关于在妇保院迁建项目中开展“双优”活动的意见

第一篇：关于在妇保院迁建项目中开展“双优”活动的意见

X X市人民检察院 X X 市 卫 生 局 文件

枣检预会[2012]第1号

关于在市立三院迁建项目中开展

“工程优质、干部优秀、资金安全”活动的实施意见

为了加强市立三院（下称项目建设单位）迁建项目中的工程廉政建设和预防职务犯罪工作，实现“工程优质、干部优秀、资金安全”的目标，特制定如下实施意见。

一、范围分工

1、市检察院职务犯罪预防处、市卫生局（下称建设主管单位）介入市立院三院迁建项目工程（下称建设工程）监督及专项预防范围：招投标程序、土建工程、设备安装、资金拨付、材料采购、工程质量、变更设计和竣工验收等环节。

2、在建设工程领导小组指导下，以建设项目单位为主，建设主管单位和检察机关预防部门积极配合，共同开展“双优一安全”活动。

3、根据招投标法有关规定精神，该项工程建设中工程造价或项目投资总额达到一定额度时，必须组织招标：

（1）单项设计合同价额在10万元以上，或者建设项目总投资额在30万元以上的；

（2）工程建设项目单项合同造价10万元以上的；（3）工程建设项目勘察、设计、监理等环节单项合同额度在10万元以上的；

（4）工程建设项目重要设备、材料的采购，单项合同额度在30万元以上的；

上述招标活动中，项目建设单位要配合建设主管单位共同加强监督检查工作，落实廉政措施。

二、工作内容

1、建设工程项目招标投标实行“廉洁准入”制度，投标的施工、监理单位应书面递交《廉洁承诺书》。“廉洁准入”制度即参加投标的施工企业、监理单位，必须遵守国家法律法规和市卫生局制定的各项行政管理和廉政制度，在送交投标书的同时须附廉政管理措施和廉政责任书。企业法定代表人为廉政管理第一责任人。无廉政措施的施工企业和监理单位的投标，项目建设单位不予受理。对参与投标的施工企业、监理单位，实行行贿犯罪档案查询制度，在市检察院行贿犯罪档案查询系统全面查询，建立廉政档案，应详细记载施工和监理单位在参加工程建设中执行两个合同的情况，有无违反《廉政合同书》的行为。

工程验收合格后，施工和监理单位要书面递交《廉洁自检报告》，报建设单位上级主管部门和市检察院预防部门，经审查签字后，存入廉政档案，由市人民检察院向施工和监理单位颁发《“双优”工程证书》。

2、建设工程实行《廉政合同书》制度，中标后，项目建设、施工、监理单位在签订施工、工程监理合同的同时，签订《廉政合同书》，递交廉洁保证书。实行廉政风险抵押金期权制度，抵押金数额一般为合同价款的1-1.5‰，缴建设主管单位指定的廉政帐户,待工程完工全面验收合格并无任何违反廉政规定和职务犯罪行为后，半年内无息全额返还。

《廉政合同书》由建设主管单位统一印制。对《廉政合同书》样本应预先明示，与工程招标文件一起提供给参加施工、监理投标的单位，并在招标书中明确有关要求。《廉政合同》一式五份，由甲、乙、丙各方各执一份，建设主管单位和市检察院预防部门各备案一份。

3、建设主管单位和检察机关预防部门对工程建设过程中执行《招标投标法》的情况进行全程监督，严格实行专家评标、业主定标等各项制度，用法律、法规、规章制度规范行为，共同预 防工程建设中的贪污贿赂、挪用公款、失职渎职等职务犯罪的发生。

4、建设主管单位应邀请有关部门共同对工程建设项目的施工资质、招标投标、资金支付、工程质量、工程预决算以及工程监理等环节进行监督检查、了解掌握工程建设中廉政措施的落实情况，发现违纪、违规行为及时提出纠正意见，确保程序合法和实体公正。

