关于星城镇征拆工作的现状、问题及思考

第一篇：关于星城镇征拆工作的现状、问题及思考

关于星城镇征拆工作的现状、问题及思考

第十三党代表小组

星城镇是望城“打造滨水新城区、建设幸福新望城”的起步区和最大的主战场，由于其独特的区位优势，招商引资态势良好，特别是随着城市化进程的加快，各类重点工程项目建设广泛铺开，星城已跻身为望城经济实力最强、发展最快乡镇之一，同时也成为全区最受关注、争议最多的地区。尤其是星城征地拆迁工作，成为影响全区经济发展的关键，更是本镇仍至全区工作的焦点、热点和难点。针对这一现状，区第十三党代表小组将解惑星城镇征拆工作定为走访调研的重要课题，28名代表和镇党建办同志深入到全镇10个村（社区）、12个项目指挥部、62个征拆户，就目前征拆工作现状、征拆问题的根源进行调研分析，并对日后的征地拆迁工作趋势提出建议。

一、征拆工作开展现状

2011年，星城镇共铺排拆迁项目12个，其中基础设施建设项目6个，其他项目6个。通过一年工作，汽车4S店、同兴重建地、石长铁路复线、潇湘大道北延线（二期）、金甲冲路、银月路等项目已基本完成征拆，启动建设。各项目具体情况如下： 1、839（含汽车4S店）项目：位于西塘村、东马社区，总面积839亩（含扩征面），拆迁户97户，于2010年7月启动。目前

已签协议70户，拆除45户。项目内116亩汽车4S店今年4月腾地，第一个品牌店已建成，近期还将启动4个品牌店建设。

2、明发项目：位于中华岭村和月亮岛社区，总用地面积474.23亩，动迁人口116户，共483人。于2011年4月启动，目前已签协议36户，拆除34户。

3、澳海、谷山储备地项目：位于戴公庙村，总面积1807亩，需拆迁房屋240栋（不含棚屋及其它建筑），动拆人口800余人。于2010年9月启动，有63户至今拒不配合征拆调查，已签协议10户，拆除4户。

4、同兴重建地整体搬迁项目：共有拆迁户31户，于2010年10月启动，已签协议30户，拆除30户，只有1户未签协议未拆（该户非星城镇人口，房屋办有国有土地使用证）。目前项目方已进入施工建设。

5、石长复线项目：我镇范围内长9.04公里，跨马桥河、东马、南塘、中华岭、月亮岛五个村（社区），拆迁腾地面积240.53亩，拆迁户52户。于2010年7月启动，目前剩中华岭村3户2栋未拆。沿线分地段施工有序进行，进展顺利。

6、潇湘大道北延线（二期）：于2010年11月启动。共63户，目前剩8户非农户和1户农业户未拆。

7、银月路项目：于2010年10月启动。位于银星村和月亮岛社区，全长880米，用地88亩，拆迁户6户，违章建筑2栋，过

渡棚5栋。目前剩下龙再高1户房屋未拆除，项目已启动建设，正在进行土方施工。近日准备开展对1户依法拆违，拉通道路。

8、金甲冲路项目：于2010年10月启动。目前该项目内还有1户合法建筑、1户违章建筑未拆除。项目已启动建设，近日准备开展依法拆违，拉通道路。

9、中华岭小学项目：项目内有1户违章建筑、1户合法建筑需拆除。已经多次宣传思想工作，可望近日突破并腾地。

10、秀龙项目：2011年10月20成立指挥部，全面启动三期征拆，共90余亩。目前已基本完成房屋、土地、青苗的外业调查，即将公示第一榜。

11、两处限价商品房地块项目：地块1位于839项目内，共6栋房屋，已拆5栋。地块2位于澳海项目内，共2栋房屋、6栋过渡棚，由于当地组拒不配合外业调查，目前工作无进展。

不难看出，虽然征拆的整体工作取得了较大的成绩，但真正彻底圆满征拆的项目数量很少。特别对目前遗留下来的问题和尚未拆迁的户主，干部已“江郎才尽”，工作难度会更大、工作进展会更慢、工作形势会更严竣！

