告、举办专题讲座、发放宣传册、宣传画和 设置宣传栏等多种形式，广泛开展了控烟宣传活动，营造了浓厚的控烟氛围。四是开展了创建无烟医疗卫生机构活动。2009年全省开展创建无烟医疗卫生机构活动，省卫生厅命名表彰了19家甘肃省无烟医疗卫生机构。省卫生厅机关办公大楼也于2010年1月1日起实施全面禁烟，为创建全省无烟医疗卫生系统起到模范带头作用。五是加强了督导检查力度。今年3月，省卫生厅组织人员对厅直各单位的控烟工作进行了暗访，并对暗访发现的问题进行了通报，大多数单位在通报下发后掀起了加强控烟工作的高潮。有些医疗机构配备了专职人员，拿出专项控烟经费来创建无烟单位，特别是省中医院在上次暗访中排名倒数第一，但是在通报后，院领导高度重视控烟工作，及时采取召开动员大会、建立奖惩制度、张贴禁烟标识、加大督查力度等措施，营造了浓厚的控烟氛围。今年4-5月份，省卫生厅委托第三方组织对全省创建无烟医疗卫生系统进行暗访，刚才，郭厅长通报了暗访结果。从这次暗访来看，我省医疗卫生系统全面禁烟工作取得了一定成效，做了大量工作，各级卫生行政部门及医疗卫生机构为控烟工作做出了积极努力，但距离国家卫生部等四部委《决定》的要求还有很大差距。今年1月，卫生部通报了创建全国无烟医疗卫生系统第一次暗访情况，省卫生厅机关控烟工作成效显著，在全国32个省级卫生行政部门排名中位列第五位。但是我省卫生系统的综合排名为第25位。其中，卫生行政部门排名第29位，医疗机构排名第26位，公共卫生机构排名第12位。这说明了我省医疗卫生系统控烟 工作还没有完全落到实处，无烟医疗机构创建工作还需进一步加强。

在近日召开的全国健康教育与健康促进工作座谈会上，卫生部再次明确要求，各地要把创建无烟医疗卫生系统作为今年的重点工作来抓，务必在年内实现医疗卫生系统全面禁烟的工作目标。全省各级卫生行政部门及医疗卫生机构今年全面实现无烟化。为此，省卫生厅专门制定下发了《2011年全省医疗卫生系统全面禁烟实施方案》，对各项工作进行了安排部署，并明确提出：到今年9月，全省县级以上所有卫生行政部门和医疗卫生机构要达到全面禁烟。年底，全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心都要达到全面禁烟，现在距实现这一目标仅有半年的时间，时间紧，任务重。我们一定要充分认识控烟工作的重要性和形势的严峻性，统一思想，增强责任感、使命感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎实开展工作，坚决实现全省医疗卫生系统全面禁烟的目标。

二、突出重点，全面开展无烟医疗卫生系统创建活动 2011年，是我省卫生系统实现控烟履约工作目标的攻坚之年。到9月30日，全省各地所有县级以上卫生行政部门和医疗卫生机构必须实现全面禁烟，建成无烟单位。到12月31日，全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心均要达到全面禁烟，这是一项硬指标，也是一项死任务。因此，全省上下要高度重视，要严格按照《方案》和《无烟医疗卫生机构标准》要求，周密安排部署，全面进行动员，在全省范围内 4 迅速掀起开展创建无烟医疗卫生单位活动的新高潮。具体工作中各地要充分把握好以下三个主要环节：

（一）建立组织，完善制度。各单位要将控烟工作纳入重点工作范畴，列入本单位科室评比和个人考核内容。要成立以一把手领导为组长、各部门负责人为主要成员的控烟工作领导小组，确定职能科室和具体人员负责控烟日常事务。要结合本单位实际，认真研究制定本单位控烟工作计划和实施方案；制定本单位控烟工作管理制度和奖罚制度，明确各部门和人员的控烟责任和义务。必须要求干部职工自觉戒烟控烟，不在禁烟区域吸烟，不给他人递烟，不接受他人敬烟。对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表彰奖励，违规的科室和个人给予必要惩处。各医疗单位要建立监督管理机制。组建由病区医护人员、安保、物管人员等参与的控烟监督员和巡查员队伍，加强对院内非吸烟区吸烟人员的劝阻，或将其引导至吸烟区吸烟。

（二）加强动员，营造氛围。各地、各单位一是要加强培训学习。要组织工作人员认真学习世界卫生组织控烟《公约》、卫生部控烟《决定》等文件精神，熟悉控烟政策和相关业务知识，清楚创建工作程序和所要采取的措施和策略。加强医疗卫生人员控烟知识与健康教育培训，提高他们对烟草有害健康知识的掌握和劝导戒烟的能力。二是要通过召开控烟工作动员会或专题会，积极宣传创建无烟单位工作的重要意义，动员广大卫生系统全体干部职工自觉遵守医疗卫生机构全面禁烟的规定，理解支持并共同参与无烟单位创建活 动。三是要设计发放各种控烟知识宣传材料，利用横幅、宣传版面、院刊、院报、宣传栏、滚动电视屏幕、地方广播、电视、报纸、网络等载体宣传无烟单位的理念及控烟相关知识，宣传全面禁烟工作，教育卫生系统职工自己不吸烟、带头戒烟，向周围群众宣传控烟。四是要积极发挥医疗卫生机构健康教育阵地的优势，在病人入院宣教中加入吸烟危害性和病区内禁止吸烟等内容，通过定期召开病人和家属座谈会等形式，使病人及其家属积极参与到控烟这项工作中。五是要围绕“5〃31世界无烟日”主题，组织控烟咨询、专题讲座等，积极开展宣传，营造良好的控烟工作氛围。

（三）创建无烟环境，开展戒烟服务。各单位要全面创建无烟环境，做到办公楼内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。要做到以下八点：一是要做到室内全面禁止吸烟，张贴醒目的禁烟标识。二是设立室外吸烟区，张贴明显引导标识。三是要在所有建筑物入口处、大厅、走廊、手术室、会议室、传达室、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域张贴醒目的禁烟标识。四是要在单位门口设置“无烟单位告示牌”。五是室内不得放置烟具。六是要在单位内张贴控烟宣传画，设置宣传栏。七是单位所属区域内不得销售烟草制品，无烟草广告，不得开展烟草赞助和促销活动。八是二级以上医疗机构要设立戒烟门诊，至少配备医生、护士各1 人，开通咨询电话1部，为戒烟者提供戒烟咨询服务。

三、加强领导，确保如期实现卫生系统全面禁烟目标

（一）切实加强组织领导。卫生系统控烟工作涉及所有卫生行政部门、医疗单位和公共卫生专业机构等，面广量大，任务艰巨。按照“属地管理、分级负责”的原则，各地卫生行政部门对实现本辖区卫生系统全面禁烟目标负总责。各地卫生局要高度重视，把卫生系统控烟工作纳入重要议事日程。一是要建立健全卫生系统控烟工作组织机构，落实分管科室和人员，将控烟工作纳入单位年度考核目标，层层签订责任书，形成有人抓、有人管的工作机制。二是卫生局长要起到表率作用，带头控烟，带头戒烟，以身作则，认真贯彻执行《决定》精神，积极参与并推动控烟工作顺利开展。三是要注意培养、挖掘和树立控烟工作先进典型，发挥典型引导、示范带动作用，带动控烟工作的顺利实施。