三、主要措施

1、要切实加强对项目建设单位、施工和监理单位干部职工的职业道德、职业纪律、职业责任和反腐倡廉教育，加强政治思想工作，不断增强干部职工廉洁勤政的自觉性。要组织好以下活动：一是全面推行“阳光工程”，做到公开、透明、公正、合法；二是针对项目建设单位国家工作人员采取上法制课、提供预防咨询服务、运用典型案例警示等开展法制宣传教育；三是定期召开检察、项目建设单位、施工、监理单位参加的工程评价会，总结廉政建设工作经验，查找存在的问题和不足；四是广泛开展“工程优质、干部优秀、资金安全”活动，增强干部职工的守法意识，筑牢思想道德防线；五是利用新闻媒体加大对社会的宣传，接受社会各界对工程建设的监督。

2、在工程项目建设中要把工程招标、施工质量、履行合同、材料采购、变更设计、资金使用等定期公布，接受监督。市检察院预防部门和建设主管单位联合在施工现场设立举报箱，公布举 报电话，接受群众对工程建设中违纪违法举报和投诉。对举报的违纪违法问题要及时查处。

3、要注重研究和掌握容易发生问题的重点部位和薄弱环节，帮助项目建设单位、施工、监理单位进一步强化廉政措施和监督管理，完善监督制约机制，堵塞漏洞。要健全规章制度，加强对工程建设中关键部位、环节和人员的跟踪管理，进一步完善防范措施，强化权力制约。

4、要加强对工程项目资金使用的监督，适时组织监察、审计、财务等有关人员对工程建设专项资金使用情况进行检查，确保工程质量和建设资金的安全、有效运作。

5、要加强对《廉政合同》执行情况的监督，建设主管单位要建立工程《廉政档案》，将廉政建设责任制、各项廉政制度、会议纪录，开展廉政教育的情况及落实《廉政合同》考核情况及时记载，作为工程施工、监理单位政治资信和工程验收、评价的重要内容。

四、组织配合

1、扩建项目土建工程及配套工程采购招标时，建设主管单位应邀请市纪委和市检察院预防部门派员参与廉政监督。

2、建设主管单位应不定期组织召开联席会议，研究工作计划，针对执行工程合同、监理合同、《廉政合同》和工程中存在的问题，采取切实有效措施，抓好各项责任制的落实。

3、建设主管单位应及时向市检察院通报在工程中发现的与 工程有关的内部人员违规和违纪情况，共同制订防范对策，形成促进廉政建设和预防职务犯罪工作的整体合力。

二〇一二年九月二日

主题词：市立三院迁建项目 双优活动 意见△

报：市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、省人民检察院、省卫生厅 发：市人民检察院、市卫生局党委（组）成员、施工、监理单位

市人民检察院办公室 2012年9月2日印发

（共印30份）

第二篇：关于在房地产开发项目中实施工程建设合同担保的意见

关于在房地产开发项目中实施工程建设合同担保的意见

市人民政府：

为切实解决房地产开发项目拖欠工程款及建筑工人工资问题，根据广东省建设厅《转发建设部关于印发〈关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）〉的通知》（粤建管字〔2004〕141号）精神，现就我市在房地产开发项目中建立和实施工程建设合同担保制度提出如下意见：

一、在房地产开发项目中建立和实施工程建设合同担保制度，是运用经济手段解决拖欠工程款及建筑工人工资问题的有效措施，各房地产开发企业、施工企业、各有关单位对此要予以充分认识和高度重视，切实履行各自职责，确保工程建设合同担保制度顺利推行。

二、自2005年2月1日起，我市行政区域范围内的所有房地产开发项目，包括新建、改建、扩建的项目，必须按照建设部《关于印发〈关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）〉的通知》（建市〔2004〕137号）要求，实施投标担保、业主工程款支付担保、承包商履约担保、承包商劳动工资支付担保制度。

三、房地产开发企业、施工企业在申请办理建设工程施工许可证的同时，应当将业主工程款支付担保、承包商履约担保及承包商劳动工资支付担保保函的原件提交核发施工许可证的建设行政主管部门备案审查。房地产开发企业和施工企业须对所提供的保函的真实性负责。

四、各级建设行政主管部门负责对本市的工程建设合同担保进行监督管理，对未提交上述三项保函原件的，或保函内容不符合规定的要求的，视作建设资金不落实，根据《中华人民共和国建筑法》关于施工许可的有关规定，一律不予核发施工许可证。

