关于进一步完善小区综合管线规划管理的意见5篇

第一篇：关于进一步完善小区综合管线规划管理的意见

关于加强韶关市小区综合管线

规划建设的意见

第一章 总则

第一条

小区综合管线是小区正常运转的生命线，为规范小区综合管线建设的管理，提高城市规划建设的水平，进一步完善小区综合管线的规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市地下管线工程档案管理办法》等相关法规拟定以下意见。

第二条

本办法所称小区地下管线，是指新建、改建小区内的给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视、公安交通以及工业等埋设于地下的管线及其附属设施。

第三条 本办法适用于韶关市规划区范围内小区地下管线工程的规划、建设和管理。

第四条 市规划行政主管部门负责城市地下管线的规划管理和综合协调，并牵头组织实施本办法。

第五条

市建设、城市管理行政执法、公安交通管理等部门按照各自职责做好相关管理工作。

第六条 任何单位和个人有义务保护地下管线，对损坏地下管线的行为应予以劝阻或举报。

第二章 规划编制

第七条

建设工程在编制控制性详细规划阶段时，应该进行小区工程管线的设计。设计内容应该主要表现小区管线与市政管线的接驳关系以及主要管线的走向和位置等（一般管线可定出一个可以调整的范围）；

第八条 小区建设工程在编制修建性详细规划阶段时，应该同步进行小区综合管线的详细规划设计，报市规划行政主管部门同意后实施。

小区综合管线详细规划宜包括供水、供电、燃气、雨水、污水、通信等专业管线。设计内容应该包括负荷预测、与市政管线的接驳关系、站点设置、地台标高、排水管道标高、管线走向、位置、主要管径等；

第三章 工程许可、施工及验收

第九条

各类管线原则上必须敷设于地下。因特殊需要并经批准，可允许设置临时架空管线。

第十条

新建、改建、扩建小区地下综合管线，建设单位必须持有关文件和资料向市规划行政主管部门提出申请，由市规划行政主管部门根据城市规划和相关部门、单位的会审意见，出具规划设计条件，核发建设工程规划许可证。

申请核发小区综合管线《建设工程规划许可证》材料：

1、申请报告；

2、小区综合管线《建设工程规划许可证》申请表1份；

3、建设项目立项批文及相关资料；

4、《建设用地规划许可证》及附图、件（核对原件，交复印件）；

5、土地权属证明（核对原件，交复印件）；

6、经批准的住宅小区规划总平面布置图；

7、管线穿越桥梁、铁路、涵洞、河海的管线，需提供相关部门同意的文字意见；

8、管线若穿越用地红线外其它单位用地，需用地单位出具同意的文字意见；

9、管线规划方案及电子版；

10、施工图一式两份及电子版。

◆ 注：以上所有复印件均需核原件，并盖单位公章。

第十一条

地下管线建设单位施工放线后，市规划行政主管部门应组织验线。

第十二条

地下管线工程覆土前，与其签订合同的测量单位应按地下管线普查技术规程进行连续跟踪测量。

第十三条 地下管线工程竣工后，管线单位应在30日内申请规划验收。

竣工规划验收合格后，管线单位应将上述资料同时报送市城市建设档案馆存档。

未经竣工规划验收的地下管线，不得交付使用。

需要建设、公安交通管理等部门验收的地下管线工程，按照有关规定进行。

第四章 监督管理

第十四条 市规划行政主管部门应加强小区地下管线工程的批后管理，及时组织验线和工程竣工规划验收，保障地下管线工程建设按规划要求实施。

建设单位对地下管线建设工程的安全全面负责，有关行政管理部门按照各自职责做好安全监督工作。

第十五条 市城市管理行政执法部门应加强地下管线工程规划的执法检查，对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划尚可采取改正措施的，按有关规定予以处罚；严重影响城市规划的，责令停止建设、限期改正或没收违法建设的管线设施。