（二）进一步加大督查考核力度。一是各级卫生局要定期或不定期组织自查、自评，发现问题，及时解决，及时改进。从6月份起，全省卫生系统控烟工作要实行按月报告制度。每月底，各市、州要向省卫生厅书面汇报控烟工作进度。二是省卫生厅要对各地、各单位控烟工作进行全面督导检查，全省通报检查结果，对成绩突出的市、州及单位要予以表彰，对工作不力的市、州及单位，要进行通报批评，并责令尽快整改。三是要组织考核验收。各地要严格按照《无烟医疗卫生机构评估评分表》标准，逐级考核验收。各地考核验收结果，由市级卫生行政部门汇总后统一报省卫生厅备案。省卫生厅要对各地考核验收结果进行抽查复验。禁烟工作目标完成与否要与年终目标责任考核相挂钩。会后，省卫生厅 将与各市、州卫生局签订控烟工作目标责任书。各地、各单位要把控烟工作放在与预防、医疗同等重要的位置，按照卫生部要求，从每一个人做起，每一项工作做起，扎扎实实开展控烟工作，逐步实现卫生系统全面禁烟目标。

（三）不断发挥媒体监督作用。去年，卫生部组织第三方调查公司对各地卫生系统禁烟工作进行了暗访。今年，卫生部还将组织媒体进行暗访，暗访范围扩大到所有的市、州及部分县级医疗机构，并将暗访结果在媒体上进行通报。邀请全省各大媒体加强对控烟工作的明查暗访和新闻监督。因此，希望各级卫生行政部门和医疗卫生机构要高度重视此项工作，扎扎实实开展工作，不能摆花架子，不能只做表面文章，而要动真的，来实的。各市、州要在加强督导检查的同时，主动邀请有关媒体对本系统控烟工作进行定期或不定期的监督检查。要实行一票否决制，凡因控烟不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位，取消当年评先、评优资格。

同志们，实现全省医疗卫生系统全面禁烟的工作目标，只有不到半年的时间了，时间紧，任务重，社会影响大。希望全系统一定要认清形势，增强信心，全力以赴，迅速行动起来，以高度负责的态度，扎实做好各项工作，确保如期实现全省医疗卫生系统全面禁烟的工作目标，为全社会控烟履约做出表率，为保障全省人民群众健康，为构建和谐甘肃社会、为甘肃经济社会跨越式发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

第二篇：焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话

焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话

立足科技创新　转变发展方式

加快湖北渔业强省建设

省农业厅副厅长　焦泰文（2012年1月5日）

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省委农村工作会议、全国农业和渔业工作会议精神，交流经验，表彰先进，总结2011年水产业发展成就，安排部署今年的水产工作，焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话。刚才，我局对20个水产工作先进单位进行了表彰，并为“湖北省二十强渔民专业合作社”和部分部省级水产健康养殖示范场授牌。荆州市、鄂州市、汉南区等三个市、区作了典型发言，作为全省相关工作的突出代表，他们的经验值得各地学习借鉴。下午，我们还要参加全省农业工作会议，各地要认真贯彻落实会议精神。下面，我就2011年全省水产业发展情况和今年的工作讲几点意见。

一、克难奋进，2011年全省水产业抗灾夺丰收成绩斐然

2011年是十二五的开局之年，也是我省渔业发展史上极不平凡的一年。在省委、省政府和厅党组的高度重视和正确领导下，在农业部和有关部门的大力支持下，全省水产系统克服今年历史罕见的特大旱灾，千方百计保生产，多措并举促增收，取得了抗旱救灾的决定性胜利。全省水产养殖面积达到1000万亩；产量超过365万吨；渔民人均纯收入为8200元；渔业产值达到485亿元；水产业为全省农民人均增收贡献25元，在重重挑战中完成了年初制定的各项目标任务，被省委省政府授予“2011年湖北省抗灾夺丰收突出贡献单位”。

总结回顾过去的一年，“五个前所未有”令人印象深刻：一是渔业灾害之大前所未有。三季连旱时间长、范围广，给历来以抗涝为主的湖北水产业带来了严峻挑战，全省水产主产区普遍受灾，苗种繁育和投放受阻、成鱼养殖受困、渔业生态受破坏，渔民生产生活一度举步维艰，水产业的损失大、影响深。二是灾害应对之好前所未有。在中央和省领导同志的高度重视和亲自部署下，全省水产战线明确责任抓救灾、千方百计保生产、多措并举促增收、主动汇报争支持、尽其所能保民生，(范文网　www.xiexiebang.com)灾情应对科学有序，不仅大灾之年喜获丰收，而且化危为机，强化了渔业综合生产能力，鼓舞了行业士气。三是政策扶持资金之多前所未有。去年全省水产业共争取中央、省级等各类项目资金7。26亿元以上，比2010年的4。2亿元增3。3亿元，增79%，创历史新高。其中，争取中央财政5。55亿元；争取省级财政1。71亿元。尤其是在抗旱救灾的关键时刻，农业部下拨救灾资金1亿元，省政府落实救灾贷款财政贴息8400万元，极大增强了抗灾复产的信心。

四是品牌创建影响之深前所未有。我省水产三艘品牌航母远航香港，抢滩北京、上海等地。在省内与十大超市、十大餐饮、十大宾馆成功对接，共48家超市、餐饮、酒店成为“三大品牌产品定点经营单位”，“楚江红”小龙虾、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖渔家”生态鱼、鄂州武昌鱼、长阳清江鱼等5大品牌产品荣膺第九届中国农交会金奖。

五是行业信心提振之快前所未有。各级领导高度关注湖北水产业的发展，省委、省政府主要领导多次批示和肯定水产业的发展成效。在去年召开的全国渔业工作会议和池塘改造、生态修复、长江禁渔等会议上，湖北都作为典型在会上发言交流。11月上旬，农业部在我省隆重召开全国渔业灾后复产暨池塘改造现场会，高度肯定了我省的池塘改造工作。中央和省级各种媒体对湖北渔业的报道多达百余篇次，发言稿《焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话》。省局多年历史遗留问题得以解决，部分市县水产机构得到巩固和加强，行业面貌一新，信心大增。

2011年，我们主要做了以下工作。

（一）突出科学指导抗灾复产，全过程开展技术服务，不断加快渔业生产恢复进程。灾情发生后，省局迅速启动应急预案，全省上下合力打响抗旱攻坚战，先后组织1000多名省、市、县水产技术人员深入受灾严重地区。科学应对灾情，在抗灾期间，组织开展“四保”，即：保鱼苗繁育、保主产阵地、保水生生态、保市场供给；在灾后复产阶段，组织“四抢”，即：抢补名优苗种、抢扩养殖面积、抢繁急需苗种、抢调省外苗种，旱灾期间共抢繁抢育鱼苗150亿尾，调剂补投名优苗种18亿尾，优化养殖结构面积36。5万亩，通过对渔民实施全过程的技术指导和服务，保证了水产生产在大旱之年，把损失降到最低限度。