二、征拆工作问题剖析

通过大量走访调查，我们发现导致征拆难的问题是多方面的，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因，其中涉及到国家政策、群众的愿望和要求、干部的工作方法等等，导致政府工作人员和拆迁群众难以达到共识，工作难以推进。代表们一致认为，征拆工作

问题不能简单以偏概全，必须站在全局的高度，系统地看待问题，进而寻找解决问题的方法。大家认为，就我区而言，普遍存在以下问题：

（一）征拆机构设臵还不尽合理，部门协调有待加强，干部责职仍需明晰。我区征拆现行工作模式是设立征拆指挥部，由当地政府为主体，各部门、各单位抽调人手参与。总体上虽然力量配臵较强，但由于协调机制不成熟，导致多头管理、责权不清，且人心不定，阶段性、临时性特征明显，工作任务没有彻底得到落实。虽由区委、政府主要领导牵头，统筹协调，但仍然表现为耗时费力，运行成本较大、工作效果不佳。表现最突出的是由于是临时机构，部门之间磨合不好、协调性不佳，效率不高，而部分抽调干部没有工作热情，个别工作人员甚至没有单独和拆迁户做过工作，导致工作不细，效果不好。

（二）征拆配套政策、法规不完善，特别是安臵争议的协调、仲裁等制度缺位。省、市、区虽然出台了一系列征拆法规和文件中，但大部分只规定征收安臵的计算方法和补偿标准，而对工作涉及到的调查确认、公告、听证和协调等程序都没有规范完整的规定。特别是集体土地不适宜司法拆除，而如果被征地农民不同意征收土地或对征收补偿标准有异议，就只能通过不断对其进行思想教育，促使其思想转化，增强了工作难度，影响征地进度。

（三）征地补偿标准不一及缺乏合理的解释和疏通渠道，加剧征地拆迁矛盾。由于星城近城临郊，信息流通便捷，加之撤县改区

使被征地农民的期望值增加，而“一改三不改”的政府导致我区征地标准与其他五区仍有较大差距，群众心理难以接受。另一方面，农民认为政府、国土部门既是补偿标准的制定者又是征地补偿的实施者，同时还是土地法的实施和监督者，相当于集裁判员、运动员和规则制定者于一身，不会维护其权益，而上述情况又难以向征地农民一一释明，直接影响和制约征地工作开展，延缓了征地拆迁安臵工作进度。

（四）征地批前调查确认程序较复杂，影响征地拆迁报批和开展。征地批前调查是一项复杂和艰巨的工作，由于种种因素，部分项目是边开展工作，边立项报批。征拆群众已意识到确认手续是征地报批的要件，部分被征地单位和农民往往以此作为抬高补偿价格的借口，提出超越政策规定的补偿要求，一旦得不到满足，就拒绝签字确认，甚至直接拒绝配合工作，在澳海、谷山储备地项目尤为突出，使前期调查确认工作推进不顺利，组织征地报批工作困难大。

（五）征地行为引发纠纷多，权属纠纷调处难，影响征地推进。由于众多历史原因，集体山林土地权属登记不全，一旦征地，在村与村交界相邻处，或有交叉使用和耕作史的村组纷纷主张权利，遂形成权属纠纷。虽然解决纠纷的职责在地方政府，但村组以有纠纷为由不配合征地工作，对征地工作的推进影响较大。而如果将其立案受理纳入司法行政审判将造成征地拆迁项目的旷日持久，影响征地项目和地方经济发展。即使受理也只能从程序上进行监督，不能撤销和超越行政法规规定以提高补偿标准来满足原告诉求，导致纠

