论工程变更对造价的影响

第一篇：论工程变更对造价的影响

第 一 部 分：毕 业 论 文

论 文 题 目： 论工程变更对造价的影响

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开 题 报 告

一、背景

近年来，随着改革开放的脚步，中国现在的工程越来越多了，很多工程很大，施工时间很长。在做工程中由于各种原因如：地质勘探报告的错误、人为施工的原因、实际情况与设计不符，要进行设计变更等等。由于变更涉及到各个方面。特别是甲方，如果，没有这个设计变更的资料的话。他是不会承认的，他只会照着图纸上的进行结款。而且，不仅会钱方面会受损失，工期、材料、机械都会受到损失、所以，如和减少设计变更，如果出现设计变更，我们如何用最小的代价解决。现在已经成为一个重要的问题。

二、意义

由于工程项目前期工作的条件限制,在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容,这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生,工程建设相关各方中的任何一方(包括业主、监理工程师、承包商、设计方)均可据此提出工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行,都会对工期、造价、成本等产生影响,增加工程的资金投入,进而影响到工程的投资人的收益情况。因此,工程变更将直接增加项目的资金投入,易使投资失控,使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容,还会增加监理工程师的组织协调工作量,对合同管理和质量控制都不利 ,增加项目管理的难度和复杂性,并间接导致工程造价成本的增加。

三、现状

近年来,随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大,需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发,如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益,一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点,所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同,采取的工程造价管理方法也不尽相同,即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化,经过一个从宏观控制到微观控制的过程。

四、拟研究与主要解决的问题 1.施工方如何进行设计变更？

2.设计变更对三方（甲方、施工方、设计方）的影响？ 3.设计变更一般涉及哪几个方面？ 4．设计变更产生的原因？ 5．设计变更对工程造价的影响？

五、毕业论文大纲

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的,具有工程建设的正面效应和推动作用,这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能,并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是,毋庸置疑,相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度,导致项目成本增加。

1.1主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中,业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如,工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外,建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更,业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下,极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更,如设计方专业技术人员素质偏低,设计文件编制粗糙,达不到规定的设计深度和质量要求,势必引发工程开工后的设计变更。

1.2计划不完善引起的变更

在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节,而引起工程变更。在政策法规方面,一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时,必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整,以满足政策法规要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供应短缺,需进行材料品种代换以保障工程顺利实施,从而产生设计变更。

在工程质量方面,一是工作质量低劣引起的工程项目变更,如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更,如建设单位为了创造品牌,调整合同中约定的工程质量等级标准,以达到评优的目的,势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

1.3不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求,需要进行设计变更,如高速公路工程施工过程中,设计路基基底出现软土层,为保证工程建设质量,通常采用换土或打桩等工程技术措施,从而产生设计变更和相应的施工措施变更;罕见的暴风雨延缓了项目实施过程,则需要进行进度变更。

1.4工程合同引发的变更

工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定,对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时,合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更,增加合理的工程变更,对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

2工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响,工程变更可实行分级管理审批制,即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。2工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响,工程变更可实行分级管理审批制,即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

2.1一般变更设计

一般变更设计在项目实施中最为常见,也必然会发生,但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大,往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复,报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量,少量改换工程材料;因季节等原因,为保证施工进度及质量,少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化,但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

2.2重要变更设计

重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位(地市级)审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求,主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化,变化量在10%～50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%～5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。

2.3重大变更设计

重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地(市)主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大,必须在监理、设计单位、项目业主、地(市)主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。

3工程变更的处理原则

在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理,加强工程的质量、进度和投资控制,必须明确工程设计文件,一经批准,不得任意变更。除非确实需要,才根据工程变更分级按规定程序上报审批,并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中,不得相互串通作弊,不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批,杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时,必须随附完整的工程变更设计资料,即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计,驻地监理人员必须严格把好第一关,根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性,合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价,切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度,工程变更的审批应规定严格的时间周期,一般在7～15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后,由监理工程师根据批复下达工程变更令,承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工,并相应增减有关工程费用。

4工程变更的造价控制

工程变更实施后,承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任,分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的,与正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,如返修、加固、拆除所发生的费用,由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致,并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更,承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意,事后应按有关规定及时补办工程变更手续。

5结语

工程变更是造价变化的主要根源,变更对造价的影响是复杂和多方面的,但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息,达到主动控制造价目的,使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情,各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制,整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的,它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面,要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平,建立完善的、科学的管理体制,形成一种互相约束的机制,防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

【参考文献】[1] 孙昌玲,张国华.土木工程造价[M].北京:中国建筑工业出版社,2000.[2] 陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社,2001.[3] 车春鹏,杜春艳.工程造价管理[M].北京:北京大学出版社,2006.[4] FIDIC.土木工程施工合同条件应用指南[M].北京:航空工业出版社,1988.[5] 仲景冰.工程项目管理[M].武汉:华中科技大学出版社,2009.[6] 周鸣放,郭斌.工程管理专业英语[M].北京:中国水利出版社,2003.[7] 刘钟莹.建筑工程造价[M].南京:东南大学出版社,2008.[8] 田恒久.工程经济[M].武汉:武汉理工大学出版社,2008.[9] 陈海英.工程造价控制[M].北京:石油工业出版社,2008.[10] 朱宏亮,成虎.工程合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.[11] 姚梅炎.工程成本管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1988.毕业论文

