城市公共交通系统规划与运营管理 课程学习报告

第一篇：城市公共交通系统规划与运营管理 课程学习报告

浅谈城市公共交通系统规划与运营管理

——学习公共交通系统规划与运营管理心得

随着城市经济活动的加剧，城市交通变得越来越紧张。为了缓解城市交通的压力，大量学者作出研究，发现在中国公交系统对减少城市的拥堵、提供多种出行方式以及提高城市生活质量方面具有非常重要的作用。本文将结合课程所学与课外研学，对公共交通系统的规划与运营管理的知识点进行简要归纳，并作出自己的学习理解 课程所学总体归纳

本学期课程主要对公共交通系统特性及存在问题、系统性能测度与问题诊断方法、建设目标和路径设计以及规划与管理的先进理念技术进行了学习。学习的总体感悟用王安石的那句诗来描述非常贴切：看似寻常最奇崛，成如容易却艰难。公交优先发展战略

我们为什么要优先发展公交？人口的高度集中以及迅速增长已经对城市发展在空间、能源、环境、交通等方面构成严峻的挑战，而随着城镇化率的不断增长，这一挑战将在未来很长的一段时间内成为制约我国实现能源、环境可持续发展，以及城镇居民生活品质全面提升的最主要问题。

什么是公交优先呢？公交优先是指在城市行政区域里，通过优先配置资源，构建适应市场机制、政府调控监管的，符合当地经济社会发展阶段、由多种类型企业等经营机构提供均等和高效的公共服务的公共交通体系，引导出行者优先选择，引导城市集约用地和节约能源、保护和改善人居环境，促进社会经济可持续发展。

作为设计者，我们主要是要从居民出行选择层面体现公交优先，从城市健康发展的角度来进行城市的公交设计，如果能够把一个城市的公交做到“让富人感到不丢面子，让穷人没有经济负担”，那么我们的公交设计是非常完美的。当然，目前的我对于如何做好一个能拿得出手的公交规划与设计还没有一定的头绪，但是通过这次的学习以及课外的一些研学，相信在今后的项目实践中，定会从这次课程中获益良多。公交运营的基本知识

3.1 基本术语概念 城市公共交通是指在城市地区供公众乘用的各种交通方式的总称。城市公共交通系统是指由若干种公共交通方式的线路、场站、交通工具及运营组织等组成的客运有机整体。公共交通方式是指按公共交通工具的类型及运行特性划分的各种客运形式。这些是在城市公共交通工程术语标准中的有关定义，是理解公共交通的基础知识。

与公共交通运营相关的要素有很多，其中公交线路是公交运营的最基本要素。公交线路是指城市公共交通中运营车沿固定路线和车站运行的通路。

3.2 城市公共交通调查与分析评价

城市公共交通系统性能测度与问题诊断方法主要从城市概况、公交供给状况、公交运行状况、公交服务状况、公交运营与管理状况以及公交协调发展评价来对对城市公共交通进行调查分析。其主要评价指标有客运能力、速度以及舒适性、安全性、可靠性。

3.3 高品质公共交通系统

什么是高品质公交服务？公交规划与管理的核心是设施层、运营层和运行层三个层次网络协同高效。高品质公交服务要做到服务人群全覆盖、服务品质全过程、服务模式多样化。

如何去实现公交高品质服务？关键是科学的公交网络设计与运营保障，使公共交通能够与小汽车有效竞争。

3.4 城市公交系统规划与管理理论与技术

城市公共交通规划属于城市综合交通规划的专项规划，是解决城市公交现状问题和指导未来发展的指导文件。城市公共交通专项规划包括远景战略规划、远期系统规划和近期治理规划，其规划范围及年限与城市总体规划和城市综合交通规划一致。

东京、首尔、香港和新加坡是以公共交通为主导的亚洲交通模式的成功代表，这四个城市的交通模式表现出四大共性特征，即公共交通的强主导性、强吸引力、强集约性和强可达性。具体表现为居民在选择交通工具出行时一半以上选择公共交通、居民平均每天至少乘坐一次公共交通、轨道交通承担三分之一以上的公共交通客运量、公共交通一小时出行圈至少为中心城范围。