纷仍没有得到化解，上访、重访、群访层出不穷，问题却没有解决，矛盾仍然存在。

（六）部分农村基层组织战斗力不强，村级基层骨干作用发挥不够。村组干部是否得力，是影响征拆工作的关键。但少数村级组织战斗力不强，个别村干部素质不高、正气不够，甚至出现在协助拆除大行动前给征拆户通风报信的现象。村组骨干中奉献意识、大局意识强的典型不多，党员和村民代表的模范带头作用发挥不够，更有少数身为征拆户党员漫天要价，起到了反面影响。

（七）主观上被征地拆迁群众盲目追求自身利益最大化，对政府存在依赖情绪。长期以来农业、农村、农民处于相对弱势地位，为寻求今后生活的保障，失地农民千方百计追求自身利益的最大化，从而产生极端行为。部分农民对转变就业的前途感到迷茫，对城市化生活不适应，对土地征收及房屋拆迁抱有抵制情绪，提出不切实际补偿的要求；同时，个别拆迁户存在靠拆迁致富的不切实际心理，存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不正常思想，集访、群访、重复上访和故意阻工事件时有发生，在一定程度上导致了征地拆迁困难日益增大。

（八）征地拆迁的安臵系统工作不到位，失地农民的后顾之忧没有解决好。区委为惠及失地农民，制订了社会保障和限价商品房政策，但并未能被征地农民理解和接受：一是相关政策宣传不到位，群众还不理解社会保险和社会保障能给他们带来的好处；二是限价商品房工作进展缓慢，还只是空中楼阁，群众没有切身感受，按农民的话政府是在给他们“划饼充饥”；三是农民的就业培训、创业工

作起效不大，大部分群众对失地后的生活缺乏信心，他们的顾虑表现出来，就是对征拆工作的不配合和反感。

（九）历史遗留问题欠帐多，解决办法少，导致征地工作难推进。一是镇域规划滞后、土地执法不严，违法乱占乱建现象突出，导致在征地过程中，群众要求政府解决宅基地规划报建和违法建筑补偿问题；二是土地权属登记发证不全，权属纠纷多，在征地同时还要开展土地纠纷调处；三是项目开工后，用地单位对原有道路、排水等基础设施改变后没有及时恢复，引起农民不满。这些都影响现阶段土地征收。

二、解决征拆问题的措施与建议

（一）发挥行政高效性能，理顺管理协调体制，做好拆迁群众工作，推广快速征地拆迁机制

1、从工作机构着手，理顺管理协调体制，明确部门、人员职责，建立征拆任务奖罚激励制度。在政令畅通的基础上，总结先进工作经验，推广有效工作做法，大力表彰和提拔优秀征拆干部，保证群众基础工作做细、做实。

2、发挥基层组织的堡垒作用。征收土地涉及争议用地的，由村（社区）积极协调，做好说服解释，由争议方签订协议，先征收该宗土地，将征地补偿费暂存征地机构，待争议土地调处确权后再签订征收土地协议书并给予征地补偿；村组骨干发挥主观性，广泛团结被征地拆迁群众，帮助群众解决实际困难，建立良性互动关系，依靠基层组织解决征拆问题。

3、通过各种形式和途径，大力消除征地农民偏激的“征地症”。

一是化解干群壁垒，做群众朋友，主动上门和群众谈心、交心，了解群众心里状态以打消其依赖思想；

二是强化宣传工作，做好政策和形势宣传、解释说明工作，降低征地农民心理预期；

三是加强正面宣传，形成氛围，孤立不正当要求，从而消除群众想通过征地补偿致富的念头；

四要有行之有效的法律手段作保障，对个别顽固不化的典型分子依法惩治，达到以一警百的效果。

4、加快村庄、集镇规划编制，主动解决征地村组的土地权属争议和被改变后的基础设施恢复等遗留问题。

（二）探索出台征地拆迁补充性文件，在此基础上同时着手制定政府规章或地方性法规，用以指导征地拆迁工作

1、细化征收土地方案的实施程序，对已经按规定补偿并逾期不交出征收土地的被征地拆迁人或者承包（租）人，在规定的搬迁期限内未搬迁的，探索由所在辖区市、县人民政府组织国土、公安等有关部门的强制搬迁，保障征收土地如期交付使用。