（第一稿）

论工程变更对造价管理的影响

摘要：阐述了设计变更产生的原因，并从不同方面、不同角度论述了在项目建设过程中设计变更对工程造价的影响及降低设计变更对工程造价影响的处理方式。

关键词：设计变更、工程造价

一、前言

工程造价是对工程的一项经济评判，它在有效的范围内控制着工程的实施，反过来实施中的工程又不断的影响着工程造价。工程造价管理的核心是合理确定和有效控制造价。工程设计变更是造价变化的主要根源，对工程造价的影响是复杂和多方面的。实质影响工程造价的阶段，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段，而项目设计阶段是造价控制的关键。据统计，在项目决策及初步设计阶段，工程设计影响工程造价的可能性为30％-75％，但是工程设计对工程造价的影响并不因为设计阶段的结束而结束，施工阶段的设计变更对工程造价的影响将更大。

二、设计变更产生的原因及审查管理

2.1 设计变更产生的原因

设计变更是工程施工过程中为保证工程质量，完善工程设计、纠正设计错误以满足现场条件变化，而进行的设计修改工作。通常有两种形式，一种是由原设计单位出具的设计变更联系单；另一种是由施工单位在项目实施过程中遇到问题并征得建设、监理和设计单位同意的变更联系单。设计变更的特点是具有一定的强制性。在表现形式上，设计变更发生有以下几种类型：

（1）因工程规模变化引起的工程量增减，而发生设计变更。（2）因某些工程内容被取消，而发生设计变更。

（3）因工程某部分的标高、线形、位置、尺寸的改变，而发生设计变更。

（4）为使工程竣工而必需增加的各种附加工作，而发生设计变更。

（5）因技术规范改变，导致的工程质量、性质或类型的改变，而发生设计变更。

（6）因规范变化而使得工程的施工顺序或时间安排发生改变，而发生设计变更。

2.2 设计变更的审查管理

设计变更无论是由哪方提出，均应由监理单位同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。

2.2.1 设计变更审查内容

（1）确属原设计不能保证工程质量要求的情况，可以签发。如设计遗漏、设计错误及实际与设计不符等。

（2）工程造价增减幅度是否控制在总投资的范围内，若确需变更但可能超投资时，就需要慎重签发。

（3）一定要说明设计变更产生的背景，包括设计变更提出单位、主要参与人员、时间等内容。（4）设计变更必须说明变更原因，如工艺流程改变、技术要求改变、设备选型改变、设计漏项、设计失误等。

（5）建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在竣工之前提出。在施工试车或验收阶段，一般不再签发设计变更。

2.2.2 通过强化施工组织设计来控制设计变更

（1）熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明。通常明确规定了采用的分部分项工程，对于那些施工方法、施工工艺中提到“ „„组织设计规定计算的内容计算”，应当注意其中施工方法、施工工艺和施工现场条件内容的设计。

（2）熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一分部分项工程通常明确规定了工程量计算规则，而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法有着直接的关系。因此，施工组织设计中对分部分项工程的施工方法，施工工艺和相关的工程内容应有明确的规定，便于直接套用定额或换算后再套用定额。

（3）掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。如材料的二次搬运费在“其它直接费”中已作了综合考虑，一般情况不允许列材料的二次搬运费；预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位，也不允许再作材料二次搬运。但是如果确因施工场地过于狭窄，地形受限制时必须发生二次搬运的，应在施工组织设计中给予说明，并且要得到业主或业主委托的监理工程师批准认可后才可以计算二次搬运费。

（4）重视特殊工程的施工机械设备的配备。对于特殊形体的工程，其机械设备的配备超出定额规定的范围时，应该认真编写施工组织设计，报业主批准或业主委托的监理工程师批准后方可以将它计算到预算或合同价款中。对于那些结构形体并不特殊，但由于地形、地质水文条件等特殊情况，超过了定额规定的机械类型和功能时，也应认真编写施工组织设计，报业主批准或业主委托的监理工程师批准确认，再进行计算。

（5）变更项目预算的编制与施工组织设计编制应同步，变更项目预算需要施工单位根据设计修改通知按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。一旦某个施工方法有变更，则预算相应部分的价格也应随之而调整。如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线需设置泵井点等进行排水降水，预算中应列出相应的预算工程量及单价。又如施工组织设计中考虑了整体安全防护，预算中也应列出相应的安全防护的工程量和单价。总之，施工方案的变动将会影响到预算中工程量和单价的变化，因此，预算的编制与施工组织设计编制应同步进行，它们之间有着密不可分的关系，一个的变动将牵动着另一个的变动，所以它们要同步进行以便于控制工程造价。作为一个施工单位，在合同履行过程中，往往会利用变更来取得更高的利润。特别是现在市场条件下，大部分项目都实行了底价中标的招标方法，而施工单位往往为了中标也有意采取低报价高索赔，在投标时就分析工程项目中那些预计会发生变更的，对易发生的变更的项目单价进行不平衡报价，利用变更来实现盈利。对此，业主和监理单位都应保持清醒的头脑，更要着重审查变更项目的施工组织设计，以期更好的降低造价控制投资。

（6）作为项目的业主以及受业主委托的监理，应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工。其次，在变更项目开工前，必须要认真地审查施工单位的施工组织设计,应注意其对工程造价的影响，避免大马拉小车等不正常地情况发生，而引起工程结算时的纠纷。最后，在项目的施工中，还要对施工组织设计进行监督和控制，确保项目的施工有序，防止施工组织设计流于形式。确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。

三、设计变更与工程造价关系分析

3.1 设计变更对工程造价的影响

无论何种原因引起的设计变更，均应由监理部门会同业主、设计、施工等各方协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，下发到有各相关单位付诸实施，但设计变更对工程的经济影响不容忽视。

（1）设计变更缺乏自我控制意识。就拿大庆油田化工集团为例，大部分工程都具有投资大、工期长、技术复杂的特点，从工程开工到竣工难免要进行一些变更。有的单位不重视控制设计变更，不及时办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，也没有设计变更引起的工程量增减记录等，最终会增加工程投资控制的难度，甚至影响到整个工程的造价。