市建设行政主管部门应加强地下管线工程建设的执法检查，对未取得建设工程施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的，责令改正；对不符合开工条件的责令停止施工，并按照有关规定予以处罚。

第十六条 地下管线工程建设单位违反本办法规定，未及时报送应当报送的地下管线工程有关数据资料的，由市规划行政主管部门通知限期报送，逾期不报的，按有关规定进行处理。

二〇一〇年四月二十三日

第二篇：管线综合规划报批问题

管线综合规划报批问题

齐市规划部门对A30地块综合管线图提出以下问题：

1、五金建材城设计位于道路红线内管线需移出道路红线。

2、与市政综合管线连接路由按照市政综合管线相应规划

管线位置在本关画图中画出。

规划图与施工图出入较大部分：

五金建材城规划图与施工图综合管线位置等存在较大差距，为保证后期综合管线报批通过请设计院根据施工图对规划图进行调整，以保证后期综合管线报批。并达到规划深度。

第三篇：厂区管线综合规划设计分析

厂区管线综合规划设计分析

作者：单位：邮编：

摘要：厂区管线综合规划设计是统筹安排各类工程管线地上和地下空间位置，合理预留厂区专用管线通道，与功能分区、道路交通、环境景观等专业规划相互协调。本文是笔者从设计角度，对管线综合规划设计中常遇到的问题进行探讨。

关键词：厂区；管线综合；敷设方式；规划设计

引言

管线综合是综合协调各类工程管线，安排工程管线各自的合理空间，解决管线之间矛盾的有效途径，为管线的设计、施工和管理提供良好的条件，是创造高水平现代化的工业厂区基础设施的有效保证。

根据企业生产的实际需要，在厂区内应当敷设给水、污水、雨水、照明、热力、电力、电信、工艺等管线，但不管是道路建设还管网敷设都有耗资大、牵涉面广的特点，为了避免道路建成后敷设管线引起频繁开挖与修补，避免重复建设造成不必要的资源浪费，建议工程项目在实施前，结合企业的实际情况、发展规划作好管线敷设的综合考虑，并为今后的发展预留充足的空间。

1、管线种类及特性

厂区工程管线与民用有很大不同是存在很多生产用的工艺管线，大体包括给水排水、强电弱电、热力、照明、工艺等五类，以及生产用压空管道，除盐水管道，生产废水管道等厂区特有的管线。给水排水管线除包括常规给水、雨水、污水管线外，在某些厂区还有特殊工业废水送至污水处理设施的专用压力管线。弱电管线包括电信、移动、联通、有线电视、交通信号、监控等管线。热力管线，根据用户需求有不同压力的蒸汽管线，同常采用管沟敷设；在北方地区，尚有集中采暖用的热水管线。气体管线，根据厂区生产需求确定，从气体存储设施敷设压力管道直接供至用户，如低压氢气管，高压氢气管，二氧化碳管，氮气管等等。

2、管线综合布置的顺序及原则

管线平面布置宜按下列顺序进行：自建筑向道路方向依次布置为：电信电缆、电力电缆、热力管道、工艺管廊、生产及生活给水、工业废水管道、生活污水管道、消防给水管道、雨水排水管道、照明电缆。根据以往的管线布置经验，前 3 项也可以采用架空敷设，这样在埋地管线中给排水管道便成了主要规划对象。从管线的排列顺序看，照明电缆为道路提供照明，所以与道路最近。雨排管道需要收集道路雨水，所以排列其次。救火时消防给水线需要

为消防车配水，所以不能离道路太远。

重要管线回避原则：一些全厂性重要管线，发生事故时会带来较大的损失或危害，在布置这类管线时，应尽量安排分开在道路两侧，以避免两种或以上的这类管线因靠得太近（尽管管线距离符合规范要求），当其中一条出现问题时，对其他重要管线产生影响和危害而引发更大的事故，这类管线包括高压氢气管、输油管、给水输送管等。

