关于印发《四川省大学生村(社区)干部管理办法》的通知

第一篇：关于印发《四川省大学生村(社区)干部管理办法》的通知

关于印发《四川省大学生村（社区）干部管理办法》的通知

（川组通〔2008〕

2号）

各市（州）委组织部、教育局、财政局、人事局、机构编制委员会办公室、团委：

现将《四川省大学生村（社区）干部管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

中共四川省委组织部

中共四川省委教育工委

四川省财政厅

四川省人事厅

四川省机构编制委员会办公室

共青团四川省委

2008年1月2日

四川省大学生村（社区）干部管理办法

为加强对大学生村（社区）干部的管理，根据省委、省政府办公厅《关于转发省委组织部等6部门<关于选聘高校毕业生到村（社区）任职的实施意见>的通知》（川委办〔2007〕24号）要求，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 加强大学生村（社区）干部管理，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实十七大精神，按照“坚持科学发展、构建和谐四川”要求，努力培养造就一支高素质的基层干部队伍，为四川跨越式发展提供坚强的组织和人才保障。

第二条 加强大学生村（社区）干部管理，坚持以人为本原则，做到选聘、教育、培养、使用、管理、监督并重，各项政策措施有机统一。

第三条 全省建立实施“一村（社区）一名大学生干部”计划联席会议制度，下设办公室负责具体工作（办公室设在省委组织部），各市（州）及县（市、区）建立相应的工作机构。省、市（州）、县（市、区）组织人事部门落实专门机构负责对大学生村（社区）干部的管理。

第二章 选 聘 第四条 选聘大学生村（社区）干部，由各级党委组织部门牵头，各级有关部门共同组织实施。

第五条 选聘大学生村（社区）干部，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，采取自愿报名、公开考试、组织考察、择优聘用办法进行。

第六条 选聘大学生村（社区）干部，按照编制计划、宣传报名、组织选聘、签订合同、培训上岗程序实施。

第七条 报考大学生村（社区）干部，应当具备规定的报考条件。曾因违法犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，不得报考。

第八条 选聘到村（社区）任职的大学生干部，须与县（市、区）人事部门签订聘用合同；合同期3年，试用期3个月；聘用期满后，本人申请留任的，经选聘方同意并考核合格，可续聘。

第三章 培 训

第九条 省、市（州）、县（市、区）组织人事部门把大学生村（社区）干部培训列入干部教育培训中长期规划，定期组织培训。

第十条 选聘到村（社区）任职的大学生干部，在签订聘用合同后，由县（市、区）组织人事部门进行岗前培训。岗前培训时间不少于3天。第十一条 省委组织部每年抽调一批工作成绩突出的大学生村（社区）干部进行重点培训，各市（州）、县（市、区）组织人事部门每年对其余村（社区）大学生干部进行普遍培训。培训时间不少于5天。

第十二条 乡镇（街道）根据工作需要定期对大学生村（社区）干部进行培训。

第十三条 县（市、区）人事部门将大学生村（社区）干部接受培训情况记入本人人事档案，并将大学生村（社区）干部参加培训情况作为其年度考核的重要内容。

第四章 使 用

第十四条 选聘到村（社区）任职的大学生干部，按照规定程序担任村（社区）文书（党组织副书记、主任助理、群团干部）。

第十五条 因工作需要，乡镇（街道）党委（工委）、政府（办事处）受县（市、区）组织人事部门委托，在征得大学生村（社区）干部同意后，可以按规定程序在村（社区）范围内调整大学生村（社区）干部工作岗位，并报上级组织人事部门备案。

第十六条 大学生村（社区）干部可按规定程序进入村（社区）组织班子。

第十七条 对连续3年被县（市、区）组织人事部门评为优秀的大学生村（社区）干部，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》、《四川省乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作办法》规定的，可按规定程序选拔到乡镇（街道）领导岗位。第十八条 聘用期间，大学生村（社区）干部经所在乡镇（街道）党委（工委）、政府（办事处）同意，并报县（市、区）组织人事部门备案，可以按照法律、行政法规和政策规定，报考公务员、事业单位工作人员和普通高等院校全日制本科生或研究生。

第五章 待 遇

第十九条 选聘到村（社区）任职的大学生干部，研究生每月补助1500元、本科生每月补助1100元、专科生每月补助900元（民族地区每月分别增加200元）；任职期满1年且考核合格的，每人每年增发不低于1000元的一次性生活补助。

第二十条 聘用期间，县（市、区）人事部门协调有关部门参照乡镇（街道）事业单位干部标准，按照所在地社会保险的相关政策，为大学生村（社区）干部办理相应的社会保险关系。

第二十一条 聘用期间，大学生村（社区）干部患职业病或者因公负伤的待遇，以及因公或者因病死亡的丧葬费、一次性抚恤费、供养直系亲属生活困难补助费；患病或者非因公负伤的医疗期及有关待遇，参照乡镇（街道）事业单位干部标准执行，有关费用按规定由相应的社会保险基金或县级财政承担。

第二十二条 从2010年起，县（市、区）、乡镇两级事业单位在编制定员内需补充人员时，一般从聘任期满的大学生村（社区）干部中定向考录；县（市、区）、乡镇两级党政机关考录公务员时，应注重从聘任期满的大学生村（社区）干部中考录；省内县以上党政机关和事业单位招考公务员和事业单位工作人员时，应有一定的比例专门面向聘任期满的大学生村（社区）干部。第二十三条 选聘到村（社区）任职期满的大学生干部，报考公务员和事业单位工作人员的，每工作满1周年，考试笔试总成绩加2分，被县以上组织人事部门评为优秀或受到县级以上党委政府表彰的另加3分，同等条件下优先录用。

