张江国家数字出版基地建设专项资金

第一篇：张江国家数字出版基地建设专项资金

附件7 张江国家数字出版基地建设专项资金

专家评审实施细则（试行）

第一条 总则

根据《张江国家数字出版基地建设专项资金管理办法（试行）》制定本实施细则。

第二条 专家范围

评审专家，是指张江国家数字出版基地建设专项资金联合评审小组办公室（简称“办公室”）聘请的，国家统计局公布的《文化及相关产业分类》所明确的文化产业范围以及《张江国家数字出版基地数字出版企业（机构）认定办法（试行）》第三条所明确的数字出版范围内的专家，以及法律、财经、企业管理、风险管理等方面专家。

第三条 专家入选条件

评审专家应符合以下条件：

1、坚持原则，公正廉洁，忠于职守，熟悉国家有关法律、行政法规和规章；

2、精通所从事行业专业知识，在所从事的领域享有较高声誉；

3、未从事与评审项目有利益关系的工作，没有重大违法违纪记录；

4、办公室认为需要符合的其他条件。第四条 选聘专家

办公室按以下步骤公开选聘专家，建立专家库：

1、邀请专业协会、大专院校或行政管理部门推荐，鼓励个人自愿报名；

2、办公室审核专家的专业能力和职业声誉；

3、按照择优原则确定专家，建立专家库，并在相关网站上公布；

4、任何单位或个人对专家持有异议的，可书面向办公室提出更换建议，由办公室调查、核实、鉴别后决定更换与否。

第五条 组建评审专家组

1、办公室根据申请项目，从专家库中邀请相关专家，组建不同的专家小组参加评审工作。

2、专家小组原则由5至7名专家（单数）组成，办公室组织专家小组推选一名组长，主持评审会议。

3、专家参加项目评审工作，应当认真履行职责，工作中接受办公室和有关机构的监督。

4、专家参加评审工作，办公室将支付相关费用。

5、办公室指派人员担任专家小组的联络员。联络员承担办公室委托的工作，如会议记录、分数统计、过程监督等职责。

第六条 评审原则

专家评审工作遵守以下原则：

1、客观公正的原则；

2、资助项目社会效益和经济效益相结合的原则；

3、利益冲突主动回避的原则；

4、评审过程评议与投票互补的原则；

5、评审过程及评审内容严格保密的原则。第七条 评审程序

1、审阅材料。办公室将项目相关材料提交给专家；专家应按要求在规定时间内完成对项目材料的审读，写出评审意见。专家可通过办公室要求申请者补充有关材料或进一步说明情况。

2、评审。逐案讨论，再进行投票表决。专家以个人身份参加评审，独立发表评审意见，不受任何单位和个人干预。评审会议对申请项目采取无记名投票方式表决，评审专家可以投同意票、反对票或弃权票。同意票数达到出席会议成员人数的2/3即为通过。

3、专家对评审结果，签字确认。专家组完成评审后，将会议记录、专家评审意见交办公室留存。办公室将评审结果上报联合评审小组。

4、专家评审会议如出现违纪违规问题，办公室有权中止评审程序，并以书面形式报告联合评议审小组。

第八条 应用解释

本实施细则由专项资金联合评审小组讨论通过并公布之日执行。专项资金联合评审小组办公室负责解释。

第二篇：张江国家数字出版基地建设专项资金公共服务平台建设扶持实施细则(试行)