3、管线的敷设方式

管线敷设方式通常有直埋、地沟、架空等三大类。部分电力、弱电缆线穿于埋地排管内，可归纳到直埋方式，强调为穿排管埋地方式。在雨水沟、电缆沟、热力管沟、化学酸碱管沟等输送单一介质地沟基础上，部分地段将几类管线集中布置于同一管沟内，形成综合管沟。同样，在电缆支架、热力管架、输气管架、工业废水压力及其他压力管管架等单一介质管架基础上，部分地段将几类管线集中布置于同一管架上，形成综合管架。

直接埋地方式应用最为广泛，施工简便，直接投资省；但占用土地多，增加、改造管线不容易，维护、检修不方便。单一管线管沟构造简单，施工、维修、管理方便，用地相对节省，投资较少；但存在“跑、冒、滴、漏”通病，常用的混凝土盖板容易破损，景观效果不理想；综合管沟构造相对复杂，需增加排水、通风、安装孔，应急检修孔、防火、照明等设施，投资较高，但是检修方便。位于地上的综合管架在工厂内部应用普遍，占地少，施工、维修方便，能有效处理管线竖向交叉问题；但管架投资较高，考虑到交通限高等因素，对交通和景观有一定影响。

在一些厂区中，一些管径大、靠重力流输送介质、检修较少的管线（沟）通常采用直埋方式，具体包括雨水管、污水管、大部分中低压电缆管线（沟）（排管）、大部分弱电电缆管沟（排管）、照明及交通信号管线。需求不明确、不易一步到位、管径及自重小、压力流、需经常检修和维护的管线一般统一布置到综合管架上，具体包括部分给水管、中水回用管、部分污水压力管、输送特殊工业废水压力管、部分电力电缆、部分弱电电缆、不同压力热力管道、输送化学气体和液体管。厂区内 110 千伏及以上电力线仍主要采用架空敷设，高压走廊主要沿道路等交通走廊设置，采用同杆多回架设，提高走廊利用效率，原35 千伏架空线可电缆化、为更高等级架空线腾出通道；综合管架沿线需新增 20 千伏、35 千伏、110 千伏电力线路，可采用电缆桥架统一布置到综合管架上，不再新增高压走廊用地；综合管架沿线需新增通信线路和交通信号控制线路，可采用电缆桥架统一布置到综合管架上。综合管沟因厂区地质条件较差、不易满足消防及安全生产要求及投资较高等原因较少采用。

4、厂区地下管线敷设的设计要点

在平面布置时首先考虑厂房内部污废水的排除和厂区屋面和道路雨水的排除。这些重力流管道的管径较大,其上附属构筑物众多,占地面积大,埋设深度最深,但要充分考虑到厂区污废水排至城市下水道或者周边水体的条件——可以接纳厂区排水的雨水与污水管道的位置和埋深。雨水管道一般沿厂内道路中心线敷设,但是笔者根据现实在驾驶车辆时的贴身感受，位于道路上的雨污水管线布置在中心线两侧，可以减少车辆碾压的几率。污废水在靠建筑物的一侧道路下分流敷设管道,污水经化粪池简单处理后排入废水管道,废水管道接入城市排水管道或者周围水体;为降低地面竖向高差,雨水尽量就近分散排除,通过多个方向排入周边水体。

给水管道包括生产与生活用水、消火栓消防、厂房自动喷水灭火系统。按照规范要求,给水管道尽量远离排水管道,因此铺设在道路的另一侧。这样,整个道路路面以雨水管道居中,各种重力流排水管道和压力流给水管道分别布置在道路两侧,排水管道在靠近建筑物的一侧。关于管线埋深、最小覆土深度与坡度等因素的考虑。

雨、污水管线的起点标高与坡度,决定管道的沿线埋深与最终排出高程。因此合理确定重力流管线的起点埋深和坡降,是降低工程造价和安全运行维护的重要保障。通常在排出口标高确定的情况下，主要是反推重力流管线的坡度标高。