第二十四条 选聘到村（社区）任职期满的大学生干部，报考硕士研究生的，享受“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部”计划和“社工人才百人”计划同等优惠政策。

第二十五条 选聘到村（社区）任职期满的大学生干部，符合选调生条件的，可按程序纳入选调生选拔范围。

第二十六条 选聘到村（社区）任职期满的大学生干部，考录为公务员和事业单位工作人员的，其聘用期计算工龄。

第二十七条 聘用期间，大学生村（社区）干部享受国家法定的节日休假和其他法定休假。

第五章 部门职责

第二十八条 选聘到村（社区）任职大学生干部的生活补助费、养老保险费、医疗保险费，由县级财政在年初财政预算中足额安排，省财政将选聘大学生到村（社区）任职所需经费纳入省对县一般性转移支付标准支出计算范围，并加大对贫困地区转移支付补助力度。第二十九条 选聘到村（社区）任职的大学生干部，户口可落户在任职的县（市、区）政府所在地或任职的乡镇（街道），人事档案由县（市、区）人事部门管理，党团组织关系转至任职的村（社区）。

第三十条 选聘到村（社区）任职的大学生干部，办公、住宿等问题由乡镇（街道）负责解决。

第三十一条 聘用期间，大学生村（社区）干部如需评定专业技术职称，由县（市、区）人事部门组织申报。

第三十二条 各级组织部门负责对到村（社区）任职大学生党员的教育管理工作，并注重在优秀大学生村（社区）干部中发展党员。

第六章 管 理

第三十三条 选聘到村（社区）任职的大学生干部，必须按与县（市、区）人事部门签订的聘用合同约定事项履行职责。

第三十四条 选聘到村（社区）任职的大学生干部，有下列情形之一的，县（市、区）人事部门可以单方解除聘用合同：

（一）签订合同后,未经县（市、区）人事部门同意，3个月未到岗的；

（二）在试用期内被证明不符合聘用条件的；

（三）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15日，或者一年内累计超过30日的；

（四）未经县（市、区）人事部门同意，擅自出国（境）的，或者出国（境）后未经县（市、区）人事部门同意逾期不归的；

（五）连续两年年度考核不合格的；

（六）严重违反工作纪律或者单位依法制定的规章制度的；

（七）严重失职，徇私舞弊，对国家或者所在村（社区）利益造成重大损害的；

（八）患病或者非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由县（市、区）人事部门安排的其他适当工作的；

（九）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（十）合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经县（市、区）人事部门与大学生村（社区）干部双方协商，不能就变更合同达成协议的；

（十一）大学生村（社区）干部同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经县（市、区）人事部门提出，拒不改正的；

（十二）被依法处以劳动教养或被追究刑事责任的；

（十三）法律、行政法规和政策规定的其他情形。

第三十五条 有下列情形之一的，大学生村（社区）干部可以单方解除合同：

（一）在试用期内的；

（二）县（市、区）人事部门未按照有关法律、行政法规和政策规定履行合同的；

（三）大学生村（社区）干部被录用为公务员和事业单位工作人员的；

（四）大学生村（社区）干部考入教育机构接受全日制本科生或研究生学历教育的；

（五）大学生村（社区）干部依法服兵役的。

第三十六条 大学生村（社区）干部有下列情形之一的，县（市、区）人事部门不得解除合同：

（一）在合同期内，被县级以上组织人事部门选派到其他单位支援工作的；

（二）在本工作岗位患职业病或者因公负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

（三）患现有医疗条件下经权威机构鉴定难以治愈的严重疾病或者精神病的；

（四）患病或者非因公负伤，在规定的医疗期内的；

（五）女大学生村（社区）干部在孕期、产期、哺乳期的；

（六）正在接受审查尚未作出结论或者结案的；

（七）法律、行政法规和政策规定的其他情形。

第三十七条 乡镇（街道）党委（工委）、政府（办事处）受县（市、区）组织人事部门委托，负责对大学生村（社区）干部进行日常管理和目标责任管理；乡镇（街道）党委（工委）、政府（办事处）每年与大学生村（社区）干部签订年度工作目标责任书，年底进行考核。第三十八条 大学生村（社区）干部要建立工作日志，记录完成工作目标任务情况；大学生村（社区）干部每季度至少要向（街道）党委（工委）、政府（办事处）报告一次工作，重大事项要及时报告，特殊情况可直接向县（市、区）组织人事部门报告。

第三十九条 聘用期间，大学生村（社区）干部有违纪行为的，按有关纪律规定处理；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。

县（市、区）人事部门和大学生村（社区）干部如违反合同规定，应按合同约定进行经济补偿或支付违约金。

第四十条 未经县级组织人事部门同意自动离职或因违约未承担违约责任的，三年内不得参加全省范围内公务员、事业单位工作人员、大学生村（社区）干部、普通高等教育普通全日制本科生或研究生招考，5年内不得参加各类领导干部招考。

第四十一条 聘用期间，主要因大学生村（社区）干部原因给单位、集体及其他组织和个人造成损害，大学生村（社区）干部承担民事责任。

第七章 考 核

第四十二条 乡镇（街道）党委（工委）、政府（办事处）受县（市、区）组织人事部门委托，负责对大学生村（社区）干部进行考核。考核分为日常考核和年度考核。年度考核在每年年底进行，采取个人述职、民主测评、定量分析目标任务完成情况等方式进行，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。第四十三条 年度请假（含病假）30天及以上，或年度在村（社区）出勤率达不到95％的，当年不得评为优秀；年度在村（社区）出勤率达不到85％，或连续旷工10天和全年累计旷工20天及以上的，当年不得评为合格及以上等次。