2、设立征地补偿安臵争议的解决机制，将征地安臵补偿问题交由地方政府协调解决，建立区人民政府对补偿标准和安臵方案的争议裁决机制，明确征地补偿安臵争议裁决机制的相关内容：

一是申请裁决的主体；

二是征地补偿安臵争议的机构和职能，将征地补偿安臵争议纳入裁决；

三是降低裁决机关的层级，明确由市、县人民政府国土资源部门负责接收申请资料后上报省级人民政府统一行使裁决权；

四是明确申请协调裁决的条件和程序，将裁决的效力设定为一裁终局。鼓励和引导被征地农民通过走行政裁决的方式解决征地补偿安臵争议，从源头上解决征地补偿安臵争议问题。

3、设定用地预审阶段征地拆迁机构和被征地的所有权人、使用权人的权利和义务，保证征地行为合法

（1）征地拆迁机构在征地告知后，应对拟征地的权属、地类、面积以及地上建筑物面积、数量等现状进行调查。被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人拒不签字盖章的，当地国土资源部门可以采取照像、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施征地补偿安臵的依据。

（3）征收土地预公告发布后，被征收土地权利人无正当理由拒不确认调查结果的，征地拆迁机构可以采取证据保全措施。

（三）探索建立新的征地拆迁制度和安臵方式，最大限度地保障农民利益，力求征地制度与市场经济规则相适应

要探究在市场经济体制下，政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分享机制，确保失地农民“生活水平不降低、长远生计有保障”。

1、加强村集体征地补偿费使用管理。将依法取得的集体征地补偿费纳入公积金管理，实行专款专用，用于被征地农民参加保险、发展二三产业和农村公共设施建设。要对集体征地补偿费的收支、使用等情况实行定期公开，并上报征地监督机构备案，加强动态监督管理，确保农民利益不受损害。

（三）加大限价商品房建设力度，有效解决失地农民安居问题。克服一切困难，千方百计加快限价商品房建设，同时加大失地农民社会保障工作力度，不安排好百姓的生活和居住，就不强制拆除房屋。限价商品房建设一要先行规划，选址合理、布局科学；二要尽最快速度建好第一批安臵房，要建成样品房、精品房。三要加强管理，尽力为征拆群众服务，使之满意。

3、拓宽安臵渠道，切实解除失地农民后顾之忧。一是实行就业安臵。把失地农民就业工作纳入城镇再就业工程，加强对征地拆迁农民的职业技能培训；建立城乡统一的劳动力市场和城乡统筹的就业机制。二是组织劳务输出。人事和社会保障部门建立就业网络，加强与沿海工业发达地区劳动用工信息来往，有组织地向这些地区输送失地农民工。三是进一步加大社会保障力度，解除失地农民后顾之忧。

（五）加大对非法买卖、租赁集体土地和违章建筑的打击力度，从源头上扼制。加强国土、城建部门的执法队伍力量，加强对违反土地管理、城乡规划建设法律、法规行为的监管力度，开展清理违章建筑突击月活动，对建市之后的违章建筑，发现一栋，拆除一栋，决不手软。对非法买卖、租赁集体土地的行为，依法进行行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，从源头上扼制违法行为。

第二篇：星城镇特色工作

星城镇特色工作2004年星城镇始终围绕“以人的发展促经济的发展，以经济的发展促社会的发展”的工作思路，抢抓发展机遇、优化经济结构、着力改革创新，通过努力奋斗，全镇各项事业都有了新的发展，取得新的成绩，主要是有以下几项特色工作：

一、突出抓好了人的发展，以人的发展促经济的发展

1、立足教育，着力提高党员干部素质，星城镇特色工作。以号召开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神等学习教育来促理论水平的提高；以动员参加科学文化、政策法规、专业知识等培训教育促能力素质的提高。今年利用“庆七一”表彰大会，邀请了省委党校知名教授对全镇党员干部进行了为起一天知识讲座，有效地提高了全镇广大党员干部的思想政治素质、科学文化知识和业务工作能力水平。