公共交通规划的主要流程为：交通规划总体设计、现状交通调查与交通问题诊断、交通需求发展预测、交通规划方案设计与优化、规划方案综合评价（如果不满足目标则调整规划方案直至满足目标）、规划方案的分期实施计划编制以及最后的交通系统规划的滚动。

公共交通运营组织与管理是城市公共交通系统管理中的核心。其基本目标是提高公共交通系统的运营效率，主要内容是公交运营调度管理与公交信息服务，关键技术是智能公共交通管理系统。总结展望

课程的学习已经结束，但是知识的积累还在继续。想要学好公交规划与运营管理，离不开广泛的阅读、深入的思考以及精准的表达。

本次课程个人觉得收获的地方有：

1）公交系统的基础知识积累。这是最基本的所学，在本文上述章节已经做了一些简要的归纳。

2）交通人专业词汇的解读。通过对城市公共交通工程术语标准的解读与思考，加深了对公交这门专业的理解。同时，通过独立的思考，从标准中找出问题，并尝试自己去猜测、去摸索、去解答，这个过程是痛苦的，也是幸福的。

3）课外研学能力。通过一些课外研学的作业，查阅了大量与交通有关的书籍，虽然有时候的表达还缺乏干练精准，但通过训练，研学的能力得到了极大的提高。

课程所学很多，但也存在一个我认为最重要的不足：缺乏实践检验。

曾经项老师说过：读再多的书也不如做一个项目。课堂上我们学到了很多知识，很多能力得到了很大的提高，但是对于如何去动手做一个公共交通设计，相信不只是我一个人不知道从何处着手。我们在课程中学到的很多知识不知道如何去运用，相信如果能有一次项目实践的机会，或者是通过一次大作业的形式，让我们结合老师做过的案例，进行一次完整的公共交通的规划运营设计，我们对课程知识的掌握会更好。

最后感谢老师对我们的教育之恩，定当牢记心中。

第二篇：城市公共环境设计与规划论文

摘要：城市公共环境规划中应注意功能性、安全性、识别性、舒适性以及经济环保性，提高人文关怀水平。

关键词：公共环境；人性化设计

1城市公共环境概述

随着我国市场经济发展进程的不断加快，人们对物质生活的需求不断提高，人性化的城市公共环境建设正是在这一时期被提出来的城市建设理念。城市公共环境建设，顾名思义就是为城市人们提供与日常生活相关的公共设备。它的发展建设在为城市人们提供便捷性的同时，在某种程度上还为提高人们精神生活质量提供了空间环境。现阶段，随着科学的发展，社会的不断进步，人们对精神生活的需求又有了新的高度。公共设施的建设在城市人们越来越快的生活节奏中起到了调节人与环境和谐共处的媒介作用。所以，人性化设计的融入将会更加符合人们对城市公共环境建设的切实需求[1]。

2人性化设计在环境建设中的运用原则

①功能性。功能是城市公共环境建设的基本属性，其决定了人性化设计的具体形态以及其他延伸效果。②安全性。安全性是在功能性设计原则的基础上必须要优先遵循的设计原则。③识别性。城市公共环境设施识别性的好坏会直接影响使用人群对其的利用效果，这是因为城市公共环境设施识别物大多是用来引导人们操作使用设施方法的[2]。④舒适性。舒适性是城市公共环境建设中必须要遵循的人性化设计原则，具体体现是指在设计中考虑人在视觉、触觉等方面的心理感受，让人们体验到身处安逸舒适的公共生存空间。⑤经济环保性。经济环保原则是在城市人们注重精神生活品质，关心未来发展的基础上提出来的。城市公共环境建设必须从的可持续发展的发展方向来进行，这是因为公共设施的建设使用具有广泛的通用性。