（2）设计变更工程量重复计取。在实际造价中经常会发现签发变更的现场设计代表与主要设计人不是同一人，因而对图纸情况掌握不够，对现场情况把握不准确，有时会导致同一问题重复签发设计变更，造成投资增加，影响造价。

（3）设计变更的结算。在设计变更实施后进行费用结算时，应注意本变更是否已全部实施，若某一处按设计图已完成施工，之后才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用，防止费用多计，而给结算造成干扰。

（4）设计变更对总投资的影响。许多复杂项目在结算时都会发生超投资现象，这种现象的发生，不仅仅是由于价格因素引起，设计不完善也是其中重要的原因之一，大量设计变更在施工过程中发生，使投资增加。比如大庆油田化工集团20万吨/年醋酸项目就是一个很好的例证，由于这一项目早期设计概算批复为10亿多，整个工程结算完成后达到15亿多，严重超投资，其中增加的投资有一部分与设计变更有关，在工程施工过程中，由于图纸漏项或与实际不否设计院不断的对施工图纸内容进行修正、增补，直接增加了设计变更的内容，影响了投资。

3.2 设计变更对工程造价的控制 发生的设计变更结算时，由施工单位编制结算书，经过造价部门通过合同中的有关规定审核后作为结算的依据，此时也应注意以下几点：

（1）分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。因设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。由于监理部门责任造成损失的，应扣减监理费用。

（2）设计变更应视为原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按当地有关政策进行费用调整。

四、如何降低设计变更对造价的影响 4.1 降低影响的方式

（1）加强对设计变更的控制。建设单位和监理单位不仅仅要对发生变更的工程质量和工期方面严格审查，还要对工程造价进行有效控制，在设计变更实施前及时与施工单位协商确定工程变更所涉及到的工程量和预算。

（2）增加设计变更的透明度。设计变更必须注明变更原因、变更要求等内容，做到有章可循、有据可查。防止通过设计变更无故扩大工程建设规模、增加建设内容，进而影响工程造价。

（3）对变更的内容进行量化分析。在一般情况下，即使变更要求在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后产生的工程造价与现场变更对整个工程的影响加以权衡，再做出决定。

（4）对设计的合理修改意见，尽早提出。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，对工程项目的投资影响也越小。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在施工阶段发生变更，已施工的工程可能还须拆除，势必造成重大损失。因此尽可能把可预见的设计变更控制在设计阶段初期，降低设计变更对造价的影响。

（5）要降低影响，需严格控制变更的发生。确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、设计错误以及与现场不符，导致工程无法正常施工的情况，可以增加设计变更；有些变更要求虽然在技术经济上是合理的，但也需全面考虑，应将变更产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔等产生的损失，加以权衡后再做出决定；若预计发生设计变更后工程造价可能超投资时，就一定要对设计变更总量进行控制，防止超投资现象发生；设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因，否则就必须阻止其发生。

4.2 实现降低影响的对策

（1）加强政策法规的学习，提高业务水平。任何一项建设工程的实施，建设、设计、监理、施工等参与工程建设的各方都应认真学习国家有关法律法规，使各方充分认识到设计变更的严肃性和各自权限做到坚持原则，变更依法有序、真实有效，实现设计变更管理的规章化、法律化。

（2）做好图纸设计和施工图审查工作。工程项目的方案阶段和初步设计阶段必须认真推敲、集思广益，建设单位和设计单位均要认真研究方案的合理性、先进性、可行性。

（3）加强对设计变更的审查。尤其建设单位和监理单位应从工程造价、项目的功能要求、质量和工期方面严格审查工程变更的方案，并在工程变更实施前及时与施工承包单位协商确定工程变更所涉及到的工程量和价款。

（4）做好工程施工各阶段技术交底记录，特别是标注有实际施工变更情况的图纸以及发生变更的隐蔽工程的记录。施工单位应加强现场施工资料的收集和整理工作，完善工程档案，为正确处理可能发生的工程款数量增减以及最终工程决算提供依据。

五、结论

总之，设计变更是工程建设过程中经常发生的一种现象，加强设计变更不仅是建设单位控制造价的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综合体现。为了控制工程造价，应严格控制设计变更的发生。一旦发生变更，如何有效地降低设计变更对工程造价的影响尤为关键，工程设计变更费用应严格控制在工程总造价的5％以内，由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。

【参考文献】[1] 吴 辉.工程造价全过程动态管理问题探讨[J].广东经济，2002，10.[2] 徐大国.工程造价的确定与控制 [M].北京：中国计划出版社，1997 [3] 曲颐胜、金阳：工程造价管理的信息影响与分析[D].江西大学出版社．2003。[4] 高雄映：工程造价管理如何适应市场经济和 WTO 规则[M]．江苏：东南大学 2003。[5] 徐 蓉.工程造价管理[M] 上海：同济大学出版社，2005.[6] 张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制[J]．重庆：重庆大学出版社，2003。[7] 关志一：关于工程造价咨询业发展的思考[M].江苏：东南大学出版社．2003。[8] 吴红利.加强工程造价动态管理[J].东南大学出版社，2002，6.[9] 王和平、赵丙芬：工程造价管理中几个概念的界定问题．湖北大学出版社，2003。[10] 武育秦.工程承包与投标报价 [M].重庆：重庆大学出版社，2000 [11] 刘伊生.工程造价管理与控制[M].江苏：东南大学出版社，2004，9.毕业论文（终 稿）