2、整章建制，切实加强干部队伍管理。制定了比较完善的《星城镇机关干部岗位目标管理考核方案》、《星城镇村级目标管理考核方案》，以平时考核和考核相结合，建立竞争机制、量化工作目标，转变干部作风，调动各方积极性，谋求发展，争干实事的氛围日渐浓厚。

3、配强调优，注重核心领导能力建设。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干事的干部；思想政治素质好、带领群众致富能力强的人，重点突出抓好了“村书记领头雁”的建设，不断增强支村两委的凝聚力、战斗力和核心领导能力。2004年，在强力推进并村工作的同时，通过严格程序、意见征求、民主测评，选准选好了11位工委书记，积极稳妥的推进了村级区划调整工作。

4、长远谋划，加强村级后备干部培训。应对今年的村级班子的换届，切实解决村级工作“不脱节”的问题，通过公开竞争、组织推选、民主推荐等方式，选拔了全镇52名政治素质好、文化程度高、带富能力强的优秀人才，作为培养对象，工作汇报《星城镇特色工作》。在5月11日－14日，进行了为期三天的集中培训。并安排到村级进行了三个月“试岗”培训，积累实战经验，接受群众检验。在今年村级区划调整中，有2名后备对象选拔进了临时工委班子，将作为班子换届的预备人选。

二、突出抓好了经济发展，以经济的发展促进社会的发展

1、加大结构调整力度。强力推进农业结构调整，打造水产走廊，举办“星城首届涧湖西瓜节”，调动农民生产积极性，逐步形成以现代农业园区为龙头，无公害优质粮、花卉苗木、畜牧水产、无公害蔬菜、农产品加工等五大特色产业为支撑的农业产业新格局。全面贯彻中央1号文件精神，切实增加农民收入，农民人均净增收入520元。

2、全力盘活存量资源。正确把握国家宏观调控政策，盘活资源，做好服务，推进征拆，招商引资获得新收获，原谷山乡政府、大湖粮店等闲置资产得到有效利用，月亮岛和拾比佰项目基本找好了项目替代，南山集团和何记黄浦房产等大型房地产项目进入实质性运作，晟通科技已开始征地拆迁，大项目的落户对镇域经济的拉动越来越明显。]

3、加快项目征拆步伐。今年引进重点招商项目共27个，年内已开工建设项目14个，共引进资金5.1亿元。严格依照征拆政策，采用耐心细致工作，遵循“先安置，后征拆”的原则，使重点项目建设顺利推进。省新闻出版局二期工程、鹏达物流、天宝公司、长沙高压开关厂上半年正式交地；佛山鸿基公司千亩回报地10月28日完成拆迁交地；县公路局储备用地在短短的20天内完成交地。

4、加大企业技改力度。在保持规模企业常规发展的前提下，加大对企业技改的力度，计划投资技改资金10000万元，年底实际完成投资13950万元，创星城历史最高。全镇13家技改后的企业，扩大了生产能力，更新了产品，经济效益明显提高。

5、优化经济发展环境。开展创建“平安星城”工作，建立“维稳”责任追究制，“突发事件”预案制。加大建设环境整治力度，依法拆除违章建筑38栋，取拆违行动取的阶段性胜利，依法打击袭商、扰商、侵商行为，对每一个重点工程、重点项目，安排专人负责，跟踪服务，急企业之所急，想企业之所想，时刻为引进项目、重点工程排忧解难，为重点工程建设、招商引资保驾护航。在星城镇取得成绩同时，涌现出一大批的先进人物和事迹，有一心扑在重点工程建设项目前线的副镇长朱尚赤；有思路清晰，开创组织党建新特色的党委副书记顶翔；默默无闻，只讲奉献的党委委员王炽炎；忘我工作，把办公室当成自己家党政办主任唐华大；乐于奉献，不求功名的计生办主任唐永岗等等。正因为是有了这些好人好事，才有我们星城这样的发展。