附件1 张江国家数字出版基地建设专项资金 公共服务平台建设扶持实施细则（试行）

第一条 总则

1、根据《张江国家数字出版基地建设专项资金管理办法（试行）》制定本实施细则。

2、申请单位是经认定的2008年1月1日后新引进的注册在张江国家数字出版基地和张江文化科技创意产业基地且税收户管在浦东新区的企业（机构）。

3、本实施细则涉及产业为数字出版产业和文化科技创意产业。

4、项目申请受理与评审，每年上半年与下半年各一次。上半年项目受理截止时间为2月25日，下半年项目受理截止时间为6月25日，如恰逢双休日、节假日，可顺延一天。

第二条 定义

公共服务平台是指以资源共享和产业服务为核心，整合行业相关资源，构筑为全行业服务的共享平台。

平台主要表现形式：设备共享网络、公共实验室、网络科技环境、数字出版综合信息服务、数字出版共性技术、版权登记保护交易、成果转化和知识产权中介服务等。

第三条平台建设资助流程

1、项目申请

专项资金联合评审小组办公室（简称“办公室”）进行项目咨询、受理、评审等工作。

建设公共服务平台，建设单位在完善建设方案和落实建设资金的基础上，向办公室提出平台建设的资助申请。

2、项目评估

办公室组织专家对符合条件的平台建设项目，从产业政策符合程度、专业性、通用性、高新技术含量、项目规模及合理程度、社会效益和经济效益等进行评估，并按评估分提出资助建议，具体为：

1（1）评估总评分在90分以上（含90分）的项目按办公室核定的平台建设经费给予最高不超过50%（含）资助，且单个项目资助总额不超过300万元；

（2）评估总评分在85分以上（含85分）至90分以内的项目按办公室核定的平台建设经费给予最高不超过40%（含）资助，且单个项目资助总额不超过250万元；

（3）评估总评分在80分以上（含80分）至85分以内的项目按办公室核定的平台建设经费给予最高不超过30%（含）资助，且单个项目资助总额不超过200万元。

（4）评估总评分在70分以上（含70分）至80分以内的项目按办公室核定的平台建设经费给予最高不超过20%（含）资助，且单个项目资助总额不超过100万元。

上述平台建设经费包括设备购买及安装、软件购买及设计、知识产权费用等，不包括房屋建造和装修。

3、项目审核

平台建设资助经费用于设备购买及安装、软件购买及设计、知识产权费用等，不包括房屋建造和装修。

资助建议由办公室报联合评审小组审定。

4、项目监管

（1）办公室与建设单位签订《平台建设项目协议书》，对平台项目建设内容、进度、经费使用、拨款程序及违约责任等进行约定，并对项目建设情况进行监管。

（2）经批准资助的平台建设项目，首期拨付资助资金的80%，余款待项目验收后，按审计结果拨付。

（3）资助资金应按照财政资金使用的相关规定进行，原则上使用政府资金的项目，相关设备的采购应按照公开招标程序进行。

5、项目验收与管理

项目到期完成的，办公室组织专家及有关部门验收，专家对项目完成情况形成评估意见，会计师事务所出具审计报告，办公室根据评估意见等资料对项目进行验收。

项目建设到期但未完成的，建设单位须以书面形式报告办公室，申请延长建设期。办公室酌情给予延期批复，一般不超过一年。建设单位无法完成项目建设的，办公室将按《平台建设项目协议书》的约定，追回已拨付的资助资金。