论工程变更对造价管理的影响

摘 要： 从工程变更的角度来看待对造价的影响，从而找到解决的办法。以及了解工程变更管理办法。

关键词：工程变更管理办法、工程变更

一、前言

工程设计是实现工程技术与经济对立统一的过程，是影响和控制工程造价的关键环节。据资料统计在项目决策和设计阶段，工程设计影响工程造价的可能性为30%—75%。如何在设计阶段有效控制工程造价，已引起业内同行的广泛关注和高度的重视。但工程设计对工程造价的影响并不因为设计阶段工作的结束而终止；施工阶段的工程变更对工程造价的影响继续深入，而且因其对工程造价的影响具有隐蔽性，往往容易忽视，实践证明，工程变更对工程造价的影响一般占建安工程总造价的5—10%左右；少数项目超过30%或更多，因此在施工阶段必须严格控制工程变更，使工程造价得到有效控制。

二、工程变更的签发原则

工程变更无论哪方提出，均应由监理部门会同业主、设计、施工等各方协商，工程设计变更经确认后由设计部门发出相应设计变更图纸或说明，并由总监理工程师办理签发手续，下发有关部门付诸实施。在审查时应注意以下点原则：

(1)确属于原设计不能保证工程质量要求的，设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当；设计者考虑需提高或降低标准，设计遗漏和确有错误以及与现场不符合，无法施工而非改不可。(2)考虑工程变更可以节约工程成本；在一般情况下，即使工程变更要求可能在技术经济上是合理的，也要全面考虑。将变更所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起的承包商的索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做出决定。

(3)工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围内；若确需变更但有可能超概算时，进行计价概算和经济比较，报有关部门审批。

(4)考虑工程变更对工程进展是否有利；且要兼顾业主、承包商、或工程项目之外其它第三方的利益，不能因工程变更而损害任何一方的正当权益。

(5)建设单位对设计图纸的合同修改意见，应在施工之前提出。施工中发生的材料代换，必须明确内容如具体使用部位或画出详图。

(6)工程受阻，如遇特殊风险、人力阻碍、合同当事人违约等不得不变更工程。

三、工程变更的实施

工程变更实施后，监理工程师签注实施意见。造价工程师及时跟踪进行造价变更实施过程中的动态控制，但必须注意以下几点：

(1)工程变更是否已全部实施。若原设计图已实施后才发变更，则应注明因牵扯到原图的制作加工安装、材料费以及拆除费。若原设计没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

(2)若发生拆除。已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的半成品、成品，均应由监理人员负责组织建设单位回收，以免重复计算。

四、工程变更的造价控制 工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告；造价工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后做为结算依据。在审查过程中要注意以下几点：

(1)分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。

(2)工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。

(3)变更削减的内容。也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。

(4)合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。

(5)工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。

(6)承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经

过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办手续。

五、工程变更管理办法 目 的

为加强我公司施工成本目标管理，有效控制工程建设中变更费用，特制定本办法。2 适用范围

公司所有工程项目变更管理。部门职责

3.1技术部为项目变更的主要管理部门，负责工程变更的审核和签署。

3.1工程部为项目变更的协助管理部门，负责对因工程变更引发的签证进行进行确认并签署。

3.2成本管理部为协助管理部门，负责对签证的工作量进行复审工作。签证的原则

各相关部门应坚持“守法、诚信、公正”的原则，避免出现变更“漏洞”。在保证工程质量的前提下有效保护公司和项目部双方的经济利益。变更发生的两种情况

第一种情况：由设计院（或建设单位）形成的工程变更 第二种情况：由我方提出变更意向，通过监理、建设单位和设计单位的同意后形成的工程变更。变更的管理

设计院（或建设单位）形成的工程变更

项目管理代表接到变更后应及时上报工程部和技术部，技术部在变更进行登记后转发成本部，工程部根据变更内容实际落实对工程的影响情况后，督促项目管理员办理有关签证（程序祥见工程签证管理办法）。

我方提出变更意向的变更

项目管理代表考虑工程有需要进行局部变更时，可把有关情况上报技术部。技术部根据工程实际情况，通过与监理、建设单位和设计单位沟通后，签署工程洽商单，并同时转发成本部、项目部。7 签证结算和支付

7.1结算依据

根据施工合同中的约定执行。7.2结算的时间

变更工程在下月之前进行结算完成。7.3变更的支付

无其它约定，在工程竣工验收决算完成后支付。

六、结束语

在施工阶段，工程变更对工程造价影响很大，必须对它进行有效控制；工程变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。如设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生损失有限；如在采购阶段变更，不仅需要修改图纸而且设备材料还需要新采购。若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工工程还须拆除，势必造成重大变更损失。因此要加强设计变更管理，严格控制工程变更，尽可能把工程变更控制在设计阶段初期，特别对工程造价影响较大设计变更，要先算帐后变更，严禁通过工程变更扩大建设规模，增大建设内容，提高建设标准现象，使工程造价得到有效控制。

【参考文献】

[1] 王大慧、季同月 施工企业的工程造价管理探讨[D] 山西建筑 2005 [2] 高雄映：工程造价管理如何适应市场经济和 WTO 规则[M]．江苏：东南大学 2003。[3] 徐大国.工程造价的确定与控制 [M].北京：中国计划出版社，1997 [4] 姚 冰.与国际接轨的全过程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2005，[5] 关志一：关于工程造价咨询业发展的思考[M].江苏：东南大学出版社．2003。[6] 吴红利.加强工程造价动态管理[J].东南大学出版社，2002，6.[7] 王和平、赵丙芬：工程造价管理中几个概念的界定问题．湖北大学出版社，2003。[8] 武育秦.工程承包与投标报价 [M].重庆：重庆大学出版社，2000 [9] 蒋传辉.建筑工程造价管理 [M].南昌：江西高校出版社，1999 [10] 刘钟莹.造价在项目管理中的作用[M].浙江：浙江大学出版社，2004，7.[11] 刘伊生.工程造价管理与控制[M].江苏：东南大学出版社，2004，9.[12] 曾萍 施工企业投标阶段的工程造价管理[D] 山西建筑 2007 [13] 陈雪、张静 工程造价管理[C] 江西冶金出版社2004