（二）突出精养渔池标准化改造，大力推广名优品种和高效健康养殖模式，不断提升渔业综合生产能力。去年，全省改造并投入生产的精养鱼池面积达到40万亩，改造后的池塘平均水深2。5米，扩大水体容量40%，完成目标任务。3600万元的省级“以奖代补”资金撬动了10亿元的地方配套、农民自筹和社会资本。结合精养鱼池改造，全省主推十大名优品种、十大实用技术、十大优化模式，大力发展健康养殖，虾稻连作、“18221”鱼鳖混养、两年段养鳝、虾蟹混养、种青养蟹、鳜鱼专养等高效养殖规模进一步扩大，名特优养殖规模达到760万亩，占总养殖面积的76%。名特主导品种市场占有率居全国前列，小龙虾、黄鳝产量更是占到了全国的50％以上。

（三）突出加工增殖和品牌培育，促进产业化发展，不断提升湖北水产品的市场竞争力。洪湖、潜江两大水产品加工园区的龙头企业技改扩规、新产品研发步伐加快，园区内莱克、华山、德炎等公司成为行业领跑者，甲壳素衍生品等高端产品在欧美等市场具有较强竞争力。荆州大明、浠水神鹭、武汉高龙公司等水产加工企业异军突起，开发出系列适销对路的新产品，其产品分别占领东南亚等市场。全省水产品加工能力突破90万吨，加工转化率达到29%，出口创汇2。3亿美元（含转口）。其中，潜江莱克、潜江华山、宜都天峡等3家加工龙头企业产值突破5亿元大关。省内“渔悦”、天峡鲟等加工品牌和“鱼、虾、蟹”三大共享品牌，通过农超对接等系列活动集中宣传推介，社会影响力和市场竞争力不断扩大。

（四）突出质量安全体系建设，强化水产品质量监管，不断提升水产品质量安全水平。水产品质量安全监管和检测体系初步完善，已有17个市州、90个县市区成立了水产品质量安全监管工作机构，落实了分管领导、质安监管负责人和专职联络员，初步形成了“政府负责、属地监管、企业为主、社会参与”的水产品质量安全监管新格局。各级水产部门相继开展了鱼药、鱼饲料和饲料添加剂等专项整治活动，水产品质量安全抽检和责任追究力度不断加大，我省水产品质量安全保障能力得到明显提升，全年水产品抽查合格率达到98。4%。

（五）突出水生生物资源养护，强化增殖放流，不断提升渔业可持续发展能力。2011年是长江禁渔十周年，全年禁渔期共出动渔政船艇120多艘（含租借），出动渔政执法人员3000多人次，查获违法捕捞渔船20多艘，农业部长江禁渔十周年总结大会11月份在我省隆重召开，是对我省十年禁渔工作的充分肯定。渔业增殖放流活动更加深入，先后组织筹办了宜昌珍稀野生生物放流、荆州市四大家鱼亲本放流、两坝间经济鱼类放流和“一江两湖”生态修复同步行动等大型增殖放流活动，全省共放流各种规格鱼种10亿尾、种植水草4。25万亩、底播贝类420万粒，达历年之最。

（六）突出水上安全管理，确保各项管理措施落实有效，不断提升船检港监工作水平。各地渔业主管部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续实行与船东签订《渔业安全生产责任书》。主动与海事部门建立联动机制，加大长江、汉江、湖泊水库等重点渔业水域安全生产检查力度，加大渔船安全设备隐患排查治理力度，加大对违规造船行为的打击力度，有效杜绝了重特大渔业安全责任事故的发生，维护了全省渔业安全生产的良好局面。渔业互助保险稳步推进，全省新增12个互保机构，参保渔民10412人，交纳渔民人身平安互保费近100万元，保金近6亿元。

临危大考，水产业能向省委省政府和厅党组交出一份圆满的答卷，是省委、省政府和省农业厅的高度重视和坚强领导的结果；是全省各级水产部门坚持“保目标、保规划、保增产、保增收”不动摇，齐心协力，迎难而上的结果；是百万渔民坚忍不拔，辛勤劳作的结果！在此，我谨代表农业厅党级和省水产局党委向全省水产战线的干部职工和渔民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、理清思路，切实推进渔业发展方式转变

转变渔业发展方式，建设渔业强省，已经成为全省水产系统的共同认识和自觉行动。尤其是近年，通过坚持“湖泊拆围、水库限养、鱼池改造、加工带动、品牌增值”的发展之路，取得了良好开局。但是，渔业强省建设任重道远，转变发展方式要做的工作很多，需要我们进一步创新工作思路，用全新的视野和更加饱满的热情，持续有序的推进。

（一）准确把握和充分利用我省独特的综合优势。一是渔业资源优势为渔业强省建设搭建了宽广舞台。湖泊、河流、池塘、水库及河沟等各类水域广阔，水生动植物十分丰富，历来是全国重要的淡水渔业基地。二是渔业科技优势为渔业强省建设提供了有力支撑。我省水产科技实力雄厚，水产科技研究一直走在全国前列，省内有中科院水生所、水利部中科院水生态工程研究所、水科院长江所、华农大水产学院等一大批国家级水产科研院所。三是产业发展优势为渔业强省建设奠定了坚实基础。我省水产业是较早进入市场的产业，市场经济发育相对完善，这几年已发展成为一个由养殖、捕捞、加工、流通、休闲以及科研、技术推广相配套的比较完整的产业体系。《焦泰文副厅长在全省水产工作会议上的讲话》

第三篇：李伯平副厅长在2012年就业援助月活动和春风行动部署视频会议上的讲话

李伯平副厅长在2012年就业援助月活动和春风行动部署视频会议上的讲话

同志们：

岁末年初，我们召开这次会议，专题安排部署就业援助月活动和春风行动，非常及时，非常必要，对于2011年工作收好尾、2012年工作开好头有着直接和现实的作用。下面，我讲四点意见：

一、开展好就业援助月活动和春风行动意义重大

搞活动促工作是我们党和政府一贯的工作方针和方法。就业工作涉及面广、面对群体杂、工作内容多，更需要发挥好专项活动的优势和作用。就业援助月活动和春风行动，作为人社部门一年一度的“开年活动”，意义重大。

首先，这是一件大事。民生问题大如天。困难群体和农民工是就业工作的两大重点群体。今年以来，各级扎实做好就业困难人员援助和农村劳动力转移就业工作，取得积极成效，确保了两大群体的基本稳定。但我们也要看到，目前部分就业困难人员尚未就业或就业岗位不稳定，农民工就业质量差，不能享受公共服务。确保“两个群体”稳定的任务很重，特别是“两节”及“两会”期间问题会更加显现，促就业、保稳定的压力尤为其突出，必须引起我们高度重视。