3人性化设计在城市公共环境中运用方法

（1）精细化设计。城市公共环境的人性化设计主要体现在细节的部分，其设施设备的安排是否得当、设想是否周全都是进行人性化设计所必须要考虑到的。此外，公共环境的精细化设计还会直接影响使用者在视觉上、情感上的舒适度体验，从而从整体上提高人们在城市中的精神生活质量。精细化设计的具体方法是在建筑物的形式、体量、空间形态、建筑材料质感、建筑物色彩以及建筑物尺寸、与地面标高等。在公共环境设施方面，如对公园内的座椅进行精细化设置的过程中，要充分考虑到周围的灯光问题。既不要与灯光设置得太近容易引来蚊虫，也不要设置得太远。还要注意与灌木丛保持一定的距离，这是都是防止夏季叮咬人群的人性化设计[3]。

（2）特色识别设计。每个城市都有其各自的文化背景和历史历程，将具有特色的文化符号融入到城市公共环境的识别标志中有利于提高人们的综合参与性。城市人们群众可以在使用公共设施设备的过程中，勾起自身对这个城市的记忆、印象以及综合结构的理解。从某种程度上讲，是对于一个城市进行一场大致、明亮、清晰的定位。人们在城市公共设施环境中，可以对所在城市的文化背景、人文情怀有所了解，有利于理解这座城市的存在价值。

（3）空间序列设计。人性化设计中的空间序列是指，从空间景观、建筑物视野以及整体形象等来进行城市公共环境建设。也就是说空间序列设计是利用物理环境刺激的原理来增加人的心理活动，并以此来与空间环境进行高度融合。这一设计是将人的思维感受放在设计首位的方式方法，通过景观把人的思维情感融入到公共环境建设中，进而完成人与环境的情感交流。在此过程中，人的注意力、情感、兴趣也与公共空间环境达到了同一高度，从而实现情感高潮的观赏游玩效果。现代的公共建筑环境空间与传统的家庭式的园林建筑环境空间不同，它一般不会有较长的空间序列时间。这就为空间序列的人性化设计带来了一定的建设难度。

（4）绿色元素的融入。相关学者曾表示在人的视野中，只要存在25%的绿色就可以起到缓解精神压力的作用。这就意味着在进行城市公共环境的人性化设计中，要将绿化元素进行有效融入。我们可以在城市空间环境中布置大面积的绿化草地，并合理的种植树木为在夏天的人们提供乘凉的去处。具体来说，首先我们要明确目标，即花园城市。其次，城市公共环境中要进行一定比例的自然植被覆盖，并尊重其自然的生存规律。这样就可以为城市居民提供一个清洁、自然、健康的生活环境，进而实现改善城市生活质量的目的。

（5）可持续建设。在利用人性化设计手段来实现城市公共环境完整建设的过程中，可持续建设是其连续性的有效保证。这就意味着在人性化设计的过程中，应将可持续性运用到城市公共环境中。例如，在进行园林设计时，利用废弃木材、轮胎等进行护栏、秋千、盆栽景观等建设。在降低建设程度的同时，还能在一定程度上提高城市人民群众的环境保护意识。设计出一个绿色、安全、舒适、文明的城市公共环境，对于提高城市快节奏生活的质量来说是有利无害的。既然其服务对象是城市人群就要把人性化的设计理念融入其中，使其真正的发挥效用。

4人性化设计的发展趋势

（1）特色发展。每座城市的发展历程、文化基调都是不同的，这就意味着其建设的方向也应该存有差异。然而，在我国当前的城市建设中，一窝蜂的追求现代化、追求高层建筑、追求大型商场建设，这种情况严重的影响了我国城市化建设的多样性。所以，在城市化建设的过程中起着重要的影响作用的公共环境建设要首先进行突破设计。把各个城市所具备的文化特色重视起来，将其融入到市民的日常生活中，进而提高其对城市的特色情感，这与我国的多元化经济发展的建设目标是不谋而合的。（2）可持续发展。人们在大力发展城市公共环境建设的过程中，对于其可持续发展的设置是不可缺少的。在当前阶段，乱扔烟头、果皮纸屑、踩踏草坪以及随地吐痰的现象丛生，这就为城市公共环境的连续性完整性带来了难以维持的破坏。针对这一问题，在大力宣传环境保护重要性的同时，还要对破坏公共环境的个别群众进行惩处。以此种小惩大诫的手段来对不文明行为进行处理，可以有效的提高人们群众维护公共环境的保护意识。当把这种保护环境的意识普及到每一个人城市居民的言行举止中，就可以将所在城市的整体文化素质提升一个段位。