各种管线的最小覆土深度应考虑当地冻土层深度（北方地区），车辆荷载要求等，室外管线覆土深度一般不小于0.7米，当位于道路下管线最小覆土厚度必须达到0.80m。

根据规范的要求,各类管线由浅至深按照以下顺序敷设:弱电(电信、有线电视、网通、监控)、道路照明、电力、给水、消防、自动喷水灭火、废水、污水、雨水。在有限的设置深度内排列如此多根管道,如果不进行优化组合、避免交叉,是不可能排列开的。一般将弱电管线采用小型综合管沟进行组合,全部归纳在一个通道内完成。这样大大减小了占用空间,同时按照工厂的发展计划,预留了相应的电缆管穿线管道在沟内,避免将来施工开挖对生产和环境的不良影响。除了对弱电管线进行整理,其它管线尽量避免交叉和穿越,比如雨水口的设置,与道路竖向设计结合,在满足雨水径流量的前提下,尽量在道路交叉口设置,避开与污废水管道的交错布置,这样雨水管道和污废水管道就基本上可以在相同的标高范围内敷设管道,而需要层叠布置的只剩压力管道和雨水、或者压力管道和废水管道的交叉了,大大减轻了对竖向空间的占用,压力管道又可以敷设在一定的高程范围内。

根据以上考虑,在考虑最不利点车辆荷载及冻土深度等的影响,由浅至深各管线的埋设

深度范围分别为:电力通信0.70~0.80m,结合路灯位置敷设在靠绿化一侧的绿化带下 ,压力管道敷设在1.00~1.20m范围内,雨污水管道根据实际坡度进行敷设，最小覆土深度不小于0.7米,且常常敷设在道路下，最下面是厂区特殊的一些大型管够廊道，如核电厂内的循环水管沟道覆土深度到7~10米。

雨污水管道系统又受制于周边水体或者外围区域性排水管标高的限制,从而影响到管道坡度。因此,需要选择一条较长的排水线路,确定最不利排水点,以这一点的管内底标高和排入周边水体或者设施的标高为控制,在设计初始对管道坡度进行估算,校验在这种坡度条件下管道内部的水流速度是否满足不淤流速,不满足的情况下需要对起点标高进行适当调整,以便管道具有满足水力条件的流速,保证管道安全使用,减少维修。而这种调整会影响与之有关的所有管线的起点埋深,需要全面考虑,这也正是管线综合的意义所在。

5、结束语

厂区管线综合规划设计是综合协调各类工程管线的平面布置，合理安排工程管线各自的使用空间。是解决管线之间相互矛盾的有效途径，为管线的设计、施工及总图管理提供可靠的技术支持,是厂区管道设施安全平稳、长周期运行的先决条件。在整个厂区规划中，一定要坚持为厂区生产服务，考虑管线的便捷。在设计规划中一定要根据厂区的实际情况不断改进，积累经验，开拓视野，增加知识储备。

第四篇：关于城市地下管线的综合管理和规划的思考[最终版]

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关于城市地下管线的综合管理和规划的思考

关于城市地下管线的综合管理和规划的思考

摘要：关于地下管线综合规划与管理中所遇到的管线同步建设、重复开挖道路、合理利用地下空间、管线间距控制、档案管理等问题介绍了一些具体的做法，从而做到在有限的空间内合理布置所有管线，做好客观控制及管理市政管线的工作。

关键词：市政管线 综合管沟同步 管理 规划

中图分类号：[TU279.7+6]文献标识码： A 文章编号：

随着现代城市公用事业的快速发展,城市道路下铺设的市政管线的种类和数量也趋于繁多。在有限的道路断面宽度下,若缺乏对管线布置的综合考虑,第一容易导致施工中各种管线互相冲突,影响施工。第二容易导致使用中各种管线互相干扰,甚至产生安全事故。所以对各种市政管线的综合考虑和合理布置十分必要。由于各市政管线多数未能和道路同步施工，使城市道路二次开挖现象非常严重，不但影响人们的日常生活，也造成了人力、物力的浪费，不便于各管线的综合管理。同时，地下管线队伍的扩大，使原本有限的地下空间变得异常拥挤。故针对如何在有限的空间内合理布置地下所有管线以及如何宏观控制及管理市政管线等问题，作以下思考。