其次，这是一件实事。近年来，各级人力资源社会保障部门、工青妇和残联等群众组织面向困难群体和农民工等重点对象，有针对性地开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等系列活动，已经成为应对严峻形势、落实积极就业政策、解决就业难点问题的有效抓手。2011年我省已提前一个月完成城镇新增就业和农村劳动力转移就业的全年任务，成绩的取得离不开就业服务活动的开展。特别是但当前国内外经济形势更加复杂、不确定因素增多的情况下，受经济增速放缓和产业结构调整“双重压力”的影响，更需要我们以开展好就业援助月活动和春风行动等专项就业服务活动为突破口，集中时间、集中人力、集中财力，大大促进人岗对接、技岗对接，为产业发展提供强大的人力资源支撑，为保障民生做出积极的贡献。

第三，这是一件好事。2012年是我省组织就业援助月活动的第11个年头、春风行动的第8个年头，已经成为公共就业服务的重要品牌。实践证明，开展就业援助月活动和春风行动，不仅可以解决重点群体面临的突出问题，架起政府与群众的和谐桥梁，还能进一步推进公共就业服务的精细化、多元化、人性化，对于构建更加完善的公共就业服务体系、创新公共就业服务模式将发挥积极作用。

总之，我们一定要统一思想，提高认识，高度重视就业援助月活动和春风行动，真正把大事办妥，把实事办实，把好事办好，不辜负各级领导的委托和人民群众的期望。

二、“就业援助月”活动要围绕稳、突出实、力求新

2012年“就业援助”活动的主题是“您的稳定就业，我们的责任”，重点是以送政策、送岗位、送培训、送服务“四送”为基础，以帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家“四到”为目标，以长期失业人员、历年积累的未就业高校毕业生、残疾登记失业人员、就业状态不稳定的原就业困难人员“四类人员”为重点，通过优化援助手段，深化援助活动，切实提升援助质量和效果。首先，围绕一个“稳”。今年，我们旗帜鲜明地提出“稳定就业”的口号，目的很明显：一方面就是通过我们的援助活动，让推动就业援助工作重心转移到提升援助质量、注重援助效果、强化后续服务上，努力实现援助对象稳定就业。另一方面就是通过我们的援助活动，以实现困难就业人群的稳定而实现整个社会就业局势的稳定，确保就业困难人员过一个温暖祥

和的节日，让群众真正体会到就业援助的价值。

第二，突出一个“实”字。好的活动要有好的形式，但也不能流于形式，特别是要力戒形式大于内容。一是人员认定要扎实，要利用就业失业登记身份证识别系统，对援助对象逐一认定到人、录入到库、管理到位。二是援助信息要真实。各级服务机构要对各类援助信息要认真筛选甄别，要务必确保信息的真实性和有效性，决不能因为我们工作不到位造成就业困难人员因虚假信息上当受骗。三是活动内容要充实，省里已确定从就业援助的五个环节入手，利用五大载体，开展五项活动，各地要结合本地实际，进一步丰富完善，确保活动充实而富有成效。

第三，力求一个“新”字。就业援助月活动已开展了十个年头。但每一年我们都根据工作的重点和特点，给活动赋予相应的主题，解决好相应的重点和难点问题。各地也要打破传统思路，在创新方式上做文章。一要跟进援助手段的信息化，通过网络发布平台、手机短信平台，即时向援助对象发送岗位信息、政策信息、服务信息，做到就业困难人员“足不出户”即可享受到各方面的就业服务。二要推动援助方式的多样化。在做好基础工作的基础上，要积极推动就业援助方式向多样化发展，积极开展不同形式的活动，解决困难群体在就业方面的实际困难。三要提升援助活动的延续化。要把援助活动与促进基层基础工作结合起来，提高就业援助的科学性、针对性、实效性，特别是要重点关注已经接受援助，但就业状态不稳定、就业收入不高的群体，通过“二次援助”提升他们的就业质量，健全完善就业援助工作长效机制。

三、“春风行动”要解两难、摸实情、出亮点

今年的春风行动将于1月上旬启动，一直持续到3月底结束。活动中，要秉持“走访到位、宣传到位、服务到位、政策到位、维权到位”的目标，在总结过去经验的基础上，不断提高服务水平。

一是抓重点，解两难。今年春风行动的主题是“解两难，提素质，促就业”，围绕这一主题，重点开展 “

十、百、千、万”系列活动，最终目的就是解决当前各地普遍出现的“招工难”和“就业难”问题。一方面，针对企业“招工难”现象，开展“十大就业服务进企业”活动。通过十大就业服务帮助企业科学研判就业形势，增强针对性，提高招聘效率，缓解企业用工压力，降低风险。在有效帮助企业渡过难关、稳定就业局势的同时，可以及时掌握辖区内企业的运营状况、录用和裁减人员情况，为我们做好相关人力资源储备打下基础。另一方面，针对农村劳动力“就业难”问题，将“百日集中培训”和“千人创业计划”两项活动双管齐下，按照进城求职的农民工、刚刚上岗的农民工、农村两后生以及有创业意愿的农村劳动者等不同群体的特点，大力推行多样化的培训模式,提供有效的创业服务，提升劳动者就业创业能力，使其适应市场需求，广开就业、创业门路。

二是抓基础，摸实情。要针对农村劳动力普遍存在的流动性大、底数不清等特点，将基础工作做细做实。一要健全信息统计制度，解决长期存在的“数出多门”问题。改变原先台帐和原始记录不健全，填报统计指标随意性大，统计数据质量下降等现象，强化信息采集录入工作，提高登记率，消除漏登、漏管现象，做到底数清、情况明、服务全面掌握，长期跟进。二要改革方法，解决信息采集中存在的“盲区”，以开展“万户家庭大走访”为抓手，摸清农村劳动力的整体情况。春节前后的这段时间是农民工返乡高峰期，在这一时段深入进行入户调查，可以翔实地掌握农村劳动力就业信息和转移需求，弥补了以往量化数据采集所产生的缺陷。三要在掌握数据的基础上，进行横纵对比、综合分析，对统计数据进行深加工，改变以往只管出数，不管用数的现象，不仅想办法把数字弄上来，而且要从中寻找规律，发现问题，为分析判断形势、制定相关政策措施、开展针对性的就业服务提供有力支持。

三是抓实效，出亮点。春风行动在我省已经持续开展了8年，要力求做到年年出亮点，年年有深化，年年推创新。今年春风行动重点开展的“

十、百、千、万”系列活动，相互配合，同步开展，具有密切的内在联系：“十大就业服务进企业”活动，是落实积极就业政策的重点内容和各项政策能够取得实效的基本保障；“百日集中培训”和“千人创业计划”活动，是农村劳动力转移就业工作的主要任务和实现转移目标的必要手段；“万户家庭大走访”活动，是做好就业工作的前提条件和推动基层做实农村劳动力转移就业工作的重要抓手。与此同时，要全面推进“春风卡”发放、“春风送岗位”、“用工规范诚信企业评选”、“创业项目推荐”、“两城一家”业务等各项活动继续发挥效用，并与“工青妇”组织开展的各项相关工作紧密结合，共同实现从“一阵春风”向“四季春风”的跨越。

四、切实加强活动的组织领导

就业援助月活动和春风行动是一项惠及广大劳动者特别是就业困难对象的民心工程、德政工程，涉及面广、任务繁重。各地要精心组织、加强领导、周密部署，确保活动取得实效。一要抓好责任落实。要切实加强组织领导，及时将两项活动内容向当地党委、政府领导和人力资源社会保障局主要负责人报告。要依托就业工作和农民工工作联席会议成立专项活动工作小组，加强对活动的组织领导，细化工作方案，将责任落实到基层、落实到部门。