5结束语

城市公共设施的人性化设计可以把生活在这一城市中居民的道德品质提升到新的高度。在这一过程中，人性化设计有利于勾起人们对城市建设历程的记忆情感，从而更加注重对其的建设方式和行为举止。这就意味着人性化设计不仅在物质在为人们提供了城市公共环境设施的使用便捷性，还为其在精神需求上提供了一定的情感关怀和心灵慰藉。

参考文献：

[1]洪焕坪,柳国伟.人性化设计的理论在城市公共环境设计中的运用[J].南方论刊,2009,05:50-51.[2]付静.武汉公共自行车基础设施人性化设计研究[J].美术教育研究,2012,12:92-94-108.[3]罗中霞.对城市公共环境设施人性化设计的再认识[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2012,20:160-161-166.

第三篇：智慧城市的规划、建设与运营

智慧城市的规划、建设与运营

12月12日，“2010中国物联网与智慧城市建设高峰论坛暨中国物联网人才建设专题研讨”在北京梅地亚中心隆重开幕。会上浙大-国脉智慧城市研究中心主任杨冰之以“智慧城市的规划、建设与运营”为题做了相关演讲。

杨冰之教授指出，当前城市面临资源短缺、交通拥堵、环境污染等巨大的挑战，城市建设与产业发展好坏直接关乎中国未来的竞争力和发展潜力，现在需要我们高 度关注和研究。他认为，智慧城市是城市信息化的3.0，基于数字城市（网络城市）之上，利用和融合更为先进的技术，能促进物人之间的互动能力，提高城市的 智能化程度，是全球城市发展的新热点。

杨冰之教授向与会嘉宾介绍了我国智慧城市的主要规划内容，认为我国智慧城市规划需解决关键问题有 四点：智慧城市如何促进城市转型、升级、发展：如何立足当前实际情况，决城市重大问题；怎么突破单纯的技术主导路线，实施整体解决方案；面向未来的战略愿 景设计以及如何与其他规划无缝衔接配套的问题。他从智能化基础设施建设、新兴智慧产业选择与培育、传统产业智慧改造、智慧化城市生活环境、智能化公共服务 体系等规划的五个方面探讨了智慧城市的行动策略。

杨教授对物联网进行了哲学解读和深度认识，物联网赋予了物的智慧，使物获得了感知或被 感知的能力，确定了物的社会身份，提升了使用价值，提高了资源的利用价值，物脉关系与物脉资本。他指出，物联网能实现产业优化升级；使城市环境完备智能、城市服务高效灵活、城市治理精准高效，使城市更加智慧，使人们生活更美好，是提升城市竞争力的关键因素。

第四篇：城市综合体建筑规划设计与后期运营

城市综合体建筑规划设计与后期运营——陈倍麟 发布日期：2012-05-18

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大家下午好！我做了三十年的零售商业，实际上一直在做招商跟经营管理，近12年以来，我进入商业地产咨询策划领域，这个题目很大，半小时没办法把它讲清楚，我就某一个点，更大家分享一下我的体会。

今天我要讲的主要是两点，第一个，我通过一些案例，来说明城市综合体规划设计跟后期营运的密切相关性。第二个介绍一下，特别是国外的城市综合体项目的这种建筑设计的优秀案例，因为这几年，有幸每年都出去考察，特别是前两年跟上海电视台参观了中南海很好的项目，让大家看一下。