第二篇：工程变更的影响因素

工程变更的影响因素

摘要分析了工程变更的影响因素,介绍了工程变更的管理及处理原则,论述了工程变更的造价控制,以供参考。

关键词工程变更;影响因素;管理;处理原则;造价控制

由于工程项目前期工作的条件限制,在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容,这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生,工程建设相关各方中的任何一方(包括业主、监理工程师、承包商、设计方)均可据此提出工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行,都会对工期、造价、成本等产生影响,增加工程的资金投入,进而影响到工程的投资人的收益情况。因此,工程变更将直接增加项目的资金投入,易使投资失控,使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容,还会增加监理工程师的组织协调工作量,对合同管理和质量控制都不利 ,增加项目管理的难度和复杂性,并间接导致工程造价成本的增加。

近年来,随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大,需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发,如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益,一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算[1-5]。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点,所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同,采取的工程造价管理方法也不尽相同,即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化,经过一个从宏观控制到微观控制的过程[6-11]。在上述各个阶段,如何严格控制工程造价,合理运用建设资金,已成为多年来讨论的课题,尤其是在工程实施阶段,工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素会导致工程造价的上涨。

1工程变更的影响因素

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的,具有工程建设的正面效应和推动作用,这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能,并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是,毋庸置疑,相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度,导致项目成本增加。

1.1主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中,业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如,工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外,建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更,业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下,极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更,如设计方专业技术人员素质偏低,设计文件编制粗糙,达不到规定的设计深度和质量要求,势必引发工程开工后的设计变更。

1.2计划不完善引起的变更

在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节,而引起工程变更。在政策法规方面,一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时,必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整,以满足政策法规要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供应短缺,需进行材料品种代换以保障工程顺利实施,从而产生设计变更。

在工程质量方面,一是工作质量低劣引起的工程项目变更,如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更,如建设单位为了创造品牌,调整合同中约定的工程质量等级标准,以达到评优的目的,势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

1.3不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求,需要进行设计变更,如高速公路工程施工过程中,设计路基基底出现软土层,为保证工程建设质量,通常采用换土或打桩等工程技术措施,从而产生设计变更和相应的施工措施变更;罕见的暴风雨延缓了项目实施过程,则需要进行进度变更。

1.4工程合同引发的变更

工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定,对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时,合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更,增加合理的工程变更,对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

2工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响,工程变更可实行分级管理审批制,即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

2.1一般变更设计

一般变更设计在项目实施中最为常见,也必然会发生,但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大,往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复,报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量,少量改换工程材料;因季节等原因,为保证施工进度及质量,少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化,但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

2.2重要变更设计

重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位(地市级)审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求,主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化,变化量在10%～50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%～5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。

2.3重大变更设计

重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地(市)主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大,必须在监理、设计单位、项目业主、地(市)主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。

3工程变更的处理原则

在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理,加强工程的质量、进度和投资控制,必须明确工程设计文件,一经批准,不得任意变更。除非确实需要,才根据工程变更分级按规定程序上报审批,并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中,不得相互串通作弊,不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批,杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时,必须随附完整的工程变更设计资料,即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计,驻地监理人员必须严格把好第一关,根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性,合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价,切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度,工程变更的审批应规定严格的时间周期,一般在7～15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后,由监理工程师根据批复下达工程变更令,承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工,并相应增减有关工程费用。

转贴于 中国论文下载中心 http://www.studa.net 4工程变更的造价控制

工程变更实施后,承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任,分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的,与正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,如返修、加固、拆除所发生的费用,由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致,并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更,承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意,事后应按有关规定及时补办工程变更手续。

5结语

工程变更是造价变化的主要根源,变更对造价的影响是复杂和多方面的,但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息,达到主动控制造价目的,使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情,各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制,整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的,它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面,要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平,建立完善的、科学的管理体制,形成一种互相约束的机制,防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

6参考文献

[1] 孙昌玲,张国华.土木工程造价[M].北京:中国建筑工业出版社,2000.[2] 陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社,2001.[3] 车春鹏,杜春艳.工程造价管理[M].北京:北京大学出版社,2006.[4] FIDIC.土木工程施工合同条件应用指南[M].北京:航空工业出版社,1988.[5] 仲景冰.工程项目管理[M].武汉:华中科技大学出版社,2009.[6] 周鸣放,郭斌.工程管理专业英语[M].北京:中国水利出版社,2003.[7] 刘钟莹.建筑工程造价[M].南京:东南大学出版社,2008.[8] 田恒久.工程经济[M].武汉:武汉理工大学出版社,2008.[9] 陈海英.工程造价控制[M].北京:石油工业出版社,2008.[10] 朱宏亮,成虎.工程合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.[11] 姚梅炎.工程成本管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1988.