二要抓好协调配合。就业援助月活动和春风行动需要各级人力资源社会保障与残联、工会、共青团、妇联等部门的共同推进、联合行动，充分发挥各级公共就业服务机构和残联、工会、共青团、妇联基层组织的整体优势，为就业援助和农村劳动力转移就业提供多形式、多渠道的服务。

三要抓好舆论宣传。各地要把各项就业政策的宣传落实作为重要内容来抓，充分发动各类新闻媒体，大力宣传党和政府关于稳定就业、扩大就业的方针政策，大力宣传就业援助活动和春风行动的政策措施，大力宣传困难群体和农民工就业先进典型，让社会各界更加关注就业困难群体和农民工就业，为活动开展创造良好氛围。

同志们，2011年即将过去，在元旦即将到来之际，借此机会向大家表示新年的祝福。希望大家以开展就业援助月活动和春风行动为契机，进一步增强紧迫感，按照省委、省政府的部署，狠抓工作落实，努力保持就业工作良好的发展势头！

2012年就业援助月活动讲话

市残联副理事长 杨建国

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、残疾人朋友们：

大家好！

今天由人力资源社会保障局和晋城市残联共同组织的2012年就业援助月活动在这里隆重开始。首先请允许我代表晋城市残联，代表广大残疾人朋友，向长期以来大力支持残疾人事业发展和辛勤工作一线的残疾人工作者问好！向为残疾人就业工作的各级人力资源社会保障部门及公共就业服

务机构，向一直高度重视残疾人工作并为今天的活动付出辛勤努力的各级人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是国家实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的开局之年，也是全面贯彻落实中央会议精神“转方式，调结构、惠民生”的关键一年。不久前中央经济工作会议出台了一些积极的财政政策。民生方面更要坚持积极的就业政策，努力扩大就业。拉动国内的消费，发展经济。各级政府和残联组织要加强就业人员的职业技能培训和公共服务，加强对就业困难的残疾人员和零就业家庭的就业援助。新的一年开始，我们共同开展2012年就业援助月活动，就是要积极应对国际金融危机，深入贯彻中央促进就业重大决策部署，全面落实中央会议精神和经济工作会议精神的一个重要举措，对于推动各级残联采取更加积极有效的措施，促进残疾人就业困难群体实现就业。改善生活，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。

改革开放以来，我国的残疾人就业工作在各级党委、政府的高度重视和各级残联、劳动就业部门关心下，坚持集中与分散相结合的方针，政策法规进一步完善，服务体系逐步健全，多元化的就业格局初步形成。城镇残疾人基本得到就业，农村有劳动能力的残疾人绝大多数参加生产劳动。但由于外界的障碍残疾的影响，残疾人就业仍然面临许多困难和问题，形势依然严峻。据2011年残疾人状况监测报告显示，劳动年龄段能够在城镇就业的残疾人不很乐观，远低于社会平均水平。帮助残疾人就业，特别是对贫困家庭、一户多残家庭中有就业愿望的残疾人和高校残疾毕业生实施就业援助，是各级政府义不容辞、不可推卸的责任。

开展就业援助月活动，为解决残疾人就业困难人员的就业搭建了一个广阔的平台。坚持政府主导，充分发挥各级公共就业服务机构和残疾人就业服务机构作用，紧紧依托街道、社区组织和基层残疾人组织，动员社会用人单位广泛参与，通过深入细致、扎实有效的援助和服务活动，不仅能够帮助一批残疾人实现就业和稳定就业，而且有助于针对残疾人的就业援助政策与机制的完善，为今后就业援助服务的制度化、规范化奠定坚实的基础。

为组织开展好今年的就业援助月活动，各级残联及残疾人就业服务机构一是要主动加强与人力资源社会保障部门及公共就业服务机构的配合，发挥残疾人就业服务机构的优势，充分动员残疾人社区专职委员参与就业援助工作，了解掌握每一户残疾人就业困难家庭、每一名未就业残疾高校毕业生的实际情况，提供有针对性、个性化的就业援助服务；二是要充分运用按比例就业、集中就业的政策引导作用，调动用人单位开发适合残疾人就业岗位的积极性，为企业提供岗位支持服务，为企业吸纳残疾人就业落实相关税收优惠政策。确保已安置残疾人就业的稳定性；三是要主动协调政府

开发更多适合残疾人的公益性就业岗位，主动提供相关配套定向培训与就业服务；四是要采取更加积极的激励措施和扶持方式，落实好社会保障促进就业各项政策措施，鼓励引导残疾人自主创业、灵活就业。总之，各级残联组织和残疾人就业服务机构要千方百计地促进残疾人就业，确保就业援助月活动取得实效，并通过活动，积累经验，完善制度，拓展服务，逐步形成残疾人就业援助的长效机制。

谢谢大家！

中国残联副理事长程凯在2011年就业援助月活动启动仪式上的讲话

尊敬的信长星副部长、牛仁亮副省长，各位来宾，同志们、残疾人朋友们：

由人力资源社会保障部和中国残联共同组织的2011年就业援助月活动，今天将在全国各地同时启动了。残疾人再次成为就业援助月的重要援助对象和受益者，首先请允许我代表中国残联、代表广大残疾朋友向长期以来大力支持残疾人事业发展和残疾人就业工作的各级人力资源社会保障部门及公共就业服务机构，向一直高度重视残疾人工作并为今天的活动付出辛勤努力的山西省人民政府、太原市人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是国家实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的启动之年，也是全面贯彻落实十七届五中全会精神，“转方式、调结构、惠民生”的关键一年。不久前刚刚召开的中央经济工作会议和全国人社工作会议明确提出，要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。”新年伊始，我们共同开展2011年就业援助月活动，就是积极应对国际金融危机，深入贯彻中央促进就业重大决策部署，全面落实中央十七届五中全会要求和经济工作会议精神的一个重要举措，对于推动各级政府采取更加积极有效的措施，促进包括残疾人在内的就业困难群体实现就业，改善生活，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。

改革开放以来，我国的残疾人就业工作在各级党委、政府的高度重视和各级劳动就业部门关心下，坚持集中与分散相结合的方针，政策法规进一步完善，服务体系逐步健全，多元化的就业格局初步形成。城镇在业残疾人超过430万，农村有劳动能力的残疾人绝大多数参加生产劳动。但由于外界的障碍残疾的影响，残疾人就业仍然面临许多困难和问题，形势依然严峻。据2010年残疾人状况监测报告显示，劳动年龄段生活能够自理的城镇残疾人就业不到一半，远低于社会平均水平。帮助残疾人就业，特别是对贫困家庭、一户多残家庭中有就业愿望的残疾人和高校残疾毕业生实施就业援助，是各级政府义不容辞、不可推卸的责任。