我的第一个问题，综合体项目的后期营运成功与否从建筑体的设计开始就“种”下了“因子”。

第二个问题，商业综合体项目的建筑设计要超前，经营定位要现实，要逐步提升，这才能为后期的成功营运打下基础。现在很多大项目都是在城市的新城，在一片生地当中来建。除了规模之外，我们要很注重规划建筑设计，因为差异化的竞争首先是从建筑体开始的，城市综合体的建筑设计它的依据是什么？我们可能会说根据开发商的意愿。还要符合政府规划，前几年我就讲了，中国的城市综合体的最大推手是中国政府，因为城市综合体当中涉及到很多商业项目，我们现在的商业是大概念商业，除了零售商业之外，还有酒店、写字楼，包括服务式公寓等等。这些大商业东西，能够带来城市形象的提升，所以往往政府批地以后，催着我们开发商赶快划归，如果这个项目设计不好的话，政府那里通不过，因为我们会认为综合体项目，需要通过政府的报归，所以我们要符合政府的规划。第三种说法，我们拿到地块以后，往往地

块有很多限制指标，有建筑面积、总面积、容积率、建设密度等等，如果不符合这个地块条件的话，我们设想很多东西个，它是达不到的，所以这是又一种说法。还有一种说法，要符合市场的接受度。这大概是在城市综合体建筑设计中会遇到的问题。

以哪个为主呢？我认为这四个方面都会涉及到，不能偏某一点，下面我就用一些案例来证明我的观点。

我认为城市综合体建筑设计的依据有两点，第一个是准确的市场定位；第二个是正确的开发流程。一个商业项目拿到手的话，找代理公司，做市场定位，这个定位会涉及到十个方面内容，由于时间关系，我不一一解说，比较快的带大家过一下。我的第一个观点，城市综合体项目的定性决定开发量。我们做任何东西，这个地方都已经有了，我们自己算一下大概做三个，你看看怎么样。原来我跟他说，南方商务区在“十一五”定性当中定性为社区商业，我跟他谈的第一点，项目首先要定性，你是属于什么样性质的商业项目，在什么性质商圈里面。第二个，我认为地块的指标决定项目的产品组合。我们做商业，不可能层高做的很高，在国外，在美国，一般的购物中心，大概地面做到三层；做商业层次知道，上一个层面，消费者是减半的；另外还有密度问题，由于日照问题，给的密度只有30%，按照万达经验，他的商业密度要达到50%。这个案例是我们给他做了测算以后，建议把建筑密度指数提高。第三个观点是商业项目的开发模式决定了商业项目的产品配制。商业项目产品组合跟开发模式密切相关，如果说开发没世不考虑，就是直接按照地块指标来做的话，最后出来的方案是不温和开发商的要求的，这个项目，从项目功能，从零售购物中心商业，变化到街区式的休闲商业，这种街区式休闲商业可以用产权模式开发它，这就是产品组合定位跟建筑行贷做多栋单体高层和花园式配套商业。第四个观点，商业项目建筑规划使地块利用价值最大化。这是沿着主干道的地块，项目给我们开发的是这里，红颜色的地方，它的产权也是属于这家公司的，但是它已经租出去了，我们认

为商业临街面比较好的话，建议他做方案三，把这块一起归拢进来做。

还有项目的开发模式、功能定位、客群定位跟竞争格局，都决定了商业的建筑形态设计跟风格，看一下价值最高的，他适合做什么产品，我们在为这个项目服务的时候就拿出了这样一个方案，摆出他适合做什么，拿着这个数据做国际化的招标。最后一轮我是作为评选专家，他的老总问我，陈老师，你说怎么办，这四套模式我该怎么做。所有模式结合在一起，因为他还有30万方的酒店跟办公，他的项目带城市高架路旁边，一定要考虑到写字楼跟酒店，而这四套方案出来，这条方案动线做的很好，但是把一个五星级酒店住在后面，后面是多层建筑，旁边是菜场，我想看显然是不行的。最后这四套方案一套都没取，找了上海的现代设计公司，当时我们给他提出，如果把酒店、办公做到商场里面，这是最终的一个定稿，也就是开发商付一点竞标费，真正国内跟国际竞标费达到一倍多，今天讲到综合体建筑项目的规划设计和后期营运，我讲的第一个观点，你从建筑设计开始就种下了因子，所以建筑设计因子跟后期的成功有着密切的关系。