一、管线同步建设及避免二次开挖道路问题

新建道路应依据先地下后地上的原则，将各地下管线铺设完后再修路，但这只是理想状态，实际上除了排水管线基本上能保证与道路同步建设外，其他管线不是条件不成熟，就是道路施工工期不允许，不能提前铺设，这就给道路的二次开挖埋下了隐患。为了尽量减少道路的二次开挖采用了如下做法：

1)在道路开工建设前做好管线综合，召开各地下管线单位协调会，通报道路建设计划安排，要求各管线单位根据道路建设情况提报管线建设计划，使有条件建设的管线在道路开工前完成，对于那些没有条件建设的管线，要求其按规划在沿路主要部位(如道路交叉口、小区入口等处)预埋过路管，以减少日后反复开挖路面的现象。

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2)各管线要完成所有过路管道需要很长时间，而且还要相互之间不断协调、沟通，才能顺利完成，如果道路工期十分紧，而且该道路等级较高的话，就应该另外采取措施

国外及国内某些大城市利用综合管沟来解决这一难题。综合管沟的设置对城市各管线的长期建设、分步扩容以及日常维护非常有益。这种做法对交通特别繁忙、不允许随时开挖路面及地下空间特别狭小路段尤其有利，可使管道布置更加合理紧凑，节约利用地下空间，减少建设投资总额，避免对城市基础设施的重复破坏。但是综合管沟也有弊端：一次性投资大，各管线的主管单位不同而很难协调，管沟内部的通风、防火、排水等问题很难妥善处理且其断面尺寸也很难预测，这些问题大大限制了综合管沟的利用。

本文解决上面问题的方法提出在道路交叉口及路上每隔一段距离建设一座“涵洞”，这个“涵洞”不是为排水用的，而只是为了防止各管线在铺设过路管道时二次开挖道路，穿越管线用的，如电信、电力、给水、煤气、有线电视等管线需要穿越道路的，就可以利用这些涵洞，而不用破路。

二、充分利用有限空间，合理布置地下管线

目前地下管线种类较多，许多管线性质相同而主管单位不同，这就给管线的综合规划、管理带来许多不便，如通讯电(光)缆、有线电视电(光)缆同属弱电管线，但主管单位不同，还有部分军用光缆，倘若按照主管单位不同分别布置管线的话，将占用大量地下空间，而且也不便于规划管理，既然上述管线均为传输信号之用，埋深均较浅，而且所用管道材料基本相同，因此可以通过弱电管沟的形式来解决这一问题，管沟形式见图1。

具体做法如下：

1)各管线单位提报管线建设计划。各管线单位根据各自的需要，结合道路建设情况，提报管线建设计划，其中包括所需管孔数目、技术要求等。

2)由规划部门根据城市发展需要确定管孔总数，请专业设计单位

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进行设计，并组织施工；根据预算及各单位申请的管孔数协调好各主管部门资金、管理等有关事项。

三、管线间距的控制

管线间的水平间距比较容易控制，一般情况下都能满足要求，垂直间距一般来说，从上至下管线顺序依次为电力管(沟)、电讯管(沟)、煤气管、给水管、热力管、雨水管、污水管，电力管(沟)一般深为1．2m左右，弱电管沟深为1．3m，因此将煤气管、给水管覆土控制在1．4m左右，而将雨、污水管覆土控制在1．6m左右，这样虽然可在高程上使各管线基本相互错开，但对于那些管径较大的管线来说，还是有可能互相影响的。若管线在高程上相碰，则遵守“压力管让重力管、小管径让大管径、支管让干管”的原则。