办公室负责平台建设扶持工作的日常管理，撰写工作总结向联合评审小组报告。

第四条平台认定及条件

1、办公室根据数字出版和文化科技创意产业发展需求，制订公共服务平台申请认定指南并向社会发布。

2、张江园区内为数字出版和文化科技创意产业发展提供服务的公共服务平台可向办公室提出认定申请。

申请认定的平台，应符合国家和上海市数字出版和文化科技创意产业长期发展规划以及数字出版业发展引导目录等有关规定。

3、申请认定的公共服务平台，须具备以下条件：

（1）拥有一支稳定的为数字出版和文化科技创意产业提供共性技术、资源共享服务的专业技术和管理队伍，项目单位负责人具有较高的专业水平及组织管理能力。

（2）具有一定规模的技术设备、行业资源、服务场所，能为数字出版和文化科技创意产业发展提供专业服务。

（3）具有较好的前期工作基础和业绩，具备承担行业公共服务的能力。（4）具有平台顺利运营的自筹资金、技术支持和后勤保障。

（5）申请平台运营补贴的，每对外提供公共服务的时间，不少于总服务时间的40%。

第五条 营运和使用

1、平台运营补贴

办公室每年组织对公共服务平台的使用率、满意度、对外服务效率、企业通过平台获得服务的实际成效等指标进行评估。

每年按经办公室核定的平台对外服务累计金额的10％给予一次性补贴资助，每年最高资助额累计不超过80万元。

2、平台使用补贴

企业使用公共服务平台，可向办公室提出平台使用资助申请。

经办公室核定,每年按使用平台实际发生费用的30％给予一次性补贴资助，同一单位每年最高资助额累计不超过20万元。

第六条 提交材料

申请企业均应提交专项资金申请表、认定企业证书和企业营业执照、税务登记证复印件。对不同项目的资助，还需提交加盖公章的以下材料：

1、申请公共服务平台建设资助（1）项目备案文件；

（2）项目资金申请报告、预算及资金安排计划；（3）建设资金已落实的证明材料；（4）办公室认为需要提交的其他材料。

2、申请公共服务平台认定

（1）平台的专业技术人员和管理人员名录，项目负责人简历；（2）技术设备、行业资源、服务场所的情况说明材料；（3）前期工作基础和业绩的说明材料；

（4）平台自筹资金、技术支持和后勤保障的说明材料；

（5）平台每总服务时间和对外提供公共服务的时间的说明材料。

3、申请公共服务平台运营补贴

（1）服务企业及项目清单、用户使用数等材料；（2）收取使用单位经费收据的存根；（3）办公室认为需要提交的其他材料。

4、申请公共服务平台使用补贴

（1）使用公共服务平台的付费单据；（2）办公室认为需要提交的其他材料。第七条 应用解释

本实施细则由专项资金联合评审小组讨论通过并公布之日执行。专项资金联合评审小组办公室负责解释。

第三篇：张江国家留学人员创业示范园区建设方案

标题：张江国家留学人员创业示范园区建设方案

发布日期：2007/7/6

一、总体目标

贯彻落实国家科技部、人事部、教育部《关于确定北京、上海等留学人员创业园为国家留学人员创业园示范建设试点的通知》(国科发火字[2000]468号，以下简称《通知》)精神，继续实施市委、市政府“聚焦张江”战略，依托上海的科技、产业、市场体系优势和浦东开发开放形成的机制、功能优势，充分发挥张江作为上海留学人员创业先行先试第一试验田作用，把张江国家留学人员创业示范园区(以下简称“创业园”)建成上海留学人员的集聚和辐射基地、技术创新和科研成果孵化转化示范基地、与全球经济结合最紧密的大批留学人员企业家培育基地。到2004年，吸引约l 000名海外高层次留学人员到浦东创业或以各种方式为浦东服务，新增400家左右具有较高科技含量、符合新区产业发展方向的留学人员企业。到2005年，建成环境优美、设施完善、交通便捷、信息畅通、机制灵活、创新创业氛围浓郁、留学人员向往的创业园区。

二、功能定位 按照国家科技部、人事部、教育部《通知》、人事部《留学人员创业园管理办法》(人发[2001]7号)和市人事局《关于加强上海留学人员创业示范园区工作的情况汇报》(沪人[2001]3l号)的要求，在研发创新、孵化创业、转化辐射和机制创新等功能上与国际接轨，重点吸引留学人员在生物医药、信息、新材料、环保等高科技产业领域创业，形成与创业园建设总体目标相适应、符合“聚焦张江”战略要求的功能格局。

三、基本原则

(一)政府和企业共建原则。政府注入适量启动资金，鼓励多元投资，通过市场化运作推进创业园建设。

(二)资源共享原则。利用“聚焦张江”的资源优势，按照“张江园区政策即留学人员创业园政策，张江园区内楼宇资源同时为留学人员创业所用”的要求，进驻创业园的政府部门和中介服务机构形成合力，促进促源共享。

(三)开放性原则。对进入创业园的留学人员，实行“智力流动、来去自由”；对进驻创业园的留学人员企业，坚持“不求所有，但求所在；不求所在，但求所流”，进一步营造宽松的创业环境，使创业园成为创业者的乐园。