第四十四条 县（市、区）组织人事部门每年开展一次评选优秀大学生村（社区）干部活动；评选的优秀等次比例不得超过本县（市、区）参与评选大学生村（社区）干部总数的15％。市（州）组织人事部门根据实际开展评选优秀大学生村（社区）干部活动。

第四十五条 对大学生村（社区）干部聘用期满后的考核，由县（市、区）组织人事部门负责，考核以年度考核为基础，综合大学生村（社区）干部聘用期工作情况确定考评等次。

第四十六条 考核和评优结果记入大学生村（社区）干部人事档案，作为对大学生村（社区）干部进行奖励、培训、续聘、解聘的重要依据。

第八章 附 则

第四十七条 本办法所指的大学生村（社区）干部，是指参加四川省选聘高校毕业生到村（社区）任职考试合格，与县（市、区）人事部门签订聘用合同，选聘到村（社区）任职的大学生干部。参加“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部”计划（含省项目）和“社工人才百人”计划的大学生，服务期满两年，申请留在村（社区）工作的，经省级主管部门考核合格并批准，纳入本办法规定的大学生村（社区）干部进行管理。第四十八条 各地要结合实际，制定贯彻落实本办法的具体实施细则。

第四十九条 本办法由中共四川省委组织部解释。

第五十条 本办法自颁布之日起实行。

第二篇：村(社区)干部人事档案管理办法

村（社区）干部人事档案管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范村（社区）干部人事档案管理，有效地保护和利用好村（社区）干部人事档案，根据《中华人民共和国档案法》和有关干部、职工档案管理规定，结合我市实际，特制订本办法。

第二条 村（社区）干部人事档案管理工作，必须严格贯彻执行国家、省、市有关档案保密的法律、法规和制度，确保人事档案的完整和安全。

第二章 村（社区）干部人事档案管理范围

第三条 镇街统一保管村（社区）“两委”班子成员档案，对辞职、离任、辞退等村干部档案应严密包封，加盖镇街党（工）委印章，退予本人保管。

第三章 村（社区）干部人事档案收集、鉴别和归档

第四条 村（社区）干部人事档案材料着重收集反映村（社区）干部政治思想、品德作风、业务能力、学识水平、工作实绩等内容的材料。收集归档的范围主要包括：

（一）履历材料：包括村（社区）干部履历表及其他属于履历性质的材料。

（二）考核鉴定、审计材料：包括各类考核登记表、个人总结、民主评议综合材料、组织鉴定、考察材料、经济责任审计、财务审计等。

（三）学历、培训、专业技术职务材料：最高学历学籍材料或有关学籍证明材料、毕业证书复印件；参加各类培训、专业技术资格证书复印件等材料。

（四）加入党团材料：包括入团志愿书、入党志愿书、入党申请书、转正申请书、入党政审材料等相关材料；加入民主党派的材料。

（五）奖励、处分材料：乡级及以上各种表彰、奖励的登记表或文件、证书复印件等；违反党纪、政纪、法律法规所受的处分材料、诫勉材料，评议为不合格党员的材料，其他处分和撤销处分的材料。

（六）任免、工资待遇、各种代表登记表材料：包括入伍登记表、退伍证书复印件、任免表或任免文件包括（村＜居＞委会成员当选证书复印件）、聘用证书、工资报酬、区级及以上党代会、人代会、政协会及人民团体、群众团体会议的代表登记表等。

（七）其他材料：包括本人户口薄复印件、有效身份证复印件、廉政材料、诚信资料及其他具有一定保存价值的材料等。

第五条 对于搜集的材料，必须进行认真的鉴别。属于归档材料必须符合下列要求：

(一)必须是办理完毕的正式文件材料，且系原件，如原件无法提供，复印件应经组织鉴定并加盖组织公章，写明经办人及日期；

(二)必须完整齐全、真实、文字清楚、对象明确，写明承办单位及时间；

(三)必须手续完备，凡规定应由组织审查盖章的，须有组织盖章；组织鉴定、审查结论(复查结论)、处分决定、民主评议和组织考核形成的综合材料等，须经本人见面签字(本人见面后未签字的由组织注明)；任免呈报表和奖励审批表，必须注明批准的机关名称、时间和文号；

(四)档案材料须统一使用十六开规格的办公用纸，且须用黑色钢笔或签字笔书写，不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝色墨水和复写纸书写。

第六条 归档材料的收集方法和程序：

(一)形成村（社区）干部人事档案材料的部门，在形成正式材料后的一个月内，负责按要求把应归档的材料送镇街归档。

(二)镇街管档人员要经常了解和掌握形成人事档案材料来源的信息，及时向形成材料的部门收集应归档的材料。

(三)镇街管档人员发现送交的归档材料不符合归档要求时，要及时通知形成档案材料的部门，补送有关材料或补办有关手续，形成材料的部门应按规定认真办理。

第四章 村（社区）干部人事档案保管与保护

第七条 对村（社区）干部人事档案，应遵循“安全保密、易于查找”的原则进行严密科学的保管。

第八条 村（社区）人事档案的保管与保护由镇街安排专人负责。要求必须具有较高的政治素质和思想素质，较强的事业心和责任感，必须是中共党员；同时要求其在工作中能坚持原则，严格按照有关档案管理规章制度办事，不擅自向他人提供档案或泄露档案内容。