第三篇：星城镇特色工作

星城镇特色工作2004年星城镇始终围绕“以人的发展促经济的发展，以经济的发展促社会的发展”的工作思路，抢抓发展机遇、优化经济结构、着力改革创新，通过努力奋斗，全镇各项事业都有了新的发展，取得新的成绩，主要是有以下几项特色工作：

一、突出抓好了人的发展，以人的发展促经济的发展

1、立足教育，着力提高党员干部素质。以号召开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神等学习教育来促理论水平的提高；以动员参加科学文化、政策法规、专业知识等培训教育促能力素质的提高。今年利用“庆七一”表彰大会，邀请了省委党校知名教授对全镇党员干部进行了为起一天知识讲座，有效地提高了全镇广大党员干部的思想政治素质、科学文化知识和业务工作能力水平。

2、整章建制，切实加强干部队伍管理。制定了比较完善的《星城镇机关干部岗位目标管理考核方案》、《星城镇村级目标管理考核方案》，以平时考核和考核相结合，建立竞争机制、量化工作目标，转变干部作风，调动各方积极性，谋求发展，争干实事的氛围日渐浓厚。

3、配强调优，注重核心领导能力建设。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干事的干部；思想政治素质好、带领群众致富能力强的人，重点突出抓好了“村书记领头雁”的建设，不断增强支村两委的凝聚力、战斗力和核心领导能力。2004年，在强力推进并村工作的同时，通过严格程序、意见征求、民主测评，选准选好了11位工委书记，积极稳妥的推进了村级区划调整工作。

4、长远谋划，加强村级后备干部培训。应对今年的村级班子的换届，切实解决村级工作“不脱节”的问题，通过公开竞争、组织推选、民主推荐等方式，选拔了全镇52名政治素质好、文化程度高、带富能力强的优秀人才，作为培养对象。在5月11日－14日，进行了为期三天的集中培训。并安排到村级进行了三个月“试岗”培训，积累实战经验，接受群众检验。在今年村级区划调整中，有2名后备对象选拔进了临时工委班子，将作为班子换届的预备人选。

二、突出抓好了经济发展，以经济的发展促进社会的发展

1、加大结构调整力度。强力推进农业结构调整，打造水产走廊，举办“星城首届涧湖西瓜节”，调动农民生产积极性，逐步形成以现代农业园区为龙头，无公害优质粮、花卉苗木、畜牧水产、无公害蔬菜、农产品加工等五大特色产业为支撑的农业产业新格局。全面贯彻中央1号文件精神，切实增加农民收入，农民人均净增收入520元。

2、全力盘活存量资源。正确把握国家宏观调控政策，盘活资源，做好服务，推进征拆，招商引资获得新收获，原谷山乡政府、大湖粮店等闲置资产得到有效利用，月亮岛和拾比佰项目基本找好了项目替代，南山集团和何记黄浦房产等大型房地产项目进入实质性运作，晟通科技已开始征地拆迁，大项目的落户对镇域经济的拉动越来越明显。]

3、加快项目征拆步伐。今年引进重点招商项目共27个，年内已开工建设项目14个，共引进资金5.1亿元。严格依照征拆政策，采用耐心细致工作，遵循“先安置，后征拆”的原则，使重点项目建设顺利推进。省新闻出版局二期工程、鹏达物流、天宝公司、长沙高压开关厂上半年正式交地；佛山鸿基公司千亩回报地10月28日完成拆迁交地；县公路局储备用地在短短的20天内完成交地。

4、加大企业技改力度。在保持规模企业常规发展的前提下，加大对企业技改的力度，计划投资技改资金10000万元，年底实际完成投资13950万元，创星城历史最高。全镇13家技改后的企业，扩大了生产能力，更新了产品，经济效益明显提高。