第三篇：造价变更流程

几个方面的详细介绍如下：

一、工程招标流程：

1、根据项目质量计划、工程方案或工程图纸，预算部会同工程部拟定工程采购计划；

2、预算部根据工程技术方案或工程图纸，概算工程量和工程造价，列出所属工程造价的类别：一万元以下；一万元至五万元（含伍万元）；五万元以上。

3、预算部根据采购计划会同工程部拟定招标文件（预算部拟定经济费用指标、工程部拟定技术质量指标），向合格供方单位发放招标通知（电话或书面均可）；

4、工程分类定标：由工程部和预算部在合格供方单位中选择1?3家进行比较分析，然后共同确定中标单位。由工程部和预算部在合格供方单位中选择3家，采用邀标形式，在总经理助理的主持下，由工程部和预算部相关人员参加召开定标会，共同议标确定中标单位。类由工程部和预算部在合格供方单位中选择3家以上有实力、有代表性的单位，在投标资料完整的情况下，由总经理主持、总经理助理和工部、预算部经办人员以及部门主管共同参加的定标会，通过会议选择单位。如属于特殊情况未进行招标或招标单位数量不足的应进行说明。所有涉及方案及图纸的招标经办人员应进行经济指标分析，从而确定标底。给定标会议提供经济参考指标。向投标单位反馈信息：及时通知中标单位，并通知该单位到工程部衔接工程施工或供货要求，并及时签定采购合同。及时通知未中标单位，向其说明未中标原由，增强我公司招标的公平性。

二、签证工作流程：

1、签证工程量由预算部、工程部及施工单位经办人员在现场实际测量数据计算工程量，由工程部经办人如实填写签证单，并对签证原因进行详细描述。否则，签证单无效。

2、预算部经办人员根据双方合同约定计费方式计算签证费用（包含所有费用）。凡属于要在以后或其他施工单位扣除的，工程部经办人员应要求被扣款单位签字认可，否则预算部不予计算该项费用。如属于特殊情况无法取得签字的，应给予情况说明并承诺在扣款时协助预算部扣回。

3、单项签证费用在1000元以下,由现场代表和预算师根据实际情况如实办理签证。

4、单项签证费用在1000-5000元的,必须由主管加签意见。

5、单项签证费用在5000-10000元的,必须由工程部经理加签意见。

6、单项签证费用在10000-元以上的,必须由总经理加签意见。

7、如未按照程序签证，该签证将不作为结算依据。

三、竣工结算流程：

1、工程竣工后，经甲方现场代表或质检站验收达到要求，并按照合同要求提交符合要求的竣工备案资料后，工程部给施工单位出具验收书面意见，预算部根据验收资料和合同要求进行结算办理准备工作。

2、预算部根据施工单位报送的结算资料，结合合同约定办理结算。预算经办人员与相关甲方代表、相关施工单位负责人共同到现场，对照竣工图或技术方案，核对工程量的增减或实际测量收方计算实际完成工程量。

3、结算时凡涉及施工过程中未经预算部确认而增加的成本，预算部不办理该项结算调整；如属于特殊情况，应由变更部门和单位提供充分的理由并以书面报告方式交领导审批意见后进行办理。

4、预算部提交竣工结算报告，交工程部甲方代表，主管、经理签字确认后，按进度款支付流程支付结算尾款；结算报告一式四份，财务、施工单位各一份，预算部留两份。

5、结算资料要求：

施工单位的送审结算书，包括相关的结算资料；与施工单位、甲方现场代表、甲方预算人员的共同确认的工程量清单，须详细表明栋号、楼层、房间号、具体尺寸，所用材料规格、品种、数量同时表注明了，必要时附施工图纸说明，有特殊情况的同时注明。甲、乙双方审定的结算书，结算书须双方经办人员签字，甲方预算主管审核确认通过。结算报告：须注明合同价、结算价、已付款、已扣款、应付款、应扣款、质保金、退质保金时间等，在可能的情况下，说明合同价和结算价的差异原因。各总包施工单位结算资料应包括：结算报告、工程部同意办理结算的报告(验收报告或竣工报告)、工程结算款明细单、与财务部核对的已付款对账单、有效签证单、会审纪要、其它有关结算资料；

四、进度款支付流程：

1、由工程部提出整个项目工程进度，然后由预算部编制整个项目的月付款计划，并交由财务部备案。

2、甲方现场代表根据工程质量情况、进度情况，对照合同，提交工程进度款的支付申请。

3、预算部参照合同，本月付款计划，打出支付凭据。

4、工程支付凭据由甲方现场代表、预算师、主管、工程部经理、黄总签字后，交施工单位去财务部领取工程进度款。

五、合同签定流程

1、预算部经办人根据招标谈判约定条件，结合公司前期合同样本起草合同草案（技术质量及工期指标由工程部提供），该草案内容是经施工单位认可的内容。

2、将合同草案交律师审阅。

3、施工单位签字盖章后的合同，签交与律师审核见证。

4、合同经办人、工程预算主管、总经理助理签字认可。

5、甲方总经理签字，并盖合同专用章。

6、合同一式八份，甲方留陆份，返乙方单位两份。

六、设计变更的处理流程：

1．凡涉及工程成本的技术措施或设计变更应经预算部审核同意后方可执行，否则结算时属于无效资料；

2.预算部土建安装园林预算师接到变更资料后应在最短的时间内将费用计算出来并同投资概算进行比较分析，然后将分析比较结果交主管审核；如属于概算控制范围内则签署同意执行意见交工程部执行，否则不予同意；

3．如属于特殊情况需增加成本的，应将该项费用报公司领导审核同意后方可执行；

4．增加的费用应按照合同约定方式办理签证以便施工单位工程结算时调整。

七、客户变更处理流程：

1.预算部土建安装园林预算师对销售部提供的经工程、技术部门签署意见的客户变更单进行费用核算；

2.计算人员对核算出来的费用如实填写后交主管审核；

3.经审核签字后将变更单交销售部，同时预算部留一份复印件备案；

八、预售面积和产权面积流程：

1.根据技术部的设计图纸安排至少两名专业人员进行房屋面积计算； 2.计算人员对计算出来的面积进行相互核对后交主管并审核； 3.计算人员根据审核结果报房屋产权测量中心；