在实际工程设计或施工时有些管线很难避开，如雨、污管线因受各因素制约而无法相互错开时，则做成交叉井形式，将污水管线直接穿过交叉井，而雨水管线在井中断开，交叉井的尺寸应尽量大些，且宜做成沉底井，以防止淤积，并利于日后疏通养护。

4档案管理

地下管线的档案管理要做到3个同步：1)工程立项与工程建档同步；2)工程实施与工程资料的收集、整理同步；3)工程项目验收与工程竣工验收同步，促进地下管线工程档案及时归档，并达到完整、齐全、安全、准确的要求。同时要运用先进科技技术，建立地下管线信息管理系统，对城市地下管线工程档案实行动态管理。管理系统应同时具有实用性、先进性、操作简单、数据生成更新快速方便、兼容性好等特点。要组织一批技术熟练和过硬的技术人员进行管理维护，加快人才培养，加强技术应用学习，积极实施岗位培训和持证上岗，以提高档案人员的管理水平和技术水平。

参考文献

戴慎志 《城市基础设施工程规划手册》中国建筑工业出版社 北京2006

王炳坤 《城市规划中的工程规划》天津大学出版社 天津2004

孟东军《综合管沟在市政管线规划中的应用》市政技术 2003

陈秀成，曹晶《城市管线综合设计中的几个要点》《给水排水》

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2007

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第五篇：房地产管理完善意见

房地产管理完善意见

房地产管理完善意见

各区、县人民政府，市级各部门：

为认真贯彻落实《中华人民共和国城市房地产管理法》、《物业管理条例》，推动房地产市场健康有序发展，实现全市房地产市场规范化管理到位、物业管理监管到位、低收入家庭的住房保障到位、直管公房管理到位、中介机构监管到位、理顺市区房地产管理体制工作到位的目标，现就进一步加强我市房地产管理工作提出如下意见。

一、全力规范房地产市场

加强商品房预售管理

按照建设部《城市商品房预售管理办法》的规定，严格审查商品房预售的各项要件，不得随意放宽预售条件；加

大对城市商品房预售的追踪管理，对预售全过程进行监督。工商、广电、房管等部门要密切配合，加强对商品房预售活动、广告发布、展销活动和商品房预售合同的监督管理，加大对预售商品房违规行为的查处力度。

商品房预售要与产权产籍管理、物业管理工作有机结合起来，防止工作脱节，减少行政管理风险，维护房屋权利人的合法权益。

完善商品房预售合同网上签约和登记备案管理工作

进一步完善我市商品房预售合同网上签约和预售登记备案管理系统，实现对商品房预售的即时监控，实时向社会公布房地产市场信息，全面提高房管部门对房地产市场的监控水平。

房地产开发企业必须通过市房管局的网上签约和预售登记备案系统进行商品房预售管理，并对在房地产交易管理系统上提供信息的真实性、准确性负责。

做好城市房屋权属登记工作

房管部门要研究制定既符合相关法律法规，又符合我市实际的城市房屋权属登记制度，严格审查房屋权属登记中的各种要件，规范办理程序。要完善房屋登记要件收取公示制度，扩大权属登记流程中的计算机管理覆盖面，提高办理效率。

加强对房屋拆迁的监督管理

认真贯彻执行《城市房屋拆迁管理条例》和相关的法规、政策，进一步完善我市城市房屋拆迁的相关制度。加强拆迁计划管理，合理控制拆迁规模，坚决防止政绩工程、形象工程和盲目拆迁。严格拆迁许可制度。凡办理拆迁许可的工程，必须符合《城市房屋拆迁管理条例》规定的许可条件，落实拆迁安置资金和安置房源；对不符合条件的不得发放《拆迁许可证》。

二、大力加强对物业管理的监管

建立市、区县、街道、社区四级物业管理监管体制

明确市、区县、街道、社区四级物业管理监管职责，形成齐抓共管、各负其责的管理格局。市房管局是全市物业管理的行政主管部门；各区县房管局、高新区管委会具体负责本辖区内物业管理的监督管理工作；各街道办事处负责物业管理的日常监管和矛盾的协调化解工作。