开展就业援助月活动活动，为解决包括残疾人在内的就业困难人员的就业问题搭建了一个广阔的平台。坚持政府主导，充分发挥各级公共就业服务机构和残疾人就业服务机构作用，紧紧依托街道、社区组织和基层残疾人组织，动员社会用人单位广泛参与，通过深入细致、扎实有效的援助和服务活动，不仅能够帮助一批残疾人实现就业和稳定就业，而且有助于针对残疾人的就业援助政策与机制的完善，为今后就业援助服务的制度化、规范化奠定坚实的基础。

为组织开展好今年的就业援助月活动，各级残联及残疾人就业服务机构一是要主动加强与人力资源社会保障部门及公共就业服务机构的配合，发挥残疾人就

业服务机构的优势，充分动员残疾人社区专职委员参与就业援助工作，了解掌握每一户残疾人就业困难家庭、每一名未就业残疾高校毕业生的实际情况，提供有针对性、个性化的就业援助服务；二是要充分运用按比例就业、集中就业的政策引导作用，调动用人单位开发适合残疾人就业岗位的积极性，为企业提供岗位支持服务，为企业吸纳残疾人就业落实相关税收优惠政策，提供必要的设施设备改造补贴，确保已安置残疾人就业的稳定性；三是要主动协调政府开发更多适合残疾人的公益性就业岗位，主动提供相关配套定向培训与就业服务；四是要采取更加积极的激励措施和扶持方式，落实好社会保障促就业各项政策措施，鼓励引导残疾人自主创业、灵活就业。总之，各级残联组织和残疾人就业服务机构要千方百计地促进残疾人就业，确保就业援助月活动取得实效，并通过活动，积累经验，完善制度，拓展服务，逐步形成残疾人就业援助的长效机制。

祝2011年就业援助月活动取得圆满成功！

祝各位朋友新年新气象，事事如意，阖家幸福！

谢谢大家。

人力资源社会保障部副部长信长星

在2011年全国就业援助月活动启动仪式上的致辞

同志们：

今天，我们在这里举行“2011年全国就业援助月活动”启动仪式。在此，我代表人力资源社会保障部，向积极参与就业援助月活动的用人单位和劳动者表示热烈欢迎！向为启动仪式提供支持的山西省人民政府和太原市人民政府表示衷心的感谢！

党中央、国务院历来高度重视对困难群体的就业援助工作，作出了一系列重要决策部署，制定了一系列具体的政策措施。按照中央的要求，各地普遍建立了就业援助制度，依托各级公共就业人才服务机构特别是基层平台，为就业困难对

象提供“一对一”的服务和帮扶，通过动态帮扶每年都有100多万就业困难人员实现就业，对零就业家庭的援助基本做到了“出现一户、援助一户、稳定一户”。在整个就业援助工作中，每年元旦、春节期间开展的就业援助月活动已经成为全国公共就业人才服务机构对就业困难群体提供帮助和服务的一个品牌项目，活动开展10年来，取得了很好的社会效果，使每一个就业困难人员都真切地感受到了党和政府的温暖。

今年是“十二五”的开局之年，做好今年的就业工作，开好局，起好步，意义重大。作为“十二五”期间第一次全国援助活动，今年就业援助月活动的主题是“送政策、送岗位、送服务、送温暖”，目标是以此推进就业援助精细化、长效化，将援助的基础管理和各项措施进一步做实。活动期间，一是要广泛宣传促进就业的新政策，特别是要将今年1月1日起实施的税收扶持政策宣传到每一个社区、宣传到每一个需要申请享受政策的人员。二是结合换发新的就业失业登记证，完善援助对象的认定程序，为符合条件的困难人员进行认定，建立“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的援助工作机制，使每个困难人员都能得到帮助。三是通过上门家访，对困难人员进行分类帮扶，提供岗位信息，落实扶持政策，帮助实现就业。特别是对残疾失业人员，要作为援助的重点群体，给予更多的帮助。

在各类就业困难群体中，残疾失业人员实现就业尤为困难，是就业援助工作中的重点和难点。为了做好对他们的援助工作，从2009年起，人力资源社会保障部与中国残疾人联合会每年都联合开展就业援助月活动。各级公共就业人才服务机构要与残疾人就业服务机构相互配合，细致地摸清残疾失业人员的情况和需求，细致掌握本辖区用人单位按比例吸纳残疾人的情况，积极动员各类用人单位提供适合残疾失业人员的岗位，并主动向用人单位推荐有就业要求又能够符合岗位要求的残疾人，推动按比例就业政策的落实，帮助更多的残疾失业人员实现就业。

同志们，为困难人员提供就业援助，这是政府义不容辞的责任，也是全社会各方面的共同义务。希望社会各界对就业困难人员和残疾失业人员给予更多关心，希望用人单位积极贡献岗位，希望所有就业困难人员积极参与各项援助活动，也希望新闻界的朋友们帮助做好宣传，共同营造全社会关心就业的良好氛围。让我们共同努力，为全社会实现更加充分就业做出新的贡献。

现在，我宣布：“2011年全国就业援助月”活动正式启动。

第四篇：姜绍丰副厅长在全省防控水稻病毒病工作视频会议上的讲话

姜绍丰副厅长在全省防控南方水稻黑条矮缩

病等病虫害工作视频会议上的讲话

（2010年8月10日）

同志们：

根据省植保植检站调查和各地反映的情况，最近在我省的南平、三明、龙岩、宁德等地的中稻及一季晚稻较大面积发生南方水稻黑条矮缩病等水稻病毒病。南方水稻黑条矮缩病是近年来在我国新发现的由白背飞虱传播的水稻病毒病，具有发病范围广、暴发性强、扩散快、为害隐蔽等特点。水稻苗期和分蘖前期之前染病，水稻不能正常抽穗，基本绝收；拔节和孕穗期染病，产量损失高达10%-30%。因此今天召开专题视频会议，就是是要向大家通报一下当前南方水稻黑条矮缩病等病毒病在我省发生的情况及防控形势，全面动员和部署双季晚稻重大病虫害防控工作，力求将病虫害损失控制在最低程度，保障粮食安全。下面，我讲六点意见：

一、防控形势要认清

今年早季我省南方水稻黑条矮缩病传毒媒介白背飞虱迁入之早，迁入量之大为历史罕见，6月中、下旬单灯平均侯(5天)迁入虫量为21841头，是去年同期的6倍多。特别是6月13-27日我省出现了历史罕见的持续15天降雨过程，对白背飞虱无法喷药防治，或喷药防治效果不明显，虽然稻飞虱发生预报准确，1

6月底至7月上旬得到及时的补防，白背飞虱的危害未造成大的损失，但是由它传播的南方水稻黑条矮缩病近期却在中稻上迅速传播蔓延，局部暴发成灾，严重威胁中、晚稻的安全生长。据了解，全省有9个设区市、43个县(市、区)的中稻和双晚稻田不同程度发生南方水稻黑条矮缩病，尤其是南平、三明、龙岩、宁德四个设区市发生较为严重，一般发病田块丛病率在10-20％，严重田块丛病率在30-40％，个别田块高达80-90％。发病较重的品种有：花优63、丰两优1号和4号、两优培