五、保函的保证人应当是在中华人民共和国境内注册的有资格的银行，保证人出具的保函应当注明编号、联系电话和联系地址，并应当经法定代表人或其委托代理人签字确认。有关保函的示范文本见附件。

六、承包商劳动工资支付担保的受益人是工程建设合同范围内与承包商具有劳动工资关系的所有职员、建筑工人。

七、工程建设合同担保采用保证的方式，保证人提供的保证必须是连带责任保证。在债务人不履行债务时，由担保人代为履行或承担法律责任。

八、业主工程款支付担保和承包商履约担保的担保金额不得低于合同约定的进度款支付比例差额，且最低担保金额不得低于合同金额的10%.承包商劳动工资支付担保的最低担保金额不得低于合同金额的5%.九、工程建设合同担保是强制性的不可撤销担保，除非建设工程因故中止施工并已按规定向建设行政主管部门报告，或被保证人的主合同债务已实际履行完毕，否则，在保函约定的有效期届满之前，保证人、被保证人、受益人不得以任何理由撤销担保。建设工程因故中止施工并按规定向建设行政主管部门报告后撤销担保的，恢复施工前应当按规定重新设保。

十、房地产开发企业及施工企业双方的主合同债务均已实际履行完毕的，可以凭工程竣工验收证明以及双方共同出具的工程款（保修金除外）支付完毕证明，共同到建设行政主管部门取回业主工程款支付担保及承包商履约担保的保函原件，办理撤销担保手续。

工程竣工验收完毕三个月内未发生工资纠纷事件的，或者虽已发生工资纠纷但已解决的，施工企业可以凭工程竣工验收证明文件到建设行政主管部门取回劳动工资支付担保的保函原件，办理撤销担保手续。

十一、工程建设期间发生索赔的，索赔方可凭索赔文件副本到建设行政主管部门取回被索赔方的保函原件，向保证人提起索赔。

施工企业向保证人提出索赔之前，应当书面通知房地产开发企业，说明其违约情况并提供能够证明房地产开发企业违反工程建设合同约定的书面证明文件。

建筑工人向保证人提出索赔之前，须经劳动和社会保障部门确认。保证人应当在收到受益人签字及珠海市劳动和社会保障部门确认并加盖公章的书面索赔通知后，在保函约定的时间内向受益人支付索赔款。

十二、保函约定的有效期已届满，或保函约定的担保金额已被受益人索赔，但被保证人的主合同债务尚未实际履行完毕的，被保证人应当在保函有效期截止前30日或发生保函索赔事件之日起7日内，作出续保并向建设行政主管部门提交续保函原件。

十三、房地产开发企业和施工企业在主合同债务尚未履行完毕之前，撤销相应的工程担保或未按规定续保的，相关建设工程视作已不具备法定的施工许可条件，可予以责令停工整改，并作不良行为记录，向社会公布。

十四、对发生违反建市〔2004〕137号文件以及本通知行为的房地产企业和建筑业企业，由房地产行政主管部门和建设行政主管部门按照有关法律法规规定予以处罚，并作不良行为记录，向社会公布。

以上意见如无不妥，请批转各有关单位贯彻执行。

第三篇：JSCORS在地籍测量项目中应用

JSCORS在地籍测量项目中应用

【摘 要】简要阐述了JSCORS系统的构成及应用原理，讨论了在常熟地籍控制测量中如何使用JSCORS及如何对JSCORS施测的控制点进行检查，并介绍了笔者在使用JSCORS中的心得体会。

【关键词】JSCORS；江苏卫星定位连续运行系统；图根控制

JSCORS是一种新的测量方法，新的RTK技术。原来使用RTK进行测量，至少需要具备两台卫星定位接收机，一台为参考站，一台为流动站，从参考站发出差分信息到流动站，流动站可以得到高精度的坐标成果。应用JSCORS以后，出外测量只要带一台流动站即可，流动站直接从CORS系统中接收差分信息。它极大地提高了仪器的使用效率，节省了人力资源。文章主要介绍JSCORS的使用原理及在地籍测量项目中应用。JSCORS的应用原理[1]