第九条 村（社区）干部人事档案应放入专用铁皮柜内保管，并注意做好防火、防潮、防蛀、防盗、防光和防高温等安全措施。同时应保持房间内的清洁和适宜温、湿度。

第十条 建立登记和统计制度。认真做好村（社区）干部人事档案的转出、转入、借阅、转递登记，每年应全面核对一次村（社区）干部人事档案，发现问题及时解决。

第五章 村（社区）干部人事档案的查阅、借用与转递

第十一条 因工作需要查阅和借阅村（社区）干部人事档案，须遵守下列规定：

(一)查阅单位应出具查档手续，并经镇街分管领导审批。

(二)凡查阅村（社区）干部人事档案，利用单位须派中共党员干部二人以上到镇街管档处查阅。

(三)村（社区）干部人事档案一般不外借,如必须借出使用时，要说明理由,镇街分管领导批准,并严格履行登记手续,限期归还,不得擅自转借他人。

(四)任何个人不得借阅和借用本人及其直系亲属的档案。

(五)查阅档案必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容，违纪者视情节轻重，予以批评教育直至纪律处分。属假公济私者，按违犯《中华人民共和国档案法》处理。

第十二条 村（社区）干部工作变动后应及时将其人事档案转给新单位。转递档案应遵守下列规定：

(一)人事档案应派专人送取，严密包封，不准邮寄或交干部、职工本人自带。

(二)转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。

(三)收到档案、经核对无误后，应在回执上签名盖章立即退回。

第三篇：大学生村(社区)干部管理工作情况汇报

雪岸镇大学生村（社区）干部管理工作情况汇报

2008年9月26日

为切实加强选聘到我镇各村（居）工作的8名大学生村干部的教育、培养与管理工作，充分发挥他们的积极性、主动性与创造性，确保每一位到农村工作的大学生沿着正确的轨道健康成长。一年多来，我镇紧紧抓住管理、培养、任用三个环节，积极探索，大胆实践，推动他们尽快融入农村环境、适应基层工作，致力于培养他们早日成为扎根农村、干事创业的合格农村基层干部。现将我镇在管理、培养大学生村干部方面所作的工作向各位领导作个简要汇报：

一、健全制度、加强管理，充分激发大学生村干部投身农村、干事创业的热情。

俗话说：“ 响鼓也需重锤击”。选聘大学生到农村工作，“选”是前提，“管”是关键。为了打消部分大学生村干部对在农村工作，思想上存有的一些顾虑，彻底消除存在的“临时过渡、眼高手低”的现象，让大学生村干部真正安下心来想干事、干实事，以更大的热情投身到新农村建设中去。镇党委政府注重在管理上下功夫，下发了《关于做好大学生村干部管理工作的通知》，制定出台了《雪岸镇大学生村干部管理工作办法》，明确规定了大学生村干部教育管理、组织纪律、考核奖惩等一系列办法和措施，并在镇组织人事办公室实行统一建档、统一管理，确保大学生村干部管理工作做到了制度化与规范化。具体做法有：

一是强化交流互助，提高工作积极性。

1、会议交流。镇党委政府将每个月第一个星期的星期二定为大学生村干部工作例会日，镇主要领导参加例会，部署近期工作任务、学习农村政策理论、交流工作经验，探讨、研究工作中出现的新情况、新问题。认真听取每位大学生村干部的工作开展和生活情况，帮助他们理清工作思路，明确重点工作，解决工作、生活中存在的实际问题，使大学生村干部之间相互了解工作中的差距，以先进带后进，抓后进促先进，让他们相互学习、共同进步。交流会上，他们结合实际，畅谈工作，交流经验，大学生村干部之间比、学、赶、帮、超的良好风气更为浓郁。

2、信息交流。要求大学生村干部每周上报一篇工作信息，或不定期上报心得体会、调研文章等，对有典型推广经验的，向市委组织部或《如皋动态》推荐。截至目前，我镇8名大学生村干部已上报信息40多篇、心得体会20余篇，在《江海晚报》及《如皋动态》上刊发10余篇。

二是强化督查指导，促其履职尽职。我镇通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生村干部的思想、工作等情况，认真搞好三级督查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。镇党政班子成员定期到村（居）督查，了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况；镇组织人事干部到村（居）督查，主要对大学生村干部的到岗到位情况、工作情况等进行督查；支部书记做好平时督查，主要对大学生村干部的思想、工作作风等情况进行督查，对大学生村干部每天的出勤情况、工作表现进行记录，召集会议收集掌握大学生村干部在村（居）的综合表现情况，共同关心督促大学生村干部的履职情况。

三是强化考核激励，树立争先创优意识。我镇积极推行大学生村干部考核测评制，考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议，以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。平时考核由各村（居）负责，对平时表现进行记录考核，利用村（居）干部届中考察等时机，不定期开展述职、评议，其考核结果作为年终考核的重要依据之一。考核由镇、村（居）共同组织完成，大学生村干部根据履职情况进行自评和总结，向所在村（居）进行述职，由党员、干部、居民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，再由镇、村（居）对其作出综合考核鉴定，并将考核结果存入个人档案。作为年终奖惩和三年期满后续聘、解聘或提拔任用的依据。同时，我镇还建立起有效的激励机制，规定凡考核优秀的大学生村干部，享受“三个优先”，即：发展党员优先、镇后备干部纳入优先、推荐荣誉优先，激励大学生村干部的争优进取意识。

二、事业留人、感情留人，多措并举引导大学生村干部“落地生根”。

大学生村干部的优势是有知识、有活力、有激情，劣势是缺乏对农村工作的认识和经验。农村矛盾纷繁复杂，农村工作做的是一份“良心工作”，没有奉献精神与吃苦耐劳的品质，是不可能深深扎根农村、服务基层的。为切实管好用好留住这支服务新农村建设的生力军，镇党委政府把管理的重点放在了对他们的指导帮助和培养提高上，积极帮助大学生村干部尽快融入农村、落地生根。