5、优化经济发展环境。开展创建“平安星城”工作，建立“维稳”责任追究制，“突发事件”预案制。加大建设环境整治力度，依法拆除违章建筑38栋，取拆违行动取的阶段性胜利，依法打击袭商、扰商、侵商行为，对每一个重点工程、重点项目，安排专人负责，跟踪服务，急企业之所急，想企业之所想，时刻为引进项目、重点工程排忧解难，为重点工程建设、招商引资保驾护航。在星城镇取得成绩同时，涌现出一大批的先进人物和事迹，有一心扑在重点工程建设项目前线的副镇长朱尚赤；有思路清晰，开创组织党建新特色的党委副书记顶翔；默默无闻，只讲奉献的党委委员王炽炎；忘我工作，把办公室当成自己家党政办主任唐华大；乐于奉献，不求功名的计生办主任唐永岗等等。正因为是有了这些好人好事，才有我们星城这样的发展。

第四篇：征迁拆违十一月份工作安排表

经济开发区征迁拆违及棚改 十一月份工作安排意见

各社区中心、街道、区直相关部门：

根据全市征迁拆违工作推进会议部署和要求，结合我区实际，现将十一月份实施计划和主要工作任务安排如下：

一.征迁实施计划

1.交付净地计划：十一月份全区交付净地计划任务688亩，分别为：公园南路109亩；胜利东路保障房用地60亩；B08地块245亩；大王庄拆迁改造用地200亩；跃进农场拆迁改造用地74亩。

2.拆迁房屋计划：11月份全区拆迁房屋面积任务12.5万平方米，分别为：延安南路拆迁房屋面积5万平方米；大王庄拆迁房屋面积6万平方米；跃进农场拆迁房屋面积0.5万平方米；体育路西段拆迁房屋面积1万平方米。

二、其它主要征迁任务安排

1.中华古民居、宏业南路在市考核净地中发现的未拆除的房屋，本月内必须拆除，并请市推进办复核验证。

2.许年姚拆迁在保证现场进度的同时，尽快与已丈量和已拆迁户签订安置补偿协议，创建一户一档资料报市推进办验收，以确保其认可拆迁量，并为争创优秀项目组奠定基础。

三．拆违违工作安排

11月份按照市推进办的部署，实施好“全覆盖”整村推进工作，进一步加大控违工作力度，加强控违网络建设，落实控违巡查机制，防范违建抬头，着力巩固和扩大拆控违成果。

四．工作要求

1.加强项目调度，切实解决推进中的问题

针对项目实施中遇到的新情况、新问题，以及重点、难点问题，加强调度、协调，把问题梳理辫子，排排队，本着“先急后缓，先易后难”的原则，能解决的尽快解决，自己解决不了的要及时报告有关方面协调解决，切实解决工作中遇到的矛盾和难题，推进工作顺利开展。

2.加强维稳救助，确保和谐稳定

进一步深化帮扶救助工作，强化帮扶救助措施，深入排查并及时消除维稳隐患，切实解决好影响稳定的矛盾纠纷，确保和谐拆迁，平安拆迁。

3.加强督查考评，确保目标任务圆满完成

进一步加大督查力度，对征迁拆违中的重点、难点问题实施跟踪督查，盯住不放，切实解决推进中的问题。依据考核办法，对全年目标任务进行考核验收，重点考核交付净地面积，征迁面积和棚改安置房建设进度。通过督查考核，补缺补差，推进全年目标任务保质保量圆满完成。

附：征迁拆违及棚改十一月份工作安排表

二○一一年十一月七日

第五篇：关于小孟社区控违拆违和征拆工作的思考

关于小孟社区控违拆违和征拆工作的思考

XX区人大常委会副主任

张XX

（2018年x月）

党的十九大报告从促进区域协调发展的战略层面提出，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。推动城镇协调发展，就要聚焦城市和农村之间，特别是城市和城乡结合区域发展不平衡的问题。区域协调发展，就需要加强对城乡结合区域的规划、建设、管理，要不断补短板、强弱项，以供给侧结构性改革为契机，从中拓宽发展空间、增强发展后劲、完善基础设施，补齐民生短板，才能最终实现全面协调可持续发展。花溪区小孟社区是贵阳市经济技术开发区小孟工业园区的主战场，是典型的城乡结合区域。同时，工业园区的快速发展，使小孟社区在征拆和控违拆违等工作上工作量大、难度大、要求速度快、独特性强的问题，针对小孟社区的征拆和控违拆违工作与城乡区域发展，引发了我的一些思考。