加强前期物业管理

开发建设单位在房屋拆迁安置中，对采取产权调换方式安置的，应在安置协议中载明物业管理的相应条款；在商品房预售前，应当制定商品房预售方案。

配备物业管理、业主委员会议事活动用房

新建物业管理区域，建设单位应按照不低于房屋总建筑面积2‰的标准配置物业管理用房；物业管理区域房屋总建筑面积不足50000平方米的，物业管理用房建筑面积不应低于100平方米。其中，业主委员会议事活动用房建筑面积不低于30平方米。物业管理用房应当

为地面以上具备水、电等基本使用功能的房屋。

加强治安管理

原则上以社区为单位划分警务室，按实有人口每1000户或3000人配备1名社区民警的标准，为每个警务室配备社区民警。

加强对物业管理企业的监管

严格市场准入，加强对物业管理企业的资质管理，实施资质年检制度，淘汰管理水平低、业主投诉多、资质信用差的物业管理企业，逐步规范我市的物业管理市场秩序。通过召开业主大会，选聘和解聘物业服务企业或其他管理人，建立进退有序的淘汰机制。

三、狠抓城市低收入家庭的住房保障

建立廉租住房制度

市房管局负责市本级廉租住房的建设和管理工作，并对各区廉租住房的建设和管理工作进行指导；各区房管局负责本辖区内廉租住房的建设和管理工

作。

市、区房管部门要动态掌握城镇最低收入家庭的真实情况，结合实际，采用实物配租、发放租赁住房补贴、核减公有住房租金等多种形式实施城镇最低收入家庭住房保障制度。

对棚户区改造项目中规模在50000平方米以上的规划住宅区，规划建设部门应在规划方案中明确规划5%的廉租住房，并由国土资源部门将同步建设5%的廉租住房并无偿提供给政府用于廉租住房保障的条款纳入棚户区改造项目的土地出让条件。

加大经济适用住房建设和管理力度

采用代建、招标形式开展经济适用住房建设。各级、各有关部门要切实落实经济适用住房建设的各项优惠政策，规范运作经济适用住房的规划、设计、建设和销售工作，真正改善城市低收入家庭的住房条件。

对购买经济适用住房要严格实行

申请、审批和公示制度，相关的政策和程序要公开、透明。

四、强化对直管公有住房的管理

加大对直管公房的维修力度，确保直管公房的安全使用。抓好直管公房租金的收取工作，租金收取率不得低于95%。对城镇低保户、特困户可适当降低住房租金。

在城市拆迁中，对被拆除的直管公房要按照拆迁政策进行赔偿；未经市、区政府同意，任何拆迁主体不得随意降低直管公房拆迁补偿标准。直管公房出售收入必须专款专用。

五、从严监管房地产中介机构http://

建立和完善中介机构执业备案制度

市房管局要对房地产评估、测绘机构依法进行审查、备案。要严格审查中介机构的执业人员资格、公司资质、业务范围和信用记录，不定期抽查中介机构的执业情况和软件、硬件建设情况。

强化行业自律

严格对照《市房地产估价行业自律公约》，对中介机构日常行为进行规范；我市的评估中介机构未在《市房地产估价行业自律公约》上签字的，市房管局不予备案。中介机构违反《市房地产估价行业自律公约》的，要记入机构和执业人员的信用档案。

建立执业行为监管制度

建立房地产中介机构和注册评估师及测绘专业人员执业档案和信用档案查询、公示系统。对中介机构的高值低估或低值高估行为和测绘成果失真，情节严重并造成后果的，一经查实，记入其信用档案。同时，对单位实行停业整顿，对个人实行限制执业，并进行公开曝光；性质恶劣的，建议审批部门注销执业人员资格，吊销中介机构资质。对提供虚假房介信息，诈骗钱财的，要坚决查处。对中介机构工作人员触犯刑律的，要依法查办。