一是通过“以老带新”，建立起“一老带一新”传帮带体系。大学生村干部刚刚离开校园就步入农村参加工作，有一个角色转化适应的过程。在这一期间，不仅需要村党支部、村委会的关心和支持，而且需要多方面的关心和爱护。镇党委政府不仅要求镇现职人员要经常性地与大学生村干部多联系、多交流、多沟通，还要求村（居）两委班子建立起“一老带一新”传帮带体系，建立一种师徒关系，由一名“两委”班子成员专门对大学生村干部负责帮带，使他们得到成长和进步。要求他们与大学生村干部多联系沟通，随时掌握他们的生活、工作情况和思想动态，及时帮助他们解决在工作中遇到的难题。目前，全镇8个村（居）已全部建立起“一老带一新” 传帮带体系。体系的建立，帮助大学生们得以尽快熟悉农村工作，融洽了老同志与年轻村官的感情，也为他们早日担负起农村重任打下了坚实基础。二是凸显“以人为本”，在工作、生活上给予无微不至的关怀。镇党委政府要求各村（居）为大学生村干部安排好食宿，配备必要的办公用品,为他们创造出优良的工作、学习和生活环境。同时，明确了各村（居）党支部书记为此项工作第一责任人，镇党委做好督促、协助工作，对确实无条件解决相关问题的村（居），镇党委已协助给予解决，切实保证了每名大学生村干部都能受到良好待遇。同时，在大学生村干部的分配方面，我镇也是本着人性关怀的原则，就近予以分配，保证了所有大学生村干部工作的安心与舒心。截止目前，全镇8名大学生村干部的岗位职责已明确，食宿、办公已根据各自要求全部安排到位，党委政府还克服镇财政紧张的状况，保证了大学生村干部工资的足额发放。除此之外，镇办公室还专门为集体宿舍接上了电话、连上了宽带网络。针对南凌社区大学生村干部徐秋洁同志，家住如城，中午就餐不方便的状况，社区两委积极联系附近医院食堂，由社区包揽伙食费，解决了该同志中午就餐的难题。

三是强化教育培训，不断提高基层工作能力。我们注重建立起大学生村干部培养实施规划，实行“三项制度”。

1、定期工作汇报制度。我们要求大学生村干部每日记一次工作日志、每周一次工作总结、每月一次汇报、每季度一篇学习情况总结、每半年一份调查报告。

2、集中培训、参观制度。镇定期邀请一些经验丰富、资历较深的（村）居干部对大学生村干部进行集中培训。通过培训，使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起村居建设重任有了更加全面的了解。在集中培训的同时，我们还组织今年新到村任职的大学生村干部到镇各典型社区参观学习，使他们能够进一步拓宽视野，增长才干。

3、会议培训制度。镇党委政府要求大学生村干部每周一都要参加机关集中点名，参加机关集中学习。通过会议培训，让他们全面了解镇整体工作情况，制订出自身工作计划。让他们有更多的机会接触党在农村的各项路线方针政策，接触方方面面的重点工作与复杂矛盾，从而为他们更好地开展工作创造有利条件。不少大学生村干部经过培训之后，很快地适应了环境，进入了角色，做事有了分寸，工作有了起色。

三、强化实践、多岗锻炼，让年轻的村官在广阔的天地中提升能力、施展才华。

大学生村干部正是风华正茂的时期，充满了干事创业的热情和激情。为发挥大学生村干部所学专业和特长，镇党委政府根据他们所学的专业组成了农业技术、畜牧兽医、新闻传媒、市场营销、计算机等专业队伍，打破镇、村（居）界线，不拘一格用人才，组织他们到需要相关人才的镇机关部门、村（居）参加异岗实践锻炼，从而使他们的优势能够得到充分发挥，并通过他们的直接实践和牵线搭桥来弥补农村人才短缺与信息不畅的难题。具体体现在： 一是“压担子”。镇党委政府要求所在村（居）要给予大学生村干部安排具体的事务，如在本村（居）各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们的工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地为村（居）服务。我们结合每个阶段性的工作，根据大学生村干部的特长，分批安排他们参与各项重点工程和中心工作。截至目前，全镇8名大学生村干部均经历了拆迁、选举、工业助理、经济普查等异岗锻炼。

值得一提的是，凌云社区主任助理高峰同志，还在工作之余，充分发挥自己专业特长，结合雪岸镇经济社会发展实际，设计、制作了雪岸镇网站雏形，计划于10月底正式开通。

万富社区党总支副书记周杰同志到村任职后，主动对本社区养殖户的数据资料进行整理并全部录入电脑，实现了电子化管理，领导可以随时了解和调用各种数据资料，工作效率大大提高。当前，他还积极发挥特长，充分运用专业知识，努力形成记录社区三年奔小康历程的首部电视专题片。

大学生村干部的到来，给广大农民群众带来的不仅是更多获取知识和信息的渠道，而且是实实在在的指导和帮助。雪东社区党总支副书记冒灵慧同志，毕业于扬州大学畜牧兽医专业，她用所学的知识免费为本社区和周边村的家禽和家畜看病，并无偿向农民传授科学养殖知识。有时，为了解决某个养殖难题，她不厌其烦，挨家挨户进行走访，耐心讲解，有时一天往返同一户人家3、4趟，她以自己耐心细致的工作赢得了群众的广泛赞誉。

一年多来，我们雪岸镇的大学生村干部在实践中学习，在实践中锻炼，在实践中提高，不仅留得住、用得上，而且情绪饱满、热情高涨，在工作中发挥了积极的作用与应有的贡献，成为了我们全镇经济社会发展战线上的一支朝气蓬勃的生力军。