4.根据房屋产权测量中心安排的时间进行核对；

5.核对完成后衔接销售部进行户型和房屋编号核对。

产权面积：

1.工程竣工后衔接办公室通知房屋产权面积测量中心到现场进行测量；

2.预算部衔接工程部相关人员配合房屋产权面积测量中心进行现场测量，并计算和核对产权面积；

3.预算部经办人员会同销售部对调整结果进行审核和核对，如有问题，则衔接办公室进行协调处理；

第四篇：浅谈疫情对工程的影响

疫情对经营工作影响的评估报告和应对措施计划

施工项目的特点决定了疫情防控工作的复杂，随着新冠肺炎疫情的发生和传播，导致了除国家、市重点工程项目复工以外，其余工程项目基本处于落实各项防疫工作，积极筹备复工准备过程中。目前公司项目xxx工程正处于有序施工中，其余工程均未正常开工。本次疫情确实对分公司市场开发、新签合同额、完成产值、工程成本、利润以及工期等方面造成一定影响。

一、疫情对经营工作的影响

1、疫情导致市场开发、项目招投标、新签合同额等工作推迟

受疫情的影响，项目的业主方也在积极落实防疫工作，暂时停止项目的前期工作，所以对于xxxx项目前期谈判工作、项目正常的招标启动以及投标工作均带来时间上的推迟，导致不能按时签订总包合同，新签合同额受到影响，后期可能会影响工程预付款、进度款的拨付进度，可能增加项目资金成本和项目人员成本。

2、疫情导致第一季度完成产值缩减

按照往年项目施工安排，各项目约在正月初十左右完成人员与材料的施工安排，元宵节后正式进入工程的全面施工。受疫情影响，属于市重点工程的xxx已经复工，但要兼顾日常的防疫工作，并不能达到正常的施工功效。

另外，xxx项目、xxx项目xxx工程、xxx工程四个项目截止目前均未正式复工，预计第一季度造成约3000万元产值滞后。

3、疫情导致施工成本增加，利润降低

一方面，防疫期间，外来务工人员数量势必减少，不能及时到位。且按照市政府和业主的相关要求xxx特定区县疫情相对严重，人员不能随意使用，导致施工人员减少，人工成本增加。

另外一方面在防疫准备期间，分公司和各个项目部所准备的防疫物资，日常消毒用品，日常监测监控等设施，项目部的防疫布置，对相关人员的返工隔离提供场地等均导致费用的增加。

并且考虑疫情结束后的集中开工，建筑材料可能会面临一时紧缺造成价格上涨的情况。另外各个项目原有的合同工期已经非常紧张，再加上疫情导致的时间损失，工程工期势必更加紧张，为了达到合同要求，定会加大对人材机的资源投入，采取一系列赶工措施等，均会造成施工成本的增加，利润的降低。

二、应对措施

1、优化复工方案，在做好防疫工作的基础上，提高后续施工效能。

针对疫情对工程项目进度、产值、利润的影响，结合已复工项目的效能分析，各个项目应在保证防疫工作符合要求的情况下，根据新冠肺炎的最新情况，及时做好项目的施工方案优化，优化后的方案必须经公司相关部门批准后方可实行，以弥补疫情期间造成的工期、利润等方面的损失。

2、仔细研究合同条款和相关的法律规定，寻找索赔或者调价切入点，把成本的增加降到最低。

针对突发疫情的影响，以及对疫情事件的定性，充分研究合同关于不可抗力、工期、调价以及索赔方面的条款，有必要时咨询法律人员，尽可能弥补由于疫情影响造成的损失。同时考虑到疫情的持续性，分公司各项目部应注意根据合同约定，每隔一段时间向业主发出相关通知和报告，并在疫情结束后发送事件终止的通知和情况说明。

另外，疫情防控措施的实施导致各项目部额外增加的成本，各项目负责人务必做出正确的评估和判断，而且对额外增加的疫情防控成本要保留相关证据，为后期索赔方面提供依据。

3、关注供货方的价格变化、货量储备等信息，适时签订购销合同。

各个项目针对未来几个月的施工计划，有针对性地对主要材料的供货方进行价格、供货能力、货量储备咨询，并结合工程管理部对材料的价格进行预判，如有必要，可以提前签订材料供应合同，一方面避免大面积开工导致材料紧张造成的价格上涨，另一方面可以提前让供货方做好准备，保证项目复工后，各类材料能够按照要求进场，减少不必要的工期浪费。

第五篇：变更诉请对举证期限的影响（本站推荐）

变更诉请对举证期限的影响

——湖北孝感中院判决川城建筑公司诉金达化纤公司建设工程施工合同纠纷案

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裁判要旨

变更诉讼请求是否要重新指定举证期限，须区分其对答辩与举证负担产生的影响而定：如果该变更增加了利害相对方的答辩与举证负担，法院就应重新指定举证期限；否则，就无需再定举证期。案情

2010年1月21日，川城建筑公司与金达化纤公司对建设工程施工合同欠款进行核算，确认金达化纤公司未付工程款项320余万元，金达化纤公司承诺于同年6月30日前清偿。后因金达化纤公司违约，川城建筑公司向湖北省汉川市人民法院起诉，请求判决被告金达化纤公司支付欠款余额130余万元。案件审理过程中，金达化纤公司无正当理由未到庭，而原告川城建筑公司根据起诉后至开庭前被告多次以物抵债的实际情况，将诉讼请求额变更为120万元。