如果违背上述讲的这些商业发展规律，我们盲目的、自行开发商业综合体会是什么后果：？我讲一下成都熊猫城的问题。他的建筑非常气派，招商的品牌也有一些潮流品牌，以及完善的配套，但是他为什么会不好？首先第一个是定位错了，高端的定位和区委是完全不吻合的；另外物业组合不合理，作为城市综合体产品，产品功能越全越好，但是他们的产品非常单调，就是购物中心。第三个是建筑设计缺陷，中国人比较讲究风水，这是他的正门，正门横梁这么大，一楼进去被两部自动电梯全部挡住，台阶有楼梯。以后你们做建筑设计的话，商场绝对不能设置台阶，因为我是使用过物业的人，有台阶和没台阶效果完全不一样。这个设计上的缺陷还有一个问题，一楼东西被践踏，他把一楼做家居，开业半年，里面已经全部撤走了、空荡荡。这个设计上又一个动线，垂直的设计不完善。再来看他这组设计上的缺陷，就是平面

动线的混乱，做购物中心，动线应该是简单的，如果动线是复杂的多动线，它一定死线，因为多动线出现的死角很多、视觉障碍很多。再有一个就是功能缺失。

城市综合体的成功营运，一定要把开发流程做正确，国外是定位前置，招商后行；国内是先招商，再定位。开发商的模式确定了，还有市场需求论证好了，再来做规划建筑设计。

接下来我给大家介绍一下我在国外看到的商业建筑，这是日本的银座，几年之前我在台湾看到过，但是中国没有，也就是说我们的设计师不具备国际视野，所以他不敢设计；你要他具备国际视野的话，就要走出国内。这是建筑外观，新加坡的；这是泰国的展览馆商场，外观非常时尚；这是新加坡的，这都是靠灯光的颜色打出来的，非常漂亮，现在国内游一部分，但是没有这样大量的。我说的一部分就是苏州的圆融时代广场，亚洲最大的天幕，光是框架结构，就花了3.2亿。

第二个观点，城市综合体的城市功能融合。这是国外，包括香港，航站楼进入商场，我自己亲自去体验过，就是如何方便，我要离开香港之前，在国际中心最后一站购物，很放心的把行李托掉，登机牌早就拿好了，乘机场快线直接到达机场，非常快捷，完全突破了零售商业的功能。另外城市道路进入商场，环球100就是从这个楼梯上去的，办公室在这个地方，这是香港国际中心，他的办公楼就做在国际中心的一楼。现在说购物公园，国外真正做到了购物公园，马来西亚国家科技馆，做到了阳光广场里面。这是新加坡的购物中心，把艺术馆做在四楼，图书馆也做在四楼。这是日本维纳斯城堡门口的，这是体育设施进入商场，这是溜冰场进入商场。这是水幕电影进入商场，这是儿童娱乐进入商场；这是香港新城市商场，你想如果你居住在这里，有小孩的话，看到这个地方这么热闹，肯定吵着家长，要到这个地方来玩。这个在屋顶给儿童营造游泳池。

第三个观点，商业建筑体的景观设计。在酒店屋顶做了游泳池，非常有风情，这也是香港，包括新加坡，比较习惯在屋顶上，或者几层楼高的顶上做一个游泳池；这是把人造沙滩变成酒店，这是他的大堂，地面地毯铺的就像沙滩一样，我看到这个项目惊呆了；我看到设计师把人造沙滩做成了下面是商场，九层的地方是游泳池。泰国、马来西亚都是小国，为什么做出来的东西超过我们，我们还没有。我们应该学人家把公园景观放到商场，这不是做建筑设计结构能够做出来的，它是另外一个设计门类，叫商业警官设计公司来设计，如果有这么好的景观末在单体的商业建筑体里面，当你有这种环境出来，我可以保证消费者会被你吸引。