第四篇：社区干部管理办法

汽车站社区干部管理办法

为进一步规范干部职工管理，建设一支作风优良、素质过硬、结构合理、廉洁高效的干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《安定区干部监督管理工作暂行办法》和《中华路街道干部职工管理实施细则（试行）》等有关规定，结合本社区实际，制定本办法。

第一条每名干部职工都要有强烈的事业心、责任感，养成良好的职业道德，爱岗敬业，无私奉献、尽职尽责，创造性地完成本职工作和交办的其它工作任务。

第二条树立求真务实、真抓实干的工作作风，掌握灵活的工作方法，不断提高工作效率，在工作中要雷厉风行，不推诿，不扯皮，不等不靠。

第三条转变服务观念，优化服务质量。对来访居民或其他办事人员，都要热情接待，实行首问责任制，服务承诺制和限时办结制。

第四条严明组织纪律，严守工作纪律，坚守工作岗位，勤政廉洁、以身作责，不脱岗，不窜岗，严禁利用岗位优势吃、拿、卡、要。

第五条团结同志，与人为善，互敬互助，和谐相处，处理好工作关系和人际关系，不利于团结的事不做，不利于团结的话不说，心往一处想，劲往一处使，顾大局、识大体。

第六条认真调查研究，打造“学习型、服务型、创新型、实践型、团队型”干部队伍，树立良好的党员干部形象。

第七条干部职工必须按时上下班，实行上班签到制。

第八条规范请假程序，严格执行请销假制度。

第九条严格执行24小时值班制度，值班要周到细致，确保事事有回音、件件有着落，实现“零缺失、无差错”。

第十条社区干部职工由分管领导监督管理，严禁脱岗、溜岗、窜岗。

第十一条干部职工因工作需要调出和岗位调整的须由街道办事处研究讨论决定，干部职工必须坚决服从组织安排。

第十二条工作完成情况严格按照目标管理责任书和重点工作管理办法的规定兑现。

第十三条干部有下列情形之一的，将以书面材料上报街道办事处，执行诫勉谈话制度。

（一）工作不力，推诿扯皮，不听从领导指挥，不服从组织安排，贻误工作的。

（二）无故旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天或一年内累计超过30天的应予辞退（依据《国家公务员法》、《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》中的规定执行）。

（三)在公共场合散布有损党和政府形象的言论，或在外事活动、在业务工作中做出有损国家荣誉及尊严的行为，造成不良影响的；

(四)因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德或参与赌博、迷信、色情等活动，被有关部门处罚或告知本单位的；

(五)因责任差错或工作失误给单位荣誉造成严重影响的；

(六)弄虚作假骗取荣誉，或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，经查情况属实，造成不良社会影响的；

(七)在执行公务中吃、拿、卡、要，利用手中权力，谋取个人私利，收取和赠送红包，经查证情况属实的；

(八)对群众态度粗暴，进行人身攻击，形成上访事件，造成恶劣影响的；

（九）搬弄事非，诽谤他人，拉帮结派，造成恶劣影响的，一经查实，建议有关部门给予相应的党纪政纪处分。

第十四条年终对干部职工从德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行全面考核，评优树模，奖优罚劣，并将考核结果作为干部提拔、晋升的主要依据。

第十五条本制度从2013年3月15日起施行。第十六条本细则由汽车站社区负责解释。

汽车站党总支汽车站居委会

2013年3月13日

第五篇：关于印发《村卫生室管理办法(试行)》的通知

【发布单位】国家卫生和计划生育委员会 国家发展和改革委员会 教育部等 【发布文号】国卫基层发〔2014〕33号 【发布日期】2014-06-03 【生效日期】2014-06-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家卫生和计划生育委员会

关于印发《村卫生室管理办法（试行）》的通知

国卫基层发〔2014〕33号

各省、自治区、直辖市卫生计生委（卫生厅局、人口计生委）、发展改革委、教育厅(教委)、财政厅局、中医药局：

为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强村卫生室管理，更好地为农村居民提供基本医疗卫生服务，我们制定了《村卫生室管理办法（试行）》（可从国家卫生和计划生育委员会网站下载）。现印发给你们，请遵照执行。

国家卫生计生委 国家发展改革委

教育部 财政部

国家中医药管理局 2014年6月3日

村卫生室管理办法（试行）第一章 总则

第一条 为加强村卫生室管理，明确村卫生室功能定位和服务范围，保障农村居民获得公共卫生和基本医疗服务，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《中医药条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于经县级卫生计生行政部门设置审批和执业登记，依法取得《医疗机构执业许可证》，并在行政村设置的卫生室（所、站）。

第三条 本办法所指村卫生室人员，包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师（含乡镇执业助理医师）、乡村医生和护士等人员。

第四条 村卫生室是农村公共服务体系的重要组成部分，是农村医疗卫生服务体系的基础。各地要采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室房屋建设、设备购置和正常运转。

第五条 国家卫生计生委会同国家发展改革委、财政部指导各地制订村卫生室的设置规划，并负责全国村卫生室的监督管理等工作。

省、市级卫生计生行政部门会同同级发展改革、财政等部门制订本行政区域内村卫生室的设置规划，并负责本行政区域内村卫生室的监督管理等工作。县级卫生计生行政部门合理规划村卫生室设置，负责本行政区域内村卫生室的设置审批、执业登记、监督管理等工作。

第六条 稳妥推进乡村卫生服务一体化管理，县级以上地方卫生计生行政部门在机构设置规划与建设、人员准入与执业管理、业务、药械和绩效考核等方面加强对村卫生室的规范管理。第二章 功能任务