(四)内外结合原则。以创业园为核心，辐射全区，利用新区区域内 一切资源，为创业园提供配套服务。

四、组织机构 根据区委的决定，为加强对创业园建设的领导，建立张江国家留学人员创业园示范建设试点工作领导小组(以下简称“领导小组”)，由区委分管书记任组长，分管区长任第一副组长，区人事局局长和张江(集团)有限公司总经理任副组长；邀请市人事局、市科委、市计委、市教委等有关单位派员参加；区委统战部、区人事局、经贸局、科技局、计划局、社发局、财政局、税务局、工商浦东分局、公安浦东分局等部门分管领导和部分有代表性的留学人员为领导小组成员。领导小组办公室设在张江园区，由区人事局分管领导任办公室主任，张江园区有关领导任副主任(详见浦委办[2002143号文件)。

五、发展构想

以张江国家留学人员创业园、张江园区为核心，以周边镇和其它开发区为重点，形成“小集中、大分布、多元辐射”的开放式示范点模式。

(一)重点建设核心区域。充分发挥“聚焦张江”的资源优势，在张江园区内建立若干个留学人员创业孵化基地，形成规模和集聚优势，树立吸引留学人员创业的基地品牌。

(二)依托和开发周边区域。充分利用周边镇和其它开发区的资源，建立留学人员创业配套服务体系。以核心建设带动周边开发，形成创业园示范建设试点工作的整体合力和优势。

六、运作模式

(一)建设模式。创业园由张江(集团)有限公司开发建设，政府提供必要资金支持，着重开发利用张江园区现有资源。

(二)管理模式。按照“精简、统一、效能”原则，由领导小组办公室负责创业园的管理和协调，张江(集团)有限公司具体组织实施，新区留学生服务中心在创业园设立服务窗口，配合做好管理和协调工作。

(三)服务模式。政府各职能部门与社会中介机构相结合，形成创业园管理机构和社会中介服务机构协同配套的服务网络。

七、具体措施

(一)加快创业园硬件建设，大力开发留学人员创业孵化基地

l、留学人员创业孵化基地建设纳入张江高科技园区建设统一规划。留学人员创业孵化基地建设作为张江园区开发建设的重要组成部分，要根据张江园区产业结构分布情况，建立信息技术、生物医药、新材料、环保等高科技产业留学人员创业孵化基地，将留学人员企业按产业分类相对集中，形成规模集聚优势。

2、张江园区楼宇资源重点保证留学人员创业需要。要继续挖掘现存的楼宇资源，在同等条件下优先提供留学人员企业；充分发挥8000平方米海外创新楼在吸引留学人员创业方面的作用，探索留学人员自主管理、自主招商、自我发展的新模式；适时规划建设新办公楼宇，优先满足留学人员创业发展需要。(二)加大留学人员创业的政策扶持力度

l、充分利用张江园区的政策资源。张江园区政策均适用于留学人员企业。梳理、汇编和宣传国家、上海市、浦东新区现有留学人员创业优惠政策，增强留学人员创业政策透明度。结合浦东新区实际和留学人员特点，适时制订新政策。采取有力措施，抓好留学人员创业政策的贯彻落实，切实保护留学人员的自主知识产权。

2、为留学人员创业提供政府资金资助。设立浦东新区留学人员高新技术产业创业资助专项资金，为留学人员创业提供资助；设立浦东新区留学人员住房租金补贴专项资金，用于改善留学人员过渡性住房条件。

3、引导和帮助留学人员企业充分利用社会资源。引入社会性风险投资资金，支持留学人员企业发展，协助留学人员企业申请国家及市、区有关基金，帮助留学人员企业解决贷款担保难问题，大力推动高新技术留学人员企业在国内、外上市。积极引入各商业银行分支机构，推进成立专业协会为留学人员提供服务平台。形成专项资金申请指南，为留学人员创业申请资金提供便利。

(三)加大引进海外留学人员力度

实施“千人回归”工程，用3年时间(2002年至2004年)，采用各种有效措施，吸引千名海外高层次留学人员回国或为国服务；以此为契机，新增百家有影响的留学人员企业；以千人为纽带，与万名留学人员及海外留学人员机构保持联系。