最后一个商场人性化细节。我在美国商场里面，看到很多人都是残疾人，残疾里有这样的电动车，卖鞋的地方有沙发以，有量鞋器。这是人坐下来的地区，旁边放一个垃圾筒。泰国中央商场里面甚至配备VIP贵宾休息室，有电脑、按摩仪、休息的地方。这是马来西亚阳光广场商店，书店里甚至设置了残疾人点滴，非常人性化，这是日本的自行车停车位。日本的洗手间里面全部都配化装台。像新加坡的洗手间，我进去以后，我说我们五星级酒店洗手间，装璜、设计品位档次都不如他。这是放手纸的地方；我们放手纸往往是放在墙上位置，而不是旁边；这是包的挂钩，非常人性化，一切以人为本，人怎么使用方便他怎么设计。这是香港APM香港，全部为年轻人设计的座椅。我拍的是美国，全球最大的开放式休闲中心的休闲座椅。这是地面空调。

我今天要讲的就这些观点，谢谢大家。

第五篇：城市社区管理课程实习报告

城市社区管理课程实习报告

城市社区是指在城市一定地域内发生各种社会关系和社会活动,有特定的生活方式,并具有归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体.从世界范围来看,社会建设真正被作为社会发展的一种内在持续动力而普遍重视是在二战后,不仅英国,美国等发达国家,而且许多的发展中国家也把社区作为推动社会发展进步的重要标志和重要手段.实践证明,社区发展对推动各国经济协调发展,提高居民生活质量和城市社会管理水平具有广泛深远的现实意义.城市的规划，设计，建设与管理，是一个庞大的社会系统工程。是全面建设社会主义小康社会，构建和谐社会的一项长期历史任务。西安市根据党中央，国务院关于坚持以人为本的科学发展观，实现五个统筹发展的战略决策，借鉴国内外城市建设的先进做法，总结西安市城市建设的经验教训，提出了国际化，市场化，人文化，生态化的四化发展理念，这是今后十年城市建设的行动纲领。

一、西安城市社区建设的概况。

社区建设是城市建设的基础工作。所谓社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。它的构成有几个要素，一是以一定社会关系为基础组织起来的，进行共同生活的人群：二是有一定的地域；三是有一定的生产和生活设施；四是有一定的管理机构；五是有一定的特色文化；六是有一定的社区意识。涉及到政治，经济，历史，文化，社会等方面，其实就是一个小型社会。西安市的城六区（新城，碑林，莲湖，雁塔，未央，灞桥），仅三环目前就有70个街道办事处，共管辖558个城市社区和292个农村社区即城中村，其中：雁塔区处于城乡结合部，面积152平方，人口82万，有8个街头办事处，管辖85个社区和120个城中村。社区建设的任务很繁重。小寨街道办事处的城市化程度最高，在周边10个平方公里的土地上，聚集着40万人口，也就是说在不足十五分之一的土地上承载着二分之一的人口，是西安城南科教城的政治，经济，文化，交通文化。小寨办管辖19个社区和5个城中村。为了加快城乡统筹发展，改变城乡二元结构，必须通过农村改社区，农民改居民，农业改非农产业，集体土地改国有土地，集体经济该股份经济，五个改变的方式，在保证农民合法权益，充分就业，保证收入，建立和完善社区保障体系的基础上，将城中村改造，列入西安市的社区建设规划。

西安未来十年，规划将城区面积扩大到1000平方公里，人口1000万，就有1000个城市社区(含城中村改造的社区约300个）。社区居委会建设，既是居民自治组织，又是基层政权建设的一项重要工作，目前要特别重视社区党组织的建设，使之成为社区建设的核心。贯彻四化发展理念，就是要建设国际化社区，市场化社区，人文化社区，生态化社区。具体来说，就是参照世界各国城市建设，社区建设的前进经验，保持中华民族的传统文化建设的传统文化特色，做到中西合璧；充分发挥市场对资源、人力、物力、财力、信息）配置的基础性作用，在社区对驻区单位实行属地化管理后，培育新的市场主体；保护历史文化遗产，西安是世界文明的千年故都，应积极申请历史文化名村和历史文化名镇；西安正在建设大水大绿工程和蓝天工程，发展循环经济，以保证人与资源，环境的协调和可持续发展，人居环境将不断得到改善。