第七条 村卫生室承担与其功能相适应的公共卫生服务、基本医疗服务和上级卫生计生行政部门交办的其他工作。

第八条 村卫生室承担行政村的健康教育、预防保健等公共卫生服务，主要包括：

（一）承担、参与或协助开展基本公共卫生服务；

（二）参与或协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务；

（三）县级以上卫生计生行政部门布置的其他公共卫生任务。第九条 村卫生室提供的基本医疗服务主要包括：

（一）疾病的初步诊查和常见病、多发病的基本诊疗以及康复指导、护理服务；

（二）危急重症病人的初步现场急救和转诊服务；

（三）传染病和疑似传染病人的转诊；

（四）县级以上卫生计生行政部门规定的其他基本医疗服务。

除为挽救患者生命而实施的急救性外科止血、小伤口处置外，村卫生室原则上不得提供以下服务：

（一）手术、住院和分娩服务；

（二）与其功能不相适应的医疗服务；

（三）县级以上地方卫生计生行政部门明确规定不得从事的其他医疗服务。

第十条 村卫生室承担卫生计生行政部门交办的卫生计生政策和知识宣传，信息收集上报，协助开展新型农村合作医疗政策宣传和筹资等工作。

第十一条 村卫生室应当提供与其功能相适应的中医药（民族医药）服务及计生药具药品服务。第三章 机构设置与审批

第十二条 村卫生室设置应当遵循以下基本原则：

（一）符合当地区域卫生规划、医疗机构设置规划和新农村建设规划；

（二）统筹考虑当地经济社会发展水平、农村居民卫生服务需求、服务人口、地理交通条件等因素，方便群众就医；

（三）综合利用农村卫生资源，优化卫生资源配置；

（四）符合《医疗机构管理条例》及实施细则的有关规定，达到《医疗机构基本标准》要求。第十三条 原则上一个行政村设置一所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设；人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合设置村卫生室。乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不设村卫生室。

第十四条 县级卫生计生行政部门依据国家有关法律法规办理村卫生室的设置审批和执业登记等有关事项。

第十五条 村卫生室登记的诊疗科目为预防保健科、全科医疗科和中医科（民族医学科）。村卫生室原则上不得登记其他诊疗科目。

第十六条 村卫生室的命名原则是：乡镇名+行政村名+卫生室（所、站）。如一个行政村设立多个村卫生室，可在村卫生室前增加识别名。村卫生室不得使用或加挂其他类别医疗机构的名称。第十七条 村卫生室房屋建设规模不低于60平方米，服务人口多的应当适当调增建筑面积。村卫生室至少设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房。经县级卫生计生行政部门核准，开展静脉给药服务项目的增设观察室，根据需要设立值班室，鼓励有条件的设立康复室。村卫生室不得设置手术室、制剂室、产房和住院病床。

第十八条 村卫生室设备配置要按照满足农村居民基本医疗卫生服务需求的原则，根据省级以上卫生计生行政部门有关规定予以配备。

第十九条 村卫生室应当按照医疗机构校验管理的相关规定定期向登记机关申请校验。第四章 人员配备与管理

第二十条 根据辖区服务人口、农村居民医疗卫生服务现状和预期需求以及地理条件等因素，原则上按照每千服务人口不低于1名的比例配备村卫生室人员。具体标准由省级卫生计生行政部门制订。

第二十一条 在村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员应当依法取得相应的执业资格。第二十二条 政府举办的村卫生室要按照公开、公平、择优的原则，聘用职业道德好和业务能力强的人员到村卫生室执业。鼓励有条件的地方由乡镇卫生院派驻医师到村卫生室执业。第二十三条 建立村卫生室人员培训制度。省级卫生计生行政部门组织制订村卫生室人员培训规划。县级卫生计生行政部门采取临床进修、集中培训、远程教育、对口帮扶等多种方式，保证村卫生室人员每年至少接受两次免费岗位技能培训，累计培训时间不低于两周，培训内容应当与村卫生室日常工作相适应。

第二十四条 鼓励在岗村卫生室人员接受医学学历继续教育，促进乡村医生向执业（助理）医师转化。有条件的地方要制订优惠政策，吸引执业（助理）医师和取得相应执业资格的医学类专业毕业生到村卫生室工作，并对其进行业务培训。

第二十五条 探索乡村医生后备人才培养模式。地方卫生计生、教育行政部门要结合实际，从本地选拔综合素质好、具有培养潜质的青年后备人员到医学院校定向培养，也可选拔、招聘符合条件的医学类专业毕业生直接接受毕业后培训，取得相应执业资格后到村卫生室执业。第二十六条 村卫生室人员要加强医德医风建设，严格遵守医务人员医德规范和医疗机构从业人员行为规范。

第二十七条 村卫生室要有明显禁烟标识，室内禁止吸烟。服务标识规范、醒目，就医环境美化、绿化、整洁、温馨。村卫生室人员着装规范，主动、热情、周到、文明服务。

第二十八条 县级卫生计生行政部门组织或委托乡镇卫生院对村卫生室实行定期绩效考核。考核结果作为相应的财政补助资金发放、人员奖惩和村卫生室人员执业再注册的依据。

第二十九条 结合养老保险制度的建立健全和村卫生室人员考核工作的开展，地方卫生计生行政部门逐步建立村卫生室人员的到龄退出和考核不合格退出机制。第五章 业务管理

第三十条 村卫生室及其医务人员应当严格遵守国家有关法律、法规、规章，严格执行诊疗规范、操作规程等技术规范，加强医疗质量与安全管理。

第三十一条 县级卫生计生行政部门建立健全村卫生室的医疗质量管理、医疗安全、人员岗位责任、定期在岗培训、门诊登记、法定传染病疫情报告、食源性疾病或疑似病例信息报告、医疗废物管理、医源性感染管理、免疫规划工作管理、严重精神障碍患者服务管理、妇幼保健工作管理以及财务、药品、档案、信息管理等有关规章制度。