JSCORS项目是江苏省测绘局“十一五”的重点项目，由江苏省测绘局牵头联合江苏省气象局、地震局和省公安局等部门，由江苏省测绘工程院具体实施，武汉大学提供技术和监理服务，并于2006年7月正式启动，2006年底完成。JSCORS通过在全省范围内建设70个左右连续运行参考站，在江苏省域内建立一个高精度、高时空分辨率、高效率、高覆盖率的全球导航卫星系统综合信息服务网络。把GNSS（全球导航定位系统）这一新技术应用于大地测量、工程测量、地震监测、地面沉降监测等领域。它是卫星导航定位技术、测绘学、气象学、地理信息系统、计算机技术及现代通信技术相结合的新技术。

JSCORS系统主要有3部分构成：参考站系统、数据处理中心和用户部分（如图1）。其中最重要的部分是数据处理中心，它包括JSCORS系统中数据的传输、接收、处理、播发等功能。

（1）参考站系统

参考站系统用来进行卫星信号的捕获、跟踪、采集与传输，另外还对系统设备的完好性进行监测，是整个系统的感觉器官。截止2008年9月JSCORS网共包含70个参考站，其中江苏省境内67个，上海市境内3个，参考站间最长间距83km，最短间距12km，平均间距50km。每个参考站均包含观测墩、GNSS接收机、室外天线、机柜、UPS、防电涌设备、通讯设备等组成，其中防电涌设备包括避雷针，电力线保护器和天馈线避雷器等。

参考站系统与数据处理中心之间有通讯线相连，数据实时的传送到数据中心。

（2）数据处理中心

数据处理中心包括系统控制中心和数据通讯系统，系统控制中心的作用是数据分流与处理、系统管理与维护、服务生产与用户管理，它是整个系统的心脏。数据通讯系统的作用主要是利用宽带把参考站GNSS观测数据传输至系统控制中心，利用公众移动通讯网（GSM、GPRS、CDMA等）把系统差分信息传输至用户，利用Internet网络把定制后的原始观测数据传输给事后须精密处理的用户，它是整个系统的血管。

（3）用户部分

用户部分就是按照用户需求以及用户设备的配置情况进行不同精度的定位，如米级、分米级、厘米级和毫米级等，是建设JSCORS的最终目的。JSCORS系统的运用

JSCORS系统和RTK实时卫星定位系统一样，利用GPS差分定位技术，获取实时差分定位解。用户须在CORS中心购买一个用户号，一台GPS卫星定位接收机（如徕卡、天宝、拓普慷、南方、中海达等），需添置一个CORS系统差分信息接收器，还要如同手机用户一样，在移动或联通（GSM、GPRS、CDMA等）购买一个电话卡，这样CORS系统差分信息接收器就和手机一样，可以通过移动或联通（GSM、GPRS、CDMA等）的无线网络，接收来自CORS中心的差分信息。

和以往的RTK技术一样，因为地理条件的差异，每个项目都要建立一个坐标系统，将GPS测量获得的WGS84坐标转换至项目所采用的平面直角坐标。转换参数的获取可以有以下几种方法：

利用所在测区的3个以上已知点进行坐标系统的七参数转换，首先在WGS84坐标系下利用CORS测出各个点的WGS84坐标，其次利用各个点的WGS84坐标及其相应的平面直角坐标及高程，在仪器中进行坐标转换来建立当地的CORS坐标系统。

（1）也可以利用当地附近的C级网的精确WGS84坐标和平面直角坐标及高程进行转换，求得7个转换参数，来建立当地的CORS坐标系统。

（2）JSCORS系统的参考站是建立在覆盖全省范围内的70个左右连续运行参考站，参考站的差分信息是以江苏省C级网的坐标系统为基础。有了JSCORS以后，就不需要架设参考站了，每台双频GPS卫星定位接收机都能作为流动站进行工作。设置好配置集后，在流动站的工作状态下，在得到流动站导航解后，打开CORS信息接收机，登陆JSCORS信息系统平台，接收来自CORS系统基站的实时差分信息。在获得cm级的实时RTK定位解的情况下，一般测量10个历元的坐标平均值作为结果。JSCORS用于常熟地籍项目图根控制测量