1、建立出国招聘海外留学人员的机制。根据企业发展对人才的需求，适时组织区域范围内企业到海外招聘各类高层次人才。利用猎头公司等中介机构，建立人才国际化通道，吸引留学人员以创业、讲学、技术交流与合作等多种形式回国或为国服务。吸引留学人员到张江园区博士后工作站开展科研工作。

2、设立浦东新区留学人员工作海外联络机构。依托张江(集团)有限公司纽约分公司，设立浦东新区留学人员工作美国联络处，以纽约为基地，吸纳美国各地区的留学人才，并根据需要逐步拓展美国其它地区的联络点。今后5年，在西方主要发达国家如德国、英国、日本等国设立浦东新区留学人员工作海外联络点，形成覆盖美、欧、亚三大洲的联系网络。

3、拓展浦东新区留学人员工作服务窗口。在张江园区和市人事局业务受理中心设立浦东新区留学生服务中心接待窗口，进一步延伸和扩大新区留学人员工作服务网络，吸引有志于上海创业的留学人员集聚创业园。

4、加大“上海浦东海外人才网”网站建设力度。研究海外留学人员网上面试的新方式，探索与海外留学人员协会、团体网站联网的新途径，延伸服务功能、丰富服务手段，使上述网站成为留学人员信息、项目、资金、技术和人才交流的平台。

5、加强与全国展望计划办公室的合作。与全国展望计划办公室共同开发“上海展望人力资源开发培训有限公司”的资源，力争尽早建立起具有国际水平的人才培训基地和网络。(四)加大为留学人员服务力度

1、建立透明、高效的服务网络。根据留学人员创业需要，构建两个层面服务网络：一是建立政府层面服务网络，新区政府有关职能部门之间加强沟通协调，形成合力，努力为留学人员创业服务；二是促进建立社会化服务网络，充分发挥新区留学生服务中心的服务功能，加强与张江(集团)有限公司、各类社会中介服务机构的联系，使留学人员创业配套服务更为完善。

2、做好《上海市居住证》受理工作，加强后续服务。在张江园区设立《上海市居住证》受理点，为留学人员办理居住证提供便利。持证留学人员在本市工作、居住期间，可享有本市居民同等相关待遇，并在出入境签证、外汇兑换、子女入学等方面享受有关优惠政策。

3、发挥留学人员创业服务公司作用。留学人员创业服务公司要按照市场化的原则，发挥示范性中介机构的效应，由留学人员主导，组合和优化资源，为留学人员创业提供企业登记设立、项目包装推荐、公共财务和公共人事代理等服务。

4、为留学人员营造良好的居住环境。加强和完善新区现有人才公寓的管理，充分发挥张江博士后公寓的作用，同时引进市场化机制，提升物业管理水平，不断拓展综合服务功能。

第四篇：国家数字卫生建设情况汇报

台州市仙居县“数字卫生”建设情况汇报

“数字卫生”是“十一五”国家科技支撑计划项目，也是深化医药卫生体制改革的一项重要内容。我县于2009年7月与浙江数字卫生研究院签订了《国家数字卫生项目课题合作研发任务书》，成为国家级数字卫生示范县（市、区）之一，共同参与“国家数字卫生”项目的研究与应用。在仙居经济条件十分困难的情况下，我们多方筹集资金，积极开展了电子健康档案管理系统、区域数据中心、区域医疗、双向转诊、电子病历系统、临床路径及远程教育等建设，并取得一定成效，现将有关情况汇报如下：

一、数字卫生项目建设情况

1、电子健康档案系统。我县于2006年开始自行研发电子健康档案系统，电子化率达95%。2007年，中央电视台、农民日报等多家国家级、省、市媒体对仙居的农民健康工程专门作了采访报道，其中电子健康档案也是亮点之一。根据国家数字卫生项目的要求，我们于2009年底开始对电子健康档案系统进行了升级，于2010年5月已完成软硬件升级、数据迁移及应用培训。目前所有的社区卫生服务机构使用项目组统一研发的电子健康档案软件。截止2010年年底，我县共建立家庭电子健康档案148108户，个人电子健康档案495742份。我县电子健康档案有以下几个特点：