9、特优63、两优航1号、扬两优6号、两优916、糯稻等品种。我厅委托福建农林大学植物病毒研究所检测6批次90个白背飞虱样本，检测结果均带南方水稻黑条矮缩病病毒；20批次180个水稻植株样本检测出95个样本带有南方水稻黑条矮缩病病毒，带毒率达52.78％。同时，还在霞浦县7月份送检的水稻植株样本中检测到水稻条纹叶枯病病毒。南方水稻黑条矮缩病具有以下发病特点：中、晚稻重于早稻；育秧移栽田重于直播田；杂交稻重于常规稻；中稻、烟后稻(包括瓜后稻、菜后稻)、单晚、双季晚稻混栽区重于连片稻作区。而我省稻作类型复杂，目前毒源面积大，稻飞虱田间带毒率高，在中、晚稻田辗转为害，极有利于水稻病毒病的传播蔓延。预计南方水稻黑条矮缩病在我省中稻及一季晚稻区的流行程度和见病范围将进一步加重与扩展，8月中、下旬双季晚稻区将陆续见病，局部存在暴发的可能性。因此，当前防控形势十分严峻，做到心中有数，防范在前。

二、领导重视要突显

各级农业部门要充分认识到水稻病毒病危害的严重性，防控工作的艰巨性，要进一步增强防控工作的紧迫感和责任感，做到一把手亲自抓，分管局长具体抓，把防控工作做为当前粮食生产的大事来抓，特别是受水灾的南平、三明、龙岩等地区不能因病虫害而“雪上加霜”，要按照属地责任要求，层层落实监测和防控技术指导工作责任，确保防控工作的组织领导、人员、物质和技术措施到位；在南方水稻黑条矮缩病防控关键时期，各县(市、区)农业局要组织技术干部进村入户包点包片，巡回进行技术指导和广泛发动群众，实行群防群治和联防联控，确保将南方水稻黑条矮缩病危害损失降到最低程度。

三、监测预警要及时

各级农业部门要将南方黑条矮缩病、锯齿叶矮缩病等列为重点监测对象，每个县设立监测站点3～5个，明确监测任务，落实监测责任。要根据省植保站下发的《关于开展南方水稻黑条矮缩病发生情况普查的通知》(闽农保[2010]4号)和《关于转发南方水稻黑条矮缩病测报调查送检暂行办法的通知》(闽农保

[2010]28号)要求，及时完成稻飞虱和稻株采集送检工作，提高检测结果的准确性，及时发布预报信息，为科学指导防治提供依据。要密切监测该病害及其传毒介体早期的发生情况，在搞好系统调查的同时，加大面上普查力度，重点加强乡、村两级监测点的调查，严密监测、及时准确掌握我省南方水稻黑条矮缩病发生

动态。要加强病虫监测动态信息交流，健全测报信息上报制度，逐步完善信息网络，积极推行网络化上报制度。各县(市、区)农业局要及时利用广播、电视、报刊、网络、手机短信、板报、墙报、发放明白纸等多种形式向农民、水稻种植大户发布南方水稻黑条矮缩病发生趋势预报信息，使农民掌握病虫害防治时间、使用药剂、浓度及方法，取得防治成效。

四、治虫防病要科学

各级农业部门要结合本地白背飞虱发生特点和水稻、玉米种植情况，制定切实可行的防控技术措施。要采取“抓前期保后期，抓秧田保大田”的“治虫防病”策略。因为今年季节推迟，目前仍有部份双季晚稻还在栽插，重点要保护好双季晚稻秧田和本田初期，早中稻抽穗期前、晚稻秧田期和分蘖期，在带毒白背飞虱传毒前做好预防和控制工作。秧田应采用防虫网覆盖保护，弃用高发病率秧苗。南方水稻黑条矮缩病发生严重地区的杂交稻要增加移栽密度。田间发现感病植株，要及时拔除或踩入泥中，减少本地毒源，并从健株上掰蘖补苗，重病田应及时翻耕改种。药剂防治应本着治早、速效加持效的原则，在带毒白背飞虱迁入秧田和本田初期时，选用噻嗪酮、醚菊酯、吡虫啉、吡蚜酮等速效和持效药剂进行防治。

五、统防统治要到位

各级农业部门要充分发挥专业化统防统治组织的引领作用，带动广大农户开展群防群治和联防联控，提高治虫防病技术到位

率和防治效率。要在资金、物资和人员培训等方面支持专业化防治组织；要加强对专业化防治组织的信息服务和技术指导；要扶持和组建一批规范化、规模化和现代化的专业化应急防治队伍，特别是水稻病毒病可能大发生的区域，县(市、区)农业局要及时向当地政府分管领导汇报，引起当地党委、政府的高度重视，由部门指导防控上升为政府行为，对南方水稻黑条矮缩病毒源区全面实施专业化统防统治，遏制南方水稻黑条矮缩病暴发流行势头。

六、宣传培训要普及

各地农业部门要充分利用广播、电视、报刊、农业信息网等媒体，“969155”服务热线以及发放技术资料、明白纸、出墙报、召开现场会、举办夜校等形式，宣传普及南方水稻黑条矮缩病等水稻病毒病识别和防控技术，提高农民采取预防措施的主动性。同时，要加大培训力度，采取市培训县、县培训乡镇、乡镇培训村级农民技术员等逐级培训方式，对基层农技人员和村级农民技术员进行水稻病毒病识别与防控技术等知识培训，做到每个农技员均能“辨症施治，对症下药”，切实提高防控水平，确保水稻生产安全。

当前是水稻病虫害高发季节，各地在做好水稻病毒病防控的同时，要兼顾防治水稻其他病虫害，当前中稻陆续进入破口抽穗期，山区半山区多雷阵雨天气极易诱发穗颈瘟，要及时喷药预防穗颈瘟。双季晚稻在做好稻飞虱、稻纵卷叶螟、水稻病毒病防治

时要兼治第五代稻瘿蚊。

同志们，当前防控水稻病毒病及水稻重大病虫害的任务十分艰巨，关系到今年粮食的增产增收，关系到保障今年的粮食安全，我们务必要做好重大病虫害防控的组织工作，不能因为我们的监测预警不及时而造成病虫害的暴发，不能因为我们的病虫害防控指导不到位而造成重大损失，希望通过全省上下的共同努力，力求将病虫害造成的损失控制在最小程度，保障全省粮食安全。

第五篇：李长进董事长在质量安全专题视频会议上的讲话

在全公司质量安全专题视频会议上的讲话

李长进

（2011年11月10日）

同志们：

今天，我们紧急召开全公司质量安全专题视频会议，对中铁九局宇松铁路重大质量事故进行深刻反思。刚才，股份公司安质部李凤超部长通报了宇松铁路重大工程质量事故情况，张润文总经理代表中铁九局作了深刻检查，刘辉副总裁宣布了股份公司对中铁九局有关责任人的处分决定，白中仁总裁对宇松事故进行了全面、深入地剖析，对全公司下一步的整改工作提出了明确的措施要求，我完全同意。这次对九局领导作出的严肃处分，是股份公司和公司党委经过慎重研究作出的决定，目的就是要以对中国铁路建设事业、对中国中铁持续健康发展高度负责的态度，对上级组织作出一个交待，对全公司广大干部职工特别是中铁九局的干部职工作出一个交待！下面，我讲三点意见。