在常熟地籍控制测量项目中，首先利用原有C、D、E级GPS控制点成果，按规范和设计书的要求，采用快速静态的方法加密了一级导线；图根控制测量若用常规导线测量的方法必然进展缓慢，效率低下，因此决定采用JSCORS做图根控制测量。

3.1 JSCORS测量的主要作业流程

首先利用测区附近的C、D、E级GPS点或已施测的GPS一级导线点的WGS84坐标和项目所采用的平面直角坐标及高程进行转换，求得7个转换参数，来建立当地的CORS坐标系统。如图2所示

参数建立好后，正确安置仪器设备，把双频GPS接收机工作模式设置为动态作业模式，选择流动站配置集，接收机开始解算整周模糊度，整周模糊度一经确定，主测量面板上所显示坐标质量在0.010-0.050，表明仪器初始化工作完成。登陆JSCORS信息系统平台，接收机在获得cm级的实时RTK定位解的情况下，接收参考站所发射的各种观测信息，再对其与参考站间基线进行解算，实时获得该点坐标，一般测量10个历元的坐标平均值作为结果。

3.2 为掌握JSCORS在本测区应用的可靠性，我们进行了多种比对试验

（1）已知点比对试验

在测区的首级控制点（静态GPS点）和加密控制点（快速静态GPS点）上采用JSCORS施测坐标，采用控制测量动态作业模式，操作员手扶跟踪杆，视圆气泡稳定，GPS信号及网络差分信号收敛，得到JSCORS固定解后，观测10个历元；使用仪器为徕卡GPS接收机、通讯模块；使用接收机厂商提供的随机商用软件进行数据处理。比对试验结果如图3：

比对数据坐标较差△D最大误差2.4cm，最小误差0.7cm，中误差±1.77cm，均小于规范要求。E级GPS静态测量点、按一级导线要求采用快速静态方法进行施测的GPS点，两类点的坐标与JSCORS施测的坐标差值没有系统差别；精度统计表明：JSCORS可以用来进行图根控制测量，精度与快速静态或一级导线相当。比较结果说明快速静态GPS测量与同系统中的JSCORS测量内符合精度良好，证明JSCORS技术完全可以满足常熟地籍项目图根控制测量的技术要求。

（2）不同时段测量比较

众所周知，JSCORS测量各测点精度独立，互不关联，有全测区精度均匀的优点，但其粗差存在很强的不确定性，为保证作业质量，做图根控制测量时应选择不同时段，施测两遍，两次测量原始观测数据信息汇总及较差分布见表1：

施测总点数为294个，观测值总数为588个，两次观测数据比较结果如下：点位中误差为M=±1.46cm，其中坐标差最小的为0.9cm，最大的为3.1cm，说明JSCORS能够满足图根控制测量的要求。

（3）全站仪边长比较

相对常规测量来说，JSCORS只考虑点位精度，绝对精度高，但每个点具有独立性，其相对精度较低，在工程应用中，为确保图根控制测量的精度，有效控制粗差，采用全站仪对JSCORS测量的图根点边长检测是必要的。边长检测信息汇总及较差分布见表2.表中边长误差最小的为0.001米，最大的为0.047米，中误差为M=±0.011米；检测结果一方面证明了JSCORS点精度满足图根控制要求，另一方面也证实了JSCORS外符合精度的可靠性。

3.3 通过实例可以得到以下几点结论，供应用JSCORS技术进行地籍控制测量时参考

（1）JSCORS技术因高效率、灵活、误差不积累、厘米级的高精度越来越受到测绘人员的青睐。

（2）与静态、快速静态GPS测量相比较，JSCORS无足够的几何检核条件，笔者认为不宜用来作首级控制。在使用JSCORS布设加密图根控制点时要加强检核，采用在不同时间段观测两次的方式施测，取中数使用，这样不但避免了粗差，而且使点位精度得到提高。

（3）在碎部测量时，每次在图根控制点上架设全站仪定向时，加测定向边的平距，若有条件再施测一个图根控制点的坐标作为检核，符合精度要求方可使用，这样再一次保证了JSCORS图根控制测量成果的可靠性，又使原本独立的各图根点产生了联系。

参考文献：

[1]安艳辉，史照良.全球卫星导航定位系统连续运行参考站网的技术探讨--以JSCORS徐州试点工程为例[J].现代测绘，2006（6）.[2]国家质量技术监督局.GB/T18314―2001全球定位系统（GPS）测量规范[S].北京：中国标准出版社，2001.