（1）建档率高。建立个人电子健康档案495742份，建档率达100.7%（其中约2%为死亡人口），93%的个人电子健康档案已上传至省 卫生厅数据库。

（2）建档质量高，数据翔实。①慢病管理到位。我县自2010年开始对高血压、糖尿病、重症精神病进行一人一册的专案管理，此举在台州市领先，其中98%以上的慢病信息已录入电脑进行管理。②体检实现了电子化管理。两年一度的免费健康体检，80%以上已录入电脑。③妇幼保健实现电子化管理。2010年对孕产妇保健、儿童保健电脑化管理开展了试点，约50%的保健对象资料录入了电脑，今年将加大力度，力争妇幼保健电子化管理率达80%以上。④传染病专项档案电子化管理。仙居县是国家重点传染病防治项目示范县，按照要求，2010年开展基线调查25万份，其中已22万多份已录入电脑，此外，8000多人次的体检结果也已全部录入电脑。

（3）采用了虚拟机技术。上传至省卫生厅的服务器采用的是UNIX系统，需要配置专门的服务器。由于我县经济落后，我们经多方请教，反复试验，成功应用了虚拟机技术，在电子健康档案应用服务器上搭建一个虚拟服务器，用来上传电子健康档案，有效节约了费用开支。

2、双向转诊平台。我县于2010年初建立了双向转诊平台和视频会议系统。为更好地实施双向转诊系统，局里专门下发了《仙居县社区卫生服务双向转诊实施方案》，对诊断不明或没有能力医治的病人，中心、乡镇卫生院通过双向转诊网络平台，直接上转至县级医院作进一步治疗；县级医院对确诊的慢病患者和术后康复期的患者，同样通过双向转诊网络平台，转到乡镇卫生院继续康复治疗，提高县级医院病床使用效率；对出院患者，通知社区卫生服务机构安排人员随访，并通过双向转诊平台及时反馈随访信息。2010年在县人民医院和下各镇社区卫生服务中心开展了双向转诊试点，至春节前已下转病人103人，上转151人，既提高了县人民医院住院病床的周转率，也有效减轻了患者的经济负担。2011年将逐步在全县范围内推广应用。

3、视频会议（远程教育）系统。我县于2010年初建立了视频会议（远程教育）系统，视频会议系统在我县各部门尚属首次应用。2010年通过该系统召开了8次全县卫生系统视频会议，有效节省了会议时间和费用。此外，我们还将该系统延伸到远程培训、健康教育俱乐部的应用。通过该系统举办了6期健康知识讲座，花费少量的成本就可以达到良好的效果，广大基层医务人员和人民群众均反映良好。

4、区域诊断平台建设。根据医改要求，结合我县地域广、乡镇多、城乡差距大、基层卫生基础薄弱的实际，借助 “国家数字卫生”技术，提出了以整合全县医疗卫生资源改革为重点的发展模式，即“城乡联体、乡村连片”一体化发展模式（郑继伟副省长对此专门予以肯定并作了指示）。通过建立县域诊断平台，由诊断（会诊）中心负责全县范围内的各种诊断工作，实现诊断技术城乡共享，使全县医疗质量全面提高。目前已建成全县医学影像诊断中心并投入试运行，已在人民医院和中医院以及横溪、白塔、下各三家装有CR的社区卫生服务中心实现医学影像联网，基层社区服务中心对患者所做的X线和CT检查，将疑难病例可以通过该系统上传到影像诊断中心，由县人民医院放射科医师进行把关，目前已审核400多人次。此举既提高了基层医疗单位的业务水平，又方便了群众，使群众在基层医疗机构也能享受到县级 医疗的医疗技术，实现了医疗技术城乡共享。心电诊断中心正在安装调试中，预计近期可投入试运行。