建立测绘成果审查制度

市房管局要建立房屋测绘成果审查制度，并与商品房预售、销售和房屋权属登记以及测绘机构执业行为的监管有机结合起来，保护房屋当事人各方的合法权益，减少产权纠纷，保障社会的和谐与稳定。

六、理顺市、区房地产管理体制

理顺体制

各区房管局的人、财、物全部划归区政府统一管理。

1.资产划转。将各区房管局目前管理的直管公房的资产权属无偿划转给相应的区政府，由各区收取房屋租金，进行管理和使用，并负责履行日常维护、资产保值增值和保证房屋安全等职责。资产的处置变现须报经市政府审批。

2.财务管理。一是下划资产产生的收入，由市级收入调整为区级收入。二是继续按现行征管方式开展房管交易税收和收费的征管工作。三是原由市级负担的四区房管局经费按原渠道全部下划相关区。四区房管局及其下属单位的人

员经费、工作经费和专项经费全部由四区自行负责。房屋产权登记中心的交易手续费的分享比例仍按市政府办公室《关于加强我市房产交易收费管理有关问题的会议纪要》执行。四是解除市、区房管局的财务缴拨关系，区房管局的财政、财务隶属关系纳入区财政管理。

3.划转移交的具体要求。一是以今年5月31日为资产财务划转基准日，整个资产财务移交工作于今年6月30日前完成。二是划转资产以去年12月31日的资产登记存量情况移交。三是截至今年6月30日前应由市级财政负担的经费支出，按市级年初预算和支拨进度清算后作一次性划拨，今年6月30日之后的收入解缴和经费支拨纳入区级管理。四是对下划的各项资产，区政府应及时组织相关部门做好资产清理、产权界定、资金核实、财务登记等工作，纳入同级政府国有资产管理，防止流失。

界定性质

对现有的人员，通过以下途径进行

分类分流管理。

1.区行政机关

四区房管局为各区行政区域内房地产管理的主管部门，机构性质为各区政府直属事业单位，经费形式为“核定收支、定额补助”，人员参照《中华人民共和国公务员法》进行管理，业务上接受市房管局的指导。

四区房管局的编制和职能，按市编委《关于明确市四区房地产管理机构有关问题的通知》执行。

2.自收自支的事业单位

各区房管局所属事业单位与区房管局机关按照政事分开的原则，实行政事分离，依法建立独立的事业法人单位。对富余人员要实行分流。

3.中介机构

各区将区房管局的中介职能进行剥离，成立评估、测绘、拆迁公司。

理顺市、区房地产管理体制的各项工作由市房管局会同市财政局、市人事局、市编办组织实施；涉及各区的有关

工作由各区政府牵头，区财政、人事、编制、房管等部门具体实施。

七、落实房地产管理的配套措施

强化工作责任

房地产管理是一项系统工程，房地产市场管理、物业管理、中介机构管理和城镇低收入家庭住房保障等工作环环相扣，都必须全面加强。各级政府要对本地区的房地产管理工作负总责，充分发挥组织领导、政策调控、督促落实职能，推动房地产管理工作实现科学化、规范化和制度化，促进房地产市场的良性发展。各级房管、工商、中介办等有关职能部门要认真履行职责，加强协作，形成整体合力。特别是市、区房地产管理体制调整后，市房管局要加强对四区房地产管理工作的指导，四区政府及房管部门要按照新的职责任务，加强调查研究，制定细化措施，抓好工作落实。

规范管理标准

各级、各有关部门要将制定和完善房地产管理标准作为加强房地产管理的

一项至关重要的基础性工作，根据国家、省的有关规定，抓紧制定和完善我市房地产管理的行业标准。要以群众关心的物业管理等热点问题和中介机构管理等难点问题为突破口，研究制定符合我市实际的管理规范和标准。各级、各有关部门要严格按照管理规范和标准开展房1 2 下一页