第四篇：浅析项目经理在招标代理项目中的作用

浅析项目经理在招标代理项目中的作用

摘要 在现代工程项目中，由于工程技术系统更加复杂化，实施难度加大，业主越来越趋向把选择的竞争移向项目前期阶段，如何通过招投标把从设计到施工及设备采购等众多投标人选定出来，更好地为业主服务，成为业主越来越关心的大事。业主在选择项目管理单位时十分注重其项目经理的经历、经验和能力的审查，并将它作为定标授予合同的指标之一，赋予一定的权重。所以许多项目管理公司将项目经理的选择、培养作为一个重要的企业发展战略。

关键词 项目经理 招标管理

招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。目前，招标代理机构正随着我国建筑市场的不断完善逐步走向成熟，尤其是国家及省关于招标投标方面的法律法规正在不断健全，因此，招标代理可以更好地体现招投标活动的组织性、规范性、公开性。建设工程招投标活动已成为完整的“有机体”，其每个环节环环相扣。邓小平说：“科学技术是最大生产力”，人是科学技术的发明者和操作者，所以作为许多项目管理公司将项目经理的选择、培养作为一个重要的企业发展战略。可见，作为一名合格的项目经理的重要性。

作为一个工程项目招标代理的项目经理是项目的总负责人，是项目从开始运作到帮助业主落实中标人、签订合同全过程、全方位的管理者。招标代理最终的总体效果，反应了整个项目的管理水平。要想真正的代理好工程，取得更好的总体效益，项目经理应具备：六大基本理念和三大业务素质如下： 一、六大基本理念

1．人力资源的价值观念。从事招标代理的人员为工程建设领域的专业人士，熟悉建设工程法律法规、招投标流程及建设工程交易和建设主管部门办事程序，在进行招标的过程中，能做到按照法律法规和当地建设行政主管部门的要求进行招标工作。一个优秀的项目经理对人才的价值要有足够的认识，要懂得“人是最重要的资产”这个价值观念。人的内在素质高低、知识结构、能力等反映出劳动力的价值。人力资源的使用情况，即人的劳动成果，反映出人的行为价值。不衡量人力资源价值，往往会导致人的潜力不能充分发挥．最终影响经济效益。

2．成本与效益观念。在项目的实施全过程中，项目经理在考虑正常的成本支出如何降低的同时，还要方方面面的控制和降低各种消耗。优秀的项目经理应具备很强的成本效益观念，通过前期的项目预算以及在工程项目管理过程中反馈的各种信息，及时发现并有效控制各种不合理的支出，避免无用的人、材、物的消耗和占用。具体作法是：确认代理项目的成本目标值；分析为达到计划成本应需的人、材、物；安排处理富余人、材、物及设备。

3．质量成本观念。代理项目的工程质量成本是指达到质量目标而发生的费用或未达到质量目标所造成的损失，质量成本包括有形和无形质量成本两个方面：一是有形质量成本是指招标代理单位为保证工程质量而付出的成本。二是无形质量成本是指质量低劣，使企业在资质、社会信誉、社会形象上产生的影响，是无法以数字来计算的成本。

正确的质量成本观念，既要保证代理项目的有形质量低，又要使项目的无形质量产生最大效果。不仅根据具体工程的具体特点，综合考虑各方面的因素，使工程质量既符合标准要求，而且又具有效益和可操作性。

4．加强预控，重点把握，具有全局观念。工程项目代理前，对整个项目的各个程序，都要有一个可行的、详细的计划安排。开标前各种前期准备工作要检查到位，发现问题及时整改。项目经理还要随时了解掌握开标现场的出现的不合常规的突发情况，及时解决，人员安排要做到分工明确、制度健全、责任到人、措施有效。