5、网上办公（OA）系统。我县于2007年初建成了网上办公（OA）系统并投入运行。通过OA系统，实现了无纸化电子公文。除了人事任免和保密的文件，局里所有公文都通过该系统下发，公文的发布和阅读都非常方便，不受时间和空间的限制,不仅有效节省了纸张和印刷费用，符合低碳环保的要求，同时也大大提高了办公效率。

6、数字图书馆系统。数字图书馆也称电子图书馆或者网络图书馆，用计算机和网络技术进行网上远程学习教育，向读者提供信息的检索、阅读、下载等功能。为提高医疗质量，推进重点学科建设和学科带头人培养，我局于2010年建设了数字图书馆，目前全系统已有800多名干部职工已注册使用该系统。数字图书馆的建成，为全系统干部职工构建第二学习教室，满足大家学习、工作等方面的需求，对提高全体干部职工的理论水平和业务技能大有裨益。

此外，区域HIS、医生工作站、数据中心、电子病历系统、临床路径等项目建设也正在积极筹备中。

二、存在的困难问题

通过近年来的努力，我县数字卫生建设取得了初步的成效，但离 “数字卫生”建设的要求，达到“互联互通、数据共享”的目标，还存在较大的差距。

一是思想认识滞后。少数领导和职工对卫生信息化建设的重要性、紧迫性认识不足，认为信息化建设不赚钱，是一种烧钱的行为，信息 化建设存在不平衡性和滞后问题。

二是资金存在缺口。仙居县为全省欠发达县之一，财政困难，虽然现在各级领导对卫生信息化的重要性认识都比较高，对信息技术也寄托了较高的希望，但由于投资费用较大，在资金上还存在较大的缺口，难以跟上形势发展的需求。

三是人员力量不足。一是专业人才的缺乏，卫生系统专业人员基本以卫技人员为主，对于计算机专业人才基本没有储备，上级也没有与信息化建设有关的科室设置和人员配备方面的政策支持。二是卫生技术人员对计算机知识还比较缺乏，特别是基层的是一些年龄较大的卫技人员，在使用过程还有较大的困难，阻碍了卫生信息化的正常应用和健康发展。信息化建设是一个持续性的过程，在整个卫生工作中越来越重要，建议上级出台相应政策，设立专门的科室和人员编制。同时，还要加强业务培训，提高人员的实际操作能力。

四是存在信息孤岛现象。由于规范标准严重滞后，各家公司的标准不统一，系统与系统之间各自为营，信息资源无法共享，阻碍了卫生信息化建设的健康发展。

三、下一步打算

根据“国家数字卫生”项目组的统一要求，我们要做好现有系统的应用和维护，并逐步开展数据中心、电子病历、区域HIS的建设。

1、开展机房改造。今年计划对原有的机房按标准进行改造扩容，使机房管理更科学、更规范，适应信息化发展的需要。

2、进一步完善电子健康档案系统。①进一步充实内容，规范电子 健康档案的项目；②与临床诊疗系统对接，进一步用活档案。③在合适的条件下开放居民个人档案自助查询管理。

3、大力推进区域诊断平台建设。全县计划建设6个诊断中心，分别是影像、心电、检验、病理、超声及内镜诊断中心。根据实际工作需要，在初步建立医学影像、心电诊断中心的基础上，运用数字卫生技术，逐步建立病理、超声、检验、内镜等诊断（会诊）中心，进一步有效整合城乡医疗卫生资源。

4、充分运用双向转诊和视频会议系统。要充分发挥双向转诊平台的作用，达到县级医院和社区的优势互补；同时运用视频会议系统，开展远程培训，提高业务素质。

5、开展医生工作站建设和数据中心建设。一是逐步在全县各医疗单位开展医生工作站建设，实现无纸化处方。二是通过数据中心建设，实现医生工作站与电子健康档案系统的对接，使医生在看病时也能了解到病人的基础情况和体检情况，同时病人的相关信息也能自动转入到电子健康档案系统。