裁判

湖北省汉川市人民法院经审理后认为，被告经合法传唤无正当理由拒不到庭，视为其放弃了相应的诉讼权利。汉川市人民法院判决被告金达化纤公司支付原告欠款120万元。

金达化纤公司不服，以原告变更诉请后法院未重新指定举证期限，违反了法定程序并影响案件的正确判决为由提起上诉，要求撤销原判发回重审。

二审另查明：金达化纤公司对原告一审庭审时因被告以物抵债而相应减少的数额无异议；一审庭审后至二审庭审前金达化纤公司又通过以物抵债方式履行了部分债务。

孝感市中级人民法院经审理后认为，减少标的额的诉讼请求变更不同于其他变更情形，不仅没有增加反而减轻了被告的答辩与举证负担，一审法院无需重新指定举证期限。

2011年7月14日，孝感市中级人民法院在认可一审判决的基础上，结合一审庭审后至二审庭审前被告以物抵债履行部分债务的新证据，判决：驳回被告上诉，改判其支付相应款项。

评析

1.本案属于变更而不是放弃诉讼请求

诉讼请求是基于争议的民事法律关系而向法院提出保护自己民事权益的请求，其变化形态通常有三种：增加、放弃和变更。按照一般语义解释，民事法律关系要素的任何改变都可归结为诉讼请求的变更。从这一点看，变更形态与另外两种的界线并不明确。但从相关立法文本，如民诉法第五十九条诉请的“放弃”与“变

更”、最高法院证据规定第三十四条诉请的“增加”与“变更”并列使用的情况来看，三种形态应当相互独立且互不交叉或包容。因此，现行民诉立法框架下诉讼请求的三种变化形态应有各自独立而特定的内涵。一般来说，“增加诉讼请求”是增加原诉请额或诉请事项；“放弃诉讼请求”是意思自治下对原诉请的部分或全部处分；而上述两种形态之外的诉请改变应归入“变更诉讼请求”，主要包括改变民事法律关系性质或民事法律行为效力主张、改变责任承担方式、主客观事实变化下诉讼请求额或请求事项的减少，等等。因此，本案因被告庭前履行部分债务这一客观事实的变化，原告相应减少诉讼请求额，显然不属于放弃而是变更诉讼请求。

2.变更诉讼请求是否要重新指定举证期限，应视具体情形而定

实践中较常见的观点是，举证期限作为与诉讼请求紧密关联和对应的程序事项，应随着诉讼请求的变更相应调整，以保障相对方的诉讼防御权并便于法院审理。但在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下称证据规定）中，变更诉讼请求时应重新指定举证期限，仅在第三十五条第二款中有明确规定，即人民法院依本条第一款规定告知当事人可以变更诉讼请求后，当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。除此之外则并不明确。最高法院《关于适用民诉证据若干规定举证时限规定》第七条对增加、变更诉讼请求以及提出反诉时的举证期限问题进一步规定：“当事人在一审举证期限内增加、变更诉讼请求或者提出反诉，或者人民法院依照证据规定第三十五条的规定告知当事人可以变更诉讼请求后，当事人变更诉讼请求的，人民法院应当根据案件的具体情况重新指定举证期限。”这一补漏是否意味着所有的变更诉请都要重新指定举证期限？结合举证时限制度的立法目的、上述第三十五条第二款，特别是上述第七条来看，笔者认为，鉴于诉请变更形态的复杂性和多样性，应具体分析其对答辩与举证负担的影响：如果该变更增加了利害相对方的答辩与举证负担，法院就应重新指定举证期限；否则无需再定举证期。如证据规定第三十五条中的变更诉请，就需要被告相应调整反驳、抗辩或反诉主张并重新举证，故应当另定举证期。而客观事实变化下诉讼请求事项的减少，如名誉侵权案件中被告庭前道歉后原告撤销相关诉请的变更，就不会增加相对方的答辩与举证负担，无需另定举证期。这也正是上述第七条明确授权法院“根据案件的具体情况”对重新指定举证期限问题予以自由裁量的原因所在。

本案中，除非被告主张合同无效、不成立或行使合同解除权导致原告的诉讼请求基础丧失，被告围绕原诉讼请求的答辩举证主要针对两方面进行：一是2010年1月21日双方结算确认的未付工程款项320余万元；二是结算后的付款。后者自然包含了起诉至一审庭前时段内被告以物抵债的履行情况。而原告变更诉请后，被告的答辩举证仍然针对这两方面展开。即使被告认为原告减少的请求额少于以物抵债的实际数额，原告的自认客观上仍减少而不是增加了被告的答辩举证负担，法院自然无需重新指定举证期限。

另外，从民事活动诚实信用基本原则的角度看，一方面，若被告出庭且原告未变更诉讼请求，被告无疑会直接针对庭前以物抵债的履行情况举证抗辩，而且也完全能够做到这一点，不存在法院是否重新指定举证期限的程序法适用前提；另一方面，在被告无正当理由不到庭、放弃其诉讼权利时，如果原告避开庭前履行债务的情况，不作变更而仍坚持原诉请，一般而言，因一审法院无法查明事实，从恪守证据失权理论的角度

看，原告的诉请仍会得到支持。如果原告这一诚信行为换来的是法院重新指定举证期限后庭审的延迟，则无异于对诚信诉讼的否定、对无故缺席审理并恶意拖延诉讼行为的变相怂恿。事实上，从被告一审时既不应诉答辩或提交证据，也不就工程质量问题提出反诉，却在二审中没有提出任何证据的情况下以工程质量抗辩，无故缺席一审庭审等方面综合来看，其恶意利用两审程序损害原告合法利益的诉讼投机意图明显，不应得到法院支持。

本案案号：（2010）川民初字第1788号；（2011）孝民二终字第15号

案例编写人：湖北省汉川市人民法院 肖乐新