5．加强单位整体形象，体现良好的精神面貌观念。在开标、评标等重要场合，要求着装统一；待人接物，解决问题，要求积极热情。不仅给人良好的精神面貌，而且体现了很好的企业文化素养。6项目沟通和协调观念。招标活动涉及各方面利益，容易产生争议和纠纷，招标师应在依法遵守程序和规定的基础上，及时与招标人、投标人、评标委员会、其他专业技术人员、监督管理机构等各方参与者进行有效的沟通、交流，有效防止和妥善解决招标采购活动及合同履行中的争议纠纷，协调是为了解决各系统之间、各系统要素之间的界面问题，解决它们之间的不一致和矛盾，使系统结构均衡，使项目实施和运行过程顺利。项目经理是协调的中心和沟通的桥梁。二、三大业务素质

1．法律、政策的掌握和运用能力。招标师应具有对法律、政策的理解和运用能力。招标采购活动涉及多行业、多部门，是一项政策性、专业性、法制性极强的工作，招标师应能够充分理解国家和行业管理部门颁布的有关招标采购方面的法律、法规、规章制度，以及其他经济合同法、民事诉讼法等相关领域的法律法规知识，并运用到实际招标采购工作中。

2．招标采购专业知识和操作能力。招标师应具备招标采购所需要的技术、经济、法律专业知识和招标采购的实际操作能力，具有依法规范处理招标采购活动中各类业务问题的能力，才能够适应招标采购岗位职责的要求。

3．组织管理和协调能力。招标师组织招标采购活动涉及多个主体、多个时段多个空间的系统组织管理。因此，只有具备一定的组织管理能力，才能保证招标工作质量，提高招标工作效率。

三、结束语

项目经理部是项目组织的核心，所以项目经理居于整个项目的核心地位。在好的项目经理的带动下，能够使项目组各成员发挥最大潜能，提高了招投标工作效率，且通过招标代理实践经验积累，使项目部各个人员的业务能力得到磨炼，使企业的专业化程度不断增强，从而促进了招投标文件质量的不断提高。工程实践证明，一个强的项目经理领导一个弱的项目小组，比一个弱的项目经理领导一个强的项目小组成就会更大。

第五篇：浅谈共青团在高原施工项目中的作用（模版）

浅谈共青团在高原施工项目中的作用

摘要：通过川藏铁路拉萨至林芝段（拉林铁路）施工环境等诸多因素，充分考虑发挥共青团组织的先锋模范作用和团群优势,引导和激励广大青年立足本职学习技术、提高技能,鼓励其岗位成才,培养一大批优秀的高技能青年人才,最终为实现企业在雪域高原的可持续发展，实现共青团个人以后长远发展和在高原施工项目中共青团员做出积极的贡献。

关键词：共青团组织；高原；施工项目；作用

1、前言

随着国家“十三五”规划和集团公司“十三五”规划，未来铁路建设将在企业发展中占重中之重，那么企业的发展不能缺少新鲜的血液，未来的市场将是年青人的，共青团员将是推动企业发展的主心骨。他们在企业的科研、生产、服务、管理等各个环节发挥着重要作用，是推动和强化企业建设的中坚力量，所肩负的使命神圣而光荣。

2、共青团组织在企业发展中的重要地位

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。在不同的历史时期，在不同的社会组织中，共青团组织始终带领青年，紧跟党走，为推动中国社会的改革和发展发挥着重要的作用。

共青团是企业先进职工青年的群众组织，它以党的基本路线为指针，以引导青年职工岗位学习、岗位成才、岗位奉献，提高文化素质、技术素质、政治素质为目标，以推进企业经济发展为轴心，为企业改革发展作贡献，培养和造就四有——有理想、有技术、有纪律、有觉悟的职工队伍。做好共青团工作，充分调动青年的积极性、主动性和创造性，团结带领广大团员青年满腔热情地投身到企业的各项工作中去，是党对共青团的一贯要求，是党赋予共青团的光荣任务，是企业健康发展的必然要求。

尤其是施工项目处于青藏高原的项目中，共青团员可以给一个项目带来无限的潜在能量，人常说有年青人的地方就有欢声笑语，有年青人的地方就有活力。这时候就有一个共青团组织来带领大家为企业施工生产进行服务。