二、西安城市社区建设与物业管理的配合建设一个城市不容易，它需要规划，设计，勘察，绿化，环保，供水，供电，供暖，燃气，房地产开发，建筑业，安装业，装修业，建材业，工程机械业，特别是成千上万城建行政管理干部，企业经营管理干部，程管理技术人员，建筑工人的共同努力。管理好一个城

市更加困难，如何实现房地产这笔巨大的社会财富的实用价值，用科学的现代化的管理手段，使其得以维护，保养，并使其保值，增值，是摆在各级城市建设管理部门和建设管理部门面前的一项十分迫切的任务。

对城市的管理，不外两个方面，一是对人的管理，这是社区居委会的职责，一是对物的管理，这是物业开发公司的职责。这两个方面配合是非常重要的。

所谓物业是指在一定空间区域内，已经建成并投入使用的个内房屋及与之相配套的设备，设施和场地。所谓物业管理，就是专业化的机构受业主和使用人的受托，依照合同契约，以经营方式统一管理物业，为业主和承租人提供全方位的服务使物业发挥其实用价值，并使其保值增值。这里所说的业主和使用人，就是我们所是说的居民，是因为工作，学习，生活，而居住在这一特定区域。

社区建设和物业管理虽然各有侧重，但是在为居民提供全方位的社区服务上却是一致，他们都要满足居民的衣，食，住，行，用和安全，卫生，文体活动等方面的需求，在加强社区组织建设，拓展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，强化社区治安等方面 都需要密切配合，可是在实际工作中居委会和物业公司一直存在着矛盾，其根子在于制度的安排上，居委会归居民政口和街道办，法律依据是居民会 组织法，物业公司归城建口和房地产口，法律依据是居委会组织法，物业公司归城建口，法律依据是物业管理条列，但是从实际情况来看，居委会和物业公司的活动区域有重合之处，社会功能也有重合的地方，不同的法律法规和政府部门又赋予了它们一定的权利，于是有可能形成一山二虎的局面。双方应以社会和谐为重，和平共处，凡事应协商一致为好，最好的办法是业主管理委员会委员和居民代表一致起来，物业公司的小区主管，同时兼任社区副主任，这样便于协调工作，开发商，政府，物业，住去单位和居民也应为社区的用房，经费，工作，活动给予配合。

三、西安城市社区建设中城中村改造的思路

随着城市化进程加快，许多原来的农村，都纳入了城市规划的范围，出现了城中村的问题：城中村是介于城市社区和农村社区之间的一种特殊社区，这种社会现象不仅西安市有，全国各个城市都有，而且是一个世界性问题，在外国叫贫民窑，在这些地方缺乏必要的城市基础设施，低廉的房租吸引了大量进城打工，经商，求学，谋发展的流动人口，这些人口往往是原住户的十几倍，以小寨办吉祥村为例，原住户只有1500人，而租房居住的流动人口却又2-3万人，对这些人的管理形成了一个城市管理上的盲区，在治安安全，计划生育、环境卫生、子女上学、户籍管理、等方面的问题，据公安部门统计，目前发生在城中村出租房里的案件，已占到全市发案的的70%，城中村改造问题引起了各级政府和社会各界的广泛关注，妥善解决城中村改造问题，是对党的执政能力和政府的治城能力的严峻考验，城中村的农民大多数已失去了土地这一基本的生产资料，而已在原宅基地上建造高层楼房（西安现在已有8层带电梯的民宅),以房租为主要生活来源，就业是民生之本，城中村拆迁改造，绝不是光安置一个住房的问题，而是要解决长期的生计问题，要建立起培训，就业，维权三位一体的，含有五险一金（养老，医疗，失业，工伤，生育，住房）社会劳动保障体系。

综上所述，西安在城市社区建设上，要有长远规划，要参照国际经验，借鉴各地好的做法，坚持城乡协调发展，走共同富裕的道路；规范协调社区建设和物业管理之间的关系；坚持经济效益，生态效益，社会效益相统一的原则，为把西安建成国际化，市场化，人文化，生态化的美好家园而共同奋斗。