一、小孟社区基本情况

花溪区小孟社区是贵阳市经济技术开发区小孟工业园区的主战场、核心区，是典型的城乡结合区域。小孟社区位于贵阳经济技术开发区南部，向东不到10公里经城市二环线是贵阳双龙经济区、贵阳南站货运枢纽和龙洞堡国际机场，向西有花孟路联通花溪主城区和花溪国家湿地公园，南部紧邻孟关国际汽贸城和青岩5A级旅游古镇，向北5公里

为加快工作进展，使新成立的管控大队迅速进入工作角色，切实解决“散兵游勇”、“拆不及建”的情况发生，社区党委书记牵头建立了一套以“调、巡、查、拆、督、宣”（即：调度、巡查、查扣、拆除、督查、宣传）六位一体的工作机制，从而使工作规范化、制度化。经小孟社区三次牵头邀请经开区城市综合执法分局、三江社区、花孟社区召开小孟园区违法建筑管控联席会议，分析查找了工作中存在的问题和困难，明确了由三家社区与经开区城市综合执法分局共同组建一支150人的小孟园区违法建筑管控大队，由三家社区和经开区城市综合执法分局共同管理、统一调度，专职负责小孟园区违法建筑管控工作，从根本上解决执法人手不足的问题，有效打击和控制了违法建筑的疯狂增长势头。

三、对控违拆违和征拆工作的思考和建议

小孟工业园区因征拆的巨大利益驱使和征拆范围的不断扩大，使小孟社区在的控违拆违工作上压力巨大，需要投入大量的人力物力财力。同时，园区的建设和安置小区的建设，使小孟社区不断向城市转变，在产城融合发展进程中，得到了快速发展。对此，我有以下几点想法：

一是合理布局，以保障和改善民生为发展目的。区域城乡发展，要重点关注教育、就业、收入、农业转移人口市民化、市民文化素质提升等问题。在发展中补齐民生短板，增强人民的获得感，促进社会公平正义。小孟工业园的发展依托于经济技术开发区，这就需要发挥产业集聚优势，以新产业、新业态为导向，集聚创新资源，加快创新创业服务体系

整改告知、强拆公告、现场人员控制、公安保障、邀请人大代表和政协委员参与现场拆除工作等等，甚至发挥新闻媒体的作用，以新闻媒体的角度，正面报道违法建筑拆除工作，向社会发出违法建筑必然被拆除的信号，对违法建筑农户起到威慑作用，减少违法建筑的产生。做到能自拆的，决不强拆；要强拆的，决不马虎，做好每个实施环节的把控和连接，真正把风险降到最低，努力实现高效拆违、安全拆违、精确拆违。对于强行拆除违法建筑的行动，要认真确保拆除工作顺利开展，认真做好应急预案和信访维稳工作安排，杜绝重大事故的发生。

四是提前谋划，认真抓好拆迁安置房建设。拆迁安置房的建设，关系到拆迁户在被征拆后的一系列后续问题，是部分拆迁农户最为关心的事。同时，也是大量拆迁工作造成信访问题的重要原因之一。小孟社区征拆数量大，人群复杂，安置工作难度大，对于安置房的建设，相关部门要提前谋划，做足准备，认真抓好拆迁安置房建设，提高建设效率。一方面是在确定拆迁任务的同时，要足额落实好安置用地，加大资金筹措力度，集中人、财、物确保项目尽快落地建设的同时，加快安置房的建设，尽可能减少过渡费的支出。另一方面，要创新工作方式，以市场化模式，择优选择信誉好的房产公司进行建设，并把好质量关，保障建设成本，确保安置房基础设施合理规划布局，尽可能减少因安置问题产生大量信访问题。