3、高原施工企业共青团建设现状及分析

3.1 海拔高，身体危害较大，团的各项活动受到影响

随着企业的企业“文化建设”和“三工建设”逐步正规化和条件成熟化，共青团内的各项问题活动比较全面了，可是对于高原项目尤其海拔超过3000米的地方，内地的这些人，一出生一直生活在海拔平均在100-400米的地方，突然来到海拔高的地方，首先，人身体和心理上将是一次巨大的考验。其次想组织一些活动，可是长远考虑对身体未来将是必害无益的。所以这将是制约高原项目共青团很少组织团内各项文体活动的首先因素。

3.2共青团建设弱化，团组织生存和活动空间受到影响

随着企业改革的深化，逐步实现定员定岗，一兼多职，没有专门的团干部，企业团组织的地位和作用的下降，团的组织机构设置简化，对青年越来越缺乏吸引力。部分团员与企业协商中止劳动关系而离开企业，团员青年流动性有所增强，同时严格控制新进员工数量，每年进入企业的大学毕业生及新招聘青年技工也严格限制，因此出现了团员人数逐年下降，使企业团员数量在近几年逐渐萎缩。

团干部没有专职的去干好团委的工作，兼职后的团干部不可能像过去那样全心身来从事团的工作，在本职工作忙的情况下，还必须应付上级的活动，工作和活动的效果受到影响。机构改革中的“人员分流”导致原有的专职团干部大为缩减。团干部身兼数职后，工作精力相对分散，做团工作全靠个人的主动和平时的奉献。有些团干想做一些事情，而苦于对团工作无法投入必要的时间和精力，使工作处于停滞状态；有的团干因业务工作繁忙将团工作停留于表面，停留于应付，工作缺少主观能动性，拔一拔，动一动，不拔不动。

4、如何发挥共青团在高原施工项目中的作用

4.1发挥共青团的先锋示范作用，加强对高原共青团员的保护措施

优秀的共青团组织是企业的内核和灵魂，是企业发展的核心竞争力。团组织应围绕企业的工作核心，结合青春建功行动、创建“共青团员示范岗”、创建青年安全优胜团队等各种有效载体，在安全生产等重要环节，突出中心，统筹安排，积极有效地开展生产活动。定期组织开展多层次的共青团实践活动，从而建立一套青年创新创效项目管理和奖励机制，为青年科技人才提供舞台。发挥“青年安全生产示范岗”作用，深化安全文化建设。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大安全教育培训，强化现场监督检查和安全隐患排查治理，进一步拓宽领域，创新载体，组织动员广大青年积极构筑起牢固的安全防线，充分发挥共青团抓安全的政治优势和组织优势。

4.2巩固青年文化阵地建设，夯实企业文化建设的基础

要巩固共青团阵地建设，努力把团组织办成团干部的培训中心和青年职工“三个代表”重要思想学习中心、职工素质和青年工作研究基地，充分发挥团组织在文化建设中的引导作用、互动作用和参与作用；巩固职工实践阵地的建设，以青年志愿者行动和社会实践活动为主要内容，不断深化实践育人的理念，完善实践育人的机制，开辟实践育人的新途径，更好地发挥实践育人在青年文化建设中的作用。

4.3突出以人为本是构建和谐高原施工企业的关键

高原地区的低气压、低氧、寒冷、温差大、干燥、多风、强日光辐射等自然环境条件，给进入高原施工人员的身体健康、工作带来很大影响。很多人员由于不适应高原的缺氧和低气压，大部分人员出现头晕、头痛、胸闷、气短、烦躁、食欲减退、身体乏力等高原反应症状。针对高原环境下青年人易流失、青年人人心不稳定、工作效率低下这一客观因素，高原工程建设在施工组织中应确立“以人为本”的指导思想。

企业团队的构建离不开青年员工的参与。尤其作为高原施工项目，高原施工项目没有青年员工，项目的各方面推动将存在很大的问题。共青团委作为联系青年的纽带，共青团组织的责任重大。团组织要积极致力于和谐团队建设，把握新的要求，始终坚持以人为本，把企业治理、建设和发展的目标与实现青工全面发展的目标融为一体，使共青团工作始终充满生机与活力。因此，高原施工项目不能缺少共青团组织及广大青年岗位的无私奉献，团组织要不断适应企业改革发展的需要，时时掌握工作的主动权，积极的广大青年的所需及时进行解决，这样才能是广大青年全身心的融入到各项中心工作当中，最终实现自我价值。