第三十二条 村卫生室在许可的执业范围内，使用适宜技术、适宜设备和按规定配备使用的基本药物为农村居民提供基本医疗卫生服务，不得超范围执业。鼓励村卫生室人员学习中医药知识，运用中医药技术和方法防治疾病。第三十三条 纳入基本药物制度实施范围内的村卫生室按照规定配备和使用基本药物，实施基本药物集中采购和零差率销售。村卫生室建立真实完整的药品购销、验收记录。

第三十四条 村卫生室必须同时具备以下条件，并经县级卫生计生行政部门核准后方可提供静脉给药服务：

（一）具备独立的静脉给药观察室及观察床；

（二）配备常用的抢救药品、设备及供氧设施；

（三）具备静脉药品配置的条件；

（四）开展静脉给药服务的村卫生室人员应当具备预防和处理输液反应的救护措施和急救能力；

（五）开展抗菌药物静脉给药业务的，应当符合抗菌药物临床应用相关规定。

第三十五条 按照预防接种工作规范和国家有关规定，由县级卫生计生行政部门指定为预防接种单位的村卫生室必须具备以下条件：

（一）村卫生室人员经过县级卫生计生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格；

（二）具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度；

（三）自觉接受所在地县级疾病预防控制机构的技术指导，所在地乡镇卫生院的督导、人员培训和对冷链设备使用管理的指导。

第三十六条 建立健全例会制度，乡镇卫生院每月至少组织辖区内村卫生室人员召开一次例会，包括以下内容：

（一）村卫生室人员汇报本村卫生室上月基本医疗和公共卫生工作情况，报送相关信息报表，提出工作中遇到的问题和合理化建议；

（二）乡镇卫生院汇总各村卫生室工作情况，对村卫生室人员反映的问题予以协调解决，必要时向县级卫生计生行政部门报告；

（三）乡镇卫生院对村卫生室人员开展业务和卫生政策等方面的培训；

（四）乡镇卫生院传达有关卫生政策，并部署当月工作。

第三十七条 村卫生室医疗废物、污水处理设施应当符合《医疗废物管理条例》等有关规定。第三十八条 加强村卫生室信息化建设，支持村卫生室以信息化技术管理农村居民健康档案、接受远程医学教育、开展远程医疗咨询、进行医院感染暴发信息报告、开展新型农村合作医疗医药费用即时结报、实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺等工作。

第三十九条 村卫生室与村计生专干、乡镇卫生院、乡镇计生办之间要及时通报人口出生、妊娠、避孕等个案信息。第六章 财务管理

第四十条 在乡镇卫生院指导下，村卫生室应当做好医疗业务收支记录以及资产登记等工作。第四十一条 在不增加农村居民个人负担的基础上，省级卫生计生行政部门要会同财政、物价等部门，合理制订村卫生室的一般诊疗费标准以及新型农村合作医疗支付标准和管理办法。第四十二条 村卫生室要主动公开医疗服务和药品收费项目及价格，并将药品品种和购销价格在村卫生室醒目位置进行公示，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。第七章 保障措施

第四十三条 不得挤占、截留或挪用村卫生室补偿经费和建设资金，确保专款专用。严禁任何部门以任何名义向村卫生室收取、摊派国家规定之外的费用。

第四十四条 建立健全村卫生室补偿机制和绩效考核制度，保证村卫生室人员的合理待遇：

（一）县级卫生计生行政部门要明确应当由村卫生室提供的基本公共卫生服务具体内容，并合理核定其任务量，考核后按其实际工作量，通过政府购买服务的方式将相应的基本公共卫生服务经费拨付给村卫生室；

（二）将符合条件的村卫生室纳入新型农村合作医疗定点医疗机构管理，并将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新型农村合作医疗支付范围；

（三）村卫生室实行基本药物制度后，各地要采取专项补助的方式对村卫生室人员给予定额补偿，补助水平与对当地村干部的补助水平相衔接，具体补偿政策由各省（区、市）结合实际制订；

（四）鼓励各地提高对服务年限长和在偏远、条件艰苦地区执业的村卫生室人员的补助水平。上述经费应当在每年年初预拨一定比例，绩效考核合格后结算。

第四十五条 各地应当在房屋建设、设备购置、配套设施等方面对村卫生室建设给予支持。由政府或集体建设的村卫生室，建设用地应当由当地政府无偿划拨，村卫生室建成后由村委会或政府举办的乡镇卫生院管理。

第四十六条 支持村卫生室人员按规定参加城乡居民社会养老保险，按规定领取养老金。鼓励有条件的地方采取多种方式适当提高村卫生室人员养老待遇。

第四十七条 各地要将完善村卫生室基础设施建设、公共卫生服务经费和村卫生室人员实施国家基本药物制度补助等方面所需资金纳入财政预算，并确保及时足额拨付到位。第八章 附则

第四十八条 村卫生室及其医务人员在执业活动中作出突出贡献的，县级及以上卫生计生行政部门应当给予奖励。

第四十九条 村卫生室及其医务人员违反国家法律法规及本办法的，卫生计生行政部门应当依据有关法律法规予以处理。

第五十条 各省、自治区、直辖市卫生计生行政部门根据本办法，制订实施细则。

第五十一条 本办法由国家卫生计生委会同国家发展改革委、教育部、财政部、国家中医药局负责解释。

第五十二条 本办法自印发之日起施行。

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