6、开展区域HIS建设。结合医改工作，建立全县医疗业务综合管理平台和药品配送管理平台。

7、进一步做好与省、市信息平台的对接。实现更高层面上的互联互通，使信息的管理更加科学化、标准化、规范化，使卫生行政主管部门和医院的决策层能更及时地掌握医疗信息、利用医疗信息进行科学分析，降低医疗成本，提高医院以及整个卫生系统的社会效益和经济效益。

第五篇：上海张江高科技园区科技创新专项资金管理办法

上海张江高科技园区科技创新专项资金管理办法

第一条（目的）

为进一步落实市委市政府“科教兴市”战略和市科委“科技登山行动计划”的有关精神和要求，通过建设张江园区企业公共服务平台和科技创新服务平台,优化张江园区的科技创新环境，提升园区各孵化机构的科技创新服务能级和水平，以此加强创业企业的科技创新能力，并促进其快速发展和成长，特制定《上海张江高科技园区科技创新专项资金管理办法》（以下简称孵化资金管理办法）。

第二条（资金来源）

上海张江高科技园区科技创新专项资金（以下简称孵化资金）主要来源为：

（一）张江高科技园区发展专项资金；

（二）国家、上海市和浦东新区的政府相关拨款和专项资金；

（三）资金运作的增值部分和存款利息；

（四）社会团体、单位、个人捐赠等资金。

第三条（适用范围）

对张江乃至浦东和上海产业及经济、社会发展有一定影响和促进的孵化服务平台和科技项目，经有关部门评审和认定，孵化资金在科技创新、创业服务平台开发利用、市场拓展、成果转化等方面予以扶持。

第四条（资金划分）

孵化资金划分为以下专项：

（一）孵化器建设资金；

（二）企业国内外市场拓展资助资金；

（三）知识产权转化资助资金；

（四）科委创业孵化专项拨款张江配比部分；

（五）经批准的促进张江科技创新的其他专项支出资金。

第五条（管理机构及其职责）

孵化资金统一纳入张江高科技园区发展专项资金管理体系。

张江高新技术创业服务中心是孵化资金的申请受理、组织评审、资金拨付、跟踪监理等工作的日常管理机构，同时负责编制资金预算、支出计划，并定期向张江园区办书面汇报资金拨付及项目运作情况。

孵化资金帐户设在张江高新技术创业服务中心，专款专用。

第六条（项目审批权限）

张江高科技园区发展专项资金管理部门授权张江高新技术创业服务中心按照以上第四条所列各专项资金的管理办法受理申请、组织评审通过后拨付相应经费。

第七条（申请及拨付程序）

1、张江高新技术创业服务中心（以下简称创业中心）制定孵化资金预算并报张江高科技园区发展专项资金管理部门，确定总额度，并提取3%作为资金管理费用。

2、创业中心向园区发布孵化资金申请信息。

3、园区企业和各孵化服务机构按本办法的规定，向创业中心报送孵化资金申请表，并附项目情况等材料。

4、创业中心受理材料并进行初审后，定期组织专家进行统一评审并确定项目资助金额，同时在网上进行公示，并报张江高科技园区发展专项资金管理部门审批确认。

5、创业中心与项目承担单位签定任务合同书，园区办同时予以拨付相关经费。

6、项目承担单位根据合同要求组织项目实施。

7、创业中心对项目实施进行跟踪、监理并组织到期验收。

8、创业中心进行总结并向张江高科技园区发展专项资金提交报告，同时对下一使用提出建议。

第八条（监督检查）

孵化资金使用必须坚持严格审批、严格管理、专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。张江高科技园区发展专项资金管理部门定期或不定期对项目的运行情况进行监督检查。

第九条（应用解释）

本办法由张江高科技园区发展专项资金管理部门负责解释。

第十条（实施日期）

本管理办法自发布之日起施行。

第十一条（附件）

1、关于加强张江园区孵化器建设的实施办法

2、关于支持张江园区企业进行国内外市场开拓的操作办法

3、关于促进张江园区企业知识产权实施转化的操作办法

4、资金申请表

上海市张江高科技园区领导小组办公室

2004年10月8日