一、充分认识宇松铁路重大工程质量事故造成的恶劣影响 宇松铁路重大质量事故，是中铁九局成立以来发生的最为严重的一起质量事故，也是我们企业多年来从未有过的性质极为恶劣、后果极为严重、造成的社会负面影响极其严重的责任事故，这起事故损失极其惨重，影响极为恶劣，教训也是极其深刻的。

苦苦创下的这些信誉大打折扣，给中国中铁的形象抹了黑，严重损害了我们作为中央企业和上市公司的形象，也给我们中国中铁的光荣历史带来了无法挽回的伤害。

（三）这起事故给中铁九局的生产经营带来了巨大冲击。中铁九局成立以来，特别是近几年，企业各项经济指标快速增长，逐步迈入了良性发展的轨道。但由于企业底子薄、负担重、铁路市场依存度高，特别是受今年铁路市场形势的影响，企业发展仍然面临着很大的困难，亟需进一步巩固和拓展市场。但这起事故的发生，给中铁九局的生产经营造成了灾难性的打击。如果铁道部按照《2011铁路建设项目安全质量承诺书》和《铁路建设工程质量安全事故招投标挂钩办法》的相关规定，不仅可以对中铁九局做出降低资质等级或者停止铁路基建大中型建设项目施工投标资格的处罚，甚至可以对股份公司及下属全部施工企业给予停标处罚。这起事故的发生，严重影响了中铁九局的铁路经营开发工作，直接危及到九局的生存与发展，同时也打乱了全公司正常的生产经营秩序，对企业的发展造成巨大冲击。

（四）这起事故给中铁九局广大职工今后的生产生活造成了重大影响。这个道理很简单，企业发展得好，职工群众就受益，企业发展得不好，职工群众的生活就受损害。九局今年的生产经营情况本来就不太乐观，已经有30%左右的职工没有按时拿到工资，这起事故的发生无疑给九局职工的生产生活带来更大的影响。铁道部停标就没有活干，没活干就意味着更多的职工息工、待岗，收入下降，近2万名干部职工的生活怎么办？由于极少数人极端不负责任的行为，给长年奋战在生产一线的中铁九局广大

向上报告，任其发展。其中还有随意分包的问题，17.6亿元的工程，分包队伍就达到66家，而且出现多家分包队伍假公章、假资质、假合同，是不是有“权钱交易”的问题，我们还要进一步调查。几乎我们所见到的工程建设所有问题在这起事故中都有体现，暴露出中铁九局在质量安全管理方面存在着严重问题。特别是“不落实”问题尤其突出，在全公司各单位也带有一定的普遍性，这是我要特别强调的问题。

一是“质量是企业生命”的理念不落实。一直以来，党中央、国务院对质量安全工作高度重视，股份公司可以说是反复讲、反复抓、反复查、反复整改。但这起事故充分表明，“质量是企业的生命”这一理念，在我们个别领导，特别是一些项目管理人员的思想上根本就没有树立起来，还是说起来重要，做起来不要，出了问题吃“后悔药”。对工程质量如此轻视，如此麻木不仁，如此不负责任，能不出问题吗？

二是国家的法令法规要求不落实。近年来，国家进一步加大了对质量安全工作管理力度，对建设工程质量出台了多项条例和办法，铁道部更是针对铁路建设质量安全工作出台了一系列的标准化管理办法和卡控措施，股份公司和中铁九局也出台了许多措施。应该说，大部分单位是能够贯彻落实的，从这起事故来看，确实存在着个别单位我行我素，不抓落实的问题。这种有法不依、有章不循的行为，就是一种违法行为。

三是企业管理制度不落实。近两年，股份公司先后出台了标准化管理、架子队管理、工程质量监督管理、施工技术管理等一系列管理制度，各单位也按照标准化管理要求完善了各自的项目

落实白总刚才代表股份公司提出的措施，狠抓落实，彻底整改。

一是要在深刻汲取事故教训上抓落实。各单位一定要认识到，事故虽然发生在九局，但决不意味着自己就没有质量管理上的问题，决不意味着自己没有出现质量安全事故的隐患。一定要把这起事故作为全公司质量管理警示教育的反面教材，认真抓好这次紧急质量安全会议精神的传达，发动广大职工深入开展质量安全大反思、大检查、大整顿活动，坚持眼睛向内查问题、举一反三查隐患、吸取教训抓落实，让每一名干部职工充分认识到，生产安全事故会危及到人民群众的生命财产安全，工程质量事故同样会危及更多的人民群众的生命财产安全，“质量和安全都大于天”，使广大干部职工牢记“百年大计、质量第一”的理念，牢记对国家和人民、对企业和职工担负的重大责任，铭记这起事故的惨重教训，进一步强化质量责任意识，从每一项工程、每一个工序、每一个环节、每一个岗位上严把质量关，确保企业的信誉，确保企业的生存与发展。

二是要在全面整改上抓落实。各单位要按照股份公司的要求，对所有工程项目认真开展质量安全大检查活动，认真查找项目管理上的漏洞，全面进行整改。特别要对所有的分包队伍进行全面清查，严格审查各分包队伍是否按照规定严格进行了准入审查，是否按照制度要求进行了规范管理，是否落实了现场监管，如发现问题，必须立即纠正，再出现问题，要严肃追究各级领导的责任。同时，要对介绍协作队伍的相关人员记录在案，对不负责任介绍队伍造成质量安全事故的，内部谁介绍的谁承担责任，外部介绍的谁接收谁承担责任。在工程分包过程中，要严格遵守国家法令法

旁站等方面全面分析原因、落实责任，一追到底，绝不手软。今后，股份公司将严格执行新的问责和追究办法，进一步严格执行领导人员管理问责制，对监管不力导致重大事故事件或短期内连续发生事故造成重大损失和影响的领导人员将进行问责；对瞒报、漏报、迟报质量安全事故的，要从重从严从快追究责任，既不姑息，也不留死角，希望各单位都要认真落实好这些规定和要求，以实际行动扭转质量安全形势的被动局面。

五是在增强舆情应对能力上抓落实。宇松铁路重大质量事故的不断发酵、升级，社会媒体、特别是一些小报起到推波助澜的作用。加上今年以来一些媒体对我们一些生产经营情况、重大海外项目的负面炒作，对我们造成了很大的被动。这起事件再一次警示我们，重大事故可以毁掉企业，负面舆论同样也能毁掉企业。在社会各类媒体、互联网、微博快速发展、社会上“唱衰国企”的论调不断升级的情况下，全面提高企业舆情应对能力与舆论风险管理能力，是我们当前面临的一个重要任务。因此，各单位一定要高度重视舆情应对管理工作，认真落实好股份公司《关于进一步加强舆情管理和商业秘密保护工作的意见》，加强社会舆论的监控，加强与各类主流媒体、网络媒体的沟通联系，特别是要高度重视一些小报小刊，对有可能造成社会负面影响的质量、安全、稳定等方面问题，一定要有系统的应对预案，做到早发现、早处臵、早报告，控制得住、应对得好、化解的了，决不能像宇松事故这样酿成灾难性后果。

六是在提高领导干部前瞻性上抓好落实。宇松铁路重大质量事故再一次警示我们，在市场环境、社会环境十分复杂的形势下，